María Andrea Salamanca Jaramillo11

ESTADO: ESTADO:

Expresión de un pacto social Expresión de un pacto social entre individuos libres que entre individuos libres que debe garantizar el interés debe garantizar el interés general, el bien común y debe general, el bien común y debe adelantar procesos de adelantar procesos de desarrollo concertados. desarrollo concertados. En tanto expresión de un En tanto expresión de un pacto incluyente de diversos pacto incluyente de diversos actores e intereses, deberá actores e intereses, deberá conciliar de manera inteligente conciliar de manera inteligente los intereses generales con el los intereses generales con el reconocimiento de las reconocimiento de las diferencias. diferencias.

¿Como esta conformado el estado?¿Como esta conformado el estado?

Gobierno: Gobierno: Conjunto de individuos que encarnan el poder y que Conjunto de individuos que encarnan el poder y que representan o manejan las cuestiones del Estadorepresentan o manejan las cuestiones del Estado

El pueblo: El pueblo: Componente humano, el conjunto de habitantes de un país Componente humano, el conjunto de habitantes de un país que ocupando el territorio se someten a las leyes y autoridades del que ocupando el territorio se someten a las leyes y autoridades del Estado. Estado.

Instituciones Instituciones públicas que representan o encarnan los propósitos públicas que representan o encarnan los propósitos colectivos y aplican las leyes o normas. colectivos y aplican las leyes o normas.

Normas o leyes, que regulan y le dan orden y racionalidad al ejercicio Normas o leyes, que regulan y le dan orden y racionalidad al ejercicio del poder y que son asumidas por las instituciones y por la sociedad.del poder y que son asumidas por las instituciones y por la sociedad.

Territorio: Territorio: donde se asientan los habitantes y que está delimitado por donde se asientan los habitantes y que está delimitado por las fronteras terrestres, marítimas y áreas. las fronteras terrestres, marítimas y áreas.

País: País: Aspecto territorial del Estado, conjunto geográfico, donde reside Aspecto territorial del Estado, conjunto geográfico, donde reside una población determinada. una población determinada.

GOBIERNOGOBIERNO

Es el grupo de personas Es el grupo de personas elegidas por la sociedad civil elegidas por la sociedad civil como sus representantes para como sus representantes para dirigir y manejar el Estado; en dirigir y manejar el Estado; en un momento dado, detentan o un momento dado, detentan o controlan las instituciones del controlan las instituciones del Estado. Estado. Está conformado por el Está conformado por el Presidente (que elige a sus Presidente (que elige a sus Ministros y a sus Ministros y a sus colaboradores), el Gobernador, colaboradores), el Gobernador, el Alcalde, los Alcaldes Locales.el Alcalde, los Alcaldes Locales.

SOCIEDAD CIVILSOCIEDAD CIVIL

Es el conjunto de habitantes de un Es el conjunto de habitantes de un país en el ejercicio de sus actividades país en el ejercicio de sus actividades individuales y colectivas y se individuales y colectivas y se convierten en un todo como convierten en un todo como interlocutores del Estado.interlocutores del Estado.

Los sectores organizados de la Los sectores organizados de la sociedad civil pueden constituirse en sociedad civil pueden constituirse en movimientos sociales que son movimientos sociales que son definitivos para la interlocución con definitivos para la interlocución con los partidos políticos y el Estado. los partidos políticos y el Estado.

Sin una sociedad civil fuerte y Sin una sociedad civil fuerte y organizada nunca será posible un organizada nunca será posible un Estado democrático.Estado democrático.

DEFINICIÓN DE POLÍTICA DEFINICIÓN DE POLÍTICA

PÚBLICAPÚBLICA Son un Son un conjunto de acciones conjunto de acciones que adelanta el Estado, con la que adelanta el Estado, con la participación de la sociedad y participación de la sociedad y de la familia, para garantizar la de la familia, para garantizar la protección integral de los protección integral de los derechos.derechos.

El Estado … El Estado … Como centro de Como centro de una gran red de negociaciones una gran red de negociaciones e interacciones sociales y e interacciones sociales y políticas, regula, estabiliza, políticas, regula, estabiliza, redistribuye ingresos y planifica redistribuye ingresos y planifica de manera concertada el de manera concertada el proyecto de la sociedad. proyecto de la sociedad.

POLÍTICAS PÚBLICAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Las políticas públicas son la Las políticas públicas son la concreción de la interlocución concreción de la interlocución sociedad civil-Estado en cuanto sociedad civil-Estado en cuanto en ellas se recogen las demandas en ellas se recogen las demandas e intereses de sectores e intereses de sectores organizados de la sociedad que organizados de la sociedad que requieren y demandan recursos y requieren y demandan recursos y acciones del Estado para su acciones del Estado para su ejecución. ejecución.

Las políticas públicas constituyen Las políticas públicas constituyen orientaciones principales del orientaciones principales del sector público para el desempeño sector público para el desempeño de acciones determinadas. de acciones determinadas.

CARACTERISTICAS DE LAS POLITICAS CARACTERISTICAS DE LAS POLITICAS

PÚBLICASPÚBLICAS

Son decisiones orientadorasSon decisiones orientadoras en cuanto constituyen un conjunto de en cuanto constituyen un conjunto de decisiones del Estado frente a problemas de la sociedad que se decisiones del Estado frente a problemas de la sociedad que se

vuelven de interés público y que inciden en los procesos de vuelven de interés público y que inciden en los procesos de

desarrollo.desarrollo. Son pactos socialesSon pactos sociales y como tales deben ser producto de la y como tales deben ser producto de la

concertación entre diversos actores, sectores, estamentos y el concertación entre diversos actores, sectores, estamentos y el Estado y se convierten en garantía para la estabilidad política y Estado y se convierten en garantía para la estabilidad política y

para la gobernabilidad.para la gobernabilidad. Son de interés generalSon de interés general: El carácter de públicas esta dado por : El carácter de públicas esta dado por

tratarse de asuntos de interés general en cuya definición y tratarse de asuntos de interés general en cuya definición y resolución se interesan o están involucrados tanto la sociedad resolución se interesan o están involucrados tanto la sociedad como los gobiernos y beneficia al conjunto de la sociedad o a como los gobiernos y beneficia al conjunto de la sociedad o a amplios sectores socialesamplios sectores sociales

Ciclo de las políticas públicas Ciclo de las políticas públicas

Definición de agendaDefinición de agenda

y priorización.y priorización. FormulaciónFormulación ImplementaciónImplementación MonitoreoMonitoreo Evaluación.Evaluación.

¿Y esto como se articula con las políticas a favor ¿Y esto como se articula con las políticas a favor

de la primera Primera Infancia?de la primera Primera Infancia?

SITUACIÓN DE VULNERABILIDADSITUACIÓN DE VULNERABILIDAD

cuando se señala que un cuando se señala que un grupo o un individuo se grupo o un individuo se encuentra en situación de encuentra en situación de vulnerabilidad, significa vulnerabilidad, significa que se ubica en una que se ubica en una situación de desventaja situación de desventaja que le permita hacer que le permita hacer efectivos sus derechos y efectivos sus derechos y libertades.libertades.

MIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑASMIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS Siglo XV Los niños eran entendidos Siglo XV Los niños eran entendidos

como entidades llenas de maldad innata como entidades llenas de maldad innata y por lo tanto sujetos a castigos y por lo tanto sujetos a castigos corporales despiadados para dominarlos corporales despiadados para dominarlos (azotes, cepos, grillos(azotes, cepos, grillos

Descartes (1596-1650) quien establece Descartes (1596-1650) quien establece que la infancia es debilidad del espírituque la infancia es debilidad del espíritu

EEl niño era una propiedad o recurso l niño era una propiedad o recurso EconómicoEconómico..

Entre las familias campesinasEntre las familias campesinasdel siglo XVI, los niños de 6 a 7 años del siglo XVI, los niños de 6 a 7 años trabajaban en los quehaceres del hogar, trabajaban en los quehaceres del hogar, a partir de los 9 o 10 años se les a partir de los 9 o 10 años se les animaba u obligaba a trabajar como animaba u obligaba a trabajar como sirvientes en otras familias, el trabajo que sirvientes en otras familias, el trabajo que dejaban de hacer los hijos e hijas dejaban de hacer los hijos e hijas mayores, eran asumidos por los mas mayores, eran asumidos por los mas pequeños.pequeños.

MIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑASMIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS Se consideraba que los niños son Se consideraba que los niños son

capaces de adoptar la misma conducta capaces de adoptar la misma conducta de los adultos en la sociedad, la de los adultos en la sociedad, la diferencia se refería al tamaño físico y a diferencia se refería al tamaño físico y a su nivel de experiencia.su nivel de experiencia.

Siglo XVII La concepción del niño Siglo XVII La concepción del niño como como adulto en miniaturaadulto en miniatura persistió en persistió en sociedades donde a los niños no se les sociedades donde a los niños no se les llevaba a la escuela. Dormían junto con llevaba a la escuela. Dormían junto con los adultos, usaban la misma ropa, los adultos, usaban la misma ropa, trabajaban en las mismas faenas y hasta trabajaban en las mismas faenas y hasta se divertían con los mismos juegosse divertían con los mismos juegos

Siglo XVIII El niño es Siglo XVIII El niño es una pizarra en blancouna pizarra en blanco donde no hay nada escrito y por lo tanto ni donde no hay nada escrito y por lo tanto ni es malo ni posee es malo ni posee conocimientos innatos, conocimientos innatos, sólo sólo aprende a través de las aprende a través de las experiencias sensorialesexperiencias sensoriales

MIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑASMIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS Se consideraba que los niños son Se consideraba que los niños son

capaces de adoptar la misma conducta capaces de adoptar la misma conducta de los adultos en la sociedad, la de los adultos en la sociedad, la diferencia se refería al tamaño físico y a diferencia se refería al tamaño físico y a su nivel de experiencia.su nivel de experiencia.

Siglo XVII La concepción del niño Siglo XVII La concepción del niño como como adulto en miniaturaadulto en miniatura persistió en persistió en sociedades donde a los niños no se les sociedades donde a los niños no se les llevaba a la escuela. Dormían junto con llevaba a la escuela. Dormían junto con los adultos, usaban la misma ropa, los adultos, usaban la misma ropa, trabajaban en las mismas faenas y hasta trabajaban en las mismas faenas y hasta se divertían con los mismos juegosse divertían con los mismos juegos

Siglo XVIII El niño es Siglo XVIII El niño es una pizarra en blancouna pizarra en blanco donde no hay nada escrito y por lo tanto ni donde no hay nada escrito y por lo tanto ni es malo ni posee es malo ni posee conocimientos innatos, conocimientos innatos, sólo sólo aprende a través de las aprende a través de las experiencias sensorialesexperiencias sensoriales

MAS1515

Un alto número de niños y niñas se encuentran en niveles extremos de pobreza, explotación y violencia de todo tipo…

Cifras…Se estima que la cifra de muertes prevenibles cada año en países en desarrollo llega a 6 millones

Más de 200 millones de niños y niñas no llegan a alcanzar su desarrollo potencial porque viven en condiciones de pobreza.

Con base a sus investigaciones Shanker y colegas concluyen que el 83% de los problemas que experimentan los niños hoy en día, se pueden prevenir si se interviene en los 2 primeros años.

MAS1616

Según el documento de UNICEF sobre el estado mundial de la infancia

Todos los niños y niñas del planeta padece en especial estos tres problemas:

1.Pobreza2.Conflicto Armado3.Sida

en 1998 1200 millones de personas vivian en extrema pobreza y 500 millones eran niños y niñas.

En el último decenio las guerras provocaron la muerte de 2 millones de niños y niñas, 6 millones quedaron gravemente heridos y 12 millones desamparados.

.

Perfil Nacional partiendo de las cifras del nuevo plan de desarrollo

(1) Fuente DANE, Proyección población

(2) Fuente SISBEN .versión dos con corte a noviembre de 2009

Población menor de 5 añosPoblación menor de 5 años en Colombiaen Colombia

Población de la gestación a los 4 añosPoblación de la gestación a los 4 años(1)(1) 5.132.760 5.132.760

Población vulnerable Población vulnerable (2)(2) 2.875.6342.875.634

% Población vulnerable % Población vulnerable (2)/(1)(2)/(1) 56%56%

De ese 56% el 70% de los niños y niñas se encuentran en nivel 1 de SISBEN

¿Por qué TRABAJAR con la primera infancia en materia de prevención resulta estratégico?

MAS1919

1. Marco de1. Marco de PolíticaPolítica

Secretaría de Educación Municipal Subsecretaría de Desarrollo Pedagógico

MARCO DE LA POLITICA PARA LA PRIMERA MARCO DE LA POLITICA PARA LA PRIMERA INFANCIAINFANCIA

MENMEN

CÓDIGO DE CÓDIGO DE DE DE

INFANCIAINFANCIA

PLAN DECENALNACIONAL

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL Y MUNICIPAL

LEY GENERAL DE LEY GENERAL DE EDUCACIÓNEDUCACIÓN

CONPESCONPES

MENMEN

ICBFICBF`POLITICA `POLITICA PUBLICA PUBLICA

La evolución de las normas internacionales sobre derechos de la infancia

1913 nacimiento de la idea de una asociación internacional para la protección de la infancia.

El 26 de diciembre de 26 de diciembre de 1924 la Liga de las Naciones aprueba la Declaración de Ginebra Declaración de Ginebra sobre los Derechos del Niño,sobre los Derechos del Niño, redactada por la redactada por la fundadora de la organización internacional fundadora de la organización internacional Save the Children. Save the Children.

La declaración establece el derecho de los niños y niñas a disponer de medios para su desarrollo material, moral y espiritual; asistencia especial cuando están hambrientos, enfermos, discapacitados o han quedado huérfanos; ser los primeros en recibir socorro cuando se encuentran en dificultades; libertad contra la explotación económica; y una crianza que les inculque un sentimiento de responsabilidad social.

Declaración Universal de los Derechos HumanosDeclaración Universal de los Derechos Humanos

En 1948 La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Declaración de Derechos Humanos.

En su artículo 25 afirma que la infancia tiene “derecho a cuidados y asistencia especiales

Implícitamente incluía los derechos del niño. Sin embargo, posteriormente se llegó al convencimiento de que las particulares necesidades de los niños debían estar especialmente enunciadas y protegidas.

1959 La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba esta declaración, reconoce derechos como la libertad contra la discriminación y el derecho a un nombre y a una nacionalidad. También consagra específicamente los derechos de los niños a la educación, la atención de la salud y a una protección especial.

Declaración de los Derechos del Niño Declaración de los Derechos del Niño

La La Convención sobre los Derechos del NiñoConvención sobre los Derechos del Niño

. Es un tratado internacional de las Naciones Unidas Es un tratado internacional de las Naciones Unidas

por el que los estados firmantes reconocen a los por el que los estados firmantes reconocen a los niños y niñas como sujetos de derecho, y niños y niñas como sujetos de derecho, y convierte a los adultos en sujetos de convierte a los adultos en sujetos de responsabilidades. Fue adoptada por la Asamblea responsabilidades. Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989noviembre de 1989

Está compuesta por 54 artículos que consagran el Está compuesta por 54 artículos que consagran el derecho a la protección de la sociedad y el derecho a la protección de la sociedad y el gobierno, el derecho de los menores de 18 años a gobierno, el derecho de los menores de 18 años a desarrollarse en medios seguros y a participar desarrollarse en medios seguros y a participar activamente en la sociedad. activamente en la sociedad.

reconoce derechos como la libertad contra la discriminación y el derecho a un nombre y a una nacionalidad. También consagra específicamente los derechos de los niños a la supervivencia, el desarrollo, la protección y la participación.

1966 Se aprueban el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Ambos pactos promueven la protección de los niños y niñas contra la explotación y el derecho a la educación.

1979 La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que protege los derechos humanos de las niñas y las mujeres.

También declara el año 1979 como el Año Internacional del Niño, una medida que pone en marcha el grupo de trabajo para redactar una Convención sobre los Derechos del Niño jurídicamente vinculante.

1990 La Cumbre Mundial en favor de la Infancia aprueba la Declaración mundial sobre la supervivencia, la protección y el desarrollo del niño, junto a un plan de acción para ponerla en práctica en el decenio de 1990.

1999 La Organización Internacional del Trabajo aprueba el Convenio No. 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación.

2000 La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba dos Protocolos Facultativos de la Convención sobre los Derechos del Niño: uno sobre la participación de los niños en los conflictos armados y el otro sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.

2002 DECLARACIÓN DE LA SESION ESPECIAL DE NACIONES UNIDAS MAYO DE 2002.DECLARACIÓN DE LA SESION ESPECIAL DE NACIONES UNIDAS MAYO DE 2002.

“Por la presente instamos a todos los miembros de la sociedad a que se unan a nosotros en un movimiento mundial que contribuya a la creación de un mundo apropiado para los niños haciendo suya nuestra adhesión a los principios y objetivos siguientes:

Poner a los niños siempre primero, Erradicar la pobreza: invertir en la infancia y no 3. No permitir que ningún niño o niña quede postergado. “

2007 reunión para realizar un seguimiento cinco años después de la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas en favor de la Infancia finaliza con una Declaración sobre la Infancia aprobada por más de 140 gobiernos. La Declaración reconoce los progresos alcanzados y los desafíos que permanecen, y reafirma su compromiso con el pacto en favor de Un mundo apropiado para los niños, la Convención y sus Protocolos Facultativos.

¿Cómo llegamos a la política ¿Cómo llegamos a la política Colombiana ?Colombiana ?

•La política es el resultado de un proceso de movilización social, generado a partir de la necesidad de retomar y dar un nuevo significado a la temática de oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia en Colombia.

•La Política se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo y se refuerza por los compromisos adquiridos en la Convención Internacional y pàctos sobre los Derechos de los Niños y niñas .