GESTIÓN DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA

Resultados del Primer estudio Biopsicosocial Clínico –Genético de las personas con discapacidad en el

Ecuador (julio 2009 – diciembre 2010):

• 293.743 personas padecen de algún tipo dediscapacidad.

• 4,9 % de las personas estudiadas presentan discapacidad severa en situación socioeconómica crítica.

En el primer mes de creación se contó con 1665 beneficiarios a nivel nacional.

Fuente: Primer Estudio Biopsicosocial Clínico y Genético de las Personas con Discapacidad en el Ecuador. 2010 (Vicepresidencia de la República)

ANTECEDENTES

CREACIÓN DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA

Mediante Decreto Ejecutivo 422 de 6 de Agosto 2010, Art. 1,se crea el Bono Joaquín Gallegos Lara a favor de las personascon discapacidad severa y profunda en situación crítica queno pueden gobernarse por sí mismas, identificadas en la basede datos de la “Misión Solidaria Manuela Espejo”; o, conenfermedades catastróficas, raras o huérfanas determinadaspor el Ministerio de Salud, de conformidad con la LeyOrgánica de Salud en situación de criticidad socioeconómica.Serán beneficiarios del bono “Joaquín Gallegos Lara” todos losmenores de catorce años viviendo con VIH-SIDA.

“Mejorar las condiciones de vida, atención y cuidado de los beneficiarios” .

OBJETIVO

DISCAPACIDAD SEVERA

ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS RARAS O HUÉRFANAS

MENORES DE 14 AÑOS VIVIENDO CON VIH-SIDA

TIPOS DE BENEFICIARIOS/AS JOAQUÍN GALLEGOS LARA

DISCAPACIDAD SEVERA Y PROFUNDA

Es importante indicar que como inicio se implementó el pago para DISCAPACIDAD SEVERA Y PROFUNDA como un primer tipo de beneficiario:

Persona con discapacidad severa física o intelectual dependiente del cuidado de otra persona para realizar las actividades de la vida diaria y de auto cuidado que

no sea susceptible de inserción en el proceso educativo ni laboral y tenga conductas de autoagresión o agresión a otras personas así como demostración

de conductas afectivas o sexuales desinhibidas.

DECRETO EJECUTIVO 422

ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS RARAS O HUÉRFANAS

Mediante Decreto Ejecutivo No. 1138 publicado en Registro Oficial No. 702 de 14 de mayo de 2012:

Se incorporan como beneficiarios/as del Bono Joaquín Gallegos Lara, las personas con enfermedad catastróficas raras o huérfanas determinadas por la entidad rectora MSP.

CATASTRÓFICA: Son aquellas patologías de curso crónico que suponen un alto riesgo para la vida de la persona cuyo tratamiento es de alto costo económico e impacto

social y que por ser de carácter prolongado o permanente puede ser susceptible de programación. Generalmente cuentan con escasa o nula cobertura por parte de las

aseguradoras.

RARA O HUÉRFANA: Son aquellas que se consideran potencialmente mortales o debilitantes a largo plazo, de baja prevalencia y alta complejidad. Constituyen un

conjunto amplio y variado de trastornos que se caracterizan por ser crónicos y discapacitantes. Sus recursos terapéuticos son limitados y de alto costo, algunos se

encuentran en etapa experimental.

DECRETO EJECUTIVO 1138Listado CIE 10

MENORES DE 14 AÑOS VIVIENDO CON VIH-SIDA

DECRETO EJECUTIVO N° 1284 (30 de agosto de 2012)

Beneficia a los menores de 14 años viviendo con VIH-SIDA en situación de criticidad socio económica.

Definido como una enfermedad de carácter grave que determina inmunosupresión por lo que el organismo no es capaz de ofrecer una

respuesta inmune adecuada a las infecciones y otros procesos patológicos.

DECRETO EJECUTIVO 1284

REQUISITOS BÁSICOS DE INCLUSIÓN COMO BENEFICIARIOS/AS

INTELECTUAL:Baremo para determinar la asistencia de otra persona.

FISICA

TIPO DE BENEFICIARIOS

DOCUMENTOS HABILITANTEFUNCIONALIDAD/

DEPENDENCIAESPECIFICIDADES

REGISTRO SOCIAL

PERSONA CON DISCAPACIDAD SEVERA QUE REQUIERAN EL CUIDADO DE OTRA PERSONA

CARNÉ/ CERTIFICADO DE DISCAPACIDAD

FÍSICA >75%

ÍNDICE DE BARTHEL (escala aplicada por el MSP) IGUAL O MENOR A 60 PUNTOS

CONTAR CON CUIDADOR

MENOR O IGUAL A 50,00 PUNTOS

CARNÉ/ CERTIFICADO DE DISCAPACIDAD

INTELECTUAL, PSICOLÓGICA , MENTAL >65%

BAREMO PARA DETERMINAR NECESIDAD DE ASISTENCIA DE OTRA PERSONA (tabla de cálculo) IGUAL O MAYOR A 15 PUNTOS

PERSONA CON ENFERMEDAD CATASTRÓFICA, RARA O HUÉRFANA

CERTIFICADO MÉDICO ACTUALIZADO (6 MESES ANTES)MSP

ÍNDICE DEKARNOFSKY (escala

aplicada por el MSP)IGUAL O MENOR A 60 PUNTOS

CERTIFICADO NO APORTAR IESS, ISSPOL O ISSFA.

MENOR DE 14 AÑOS VIVIENDO CON VIH-SIDA

CERTIFICADO MÉDICO ACTUALIZADO (6 MESES ANTES)MSP

HASTA 14 AÑOS

Fuente STD2013-019

EXCEPCIONALIDAD

RESOLUCIÓN STD-CGJ-RA-004-2013, de 27 de diciembre de 2013:

Se exceptuará el criterio de índice de Registro Social (>50puntos):

Para las personas que cumplan con el resto de requisitos de inclusión y presenten ESTADOVEGETATIVO permanente, que no se encuentren recibiendo pensiones jubilares o montepio, queno se encuentren con seguridad o cobertura médica o social por parte del IESS, ISSFA o ISSPOLdebido al alto costo que implica su tratamiento, rehabilitación y habilitación. (NO NECESITAAUTORIZACIÓN DE LA AUTORIDAD).

Para las personas que cumplan con el resto de requisitos de inclusión que superen la ESPERANZADE VIDA (mujer 77,8 años – hombre 72,2 años) publicada por el INEC, que no se encuentrenrecibiendo pensiones jubilares o montepio, que no se encuentren con seguridad o coberturamédica o social por parte del IESS, ISSFA o ISSPOL debido al alto costo que implica su tratamiento,rehabilitación y habilitación. (NECESITA AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIDAD).

NOTA: todas las excepcionalidades se dirigirán a la Subsecretaria de Discapacidades.

DECRETO EJECUTIVO 1284

EXCEPCIONALIDADES

RESOLUCIÓN STD-027-2013, de 6 de septiembre de 2013:

Protege a los beneficiarios ingresados antes del 23 de agosto de 2013 (fecha deemisión de la norma) hasta 59.999 puntos del Registro Social y excluye aquienes presentan Registro Social de 60 puntos en adelante.

PERSONAS EXTRANJERAS RADICADAS EN TERRITORIO NACIONAL

RESOLUCIÓN STD-019-2013, de 23 de agosto de 2013:

Pueden ingresar siempre y cuando cumplan con todos los requisitos establecidos en la norma, presenten la calidad de refugio (carné de refugiado).

Se requiere autorización por parte de la Subsecretaria de Discapacidades.

BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA

CRITERIOS DE CORRESPONSABILIDADES

Utilizar el bono Joaquín Gallegos Lara en servicios que aporten a mejorar la calidad de vida del beneficiario (persona con discapacidad severa, enfermedad catastrófica, rara o huérfana y menores de 14 años con VIH-SIDA).

Reportar al MIES el cambio dedirección y/o de númerotelefónico dentro de lossiguientes 10 días posteriores alcambio.

En el caso de fallecimiento de lapersona beneficiaria reportar eldeceso en forma inmediata al MIES(Balcón de servicios), mediantecertificado de defunción

Asistir a los talleres de capacitación.

Asistir a controles médicos regulares (Red Pública de Salud).

Facilitar la información que sea requerida por el personal de salud (RedPública de Salud).

Autorizar al MIES a usar la información nosensible en todo proceso de servicio social quetenga que ver con el desarrollo del procesoJoaquín Gallegos Lara.

Resoluciones 2013 emitidas por la SETEDISSTD-019-2013 (Instructivo Técnico para inclusión, exclusión y bloqueo temporal)STD-027-201-2013 (Modifica disposición transitoria tercera de la 019: Revalorización por Registro Social)STD-CGJ-RA-002-2013 (Aprobación formulario de Registro de inclusión)STD-CGJ-RA-004-2013 (Estado vegetativo permanente/esperanza de vida INEC)Resolución 2014 emitida por la SETEDISSTD-CGJ-RA-008-2014 (Modifica art. 18 de la 019: Elimina cobertura mortuoria)

INSTRUMENTOS:

Formulario de Registro de Solicitud-SINADIS (Balcón de servicios)Formulario de Inclusión (Unidad Servicios Sociales)Ficha de seguimiento (Unidad Servicios Sociales)Libreta de seguimiento (Unidad Servicios Sociales)

NORMATIVAS E INSTRUMENTOS ACTUALES

EJEMPLOS CANDIDATOS PARA BJGL

a) Persona de 40 años de edad, con diagnóstico de PCI, presenta una

discapacidad intelectual del 70%, con un registro social de 51 puntos.

b) Persona de 56 años con insuficiencia renal estadio o grado V, con una

discapacidad física del 80% , con un registro social de 49 puntos.

c) Persona con malformación congénita cardiaca con el 45% de discapacidad,

con un registro social de 30 puntos.

d) Persona con 14 años 11 meses de edad cuyo diagnóstico es VIH-SIDA, con

un registro social de 36 puntos.

e) Persona con tumor maligno del esófago, sin calificación de discapacidad, con

un registro social de 46 puntos.

EJEMPLOS

a)RESPUESTA: NO por el puntaje de registro social

b)RESPUESTA: SI

Por discapacidad (escala de dependencia)

Por enfermedad catastrófica (escala de dependencia)

c) RESPUESTA: SI por enfermedad catastrófica

d) RESPUESTA: NO está sobre la edad establecida

e) RESPUESTA: SI por enfermedad catastrófica.

PROCESOGESTIÓN DEL BONO

JOAQUÍN GALLEGOS LARA

FLUJO GESTIÓN DEL BONOJOAQUÍN GALLEGOS LARA

HABILITACIÓN AL BONOJOAQUÍN GALLEGOS LARA

• Persona con Discapacidad, Enfermedad Catastrófica, VIH menor de 14 años y/o su cuidador

– Solicita Información del BJGL

– Reúne Requisitos

– Presenta Novedades

• Balcón de Servicios (Dirección Distrital)

– Ingresa e Imprime la Solicitud

– Revisa Criterios de Inclusión

– Entrega Listado de Requisitos

– Recepta y revisa Requisitos

– Recepta Novedades

– Indica razones de bloqueo o exclusión

• Técnico JGL /a de la Unidad de Servicios Sociales (Dirección Distrital)

– Recepta Formularios de Registro de Solicitud

– Recepta Documentos Habilitantes (Requisitos)

– Modifica estados de la Solicitud (Solicitado, Pendiente, Aprobado y Rechazado)

– Realiza la Visita Domiciliaria y Seguimiento a la Corresponsabilidad

– Actualiza estado (Activo, Bloqueado y Excluido)

– Actualiza datos generales en el SINADIS

HABILITACIÓN AL BONOJOAQUÍN GALLEGOS LARA

• Coordinador/a de la Unidad de Servicios Sociales (Dirección Distrital)– Autoriza la re-inclusión en el sistema

– Solicita se envíe petición de calificación a MCDS de posibles beneficiarios (en caso de que el RS este en blanco y cumpla todos los criterios).

• Secretaría General – Recibir solicitudes de otras instituciones

• Analista Responsable de BJGL (Dirección de Inclusión Social)– Analiza solicitudes de otras instituciones

– Verifica si cumple criterios

– Ingresa e imprime la solicitud

– Reasigna solicitud de posible beneficiario a Dirección Distrital

– Elabora un consolidado nacional de las solicitudes que cumplen criterios y requieren calificación del MCDS.

• Director/a de Inclusión Social– Recepta Solicitudes de otras instituciones

– Responde a Usuarios

– Solicita calificación al MCDS de posibles beneficiarios

VISITA DOMICILIARIA Y SEGUIMIENTO A LA CORRESPONSABILIDAD

• Técnico/a de la Unidad de Servicios Sociales (Dirección Distrital)– Recepta documentación habilitante para Visita Domiciliaria

– Planifica las Visitas (Cronograma de Visitas)

– Realiza Visitas Domiciliarias

– Analiza casos (Denuncias, Cambios de Cuidador, Cambios de Domicilio, Seguimiento, Desbloqueos, Re-inclusiones, entre otros).

– Llena instrumentos Técnicos (Registro de Inclusión, Libreta de Seguimiento, Ficha de Seguimiento)

– Asesorar a la Persona cuidadora en el manejo de la cuenta del Banco Nacional de Fomento

– Actualiza datos de los beneficiarios en el SINADIS

– Realiza Informes

• Coordinador/a de la Unidad de Servicios Sociales (Dirección Distrital)– Organiza y facilita la logística de las Visitas Domiciliarias

– Revisa Informes

– Autoriza ingresos de Información al SINADIS.

APROBACIÓN DE LISTADO DE BENEFICIARIOS/AS

• Técnico/a de la Unidad de Servicios Sociales (Dirección Distrital)

– Genera Listado de Beneficiarios Habilitados (Documento en formatoPDF)

• Director/a Distrital

– Revisa y aprueba listado distrital de beneficiarios habilitados(Confirmar Estado)

• Coordinador/a Zonal

– Revisar, consolidar y enviar el listado zonal de beneficiarios habilitadosa la Dirección de Inclusión Social – Subsecretaría de Discapacidades

SEGUIMIENTO Y VALIDACIÓN DE LA BASE DE DATOS DEL BJGL

• Técnico/a de la Unidad de Servicios Sociales (Dirección Distrital)

– Recibe Informe de casos de inconsistencias para verificación

– Verifica documentos físicos

– Realiza Visitas Domiciliarias

– Realiza reporte de corrección de inconsistencias y no verificables

– Actualiza datos en el Sistema

• Coordinador/a de la Unidad de Servicios Sociales (Dirección Distrital)

– Revisa reportes de cambios en el sistema

– Envía reporte a Analista Informático - Dirección de Inclusión Social

SEGUIMIENTO A LAS TRANSFERENCIAS

• Técnico/a de la Unidad de Servicios Sociales (Dirección Distrital)

– Recibe reporte de rechazos de pagos

– Analiza rechazos

– Solicita actualización de información de beneficiario para pago retroactivo

– Genera listado e informe de novedades (pago retroactivo)

• Coordinador/a de la Unidad de Servicios Sociales (Dirección Distrital)

• Revisa listado e informe de novedades (pago retroactivo)

• Solicita análisis de observaciones a informe de novedades (pago retroactivo)

• Director/a Distrital

– Reasigna a Técnico/a de la Unidad de Servicios Sociales el listado de rechazos

– Revisa y envía informe de novedades (pago retroactivo) a la Dirección de Inclusión Social

SISTEMA NACIONAL DE DISCAPACIDADES

SINADIS

RECOMENDACIONES PARA EL USO DEL SISTEMA

• Utilizar Mozilla Firefox

• El usuario y contraseña iniciales son el número de cédula

• Cambiar la contraseña periódicamente. No entregar claves a otros usuarios.

• Cada usuario es responsable del ingreso y la calidad de información (Auditoría por Contraloría General del Estado).

• Manejo de confidencialidad en Información.

INICIO DE SESIÓN

FUNCIONES DEL SISTEMA

SINADIS

MÓDULO JOAQUÍN

GALLEGOS LARA

Registro de

personas

Filtros de criterios

•Cumple

•No cumple

Consultas en línea

Registro de

personas

1. Listado de personas a

nivel nacional (solicitantes, beneficiarios o cuidadores)

2. Agregar nuevas

personas

3. Modificar datos de

las personas

4. Ingreso de seguimientos

(visitas, actualización

de datos, etc.)5.Cambio

estado de solicitudes

6. Vinculación beneficiario con cuidador

7. Cambios de estado (A, B, E)

8. Históricos de Pagos

FUNCIONES DEL SISTEMA

FILTROS CRITERIOS DE INCLUSIÓN

Fallecimientos

Verificación cuenta de ahorros

ExtranjerosPuntaje de

registro social

Beneficiarios por

discapacidad

Se encuentre en la base de

datos del MSP

Cumpla tipo y porcentaje de discapacidad

Física ≥ 75%

Intelectual, mental o

psicológica ≥ 65%

Beneficiarios por VIH

Menor a 14 años

PANTALLA INICIAL

CAMBIO DE CONTRASEÑA

CONSULTAS EN LÍNEA

• Muestra información actualizada del puntaje de registro social e información del registro civil

BÚSQUEDA DE PERSONAS

• Buscar: busca y actualiza eltipo y porcentaje dediscapacidad; así como elpuntaje de registro social(Actualiza directamente delMSP y MCDS) .

• No permite modificar losdatos cargados.

• En el caso de no existirinformación, se deberáingresar los datos de lapersona que solicita.

• Controles de ingreso deacuerdo a normativa

INGRESO SOLICITUD

REGISTRO E IMPRESIÓN DE SOLICITUD

• Registrar en el SINADIS, los datos de la persona quese acerque a solicitar el bono Joaquín Gallegos Lara,cumpla o no criterios de inclusión.

• Imprimir del SINADIS (2 copias) del formulario deregistro de solicitud:

1º Entregar a persona solicitante con firma delfuncionario.

2º Archivar una copia firmada por solicitante y/o surepresentante, con firma del funcionario.

INGRESO CUIDADOR

VINCULACIÓN CUIDADOR – PERSONA BENEFICIARIA

MÓDULO SEGUIMIENTO

• Tipos de Seguimiento– Visita domiciliaria efectiva (cambio cuidador, cambio domicilio, desbloqueo, reinclusión,

seguimiento cumplimiento a las corresponsabilidades, denuncia.)– Visita domiciliaria no efectiva ( cambio de cuidador, cambio domicilio, desbloqueo,

reinclusión, seguimiento al cumplimiento de las corresponsabilidades, denuncia– Actualización de datos – oficina (desbloqueo, reinclusión, cambio de teléfono, sobrevida)– Coordinación Interinstitucional (acompañamiento, acciones legales)– Ingreso de novedades (cambio de cuidador, cambio domicilio, desbloqueo, reinclusión,

denuncia

• Observación– Nota: no ingresar más de dos seguimientos con la misma fecha y la misma observación.

HISTÓRICOS

Se maneja un Histórico de Cambios de Estado

Históricos de Envíos, Acreditaciones o Rechazos de pago

Históricos de los Seguimientos

APROBACIÓN LISTADO DE BENEFICIARIOS (DIRECTOR/A

DISTRITAL)

Administrador bono

•Creación de usuarios

•Aprobar a beneficiarios prioritarios y los que cumplen normativa especial

•Habilitar beneficiarios extranjeros

•Módulo procesamiento para la emisión del listado al MIES -VAMS

•Demás atribuciones del rol Técnico Distrital

Director Distrital

•Confirmar el listado de pago

•Demás atribuciones del rol Técnico Distrital

Técnico Distrital

•Agregar personas (solicitudes, beneficiarios o cuidadores)

•Aprobar solicitudes (pasa automáticamente a beneficiario)

•Cambiar estados (Activo, bloqueado o excluido)

•Modificar información personas

•Realizar consultas en línea

•Visualizar beneficiarios que Cumplen o no criterios

•Ingresar seguimientos

•Visualizar históricos

Consulta

•Ingresar e Imprimir Solicitudes

•Visualizar toda la información de las solicitudes, beneficiarios, y cuidadores (sin poder modificar)

ROLES DE USUARIOS

GRACIAS