Presentación cambio climático ESRP

La realidad del cambio climático: un análisis al contexto internacional y a la situación de España

Oscar del Alamo10 de diciembre, 2009

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Nuevos escenarios sociopolíticos en relaciones públicas: del issues management a la agenda

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LICENCIATURA PUBLICIDAD Y RELACIONES PÚBLICAS

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La realidad del cambio climático

1. El ciudadano ante el cambio climático: preguntas frecuentes, comunes y no tan extrañas

¿Las tempestades y las inundaciones cada vez son mas frecuentes? (Ej. Centroamérica, Huracán Mitch; Katrina, Estados Unidos, etc.)

¿Hace mas calor en invierno, con menos nieve y más lluvia?

¿La primavera / verano llega un poco antes cada año?

Estas preguntas son síntomas de una aceleración del cambio climático, o calentamiento global, como a veces se le llama


2. Algunos sucesos mediáticos recientes (1): Huracán Mitch, 1998 (Centroamérica – Honduras, Nicaragua)

• Vientos sostenidos de 290 km/h

• Cerca de 11.000 personas murieron y alrededor de 8.000 permanecían desaparecidas a finales de 1998. Las inundaciones causaron daños estimados en 5 mil millones de dólares


2. Algunos sucesos mediáticos recientes (2): Huracán Katrina, 2005. (Nueva Orleans, Estados Unidos)

•Causó daños materiales por 75 mil millones de $. Es el huracán más costoso en la historia de los Estados Unidos

•La tormenta causó la muerte a 1.836 personas, convirtiéndose en el huracán más mortífero de Estados Unidos desde el Huracán Okeechobee de 1928.


2. Algunos sucesos mediáticos recientes (3): inundaciones en Europa, 2005.

•El Danubio sufrió la mayor crecida en 100 años.

•Diversas poblaciones se vieron forzadas a trasladarse.


2. Algunos sucesos mediáticos recientes 4: sequía en España (2005)

•Reserva hidráulica por debajo del 40% de su capacidad.

•Dos años antes estaban al 57% (septiembre, 2003)

•La peor sequía en 120 años.

•En 2006 el Ministerio de Medio Ambiente publicó un estudio según el cual los recursos hídricos sufrirán en España disminuciones importantes como consecuencia del cambio climático


2. Algunos sucesos mediáticos recientes (5): sequía en Catalunya (2007-2008)

•Los embalses catalanes estaban al 32% de su capacidad.

•Un año antes se encontraban al 58% (Noviembre, 2006).

•Un total de 21 municipios de Cataluña tenían problemas de abastecimiento de agua y 17 de ellos la recibían en camiones cisterna.

•Compra de agua y alarma en Barcelona…

Fotografía: Pantano de Sau


2. Algunos sucesos mediáticos recientes (6): Tsunami en Asia, diciembre 2004 (Tailandia, Sri Lanka, Islas Maldivas, India)

•Se registraron más de 200.000 víctimas.

•Más de 5 millones de personas se quedaron sin hogar.

•Daños por 10.000 millones de dólares.

•Las olas en Tailandia alcanzaron más de 10,6 metros de altura.


3. ¿Qué importancia se le da al cambio climático? (1): alguna pista

El Global Language Monitor, que usa una formula matemática para rastrear la frecuencia de palabras y frases en medios impresos y electrónicos.

a) "calentamiento global" y "9/11" encabezan una lista de las expresiones más usadas al inicio del milenio.

b) "Obama" quedó tercero en la lista; el apellido del presidente de Estados Unidos se usa como raíz para otras palabras.

c) "Rescate" ("bailout"), por el rescate bancario durante la crisis financiera, figuró cuarta. "Evacuado", a consecuencia de la devastación dejada por el huracán Katrina en Nueva Orleans quedó quinta, y "derivado" ("derivative") se ubicó en sexto lugar.

d) "Google", "subida", "Chinglish" -conjunción de "chinese" (chino) con "english" (inglés), un híbrido entre ambos idiomas-, y "tsunami", por el desastre del 2004 en Asia que dejó 230.000 muertos y desaparecidos, siguen en la lista.

Por tanto, podría decirse que “cambio climático” o expresiones directamente vinculadas a él ocupan parte de nuestras inquietudes e intereses.


3. ¿Qué importancia se le da al cambio climático (2): Problemas que afectan al mundo - la opinión desde España

Fuente: Fundación Mapfre (2009)


3. ¿Qué importancia se le da al cambio climático (3): orden de importancia los problemas que afectan al mundo - España



3. ¿Qué importancia se le da al cambio climático (4): Los problemas que actualmente afectan más a España



3. ¿Qué importancia se le da al cambio climático (5): Los dos problemas que, actualmente, afectan más a España



3. ¿Qué importancia se le da al cambio climático (6): ¿Ha escuchado hablar antes de estos conceptos? (respuestas afirmativas)



3. ¿Qué importancia se le da al cambio climático (6): ¿Ha escuchado estos conceptos antes de hoy?



3. ¿Qué importancia se le da al cambio climático (7): el cambio climático se le está dando… la opinión desde España



4. Concepto básico de cambio climático (1); sus causas básicas

En términos generales, es la variación global del clima de la Tierra.

Se produce, tanto por causas naturales como por la acción del hombre (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático).

Asimismo, sus variaciones, también se producen a muy diversas escalas de tiempo y sobre todos los parámetros climáticos: temperatura, precipitaciones, nubosidad, etc.

En esencia, la problemática se sitúa en el hecho de que si bien el clima sufre una variabilidad natural, es mucho más lenta y progresiva que la que está ocurriendo hoy en día.


4. Concepto básico de cambio climático (2); el efecto invernadero

La atmosfera actúa como una cubierta protectora y transparente en torno a la Tierra. Deja pasar la luz solar y retiene el calor. Sin ella, el calor del Sol “rebotaría” inmediatamente en la superficie terrestre y se perdería en el espacio.

De ser así, la temperatura de la Tierra sería unos 30 oC Celsius más baja: todo se congelaría. Así que la atmosfera funciona como el techo de cristal de un invernadero.

Los responsables de este efecto son los gases de efecto invernadero que forman parte de la atmosfera y retienen el calor.

La mayor parte de los gases de efecto invernadero se generan de forma natural.

A partir de la revolución industrial del siglo XVIII, la sociedad también los produce. Debido a ello sus concentraciones en la atmosfera son más elevadas ahora que en los últimos 420.000 años.

De esta manera se intensifica el efecto invernadero, ocasionando un aumento de las temperaturas en la Tierra: el cambio climático.


4. Concepto básico de cambio climático (3); La influencia del dióxido de carbono

El principal gas de invernadero generado por las actividades humanas es el dióxido de carbono. Este gas representa aproximadamente el 75 % aproximadamente del total de emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo.

El dióxido de carbono se libera principalmente al quemar combustibles fósiles como el carbón, el petróleo o el gas natural.

Los combustibles fósiles siguen siendo la fuente de energía mas utilizada: los quemamos para producir electricidad y calor y los utilizamos como combustible en nuestros automóviles, buques y aviones.

Árboles y plantas absorben CO2 para producir oxígeno. Por este motivo son tan importantes los bosques del planeta: contribuyen a absorber parte del exceso de CO2 que se produce

Sin embargo, se asiste a un proceso de deforestación — tala, desbroce y quema de los bosques — en todos los continentes.

Otros gases de efecto invernadero generados por las actividades humanas son el metano y el oxido nitroso (determinados métodos agrícolas de fertilización) o los gases fluorados (sistemas de refrigeración y aire acondicionado - acaban en la atmosfera si se producen fugas, o cuando los aparatos no son objeto de un tratamiento adecuado al finalizar su vida útil).


4. Concepto básico de cambio climático (4); deforestación de la isla de Borneo

•En 2022 se habrá destruido el 98 por ciento de los bosques de Indonesia,

principalmente debido a la tala ilegal, las plantaciones de palma para obtener

aceite.

•Efectos colaterales: si continúa la tendencia actual, los orangutanes nativos

de las islas de ambos países, cuya población se ha reducido en un 91 por

cierto desde 1900, desaparecerán en un par de décadas

Fuente: United Nations Environment Program (UNEP)

http://earthtrends.wri.org/updates/node/158


Distribución de la población de orangutanes en la isla de Borneo

Fuente: United Nations Environment Program (UNEP)


4. Concepto básico de cambio climático (5); deforestación a nivel mundial

•Casos como los de Haití o la Amazonía son buenos ejemplos de la situación.


5. Un breve repaso a la historia (1): ¿ha cambiado el clima?

En 4000 millones de años de vida, la Tierra ha sufrido un gran cantidad de cambios climáticos.

En los últimos dos millones se han alternado glaciaciones y épocas de clima cálido que han afectado de forma determinante a todas las formas de vida en la Tierra y ha supuesto grandes cambios e incluso la desaparición de ecosistemas enteros.

Todo ello a pesar de que la temperatura media de la Tierra sólo ha variado unos cinco o seis grados.

Durante los últimos 8.000 años, el clima ha sido bastante estable, con pequeños cambios de menos de 1 oC por siglo.

Sin embargo, la temperatura media de la Tierra ha aumentado 0.6º C en los últimos 100 años. La de Europa en particular en casi 1 oC.

A nivel mundial, los cinco años mas calidos desde que se conservan registros (es decir, desde alrededor de 1860, momento en que empieza a disponerse de instrumentos capaces de medir las temperaturas con suficiente precision) han sido, por este orden:1) 1998, 2) 2002, 3) 2003, 4) 2004, 5) 2001.


5. Un breve repaso a la historia (2): ¿ha cambiado el clima?

Las causas naturales no bastan por sí solas para explicar un calentamiento tan rápido, sin precedentes por lo menos en los últimos 1.000 anos, o 2.000 años.

Aunque es muy difícil saber si este incremento se debe a causas naturales o puede achacarse a actividades humanas, debido a que el clima es un sistema tremendamente complejo en el que influyen gran cantidad de factores.

En 1988, las Naciones Unidas crearon el grupo intergubernamental sobre el cambio climático (IPCC), que agrupa a miles de científicos de todo el mundo. Su misión es evaluar la investigación y los conocimientos actuales sobre el cambio climático y sus efectos y presentar informes al respecto.

Hasta el momento, el IPCC ha publicado tres informes: en 1990, 1995 y 2001. Tras examinar todos los datos disponibles, el IPCC ha llegado a la conclusión de que las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmosfera se han incrementado principalmente como resultado de las actividades humanas.


5. Un breve repaso a la historia (3): evolución en el cambio de temperatura global

Fuente: IPPC (2001)


6. El desafío del cambio climático…

Existe un consenso casi generalizado en torno a la idea de que los modos de producción actuales y de consumo energético están generando una alteración climática global.

Esta alteración provocará, a su vez, graves impactos tanto sobre la tierra como sobre los sistemas socioeconómicos.

En 2001, el Tercer Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC) evidenciaba, mediante las observaciones de los sistemas físicos y biológicos, que los cambios regionales en el clima, en concreto los aumentos de las temperaturas, estaban afectando a los diferentes sistemas y en distintas partes del globo terráqueo

Dicho de otro modo, se establece una relación directa entre el calentamiento global y el aumento de la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera por la acción humana y las consecuencias que ello conlleva.


6. El desafío del cambio climático (2)…las consecuencias más evidentes del fenómeno…

Nueve de cada diez desastres registrados están relacionados con el clima, aumento de las temperaturas y las inundaciones más frecuentes, sequías y tormentas.

La superficie marina cubierta por los hielos árticos en el Polo Norte ha disminuido en un 10 % en las últimas décadas y el espesor del hielo por encima del agua en casi un 40 %.

Al fundirse los casquetes de hielo, aumenta el nivel del mar. En el último siglo este nivel ha aumentado ya en 10-25 cm.

En la última década, ha habido en el mundo tres veces más catástrofes naturales de origen meteorológico — principalmente inundaciones y huracanes — que en los años sesenta.

El agua escasea ya en muchas regiones del mundo. Casi un quinto de la población mundial, 1.200 millones de personas, no tiene acceso a agua potable limpia.

El nivel de acidez del mar se encuentra en su nivel más alto de los últimos 500.000 años y que desde la revolución industrial las emisiones de dióxido de carbono han contribuido en un 30% a la mayor acidez del agua marina.

La realidad del cambio climático Fuente: United Nations


7. Casos significativos (1): Kilimanjaro

Las nieves que coronan la cima del Kilimanjaro, el pico más alto de África, están disminuyendo

rápidamente.

La capa de hielo que cubría el Kilimanjaro en 1912 era un 85% inferior en 2007 y desde 2000 la capa existente decreció un 26%.

Las nieves podrían desaparecer en 20 años. Según la Universidad

estatal de Ohio y en artículo aparecido en Proceedings of the National Academy of Sciences.


7. Casos significativos (2): Himalaya

La mitad de los glaciares del Himalaya se reducirán de manera significativa hacia 2050. Como consecuencia de esto, el 23% de la población china sufrirá la falta de agua que se produce gracias al derretimiento de estos hielos, vital durante la estación seca.


El Panel Internacional sobre Cambio Climático (IPCC) advierte de que los glaciares del Himalaya están retrocediendo más rápido que en cualquier otra parte del mundo y que podrían desaparecer por completo en 2035.

Los glaciares son la fuente de los tres ríos más importantes en esta parte del subcontinente: el Indo, el Ganges y el Bramaputra, de los que dependen cientos de millones de personas en India, Pakistán y Bangladesh.

Estudio elaborado en 165 aldeas de tres Estados de India: en la última década, 280 de 809 manantiales antes perennes son ya temporales o se han secado. De los que manaban por temporadas, 321, se han secado 144 y algo más de un tercio de los 324 arroyos permanentes ahora sólo corren por temporadas.

1 familia dispone sólo de 40 litros al día (en España 339 litros por habitante y día), que transportan mediante mulas, y que se pueden duchar y lavar la ropa sólo cada 10 días.

El de este año fue el monzón con menos agua en casi 40 años.


7. Casos significativos (3): Lago Titicaca

El nivel de las aguas del Lago Titicaca ha caído a su marca más baja en 60 años.

La Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT) aseguró que la disminución de las lluvias y el aumento de la evaporación de las aguas hicieron que el nivel se desplomara en 81 centímetros desde abril.

Esa cifra "se encuentra a 30 centímetros del umbral inferior de la cota mínima de operación". A partir de allí, la ALT sugiere "empezar a aplicar restricciones de uso de los recursos hídricos del Titicaca".

Se estima que el nivel de las aguas disminuye entre dos y tres centímetros cada semana.

Esto amenaza a las poblaciones de peces y a los sistemas de riego, además de afectar a más de dos millones de personas que dependen del lago para su sustento.

Una de las razones del descenso del nivel de las aguas del Lago Titicaca es que la temporada de lluvias en Bolivia se redujo de seis a tres meses.

El Lago Titicaca se extiende entre la frontera de ambos países y se alimenta del deshielo de los glaciares, el cual está disminuyendo rápidamente como resultado del calentamiento global.


7. Casos significativos (4): Uppsala, 1928-2004


7. Casos significativos (5): el glaciar Grinnell, 1850-1997

•Retroceso del 70%

aproximadamente

•Es uno de los 26 glaciares y el más

famoso del Parque Nacional

Glacier de Montana


7. Resumen de los efectos del cambio climático, 1860 – 2000.


8. Las predicciones para el futuro (1): grandes retos

El impacto potencial es enorme: predicciones sobre la falta de agua potable, grandes cambios en las condiciones para la producción de alimentos y un aumento en los índices de mortalidad debido a inundaciones, tormentas, sequías y olas de calor.

Se predice la extinción de animales y plantas, ya que los hábitats cambiarán tan rápido que muchas especies no se podrán adaptar a tiempo.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha advertido que la salud de millones de personas podría verse amenazada por el aumento de la malaria, la desnutrición y las enfermedades transmitidas por el agua.

Por tanto, el cambio climático es un fenómeno complejo y que exige el abordaje de muchos aspectos. La cuestión ya no es sólo ambiental sino también económica y social.


8. Las predicciones para el futuro (2): aspectos concretos

Casi la mitad de los glaciares se fundirán. El 11% de la superficie terrestre es hielo. Por ejemplo, es probable que el 75 % de los glaciares de los Alpes suizos desaparezca de aquí a 2050.

El aumento del nivel del mar se situará entre 0.4 y 0.65 m. Se teme incluso que el aumento del nivel del mar pueda alcanzar los 88 cm de aquí a 2100. De ser así, se inundarían las islas y zonas costeras poco elevadas, tales como las Maldivas, el delta del Nilo en Egipto y Bangladesh.

Por ejemplo, en Europa, correrían peligro unos 70 millones de habitantes de la costa. Las aguas saladas podrían incluso alcanzar zonas alejadas del mar, contaminando los suelos agrícolas y las fuentes del agua potable.

Si se funde la enorme capa de hielo que cubre Groenlandia, cosa que podría suceder a lo largo de los próximos pocos siglos, el nivel del mar podría aumentar incluso en siete metros.

Muchas tierras de cultivo, podrían perderse, al convertirse en desiertos.

Las precipitaciones aumentarán entre un 3 y un 15%.


Si las temperaturas mundiales se incrementan en 2,5 ºC por encima de los niveles preindustriales, es probable que entre 2.400 y 3.100 millones de personas más padezcan escasez de agua en todo el mundo.

Con un aumento de la temperatura de 2,5 ºC, 50 millones de personas más podrían sumarse a los 850 millones que son víctimas actualmente de hambre crónica. En Europa, el período de vegetación se ha alargado en 10 días entre 1982 y 1995. Aun cuando esto haya beneficiado a la agricultura de la Europa septentrional, incluso en esta región empezarán a disminuir las cosechas si las temperaturas llegan a situarse 2 ºC por encima de los niveles preindustriales.

Las enfermedades tropicales como el paludismo podrían expandirse al hacerlo las zonas en que las condiciones climáticas son adecuadas para la vida del mosquito que la transmite. Un aumento de la temperatura de 2 ºC pondría en peligro a 210 millones de personas más.


A partir de 2070 aproximadamente, Europa podría experimentar una ola de calor similar a la de 2003 cada dos años. El abrasador verano de 2003 contribuyó al fallecimiento prematuro de 20.000 europeos, favoreció los grandes incendios forestales del sur de Europa y ocasionó a la agricultura pérdidas por valor de más de 10.000 millones de euros.

Muchos animales y vegetales no podrán sobrevivir al cambio de temperatura o tendrán que desplazarse a regiones con clima más adecuado. El cambio climático podría significar la extinción de un tercio de las especies de la Tierra de aquí a 2050.

A la larga, la generalización del cambio climático podría desencadenar conflictos regionales, hambrunas y desplazamientos de refugiados al escasear los alimentos, el agua y los recursos energéticos.

Fuente: “Impacts of Europe’s changing climate” de la Agencia Europea deMedio Ambiente, 2004; «Winning the battle against climate change» de la Comisión

Europea, 2005.


8. Las predicciones para el futuro (3): Stern, impactos sobre la economía mundial

El economista británico Nicolas Stern, adquirió popularidad por haber sido el autor de un informe en el que predecía pérdidas de hasta un 20% del PIB mundial a causa del cambio climático.

Recientemente admitió que las previsiones del IPCC anunciadas en el 2007 fueron “muy optimistas”.

En este sentido, ahora ya no se tiene que explicar solo cuáles son las consecuencias de dos grados más de calentamiento global, sino de forma clara lo que implican cinco grados más.

El incremento previsto de las temperaturas será, de hecho, uno de los aspectos a revisar. Si en un escenario moderado el IPCC apuntaba a un aumento de entre 1,5 y 2 grados hacia fines de siglo, en un contexto de reducción de emisiones de dióxido de carbono, ahora la horquilla realista se eleva hacia los 5 grados o incluso más.


El Ejemplo de Perú

El país gasta 8.000 millones de soles al año a causa de inundaciones, sequías y heladas entre otros.

Equivalentes al 3,9% de su PBI.

La temperatura de los Andes peruanos que se ha incrementado en 70% más que el resto del mundo.

Según el Banco Central de Reserva (BCR), de aumentar la temperatura en 2°C con un 20% de variabilidad en las precipitaciones, el Perú perdería el 6% de su PBI en el 2030 y alrededor del 20% al 2050.

Fuente: Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP)


8. Las predicciones para el futuro (4): mayor calentamiento

La IPCC prevé para el año 2100 un calentamiento de entre 1.0 y 3.5ºC.

Los climatólogos prevén que esta tendencia se acelere, aumentando la temperatura media del planeta entre 1,4 oC y 5,8 oC de aquí a 2100, y las temperaturas en Europa entre 2

oC y 6,3 oC.


9. España (1): ¿hasta qué punto cree que puede producirse alguna de las afirmaciones mencionadas?



9. España (2): ¿hasta qué punto ve probable que se cumpla alguna de estas afirmaciones?



9. España (3): ¿hasta qué punto el cambio climático puede agravar alguno de estos problemas?



9. España (4): ¿en qué medida el cambio climático puede agravar alguno de estos problemas?



10. ¿Quiénes serán los más afectados por el cambio climático?

Como premisa, el cambio climático afecta a todos.

Estamos en un contexto de interdependencia, de globalización. Los sucesos en una parte del mundo tienen repercusiones en otras.

A priori, los países menos desarrollados (por ejemplo, aquellos en los que se detectan unos índices de pobreza más elevados), son que están peor preparados para enfrentar cambios rápidos y, por consiguiente, serán los que sufrirán las peores consecuencias.

Asimismo, a menudo dependen de actividades sensibles al clima como la agricultura y no disponen de mucho dinero para adaptarse a las consecuencias del cambio climático (ej. deforestación).

Asimismo, acostumbra a producirse una correlación entre los países con menos incidencia sobre la dinámica del cambio climático pero que, al mismo tiempo, son los que más lo padecen.


El ejemplo de Madagascar

La cuarta isla más grande del planeta y segunda zona más importante del mundo por su biodiversidad -aun con el 80% de sus bosques desaparecidos- tiene al 70% de sus 20 millones de habitantes sumidos en la pobreza y a buena parte de su territorio afectado por ciclones y sequías de efectos devastadores

El ciclo de sequía era cada 10 años. Luego, cada dos o tres. Ahora parece no haber tiempo para recuperarse.

31.000 bebés mueren al año, 80.000 niños, ocho mujeres al día. La pobreza provoca que la gente acuda a los bosques, a cortar leña para hacer

carbón que vender. Más deforestación, más sequía. El 70% de la población vive con menos de un dólar al día, el 42% de los niños

están por debajo de su peso, el 48% con problemas de desarrollo. África sólo es responsable de un 3,6% de las emisiones de dióxido de carbono del

mundo, según el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP). Sus habitantes producen 0,3 toneladas por persona al año, mientras que un estadounidense emite 20.

Se calcula que, en 2020, las crecidas del agua afectarán al menos a 75 millones de africanos. Los cultivos se reducirán un 50%.


El ejemplo de Bangladesh La subida del nivel del agua amenaza con anegar un 17% del territorio de

Bangladesh alrededor del 2050. Unos 20 millones de personas pueden verse forzadas a emigrar (“refugiados

climáticos”). Bangladesh: un delta, con más de 200 ríos y con poca elevación. Cualquier

aumento en el nivel del mar provoca que gente pierda sus propiedades o su forma de vida.

La tierra de cosecha se saliniza. La situación se agrava por ser más de 160 millones de habitantes y con una de

las densas poblaciones del mundo, alrededor de 1.110 personas por kilómetro cuadrado.

El país sólo aporta el 0,1% de las emisiones de dióxido de carbono mundiales. Cada bangladesí produce 0,3 toneladas por año, a diferencia de las 7,6 de un español o las 20,6 de un estadounidense.

También los ciclones son más frecuentes y más devastadores. El 60% de las 250.000 muertes por ciclones en el mundo entre 1980 y 2000 fueron en Bangladesh.


10. Afectados por el cambio climático. Ejemplo 1: Consumo energético en el mundo


10. Afectados por el cambio climático. Ejemplo 2: contribución al calentamiento global por regiones, 1900-1999

Fuente: World Resources Institute


10. Afectados por el cambio climático. Ejemplo 3: Emisiones de CO2


11. ¿Cuáles son las estrategias de actuación más necesarias?

A pesar de los esfuerzos de análisis y diagnóstico realizados, aún prevalecen muchas incertidumbres que no permiten cuantificar con suficiente precisión los cambios del clima que pueden sucederse.

La información de la que se dispone – y que ha sido validada - hasta ahora puede ser considerada suficiente para tomar medidas de forma inmediata.

Es necesario atenderse a lo que se ha denominado como "principio de precaución" al que hace referencia el Artículo 3 de la Convención Marco sobre Cambio Climático.

Hay que tener en cuenta que se “juega contra el tiempo”. Cuanto más se tarde en tomar medidas, los efectos nocivos del cambio climático serán menos reversibles.


La solución básica parte por reducir las emisiones a la atmosfera de los gases de efecto invernadero. Algunos de ellos son de larga vida, lo que significa que permanecen en la atmosfera durante décadas o periodos incluso mas largos. Aunque se adopten medidas drásticas ahora, las temperaturas seguirán aumentando durante cierto tiempo.

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero exigirá inversiones y la modificación de la forma en que actualmente se produce y usa la energía.

Aumentar las superficies forestales, ya que actúan como sumideros absorbiendo dióxido de carbono, evitando la deforestación y aumentando las repoblaciones, respetando en lo posible la biodiversidad.

Promover desde ya las más esenciales medidas de adaptación, sobre todo en zonas con ecosistemas más sensibles y en sectores con economía más vulnerable.


Dado que el cambio climático es un problema global, las soluciones deben tomarse igualmente de forma global, por todos los países.

En los años ochenta, las pruebas de la existencia del cambio climático se acumulaban. Se vislumbró ya que la colaboración era imprescindible para el éxito. El cambio climático es un problema planetario en el que todos los países contribuyen, en diversa medida, a la emisión de gases de efecto invernadero y todos los países se ven afectados por él.

Ningún país puede resolverlo por si solo.


12. El control de la demografía como estrategia simultánea El control demográfico es crucial en la lucha contra el calentamiento global, según

la Organización de Naciones Unidas.

El informe sobre el Estado de la Población Mundial 2009, publicado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), destaca que el cambio climático está relacionado con la dinámica demográfica y la pobreza.

Por ejemplo, la reducción de las tasas de fecundidad ayudaría a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en el largo plazo", afirma el organismo de la ONU, advirtiendo que si no se frena el crecimiento demográfico, cualquier plan para reducir el calentamiento del planeta resultará ineficaz.

El documento advierte que todo tratado que surja de la Conferencia de las ONU sobre el cambio climático, que se celebra en diciembre en Copenhague, y toda estrategia mundial al respecto debe tener especialmente en cuenta, si no quiere fracasar, a las mujeres y su rol en la planificación familiar.

Un crecimiento de la población más lento contribuiría a reducir las futuras emisiones de gases de efecto invernadero según la UNFPA.


13. Primeros avances contra los efectos del cambio climático

En 1992, los gobiernos concertaron el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático. Hasta el momento, este acuerdo internacional ha sido oficialmente aceptado por 189 países, es decir, la practica totalidad. El objetivo principal de este Convenio es:

«La estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas

[inducidas por el ser humano] peligrosas en el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los

ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el

desarrollo económico prosiga de manera sostenible.»

El Convenio fue concebido como un marco en cuyo contexto podrían acordarse otras medidas en el futuro.


14. ¿Qué se ha hecho hasta la fecha?

En diciembre de 1997, un grupo de países reunidos en torno a la Convención Marco de Naciones Unidas contra el cambio climático (CMNUCC) adoptaba el Protocolo de Kioto, un acuerdo que sentaba las bases para la reducción de los Gases de Efecto Invernadero (GEI).

Se establecen, por primera vez, compromisos nacionales de reducción de las emisiones de gases, así como la adopción de medidas específicas que permitan garantizar la eficiencia energética, el uso de prácticas sostenibles de gestión forestal y agrícola, el desarrollo de energías renovables y, sobre todo, pautas de control energético en el sector de los transportes.

El Protocolo de Kyoto se centra en los países industrializados porque ellos son los responsables de la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero pasadas y presentes, además de poseer los conocimientos y los medios económicos necesarios para reducirlas.

El Protocolo de Kyoto entró en vigor el 16 de febrero de 2005. Hasta la fecha, 150 gobiernos, incluidos los de la UE, lo han aprobado oficialmente. Treinta y seis de ellos son países industrializados que tienen fijados objetivos para 2012, la mayor parte de los cuales exigen una reducción de los gases de efecto invernadero comprendida entre el 5 y el 8 % con respecto a los niveles de 1990. Solo Estados Unidos y Australia han decidido no participar en el Protocolo de Kyoto, aunque inicialmente tuvieran previsto hacerlo.


Sin embargo, los compromisos de Kioto expiran a finales de 2012 y la ausencia de ratificación por parte de algunas de las naciones más contaminantes del globo (Estados Unidos – segundo mayor emisor de gases de efecto invernadero, superado sólo por China–, desvinculado del acuerdo en 2001), han demostrado la debilidad de este compromiso.

De ahí la urgencia de lograr un nuevo pacto mundial a partir de 2012 – fecha en que quedará invalidado Kioto – que permita que el proceso de reducción de emisiones siga su curso.

Con ese objetivo se celebró, en diciembre de 2008 en la ciudad polaca de Poznan, una reunión de las partes interesadas que aprobó una hoja de ruta – documento que establece las directrices a seguir – cuyas propuestas serán debatidas en Copenhage en diciembre de 2009.


15. La acción de la Unión Europea hasta la fecha

Durante las negociaciones del Protocolo de Kyoto, los quince países que en aquel momento integraban la UE (destacados en amarillo) asumieron un objetivo particularmente ambicioso: reducir sus emisiones colectivas de gases de efecto invernadero en un 8 % con respecto a los niveles de 1990 para 2012.

Posteriormente, decidieron en que medida tenia que contribuir cada país al logro de este objetivo colectivo, teniendo en cuenta su situación económica y su estructura industrial.

La mayoría tendrá que reducir sus emisiones, pero a algunos se les permitirá incrementarlas hasta cierto limite, mientras que otros deberán mantenerlas en los niveles de 1990.

Los diez países que se incorporaron a la UE el 1 de mayo de 2004 (azul), a excepción de Chipre y Malta, tienen objetivos propios con arreglo al Protocolo.


Objetivos de Kyoto para la UE


En marzo de 2000, la UE puso en marcha el programa europeo sobre el cambio climático (ECCP).

Junto con representantes de la industria, las asociaciones ecologistas y otros grupos interesados, la UE ha definido 42 medidas que ayudaran a sus Estados miembros a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero de manera eficiente. Todas estas medidas han pasado ya a la legislación o están en proceso de adopción.

Una de las piedras angulares de las políticas de la UE sobre el cambio climático es el régimen de comercio de emisiones puesto en marcha el 1 de enero de 2005. Los gobiernos de la UE han fijado limites a la cantidad de CO2 que pueden emitir anualmente unas 12 000 centrales y fabricas de gran consumo de energía. Estas instalaciones son responsables de casi la mitad de las emisiones de CO2 de la UE.

A las que emiten menos CO2 se les permite vender los derechos de emisión no utilizados a otras fabricas que emiten mas. Se crea de esta manera un incentivo financiero para la reducción de las emisiones.

Este régimen garantiza asimismo la existencia de compradores de los derechos de emisión. Las empresas que superan sus limites de emisión y no lo compensan comprando los derechos de otros tendrán que abonar fuertes multas.


En 2002, los países de la antigua UE-15 habían reducido sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 2,9 % con respecto a los niveles de 1990 (su objetivo de Kyoto es el 8 %). En cuanto a los países de la UE-25, la reducción de emisiones ha sido del 9 % (estos datos se anunciaban en 2006).


16. Los Mecanismos de flexibilidad

Compra - venta de emisiones. La idea es que los países que reduzcan sus emisiones por debajo de lo que les correspondía, puedan vender esa diferencia a otros países que superan sus límites, de modo que reduce el coste económico que les ha supuesto la reducción y se compensa el nivel de emisiones a nivel internacional. El aspecto negativo es que esto podría llegar a convertirse en una forma de intercambio comercial, lo que queda lejos del propósito con el que se propuso.

Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), que consiste en exportar proyectos de tecnología limpia a países que no han asumido ningún compromiso de reducción, de modo que los exportadores se descuentan la diferencia de emisiones que resulta del abandono de la antigua tecnología y los países menos desarrollados reciben fondos.

Implementación conjunta. Es una medida parecida a la del Mecanismo de Desarrollo Limpio, pero con la diferencia de que el intercambio de tecnología se hace entre países con compromiso de emisiones


17. España frente a Kyoto Durante los últimos diez años, energía y producción de cemento han generado, desde

el año 2000, un 97% de las emisiones nacionales de CO2 (energía un 92% y producción de cemento un 5%).

En España, la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero proviene del sector energético y a pesar de haber reducido el uso del carbón y aumentado el del gas natural, el compromiso adquirido en Kyoto para reducir el 15% de las emisiones, resulta inalcanzable.

El Plan Nacional de Asignación presentado el gobierno, en el que se recogen cuántos derechos de emisiones y cómo se reparten entre los diferentes sectores industriales, aunque se ha invertido la tendencia de continuo aumento de las emisiones, supone un crecimiento del 31% con respecto a 1990, lo que dista bastante del 15% permitido, a pesar de que España era, junto con Irlanda, Grecia y Portugal, uno de los países que tenía permitido el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Serán los sectores industriales los que tendrán que hacer un mayor esfuerzo en la reducción de emisiones, lo que además de ayudar a paliar el cambio climático, reducirá el enorme coste económico por la compra de emisiones que debe realizarse para compensar el compromiso no alcanzado.


Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

Aprobación en el mes de julio de 2006 por parte de la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático (CCPCC) y del Consejo Nacional del Clima (CNC).

4 líneas de desarrollo:

a) Generación de escenarios regionalizados de cambio climático en España

b) Evaluación del impacto del cambio climático sobre los recursos hídricos

c) Evaluación del impacto del cambio climático sobre las zonas costeras

d) Evaluación del impacto del cambio climático sobre la biodiversidad

Iniciativas puestas en marcha con un horizonte temporal de 2-4 años


Avances en España

Las emisiones de CO2 por generación de energía y producción de cemento se han reducido conjuntamente un 16,9% durante el primer semestre de 2009.

Los principales factores que explican esta significativa reducción en las emisiones de CO2 nacionales durante el primer semestre del 2009 son la crisis económica y el aumento en la importancia relativa de fuentes de energía renovables en la generación de energía eléctrica.

Las emisiones de CO2 estimadas para 2008 generadas por la quema de combustibles y la producción de cemento son 50% mayores que las registradas en 1990 por lo que España se encontraría 35 puntos por encima del objetivo definido en el protocolo de Kyoto.

Fuente: FEDEA


Emisiones anuales de CO2 en España por generación de energía en miles de toneladas

Fuente: Emisiones de CO2 entre 2000 y 2007 provienen del Inventario Nacionalde Gases de Efecto Invernadero (datos oficiales). Resto de años, son estimaciones

•La disminución entre 2007 y 2008 se corresponde con una caída en el consumo de todos los combustibles.


Emisiones anuales de CO2 en España por combustibles líquidos en miles de toneladas

Fuente: FEDEA


Emisiones anuales de CO2 en España por combustibles sólidos en miles de toneladas

Fuente: FEDEA


Emisiones anuales de CO2 por combustibles gaseosos en España en miles de toneladas

Fuente: FEDEA


Evolución emisiones anuales de CO2 por producción de cemento en miles de toneladas

Fuente: FEDEA


Emisiones anuales de CO2 en España por consumos de automoción en miles de toneladas

•Esta reducción se debe al menor consumo de Gasóleos y a un menor consumo de Gasolinas.

Fuente: FEDEA


Emisiones anuales de CO2 por consumo de gasolinas y gasóleos de automoción

Fuente: FEDEA


18. Nuevas propuestas planteadas La Unión Europea propone limitar, de aquí a 2020, el nivel máximo de emisiones,

momento a partir de cual estas se verían reducidas al 50% en relación a los niveles de 1950.

Además, consciente de la necesidad de ayudar a los países emergentes a sufragar parte de los costes que se generarán de la reducción de emisiones, Europa defiende la posibilidad de subastar derechos de emisión en un mercado del carbono, o bien establecer una contribución específica para cada país en función de sus ingresos y nivel de emisión.

Estas propuestas deben ir acompañadas del compromiso, por parte de los países emergentes y en vías de desarrollo, de que ellos también van a limitar sus emisiones e invertir en estrategias encaminadas hacia ese objetivo, a la vez que se lleva a cabo una política más estricta de regulación de la deforestación.

En diciembre de 2008 se adopta un ambicioso paquete de medidas que situaba a la UE a la vanguardia mundial en materia de lucha contra el cambio climático. El llamado ‘Triple 20′ defiende la reducción del 20% de los gases de efecto invernadero –30% si se logra un acuerdo a nivel mundial –, disminución de un 20% del consumo de energía – ampliando la eficiencia energética – y obtención de un 20% de nuestra energía a través de fuentes renovables, todo ello para 2020. Un objetivo nada despreciable y que podría convertirse en un ejemplo a seguir por otras naciones más conservadoras en el ámbito del ahorro energético.


19. Las miras hacia Copenhage

Los puntos sobre los que existe mayor desacuerdo rumbo a la Cumbre de Copenhague son:

a) Cuánto deben reducir los países desarrollados sus emisiones de carbono.

b) Cuánto dinero deben aportar estos para ayudar a las naciones pobres a enfrentar al cambio climático.

c) Cuánto deben reducir los países en desarrollo sus emisiones de gases de efecto invernadero.

Los países industrializados no podrán cumplir el objetivo de reducir las emisiones de dióxido de carbono (CO2) de forma significativa para mitad de siglo, debido a que carecen de capacidad para producir energías limpias.

Por ejemplo, el objetivo del gobierno británico de diminuir el CO2 en un 80% para 2050 es físicamente imposible.

Presentación cambio climático ESRP

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