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DIPLOMADO SOBRE IDENTIFICACIN,
FORMULACIN Y EVALUACIN DE
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN
ETAPA DE PERFIL INCORPORANDO LA
GESTIN DEL RIESGO EN CONTEXTO DE
CAMBIO CLIMTICO
MDULO IVSESIN 02: BENEFICIOS SOCIALES
Direccin General de Inversin Pblica
Direccin de Polticas y Estrategias de la Inversin Pblica
Unidad de Desarrollo de Capacidades
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BENEFICIOS SOCIALES
COSTOS SOCIALES
INDICADORES DERENTABILIDAD
ANLISIS DESENSIBILIDAD
EVALUACINSOCIAL (1)
RENTABILIDADECONMICA
RENTABILIDADFINANCIERA
EVALUACINPRIVADA (2)
RIESGOS IDENTIFICADOS
MEDIDAS ADOPTADAS
ANLISIS DESOSTENIBILIDAD (3)
Mdulo IV: Evaluacin
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ANLISIS DEIMPACTOS
PLANTEAMIENTO DEMEDIDAS
IMPACTOAMBIENTAL (4)
FASE DE EJECUCIN
FASE DE POSINVERSIN
FINANCIAMIENTO
GESTIN DELPROYECTO (5) OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DEVERIFICACIN
SUPUESTOS
MARCOLGICO (6)
Mdulo IV: Evaluacin
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EVALUACIN SOCIAL
1. El objetivo de la evaluacin social- es determinar la rentabilidad de un Proyecto de
Inversin Pblica para la sociedad en su conjunto; lo que se logra comparando los
beneficios sociales y los costos sociales atribuibles al proyecto.
Beneficios sociales
Costos sociales
Indicadores de rentabilidad social
Anlisis de sensibilidad
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Evaluacin Social
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EVALUACIN SOCIAL
Beneficios sociales
El beneficio social se refiere al valor que representa para la poblacin usuaria el
acceso al bien o servicio que ofrece el PIP, que contribuir con su nivel de bienestar.
Asimismo, es posible que los beneficios del PIP se proyecten a agentes distintos a la
poblacin a la cual est dirigida el proyecto.
Tipos de
beneficios
sociales
Directos
Indirectos
Externalidades
positivas
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EVALUACIN SOCIAL
Beneficios sociales:
Beneficios
directos
Asociado
directamente
al mercado del
bien o servicio
Ahorro o
liberacin de
recursos
Incremento del
consumo
Excedente del
productor
Agua Potable, Energa,
Telecomunicaciones
Agua Potable, Energa,
Telecomunicaciones
Agricultura (riego),
Transportes
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EVALUACIN SOCIAL
Beneficios sociales:
Beneficios
indirectos
Aquellos que se producen en otros
mercados relacionados con el bien
o servicio que se provee. Por
ejemplo, si la poblacin cuenta con
agua potable disminuirn las
enfermedades y por tanto los costos
en la atencin de la salud.
Los costos evitados; por ejemplo,
los asociados con la implementacin
de medidas de reduccin de riesgos,
que evitarn posteriores costos de
atencin de emergencias,
rehabilitacin y/o recuperacin de la
capacidad de la UP
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EVALUACIN SOCIAL
Beneficios Sociales:
Externalidades
Positivas
Se generan sobre terceros, que
no estn vinculados con el
mercado del servicio ni directa ni
indirectamente. Por ejemplo,
cuando se mejora una va
urbana o se crean los servicios
de saneamiento, sube el valor de
la propiedad inmueble.
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Beneficios Sociales:
No es correcto que se considere como
beneficios sociales los ingresos ajustados
por factores de correccin
Los beneficios sociales estn relacionados
con los fines del proyecto
Beneficio
Social?
Los beneficios sociales son aquellos que
permiten a los pobladores atendidos por el
PIP incrementar su nivel de bienestar.
EVALUACIN SOCIAL
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A continuacin se observan ejemplos de ingresos y de beneficios sociales,
segn tipologa de proyectos:
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Tipologa de
proyecto Ingresos Beneficios sociales
Transportes
Pago de
peaje
Ahorro en tiempo de viaje.
Ahorro en costo de operacin vehicular.
Ahorro en mermas o prdidas de productos
perecibles.
Excedente del productor: Valor Neto de la
produccin incremental (en caso de nuevas
carreteras).
Servicio de
Agua para riego
Tarifa por uso
de agua.
Venta de
tierras
Valor Neto de la Produccin incremental
(incremento produccin, productividad, calidad
de los productos).
EVALUACIN SOCIALBeneficios Sociales - Ejemplos
Continua
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Tipologa de
proyecto Ingresos Beneficios sociales
Servicio de
Agua potable
Tarifa por
consumo de
agua
Excedente del consumidor (gasto de aprovisionamiento con
fuentes alternativas en la situacin sin proyecto, menos
gasto de provisin con proyecto)
Ahorro en tratamiento enfermedades diarreicas, al reducir
su incidencia.
Servicio de
distribucin de
Energa
Tarifa por
consumo de
energa
Excedente del consumidor (gasto de aprovisionamiento con
fuentes alternativas en la situacin sin proyecto menos
gasto de provisin con proyecto)
Servicios de
limpieza pblica
Arbitrios Reduccin contaminacin ambiental (aire, suelo, agua)
Ahorro en tratamiento enfermedades al reducir su incidencia
(debido a la reduccin de focos infecciosos, de la
proliferacin de vectores y de roedores, entre otros).
EVALUACIN SOCIAL1. Beneficios Sociales - Ejemplos
. viene
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Evaluacin social
Pasos para la estimacin de los beneficios sociales
Identificar los beneficios sociales
Paso 1
Estimar los beneficios sociales en la situacin con proyecto
Paso 2 Estimar los beneficios sociales en la situacin sin proyecto
Paso 3
Elaborar el flujo de beneficios sociales incrementales
Paso 4
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Evaluacin social
Pasos para la estimacin de los beneficios sociales
Paso 1: Identificar los beneficios sociales
En este primer paso debers identificar todos los beneficios sociales
del proyecto que se propone, para lo cual tomars como referencia el
objetivo y los fines del proyecto que se definieron en el Mdulo
Identificacin.
Ejemplo: en el caso de un PIP de instalacin del servicio de agua para riego,
permitir la incorporacin de nuevas reas agrcolas y el incremento en la
productividad de las reas actuales (en secano). El beneficio social que se ha
identificado es el incremento en la produccin agrcola, que es consistente con el
objetivo y los fines del proyecto.
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Evaluacin social
Ejemplo de identificacin de los beneficios sociales, PIP de riego
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Evaluacin social
Paso 2: Estimar los beneficios sociales en la situacin con
proyecto
Para la estimacin de los beneficios sociales en la situacin con
proyecto se realizan las siguientes tareas:
Tarea 1. Determinar el indicador base para la cuantificacin
Tarea 2. Estimar el beneficio social unitario
Tarea 3. Elaborar el flujo de beneficios
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Evaluacin social
Paso 2: Estimar los beneficios sociales en la situacin con proyecto
Tarea 1. Determinar el indicador base para la cuantificacin
Situacin 1. Cuando los beneficios se estiman sobre la base del
logro
del objetivo del proyecto, el indicador ser:
La demanda total en la situacin con proyecto; por ejemplo,
en un PIP de carreteras el indicador base ser el IMD.
La poblacin demandante; por ejemplo, en un PIP de servicios
de agua potable el indicador base es la poblacin demandante
efectiva, expresada en nmero de personas o nmero de
familias.
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Evaluacin social
Situacin 2. Cuando los beneficios se van a estimar
considerando los fines del proyecto el indicador
base puede estar relacionado con las variables
con las cuales se ha estimado la demanda o con
otras variables.
Ejemplo: un PIP de instalacin del servicio de agua para riego,
con incorporacin de 800 hectreas y 500 hectreas en actual
produccin en secano, el indicador base ser nmero de
hectreas que recibirn el agua para riego. Diferenciar reas a
incorporarse y las reas en produccin (en secano), debido a que
los beneficios sern distintos.
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Evaluacin social
Tarea 2. Estimar el beneficio social unitario
Sobre la base del diagnstico del grupo beneficiado por el proyecto,
se estimar el beneficio, segn el indicador que se haya definido en
la tarea 1, el cual debe referirse al beneficio por usuario u otro
beneficio, el mismo, que se estimar para cada ao, durante la fase
de postinversin del proyecto.
Ejemplo: en el PIP de riego, para estimar el beneficio por hectrea se
ha considerado lo siguiente:
La cdula de cultivo que se aplicar en la situacin con proyecto.
La informacin obtenida en el mercado sobre el precio en chacra,
para cada cultivo y productos similares en calidad.
El rendimiento promedio esperado con el proyecto en cada cultivo,
sobre la base de situaciones similares.
Los costos de produccin a precios sociales.
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Evaluacin social
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Evaluacin social
Tarea 3. Elaborar el flujo de beneficios
Con la informacin proveniente de las tareas anteriores se
estiman los beneficios anuales durante la fase de
postinversin.
En el ejemplo del PIP de riego, se ha estimado el nmero de
hectreas que se destinaran a cada cultivo sobre la base de
la cdula de cultivo, con ello se calcul el VNP total por
cultivo y campaa.
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Evaluacin social
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Evaluacin social
Para elaborar los flujos de beneficios sociales del PIP se deber
considerar siguiente:
El ritmo de incorporacin de las nuevas tierras a la produccin.
Los incrementos en productividad basados en experiencias
probadas.
La evolucin de las condiciones climticas, ya que las variables de
temperatura y humedad influirn en la cdula de cultivo viable, los
rendimientos probables y los requerimientos de agua.
El nmero de campaas por ao.
En el ejemplo, se asume que desde el ao 1 de la postinversin se
incorporan 800 hectreas y se lograr incrementar la productividad;
asimismo, se considera una campaa por ao.
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Evaluacin social
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Evaluacin social
Paso 3: Estimar los beneficios sociales en la situacin sin proyecto
Para estimar los beneficios sociales en la situacin sin proyecto las
tareas son similares a las desarrolladas en el paso 2; el escenario en
este caso considera las tendencias a futuro sin intervencin del
proyecto. Las tareas son las siguientes:
Tarea 1. Determinar el indicador base para la cuantificacin
Tarea 2. Estimar el beneficio social unitario
Tarea 3. Elaborar el flujo de beneficios
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Evaluacin social
Paso 3: Estimar los beneficios sociales en la situacin sinproyecto
Tarea 1. Determinar el indicador base para la cuantificacin
El indicador base ser el mismo que se ha considerado para la
estimacin de los beneficios sociales en la situacin con
proyecto.
En el PIP de riego el indicador ser el nmero de hectreas de
tierras que estn produciendo actualmente en secano (lo
existente).
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Evaluacin social
Paso 3: Estimar los beneficios sociales en la situacin sin proyecto
Tarea 2. Estimar el beneficio social unitario
El beneficio unitario se estimar considerando las condiciones actuales y sus
tendencias futuras sin intervencin del proyecto.
Ejemplo: en el PIP de riego se ha considerado lo siguiente:
La cdula de cultivo que se aplica actualmente en las 500 hectreas
cultivadas en secano.
La informacin obtenida en el mercado sobre el precio en chacra para cada
cultivo y productos similares en calidad.
El rendimiento promedio observado en cada cultivo.
Los costos de produccin a precios sociales en los que se incurre
actualmente.
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Evaluacin social
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Evaluacin social
Paso 3: Estimar los beneficios sociales en la situacin sin proyecto
Tarea 3. Elaborar el flujo de beneficios
Con la informacin obtenida en las tareas 1 y 2 se procede a estimar
el flujo de beneficios para la fase de postinversin.
Para el PIP de riego, segn el diagnstico en la situacin actual
hay una sola campaa y se asume que no habr cambios en la productividad
ni en la cdula de cultivos. La estimacin de los beneficios por campaa en
la situacin sin proyecto.
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Evaluacin social
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Evaluacin social
Paso 4: Elaborar el flujo de beneficios sociales incrementales
El flujo de beneficios sociales incrementales se elabora sobre la base de la
comparacin de los beneficios sociales en la situacin con proyecto y la
situacin sin proyecto, tal como se observa en el cuadro siguiente:
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Direccin General de Inversin Pblica
Direccin de Polticas y Estrategias de la Inversin Pblica
Unidad de Desarrollo de Capacidades
