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Nueva Política de Cohesión. Nueva Política de Cohesión. Fondo Social Europeo. Fondo Social Europeo.

(2007-2013)(2007-2013)

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¿Qué es la Política de Cohesión?¿Qué es la Política de Cohesión?

La Política de Cohesión es un conjunto de acciones coordinadas a nivel europeo que pretende reducir las disparidades entre los Estados miembros y las regiones ayudándoles a desarrollar su potencial económico y humano con el objetivo de lograr un crecimiento sostenido.

Es una de las misiones de la Unión Europea, según recoge el art. 2 del Tratado y se desarrolla en su Título XVII.

El instrumento principal de la Política de Cohesión son los Fondos Estructurales.

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¿Por qué es necesaria una nueva Política de ¿Por qué es necesaria una nueva Política de Cohesión?Cohesión?

La UE debe dar respuesta a una serie de retos:

Ampliación a UE 27.

Desarrollar una economía competitiva basada en el conocimiento.

Envejecimiento de la población.

Lograr más y mejores empleos.

Inclusión social de los grupos más vulnerables.

Pleno desarrollo de la Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres…

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FSEFSECrecimiento: los instrumentos de la cohesión incrementan la inversión pública y privada en las regiones beneficiarias Convergencia: los Fondos contribuyen a incrementar el PIB en las regiones desfavorecidas  Empleo: creación de empleo y maximizar el potencial de los recursos humanos Incremento del capital físico y humano Mejor gobernanza regional y local  Estabilidad financiera en el curso de los 7 años

Impacto de la Política de CohesiónImpacto de la Política de Cohesión

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Objetivo de Convergencia 81,54%incluido un programa especial para las regiones ultraperiféricas (251 mil millones de euros)

Programas e Instrumentos

Subvencionabilidad Prioridades Dotaciones

Objetivo de Competitividad regional y empleo 15,95% (49,1 mil millones de euros)

Política de cohesión2007-2013

3 Objetivos

Presupuesto:€ 308,04 mil millones

de euros(0,41% del PIB-UE)

Arts. 18-22 del Reg. gral. y Perspect. Fin.

Programas regionales y nacionales FEDERFSE

Fondo de Cohesión

Regiones con un PIB/cápita <75% de la media en UE25

Efecto estadístico:Regiones con un

PIB/cápita <75% de la media en UE15 y >75% en

UE25

Estados miembros con uncon un PIB/cápita <90%

de la media UE25

•innovación;•medio ambiente/ prevención de riesgos; •accesibilidad;•infraestructura;•recursos humanos; •capacidad administrativa.

•transporte (TEN);•transporte sostenible; •medio ambiente;•energía renovable

Programas regionales (FEDER) y programas nacionales (FSE)

Los Estados miembros proponen una lista

de regiones (NUTS1 o NUTS2)

Sistema de transiciónRegiones cubiertas por el Objetivo 1 entre 2000-06

y no cubiertas por el Objetivo de la Convergencia

•innovación;•medio ambiente/ prevención de riesgos;•accesibilidad;•estrategia europea de empleo.

Programas y redes Transfronterizas

y transnacionales(FEDER)

Regiones fronterizas y mayores regiones

de cooperación

transnacional

•innovación;•medio ambiente/ prevención de riesgos; •accesibilidad;•cultura, educación.

Objetivo de Cooperación territorial europea 2,52 % (7,7 mil millones de euros)

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FSEFSE inferior al 75% en la UE15 y en la UE25

efecto estadístico inferior al 75% en la UE15 superior en la UE25

"naturalmente" superior al 75% gracias al crecimiento

otras regiones

IndiceUE25 = 100

Fuente: Eurostat

Arts. 5-6 del Reg. gral.

Concentración geográfica Regiones por debajo o cerca del umbral del 75%

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Modulación de las tasas de contribución comunitariaModulación de las tasas de contribución comunitaria

Las tasas de participación varían con respecto a los problemas económicos, sociales y territoriales y se calculan como parte del gasto público:

85% para el Fondo de Cohesión; regiones ultraperiféricas y las islas griegas más alejadas 75% para los programas de “Convergencia” (excepto: el 80% para los Estados miembros con el Fondo de Cohesión) 50% para los programas de “Competitividad regional y empleo”  75% para los programas de “Cooperación territorial europea” +10% para la “cooperación interregional”+ 5% (60% como máximo) para los programas de "competitividad

regional y empleo" para zonas con desventajas naturales(islas, montañas, zonas con gran densidad de población y regiones con fronteras exteriores antes del 30 de abril de 2004)

Arts. 51-52 del Reg. gral.

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Orientaciones estratégicas comunitarias sobre la cohesión propuestas por la Comisión,

adoptadas por el Consejo, con el dictamen conforme del Parlamento Europeo

11

Marco nacional estratégico de referencia Propuesto por el Estado miembro con arreglo

al principio de asociación; refleja las orientacionesde la Unión, establece una estrategia nacional

y su programación; decisión final por la Comisión

22

Programas operativos un solo programa por fondo y Estado miembro o región, descripción de prioridades, gestión y fuentes financieras; propuestas por el Estado

miembro o región; decisión final por la Comisión

33

Gestión del programa y selección del proyecto por los Estados miembros y las regiones; principio de “gestión compartida“ = concertación con la Comisión

44

Orientaciones estratégicas, programación y seguimientoOrientaciones estratégicas, programación y seguimiento  

55Seguimiento estratégico y debate anual

por el Consejo Europeo en primavera, basado en el informe anual de la Comisión y los Estados miembros

Art. 16-21 and 28 Gen.Reg.Arts. 23-29

del Reg. gral.

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CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA NUEVA CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA NUEVA PROGRAMACIÓN FSEPROGRAMACIÓN FSE

Concentración en las regiones y localidades con problemas más graves (urbanas, rurales en declive y dependientes de la pesca)

Concentración de acciones según las prioridades de la Estrategia Europea por el Empleo y la Inclusión Social.

Refuerza la cohesión económica y social apoyando las políticas de los EEMM destinadas a lograr el pleno empleo, incrementar la productividad en el trabajo y promover la inclusión social

Integración en los POs de acciones innovadoras y cooperación transnacional e interregional

Promoción del partenariado en todos los niveles Integración de la perspectiva de género

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Prioridades FSE : En “CPrioridades FSE : En “Convergencia” y en onvergencia” y en “Competitividad Regional y Empleo”“Competitividad Regional y Empleo”

a) Adaptabilidad de trabajadores/as y empresas:

Desarrollo de sistemas de aprendizaje permanente para mejorar la formación de l@s trabajador@s peor cualificados y de más edad, difusión de habilidades en TIC, fomento del espítitu empresarial y la innovación.

Previsión y gestión positiva de los cambios económicos, difusión de nuevas formas de trabajo que contribuyan a mejorar la seguridad e higiene en el trabajo, identificación de futuras necesidades en materia de empleo y de aptitudes profesionales y apoyo y formación a l@s trabajador@s afectados por reestructuraciones.

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B ) Facilitar el acceso al empleo:

Modernización de las instituciones del mercado de trabajo, en particular los servicios de empleo

Medidas activas y preventivas que identifiquen las necesidades con antelación y prestar ayuda personalizada para la búsqueda de empleo y la movilidad, el trabajo autónomo y la creación de empresas

Medidas específicas para incrementar la participación y avance de las mujeres en el empleo, reduciendo la discriminación por razón de sexo y conciliar la vida laboral y privada con servicios de guardería y atención a personas dependientes

Medidas específicas para favorecer la integración social y el empleo de los trabajadores inmigrantes a través de la orientación y formación linguística, entre otras

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c) Potenciar la inclusión social de las personas desfavorecidas y luchar contra la discriminación:

Itinerarios de inserción laboral mediante medidas de empleabilidad, entre otras en el sector de la economía social, acciones de acompañamiento y servicios de apoyo y atención social

Diversidad en el lugar de trabajo y lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral, mediante campañas de sensibilización y la implicación de las colectividades locales y las empresas

d) Potenciar el capital humano, especialmente a través del diseño y la introducción de reformas en los sistemas educativos.

e) Impulsar reformas en materia de empleo y de inclusión:

Desarrollo de asociaciones y pactos mediante la creación de redes a nivel nacional, regional y local

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Prioridades FSE : Además en “CoPrioridades FSE : Además en “Convergencia”nvergencia”

a) Inversiones en recursos humanos:

Reformas de los sistemas de educación y formación para responder a las necesidades de la sociedad basada en el conocimiento y a las exigencias del mercado de trabajo, la actualización permanente de los conocimientos, en particular de l@s formador@s

Aumentar la participación en la educación y la formación permanente para reducir el abandono escolar e incrementar el acceso a la formación profesional inicial y a la enseñanza superior

Desarrollo del potencial humano en investigación e innovación

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b) Refuerzo de la capacidad institucional y de la eficiencia de las Administraciones y servicios públicos :

Adecuada formulación, seguimiento y evaluación de políticas y programas mediante estudios y diálogo entre los organismos pertinentes

Desarrollo de capacidades para la ejecución de políticas, programas y legislación, especialmente mediante la formación

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PROPUESTA UAFSEPROPUESTA UAFSEPROGRAMACIÓN 2007-2013PROGRAMACIÓN 2007-2013

- Directrices Estratégicas Comunitarias

- Programa Nacional de Reformas

- Recomendaciones Evaluaciones Intermedias

- Buenas Prácticas Programas Iniciativas Comunitarias

- Sugerencias–Observaciones OO. AGE

- Prioridades Presentadas por CC.AA.

Reglamentos:- Fondos Estructurales- FSE

PROPUESTA UAFSE:

AMBITO DE INTERVENCIÓN:

- 5 Ejes- 23 Medidas- Batería de posibles acciones * Específicas * Significativas * De alto valor añadido

ESQUEMA PROGRAMACIÓN:

- 19 PO´s Regionales- 3 PO´s Plurirregionales

- EEE: Directrices para el Empleo 2005-2008

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FSEFSEOBJETIVOS TRANSVERSALES- Igualdad Oportunidades- No discriminación- Innovación- Nuevas Tecnologías - Medioambiente- Partenariado

EJE 1Espíritu empresarialAdaptabilidad trabajadores/as, Empresas y empresariado

EJE 2EmpleabilidadInclusión SocialIgualdad entre hombres y mujeres

EJE 3Mejora del capital humano

EJE 4Cooperación transnacional e interregional

EJE 5Asistencia Técnica

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FSE 2000-2006FSE 2000-2006

11.916,76 MEUROS

FSE 2007-2013

8.107,01 MEUROS

REDUCCIÓN FONDOS TOTALES FSE

-32 %

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PROGRAMA OPERATIVO TOTAL

ANDALUCÍA 1.135.485.571CASTILLA LA MANCHA 174.539.581EXTREMADURA 379.963.163GALICIA 363.282.547Objetivo Convergencia 2.053.270.862ASTURIAS 100.787.496MURCIA 75.743.963CEUTA 10.249.665MELILLA 7.193.433Ayuda Transitoria (Phasing-out) 193.974.557Total PO Regionales Convergencia 2.247.245.419CASTILLA Y LEÓN 125.276.907COM.VALENCIANA 198.374.974CANARIAS 118.100.876Ayuda Transitoria (Phasing-in) 441.752.757CANTABRIA 12.684.117ARAGÓN 74.523.363BALEARES 39.043.451CATALUÑA 284.711.549MADRID 256.903.020NAVARRA 19.214.970PAÍS VASCO 61.104.787LA RIOJA 12.391.321Competitividad 760.576.578Total PO regionales Competitividad 1.202.329.335TOTAL PO CC.AA. 3.449.574.754

P.O. REGIONALES

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P.O . de P.O . de Adaptabilidad y EmpleoAdaptabilidad y Empleo

PO.ADAPTABILIDAD Y EMPLEO TOTAL

Objetivo Convergencia 2.712.003.025

Ayuda Transitoria (Phasing-out) 146.992.820

Total PO Convergencia 2.858.995.845

Ayuda Transitoria (Phasing-in) 652.003.520

Competitividad 746.001.278

Total PO Competitividad 1.398.004.798

TOTAL PO 4.257.000.643

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P.O DE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓNP.O DE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN

PO.LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION TOTAL 

Objetivo Convergencia 188.089.997

Ayuda Transitoria (Phasing-out) 8.001.422

Total PO Convergencia 196.091.419

Ayuda Transitoria (Phasing-in) 54.273.884

Competitividad 68.075.325

Total PO Competitividad 122.349.209

TOTAL PO 318.440.628

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P.O DE ASISTENCIA TÉCNICAP.O DE ASISTENCIA TÉCNICA

PO ASISTENCIA TECNICA  

Objetivo Convergencia 52.000.000

Ayuda Transitoria (Phasing-out) 2.000.000

Total PO Convergencia 54.000.000

Ayuda Transitoria (Phasing-in) 13.000.000

Competitividad 15.000.000

Total PO Competitividad 28.000.000

TOTAL PO 82.000.000

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POs DEL FONDO SOCIAL EUROPEO

PO Regionales ; 42,55%

Asistencia Técnica; 1,01%

PO Lucha contra la

discriminación; 3,93%

PO Adaptabilidad

y Empleo; 52,51%

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FSEFSE 2000-2006

COMPETITIVIDAD Y EMPLEO;

33,93%CONVERGENCIA; 66,07%

2007-2013

COMPARATIVA OBJETIVOS POR PERIODO

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CALENDARIOCALENDARIO Julio 2004: La Comisión aprueba la propuesta

legislativa Diciembre de 2005: Decisión sobre perspectivas

financieras Julio 2006: Aprobación nuevos reglamentos 6 de Octubre 2006: Aprobación de las Orientaciones

Estratégicas Comunitarias en materia de Cohesión: comienzo del plazo de 5 meses para los EEMM de presentación a la

Comisión de los Programas Operativos.

Junio-Dic. 2006: Preparación y negociación del marco de estratégico nacional de referencia y de los POs

Mayo-Nov. 2007: Aprobación por la Comisión de los POs

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