Politica Para Una Periodificacion Del Movimiento Estudiantil de La Transicion

7/29/2019 Politica Para Una Periodificacion Del Movimiento Estudiantil de La Transicion

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PARA UNA PERIODIFICACIN DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL DE LA TRANSICIN(1987 - 2011))

Luis Thielemann h.


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Publicacin original de Revista pretrito imperfecto2011

www.preteritoimperfecto.cl


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Introduccin

La existencia del movimiento estudiantil estuvo puesta en duda por mucho tiempo. A partir del evidentecontraste entre la vitalidad poltica de los estudiantes de los aos previos a 1973, o la dcada de los '80,

y las escaramuzas de baja intensidad de los aos de la transicin, entonces se estimaba que como todo

la cultura poltica del siglo XX, estaba destinada a desaparecer en la moderna empresa educativa y la

promesa del self made man. En parte, aquello sucedi, aunque no como un quiebre histrico queelimina todo precedente, sino, ms bien, fueron hechos, tendencias, procesos abiertos por una iniciativa

poltica organizada, en funcin de conseguir el objetivo de la fragmentacin y despolitizacin del

movimiento social.

El movimiento estudiantil ha muerto estableci provocativamente Jos Joaqun Brunner en 1985 1.

Era el correlato para el mundo estudiantil y en forma de orculo con credencial de intelectual, de laoperatoria de desmovilizacin que se emprendi desde el pacto de la transicin. Como ha sostenido

Gabriel Salazar, este proceso fue fruto de una iniciativa que directa o indirectamente anul la potencia

poltica de los movimientos sociales constituidos en la lucha contra la Dictadura. Desde, por lo menos,1986 la Alianza Democrtica / Concertacin busc resolver el problema de cmo alcanzar una

movilizacin electoral masiva, pero sin que aquello significara alterar la obediencia a la Constitucin.Para el Movimiento Estudiantil que haba luchado contra la Dictadura, la frmula se expres en la

desideologizacin del retorno a la democracia, relatada como una lucha post-poltica. En el mismoimpulso, conden la movilizacin social a la imagen del oscuro infierno del caos y el desgobierno, la

irracionalidad y la anomia. Salazar defini dicha iniciativa como una voluntad crtica que dispara al

lado y atrs, para evitar que otros procesos crticos le ganen la delantera 2.

Esta voluntad tuvo cierto xito, como mencionamos, pero fue contenida por la resistencia estudiantil a

la profundizacin de las reformas neoliberales en el sistema educacional. De esta forma, la liquidacinde la red pblica y la mercantilizacin desatada de la educacin, gener contradicciones que afectaron

no slo la vida cotidiana de las mayoras, sino que continuamente fueron agrietando las promesas de la

transicin neoliberal. Dichos efectos, fueron siendo procesados en ciclos de lucha corporativa, por msbecas y crditos, por salvar las instituciones, por un techo que se llueve o ms sillas para las salas; y

emergieron primero como conflictos entre los estudiantes y sus autoridades, despus ante el gobierno y

finalmente contra 'el sistema en su conjunto'. Por ello no es casualidad que en lo educacional, donde se

juega la reproduccin de legitimidad del Chile neoliberal, haya existido un foco permanente deconflicto en los aparentemente pasivos aos '90, y que ese foco termin evacuando una crtica general.

Por tanto, la existencia histrica del Movimiento Estudiantil de la transicin (ME) es constatable en los

ciclos de luchas estudiantiles, en el marco de la 'demanda histrica' de defensa y promocin de laEducacin Pblica. Es una lucha social que creci desde el reino de la necesidad, el financiamiento del

1 Si movimiento estudiantil significa un fenmeno de masas juveniles relativamente homogneas,

que se identifican por oposiciones y alianzas relativamente estables, y que buscan incidir en la marcha de la institucin

universitaria para convertir a sta en una partera de la modernidad, entonces diremos que ese movimiento estudiantil hadesaparecido y que no volver. () En cambio, podra sugerirse que crecientemente nos encontramos con unos

movimientos estudiantiles (plural) altamente diversificados, con connotaciones locales, apegados a sus instituciones,

orientados hacia la defensa y promocin de intereses gremiales o corporativos. Difcilmente dichos movimientos podrn

sumarse en un solo Movimiento Estudiantil (Nacional), as, escrito con maysculas como sola hacerse en los '60. ()

Lo que posiblemente suceder menos en el futuro prximo ser una oposicin estudiantil de tipo radical que exija, entrminos de un nuevo principio de organizacin universitaria, un cambio significativo de la institucin. Ms improbable

an es que dicha oposicin pudiese alcanzar un grado de movilizacin nacional, levantndose por ejemplo frente alsistema de educacin superior en su totalidad. En Jos Joaqun Brunner, El movimiento estudiantil ha muerto: Nacen

los movimientos estudiantiles. EnFLACSo Chile, Material de Discusin n71. Santiago, FLACSo, 1985. pp. 19 y 20.2 Gabriel Salzar,Movimientos...,pp. 47 59.


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sistema y sus usuarios, para politizarse como crtica a la totalidad, el No al lucro.

En dos dcadas de gobiernos civiles, el ME ha demostrado capacidad de movilizacin electoral y de

lucha social, tanto en sus campus como en las calles, articulados nacionalmente. Es un movimiento queha sido convocante de mayoras efectivas, significativamente protagnicas de su propia movilizacin,

activadas por una amplia red de agitacin y propaganda de las organizaciones polticas asentadas -o

nacidas- en las aulas. En tales manifestaciones de nmero, que ocurran por lo menos una vez al ao,ocurra que se encontraban, frente a frente, con tensiones y fraternidades, los convencidos y las

bases, y ah se deban sincerar las posiciones. Slo en esos momentos, el Movimiento Estudiantil fue

una unidad como tal: soberana, reivindicativa de la totalidad y no slo fragmentos en dbiles alianzas.As y todo, mantuvo instituciones ms o menos estables a su cabeza y tambin una capacidad de

movilizacin de masas. Ha sido un Movimiento Social histricamente constatable en su lucha y

prctica democrtica. El resto del tiempo, cuando no estaba en las urnas o luchando, volva a lafragmentacin enunciada por Brunner, a la vida cotidiana neoliberal, porque del cielo y del infierno se

aliment su historia.

Por tanto, si podemos definir como una 'unidad histrica' al ME, entonces propondremos que esaunidad est definida por una lucha de tendencias por la direccin del conflicto entre, ms o menos,

1987 y 2011. La afinidad de, por una parte, la crtica generalizada entre los estudiantes a los efectos del

abandono del Estado al sistema educacional, con, por otra parte, la reflexin de las izquierdassupervivientes al desastre ontolgico de 1989-93, hizo sntesis en nuevas prcticas estudiantiles,

movilizacin radical y un remozado anticapitalismo. De esta forma, la Transicin para el Movimiento

Estudiantil signific su propia transformacin como movimiento social, en conflicto con el avanceneoliberal del periodo. De ah emergi como un movimiento social politizado, con formas ms

democrticas respecto del ciclo anterior y con reflexiones y claridades sobre las contradicciones del

capitalismo del s.XXI, y cuyas bases sociales ya podan denominarse como masas (as, en plural).

Este texto propone, en ese marco de anlisis, una periodificacin histrica del Movimiento Estudiantildesde 1987 a 2011, delimitada por un primer periodo de crisis y reconstruccin, otro de lucha, reflexin

y tensiones, y un periodo de maduracin, ascenso y protagonismo de mayoras. Este texto se propone

servir como documento para el estudio de la historia de un actor presente y en constantetransformacin. Esperemos que lo logre.

I.- 1987 1997,

Crisis, supervivencia y reconstruccinEl movimiento estudiantil de, ms o menos, 1975 a 19873 est absolutamente determinado por el

conflicto con la Dictadura. Es una forma especfica en ese conflicto, es distinta al movimiento de

profesionales, al de trabajadores o al de pobladores; pero al igual que todos esos grupos, se vio afectado

por los profundos cambios de fines de los aos '80 del siglo pasado. El final de ese movimiento y latransicin hacia una nueva unidad histrica, constituyeron la compleja dcada de los '90 del

Movimiento Estudiantil chileno.

3 Aunque correspondera a otro estudio periodificar el movimiento estudiantil bajo la Dictaduracvico-militar, creemos que estos son los aos lmite para dicha unidad histrica. Tomamos 1975 porque de esta data

son los primeros signos de rearticulacin y crecimiento de las organizaciones polticas de oposicin en lasuniversidades. En cambio, 1987 es el ao del paro de la Universidad de Chile contra el rector delegado Jos Luis

Federici, el despliegue de la iniciativa poltica de la naciente Concertacin y el definitivo triunfo del pacto de la

transicin dentro del amplio movimiento opositor a la dictadura.


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Las movilizaciones de 1987 en la Universidad de Chile, en la que los estudiantes consiguieron doblarle

la mano a la Dictadura y produjeron la salida del rector designado, Jos Luis Federici, dejaron la estima

alta en un sector del movimiento opositor. Los partidarios de la Oposicin moderada vieron en la

debilidad de la Dictadura y en la configuracin de una alianza amplia y de la frmula intrainstitucional,la confirmacin de las tesis que proponan aceptar el itinerario electoral de la Constitucin de 1980

como cancha donde derrotar a Pinochet. De la misma forma, los grupos de la izquierda revolucionaria,

partidarios de la movilizacin estudiantil enmarcada en la lucha social tendiente a la insurreccinpopular, fueron perdiendo peso entre los estudiantes tras los fracasos de 1986 y la prdida de mpetu de

las organizaciones sociales4. Esto se expres en el masivo apoyo prestado por parte de los estudiantes

organizados a las epopeyas electorales de 1988 y 1989, a travs del Movimiento por las EleccionesLibres, coordinado por Ricardo Lagos, y despus abiertamente por la Concertacin y sus grupos de

apoyos en la candidatura presidencial de Patricio Aylwin. Quedaban atrs los aos de la

ingobernabilidad y todos los esfuerzos se fueron a la campaa: concentraciones por el No a Pinochet,brigadas para ensear a votar, preparacin de apoderados de mesa5. Desde por lo menos 1986 la

Alianza Democrtica / Concertacin busc resolver el problema de cmo alcanzar una movilizacin

electoral masiva, pero sin que aquello signifique alterar la obediencia a la Constitucin. Una forma fue

desideologizar la poltica de retorno a la democracia y expresar su lucha como una lucha post-poltica;a la vez que conden a la movilizacin social al oscuro infierno del caos y el desgobierno, la

irracionalidad y la anomia6. La electoralizacin de la oposicin fue la forma histrica del proceso de

desmovilizacin social.

Y as el movimiento secundario entr en la segunda noche de su historia, tras su vaciamiento

reivindicativo en pos del apoyo a Aylwin en 1989 7. Entre sus filas se encontraban desconcertadosjvenes de periferia, cuyo empuje transformador chocaba con la iniciativa desmovilizadora de la

Concertacin en las dirigencias. La izquierda se bata en una desordenada retirada y guerras fratricidas,

mientras los grupos armados se nutran de futuros mrtires y presos polticos a partir de la misma crisis

de las organizaciones sociales y el desencanto ante la transicin. Esta conformacin del escenariopoltico y social a partir del final de la dcada '80 -y tambin de lo que significada el fin del siglo XX

corto-, como propia del final de una forma de hacer poltica en Chile desde los movimientos sociales,

fue de vital importancia en el tipo de lucha estudiantil que existi en las dos dcadas siguientes.Desde 1990 a 1994, en el plano educacional, mientras la reforma del ramo emprendida desde el

gobierno de Aylwin descomprimi la relacin con los profesores, a la vez que entreg nuevos recursos

al alicado sistema pblico primario y secundario, la crisis tom las universidades, tanto en loinstitucional como en las organizaciones estudiantiles. De esta forma, en los aos '90 el movimiento

estudiantil debi movilizarse como ltima lnea de defensa ante la liquidacin del sistema pblico de

educacin superior. Los casos de quiebras, reestructuraciones, tercerizacin de trabajadores y servicios,y un largo etctera de medidas jibarizadoras de las institucione se repitieron en distintas universidades,

4 Nos referimos a los hallazgos de armas de Carrizal bajo, el fracaso del atentado a Pinochet, en1986, y tambin a la desmovilizacin de la Asamblea de la Civilidad tras las protestas nacionales de 2 y 3 de julio de

1986.5 Vctor Muoz T., Generaciones. Juventud universitaria e izquierdas polticas en Chile y Mxico

(Universidad de Chile UNAM 1984 2006). Santiago, Lom, 2011, p. 119.6 Gabriel Salzar,Movimientos Sociales en Chile. Trayectoria histrica y proyeccin poltica.

Santiago, Uqbar, 2012.pp. 47 59.7 El IV congreso de la Federacin de Estudiantes Secundarios, FESES, en noviembre de 1989,

aplast la plataforma reivindicativa que caracteriz al movimiento en Dictadura y aprob, mediante una mesa polticaefectuada antes del Congreso como se reconocera ms tarde, un simple apoyo a la candidatura de Aylwin. Annimo,

Breve resea histrica de la Feses o el derecho a la memoria. Santiago, Ediciones el Pingino rojo, 1992, pp. 9 y 10.Citado por Patricio Lagos F., Sobre algunas formas de construccin de organizacin y movimiento estudiantil a fines

del siglo XX (Texto presentado en Tertulia por el Socialismo y Luchas Sociales, Centro Cultural El Sindicato, 6 de

julio, 2006). En Archivo Chile, www.archivochile.com(consultado el 25 de noviembre, 2012).
http://www.archivochile.com/http://www.archivochile.com/http://www.archivochile.com/


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siendo los del ex Pedaggico (UMCE), la Universidad de Antofagasta, la USACh, todos ocurridos en

1993, los ms notorios. De la misma forma, el sistema de prstamos y becas para el financiamiento

estudiantil presentaba los mismos sntomas de insolvencia de siempre, abriendo un flanco de conflicto

para la naciente democracia. Tambin en 1993, las federaciones de estudiantes de la USACh y laUniversidad de Chile entraron en crisis profundas, al punto de dejar de existir por algunos aos, debido

principalmente a la corrupcin de sus dirigentes en el marco de la despolitizacin de las mismas

organizaciones. Esta crisis de las organizaciones estudiantiles se present en casi todas las casas deestudio, siendo generalizada la situacin de descomposicin de las dirigencias y el desaparecimiento de

las federaciones por algunos aos de la dcada de los '90.

En 1992, los estudiantes se movilizaron contra dos fuerzas: por un lado, el Gobierno y su negativa a

reformar el sistema de prstamos a la demanda como forma de financiar va mercado al sistema

universitario. Por el otro, las dirigencias estudiantiles, copadas por militantes de la Concertacin,intentaron contener cualquier movilizacin que pudiese afectar al Gobierno, bajo el argumento de que

aquello era hacerle olitas al gobierno y con ello, provocar un hipottico retorno de los militares. De

esta forma, los estudiantes se movilizaron en 1992, en demanda de ms fondos para los crditos, y en

1993 en resistencia a la liquidacin paulatina de las universidades pblicas. Lo hicieron principalmentea partir de precarias articulaciones, remitidas a los planteles o incluso slo a algunos campus, en contra

de sus dirigentes y a pesar de la lnea poltica dominante tendiente a la contencin y desmovilizacin de

la lucha social.

La sincrona entre la crisis del sistema pblico de educacin superior y la actitud de contencin de las

dirigencias estudiantiles de la Concertacin, dio una particular oportunidad histrica a la izquierda.Desde fines de los aos '80, lo que quedaba de izquierda revolucionaria estaba refugiada en los campus

y facultades de humanidades, pedagogas y ciencias sociales; por lo que la coyuntura de 1993-1994

abri la puerta para crecer en medio del desencanto juvenil hacia los partidos de gobierno y hacia la

poltica en general; por otra parte, la crisis de la institucin universitaria le permita graficar confacilidad los efectos de las polticas neoliberales de la Dictadura que la Concertacin se esmeraba en

profundizar.

As, el Movimiento Estudiantil de la transicin fue desarrollando una fresca crtica al modelo

econmico y social del Chile de fin de siglo, a partir de la experiencia de crisis, resistencia y lucha que

le dio forma en esos aos. El fracaso de la frmula de subsidios y competencia mercantil en educacin,as como los primeros visos de agotamiento concertacionista, le dio fuerzas a la izquierda para que

desde 1994 comenzara una lenta reconstruccin, tanto institucional en las federaciones, como de crtica

poltica desde las bases. Para 1995, las Juventudes Comunistas (JJCC), la principal fuerza dentro de laizquierda en ese entonces, haban emprendido la recuperacin de la FECh, cada dos aos antes, con

nuevos estatutos y una dirigencia provisoria que se ratific al ao siguiente en la figura de Rodrigo

Rocco. De la misma forma, una nueva articulacin de organizaciones estudiantiles a nivel nacional se

forjaba en la Unin Nacional de Estudiantes, UNES, fundada en 1994 y que coordinara las protestas deesos aos, tanto en los temas crediticios como a la iniciativa legal del Gobierno, que profundizaba las

formas neoliberales de administracin de la educacin superior pblica. Otros grupos, como la SurDA,

nacida en la U. de Chile en 1993, participaron con similar actitud en la reconstruccin de la Federacinde Estudiantes de la Universidad de Concepcin, en 1996. Esta, al igual que la FeUSACh en el mismo

ao, fue levantada por una nueva generacin de estudiantes, los que desde la organizacin y la

movilizacin ms o menos autnoma y en creciente masificacin desde 1992, experienciaron lanecesidad de contar con instituciones de mayor calado en las luchas que enfrentaron.

En este escenario, el primer ciclo en esta periodificacin, vale decir, de 1987 a 1997, est determinado


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por la crisis de las organizaciones estudiantiles a partir de su desmovilizacin y despolitizacin; por la

crisis de las instituciones universitarias mismas, debido a la falta de financiamiento y al abandono

administrativo en que se encontraban. Por ltimo, estuvo determinado por un renacer, relativamente

autnomo, del movimiento estudiantil como lucha corporativa por mayores tasas de financiamiento a lademanda, pero en evolucin hacia una crtica profunda al neoliberalismo y a la clase poltica de la

Transicin. Este renacer tuvo como actor poltico protagnico a la amplia diversidad de la izquierda,

aunque en especial a las JJCC y a los grupos autonomistas que se articularon en torno a la nacienteSurDA.

II.- 1997 2000,Lucha, derrota e instrospeccinEl hito de 1997, as como los hechos ocurridos hasta, ms o menos, el ao 2000, marcan un breve

periodo de transicin en las formas de organizacin y lucha del Movimiento Estudiantil. Es por lo

mismo que vale referirse a l por separado.

Las movilizaciones de 1997, como vimos, no fueron un mero estallido estudiantil. Sus condiciones

de desarrollo -la fuerza de nmero, la decisin de las organizaciones permanentes, el repertorio deacciones, el programa y las demandas- se desplegaron en las movilizaciones como en un punto de

llegada, haciendo sntesis de una conformacin de larga data en dichos factores. Visto en perspectiva,

las protestas estudiantiles de 1997 vendran siendo uno de los primeros enfrentamiento desde la nuevaconflictividad originada por la crisis de la educacin pblica y la frustracin con la transicin

democrtica larvada en los aos '90. La escalada de movilizaciones en dicho ao signific la ruptura

con la tranquilidad social, real o percibida, que predomin en los aos de fin de siglo. Tambin se tratde la emergencia a una visibilidad indita de discursos y dirigentes radicalizados, que rompan con el

tab de que las organizaciones sociales no podan criticar a la Concertacin, so pena de ser catalogados

de 'Quinta columna' del pinochetismo. En lo novedoso que resultaron ambos cambios de actitud, esttal vez la razn de por qu el '97 marc tanto la memoria de las generaciones estudiantiles previas a2005.

La movilizacin, a nivel nacional y de profundidad discursiva, se distingui en dos planos. Primero,una lucha que expres una larga acumulacin de malestar entre las bases estudiantiles, las cuales

demandaban mayor participacin en la toma de decisiones de la universidad, es decir, la promesa

trunca de la democratizacin. Un segundo plano correspondi a la agitacin producto de la permanentecrisis de financiamiento de las instituciones, que se expresaba en problemas de funcionamiento e

infraestructura de los planteles, as como en la carencia de fondos suficientes para los crditos

estudiantiles. El punto de encuentro de ambos planos de lucha se daba en la demanda, extendida entre

la izquierda y las dirigencias pero no tanto en las bases, del fin del modelo de educacin de laDictadura, consagrado en la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, la LOCE, firmada por

Pinochet el ltimo da que estuvo en el poder, en marzo de 1990. El Estado resolvi la crisis con ms

fondos para crditos, mientras achacaba la imposibilidad de mayores reformas a los candados de laLOCE.

De esta forma, la movilizacin se degran en los acuerdos locales de la FECh y la FEUSACh paraproducir nuevos estatutos que remplazaran a los hechos en Dictadura y que an estaban vigentes. Entre

los estudiantes movilizados en otras universidades, especialmente entre la izquierda no comunista y las


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bases de las instituciones regionales, se consideraron estos acuerdos como una traicin al petitorio

nacionalmente acordado a travs de lo que ya desde 1996 era la Confederacin de Estudiantes de Chile,

CONFECh.

As, las movilizaciones de 1997 significaron acuerdos que satisficieron demandas histricas de un

sector del estudiantado, pero que no se correspondan con el grado de radicalidad de la crtica al

modelo educacional que se haba fraguado en los campus, y que se haba extendido a importantesfranjas de base estudiantil ante la inactividad de los dos primeros gobiernos de la Concertacin. Esta

frustracin fue capitalizada, primero, por la apata estudiantil ante las organizaciones, las que cayeron

nuevamente en crisis tras las largas luchas de 1997, como es el caso de la FEUSACh, dondedesapareci la federacin en 1999 o la FEC, donde en 1998 y 1999 gobern la DC, un ao sola y el

siguiente en alianza con la derecha. Luego, los colectivos autonomistas, coaligados en torno a la

SurDA, aprovecharon la debacle de las JJCC en las elecciones de federacin, consignadas comoresponsables de la derrota de 1997.

La hegemona comunista en el Movimiento Estudiantil, que abarc casi todos los aos '90, para fines

de la dcada, ese liderazgo estaba dbil. En su lugar se comenzaba a dibujar la predominancia de unaizquierda diversa, con posiciones radicalizadas respecto al neoliberalismo y cuya cultura militante

estaba mucho menos apegada a las instituciones y a la organizacin vertical propia de la poltica del

siglo que terminaba. La derecha y la Concertacin, por su parte, apenas lograban mantener un periodocompleto una dirigencia, para que rpidamente fuesen desplazados por los sectores ms radicalizados.

La hegemona de izquierda en el Movimiento Estudiantil se configur por estos aos hacia su forma

madura, debido principalmente a que fue el nico sector poltico siempre dispuesto a movilizarse y conuna capacidad crtica aguda y sopesada sobre la mercantilizacin del sistema educacional.

En este periodo, adems, y fruto de la breve pero aplastante mayora de que gozaron los comunistas en

la CONFECh en 1998, se realiz en abril de ese ao el primer Congreso Nacional de Estudiantes(CNE, o CNU, de Universitario, segn algunas fuentes) y que fue reivindicado por las JJCC como un

avance de la poltica estudiantil comunista. El CNE tuvo vida corta, bsicamente debido a la divisin

triple que haba en l: por un lado la Concertacin y otros grupos a la derecha del PC; las JJCC comoprincipal fuerza (con 108 comunistas entre los 375 delegados electos); y la creciente influencia de los

independientes de izquierda, cuyo sector ms potente eran los autonomistas. El CNE fue boicoteado

por las juventudes de la Concertacin, las que se retiraron del encuentro tras el intento de la Jota y otrossectores de izquierda por construir una directiva nacional del Confech8. Nunca sus resoluciones se

refrendaron y estas pasaron al olvido, aunque se correspondieron con las demandas de recuperacin de

la universidad pblica, el fin de la LOCE y la democratizacin de los planteles.

En general, el periodo de 1997 a 2000 est marcado por el fin del ciclo de reconstruccin de las

organizaciones estudiantiles. La crisis que sigui a las protestas no signific un retroceso a las

condiciones de 1993 o 1994, sino que un periodo de baja organizacin y apata entre las bases que noalcanz los niveles de esos aos. Al mismo tiempo, la crtica al modelo econmico se agudiz, an ms

cuando en 1997 comenz la Crisis Asitica que golpe especialmente a Chile. Esto se vio expresado en

el crecimiento de la izquierda no institucional, a costa del estancamiento y luego retroceso en elmeterico ascenso comunista en los campus. Respecto a las formas de organizacin, comenzaron a

crecer en legitimidad aquellas que ponan coto al poder de los dirigentes, as como aumentaban la

capacidad de veto de las bases. De esta forma, las asambleas, coordinadoras o consejos de delegados

8 Patricio Lagos F., , Sobre algunas formas de construccin de organizacin y movimiento

estudiantil a fines del siglo XX (Texto presentado en Tertulia por el Socialismo y Luchas Sociales, Centro Cultural El

Sindicato, 6 de julio, 2006), p. 14. En Archivo Chile, www.archivochile.com(consultado el 25 de noviembre, 2012).
http://www.archivochile.com/http://www.archivochile.com/http://www.archivochile.com/


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empezaron a convivir con las ya casi extintas mesas polticas, los dirigentes reelectos indefinidamente

o el presidencialismo vertical en las federaciones. Este proceso se puede ver como un fortalecimiento

democrtico por la base, as como una nueva faceta de la organizacin social, donde la desconfianza

hacia los militantes y sus orgnicas impuso mayores controles a los dirigentes desde los mismosestudiantes.

III.- 2001 2011,

Emergencia de masas y politizacinEl mismo Jos Joaqun Brunner que predeca el fin del viejo movimiento estudiantil en 1985, anunci

hace poco que vivimos en los tiempos de la universidad de masas9. Si a ello le sumamos el salto

histrico de los gobiernos de la Concertacin en la cobertura del sistema primario y secundario,podemos decir que en los ltimos aos se ha desplegado, por fin, un sistema educacional integral de

masas. En base a ello y para el caso de este escrito, es posible sostener, entonces, que a dicha forma le

corresponde el Movimiento Estudiantil de Masas, y que su emergencia se dio a golpes apurados

durante la primera dcada del tercer milenio. La masificacin del componente estudiantil de la

sociedad, a la vez que las transformaciones en el seno del movimiento, generaron nuevas formas delucha y organizacin que seran destacadas en las protestas de 2006 y 2011, pero que ya llevaban

mucho tiempo larvndose entre los estudiantes.

En 2001, el viejo topo secundario volvi a emerger. En octubre de 2000, la FESES desaparece

definitivamente en su ltimo congreso. La voluntad de colectivos y dirigentes que le puso trmino fuela que posteriormente dara vida a la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES). Esta

Asamblea no slo protagoniz una toma de Santiago en 2001, protestas con las que obtuvieron una

modificacin de los criterios de entrega del Pase Escolar, sino que fue un impulso en la renovacin delMovimiento Estudiantil y Social en general. Como dir el ltimo presidente de la FESES y uno de los

fundadores de la ACES, Julio Reyes, No es la ACES una 'coordinadora de presidentes de CCAA', sino

una de estudiantes organizados () La autonoma es un principio rector, as como la horizontalidad,que debe entenderse como 'accin directa de masas', lo contrario a delegar esa accin en undirigente10.

Los colectivos polticos en los colegios, a diferencia del mundo universitario, no eran pensados comoespacios de articulacin distintos o relacionados a las organizaciones de estudiantes, sino que, en la

mayora de los casos y ante la prohibicin de conformar organizacin en los liceos, estos fueron y

siguen siendo un espacio poltico social, que es a la vez tanto un ncleo de direccin como unaasamblea social. Este mismo formato se dio en los aos de crisis de organizacin en el mundo

universitario a mediados de los aos '90: Murga en la PUC, La Reforma en la Universidad de

Chile, Estudiantes en Movimiento en la Universidad de Concepcin, entre otros, en la prctica

constituyeron el movimiento estudiantil de sus localidades, siendo el colectivo un referente, tanto de lalucha por las demandas gremiales como de la crtica ms profunda al modelo educacional neoliberal.

9 La educacin terciaria iberoamericana mantuvo un estricto carcter elitista hasta comienzos de

los aos ochenta, con una tasa promedio de participacin inferior a un 15%. Luego entr en una fase de rpida

masificacin, logrando una cobertura bruta de un tercio de la cohorte alrededor de 2005, para proyectarse actualmente

hacia el umbral de la universalizacin, que Trow sita en el punto donde una mitad de la cohorte se halla representada

en el nivel superior.Jos Joaqun Brunner, La idea de universidad en tiempos de masificacin, publicado enRevistaIberoamericana de Educacin Superior (RIES), vol. III, n 7. Mxico, UNAM-IISUE / Universia, p. 135.

10 Julio Reyes (dirigente FESES y despus vocero ACES), ACES, hacia una nueva dinmica de

accin. EnEl Rodriguista, mayo 2001.


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En esta dcada, a la vez, el formato sera reutilizado en las universidades privadas, donde no exista ni

tradicin de organizacin ni el permiso de las autoridades o dueos de las casas de estudio.

En dichas condiciones, el Movimiento Estudiantil de masas practic la democracia de base y la

autonoma poltica como una necesidad ante, por un lado, la desconfianza de las bases hacia lasorganizaciones y discursos polticos, en especial de los partidos tradicionales, y por otro, ante la

prohibicin y la falta de tradicin de organizacin estudiantil. El carcter de masas que adquiran las

luchas estudiantiles, adems, hicieron de la democracia de base y la autonoma poltica no slo unfetiche novedoso, sino que la va por la cual cientos de miles de jvenes, con ms de tres dcadas

excluidos de cualquier espacio soberano sobre su realidad inmediata o sobre la sociedad toda, se

integraron a la crtica social y a la politizacin. Cierto es que estos cambios y procesos no alcanzaron nia todos ni a la mayora de los estudiantes secundarios y menos a los universitarios de planteles no

tradicionales. Pero cabe destacar que s fueron la norma entre los sectores ms dinmicos de estos

campos y aquello se demostr como un elemento en alza desde 2001 a 2011.

En 2001, como dijimos, los secundarios realizaron protestas masivas, protagonizadas por decenas de

miles de escolares, en demanda por el pase escolar. Aunque la demanda era netamente gremial, el

componente de masas populares entre ellos, los mismos que trastornaron la ciudad en abril de ese aocuando desde los liceos perifricos y del centro de Santiago se dejaron caer en las calles de la ciudad

sin aviso previo, no poda sino significar una novedad. Por lo mismo la prensa de entonces las

denomin las protestas estudiantiles ms grandes desde la Dictadura. En este periodo, el movimientoestudiantil universitario vivi dos procesos importantes: una evolucin de su crtica al modelo

educacional y una transformacin poltica y de clase, an inconclusa, del carcter de sus bases y

dirigencias. Tras algunas escaramuzas gremiales, por mayores fondos para el crdito universitario, enabril de 2001 los estudiantes universitarios lograron detener una primera versin de la Ley de

Financiamiento, la misma que en 2005 creara el Crdito con Aval del Estado (CAE), con una marcha

de quince mil estudiantes por la Alameda de Santiago. As y todo, el primer lustro del siglo XXI fue de

crecimiento para el Movimiento Estudiantil, en organizacin para los secundarios, en politizacin paralos universitarios; elementos que se fraguaron en la calma que precedi a la tormenta.

A fines de 2004 el Gobierno anunci el proyecto de ley de financiamiento de la educacin superior. Enconcreto, significaba terminar con el eterno dficit del 'Fondo solidario del crdito universitario' al

entregar su administracin a la banda y, por ende, al mercado, creando as el CAE. Las movilizaciones

no se hicieron esperar y marchas, paros y tomas se sucedieron durante todo el primer semestre del ao2005, al igual que como haba sucedido por ms de una dcada. Esta vez, eso s, con una importante

novedad: se movilizaron estudiantes de algunas universidades privadas, rompiendo a la vez con la

intentona del Gobierno de dividir a los estudiantes de los establecimientos tradicionales con los de lasuniversidades privadas, supuestamente los beneficiarios directos del CAE. Con este primer atisbo de

protesta antineoliberal desde sectores estudiantiles hasta ahora pasivos y que se crea deseaban la

llegada de los prstamos bancarios; se hizo notorio que el rechazo al modelo educacional neoliberal

haba superado el estado de la crtica corporativa para avanzar hacia una crtica ms universal, es decir,al sistema en su conjunto. En otras palabras, denotaba visos de una politizacin que tan esquiva le

haba sido al movimiento en la dcada anterior.

A nadie le caba duda que el CAE era profundamente neoliberal, y por lo mismo no sorprendi a nadie

que fuera sustentado por el mismo presidente Ricardo Lagos y el ministro de educacin de entonces,

Sergio Bitar, ambos socialistas, ni que recibiera el apoyo de los parlamentarios de la Concertacin y dela Derecha. A esas alturas, para los sostenedores del pacto de la transicin, se trataba de una poltica de

unidad nacional. Bajo la demanda de Lagos, veta la ley, los estudiantes realizaron las ltimas

movilizaciones de masas en mayo y junio, incluyendo una concentracin en el Parque Almagro, sin


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poder torcer el destino de la aprobacin del CAE, cuya ley qued promulgada definitivamente el 1 de

junio de 2005. Debido a la mantencin de las protestas y a la apertura de una mesa de negociacin, en

septiembre de 2005 la CONFECh firm un acuerdo con el ejecutivo -el famoso Acuerdo

Confech-Mineduc- que, a pesar de la extendida creencia, no trat ningn punto del CAE, y queconceda un 100% de cobertura a los estudiantes de los tres quintiles ms pobres, una reforma profunda

del formulario nico de acreditacin socioeconmica (FUAS) y la creacin del arancel de referencia.

En 2006, las cosas cambiaron radicalmente. Aunque no es este el espacio de hacer un recuento de lasconocidas movilizaciones estudiantiles de aquel ao, principalmente de secundarios; valgan algunas

anotaciones sobre lo que implic su carcter en el desarrollo del Movimiento Estudiantil. Primero,

dichas protestas significaron el establecimiento permanente (hasta ahora) de un movimiento estudiantilsecundario, compuesto de masas juveniles, cuya extraccin ha sido notoriamente popular. Implic as el

retorno de un viejo fantasma para las elites chilenas: el fantasma de los pobladores perifricos, de los

que estn fuera de la polis y cuya historicidad desde hace tres dcadas se resume a 'terminar bailando ypateando piedras'. Segundo, las formas de organizacin horizontal y democrtica, que se relacionaban

con la masividad de las bases estudiantiles, alcanzaron un grado de madurez que les permiti ser

hegemnicas en el movimiento estudiantil, y algunas de sus instituciones, como la revocabilidad o las

asambleas de base, fueron integradas a la ya centenaria forma federativa universitaria. Por ltimo, lasprotestas de 2006, masivas y novedosas en organizacin, fueron derrotadas por la traicin del Gobierno

de Bachelet y la clase poltica de la transicin. Esto se materializ cuando el informe del Consejo

Asesor Presidencial de la Educacin, conformado por distintos actores sociales y polticos, entre ellosdirigentes estudiantiles y acadmicos, termin siendo alterado por el parlamento, en la lgica de los

acuerdos, para producir la Ley General de Educacin de 2009. La LGE fue promulgada en aquella

famosa escena donde toda la clase poltica levant las manos unidas, en una especie de ritual quetrataba de convencer sobre lo histrico del momento y la densidad del cambio realizado. Las protestas

de 2011 echaran por tierra esa ilusin, as como su desconexin con el sentir popular en materia de

educacin.

Esta verdadera 'prdida de inocencia' por parte del Movimiento Estudiantil para con la clase poltica,

especialmente entre las familias y los sectores que recin se haban constituido, como los secundarios y

los estudiantes de universidades no tradicionales, es lo que est en el origen de la doble crtica delmovimiento estudiantil de 2011: la crtica al modelo social y econmico en su conjunto y la crtica a la

clase poltica que lo hered de la Dictadura y lo administr como propio, perfeccionndolo. Adems,

signific no slo una evolucin cualitativa del discurso de los movilizados, sino que una evolucincuantitativa en sus contingentes, ya que ahora el Movimiento Estudiantil poda contar a las franjas

organizadas por centenares de miles y no slo por minoras sobreideologizadas, como las llamaba el

Gobierno antes de 2006.

Entonces, el periodo de 2001 a 2011 comprendi la maduracin de las transformaciones ocurridas en la

dcada anterior. Ese proceso estuvo determinado, aunque no nicamente, por un elemento clave: el

crecimiento de una izquierda distinta, masiva, radical y con grados de alcance importante. Estaizquierda, aunque diversa y atravesada por contradicciones, ha sido capaz de sostener y desarrollar la

hegemona antineoliberal que se fraguara en los aos de esplendor comunista, en los '90 del siglo XX, y

que tanto en la organizacin de base como en la posicin de sus dirigentes, ha sabido desprenderse deltrauma de las sucesivas derrotas de 1973 a 1986, as como de la pesada mochila dogmtica y retrica

que hered; aunque sin renegar de su propia historia. Esta nueva izquierda, an en formacin, expresa

un antagonismo poltico propio de las condiciones sociales de su presente.


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Conclusiones apresuradas sobre dos dcadas de lucha estudiantilMucho se ha dicho de las contradicciones sociales del presente; en general, pareciera que existe un

consenso respecto del avance del endeudamiento como una forma extendida de expoliacin de masas yuna precarizacin del trabajo en Chile11. Resalta lcida una vieja frase del Manifiesto Comunista,

cuando ya la explotacin del obrero por el fabricante ha dado su fruto y aqul recibe el salario, caen

sobre l los otros representantes de la burguesa: el casero, el tendero, el prestamista, etc.. De la mismamanera, sobre las espaldas de sus padres, que han sido reventadas por el trabajo, cientos de miles de

jvenes cuelgan deudas contradas para obtener una certificacin que les de derecho a trabajar en lo que

desean. O ellos hipotecan su futuro, o sus padres su presente. Porque en educacin, se ha sumado a laextraccin de plusvala en el momento productivo, la extraccin de plusvala en el momento de

circulacin12. En ese modelo, de la cosa llamada dinero brotan quimeras mucho ms caprichosas que

si, por libre determinacin, se lanzara a bailar.

Esas contradicciones tericamente enunciadas encuentran expresin histrica -real- en las masas de

estudiantes endeudados en instituciones mediocres que no aseguran nada. El reciente cierre de la

Universidad del Mar es slo un puerto de llegada para un drama de proporciones. De ah que el

Movimiento Estudiantil haya decantado en una crtica frontal al negociado con un derecho social, ytambin de ah viene su capacidad nica de interpretar el malestar de las mayoras.

La politizacin largamente larvada de las franjas organizadas del Movimiento Estudiantil ha procesado

esa crtica, a travs de las dirigencias, en una crtica anti-neoliberal. Es una crtica de masas por la

promesa liberal incumplida, pero que en el conflicto tiende a expresarse 'por la izquierda', deviniendoen la demanda por derechos sociales universales garantizados por el Estado. De una crtica de masas

propia de las contradicciones maduras del neoliberalismo, pareciera que emerge una crtica

anticapitalista propia de dicho conflicto. En ese orden, la periodificacin que acabamos de presentar es

la del largo tejido de las experiencias sociales que cuajaron en el No al lucro. Ese fue el MovimientoEstudiantil que existi en la transicin y sus novedades y transformaciones hacen miposible la

comparacin con otras experiencias de lucha estudiantil que ocurrieron en el siglo pasado.

Dadas las condiciones objetivas de explotacin de masas y politizacin crtica de ello, de distintas

graduaciones de conciencia poltica en el seno del activo educacional, Es posible pensar al

movimiento estudiantil de masas como la lucha de un grupo social explosivo, no ligado a la produccinsino a la circulacin? Qu desafos presenta para su articulacin con los grupos sociales estratgicos, a

saber, los trabajadores? Es posible encontrar enlaces para dicha articulacin en la comn explotacin

en la circulacin, en sus efectos familiares en padres e hijos, en comunidades barriales y detrabajadores? Tales preguntas quedan abiertas al lector y esperamos que la autoeducacin del

Movimiento Estudiantil progrese en funcin de la necesidad social de sus respuestas.

11 Como muestra, ver Alexander Pez, La nueva cuestin social de la Iglesia y los odos sordos del

gobierno. En El Mostrador, 8 de octubre, 2012. En

http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/10/08/la-nueva-cuestion-social-de-la-iglesia-y-los-oidos-sordos-del-gobierno/(Consultado el 26 de diciembre, 2012).

12 En rigor, el carcter revolucionario de esos decretos dictatoriales consisti solamente- enpasar a segundo plano la plusvala atada al proceso productivo, para instalar sobre ella, con peso de aplastamiento, las

plusvalas de circulacin, incrustadas en la carne viva de la previsin, la salud, la educacin y el consumo de los

trabajadores chilenos. Gabriel Salzar,Movimientos..., p. 341.

Politica Para Una Periodificacion Del Movimiento Estudiantil de La Transicion

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