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8/11/2019 Presentacin DAR.pdf

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portes a la Ley

marco de cambioclimtico

Lima - 2014

Derecho, Ambiente y Recursos Naturales DARGrupo Per Cop 20


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Qu se busca con la ley de cambio climtico?Articular procesos normativos y de gestinpblica:

Marco normativo (lo que se puede conseguir a travsde una ley)Estado sobre las polticas, planes, acciones sobre elcambio climtico en el Per

Principales tendencias internacionales paraabordar una poltica sobre cambio climticoLa ley como una herramienta para una polticanacional de cambio climtico integral y coherente

Consideraciones y contexto para la ley


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1993 RS. 359-RE Comisin Nacional de Cambio Climtico

2001 Primera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico a la CMNUCC

2003 DS. 086-2003-PCM Estrategia Nacional de Cambio Climtico

2008 DL 1013: Creacin del MINAM DS. 07-2008-MINAM: Aprobacin de ROF de MINAM. Se crea la Direccin General de Cambio Climtico , Desertificacin y Recursos

Hdricos 2010

Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico la CMNUCC

Qu se ha avanzado?


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2010 RM. 238-2010-MINAM Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico

2011 DS. 14-2011-MINAM Plan Nacional de Accin Ambiental. (Meta 4: bosques y CC)

2011 Carta 055-2011-DVMDERN/MINAM Compromisos de acciones de reduccin de emisiones hasta el ao 2021 de

Per ante la CMNUCC 2014

R. S. N 163-2014-PCM Plan Per -Compromiso Climtico

2014 PLAN CC Proyecto de Estrategia Nacional de Cambio Climtico

Qu se ha avanzado?


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Carencia de una poltica nacional de cambioclimticoNormativa dispersa. Falta de coherencia para unaestrategia nacional de cambio climtico.Competencias y funciones poco definidas para lasacciones del cambio climtico.Los dems sectores que tienen funciones sobre el

cambio climtico no estn involucrados.Iniciativas no articuladas podran generar obstculosen el diseo e implementacin de las accionesconjuntas para una poltica nacional de CC.

Lmites en los avances


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Las acciones del Estado peruano estn priorizando lamitigacin (Bosques, REDD, residuos slidos,PLANCC) y no tanto la adaptacin (Gestin de

riesgos?).Carencia de establecimiento de lineamientos queorienten los temas a abordar del cambio climtico(recursos hdricos, proteccin ecosistemas,agricultura, salud, energa, otros)Cambio climtico implica ir ms all de lo ambiental.Carencia de un sistema de informacin que mida

impactos, vulnerabilidades y emisiones.

Lmites en los avances


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Ley deCambio

ClimticoCoordinacin

interinsticional

Sistema deInformacin

(vulnerabilidadesy emisiones)

Seguimiento ymonitoreo

Adaptacin Mitigacin

Mecanismosfinancieros

Gobernanza:Participacin,

transparencia yrendicin de

cuentas

Fiscalizacin,sancin y

cumplimiento

Contenidos mnimos para laLey


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TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES: Objeto de la Ley, Definiciones, Principios

TTULO II: POLITICA NACIONAL ANTE EL CAMBIO CLIMATICO Lineamientos: generales, adaptacin y mitigacin Procesos de la Poltica

TTULO III: SISTEMA NACIONAL ANTE AL CAMBIO CLIMTICO Captulo I: Disposiciones generales, objetivos y composicin Captulo II: Integrantes del Sistema Nacional de Cambio Climtico

Ministerio del Ambiente

Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico - Definicin y composicin Entidades pblicas Gobiernos regionales y locales Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) Entidades privadas y sociedad civil

Estructura de la propuestaDe Ley Marco de Cambio Climtico


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Captulo II: Integrantes del Sistema Nacional de Cambio Climtico Ministerio del Ambiente Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico - Definicin y

composicin Entidades pblicas Gobiernos regionales y locales Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) Entidades privadas y sociedad civil

Captulo III: Instrumentos del Sistema Nacional de Cambio Climtico

Estrategia Nacional ante el cambio Climtico Los planes de accin sectoriales ante el cambio climtico Sistema Nacional de Informacin sobre el Cambio Climtico Informe Nacional sobre el Cambio Climtico La estrategia de gestin financiera del cambio climtico

TTULO IV: INFRACCIONES Y SANCIONES

Estructura de la propuestaDe Ley Marco de Cambio Climtico


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Propuesta delSistema Nacional ante el Cambio Climtico

Comisin Nacionalante el Cambio

Climtico

MINAM

Sectores yentidadespblicas

Gobiernosregionales

Gobiernoslocales

Decisin, coordinacin,seguimiento yparticipacin

Ente rector: seguimiento,procesamiento deinformacin, emitenormas


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Documentacin revisada

Leyes:LOPELey Orgnica de MunicipalidadesLey Orgnica de Gobiernos Regionales

Ley SINAGERD, recursos hdricos, gestin forestal y fauna silvestre,reas naturales protegidas, sistema nacional de evaluacin ambiental,entre otras.

Polticas, principales proyectos y normativa existente sobre cambioclimtico

Revisin de las instituciones que emiten datos sobre el CCRevisin de experiencias internacionales (Mxico, Guatemala y otros )Principales documentos del IPCC, PNUD, BID,Aportes y comentarios a lo proyectos de ley y al dictamen

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