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    FINANZAS

    FINANZAS PUBLICAS

    FERNANDO DESSAVRE [email protected] !"#"

    mailto:[email protected]:[email protected]
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    ANTES DECOMENZAR:

    El es$%dia&$e com're&der( losre$os )%e ofrece laadmi&is$raci*& '+,lica e&ma$eria de ma&e-o derec%rsos fi&a&cieros co&

    es'ecial /&fasis e& ges$i*& de'res%'%es$o 0 re&dici*& dec%e&$as.

    OBJETIVOGENERALDEL CURSO

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    PROGRAMA:

    Cuatrimestre02/1

    CONTENIDO:

    #. I&$rod%cci*& a las fi&a&1as '+,licas.2. Admi&is$raci*& del res%'%es$o.3. iclo res%'%es$ario.4. Im'%es$os 0 Le0 de I&gresos5. res%'%es$o egresos.". Le0 e&eral de o&$a,ilidad %,er&ame&$al

    6. De%da +,lica. a$rimo&io +,lico

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    CRITERIOS DEEVALUACIN:

    E!ame" #rimer$ar%ia&

    #r'(e%t'

    )0*

    0*

    E!ame" Se+u",'$ar%ia&

    20*

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    BIBLIOGRAFIA

    ESTARE-OS REVISANDO DIVERSASLE.ES . LIN S . #RESENTACIONES#ERSONALES

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    COMENZANDO CON UN JUEGO:es i ocer( fic orige& 0 c $os )%e i*& del erc o

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    COMENZANDO CON UN JUEGO:es i ocer( fic orige& 0 c $os )%e i*& del erc o

    #.7 89%/ so& las fi&a&1as:

    2.7 89%/ so& las fi&a&1as '+,licas:

    3.7 8 ara )%e sirve& las fi&a&1as '+,licas:4.7 89%/ 'a'el -%ega el es$ado:

    5.7 89%/ e;'ec$a$ivas $e&go de la clase:

    ".7 89%/ ser

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    INTRODUCCIN :a&$e co& er( ide f e& 0 c

    =Las fi&a&1as '+,licas e& s% co&ce'ci*&ac$%al 0 ge&/ricame&$e $ie&e& 'or o,-e$oe;ami&ar como el Es$ado o,$ie&e s%si&gresos 0 efec$+a s%s gas$os>.

    Villegas

    ?os/ ar

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    INTRODUCCIN :a&$e co& er( ide f e& 0 c

    ero si& em,argo 'odemosdefi&ir a las fi&a&1as '+,licasde %&a ma&era m(s am'liade la sig%ie&$e ma&era es%&a cie&cia 0a )%e es %&co&-%&$o de co&ocimie&$ossis$em($icame&$eorga&i1ados de ma&eraracio&al 0 f%&dadas e& eles$%dio rela$ivo a %& o,-e$ode$ermi&ado )%e e& es$ecaso es c*mo lograr lao,$e&ci*& 0 a'licaci*& derec%rsos 'or 'ar$e del Es$ado'ara 'oder c%m'lir co& s%sfi&es.

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    PERSPECTIVAS DE LAS FINANZASPBLICAS

    S'%i'& +i%as

    #'& ti%a

    E%'" mi%a

    Jur ,i%as

    A,mi"istrati a

    C'"ta3&e

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    FINANZAS PBLICAS

    #ri"%i$i's (4'rmas ,ea%er%arse

    re%urs's

    OBJETIVOS DEFUNCIONAMIENTO Y

    DESARROLLODE

    ACTIVIDADES

    GOBIERNO

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    OBJETIVO:

    FINANZAS#UBLICAS

    I" esti+ar

    Estru%turar

    Desarr'&&ar

    NOR-AS

    *mo ser(&%$ili1ados

    OBCIENE

    A LI A

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    OBJETIVO DE LA POLITICAECONOMICA SOCIAL:

    OLICI A LA E ONO IA#OLITICA

    ECONO-ICA SOCIALo Ar$e dego,er&ar e&

    ,%sca del,ie&es$arcolec$ivo

    La ac$ividad social )%e e-erce %&go,ier&o so,re los rec%rsos

    %ma&os 0 ma$eriales de la &aci*&'or medio de la cie&cia eco&*mica'ara $ra$ar de sa$isfacer las&ecesidades colec$ivas de la

    sociedad .

    o El %so )%e seace de

    rec%rsos

    escasos deac%erdo algrado 0 )%e$a& eficie&$eso& %sados

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    O35eti 's e%'" mi%'s ,e &as $'& ti%ase%'" mi%as

    Fome&$ar el crecimie&$o eco&*mico

    el em'leo 0 %&a m(s -%s$adis$ri,%ci*& del i&greso 0 la ri)%e1a. la&ear co&d%cir coordi&ar0 orie&$ar la ac$ividadeco&*mica &acio&al de ma&eraeficie&$e 0 democr($ica.

    Es$a,lecer meca&ismos deorga&i1aci*& 0 e;'a&si*& de laac$ividad eco&*mica del sec$or social0 de a)%ellas orga&i1acio&essociales de 'rod%cci*& dis$ri,%ci*& 0co&s%mo de ,ie&es 0 servicios

    socialme&$e &ecesarios. romover el desarrollo de la vidar%ral 0 ge&eraci*& de em'leo 'araa%me&$ar el ,ie&es$ar eco&*mico 0s% i&$egraci*& a %& desarrollo&acio&al.

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    O35eti 's e%'" mi%'s ,e &as $'& ti%ase%'" mi%as

    res$ar de ma&era eficie&$e 0 e;cl%siva elservicio de la ,a&ca de fome&$o a $rav/s dei&s$i$%cio&es es'ec

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    Criteri's +e"era&es6 $'& ti%ase%'" mi%as

    CRITERIOS

    ENTORNO

    E7TERNOEco&om

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    RESEA HISTRICA:

    2!##

    #LANEACI

    8N DEACUERDOA

    CA-BIOSCLI-:TIC

    OS

    I ERIOSBABIL NI OE I IO GRO ANO

    FINALES DELSI LO HVIII

    CO-O9ERRA-IENTA

    DE#LANIFICACI8N . CONTROLARLA ENC

    O BRICNI O

    DES#UES DELA #RI-ERA

    GUERRA-UNDIAL SEADO#T8 ENEL SECTOR#RIVADO

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    Etimo o!"# $% &'%()&)%(to:

    La 'ala,ra res%'%es$o se com'o&e de dos ra

    SJ ONER = acer>

    SJ JESCO = ec o

    formado>

    or lo $a&$o res%'%es$o

    sig&ifica

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    CONCE#TO6

    E&$e&demos como 'res%'%es$o

    =La $/c&ica de la&eaci*& 0 rede$ermi&aci*& de ifso,re ,ases es$ad

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    TIPOS DE PRESUPUESTOS:PRESUPUESTOBASE CERO

    o&sis$e e& reval%ar cada %&o de los 'rogramas 0 gas$os'ar$ie&do siem're a 'ar$ir de cero es decir se ela,ora comosi f%era o'eraci*& de la com'aK

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    PARA AMPLIAR LA

    PERSPECTIVA

    1.Con sus !l"llos #o$%!$ l! #"&u$! 'ue est( en l! !$tesu e$"o$ ).*o+e$ dos de sus !l"llos !$! #o$%!$ !ho$! c"ncocu!d$!dos "&u!les. No se uede $et"$!$ n"n&,n

    !l"llo -todos los !l"llos de en se$ !$te de l!

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    #RESU#UESTO

    2u3 es l! !se ce$o4La ,ase cero sig&ifica )%e cada 'rograma co&$e&idoe& el 'ro0ec$o de 'res%'%es$o $ie&e )%e -%s$ificar s%e;is$e&cia. %c os $%viero& s% ra1*& 'ara e;is$ir 'ero'ro,a,leme&$e 0a &o co&$ri,%0e& a los o,-e$ivosg%,er&ame&$ales.

    o& es$e meca&ismo se eval+a 0 se -%s$ifica el mo&$o 0&ecesidad de cada 'rograma '+,lico. As< el'res%'%es$o se ,asa solo e& las e;'ec$a$ivas 'ara elaKo sig%ie&$e si& refere&cias a los aKos 'revios dice el doc%me&$o El 'res%'%es$o ,ase ceroM ela,orado 'or el e&$ro de Es$%dios de las Fi&a&1as +,licas de la

    (mara de Di'%$ados.

    http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdfhttp://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0232005.pdf
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    #RESU#UESTO

    Cu(les son l!s +ent!5!s de l! !se ce$o4E& el meca&ismo de la ,ase cero el gas$o '+,lico i&&ecesario seide&$ifica 0 se cor$a 'ara %sar esos rec%rsos e& (reas m(s +$iles.

    El doc%me&$o de la (mara de Di'%$ados agrega )%e el 'res%'%es$o,ase cero da i&formaci*& de$allada so,re el di&ero )%e se re)%iere'ara o,$e&er los res%l$ados deseados adem(s de )%e e&foca laa$e&ci*& acia el ca'i$al &ecesario 'ara los 'rogramas e& l%gar dee&focarse acia el 'orce&$a-e de a%me&$o o red%cci*& del aKoa&$erior.

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    CICLO #RESU#UESTARIO

    o&s$i$%ci*& ol

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    -ANUAL DE #ROGRA-ACION .#RESU#UESTO;u< se

    =uiere

    >a%er?C m' se

    a a>a%er?

    Cua"t'sere=uiere?Gast's ,e

    a%uer,' a$&a"ea,'?

    L's resu&ta,'s

    s'"&'s $re ist's?

    Se $ue,e>a%erme5'r?

    #&a"ea%i

    "

    #resu$ue

    st'E5er%i%i

    ' (%'"tr'&

    Se+uimie"t'

    E a&ua%i"

    #r'+rama%i"

    Re",i%i"

    %ue"ta

    A&i"ea%i " %'" &as $ri'ri,a,es#ED #ND

    Estru%tura $r'+ram@ti%a$r'+ramas matri i",i%a,'resI",i%a,'res ,esem$e '

    Asi+"a%i "$resu$uestaria

    -e5'ra e" &a +esti " ( %a&i,a,re+&as ,e '$era%i "

    I"4'rme ,eresu&ta,'sm'"it're' ,ei",i%a,'res

    E a&ua%i " (%'m$r'mis's ,eme5'ra ,e $'& ti%as

    Cue"tas$ 3&i%as ei"4'rmes

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    VINCULACION DEL #RO.ECTO#RESU#UESTO

    #LAN ESTATAL DE DESARROLLO

    #LAN NACIONAL DEDESARROLLO

    DI-ENSIONES / -ETAS

    ESTATALES#RIORIDADES O

    TE-ATICASDERIVADAS DEL #ED

    OBJETIVOS

    ESTRATEGIAS

    INDI ADORESESCRACE I OS

    ECAS

    #ROGRA-AS#RESU#UESTARIOS

    #RESU#UESTACI8N

    FIN

    #RO#OSI TO

    CO-#ONEN TE

    ACTIVIDAD

    INDICADORES DEGESTION-IR

    S

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    CLAVE #RESU#UESTARIA

    A*'%+i#t)'#

    D%,omi,#-i.,

    Se% Se%t'rU# U"i,a,

    $resu$uesta&UR U"i,a, res$'"sa3&eUEG U"i,a, E5e%ut'ra

    Gast'FIN Fi"a&i,a,FUN Fu"%i "SFu Su3 Fu"%i "Dim Dime"si "

    TS Tem@ti%a Se%t'ria&AR Asi+"a%i "

    re%urs's

    A*'%+i#t)'#

    D%,omi,#-i.,

    ## #r'+rama $resu$uestari'C'm C'm$'"e"teOG O35et' ,e& +ast'DT Desti"' ,e& +ast'FF Fue"te ,e "a"%iamie"t'

    SFF Su34ue"te ,e"a"%iamie"t' TG Ti$' ,e +ast'Re+ Re+i "-u" -u"i%i$i'

    DI ENSIONES CO #ONENTES6

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    DI-ENSIONES . CO-#ONENTES6

    C&asi %a%i"

    a,mi"istrati a

    O35et' ,e&+ast' Desti"'

    ,e& +ast'

    Fue"te"a"%iamie"t' Su3 4ue"te Ti$' +ast'

    Se%t'rU"i,a,

    #resu$uesta& U"i,a,res$'"sa3

    &eU"i,a,

    e5e%ut'ra

    Fi"a&i,a,4u"%i "

    ,ime"si "tem@ti%a H$r'+rama

    #resu$uesta%i "

    Re+i"-u"i%i$i'

    #ara =u &o ='or> res%l$ados co&ce&$r(&dose e&

    los res%l$ados 0 efec$os deseados 0 &o solame&$e e& losi&s%mos 0 'rocesos re)%eridos 'ara s0 co&sec%ci*&

    Jsar la i&formaci*& de los res%l$ados o,$e&idos 'ara ela're&di1a-e la $oma de decisio&es 0 la re&dici*& dec%e&$as.

    6

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    #RINCI#IOS BASICOS DE LA GESTION #OR RESULTADOS6

    G$R

    E& $resu$uest'3asa,' e"resu&ta,'s #3R

    E& sistema ,ee a&ua%i " ,e&

    ,esem$e ' SED

    6

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    #RESU#UESTO BASADO EN RESULTADOS6

    E&$resu$uest' 3asa,'

    e"resu&ta,'s

    #3R

    #. Ali&ear el 'roceso 'res%'%es$ario

    2. For$alecer la 'la&eaci*& es$ra$/gica 'ara res%l$ados3. A'lica a$ri1 de I&dicadores de Res%l$ados Pmarcol*gicoQ4. edir el desem'eKo 'ara eval%ar res%l$ados

    5. e&era 0 defi&e los i&dicadores de desem'eKoes$ra$/gicos 0 de ges$i*& )%e co&s$i$%ir(& la ,ase 'ara elf%&cio&amie&$o del ". Sis$ema de Eval%aci*& delDesem'eKo PSEDQ

    6. Asig&ar rec%rsos co&sidera&do la eval%aci*& de losres%l$ados alca&1ados 'ro'icia %& &%evo modelo 'ara laasig&aci*& de 'ar$idas 'res%'%es$arias.

    . Es$a,lece %&a di&(mica orga&i1aci*& orie&$ada ares%l$ados

    . J&ifica 'roceso 'res%'%es$ario co& la co&d%cci*& 0e-ec%ci*& de 'ol

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    #RESU#UESTO BASE CERO6

    #resu$uest'BaseCer'

    #. Se es$a,lece& o,-e$ivos 'or lo )%e el'res%'%es$o se v%elve el medio 'ara el logro deo,-e$ivos

    2. Ide&$ifica eval+a 0 -%s$ifica las ac$ividades'la&eadas la &ecesidad 0 releva&cia de cada'ar$ida

    3. Es$%dia de$alladame&$e cada %&a de lasac$ividades de a,a-o7arri,a 'ara evi$ard%'licidad de esf%er1os

    4. a0or eficie&cia al ce&$rar el a&(lisis e&'or)%/se de,e gas$ar 0 el es la me-oral$er&a$iva

    5. Se me-orar el co&ocimie&$o de los 'ar$ici'a&$ese& el 'roceso 'or)%e se i&creme&$a la'ar$ici'aci*& de los ges$ores i&feriores

    ". ermi$e ma0or %&idad al verse refle-ado laim'or$a&cia de cada 'ar$ida 'res%'%es$aria 'or

    lo )%e las %&idades e& acci*& sie&$e& valorados% $ra,a-o

    6

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    SISTE-A DE EVALUACION DEL DESE-#E O6

    Se+uimie"t'sistemati a,' a &asmetas

    Dime"si'"es (

    Tem@ti%asSe%t'ria&es

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    I",i%a,'resestrat

  • 7/24/2019 PRESENTACION CURSO FINANZAS

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    -ETODOLOGKA DEL -ARCO L8GICO6

    **L

    E;'resa de forma clara 0 se&cilla la l*gica i&$er&a de los 0los res%l$ados es'erado co& s% e-ec%ci*& as< como el des$i&odel as$o +,lico asig&ado

    ro'icia )%e los i&vol%crados e& la e-ec%ci*& del rogramares%'%es$ario $ra,a-e& de ma&era coordi&ada 'ara es$a,lecer

    los o,-e$ivo i&dicadores me$as 0 riesgosFacili$a la ali&eaci*& de los o,-e$ivos de los s e&$re s< 0 co&la

    la&eaci*& Es$a$alEs$a&dari1a el diseKo 0 sis$ema$i1aci*& de los s

    e&era i&formaci*& &ecesaria 'ara la e-ec%ci*&mo&i$oreo seg%imie&$o 0 eval%aci*& del as< comola re&dici*& de c%e&$as

    e&era %&a es$r%c$%ra )%e si&$e$i1a e& %& solo c%adro lai&formaci*& m(s im'or$a&$e so,re el la a$ri1 deI&dicadores 'ara Res%l$ados P IRQ

    6

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    ETA#AS6

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    6

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    -ATRIZ 6

    /RBOL DELPROBLEMA

    /RBOL DEOBJETIVOS

    MATRIZ DEINDICADORESPARARESULTADOS

    EFECTOS FINES FIN

    #ROBLE-A #RINCI#AL #ROBLE-A SU#ERADO #RO#8SITO

    CAUSAS IN-EDIATAS -EDIOSENTREGABLES

    CO-#ONENTES

    CAUSAS -EDIOS ACTIVIDADES

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    :REA . ESTADO-ENTAL