Procesos licitatorios 2

1

PROCESOS LICITATORIOS

PROFESORA:M.A. LIC.BERTHA MA. GUADALUPE LILIANA FLORES RODRÍGUEZ

2

OBJETIVO

3

¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?

• Todos aquellos procesos que se ofrecen en subasta o concurso público para adquisición o renta de bienes y servicios con precios y calidad de trabajo en competencia con otros aspirantes para realizarlo

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1.- OBJETIVO GENERAL :

•Conocer los fundamentos legales que sustenta los procesos licitatorios y sus procedimientos • A fin de que estén en posibilidad de emitir su opinión respecto a la transparencia en el desarrollo del proceso y poder contar con una herramienta de profesionalización para poder trabajar en el área de adquisiciones de un organismo público gubernamental

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EXPECTATIVAS

• MENCIONE LAS EXPECTATIVAS QUE TIENE SOBRE ESTE CURSO

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DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP)

CAPITULO UNO: DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL 25

CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES: DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL ART. 26 AL 27CAPITULO SEGUNDO: DE LA LICITACION PUBLICA DEL ART. 28 AL 39CAPITULO TERCERO: DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICADEL ART. 40 AL 43

DE LOS CONTRATOS: DE LOS CAPITULOS DEL ART. 44 AL 55 BIS

CAPITULO UNICO: DE LA INFORMACION Y VERIFICACION DEL ART. 56 AL 58

CAPITULO UNICO: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ART. 59 AL 64

DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIASCAPITULO PRIMERO: DE LA INSTANCIAS DE INCONFORMIDAD DEL ART. 65 Y 76CAPITULO SEGUNDO: DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION DEL ART.77 AL 86CAPITULO TERCERO: DEL ARBITRAJE Y OTROS MECANISMOS DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA JUDICIAL DEL ART.80 AL 86

TITULO PRIMERO

TITULO CUARTO

TITULOSEGUNDO

TITULO TERCERO

TITULO QUINTO

TITULO SEXTO

BIBLIOGRAFIA• GUBERNAMENTAL, LEY ORGÁNICA DE LA APF, MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, HTTP://WWW.DIPUTADOS.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/, MX, INTERNET,

2009• GUBERNAMENTAL, WWW.CDDHCU.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/14.PDF, MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/.../LEYOPI.HTM, MX,

INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, MX,

INTERNET, 2009• DR.DANIEL RAMOS TORRES, LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, MX,• EDITORIAL PAC, 2007• RICARDO TREVIÑO GARCÍA , LOS CONTRATOS CIVILES Y SUS GENERALIDADES, MX, MAC

GROW HILL, 1997• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES

PÚBLICOS , MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA GUBERNAMENTAL, MX,• INTERNET, 2009

8

• ARCE Y CERVANTES JOSÉ. DE LOS BIENES. TERCERA EDICIÓN. EDITORIAL PORRÚA S.A., MÉXICO 1997.

• LAS OFERTAS PÚBLICAS DE ADQUISICIONES (OPAS). AUTOR: RAMÍREZ VILLALOBOS, EDITORIAL FRESIA.

• LOS CONTRATOS DEL ESTADO: MEDIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA PÚBLICO .AUTOR: ROMERO PÉREZ, JORGE ENRIQUE. BIBLIOTECA MONSEÑOR SANABRIA MARTÍNEZ (BIBLIOTECA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA)

• SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA NORMATIVIDAD EN ADQUISICIONES HTTP://WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/UNAOP1.HTM

• POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS-

• REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES.-WWW.SALUD.GOB.MX/UNIDADES/CDI/NOM/COMPI/RELEADQC.HTML

• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., LEGAJOS, 1976.• 2]MERCADO, S.,COMPRASPRINCIPIOS Y APLICACIONES, LIMUSA, 1991, P. 15.

• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DE LOS ARTÍCULOS ADQUIRIDOS POR LA DIRECCIÓN DE COMPRAS PARA CONTROLAR LAS ENTRADAS Y SALIDAS DE LOS PRODUCTOS, TESIS UNITEC, MÉXICO 2000, P. 28

9

BIBLIOGRAFIA

http://www.funcionpublica.gob.mx/UNAOPSPF/UNAOP1.HTM

10

REGLAS DEL CURSO• HORARIO:

DE 11:00 A 13:00 HORAS.• HORAS-CURSO : 4 HORAS: MARTES Y VIERNES

CONCEPTOS PORCENTAJE

EXÀMENES VALOR 20

RESÙMEN LECTURAS 10%

DRAMATIZACIÓN 20%

INVESTIGACIONES Y PRÁCTICAS DE CAMPO

10%

TRABAJO FINAL 15%

ASISTENCIA 10%

PARTICIPACION EN CLASE 15%

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EVALUACION DE CONOCIMIENTOSPRETEST ( )

NOMBRE: ____________ __________________ESCOLARIDAD:__________FECHA_________LUGAR:_______________MAESTRO:_____________________NOMBRE DE LA MATERIA:_________________________________INSTRUCCIONES: A continuación encontrará unas preguntas , los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar

una pregunta directa). Se compararán los resultados que obtenga al final de la clase, con los parámetros de excelencia señalados

en los objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el aprendizaje real.

1.-¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?

2.-¿PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÒN LOS BIENES O SERVICIOS QUE SE VAN A ADQUIRIR?

3.-ESCRIBA UNA DEFINICIÒN DEL CONCEPTO DE COMPRAS

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INTRODUCCION

LOS ORÍGENES DEL COMERCIO SE REMONTAN A FINALES DEL NEOLÍTICO, CUANDO SE DESCUBRIÓ LA AGRICULTURA.

AL PRINCIPIO, LA AGRICULTURA QUE SE PRACTICABA ERA UNA AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA, SEMBRANDO HORTALIZAS

QUE ERAN INTERCAMBIADAS.

13

http://es.wikipedia.org/wiki/Neol%C3%ADtico

http://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura

http://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura_de_subsistencia

CON LA INCORPORACIÓN DE LA FUERZA ANIMAL SE PRODUCE LA COMUNICACIÓN ENTRE ALDEAS, Y SURGE EL COMERCIO, PUES LAS COSECHAS OBTENIDAS ERAN MAYORES QUE LA NECESARIA PARA LA SUBSISTENCIA DE LA COMUNIDAD.

14

• TRUEQUE • EL TRUEQUE ERA LA MANERA EN QUE LAS ANTIGUAS

CIVILIZACIONES EMPEZARON A COMERCIAR. SE TRATA DE INTERCAMBIAR MERCANCÍAS POR OTRAS MERCANCÍAS DE IGUAL VALOR. EL PRINCIPAL

• ESTE TIPO DE COMERCIO FUE DEJADO DE LADO RÁPIDAMENTE CUANDO APARECIÓ LA MONEDA.

15

16

ORÌGENES DEL COMERCIO• SATISFECHAS LAS NECESIDADES DE ALIMENTO, NACE LA ALFARERIA O LA SIDERURGIA • SE INTRECAMBIAN OTROS OBJETOS EN LOS QUE OTRAS COMUNIDADES ESTABAN

ESPECIALIZADAS POR EJEMPLO:

• ARMAS, ÁNFORAS, NUEVOS UTENSILIOS AGRÍCOLAS (AZADAS DE METAL..), O INCLUSO MÁS ADELANTE OBJETOS DE LUJO (ESPEJOS, PENDIENTES, ETC).

http://es.wikipedia.org/wiki/Espejo

http://es.wikipedia.org/wiki/Pendiente

http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Egypte_louvre_232_pot.jpg

17

ORÌGENES DEL COMERCIO

• ESTE COMERCIO PRIMITIVO, NO SOLO SUPUSO UN INTERCAMBIO LOCAL DE BIENES Y ALIMENTOS, SINO TAMBIÉN UN INTERCAMBIO GLOBAL DE INNOVACIONES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS, ENTRE OTROS, EL TRABAJO EN HIERRO, EL TRABAJO EN BRONCE, LA RUEDA, EL TORNO, LA NAVEGACIÓN, LA ESCRITURA, NUEVAS FORMAS DE URBANISMO

http://es.wikipedia.org/wiki/Navegaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Escritura

LAS RUTAS COMERCIALES LA RUTA MÁS FAMOSA DESTACA LA RUTA DE LA SEDA, PERO TAMBIÉN HABÍA OTROS IMPORTANTES COMO LAS RUTAS DE IMPORTACIÓN DE PIMIENTA, DE SAL O DE TINTES. EL COMERCIO A TRAVÉS DE ESTAS RUTAS ERA UN COMERCIO DIRECTO. SURGE LA REGULACIÓN DE LA IMPORTACIÓN. LAS CRUZADAS FUERON UNA IMPORTANTE RUTA COMERCIAL CREADA DE MANERA INDIRECTA

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INTRODUCCION DE LA MONEDA LA MONEDA, O DINERO, EN UNA DEFINICIÓN MÁS GENERAL, ES UN MEDIO ACORDADO EN UNA COMUNIDAD PARA EL INTERCAMBIO DE MERCANCÍAS Y BIENES. EL DINERO, NO SÓLO TIENE QUE SERVIR PARA EL INTERCAMBIO, SINO QUE TAMBIÉN ES UNA UNIDAD DE CUENTA Y UNA HERRAMIENTA PARA ALMACENAR VALOR. HISTÓRICAMENTE HA HABIDO MUCHOS TIPOS DIFERENTES DE DINERO, DESDE CERDOS, DIENTES DE BALLENA, CACAO, O DETERMINADOS TIPOS DE CONCHAS MARINAS. SIN EMBARGO, EL MÁS EXTENDIDO SIN DUDA A LO LARGO DE LA HISTORIA ES EL ORO. EL USO DEL DINERO EN LAS TRANSACCIONES COMERCIALES SUPUSO UN GRAN AVANCE EN LA ECONOMÍA.

19

Comercio transatlántico

Cristóbal Colón, , Fernando de Magallanes o Juan Sebastián Elcano

Era de los

descubrimientos

20

LAS INNOVACIONES EN EL TRANSPORTE

• LOCOMOTORA DE VAPOR. ANTES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE DEL SIGLO XIX, LAS MERCANCÍAS DE CONSUMO TENÍAN QUE SER MANUFACTURADAS CERCA DEL LUGAR DE DESTINO. ERA ECONÓMICAMENTE INVIABLE TRANSPORTAR MERCANCÍAS DESDE UN LUGAR DISTANTE. LAS PRIMERAS APORTACIONES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE FUE EL FERROCARRIL.

21

23

Tierra Máquina Tecnología Capital Intelectual

Manufactura Mentefactura

Factor estratégico de la ventaja competitiva:

DE LA ERA INDUSTRIAL A LA ERA DEL CONOCIMIENTO Y LA MENTEFACTURA

Agrícola

1ª Rev. Industrial

Conocimiento2ª Rev. Industrial

COMPETITIVIDAD

• “Puede crearse más valor con una buena idea en 10 segundos, que en 10,000 horas en la línea de ensamblaje”

• Alvin Toffler, 2002

33

¿QUE ES EL COMERCIO?

• Comercio Es la actividad socioeconómica consistente en la compra y venta de bienes, sea para su uso, para su venta o para su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor.

http://es.wikipedia.org/wiki/Compraventa

http://es.wikipedia.org/wiki/Bienes

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/18/Mercato_Barcelona_St._Josep_(La_Boqueria)_-_Foto_di_Bruno_Manchinu.JPG

34

IMPORTANCIA DEL COMERCIO :• MARRERO (1996) AFIRMA QUE EL COMERCIO TRADICIONAL TIENE UNA IMPORTANCIA

HISTÓRICA QUE SE PUEDE CONCRETAR EN LO SIGUIENTE: • GARANTIZA EL COMERCIO DE PROXIMIDAD DE TODO TIPO DE PRODUCTOS,

ASEGURANDO ASÍ EL CONSUMO DE LA POBLACIÓN. • DESARROLLO DE LAS CIUDADES CUANDO NO DIRECTAMENTE LA CAUSA DE SU CREACIÓN. • ES ESENCIAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CENTROS URBANOS TRADICIONALES. • ABSORBE UN ELEVADO PORCENTAJE DE MANO DE OBRA ACTIVA DE LA POBLACIÓN

LABORAL. • REPRESENTA UN APOYO FUNDAMENTAL AL SECTOR TURÍSTICO.• • ASEGURA EL ABASTECIMIENTO DE ZONAS RURALES. •

35

CONCEPTO DE COMPRAS

• PERO, ¿QUÉ ES COMPRAR? ES ADQUIRIR UNA COSA A CAMBIO DE CIERTA CANTIDAD DE DINERO PARA SATISFACER UNA NECESIDAD

36

FUNCIÒN DE LAS COMPRAS

• FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÒN DE COMPRAS:

• Es el proceso a través del cual se controla de manera específica todas las operaciones de compra dentro de una empresa, de tal manera que no se incurra en gastos innecesarios

• Planeación y control de materiales.• Programación de producción.• Inventario de materiales y compras.• Investigación concerniente a materiales y compras.• Recepción, almacenamiento y movimiento de materiales.• Análisis y control de tráfico.

38

¿PARA QUE REQUIERO UN PROFESIONAL?

• PARA APLICAR SUS HABILIDADES. AL CONOCER LAS DIFERENTES MODALIDADES DE COMPRA

CONSIDERANDO LAS DIFERENTES CARACTERISTICAS DE CADA UNO DE ELLOS

CANTIDAD

FECHA

UNIDADDE

MEDIDA

COSTO

INSUMOA COMPRAR

VOLUMEN

PESO

CLASIFICACIÓN DE LAS COMPRAS

39

• NACIONALES• INTERNACIONALESDE ACUERDO A LA

ORGANIZACIÓN

•PÙBLICAS•PRIVADASDE ACUERDO AL SECTOR QUE

PERTENECEN

40

LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA DE ACCESO A LA INFORMACIÒN

• La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) como parte del proceso de Reforma del Estado tiene como objeto fortalecer la democratización del país; así como establecer una relación entre el gobierno y la sociedad basada en la rendición de cuentas.

ParticipaciónCIUDADANA

41

TOMA

DE

DECISIONES

RENDICIÓN DE CUENTAS

GOBIERNO EFICIENTE

42

COMPRAS PÙBLICAS• Definición: • ¿Cómo se definen las compras del sector público?• Las compras del sector público en México se refieren a las

adquisiciones, arrendamientos y servicios de bienes muebles, así como obra pública y los servicios relacionados con la misma que contraten, con cargo total o parcial a recursos federales, las dependencias (Secretarías de Estado y departamentos administrativos) y entidades (empresas gubernamentales) de la Administración Pública Federal.

• BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.-DEPARTAMENTO REGIONAL DE OPERACIONES.-Oficina de Política y Coordinación de Adquisiciones

43

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una

estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo,

responsables.Está estructurado en cinco ejes rectores:

1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos.

3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental.

5. Democracia efectiva y política exterior responsable.

44

COMPRAS PÙBLICAS –PND 2007-20122.-ECONOMÌA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS

• EJE ECONOMÎA Y FINANZAS PÛBLICAS:

2.1 POLÍTICA HACENDARÍA PARA LA COMPETITIVIDAD

ESTRATEGIA 1.3 GARANTIZAR UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL GASTO PÚBLICO PARA ASEGURAR :

•EL GOBIERNO FEDERAL BUSCARÁ QUE EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS INCENTIVE EL DESARROLLO ECONÓMICO, CONTRIBUYA A MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y GENERE MAYORES BENEFICIOS A LA SOCIEDAD.

• POR ELLO, LA POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO PARA EL PERIODO 2007-2012 GARANTIZARÁ QUE EL USO DE LOS RECURSOS EN TODOS LOS ÓRDENES DE GOBIERNO SE REALICE CON CRITERIOS DE

• LEGALIDAD, HONESTIDAD, EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, RACIONALIDAD, AUSTERIDAD, TRANSPARENCIA, CONTROL Y RENDICIÓN DE CUENTAS.

• ELLO PERMITIRÁ DESTINAR MAYORES RECURSOS AL DESARROLLO SOCIAL, INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD PÚBLICA.

•

MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO MEDIANTE UN: PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS

45

OBJETIVOS DE LAS COMPRAS PÚBLICAS

• LAS COMPRAS DE SECTOR PÚBLICO PUEDEN Y DEBEN APROVECHARSE COMO PALANCA DE DESARROLLO PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN Y CREAR EMPLEOS EN MÉXICO; ASIMISMO, DEBEN SER PLATAFORMA PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS NACIONALES COMPETITIVOS.

• PND.- 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental.

46

• Competencia justa y abierta en las compras públicas

• La competencia justa y abierta en las compras públicas es un buen negocio y una buena política pública en todo el mundo.

• Precios competitivos, productos innovadores y mejor desempeño son resultado de prácticas competitivas que ayudan a garantizar que las autoridades gubernamentales obtengan lo mejor para el público que sirven.

• Además, las prácticas de compras transparentes e imparciales son un componente esencial para un gobierno abierto y una economía saludable.

OBJETIVO DE LAS COMPRAS PÙBLICAS

ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA

• EXISTEN 5 FUERZAS DE COMPETENCIA EN JUEGO

• NO IMPORTA EL TIEMPO DE LA INDUSTRIA

• EL MIX DETERMINA LA RENTABILIDAD DE LA INDUSTRIA

PC

CAP C

BS

PC = POTENCIALES COMPETIDORES

CA = COMPETIDORES ACTUALES

BS = BIENES SUSTITUTOS

P = PROVEEDORES

C = CLIENTES

• CADENA DE VALOR

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Diseño Entradas Operaciones Distribución Mercadotecnia Servicio

-Recepción

-Almacenaje

-Control de inventarios

-Logística

-Transformación materia prima

-Mantenimiento

-Control de calidad

-Planeación de la prod. -Almacenamiento prod. terminado

-Procesamiento de pedidos

-Entregas

-Publicidad

-Fuerza de ventas

-Relación con canales-Capacitación

-Servicio al cliente

-Refacciones

Actividades primarias

Actividades secundarias

Infraestructura

Recursos Humanos

Investigación y Desarrollo

Abastecimiento

Util

idad

es

Paso 1.Catalogar actividades (La cadena de Valor)

49

DIFERENCIAS ENTRE COMPRAS PUBLICAS Y COMPRAS PRIVADAS

FACTOR COMPRAS PERSONALES COMPRAS DE LA ORGANIZACIÓN

PRECIO VARÍA DE PROVEEDOR EN PROVEEDOR.

POCA VARIACIÓN.

MAGNITUD DE LA OPERACIÓN

AL DETALLE. VOLÚMENES ELEVADOS.

PROVEEDORES GRAN CANTIDAD. REDUCIDO.

TIPO DE ARTÍCULO RELATIVAMENTE COMÚN. ESPECIALIZADOS.

TIPO DE CONSUMIDOR FINAL. INTERMEDIO.

PORCENTAJE EN VENTA TOTAL DEL PROVEEDOR

MUY PEQUEÑO. ALTO PORCENTAJE.

PLANIFICACIÓN POCA O NINGUNA PLANIFICACIÓN.

MUY PLANIFICADAS.

TIPO DE PERSONAS PERSONAS NATURALES. PERSONAS JURÍDICAS.

Facultades (Constitución y leyes secundarias) Coordinación (Ley de

Coordinación Fiscal)

50

La Administración del Municipio (Ley Orgánica Municipal o Estado Municipal)Los Ingresos (Ley de Ingresos y/o Ley de Haciendas Municipales)Los Egresos (Presupuestos de Egresos)La Deuda (Ley de deuda o Ley de Crédito Público)

51

ÒRDENES DE GOBIERNO EN MÈXICO (ART.40,115,116 Y 122 DE LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS)

ORDEN PODERES INTEGRANTES

FEDERAL

ESTATAL

MUNICIPAL

LEGISLATIVOEJECUTIVOJUDICIAL

LEGISLATIVOEJECUTIVOJUDICIAL

AYUNTAMIENTO

CONGRESO DE LA UNIÒNPRESIDENTE DE LA REPÙBLICASUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÒN

CONGRESO LOCALGOBERNADORTRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ESTATAL

PRESIDENTE MUNICIPALSÌNDICO PROCURADORREGIDORES

52

COMPRAS FEDERALES

PODER DE COMPRA QUE TIENE EL ESTADO MEDIANTE EL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO,

•COMO ELEMENTO DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS Y CON FINES DE SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES SOCIALES

53

COMPRAS FEDERALES

PARA ELLO SE CUENTA CON EL DE PROGRAMA CADENAS PRODUCTIVAS EL GOBIERNO FEDERAL, MEDIANTE SU SISTEMA DE COMPRAS, SE FIJÓ LA META DE QUE 35 POR CIENTO DE TODAS SUS ADQUISICIONES PROVENGAN DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS MEXICANAS.

LA IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS, LAS LLAMADAS PYMES, QUE SON LAS QUE GENERAN EL MAYOR VOLUMEN DE EMPLEO EN MÉXICO Y;

SE TRATA DE RECURSOS DESTINADOS A DIVERSOS PROPÓSITOS, A LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE ESCUELAS, DE HOSPITALES, DE INFRAESTRUCTURA, A MUCHOS OTROS RUBROS QUE OFRECEN SERVICIOS PÚBLICOS A LA SOCIEDAD.

http://www.jornada.unam.mx/ultimas/participa

54

Normativa General sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado

• LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE LA SOBERANÍA Y AUTONOMÍA DE SUS ESTADOS EN TODO LO CONCERNIENTE A SU RÉGIMEN INTERIOR, LO QUE INCLUYE AL RÉGIMEN APLICABLE EN MATERIA DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO,

• POR LO QUE LOS ESTADOS (ENTIDADES FEDERATIVAS) NO SON SUJETOS DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, A MENOS QUE LA COMPRA SE REALICE CON CARGO PARCIAL O TOTAL A RECURSOS FEDERALES.

55

COMPRAS ESTATALES

COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS ESTATALES:LOS GOBIERNOS REGIONALES PROMUEVEN EL DESARROLLO Y LA ECONOMÍA REGIONAL, FOMENTAN LAS INVERSIONES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE SU RESPONSABILIDAD, EN ARMONÍA CON LAS POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES Y LOCALES DE DESARROLLO.

LOS GOBIERNOS REGIONALES SON COMPETENTES PARA: APROBAR SU ORGANIZACIÓN INTERNA Y SU PRESUPUESTO. FORMULAR Y APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CON LAS MUNICIPALIDADES Y LA SOCIEDAD CIVIL. APROBAR LAS AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y DERECHOS SOBRE LOS SERVICIOS DE SU RESPONSABILIDAD

56

• EJE 5.-EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE • 5.2 MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO • ESTRATEGIA 2.4 CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA Y LAS

CAPACIDADES DE LOS MUNICIPIOS, PROMOVIENDO LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS ANTE LA CIUDADANÍA.

DEBEN SER ACTORES FUNDAMENTALES DEL PACTO FEDERAL Y TENGAN UNA MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES Y REGIONALES, COMO CORRESPONDE AL SENTIDO DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO LIBRE.

LOS MUNICIPIOS DEMANDAN MÁS RECURSOS Y LA CIUDADANÍA EXIGE MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE SU USO. ARMONIZAR AMBAS NECESIDADES ES EL COMPONENTE FUNDAMENTAL DE ESTA ESTRATEGIA.

•

COMPRAS MUNICIPALES

57

COMPARTIR ELCONOCIMIENTORELACIONADO

CON ADQUISICIONES

¿QUÉ?

¿QUIÉN? ¿USOS?

MARCO LEGAL?

¿COMO?

¿PARA QUE?

¿DONDE?¿TIPOS?

58

Usos

59

COMO ?? Proceso de Adquisición hace “n-20”

años

60

Liniero

Jefe de cuadrilla

Agente

Superintendente

Jefe de Compras

Secretaria

Comprador

PEDIDO

61

Liniero

Jefe de cuadrilla

Agente

Superintendente

Jefe de Compras

Secretaria

Comprador

AGERTNE

62

Se solicita:

64

SE ENTREGA:

65

LINIERO

JEFE DE CUADRILLA

AGENTE

SUPERINTENDENTE

JEFE DE COMPRAS

SECRETARIA

COMPRADOR

66

Voluntarios

Importancia de comunicarLo solicitado correctamente

67

ANALISIS DE CASO PRACTICO

• ANALISIS REFLEXIVO ¿ que fue lo que fallo?

• ¿Cómo aplicaría este proceso en su vida diaria?

• ANOTAR CONCLUSIONES

68

Proceso de Adquisición hace “n-

2” años

69

No es lo mismo

70

Deslindar responsabilidades de lo solicitado

71

Gerencia de AbastecimientosÁREA COMPRADORA NORMATIVA

ÁREA SOLICITANTE

Importancia de deslindar responsabilidad

72

ÁREA SOLICITANTE(USUARIO)

73

PASAR LA ESTAFETA

74

ÁREA SOLICITANTE

ÁREAS COMPRADORAS

Responsable

Orientador

76

No es lo mismo una Máquina de escribir que……

82

POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS(POBALINES)

OFICIOS NORMATIVOS EMITIDOS POR LA SFP,HACIENDA ,ECONOMÌA.

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DELSECTOR PUBLICO

TRATADOS INTERNACIONALESDE LIBRE COMERCIO

ART 134 CONSTITUCIONAL

REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO

ORDENAMIENTO JURIDICO NORMATIVO

83

APLICACIÓN DEL GASTO PÙBLICO

• FACILITAR LA INVERSIÓN PÚBLICA COMO PALANCA DE DESARROLLO ANTE EL ESCENARIO ECONÓMICO MUNDIAL ADVERSO.

• DAR MAYOR FLEXIBILIDAD Y TRANSPARENCIA A LA CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA, ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS, POR PARTE DEL GOBIERNO.

• REDISEÑAR EL SISTEMA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DE MANERA INTEGRAL PARA ENFOCARLO EN LA EFICIENCIA Y EN LA OBTENCIÓN DE LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO. Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN

84

ART 134 CONSTITUCIONALTITULO SEPTIMO PREVENCIONES GENERALES

Presupuesto y Evaluación en el Art. 134 Constitucional

ADMINISTRARÁN CON EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, TRANSPARENCIA Y HONRADEZ,

PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN DESTINADOS.

LOS RESULTADOS DEL EJERCICIO DE DICHOS RECURSOS SERÁN EVALUADOS PARA PROPICIAR QUE LOS RECURSOS SE ASIGNEN CONSIDERANDO TODO LO ANTERIOR.

• LOS RECURSOS ECONÓMICOS DE QUE DISPONGAN LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO SE

• Se contará con instancias técnicas de evaluación independientes de las instituciones que ejerzan los recursos y distintas de los órganos de fiscalización.

88

JERARQUÍA JURÍDICA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ARTÍCULO 134

• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y ENAJENACIONES DE TODO TIPO DE BIENES, PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA Y CONTRATACIÓN DE OBRA QUE SE REALICE, SE ADJUDICARÁN O LLEVARÁN A CABO A ATRAVÉS DE LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA PARA QUE LIBREMENTE SE PRESENTEN PROPOSICIONES SOLVENTES EN SOBRE CERRADO, QUE SERÁ ABIERTO PÚBLICAMENTE, A FIN DE ASEGURAR AL ESTADO LAS MEJORES CONDICIONES DISPONIBLES EN CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMÁS CIRCUNSTANCIADAS PERTINENTES. (ART. 27 LAASSP)

90

SECRETARIA DE ECONOMIA DIRECCION GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR

CONVOCATORIA

La Secretaría de Economía, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 5o., fracción V, 23 y 24 de la Ley de Comercio Exterior, así como en los artículos 27 y 28 de su Reglamento, invita a las personas físicas y morales

establecidas en los Estados Unidos Mexicanos a participar en los procesos de licitación pública nacional que se enlistan a continuación:

1). Licitación pública nacional número 002/2009 para asignar el cupo para importar azúcar; establecido en el acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar en 2009, publicado

en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009, y 2). Licitación pública nacional número 003/2009 para asignar el cupo para importar azúcar establecido en el acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar originaria de la

República de Nicaragua en 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009.

Los datos de cada licitación se indican a continuación:

No. de licitación

(1)

Fracciones arancelarias

(2)

Descripción del cupo

(3)

Unidad de medida

(5)

Cantidad a licitar

(6)

Monto máximo adjudicable

por participante (7)

Fecha y hora de la licitación

(8)

002/2009 1701.99.01 1701.99.02 1701.99.99

Azúcar refinada

Toneladas 90,000 20,000* 2 de septiembre de 2009

No. de licitación

Fracciones arancelarias

Descripción del cupo

País de origen

Unidad de

Cantidad a licitar

Monto máximo adjudicable por

Fecha y hora de la licitación

EJEMPLO

91

CUANDO LAS LICITACIONES A QUE HACE REFERENCIA EL PARRAFO ANTERIOR NO SEAN IDONEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES, LAS LEYES ESTABLECERAN LAS BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMAS ELEMENTOS PARA ACREDITAR LA ECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO.

92

LOS SERVIDORES PUBLICOS SERAN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES EN LOS TERMINOS DEL TITULO CUARTO DE ESTA CONSTITUCION.

LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA FEDERACION, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS, ASI COMO DEL DISTRITO FEDERAL Y SUS DELEGACIONES, TIENEN EN TODO TIEMPO LA OBLIGACION DE APLICAR CON IMPARCIALIDAD LOS RECURSOS PUBLICOS QUE ESTAN BAJO SU RESPONSABILIDAD, SIN INFLUIR EN LA EQUIDAD DE LA COMPETENCIA ENTRE LOS PARTIDOS POLITICOS.

93

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

• LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SON ACUERDOS QUE ESTABLECEN LAS REGLAS PARA REALIZAR OPERACIONES COMERCIALES, ENTRE DOS O MAS PAÍSES (COMUNIDADES), PARA EL INTERCAMBIO DE BIENES O SERVICIOS EN IGUALDAD DE CONDICIONES.(ARBITRAJE INTERNACIONAL)

• CUANDO EXISTAN CONTROVERSIAS ENTRE LO QUE ESTABLECEN LOS TRATADOS Y LA LEY, SIEMPRE PREVALECERÁ EL CRITERIO SEÑALADO EN LOS TRATADOS. (ARTÍCULO 4 LAASSP)

• LOS TLC’S QUE INCLUYEN UN CAPÍTULO DE COMPRAS DE GOBIERNO SON:

• TLC DE AMÉRICA DEL NORTE: MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ

• TLC MÉXICO-BOLIVIA• TLC MÉXICO-COSTA RICA• TLC MÉXICO-NICARAGUA• TLC G-3 MÉXICO Y COLOMBIA• TLC MÉXICO-ISRAEL• ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CON LA UNIÓN EUROPEA

(TLCUE)• TLC MÉXICO-ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO• AAE MÉXICO-JAPÓN

94

SOCIOS COMERCIALES DE MÉXICO

95

96

I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs

a) Apertura de mercados (1)

Acceso preferencial a:

1,057 millones de consumidores potenciales

2/3 del valor de las importaciones mundiales

3/4 del PIB mundial

Economías de escala y especialización

Las exportaciones representan 41% del PIB de México

Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico.

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Exp. petroleras Exp. no petroleras

26.7

250.3

60.8

Exportaciones de México 1985-2006 (miles de

millones de dólares)

• LA economía de escala se refiere al poder que tiene una empresa cuando alcanza un nivel óptimo de producción para ir produciendo más a menor coste, es decir, a medida que la producción en una empresa crece (zapatos, chicles, bastones, cajas de cerillas…)

100


• ESTA LEY ES DE ORDEN PÚBLICO (APLICA A LAS NEGOCIACIONES DE ENTIDADES CON PARTICULARES).

• SU OBJETO ES REGULAR LAS ACCIONES RELATIVAS A LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN, CONTRATACIÓN, GASTO Y CONTROL DE LAS ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA.

• Cómo compra el gobierno

• Adjudicación Directa• Proceso mediante el cual una dependencia o entidad de

la administración pública, adjudica a un proveedor la prestación de un servicio o bien, sin necesidad de una licitación pública.

• El rango máximo para una adjudicación directa depende del Presupuesto de egresos de la federación (PEF) y lo determina la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

• .

• Invitación a cuando menos tres personas• Proceso mediante el cual, las dependencias, y

entidades de la Administración Pública convocan a cuando menos tres proveedores diferentes, con capacidad de respuesta inmediata, así como los recursos técnicos y financieros, para participar en la presentación de bienes y/o servicios requeridos por el estado.

• Se entrega sobre debidamente rotulado y cerrado, propuesta técnica y propuesta económica

LICITACIÓN• Forma de adjudicación, mediante convocatoria pública,

para que libremente se presenten propuestas solventes en un sobre debidamente rotulado y cerrado;

• Propuesta Técnica• Propuesta Económica.• Los sobres serán abiertos públicamente, a fin de

asegurar al estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

• Tanto la Licitación como las bases se publican en el portal de www.compranet.gob.mx en la Dependencia o Paraestatal licitante , en el Diario Oficial de la Federación.

• El representante de recursos materiales es quien toma las decisiones sobre todo el proceso de licitación

http://www.compranet.gob.mx/

105

ARTICULO 1º DE LA LASSP• ARTÍCULO 1. LA PRESENTE LEY ES DE ORDEN PÚBLICO Y TIENE POR OBJETO REGLAMENTAR

LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA, QUE REALICEN:

• PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 • • I. LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA; • II. LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y LA CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL; • FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 • III. LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA; • IV. LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS; • V. LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA Y LOS FIDEICOMISOS EN LOS

QUE EL FIDEICOMITENTE SEA EL GOBIERNO FEDERAL O UNA ENTIDAD PARAESTATAL, Y • VI. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y

OTROS,

106

CONTORNO DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA

ORGANIZACIÒN DE LA ADMINISTRACIÒN

PÙBLICA FEDERAL

CENTRALIZADAART 1, FRACC I, II,III

PARAESTATALART 1,FRACC IV, V, VI

SECRETARÍAS Y DEPARTAMENTOS DE ESTADOPROCURADURÍA DE JUSTICIA Y UNIDADES ADSCRITAS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA(DEPENDENCIAS)

ORGANISMOSPÚBLICOS DESCENTRALIZADOSEMPRESAS DE PARTICIPACIÓNESTATALFIDEICOMISOSPÚBLICOS(ENTIDADES)

107

LEY DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL

• DEPENDENCIAS

• ARTÍCULO 26.- PARA EL DESPACHO DE LOS ASUNTOS DEL ORDEN ADMINISTRATIVO, EL PODER EJECUTIVO DE LA UNIÓN CONTARÁ CON LAS SIGUIENTES DEPENDENCIAS:

• SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN• SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES• SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL• SECRETARÍA DE MARINA• SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA• SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICOS• SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL• SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES• SECRETARÍA DE ENERGÍA• SECRETARÍA DE ECONOMÍA• SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA,

DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN• SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y

TRANSPORTES • SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA• SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA• SECRETARÍA DE SALUD • SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN

SOCIAL SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA

• SECRETARÍA DE TURISMO • CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL

• ENTIDADES

• ARTÍCULO 45.- SON ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS LAS ENTIDADES CREADAS POR LEY O DECRETO DEL CONGRESO

• DE LA UNIÓN O POR DECRETO DEL EJECUTIVO FEDERAL,

• CON PERSONALIDAD JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIOS, CUALQUIERA

• QUE SEA LA ESTRUCTURA LEGAL QUE ADOPTEN.

EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL

LAS SOCIEDADES NACIONALES DE CRÉDITO CONSTITUIDAS EN LOS TÉRMINOS DE SU LEGISLACIÓN ESPECÍFICA;

II.LAS SOCIEDADES DE CUALQUIER OTRA NATURALEZA INCLUYENDO LAS ORGANIZACIONES AUXILIARES NACIONALES DE CRÉDITO; ASÍ COMO LAS INSTITUCIONES NACIONALES DE SEGUROS Y FIANZAS

FIDEICOMISOS

SON AQUÉLLOS QUE EL GOBIERNO FEDERAL O ALGUNA DE LAS DEMÁS ENTIDADES PARAESTATALES CONSTITUYEN, CON EL PROPÓSITO DE AUXILIAR AL EJECUTIVO FEDERAL EN LAS ATRIBUCIONES DEL ESTADO PARA IMPULSAR LAS ÁREAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO

ARTICULO 1º DE LA LASSP

• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS DE CARÁCTER PRODUCTIVO A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 3O. Y 4O. DE LA LEY REGLAMENTARÍA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETRÓLEO QUE REALICEN PETRÓLEOS MEXICANOS Y SUS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS

108

109

QUEDAN EXCLUIDOS DE LA APLICACIÓN DE ESTE ORDENAMIENTO, POR LO QUE SE REGIRÁN POR LO DISPUESTO EN SU LEY, SALVO EN LO QUE EXPRESAMENTE ÉSTA REMITA AL PRESENTE ORDENAMIENTO.

PÁRRAFO ADICIONADO DOF 28-11-2008

110

LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE SE REALICEN POR LOS CENTROS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN CON LOS

RECURSOS AUTOGENERADOS DE SUS FONDOS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO PREVISTOS EN LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, SE REGIRÁN CONFORME A LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE DICHOS FONDOS,

A LOS CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS QUE EN ESTAS MATERIAS EXPIDAN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE ESTOS CENTROS, ASÍ COMO A LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE, EN SU CASO ESTIME NECESARIO EXPEDIR

LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA O LA SECRETARÍA, EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, ADMINISTRANDO DICHOS RECURSOS CON EFICIENCIA, EFICACIA Y HONRADEZ PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN DESTINADOS Y ASEGURAR AL CENTRO LAS MEJORES CONDICIONES DISPONIBLES EN CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES.

•CONTRATOS ENTRE

•ENTIDADES

LOS CONTRATOS QUE CELEBREN LAS DEPENDENCIAS CON LAS ENTIDADES, O ENTRE ENTIDADES, Y LOS ACTOS JURÍDICOS QUE SE CELEBREN ENTRE DEPENDENCIAS, O BIEN LOS QUE SE LLEVEN A CABO ENTRE ALGUNA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CON ALGUNA PERTENECIENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE UNA ENTIDAD FEDERATIVA, NO ESTARÁN DENTRO DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE ESTA LEY; NO OBSTANTE, DICHOS ACTOS QUEDARÁN SUJETOS A ESTE ORDENAMIENTO, CUANDO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD OBLIGADA A ENTREGAR EL BIEN O PRESTAR EL SERVICIO, NO TENGA CAPACIDAD PARA HACERLO POR SÍ MISMA Y CONTRATE UN TERCERO PARA SU REALIZACIÓN.

112

UNIFICACIÓN DE CRITERIOS

LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES EMITIRÁN, BAJO SU RESPONSABILIDAD Y DE CONFORMIDAD CON ESTE MISMO ORDENAMIENTO Y LOS LINEAMIENTOS GENERALES QUE AL EFECTO EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, LAS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS PARA LAS MATERIAS A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO. PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009

• LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SE ABSTENDRÁN DE CREAR FIDEICOMISOS, OTORGAR MANDATOS O CELEBRAR ACTOS O CUALQUIER TIPO DE CONTRATOS, QUE EVADAN LO PREVISTO EN ESTE ORDENAMIENTO.

114

POBALINES

POBALINES

115

POBALINES

• Documents\pobalines_cfe_2007.pdf

ARTÍCULO 2.-PARA LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDERÁ POR: I. SECRETARÍA: LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO; II. COMPRANET: EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL SOBRE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, INTEGRADO ENTRE OTRA INFORMACIÓN, POR LOS PROGRAMAS ANUALES EN LA MATERIA, DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES;

117

MODALIDAD CONCEPTO

B2C "Business to Consumer"

Venta de productos finales a un consumidor [Tiendas virtuales como Amazon.com]

B2B "Business to Business"

Comercio entre empresas, cliente-proveedor. [Mercados para empresas como Opciona.com]

C2C "Consumer to Consumer"

Subastas en las que usuarios particulares venden productos [Subastas como Ebay.com]

C2B "Consumer to Business"

Consumidores particulares se agrupan para tener más fuerza y hacer pedidos a empresas [Cooperativas como letsbuyit.com]

G2B/C/G "Government to Business/Consumer o Government"

Relaciones con las administraciones públicas y los ciudadanos, empresas u otras administraciones. [Impuestos vía Internet]

P2P "Peer to Peer" De amigo a amigo [intercambio de música P2P o los préstamos personales Prosper (Prosper.com)]

B2E, "Business to Employee"

Comunicación entre empresa y trabajador. [teletrabajo]

http://amazon.com/

http://www.opciona.com/

http://www.ebay.com/

http://letsbuyit.com/

http://www.prosper.com/

121

• LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA PARA REALIZAR LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE EL USO DE MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA,

• ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. LO ANTERIOR, SIN PERJUICIO DE QUE LOS LICITANTES PUEDAN OPTAR POR PRESENTAR SUS PROPUESTAS POR ESCRITO DURANTE EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS.

REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES

122

EL SISTEMA COMPRANET CONTENDRÁ, ENTRE OTROS RECURSOS:

* REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES. * PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES.* EL REGISTRO DE PROVEEDORES SANCIONADOS. * LAS CONVOCATORIAS A LA LICITACIÓN Y SUS MODIFICACIONES. * LAS INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS. * LAS ACTAS DE LAS JUNTAS DE ACLARACIONES, DEL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Y DE FALLO. * LOS DATOS DE LOS CONTRATOS Y LOS CONVENIOS MODIFICATORIOS.

LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS; LAS RESOLUCIONES DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD QUE HAYAN CAUSADO ESTADO, Y LAS NOTIFICACIONES Y AVISOS CORRESPONDIENTES. DICHO SISTEMA SERÁ DE CONSULTA GRATUITA Y CONSTITUIRÁ UN MEDIO POR EL CUAL SE DESARROLLARÁN PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN.

123

PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES

124

LOS TESTIGOS SOCIALES SON PERSONAS FÍSICAS O MORALES, REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL, QUE PARTICIPAN CON DERECHO A VOZ EN LAS CONTRATACIONES QUE LLEVAN A CABO LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y, CUANDO SE APLICAN RECURSOS FEDERALES, DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESTATALES,

EMITIENDO AL TÉRMINO DE SU PARTICIPACIÓN UN TESTIMONIO SOBRE EL DESARROLLO DE LAS MISMAS, ADEMÁS DE QUE, EN CUALQUIER MOMENTO DE LA CONTRATACIÓN, ALERTAN SOBRE PRESUNTAS SITUACIONES IRREGULARES.

125

Actualmente existen 23 Testigos, de los cuales cuatro son personas morales (Transparencia Mexicana, A.C., Academia de Ingeniería, A.C., Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C. y la Academia Mexicana de Auditoría Integral y al Desempeño), así como 19 connotados profesionistas.

Los Testigos Sociales reciben un pago como un reconocimiento al tiempo dedicado a su participación, con base en una cuota autorizada por el Comité de Designación de Testigos Sociales, el cual se encuentra integrado por servidores públicos de la Secretaría de la Función Pública, representantes de la iniciativa privada y, en su caso del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental.

DIRECTORIO DE LICITANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS SANCIONADOS CON EL IMPEDIMENTO PARA PRESENTAR PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS. http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm

A Y M CONSTRUCTORA, S.A. DE C.V. A+D ARQUITECTOS, S.A. DE C.V. A.D.C. Consultores y Servicios, S.A de C.V. ABARROTES FASTI, S.A DE C.V. ABASTECEDORA TECNICA DEL GOLFO, S.A. DE C.V. ACEROS Y TUBOS ARES, S.A. DE C.V. ACTITUD POSITIVA EN TONER, S. DE R.L. DE M.I., ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN, S.A. DE C.V. AFAN. S.C. AGENCIA INTERNACIONAL BELRO, S.A. DE C.V. AGRUPACIÓN ERLAR, S.A. DE C.V. AGUIZUL S.A. DE C.V.

127

http://www01.funcionpublica.gob.mx:8080/SanFicTec/jsp/Ficha_Tecnica/FichaSinTabla.jsp?expe=000090121/2006&tipo=1&persona=3














EL SISTEMA ESTARÁ A CARGO DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A TRAVÉS DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE DETERMINE EN SU REGLAMENTO, LA QUE ESTABLECERÁ LOS CONTROLES NECESARIOS PARA GARANTIZAR LA INALTERABILIDAD Y CONSERVACIÓN DE LA INFORMACIÓN QUE CONTENGA; FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009

128

V. TRATADOS: LOS CONVENIOS REGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO, CELEBRADOS POR ESCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y UNO O VARIOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO, YA SEA QUE PARA SU APLICACIÓN REQUIERA O NO LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS EN MATERIAS ESPECÍFICAS, CUALQUIERA QUE SEA SU DENOMINACIÓN, MEDIANTE LOS CUALES LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ASUMEN COMPROMISOS;

129

VI. PROVEEDOR: LA PERSONA QUE CELEBRE CONTRATOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS; FRACCIÓN REFORMADA DOF 02-07-2008

130

VII. LICITANTE: LA PERSONA QUE PARTICIPE EN CUALQUIER PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA O BIEN DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS.

131

132

VIII. OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTOS: modalidad utilizada en las licitaciones públicas, en la que los licitantes, al presentar sus proposiciones, tienen la posibilidad de que, con posterioridad a la presentación y apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta económica, realicen una o más ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o características originalmente contenidas en su propuesta técnica; Fracción adicionada DOF 02-07-2008. Reformada DOF 28-05-2009

Artículo 134 Constitucional:

Establece que el Estado realizará las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, así como la prestación de servicios y la contratación de obra mediante licitaciones públicas, a fin de obtener las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad.

Se encuentra reglamentadopor la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Serviciosdel Sector Público, y la Leyde Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Así conforme a los Arts. 26 LAASSP y 27 LOPSRM el Estado a través de susEntidades y Dependencias contratará, adquisiciones, arrendamientos, servicios uobra pública.

Señala las condiciones en que se va a licitar.

Licitación pública.

Invitación a cuando menos tres personas.

Adjudicación directa.

Invitación a tres personas Cuando la Dependencia o Entidad actualice algún supuesto de los establecidos en los artículos 41 y 42 de la LAASSP; y 42 y 43 de la LOPSRM.

Que el contrato sólo puede celebrarse por determinada persona como titular de patentes o derechos de autor, entre otros.

Adjudicación directa.

Art. 42 LAASSP.Art. 43 LOPSRM.

L-P convocatoria bases aclaración de bases etapa técnica etapa económica fallo.

134

El Proceso de Abastecimiento

135

IX. ENTIDADES FEDERATIVAS: LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN Y EL DISTRITO FEDERAL, CONFORME AL ARTÍCULO 43 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009

136

X. INVESTIGACIÓN DE MERCADO: LA VERIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DE BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, DE PROVEEDORES A NIVEL NACIONAL O INTERNACIONAL Y DEL PRECIO ESTIMADO BASADO EN LA INFORMACIÓN QUE SE OBTENGA EN LA PROPIA DEPENDENCIA O ENTIDAD, DE ORGANISMOS PÚBLICOS O PRIVADOS, DE FABRICANTES DE BIENES O PRESTADORES DEL SERVICIO, O UNA COMBINACIÓN DE DICHAS FUENTES DE INFORMACIÓN; FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009

XI. PRECIO NO ACEPTABLE: ES AQUÉL QUE DERIVADO DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO REALIZADA, RESULTE SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE OBSERVA COMO MEDIANA EN DICHA INVESTIGACIÓN O EN SU DEFECTO, EL PROMEDIO DE LAS OFERTAS PRESENTADAS EN LA MISMA LICITACIÓN

137

SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE INVESTIGUE

XII. PRECIO CONVENIENTE: ES AQUEL QUE SE DETERMINA A PARTIR DE OBTENER EL PROMEDIO DE LOS PRECIOS PREPONDERANTES QUE RESULTEN DE LAS PROPOSICIONES ACEPTADAS TÉCNICAMENTE EN LA LICITACIÓN, Y A ÉSTE SE LE RESTA EL PORCENTAJE QUE DETERMINE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN SUS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS. FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009

138

Artículo 3.-Para los efectos de esta Ley, entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos: I. Las adquisiciones y los

arrendamientos de bienes muebles;

II. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble,

III. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalación, por parte del proveedor, en inmuebles que se encuentren bajo la responsabilidad de las dependencias y entidades, cuando su precio sea superior al de su instalación;

Fracción reformada DOF 28-05-2009

IV. LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS RELATIVOS A BIENES MUEBLES QUE SE ENCUENTREN INCORPORADOS O ADHERIDOS A INMUEBLES, CUYO MANTENIMIENTO NO IMPLIQUE MODIFICACIÓN ALGUNA AL PROPIO INMUEBLE, Y SEA PRESTADO POR PERSONA CUYA ACTIVIDAD COMERCIAL CORRESPONDA AL SERVICIO REQUERIDO;

140

V. LA RECONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES; MAQUILA; SEGUROS; TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES O PERSONAS, Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE LIMPIEZA Y VIGILANCIA;

141

VI. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LARGO PLAZO QUE INVOLUCREN RECURSOS DE VARIOS EJERCICIOS FISCALES, A CARGO DE UN INVERSIONISTA PROVEEDOR, EL CUAL SE OBLIGA A PROPORCIONARLOS CON LOS ACTIVOS QUE PROVEA POR SÍ O A TRAVÉS DE UN TERCERO, DE CONFORMIDAD CON UN PROYECTO PARA LA PRESTACIÓN DE DICHOS SERVICIOS; FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009

142

VII. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE PERSONAS FÍSICAS, EXCEPTO LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PERSONALES SUBORDINADOS O BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS; FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009

143

VIII. LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009

144

X. EN GENERAL, LOS SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA CUYA PRESTACIÓN GENERE UNA OBLIGACIÓN DE PAGO PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, SALVO QUE LA CONTRATACIÓN SE ENCUENTRE REGULADA EN FORMA ESPECÍFICA POR OTRAS DISPOSICIONES LEGALES. CORRESPONDERÁ A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A SOLICITUD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE, DETERMINAR SI UN SERVICIO SE UBICA EN LA HIPÓTESIS DE ESTA FRACCIÓN. FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009

145

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146

ARTÍCULO 5.-SERÁ RESPONSABILIDAD DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CONTRATAR LOS SERVICIOS CORRESPONDIENTES PARA MANTENER ADECUADA Y SATISFACTORIAMENTE ASEGURADOS LOS BIENES CON QUE CUENTEN.

LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR NO SERÁ APLICABLE CUANDO POR RAZÓN DE LA NATURALEZA DE LOS BIENES O EL TIPO DE RIESGOS A LOS QUE ESTÁN EXPUESTOS, EL COSTO DE ASEGURAMIENTO REPRESENTE UNA EROGACIÓN QUE NO GUARDE RELACIÓN DIRECTA CON EL BENEFICIO QUE PUDIERA OBTENERSE O BIEN, SE CONSTATE QUE NO EXISTA OFERTA DE SEGUROS EN EL MERCADO PARA LOS BIENES DE QUE SE TRATE. LA SECRETARÍA AUTORIZARÁ PREVIAMENTE LA APLICACIÓN DE LA EXCEPCIÓN. PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009

147

148

LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE SEAN ESTRICTAMENTE NECESARIAS PARA EL ADECUADO

CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY, TOMANDO EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y, CUANDO

CORRESPONDA, LA DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA. LAS DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL SE

PUBLICARÁN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.

ESTARÁ ENCARGADA DE ESTABLECER LAS DIRECTRICES CONFORME A LAS

CUALES SE DETERMINARÁN LOS PERFILES DE PUESTO DE LOS

SERVIDORES PÚBLICOS CORRESPONDIENTES EN MATERIA DE

CONTRATACIONES PÚBLICAS, ASÍ COMO LAS RELATIVAS A LA

CAPACITACIÓN PARA EL ADECUADO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN

LAS MATERIAS A QUE ALUDE ESTA LEY. ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009

ART 7 LA SFP Y LA SE INTERPRETAN ESTA LEY PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS

ARTÍCULO 8. ATENDIENDO A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y A LAS DEMÁS QUE DE ELLA EMANEN, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA DICTARÁ LAS REGLAS QUE DEBAN OBSERVAR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, DERIVADAS DE PROGRAMAS QUE TENGAN POR OBJETO PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS NACIONALES, ESPECIALMENTE DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS. ADICIONALMENTE,

LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN DISEÑAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DE DESARROLLO DE PROVEEDORES DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES PARA GENERAR CADENAS DE PROVEEDURÍA RESPECTO DE BIENES Y SERVICIOS QUE LICITEN REGULARMENTE. PARA LA EXPEDICIÓN DE LAS REGLAS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA TOMARÁ EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009

149

150

EJEMPOS

151

CONACYT Instituto de Ecología, A.C.X

Servicios profesionales

Traducción de artículos científicos derivados de la actividad académica del Instituto, para su publicación

25,000.00



Monitoreo de variables físicas y de suelo24,500.00

CONACYT Instituto de Ecología, A.C.X Sistemas

Desarrollo de página web 23,750.00

CONACYT Instituto de Ecología, A.C.X Sistemas Actualización y depuración bases de

datos del herbario de la Flora del Bajío 22,500.00

CONACYT Instituto de Ecología, A.C.X Mantenimiento Mantenimiento de equipos

especializados de laboratorio21,250.00

CONACYT Instituto de Ecología, A.C.X Impresos

Trabajo editorial para revistas del Instituto21,250.00

CONACYT Instituto de Ecología, A.C.X Mantenimiento

Mantenimiento preventivo y correctivo de aires acondicionados de laboratorios y otros

21,250.00



Organización de información bibliográfica, inclusión y registro de especímenes en bases de datos

17,500.00

CONACYTInstituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora

Materiales y suministros de oficina

Adquisición de material de oficina y consumibles de cómputo

287,519.52

CONACYTInstituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica, A. C.

X ServiciosServicios Generales

434,954.10


X Mobiliario

Bienes Muebles

400,000.00


X Materiales

Materiales y Suministros

184,831.20

SEPComisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos

XMateriales y suministros de oficina

Papelería (6,000 piezas de producción nacional)

260,000.00

Tendencias mundiales

Competitividad empresarial: Factores.

Calidad. Volúmenes de producción. Mejoramiento continuo. Innovación y tecnología. Respeto por las normativas ambientales y sociales.

http://204.153.24.221/financiamiento.html



ARTÍCULO 9.- EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES SERÁN LOS RESPONSABLES DE QUE, EN LA ADOPCIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE LAS ACCIONES QUE DEBAN

LLEVAR A CABO EN CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY, SE OBSERVEN CRITERIOS QUE PROMUEVAN LA MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO, LA DESCENTRALIZACIÓN DE FUNCIONES Y LA EFECTIVA DELEGACIÓN DE FACULTADES

.

156

158

ARTÍCULO 10. EN LOS CASOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS FINANCIADOS CON FONDOS PROVENIENTES DE CRÉDITOS EXTERNOS OTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL

O CON SU GARANTÍA POR ORGANISMOS FINANCIEROS REGIONALES O MULTILATERALES, LOS PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y DEMÁS DISPOSICIONES PARA SU CONTRATACIÓN SERÁN ESTABLECIDOS, CON LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA, POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA APLICANDO EN LO PROCEDENTE LO DISPUESTO POR ESTA LEY Y DEBERÁN PRECISARSE EN LAS CONVOCATORIAS, INVITACIONES Y CONTRATOS CORRESPONDIENTES.

Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009

DOF ARTÍCULO 11. SERÁN SUPLETORIAS DE ESTA LEY Y DE LAS DEMÁS DISPOSICIONES QUE DE ELLA SE DERIVEN, EN LO QUE CORRESPONDA, EL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y EL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES.LO ANTERIOR SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 61 DE LA PRESENTE LEY.ARTÍCULO REFORMADO 28-05-2009

160

ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE AL ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SU ADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA.

161

DEMOSTRAR QUE ES ECONÓMICAMENTE RENTABLE LLEVAR ACABO SU ADQUISICION

ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE AL ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SU ADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA.

163

ARTÍCULO 12 BIS.

PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA DE LA ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES

DEBERÁN REALIZAR UN ESTUDIO DE COSTO BENEFICIO, CON EL QUE SE DEMUESTRE LA CONVENIENCIA DE SU ADQUISICIÓN COMPARATIVAMENTE CON BIENES NUEVOS;

Procedimiento para formular y evaluar programas o proyectos, consistente en la comparación de costos y beneficios, con el propósito de que estos últimos excedan a los primeros pudiendo ser de tipo monetario o social, directo o indirecto.

SI SIRVE?

Ejemplo análisis de costo-beneficio

Un equipo de trabajadores de un restaurante decidió aumentar las ventas agregando una nueva línea de comida en el menú la nueva línea consistía en una cocina gourmet Italiana y requería que se contratara un chef adicional.

El análisis de costo-beneficio del equipo para el primer año es el siguiente:

ANALISIS COSTO-BENEFICIO

Costos Beneficios

Chef italiano Mayor negocio

Salario anual $ 40.000

De nuevos clientes Italianos $200.000

Comisión del intermediario 5000

Transporte desde Italia a Estados Unidos 5000

De nuevos clientes no Italianos 100.000

Asistente del chef 25.000

De clientes actuales quien vendrá mas a menudo 100.000

Costos Beneficios

Nuevos libros de cocina 1.000

Clases de Italiano para el resto de personal 5.000

Publicidad para el nuevo menú 10.000

Perdida de clientes a quienes no les gusta el nuevo menú 200.000

Costos totales 291.000 Beneficios totales 400.000

http://www.expoproveedoresgdl.com.mx/

Es el encuentro empresarial de vinculación Gobierno - Iniciativa privada más grande del País, organizado por la Cámara Nacional de Comercio Servicios y Turismo de Guadalajara, en su misión de crear condiciones favorables para el desarrollo y crecimiento para el comercio, facilitando a las PyMes mexicanas formalmente constituidas, la posibilidad de conocer y generar, en un mismo lugar, alternativas de negocio y financiamiento, para formar parte de la cartera de proveedores de gobierno

http://www.expoproveedoresgdl.com.mx/galeria

Lic. Edgar Ivan Navarrete Paredes

CUAHUTITLAN ITZCALI

Sub Director de recursos materiales

2

Ing. Ramón Gonzalez Salverria

CUAHUTITLAN ITZCALI

Jefe de licitaciones y compras

3

Aaron Segura Gonzalez

ACAPULCO

Director de Recursos Materiales

Papelería, consumibles, vehículos, articulos de seguridad

4

Lic. Enrique Fábregas Rodriguez

Ayuntamiento de Tijuana

Director Adquisiciones y Suministros

Papeleria Llantas y refaccion Articulos de limpieza Articulos de seguridad Toner y tintas, Programa habito (materiales de construccion)

5

C. Martha Leticia Márquez Tapia

COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE JALISCO (COBAEJ)

Jefe de Depto. de Adquisiciones del Estado de Jali

6

Ing. Saúl Martínez Lomelí

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

Jefe del Departamento de Abastecimiento

Transformadores, papelería, imprenta, cable para lineas y apartarayos, seccionadores, conductores, etc. Aire acondicionados y servicios a los mismos, bancos de baterías, llantas, mantenimiento al departamento de informatica, mantenimi

7

Ing. y C.p. Salvador Uribe Avin

COMITÉ ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA ESTATAL DE CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS

Director General

-

8

Ing. Miguel Carranco Martinez

CONAGUA

Responsable de adquisiciones

Papeleria y articulos de oficina, consumibles para equipo de computo, accesorios, herramientas y refacciones automoviles, vigilancia limpieza, boletos de avión, vales de conbustible, material electrico de baja tensión

9

C. Vicente Raygoza Zamora

CONALEP JALISCO

Jefe de proyecto de servicios administrativo

Servicios vigilancia, limpieza, equipo de copiado, mobiliario, equipo de oficinas maquinas y herramientas -

10

Luis Felipe Joya Bobadilla

PORQUE TENGO QUE ESTUDIAR ESTO?

175

RESILENCIA

178

1.-REQUISITO INDISPENSABLE PARA LOGRAR EL ÉXITO EMPRESARIAL EN ENTORNOS ALTAMENTE COMPETITIVOS. 2.- CAPACIDAD DE SER RESISTENTE, DE PODER RECUPERARSE RÁPIDAMENTE DE SITUACIONES DIFÍCILES.

3. HABILIDAD DE DISPONER DE RESORTES, PARA REPONERSE O REACOMODARSE ANTE LOS RETOS CAMBIANTES DEL ENTORNO.

4. CUALIDAD INDISPENSABLE PARA LOGRAR CONVERTIRSE EN UN CONTENDEDOR DE CLASE MUNDIAL.

5. TENACIDAD

179

RESILIENCIA DEMUESTRA QUE LOS EMPRESARIOS LATINOAMERICANOS, AL HABER SIDO FORMADOS EN UN AMBIENTE DE INESTABILIDAD PERMANENTE, POSEEN PARA DESEMPEÑARSE EN UN CONTEXTO INESTABLE Con UN INSTINTO MUCHO MÁS DESARROLLADO QUE EMPRESARIOS Y EJECUTIVOS DE OTRAS LATITUDES

Christopher Meyer explica que la innovación no es sólo un proceso tecnológico o académico sino que se puede innovar en múltiples áreas de negocio según indica esta tabla:

http://www.kurzweilai.net/bios/frame.html?main=/bios/bio0226.html

183

REACTORDE LAGUNA VERDE

ARTÍCULO 13. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES NO PODRÁN FINANCIAR A PROVEEDORES. NO SE CONSIDERARÁ COMO OPERACIÓN DE FINANCIAMIENTO, EL OTORGAMIENTO DE ANTICIPOS, LOS CUALES EN TODO CASO, DEBERÁN GARANTIZARSE EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 48 DE ESTA LEY.

184

tratándose de bienes cuyo proceso de fabricación sea superior a sesenta días, las dependencias o entidades otorgarán en igualdad de circunstancias DEL DIEZ AL CINCUENTA POR CIENTO DE ANTICIPO CUANDO SE TRATE DE MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY.

185

LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN, DENTRO DE SU PRESUPUESTO AUTORIZADO, BAJO SU RESPONSABILIDAD Y POR RAZONES FUNDADAS Y MOTIVADAS, PODRAN AUTORIZAR EL PAGO DE SUSCRIPCIONES, SEGUROS O DE OTROS SERVICIOS,

ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009

186

ARTÍCULO 14. EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE CARÁCTER

INTERNACIONAL ABIERTO, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES OPTARÁN,

EN IGUALDAD DE CONDICIONES, POR EL EMPLEO DE LOS RECURSOS

HUMANOS DEL PAÍS Y POR LA ADQUISICIÓN Y ARRENDAMIENTO DE BIENES

PRODUCIDOS EN EL PAÍS Y QUE CUENTEN CON EL PORCENTAJE DE CONTENIDO

NACIONAL INDICADO EN EL ARTÍCULO 28 FRACCIÓN I,

EN ESTA LEY, LOS CUALES DEBERÁN CONTAR, EN LA COMPARACIÓN ECONÓMICA DE LAS

PROPOSICIONES, CON UN MARGEN HASTA DEL QUINCE POR

CIENTO DE PREFERENCIA EN EL PRECIO RESPECTO DE LOS BIENES DE IMPORTACIÓN,CONFORME A LAS REGLAS QUE ESTABLEZCA

LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PREVIA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA

SECRETARÍADE LA FUNCIÓN PÚBLICA

187

EN LOS CASOS DE L.P.NACIONAL, EN LA CUAL ÚNICAMENTE PODRÁN PARTICIPAR

•PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA

• Y LOS BIENES A ADQUIRIR SEAN PRODUCIDOS EN EL PAÍS Y CUENTEN, POR LO MENOS, CON UN CINCUENTA POR CIENTO DE CONTENIDO NACIONAL, EL QUE SE DETERMINARÁ TOMANDO EN CUENTA :

•LA MANO DE OBRA, INSUMOS DE LOS BIENES Y DEMÁS ASPECTOS QUE DETERMINE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA MEDIANTE REGLAS DE CARÁCTER GENERAL,

ARTÍCULO 15. LOS ACTOS, CONTRATOS Y CONVENIOS QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES REALICEN O CELEBREN EN CONTRAVENCIÓN A LO DISPUESTO POR ESTA LEY, SERÁN NULOS PREVIA DETERMINACIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE. LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS SE SUJETARÁ A LO PREVISTO POR EL TÍTULO SEXTO DE ESTA LEY, SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LOS TRATADOS DE QUE MÉXICO SEA PARTE.

190

ARTÍCULO 16. LOS CONTRATOS CELEBRADOS EN EL EXTRANJERO RESPECTO DE BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS QUE DEBAN SER UTILIZADOS O PRESTADOS FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL, SE REGIRÁN POR LA LEGISLACIÓN DEL LUGAR DONDE SE FORMALICE EL ACTO, APLICANDO EN LO DISPUESTO POR ESTA LEY

CUANDO LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA HUBIEREN DE SER UTILIZADOS O PRESTADOS EN EL PAÍS, SU PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS DEBERÁN REALIZARSE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL. EN EL CASO A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, CUANDO SE ACREDITE PREVIAMENTE QUE EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS NO PUEDEN REALIZARSE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL, CONFORME A LO DISPUESTO POR ESTA LEY, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS SE PODRÁN CONTRATAR EN EL EXTRANJERO, APLICANDO LOS PRINCIPIOS DISPUESTOS POR ÉSTA.

191

EN LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS PÁRRAFOS PRIMERO Y TERCERO DE ESTE ARTÍCULO, PARA ACREDITAR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DISPUESTOS POR ESTA LEY, TANTO LA JUSTIFICACIÓN DE LA SELECCIÓN DEL PROVEEDOR, COMO DE LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS A CONTRATAR Y EL PRECIO DE LOS MISMOS, SEGÚN LAS CIRCUNSTANCIAS QUE CONCURRAN EN CADA CASO

, DEBERÁ MOTIVARSE EN CRITERIOS DE ECONOMÍA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD, HONRADEZ Y TRANSPARENCIA QUE ASEGUREN LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO,

lo CUAL CONSTARÁ EN UN ESCRITO FIRMADO POR EL TITULAR DEL ÁREA USUARIA O REQUIRENTE, Y EL DICTAMEN DE PROCEDENCIA DE LA CONTRATACIÓN SERÁ AUTORIZADO POR EL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR PÚBLICO EN QUIEN ÉSTE DELEGUE DICHA FUNCIÓN. EN NINGÚN CASO LA DELEGACIÓN PODRÁ RECAER EN SERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES.

CONTRATOS MARCO

192

CONTRATOS MARCO: EL VIRTUOSO CÍRCULO DE LA EFICIENCIA

EN LOS CONTRATOS MARCO, LAS COMPRAS COTIDIANAS QUE EFECTÚA EL ESTADO SE NEGOCIAN DE UNA SOLA VEZ POR UN TIEMPO DETERMINADO CON CADA PROVEEDOR.

SI BIEN LOS PRECIOS PUEDEN NO SER LOS MÁS BAJOS POR AHORA, MIENTRAS MÁS SERVICIOS PÚBLICOS HAGAN USO DE ESTA HERRAMIENTA, AUMENTARÁ LA DEMANDA Y LOS PROVEEDORES BAJARÁN LOS PRECIOS.

193

• ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 ARTÍCULO 17. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, MEDIANTE DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL, OYENDO LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, DETERMINARÁ, EN SU CASO, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE USO GENERALIZADO QUE, EN FORMA CONSOLIDADA, PODRÁN ADQUIRIR, ARRENDAR O CONTRATAR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CON OBJETO DE OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES EN CUANTO A CALIDAD, PRECIO Y OPORTUNIDAD, Y APOYAR EN CONDICIONES DE COMPETENCIA A LAS ÁREAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO.

• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, EN LOS TÉRMINOS DEL REGLAMENTO DE ESTA LEY, PODRÁ PROMOVER CONTRATOS MARCO, PREVIA DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y DE CALIDAD ACORDADAS CON LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, MEDIANTE LOS CUALES ÉSTAS ADQUIERAN BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, A TRAVÉS DE LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS ESPECÍFICOS.

• LO PREVISTO EN LOS PÁRRAFOS ANTERIORES, ES SIN PERJUICIO DE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PUEDAN AGRUPARSE PARA ADQUIRIR EN FORMA CONSOLIDADA SUS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS.

• EN MATERIA DE SEGUROS QUE SE CONTRATEN A FAVOR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LAS DEPENDENCIAS, INCLUIDO EL SEGURO DE VIDA DE LOS PENSIONADOS, LA SECRETARÍA IMPLEMENTARÁ PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CONSOLIDADA Y CELEBRARÁ LOS CONTRATOS CORRESPONDIENTES. LAS ENTIDADES PODRÁN SOLICITAR SU INCORPORACIÓN A LAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN PARA LAS DEPENDENCIAS, SIEMPRE Y CUANDO NO IMPLIQUEN DUALIDAD DE BENEFICIOS PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

194

ARTÍCULO 18. EN LA PLANEACIÓN DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE PRETENDAN REALIZAR LOS SUJETOS A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES I A VI DE ESTA LEY, DEBERÁN AJUSTARSE A:PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009

I. LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES, INSTITUCIONALES, REGIONALES Y ESPECIALES QUE CORRESPONDAN, ASÍ COMO A LAS PREVISIONES CONTENIDAS EN SUS PROGRAMAS ANUALES, Y II. LOS OBJETIVOS, METAS Y PREVISIONES DE RECURSOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN O, EN SU CASO, AL PRESUPUESTO DESTINADO A LAS CONTRATACIONES QUE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS NO CONSIDERADOS ENTIDADES PARAESTATALES PREVEAN PARA EL EJERCICIO CORRESPONDIENTE.FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009

195

PRANAD PND

PEF

196

ARTÍCULO 19. LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES QUE REQUIERAN CONTRATAR SERVICIOS DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, PREVIAMENTE VERIFICARÁN EN SUS ARCHIVOS LA EXISTENCIA DE TRABAJOS SOBRE LA MATERIA DE QUE SE TRATE.

EN EL SUPUESTO DE QUE SE ADVIERTA LA EXISTENCIA DE DICHOS TRABAJOS Y SE COMPRUEBE QUE LOS MISMOS SATISFACEN LOS REQUERIMIENTOS DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, NO PROCEDERÁ LA CONTRATACIÓN, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS TRABAJOS NECESARIOS PARA SU ADECUACIÓN, ACTUALIZACIÓN O COMPLEMENTO.

LAS ENTIDADES DEBERÁN REMITIR A SU COORDINADORA DE SECTOR UNA DESCRIPCIÓN SUCINTA DEL OBJETO DE LOS CONTRATOS QUE EN ESTAS MATERIAS CELEBREN, ASÍ COMO DE SUS PRODUCTOS.

LA EROGACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, REQUERIRÁ DE LA AUTORIZACIÓN ESCRITA DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR PÚBLICO EN QUIÉN ÉSTE DELEGUE DICHA ATRIBUCIÓN, ASÍ COMO DEL DICTAMEN DEL ÁREA RESPECTIVA, DE QUE NO SE CUENTA CON PERSONAL CAPACITADO O DISPONIBLE PARA SU REALIZACIÓN.

LA DELEGACIÓN A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, EN NINGÚN CASO PODRÁ RECAER EN SERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES.

Artículo reformado DOF 28-05-2009

• ARTÍCULO 20.-• LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES

FORMULARÁN SUS PROGRAMAS ANUALES DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, Y LOS QUE ABARQUEN MÁS DE UN EJERCICIO PRESUPUESTAL, ASÍ COMO SUS RESPECTIVOS PRESUPUESTOS, CONSIDERANDO:

• I. LAS ACCIONES PREVIAS, DURANTE Y POSTERIORES A LA REALIZACIÓN DE DICHAS OPERACIONES;

• • II. LOS OBJETIVOS Y METAS

A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO;

• • III. LA CALENDARIZACIÓN

FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS RECURSOS NECESARIOS;

• • IV. LAS UNIDADES

RESPONSABLES DE SU INSTRUMENTACIÓN;

• 197

V.SUS PROGRAMAS SUSTANTIVOS, DE APOYO ADMINISTRATIVO Y DE INVERSIONES, ASÍ COMO, EN SU CASO, AQUÉLLOS RELATIVOS A LA ADQUISICIÓN DE BIENES PARA SU POSTERIOR COMERCIALIZACIÓN, INCLUYENDO LOS QUE HABRÁN DE SUJETARSE A PROCESOS PRODUCTIVOS; VI. LA EXISTENCIA EN CANTIDAD SUFICIENTE DE LOS BIENES; LOS PLAZOS ESTIMADOS DE SUMINISTRO; LOS AVANCES TECNOLÓGICOS INCORPORADOS EN LOS BIENES, Y EN SU CASO LOS PLANOS, PROYECTOS Y ESPECIFICACIONES; VII. LAS NORMAS APLICABLES CONFORME A LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN O, A FALTA DE ÉSTAS, LAS NORMAS INTERNACIONALES; VIII. LOS REQUERIMIENTOS DE MANTENIMIENTO DE LOS BIENES MUEBLES A SU CARGO, Y IX. LAS DEMÁS PREVISIONES QUE DEBAN TOMARSE EN CUENTA SEGÚN LA NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS

• ARTÍCULO 21. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PONDRÁN A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL, A TRAVÉS DE COMPRANET Y DE SU PÁGINA EN INTERNET, A MÁS TARDAR EL 31 DE ENERO DE CADA AÑO, SU PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DE QUE SE TRATE,

• CON EXCEPCIÓN DE AQUELLA INFORMACIÓN QUE, DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES APLICABLES, SEA DE NATURALEZA RESERVADA O CONFIDENCIAL, EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL.

•

• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS CONTENIDAS EN EL CITADO PROGRAMA PODRÁN SER ADICIONADAS, MODIFICADAS, SUSPENDIDAS O CANCELADAS, SIN RESPONSABILIDAD ALGUNA PARA LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE, DEBIENDO INFORMAR DE ELLO A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y ACTUALIZAR EN FORMA MENSUAL EL PROGRAMA EN COMPRANET.

• ARTÍCULO REFORMADO DOF 07-07-2005, 28-05-2009 198

PROCESOS DE PLANEACIÒN

200

PND

PROGRAMASECTORIAL

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

PRESUPUESTODE EGRESOS

PROGRAMA ANUALDE ADQUISICIONES

VOLÙMEN ANUALDE ADQUISICIONES

PROCEDIMIENTO DECOMPRA

ADJUDICACIÒN DIRECTA

INVITACIÒN A TRESPERSONAS

LICITACIÒN PÙBLICA

CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO

• ..\CLASIFICADOR POR OBJETIO.pdf

CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO• CAPÍTULOS: CONSTITUYEN CONJUNTOS HOMOGÉNEOS Y

ORDENADOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS POR EL GOBIERNO FEDERAL, PARA LA CONSECUCIÓN DE SUS OBJETIVOS Y METAS. ESTE NIVEL DE AGREGACIÓN ES EL MÁS GENÉRICO Y PERMITE REALIZAR EL ANÁLISIS DE LA PLANEACIÓN NACIONAL.

• CONCEPTOS: CONSTITUYEN SUBCONJUNTOS HOMOGÉNEOS, ORDENADOS, PRODUCTO DE LA DESAGREGACIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS CONTEMPLADOS EN CADA CAPÍTULO, PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU RELACIÓN CON LOS OBJETIVOS Y METAS PROGRAMADAS.

• PARTIDAS: CONSTITUYEN LOS ELEMENTOS QUE DESCRIBEN A LOS BIENES O SERVICIOS DE UN MISMO GÉNERO, REQUERIDOS PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y METAS AUTORIZADOS, CUYO NIVEL DE AGREGACIÓN PERMITE SU CUANTIFICACIÓN MONETARIA Y CONTABLE.

203

CLASIFICACION DEL GASTO POR SU OBJETO ECÒNOMICO

CAPÌTULOS CONCEPTOS

1000 Servicios Personales

2000 Materiales y Suministros

3000 Servicios Generales

4000 TransferenciasSubsidios, pensiones y jubilaciones

5000 Bienes muebles e inmuebles

6000 Inversiones en infraestructura para el desarrollo

7000 Inversiones Productivas

8000 Participaciones e inversiones a Municipios

9000 Deuda Pública 204

CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO (PARTIDAS)

• PERSONALES • 1100 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE • 1101 Dietas

1102 Haberes 1103 Sueldos base 1104 Derogada (12) (13) 1105 Derogada (12) (13) 1106 Asignaciones por radicación en el extranjero 1107 Derogada (12) (13)

• 1200 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER TRANSITORIO • 1201 Honorarios

1202 Sueldos base al personal eventual 1203 Derogada (12) (13) 1204 Retribuciones por servicios de carácter social 1205 Compensaciones a sustitutos de profesores 1206 Retribución a los representantes de los trabajadores y de los patrones en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (9)

• 1300 • REMUNERACIONES • ADICIONALES Y ESPECIALES • 1301 Prima quinquenal por años de servicios efectivos prestados

1302 Acreditación por años de servicio en la docencia y al personal administrativo de las instituciones de educación superior

205

EXÁMEN

CAPITULO DE GASTO

CONCEPTO DE

GASTOIMPORTE

GRATIFICACIÓN DE FIN DE AÑO 1.000.000,00

EMPASTADO Y ENCUADERNACIÓN 25.000,00

CUBETAS, ESCOBAS, FAB 30.000,00

MAPAS DE LA REPÚBLICA 10.000,00

CONSUMIBLES 25.000,00

ADQUISICICIÓN DE PAPELERÍA Y ARTÍCULOS DE OFICINA 45.000,00

JERINGAS PARA INYECTAR 10.000,00

MATRACES PARA LABORATORIO 5.000,00

ABONOS Y FERTILIZANTES PARA AGRICULTORES 23.000,00

SÁBANAS PARA CAMPAMENTO 10.000,00

BALONES PARA EQUIPO DE FB 5.000,00

CONTRATACIÓN DE TELEFONÍA 67.000,00

SERVICIO DE INTERNET 34.000,00

PAGO SEVICIO DE TELECOMUNICACIÓN 150.000,00

RENTA DE TERRENO 250.000,00

PAGO DE FLETES 34.000,00

PAGO DE PATENTES 70.000,00

MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS 56.000,00

FUMIGACIÓN DE EDIFICIO 34.000,00

PAGO DE CONGRESO ANUAL 120.000,00

TRANSFERENCIA PARA COMPRA DE BIENES MUEBLES 56.900,00

COMPRA DE MOBILIARIO 350.000,00

ADQUISICIÓN DE BONOS FINANCIEROS 78.000,00

PAGO DE PENSIONES 150.000,00

FOMENTO MUNICIPAL A AGUASCALIENTES 67.000,00

2.704.900,00

206

ARTÍCULO 22. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN ESTABLECER COMITÉS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS QUE TENDRÁN LAS SIGUIENTES FUNCIONES:

• . Revisar el programa y el presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones convenientes

208

DICTAMINAR LOS PROYECTOS DE POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE LE PRESENTEN, ASÍ COMO SOMETERLAS A LA CONSIDERACIÓN DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O EL ÓRGANO DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES; EN SU CASO, AUTORIZAR LOS SUPUESTOS NO PREVISTOS EN LAS MISMAS.

LOS COMITÉS ESTABLECERÁN EN DICHAS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS, LOS ASPECTOS DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL, INCLUYENDO LA EVALUACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS QUE PERMITAN LA REDUCCIÓN DE LA EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LA EFICIENCIA ENERGÉTICA, QUE DEBERÁN OBSERVARSE EN LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, CON EL OBJETO DE OPTIMIZAR Y UTILIZAR DE FORMA SUSTENTABLE LOS RECURSOS PARA DISMINUIR COSTOS FINANCIEROS Y AMBIENTALES; IV. ANALIZAR TRIMESTRALMENTE EL INFORME DE LA CONCLUSIÓN Y RESULTADOS GENERALES DE LAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN Y, EN SU CASO, RECOMENDAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA VERIFICAR QUE EL PROGRAMA Y PRESUPUESTO DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, SE EJECUTEN EN TIEMPO Y FORMA, ASÍ COMO PROPONER MEDIDAS TENDIENTES A MEJORAR O CORREGIR SUS PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN;

209

POBALINES

ART 23.-COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS

• Artículo 23. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de la Función Pública, determinará las dependencias y entidades que deberán instalar comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, en función del volumen, características e importancia de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que contraten. Dichas comisiones tendrán por objeto:

• Párrafo reformado DOF 28-05-2009• • I. Propiciar y fortalecer la comunicación

de las propias dependencias y entidades con los proveedores, a fin de lograr una mejor planeación de las adquisiciones, arrendamientos y servicios;

• • II. Colaborar en la instrumentación de

programas de desarrollo de proveedores nacionales;

• •

210

COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS

211

III. Promover y acordar programas de sustitución eficiente de importaciones, así como de simplificación interna de trámites administrativos que realicen las dependencias o entidades relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios; IV. Emitir recomendaciones sobre metas de utilización de las reservas de compras pactadas con otros países;

• . Promover acciones que propicien la proveeduría con micro, pequeñas y medianas empresas, así como el consumo por parte de otras empresas de los bienes o servicios que produzcan o presten aquéllas;

• • Conocer y opinar sobre

los programas de licitaciones internacionales de la dependencia o entidad de que se trate.

212

213

Artículo 24. La planeación, programación, presupuestación y el gasto de las adquisiciones, arrendamientos y servicios se sujetará a las disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación,

así como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás disposiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueren destinados.

Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009

ANÀLISIS DE LA PLANEACIÒN, PROGRAMACIÒN Y PRESUPUESTACIÒN EN LAS ADQUISICIONES

• IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA :

• PERMITE CONOCER LOS INSUMOS Y LOS FACTORES DE PRODUCCIÓN QUE EL SECTOR PÚBLICO ADQUIERE O CONTRATA PARA SU OPERACIÓN Y PARA LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.

• SE UTILIZA PARA MEDIR, ANTICIPAR Y EVALUAR EL IMPACTO DEL GASTO EN LAS VARIABLES MACROECONÓMICAS

• TAMBIÉN SE PUEDEN CONOCER LOS EFECTOS EN SECTORES ECONÓMICOS O EN VARIABLES:

• EL EMPLEO, LAS TELECOMUNICACIONES, LA INDUSTRIA, ETC.

• EL GASTO PÚBLICO GENERA EFECTOS EN EL CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO POR MEDIO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS Y/O EL INCREMENTO EN LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.

215

MontoParticipación

relativaNúmero de

contratacionesParticipación

relativa

Licitación-Adquisiciones 52,065.18 38% 7,152 55%Licitación-Obra Pública 74,975.50 54% 2,227 17%Invitación a 3 proveedores-Adquisiciones 728.45 1% 475 4%Invitación a 3 proveedores-Obra Pública 466.36 0.3% 176 1%Adjudicación directa-Adquisiciones 7,962.70 6% 2,845 22%Adjudicación directa-Obra Pública 1,710.72 1% 182 1% Total 137,908.90 100% 13,057 100%

Monto

Licitación 127,040.68 92% 9,379 72%Invitación a 3 proveedores 1,194.80 1% 651 5%Adjudicación directa 9,673.42 7% 3,027 23%

Fuente: Compranet, Secretaría de la Función Pública, mayo de 2009.

Monto de las contratacionesmillones de pesos

52,065

728

4667,963 1,711

74,975

Licitación-Adquisiciones Licitación-Obra PúblicaInvitación a 3 proveedores-Adquisiciones Invitación a 3 proveedores-Obra PúblicaAdjudicación directa-Adquisiciones Adjudicación directa-Obra Pública

Número de contrataciones

7,152475

176

2,845

182

2,227

Licitación-Adquisiciones Licitación-Obra PúblicaInvitación a 3 proveedores-Adquisiciones Invitación a 3 proveedores-Obra PúblicaAdjudicación directa-Adquisiciones Adjudicación directa-Obra Pública

Políticas, Bases y Lineamientos

• IMPORTANCIA

• DE ESTABLECER

• LAS REGLAS

• DEL JUEGO:

• POBALINES

221

POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS• Estas deben ser divulgadas por las Dependencias y Entidades

a través de sus Páginas de Internet

• Deben ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación

• Constituyen un hito en materia de Transparencia y en materia legal ya que dan sentido y concreción a los principios jurídicos de concurrencia, igualdad, publicidad y oposición que deben caracterizar a los procedimientos de adquisición y contratación de carácter público mediante invitación expresa

222

FUNCIONES EN MATERIA DE ADQUISICIONES

• BASES

• Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones técnicas y los términos de referencia o expediente técnico, según corresponda

223

FUNCIONES EN MATERIA DE ADQUISICIONES

• LINEAMIENTOS

• Básicamente son las guías de acción, que establecen las entidades y dependencias y cuál es su función en la Administración Pública y, a partir de eso, definir un fin, una finalidad que se tiene que cumplir.

• Sirven para saber qué es lo que se esta buscando, y cómo esta haciéndose para conseguirlo, y saber en qué desviaciones existieron para poder ir corrigiendo en la misma marcha. A través de ellos se trazan los planes de acción.

224

POBALINES• Los Pobalines constituyen la adecuación del

marco regulatorio general de la Administración Pública Federal, en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con las mismas, a las condiciones específicas de organización y operación de cada dependencia o entidad.

• La naturaleza jurídica de los Pobalines es la de ser normas internas de observancia obligatoria y rigen a todas las Entidades y Dependencias.

225

EJEMPLOS DE POBALINES

• POBALINES DEL IMSS• POBALINES DE CFE• POBALINES DE LA PGR• POBALINES DE PEMEX

226

• Artículo 25. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán convocar, adjudicar o contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, con cargo a su presupuesto autorizado y sujetándose al calendario de gasto correspondiente.

• • En casos excepcionales, previo a la autorización de su presupuesto,

las dependencias y entidades podrán solicitar a la Secretaría su aprobación para convocar, adjudicar y formalizar contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquél en el que se formalizan.

• En las adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestario, las dependencias o entidades deberán determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulación de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se considerarán los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, y se dará prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contraídas en ejercicios anteriores.

• 227

228

¿TIPOS?

• Título Segundo• De los Procedimientos de Contratación• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Tercero)• Capítulo Primero• Generalidades• Artículo 26. Las dependencias y entidades seleccionarán de entre

los procedimientos que a continuación se señalan, aquél que de acuerdo con la naturaleza de la contratación asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes:

• • I. Licitación pública;• • II. Invitación a cuando menos tres personas, o• • III. Adjudicación directa.

229

TÈRMINO: LICITACIÒN• PROVIENE DE LA VOZ LATINA:• “LICITATIONE” QUE SE DERIVA DE LA VOZ “LICITATIO-

ONIS” QUE SIGNIFICA VENTA EN SUBASTA.

• TIENE COMO PRÒPOSITO LA ADQUISICIÒN O ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, CONTRATACIÒN DE SERVICIOS DE OBRAS PÙBLICAS Y SE REALIZA PARA OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES EN TÈRMINOS DE PRECIO, CALIDAD Y FINANCIAMIENTO COMO VENTAJAS PARA EL BENEFICIO DEL COMPRADOR O CONTRATANTE

230

LICITACIÒN

• PROCEDIMIENTO QUE SIRVE A LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA PARA SELECCIONAR A SUS CONTRATANTES Y ES DE CARÀCTER OBLIGATORIO DE ACUERDO A LA NORMA JURÌDICA QUE REGULA DICHA ACTIVIDAD

231

232

LICITACIÓN PÚBLICA

INVITACIÓN A CUANDO MENOS 3 PERSONAS.

ADJUDICACIÓN DIRECTA

Art. 26 Ley

PROCEDIMIENTOS PARA CONTRATACIÓN DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y

SERVICIOS

• Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones, solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, crecimiento económico, generación de empleo, eficiencia energética, uso responsable del agua, optimización y uso sustentable de los recursos, así como la protección al medio ambiente y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.

•

233

SOBRE CERRADO QUE SERÀ ABIERTO PÙBLICAMENTE

235

• Tratándose de adquisiciones de madera, muebles y suministros de oficina fabricados con madera, deberán REQUERIRSE CERTIFICADOS OTORGADOS POR TERCEROS PREVIAMENTE REGISTRADOS ANTE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, que garanticen el origen y el manejo sustentable de los aprovechamientos forestales de donde proviene dicha madera.

• En cuanto a los suministros de oficina fabricados con MADERA, se estará a lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley.

• En las adquisiciones de papel para uso de oficina, éste deberá contener un mínimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el territorio nacional que se encuentren certificadas conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro.

238

• En los procedimientos de contratación deberán establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados IGUAL ACCESO A LA INFORMACIÓN relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante.

• • Previo al inicio de los procedimientos de contratación previstos en

este artículo, las dependencias y entidades deberán realizar una INVESTIGACIÓN DE MERCADO de la cual se desprendan las condiciones que imperan en el mismo, respecto del bien, arrendamiento o servicio objeto de la contratación, a efecto de buscar las mejores condiciones para el Estado.

• • Las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitación e

invitación a cuando menos tres personas y en las proposiciones, PRESENTADAS POR LOS LICITANTES NO PODRÁN SER NEGOCIADAS.

• • La licitación pública inicia con la publicación de la convocatoria y, en

el caso de invitación a cuando menos tres personas, CON LA ENTREGA DE LA PRIMERA INVITACIÓN; AMBOS PROCEDIMIENTOS CONCLUYEN CON LA EMISIÓN DEL FALLO O, EN SU CASO, CON LA CANCELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO.

239

• LOS LICITANTES SÓLO PODRÁN PRESENTAR UNA PROPOSICIÓN EN CADA PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN; INICIADO EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES, LAS YA PRESENTADAS NO PODRÁN SER RETIRADAS O DEJARSE SIN EFECTO POR LOS LICITANTES.

• • A LOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA E

INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS PODRÁ ASISTIR CUALQUIER PERSONA EN CALIDAD DE OBSERVADOR, BAJO LA CONDICIÓN DE REGISTRAR SU ASISTENCIA Y ABSTENERSE DE INTERVENIR EN CUALQUIER FORMA EN LOS MISMOS.

•

240

• PRESENCIAL, EN LA CUAL LOS LICITANTES EXCLUSIVAMENTE PODRÁN PRESENTAR SUS PROPOSICIONES EN FORMA DOCUMENTAL Y POR ESCRITO, EN SOBRE CERRADO, DURANTE EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES, O BIEN, SI ASÍ SE PREVÉ EN LA CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN, MEDIANTE EL USO DEL SERVICIO POSTAL O DE MENSAJERÍA.

• LA O LAS JUNTAS DE ACLARACIONES, EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Y EL ACTO DE FALLO, SE REALIZARÁN DE MANERA PRESENCIAL, A LOS CUALES PODRÁN ASISTIR LOS LICITANTES, SIN PERJUICIO DE QUE EL FALLO PUEDA NOTIFICARSE POR ESCRITO CONFORME A LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 37 DE ESTA LEY;

• MIXTA, EN LA CUAL LOS LICITANTES, A SU ELECCIÓN, PODRÁN PARTICIPAR EN FORMA PRESENCIAL O ELECTRÓNICA EN LA O LAS JUNTAS DE ACLARACIONES, EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Y EL ACTO DE FALLO.

• II. ELECTRÓNICA, EN LA CUAL EXCLUSIVAMENTE SE PERMITIRÁ LA PARTICIPACIÓN DE LOS LICITANTES A TRAVÉS DE COMPRANET, SE UTILIZARÁN MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA, LAS COMUNICACIONES PRODUCIRÁN LOS EFECTOS QUE SEÑALA EL ARTÍCULO 27 DE ESTA LEY

1.-PRESENCIAL JUNTASDE ACLARACIONES

III.-MIXTAII.-ELECTRÓNICA

241

ART 26 BISLA LICITACIÓN PÚBLICA PUEDE SER:

COMPRANET

242

LICITACIONES ELECTRÒNICAS

• LAS LICITACIONES ELECTRÓNICAS SE CONCIBEN EN COMPRANET COMO PROCESOS DE CONTRATACIÓN EN LOS CUALES LOS PROVEEDORES Y CONTRATISTAS, OPCIONALMENTE, PUEDEN PRESENTAR EN FORMA ELECTRÓNICA SUS PROPUESTAS TÉCNICAS Y ECONÓMICAS;

• ES DECIR, CUANDO LAS LICITACIONES SE EMITAN CON MODALIDAD DE PARTICIPACIÓN ELECTRÓNICA, LAS EMPRESAS PODRÁN OPTAR POR PRESENTAR SUS PROPUESTAS DE LA MANERA TRADICIONAL O ENVIARLAS POR MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA.

•

•

243


• ARTÍCULO 26 TER. EN LAS LICITACIONES PÚBLICAS, CUYO MONTO REBASE EL EQUIVALENTE A CINCO MILLONES DE DÍAS DE SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL Y EN AQUELLOS CASOS QUE DETERMINE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ATENDIENDO AL IMPACTO QUE LA CONTRATACIÓN TENGA EN LOS PROGRAMAS SUSTANTIVOS DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, PARTICIPARÁN TESTIGOS SOCIALES CONFORME A LO SIGUIENTE:

•

• $54.80 = 2,740,000.00

• I. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA TENDRÁ A SU CARGO EL PADRÓN PÚBLICO DE TESTIGOS SOCIALES, QUIENES PARTICIPARÁN EN TODAS LAS ETAPAS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN PÚBLICA, A LOS QUE SE REFIERE ESTA LEY, CON VOZ Y EMITIRÁN UN TESTIMONIO FINAL QUE INCLUIRÁ SUS OBSERVACIONES Y EN SU CASO RECOMENDACIONES, MISMO QUE TENDRÁ DIFUSIÓN EN LA PÁGINA ELECTRÓNICA DE CADA DEPENDENCIA O ENTIDAD, EN COMPRANET Y SE INTEGRARÁ AL EXPEDIENTE RESPECTIVO.

•

244

II. LOS TESTIGOS SOCIALES SERÁN SELECCIONADOS MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA, EMITIDA POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.

• III. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, ACREDITARÁ COMO TESTIGOS SOCIALES A AQUÉLLAS PERSONAS QUE CUMPLAN CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS:

• • A) SER CIUDADANO MEXICANO EN EJERCICIO

DE SUS DERECHOS O EXTRANJERO CUYA CONDICIÓN MIGRATORIA PERMITA LA FUNCIÓN A DESARROLLAR;

• • B) CUANDO SE TRATE DE UNA

ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL, ACREDITAR QUE SE ENCUENTRA CONSTITUIDA CONFORME A LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES Y QUE NO PERSIGUE FINES DE LUCRO;

• • C) NO HABER SIDO SENTENCIADO CON PENA

PRIVATIVA DE LIBERTAD;• • D) NO SER SERVIDOR PÚBLICO EN ACTIVO EN

MÉXICO Y/O EN EL EXTRANJERO. ASIMISMO, NO HABER SIDO SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL O DE UNA ENTIDAD FEDERATIVA DURANTE AL MENOS UN AÑO PREVIO A LA FECHA EN QUE SE PRESENTE SU SOLICITUD PARA SER ACREDITADO;

• 245

• E) NO HABER SIDO SANCIONADO COMO SERVIDOR PÚBLICO YA SEA FEDERAL, ESTATAL, MUNICIPAL O POR AUTORIDAD COMPETENTE EN EL EXTRANJERO;

• • F) PRESENTAR CURRÍCULO EN EL QUE SE ACREDITEN LOS GRADOS ACADÉMICOS, LA

ESPECIALIDAD CORRESPONDIENTE, LA EXPERIENCIA LABORAL Y, EN SU CASO, DOCENTE, ASÍ COMO LOS RECONOCIMIENTOS QUE HAYA RECIBIDO A NIVEL ACADÉMICO Y PROFESIONAL;

• • G) ASISTIR A LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN QUE IMPARTE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN

PÚBLICA SOBRE ESTA LEY Y TRATADOS, Y• • H) PRESENTAR MANIFESTACIÓN ESCRITA BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD QUE SE

ABSTENDRÁ DE PARTICIPAR EN CONTRATACIONES EN LAS QUE PUDIESE EXISTIR CONFLICTO DE INTERESES, YA SEA PORQUE LOS LICITANTES O LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTERVIENEN EN LAS MISMAS TIENEN VINCULACIÓN ACADÉMICA, DE NEGOCIOS O FAMILIAR.

•

246

• IV. LOS TESTIGOS SOCIALES TENDRÁN LAS FUNCIONES SIGUIENTES:• • A) PROPONER A LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES Y A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA MEJORAS

PARA FORTALECER LA TRANSPARENCIA, IMPARCIALIDAD Y LAS DISPOSICIONES LEGALES EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS;

• • B) DAR SEGUIMIENTO AL ESTABLECIMIENTO DE LAS ACCIONES QUE SE RECOMENDARON DERIVADAS DE SU

PARTICIPACIÓN EN LAS CONTRATACIONES, Y• • C) EMITIR AL FINAL DE SU PARTICIPACIÓN EL TESTIMONIO CORRESPONDIENTE DEL CUAL ENTREGARÁN UN

EJEMPLAR A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DICHO TESTIMONIO DEBERÁ SER PUBLICADO DENTRO DE LOS DIEZ DÍAS NATURALES SIGUIENTES A SU PARTICIPACIÓN EN LA PÁGINA DE INTERNET DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE CORRESPONDA.

•

247

• EN CASO DE QUE EL TESTIGO SOCIAL DETECTE IRREGULARIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN, DEBERÁ REMITIR SU TESTIMONIO AL ÁREA DE QUEJAS DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD CONVOCANTE Y/O A LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.

• • SE PODRÁ EXCEPTUAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS TESTIGOS SOCIALES EN AQUÉLLOS CASOS EN

QUE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES CONTENGAN INFORMACIÓN CLASIFICADA COMO RESERVADA QUE PONGAN EN RIESGO LA SEGURIDAD NACIONAL, PÚBLICA O LA DEFENSA NACIONAL EN LOS TÉRMINOS DE LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES.

• • EL REGLAMENTO DE ESTA LEY ESPECIFICARÁ LOS MONTOS DE LA CONTRAPRESTACIÓN AL

TESTIGO SOCIAL EN FUNCIÓN DE LA IMPORTANCIA Y DEL PRESUPUESTO ASIGNADO A LA CONTRATACIÓN.

• ARTÍCULO ADICIONADO DOF 28-05-2009248

RESÙMEN• EN LOS POBALINES ENCONTRAREMOS :• REGLAS PARA LA ADJUDICACIÒN DE LOS PEDIDOS O CONTRATOS• PRINCIPIOS PARA LA DEFINICIÒN DE BASES• PORCENTAJES DE LAS GARANTÌAS DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO• REGLAS A QUE DEBEN SUJETARSE LA ADQUISICIÒN DE BIENES QUE SE

VAYAN A COMERCIALIZAR • DETERMINAR EL NIVEL DE SERVIDORES PÙBLICOS QUE CONDUCEN LOS

ACTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÒN Y SUSCRIPCIÒN DE LOS DIVERSOS DOCUMENTOS QUE SE DERIVEN DE ELLOS

• ACTUACIÒN DE LOS COMITÈS DE ADQUISICIONES

249

LOS DORMIDOS

250

MEDICIÒN

252

LEY DE METROLOGÌA• Esta Ley tiene por objeto:

• I.- En materia de Metrología:• a) Establecer el Sistema General de Unidades de Medida;• b) Precisar los conceptos fundamentales sobre metrología;• c) Establecer los requisitos para la fabricación, importación, reparación, venta,

verificación y uso de los instrumentos para medir y los patrones de medida;• d) Establecer la obligatoriedad de la medición en transacciones comerciales y de indicar

el contenido neto en los productos envasados;• e) Instituir el Sistema Nacional de Calibración; • f) Crear el Centro Nacional de Metrología, como organismo de alto nivel técnico en la

materia; y • g) Regular, en lo general, las demás materias relativas a la metrología.• II.- En materia de normalización, certificación, acreditamiento y verificación:• a) Fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboración y observancia de normas

oficiales mexicanas y normas mexicanas;• b) Instituir la Comisión Nacional de Normalización para que coadyuve en las actividades

que sobre normalización corresponde realizar a las distintas dependencias de la administración pública federal;

253

QUE ES METROLOGÍA

• ES LA CIENCIA QUE TRATA DE LAS MEDIDAS, DE LOS SISTEMAS DE UNIDADES ADOPTADOS Y LOS INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN UTILIZADOS PARA EFECTUARLAS E INTERPRETARLAS.

OBJETIVO DE LA METROLOGÍA

• GARANTIZAR LA INDICACIÓN CORRECTA EN LOS INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN PARA PROMOVER LA COMPETENCIA LEAL Y PROTEGER AL CONSUMIDOR CONTRA ENGAÑOS

Ley de metrología

256

PRANAD

PRANAD

PRANAD

PRANAD

• Reservas: Disposiciones que permiten a las dependencias y entidades sujetas exceptuar ciertas compras de las obligaciones establecidas en los títulos o capítulos de compras del sector público de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos;

TRATADO DE LIBRE COMERCIO¿QUÈ SON LAS RESERVAS?

• TRANSITORIAS:• Derecho que tiene

México de no licitar internacionalmente un porcentaje en adquisiciones, arrendamientos y servicios de PEMEX Y CFE (30%)

• PERMANENTES:• México se reserva el

derecho de que algunas dependencias y entidades de la APF, realicen compras de carácter nacional excepto PEMEX y CFE

260


Tratado 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tratado de Libre Comercio de América del Norte, (México, Estados Unidos y Canadá).

300 300 300 300 300 300 300 300

Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la República de Colombia y la República de Venezuela, (G-3).

300 300 300 300 300 300 300 300

Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica.

300 300 300 300 300 300 300 300

Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Bolivia.

300 300 300 300 300 300 300 300

Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Nicaragua.

300 300 300 300 300 300 300 300

Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel.

0 0 720 720 720 720 720 720

Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, (TLCUE).

0 0 0 720 720 720 720 720

Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio, (AELC).

0 0 0 720 720 720 720 720

Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón, Capítulo 11, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2005.

0 0 0 0 0 0 0 720

261

ACUERDO por el que se establecen las reglas para la aplicación de las reservas contenidas en los capítulos de compras del sector público de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos. DECIMAQUINTA.- En términos de los tratados, la reserva permanente conjunta de PEMEX y CFE, es un monto anual en moneda nacional equivalente a las cantidades expresadas en millones de dólares indexadas que se señalan para cada periodo en la siguiente tabla

RESERVA PERMANENTE

• Disposición que permite a CFE exceptuar ciertas compras de lo establecido en los Tratados de Libre Comercio por un determinado monto anual cuando el monto del contrato supere la cantidad de $ 343,653.00 usd

• Dirección General de Industrias Pesadas y de Alta Tecnología de la Secretaría de Economía informa por escrito a CFE del monto anual de reserva permanente que le corresponde.

262

Dirección de AdministraciónGerencia de Abastecimientos

EJEMPLOS• SERVICIOS EXCLUÌDOS DE LOS

TRATADOS• ADQUISICIÒN DE BIENES

AGRÌCOLAS PARA LA ALIMENTACIÒN HUMANA REALIZADA POR LICONSA O EL DIF

• COMPRA DE MEDICAMENTOS PARA LA S.S.A ,IMSS,ISSSTE, QUE NO ESTEN PATENTADOS EN MÈXICO

• CUANDO EL VALOR DEL CONTRATO SEA MENOR AL MONTO DE LOS UMBRALES

• CONTRATACIÒN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE QUE FORMEN PARTE DE UN CONTRATO DE COMPRA

263


DIAGRAMA DE FLUJO DE UN PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN EN GENERAL.

Partida Económica Elaboración de Bases Convocatoria

Compra de Bases Junta Aclaraciones Recepción de Propuestas

Fallo Legal Fallo Técnico Fallo económico Fallo de Adjudicación

Formalización del Contrato

Realización del Objeto del Contrato

¿QUIÈN PUEDE PARTICIPAR EN LAS LICITACIONES?

• SON PROCEDIMIENTOS ABIERTOS EN DONDE CUALQUIER INTERESADO QUE REÙNA LOS REQUISITOS LEGALES, TÈCNICOS Y ECONÒMICOS QUE SE EXIGEN POR PARTE DE LA CONVOCANTE ESTÀ EN POSIBILIDAD DE PARTICIPAR.

265

PROCESO DE ADQUISICIONES

266

REQUERIMIENTO(NECESIDAD)

LICITACIÒNPÙBLICA

RECEPCIÒN Y ANÀLISISDE PROPUESTAS

PEDIDO O CONTRATO

DICTAMEN DE ADJUDICACIÒN

PROCEDIMIENTODE

ATENCIÒN

INVITACIÒN A TRESPERSONAS

ADJUDICACIÒNDIRECTA

SUMINISTROSPROGRAMADOS

ENTREGA TOTALEN ALMACÈN

FIN DELPROCEDIMIENTO

PRINCIPIOS JURÌDICOS DE LA LICITACIÒN

CONCURRENCIA

*ASEGURAR LA MAYOR PARTICIPACIÒN DE OFERENTES

*TENER UNA BASE DE SELECCIÒN MÀS AMPLIA

*BUSCAR MEJORES CONDICIONES ECONÓMICAS, TÉCNICAS Y LEGALES

IGUALDAD

*LAS PROPUESTASDEBÈN DE MANTENERSE EN SECRETO HASTA EL ACTO DE APERTURA

*OFERTAS DEBEN AJUSTARSE A LAS BASES

PUBLICIDAD

*IMPLICA LA POSIBILIDAD DE QUE TODOS LOS INTERESADOS CONOZCAN TODO LO RELATIVO AL PROCESO

*DEBE SER SATISFECHA EN TODAS SUS FASES

OPOSICIÒN

* ASEGURA LA GARANTÌA DEL DEBIDO PROCESO

* IMPLICA UNA MAYOR EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA

267

LICITACIONES OBJETIVO ESPECIFICO: IDENTIFICAR CUANDO APLICAR LA FORMA DE

LICITACIÓN PARA GARANTIZAR LA MEJOR OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS

268

• ARTÍCULO 27.

• LAS LICITACIONES PÚBLICAS PODRÁN LLEVARSE A CABO A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS, • CONFORME A LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, EN CUYO CASO LAS

UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS POR LA MISMA, ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.

• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA OPERARÁ Y SE ENCARGARÁ DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE LOS MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA QUE UTILICEN LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES O LOS LICITANTES Y SERÁ RESPONSABLE DE EJERCER EL CONTROL DE ESTOS MEDIOS, SALVAGUARDANDO LA CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN QUE SE REMITA POR ESTA VÍA.

269

• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA PODRÁ ACEPTAR LA CERTIFICACIÓN O IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA QUE OTORGUEN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y OTROS, ASÍ COMO TERCEROS FACULTADOS POR AUTORIDAD COMPETENTE EN LA MATERIA, CUANDO LOS SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN EMPLEADOS SE AJUSTEN A LAS DISPOSICIONES QUE EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.

• EL SOBRE QUE CONTENGA LA PROPOSICIÓN DE LOS LICITANTES DEBERÁ ENTREGARSE EN LA FORMA Y MEDIOS QUE PREVEA LA CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN.

• LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS DEBERÁN SER FIRMADAS AUTÓGRAFAMENTE POR LOS LICITANTES O SUS APODERADOS; EN EL CASO DE QUE ÉSTAS SEAN ENVIADAS A TRAVÉS DE MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA, SE EMPLEARÁN MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA, LOS CUALES PRODUCIRÁN LOS MISMOS EFECTOS QUE LAS LEYES OTORGAN A LOS DOCUMENTOS CORRESPONDIENTES Y, EN CONSECUENCIA, TENDRÁN EL MISMO VALOR PROBATORIO.

270

NATURALEZA DE LAS LICITACIONES PÙBLICAS ART.28 DE LA LEY

– NACIONALES PARTICIPAN PERSONAS DE

NACIONALIDAD MEXICANA– ADQUISICIÒN SOLO DE

BIENES PRODUCIDOS EN EL PÀIS Y QUE CUENTEN CON EL 50% DE CONTENIDO NACIONAL

– CONTENIDO NACIONAL: SE DETERMINA TOMANDO EL COSTO TOTAL DE PRODUCCIÒN DE BIENES MENOS COSTOS DE PROMOCIÒN DE VENTAS, COMERCIALIZACIÒN,

REGALÌAS– CRITERIOS: EN RAZÒN DE LAS

RESERVAS U OTROS SUPUESTOS ESTABLECIDOS EN LOS TRATADOS

• INTERNACIONALES• PARTICIPAN PERSONAS

NACIONALES Y EXTRANJERAS• ADQUISICIÒN DE BIENES DE

ORIGEN NACIONAL O EXTRANJERO

• OBLIGATORIO CONFORME A LOS TRATADOS

• CUANDO PREVIA INVESTIGACIÒN POR PARTE DE LA CONTRATANTE

• NO EXISTA OFERTA DE PROVEEDORES NACIONALES. EN CANTIDAD O CALIDAD REQUERIDA

• POR CONVENIENCIA DE PRECIOS• DESPUÈS DE HABER REALIZADO

UNA NACIONAL

271

SIN EMBARGO, PODRÁ NEGARSE LA PARTICIPACIÓN DE PROVEEDORES O CONTRATISTAS EXTRANJEROS CUANDO NO SE TENGA CELEBRADO UN TRATADO CON EL PAÍS DEL CUAL SEAN NACIONALES, O ESE PAÍS NO CONCEDA UN TRATO RECÍPROCO A MÉXICO EN ESTA MATERIA.

272

NACIONAL INTERNACIONAL ABIERTA

** Determinará, mediante reglas de carácter general, los criterios para la aplicación de las reservas, mecanismos de transición u otros supuestos establecidos en los tratados.

**FACULTAD DE LA SE

Art. 28 de la Ley

Cuando únicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana.

Cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera.

TIPOS DE LICITACIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO SEGUNDO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA ARTÍCULO 28. EL CARÁCTER DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS, SERÁ:

• NACIONALES:

• Cuando únicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir sean producidos en el país, y cuenten por lo menos con un cincuenta por ciento de contenido nacional.

• El precio y calidad ofertado es aceptable para la entidad

• IMPORTE de $ 2,740,00.00 hasta $ 343,653.00 USD

• TIEMPO ESTABLECIDO EN LA LEY : 15 DÍAS NATURALES

274

• II. INTERNACIONAL BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS, EN LA QUE SÓLO PODRÁN PARTICIPAR LICITANTES MEXICANOS Y EXTRANJEROS DE PAÍSES CON LOS QUE NUESTRO PAÍS TENGA CELEBRADO UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CAPÍTULO DE COMPRAS GUBERNAMENTALES, CUANDO:

• A) RESULTE OBLIGATORIO CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, QUE CONTENGAN DISPOSICIONES EN MATERIA DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO Y BAJO CUYA COBERTURA EXPRESA SE HAYA CONVOCADO LA LICITACIÓN, DE ACUERDO A LAS REGLAS DE ORIGEN QUE PREVEAN LOS TRATADOS Y LAS REGLAS DE CARÁCTER GENERAL, PARA BIENES NACIONALES QUE EMITA LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PREVIA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, O

• B) SE HAYA REALIZADO UNA DE CARÁCTER NACIONAL QUE SE DECLARÓ DESIERTA, PORQUE NO SE PRESENTÓ ALGUNA PROPOSICIÓN O PORQUE LA TOTALIDAD DE LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS NO REUNIERON LOS REQUISITOS SOLICITADOS O LOS PRECIOS DE TODOS LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS OFERTADOS NO RESULTARON ACEPTABLES, Y

• 275

• III. INTERNACIONALES ABIERTAS, EN LAS QUE PODRÁN PARTICIPAR LICITANTES MEXICANOS Y EXTRANJEROS, CUALQUIERA QUE SEA EL ORIGEN DE LOS BIENES A ADQUIRIR O ARRENDAR Y DE LOS SERVICIOS A CONTRATAR, CUANDO:

• A) HABIÉNDOSE REALIZADO UNA DE CARÁCTER INTERNACIONAL BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS, QUE SE DECLARÓ DESIERTA, PORQUE NO SE PRESENTÓ ALGUNA PROPOSICIÓN O PORQUE LA TOTALIDAD DE LAS

• PROPOSICIONES PRESENTADAS NO REUNIERON LOS REQUISITOS SOLICITADOS O LOS PRECIOS DE TODOS LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS OFERTADOS NO RESULTARON ACEPTABLES, O

• • B) ASÍ SE ESTIPULE PARA LAS CONTRATACIONES FINANCIADAS

CON CRÉDITOS EXTERNOS OTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL O CON SU AVAL. EN LAS LICITACIONES PREVISTAS EN ESTA FRACCIÓN, PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA DE PRECIO DE LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, SE CONSIDERARÁ UN MARGEN HASTA DEL QUINCE POR CIENTO A FAVOR DEL PRECIO MÁS BAJO PREVALECIENTE EN EL MERCADO NACIONAL, EN IGUALDAD DE CONDICIONES, RESPECTO DE LOS PRECIOS DE BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA QUE RESULTEN DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO CORRESPONDIENTE.

• • . •

276

• EN LOS SUPUESTOS DE LICITACIÓN PREVISTOS EN LAS FRACCIONES II Y III DE ESTE ARTÍCULO, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, MEDIANTE PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, DETERMINARÁ LOS CASOS EN QUE LOS PARTICIPANTES DEBAN MANIFESTAR ANTE LA CONVOCANTE QUE LOS PRECIOS QUE PRESENTAN EN SU PROPUESTA ECONÓMICA NO SE COTIZAN EN CONDICIONES DE PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL EN SU MODALIDAD DE DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS O SUBSIDIOS

277

• En las contrataciones no sujetas al ámbito de cobertura de los tratados, las dependencias o entidades no estarán sujetas a la prelación establecida en las fracciones II y III de este artículo.

• • CUANDO EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE

SERVICIOS, SE INCLUYA EL SUMINISTRO DE BIENES MUEBLES Y EL VALOR DE ÉSTOS SEA IGUAL O SUPERIOR AL CINCUENTA POR CIENTO DEL VALOR TOTAL DE LA CONTRATACIÓN, LA OPERACIÓN SE CONSIDERARÁ COMO ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES.

• PARA EFECTOS DE LO ANTERIOR, EN EL CONCEPTO DE SUMINISTRO DE BIENES MUEBLES, SÓLO SE CONSIDERARÁN LOS BIENES QUE FORMARÁN PARTE DEL INVENTARIO DE LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES CONVOCANTES.

•

278

REPOSICIONES DE CLASE

• ASIGNATURA GRUPOPROCESOS LICITATORIOS 2856

FECHA DIA HORA SALON28-abr-11 J 11:00 - 13:00 AUDIO-0405-mayo-11 j 11:00 - 13:00 AUDIO-09

• En las licitaciones públicas se podrá utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos para la adquisición de bienes muebles o servicios cuya descripción y características técnicas puedan ser objetivamente definidas y la evaluación legal y técnica de las proposiciones de los licitantes se pueda realizar en forma inmediata,

• al concluir la celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones, conforme a los lineamientos que expida la Secretaría de la Función Pública, siempre que las dependencias o entidades convocantes justifiquen debidamente el uso de dicha modalidad y que constaten que existe competitividad suficiente de conformidad con la investigación de mercado correspondiente.

• • TRATÁNDOSE DE LICITACIONES PÚBLICAS EN LAS

QUE PARTICIPEN DE MANERA INDIVIDUAL MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, NO SE APLICARÁ LA MODALIDAD DE OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTO. 281

PARA QUE SE USAN ?•

Por ejemplo en la construcción de la Presa “El Cajón”, que se encuentra en Santa María del Oro, en el estado de Nayarit.

Este proyecto, que arrancó su primera etapa el 6 de junio del año 2003, va permitir el ahorro de millones de barriles de combustible al año y mejorará el margen de reservas del sistema eléctrico nacional para impulsar el desarrollo del país Transparencia internacional fue lo que se llama el testigo social de esta licitación en donde participaron tres grupos grandes:

• Un grupo de constructoras mexicanas con un fabricante de turbinas ruso, Un grupo de constructoras brasileñas con un fabricante de turbinas norteamericano y

• Un grupo de pequeñas constructoras mexicanas también, y fueron los tres participantes en la licitación.

La licitación la ganó la empresa mexicana Ingenieros Civiles Asociados, una de las empresas o la empresa de más tradición en la ingeniería mexicana, constructora también de la presa de Aguamilpa y ganó por un margen muy grande, ganó por más de 70 millones de dólares de diferencia.

800 millones de dólares costo poner en marcha esta magna obra.

282

Presa “EL CAJÓN”-Labores en el extractor de la casa de máquinas

283

Cortina de la presa “EL Cajón”

284

Presa “EL CAJÓN”-Trabajos finales de construcción en la hidroeléctrica

285

Fotografía panorámica Enero-2007

286

http://www.cfe.gob.mx/CAJON/es/Galeria/Panoramicas/

• Artículo 29. La convocatoria a la licitación pública, en la cual se establecerán las bases en que se

• desarrollará el procedimiento y en las cuales se describirán los requisitos de participación, deberá contener:

•

287

CONVOCATORIA

• Artículo 29. La convocatoria a la licitación pública, en la cual se establecerán las bases en que se desarrollará el procedimiento y en las cuales se describirán los requisitos de participación, deberá contener:

• • I. El nombre, denominación o razón social de la

dependencia o entidad convocante;• • II. La descripción detallada de los bienes,

arrendamientos o servicios, así como los aspectos que la convocante considere necesarios para determinar el objeto y alcance de la contratación;

• • III. La fecha, hora y lugar de celebración de la

primera junta de aclaración a la convocatoria a la licitación, del acto de presentación y apertura de proposiciones y de aquella en la que se dará a conocer el fallo, de la firma del contrato, en su caso, la reducción del plazo, y si la licitación será presencial, electrónica o mixta y el señalamiento de la forma en la que se deberán presentar las proposiciones;

• 289

• IV. El carácter de la licitación y el idioma o idiomas, además del español, en que podrán presentarse las proposiciones. Los anexos técnicos y folletos en el o los idiomas que determine la convocante;

• • V. Los requisitos que deberán cumplir los interesados en participar en el

procedimiento, los cuales no deberán limitar la libre participación, concurrencia y competencia económica;

• • VI. El señalamiento de que para intervenir en el acto de presentación y apertura de

proposiciones, bastará que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurídica;

• • VII. La forma en que los licitantes deberán acreditar su existencia legal y personalidad

jurídica, para efectos de la suscripción de las proposiciones, y, en su caso, firma del contrato. Asimismo, la indicación de que el licitante deberá proporcionar una dirección de correo electrónico, en caso de contar con él;

• • VIII. Precisar que será requisito el que los licitantes entreguen junto con el sobre cerrado

una declaración escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por los artículos 50 y 60 penúltimo párrafo, de esta Ley;

• 290

• IX. Precisar que será requisito el que los licitantes presenten una declaración de integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por sí mismos o a través de interpósita persona, se abstendrán de adoptar conductas, para que los servidores públicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes;

•

291

• X. Si para verificar el cumplimiento de las especificaciones solicitadas se requiere de la realización de pruebas, se precisará el método para ejecutarlas y el resultado mínimo que deba obtenerse, de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;

• • XI. La indicación respecto a si la contratación abarcará uno o más ejercicios fiscales,

si será contrato abierto, y en su caso, la justificación para no aceptar proposiciones conjuntas;

• • XII. La indicación de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitación, o

bien, de cada partida o concepto de los mismos, serán adjudicados a un solo licitante, o si la adjudicación se hará mediante el procedimiento de abastecimiento simultáneo, en cuyo caso deberá precisarse el

• XIII. Los criterios específicos que se utilizarán para la evaluación de las proposiciones y adjudicación de los contratos, debiéndose utilizar preferentemente los criterios de puntos y porcentajes, o el de costo beneficio;

• • XIV. El domicilio de las oficinas de la Secretaría de la Función Pública o de los

gobiernos de las entidades federativas, o en su caso el medio electrónico en que podrán presentarse inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 66 de la presente Ley;

• 292

• XV. Señalamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la solvencia de las proposiciones, entre las que se incluirá la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes, y

• • XVI. Modelo de contrato al que para la licitación de que se trate se sujetarán las

partes, el cual deberá contener los requisitos a que se refiere el artículo 45 de esta Ley

• Para la participación, adjudicación o contratación de adquisiciones, arrendamientos o servicios no se podrán establecer requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el proceso de competencia y libre concurrencia. En ningún caso se deberán establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir. La dependencia o entidad convocante tomará en cuenta las recomendaciones previas que, en su caso, emita la Comisión Federal de Competencia en términos de la Ley Federal de Competencia Económica.

• • Previo a la publicación de la convocatoria a la licitación pública, las dependencias y

entidades podrán difundir el proyecto de la misma a través de CompraNet, al menos durante diez días hábiles, lapso durante el cual éstas recibirán los comentarios pertinentes en la dirección electrónica que para tal fin se señale.

• • Los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria, serán analizados

por las dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para enriquecer el proyecto.

• Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009

293

294

Las convocatorias se publicarán en el

Diario Oficial de la Federación. Y EN COMPRANET

Art.30 Ley

LA CONVOCATORIA Y BASES DE LICITACIÓN

295

Artículo 32. El plazo para la presentación y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podrá ser inferior a veinte días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoriaen Compra Net.

En licitaciones nacionales, el plazo para la presentación y apertura de proposiciones será, cuando menos, de quince días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.

296

CUANDO no se puedan observar los plazos indicados en este artículo porque existan razones justificadas debidamente acreditadas en el expediente por el área solicitante de los bienes o servicios, el titular del área responsable de la contratación podrá reducir los plazos a no menos de diez días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria, siempre que ello no tenga por objeto limitar el númerode participantes.

La determinación de estos plazos y sus cambios, deberán ser acordes con la planeación y programación previamente establecida

Artículo 33. Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de licitantes, podrán modificar aspectos establecidos en la convocatoria, a más tardar el séptimo día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, debiendo difundir dichas modificaciones en CompraNet, a más tardar el día hábil siguiente a aquél en que se efectúen.

Las modificaciones que se mencionan en el párrafo anterior en ningún caso podrán consistir en la sustitución de los bienes o servicios convocados originalmente, adición de otros de distintos rubros o en variación significativa de sus características.

Cualquier modificación a la convocatoria de la licitación, incluyendo las que resulten de la o las juntas de aclaraciones, formará parte de la convocatoria y deberá ser considerada por los licitantes en la elaboración de su proposición.La convocante deberá realizar al menos una junta de aclaraciones, siendo optativa para los licitantes la asistencia a la misma.

298

Artículo 33 Bis. Para la junta de aclaraciones se considerará lo siguiente:

El acto será presidido por el servidor público designado por la convocante, quién deberá ser asistido por un representante del área técnica o usuaria de los bienes, arrendamientos o servicios objeto de la contratación, a fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y planteamientos de los licitantes relacionados con los aspectos contenidos en la convocatoria .

Las solicitudes de aclaración, podrán enviarse a través de CompraNet o entregarlas personalmente dependiendo del tipo de licitación de que se trate, a más tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la junta de aclaraciones.

JUNTA DE ACLARACIONES

299

JUNTA DE ACLARACIONES

• D:\luluuu\acta de junta de aclaraciones.docx

• Las personas que pretendan solicitar aclaraciones a os aspectos contenidos en la convocatoria, deberán presentar un escrito, en el que expresen su interés en participar en la licitación, por si o en representación de un tercero, manifestando en todos los casos los datos generales del interesado y, en su caso, del representante.

• Al concluir cada junta de aclaraciones podrá señalarse la fecha y hora para la celebración de ulteriores juntas, considerando que entre la última de éstas y el acto de presentación y apertura de proposiciones deberá existir un plazo de al menos seis días naturales. De resultar necesario, la fecha señalada en la convocatoria para realizar el acto de presentación y apertura de proposiciones podrá diferirse.

301

Levantar actas• De cada junta de aclaraciones se

levantará acta en la que se harán constar los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la convocante. En el acta correspondiente a la última junta de aclaraciones se indicará expresamente esta circunstancia.

302

ENTREGA DE PROPOSICIONES

306

• Artículo 34. La entrega de proposiciones se hará en sobre cerrado que contendrá la oferta técnica y económica. En el caso de las proposiciones presentadas a través de CompraNet, los sobres serán generados mediante el uso de tecnologías que resguarden la confidencialidad de la información de tal forma que sean inviolables, conforme a las disposiciones técnicas que al efecto establezca la Secretaría de la Función Pública.

• • La documentación distinta a la proposición podrá entregarse, a elección del

licitante, dentro o fuera del sobre que la contenga.•

307

PROPUESTAS CONJUNTAS• Dos o más personas podrán presentar

conjuntamente una proposición sin necesidad de constituir una sociedad, o una nueva sociedad en caso de personas morales; para tales efectos, en la proposición y en el contrato se establecerán con precisión las obligaciones de cada una de ellas, así como la manera en que se exigiría su cumplimiento.

• En este supuesto la proposición deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas, ya sea autógrafamente o por los medios de identificación electrónica autorizados por la Secretaría de la Función Pública.

• 308

• Cuando la proposición conjunta resulte adjudicada con un contrato,

• dicho instrumento deberá ser firmado por el representante legal de cada una de las personas participantes en la proposición,

• a quienes se considerará, para efectos del procedimiento y del contrato, como responsables solidarios o mancomunados, según se establezca en el propio contrato.

309

`\

310

Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la proposición conjunta puedan constituirse en una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el convenio de proposición conjunta, siempre y cuando se mantengan en la nueva sociedad las responsabilidades de dicho convenio.

LOS ACTOS, CONTRATOS, CONVENIOS O COMBINACIONES QUE LLEVEN A CABO LOS LICITANTES EN CUALQUIER ETAPA DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN DEBERÁN APEGARSE A LO DISPUESTO POR LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA EN MATERIA DE PRÁCTICAS MONOPÓLICAS Y CONCENTRACIONES, SIN PERJUICIO DE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DETERMINARÁN LOS REQUISITOS, CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DE LOS MISMOS EN EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES.

Cualquier licitante o el convocante podrá hacer del conocimiento de la Comisión Federal de Competencia, hechos materia de la citada Ley, para que resuelva lo conducente.

Previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, la convocante podrá efectuar el registro de participantes, así como realizar revisiones preliminares a la documentación distinta a la proposición. Lo anterior será optativo para los licitantes, por lo que no se podrá impedir el acceso a quién decida presentar su documentación y proposiciones en la fecha, hora y lugar establecido para la celebración del citado acto.

Artículo reformado DOF 07-07-2005, 01-10-2007, 02-07-2008, 28-05-2009

COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA

LA PROFECO DEFIENDE AL CONSUMIDOR.LA CONAMED A LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS MÉDICOS.LA CONDUSEF A LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS.

LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA DEFIENDE A CUALQUIER PERSONA QUE CONSIDERE QUE SE VE AFECTADA POR UN MONOPOLIO O PRÁCTICA MONOPÓLICA.

314

Artículo 35. El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en el día, lugar y hora previstos en la convocatoria a la licitación, conforme a lo siguiente: I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se procederá a su apertura, haciéndose constar la documentación presentada, sin que ello implique la evaluación de su contenido; II. De entre los licitantes que hayan asistido, éstos elegirán a uno, que en forma conjunta con el servidor público que la dependencia o entidad designe, rubricarán las partes de las proposiciones que previamente haya determinado la convocante en la convocatoria a la licitación, las que para estos efectos constarán documentalmente, y

•

• III. Se levantará acta que servirá de constancia de la celebración del acto de presentación y apertura de las proposiciones, en la que se harán constar el importe de cada una de ellas; se señalará lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitación, fecha que deberá quedar

• comprendida dentro de los veinte días naturales siguientes a la establecida para este acto y podrá diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente.

•

• TRATÁNDOSE DE LICITACIONES EN LAS QUE SE UTILICE LA MODALIDAD DE OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTOS, DESPUÉS DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA, SE INDICARÁ CUANDO SE DARÁ INICIO A LAS PUJAS DE LOS LICITANTES.

• ARTÍCULO REFORMADO DOF 07-07-2005, 02-07-2008, 28-05-2009

•

315

• Artículo 36. Las dependencias y entidades para la evaluación de las proposiciones deberán utilizar el criterio indicado en la convocatoria a la licitación.

• • En todos los casos las convocantes deberán

verificar que las proposiciones cumplan con los requisitos solicitados en la convocatoria a la licitación; la utilización del criterio de evaluación binario, mediante el cual sólo se adjudica a quien cumpla los requisitos establecidos por la convocante y oferte el precio más bajo, costo beneficio.

• En este supuesto, la convocante evaluará al menos las dos proposiciones cuyo precio resulte ser más bajo; de no resultar éstas solventes, se evaluarán las que les sigan en precio.

• • .

316

MÈTODO COSTO-BENEFICIO

• Esta técnica se debe utilizar al comparar proyectos para la toma de decisiones.

• Un análisis Costo / Beneficio por si solo no es una guía clara para tomar una buena decisión. Existen otros puntos que deben ser tomados en cuenta, ej. La moral de los empleados, la seguridad, las obligaciones legales y la satisfacción del cliente

318

• Cuando las dependencias y entidades requieran obtener bienes, arrendamientos o servicios que conlleven el uso de características de alta especialidad técnica o de innovación tecnología,

• deberán utilizar el criterio de evaluación de puntos y porcentajes o de costo beneficio

321

322

Reglamento LASSP / Nov. 30, 2006 Reglamento LASSP / Nov. 30, 2006

INAP

Evaluación de propuestas por Puntos y Porcentajes Evaluación de propuestas por Puntos y Porcentajes

Arts. 41 - A y 41 – B / Procedimiento de evaluación por Puntos y Porcentajes solo aplica a:

I. Servicios II. Asesorías III. Estudios IV. Investigaciones

Arts. 41 - A y 41 – B / Procedimiento de evaluación por Puntos y Porcentajes solo aplica a:

I. Servicios II. Asesorías III. Estudios IV. Investigaciones

1

INAP

2

Con este método se seleccionó a la firma que llevó a cabo las encuestas de percepción 2006, y los resultados esperados cumplieron con la expectativa en tiempo y forma, gracias a que los 4 rubros para calificar técnicamente garantizaron que cualquiera que fuese la firma ganadora tenía el "know how" requerido para realizar profesionalmente los trabajos requeridos

OBSERVACIONES :

127.1 52.5 + 74.6 = P3Pg<<<<<<<147.547.5 + 100 = P2

86.852.5 + 34.3 = P1POR LO TANTO:

74.6340,000 / 456,000 X 100 =Pe3

100340,000 / 340,000 X 100 =Pe234.3340,000 / 990,000 X 100 =Pe1

DE MODO QUE:

MÉTODO DE CÁLCULO: SE TOMA COMO FACTOR REFERENCIAL EL VALOR DE LA OFERTA MÁS BAJA Y ESTE SE DIVIDE ENTRE CADA UNA DE LAS DEMÁS SE MULTIPLICAN POR 100.

456,000Pe3340,000Pe2990,000Pe1

PROP. ECONÓMICA

52.5x 0.510510453020Pt3

47.5x 0.59510403015Pt2

52.5x 0.510510453020Pt1x Factor 50%∑4321PROP. TÉCNICA

0 - 10%: CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS440 - 50%: INTEGRACIÓN DE LA PROPUESTA310 - 30%: CAPACIDAD210 - 20%: EXPERIENCIA Y ESPECIALIDAD1RANGO

CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA

(Propuesta ganadora = Propuesta técnica + Propuesta económica)Pg = Pt + PeFÓRMULA :

∑

Por puntos y porcentajes

Se establecen los rubros y subrubros que integran la propuesta técnica, así como la calificación numérica o de ponderación que tendrá cada uno de ellos y la forma en que deberán acreditarse

Para definir los rubros y subrubros se tomará en cuenta las características, complejidad. magnitud o monto del servicio considerando los siguientes conceptos:

1.- Experiencia y especialidad del licitante (contratos de la misma naturaleza).

2.- Capacidad del licitante (valoración de recursos humanos, técnicos y equipamiento para la prestación del servicio).

3.- Integración de la propuesta técnica (Se evalúa la congruencia de la propuesta técnica con los requisitos y/o aspectos técnicos establecidos).

4.- Cumplimiento de contratos (mide el desempeño del licitante en la prestación del servicio objeto de la contratación conforme a los servicios de la misma especie que la convocante hubiera contratado con el licitante).

Criterios de adjudicación

Por puntos y porcentajes

A cada uno de los subrubros se le asigna un valor numérico de puntos y porcentajes cuya suma será igual al valor total del rubro del que forma parte, la suma de los rubros será igual a 100.

Para los rubros indicados se podrán considerar los siguientes rangos para la asignación de puntos y porcentajes:

a).- Experiencia y especialidad de 10 a 25

b).- Capacidad de 10 a 30

c).- Integración de la propuesta de 40 a 55

d).- Cumplimiento de contratos de 0 a 10

325

• Artículo 36 Bis. Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará al licitante cuya oferta resulte solvente, porque cumple con los requisitos legales, técnicos y económicos establecidos en la convocatoria a la licitación, y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas y, en su caso:

• • I. La proposición haya obtenido el mejor resultado en la evaluación

combinada de puntos y porcentajes, o bien, de costo beneficio;• • II. De no haberse utilizado las modalidades mencionadas en la

fracción anterior, la proposición hubiera ofertado el precio más bajo, siempre y cuando éste resulte conveniente. Los precios ofertados que se encuentren por debajo del precio conveniente, podrán ser desechados por la convocante, y

• •

327

328

• III. A quien oferte el precio más bajo que resulte del uso de la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos, siempre y cuando la proposición resulte solvente técnica y económicamente.

• • Para los casos señalados en las fracciones I y II de este artículo, en caso

de existir igualdad de condiciones, se dará preferencia a las personas que integren el sector de micro, pequeñas y medianas empresas nacionales.

• • De subsistir el empate entre las personas del sector señalado, la

adjudicación se efectuará a favor del licitante que resulte ganador del sorteo que se realice en términos del Reglamento de esta Ley. En las licitaciones públicas que cuenten con la participación de un testigo social, éste invariablemente deberá ser invitado al mismo. Igualmente será convocado un representante del órgano interno de control de la dependencia o entidad de que se trate.

• Artículo adicionado DOF 07-07-2005. Reformado DOF 02-07-2008, 28-05-2009

FALLO• Artículo 37. La convocante emitirá un fallo, el cual deberá contener lo siguiente: I. La relación de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas

las razones legales, técnicas o económicas que sustentan tal determinación e indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla;

• II. La relación de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo en lo general dichas proposiciones. Se presumirá la solvencia de las proposiciones, cuando no se señale expresamente incumplimiento alguno;

• III. En caso de que se determine que el precio de una proposición no es aceptable o no es

• conveniente, se deberá anexar copia de la investigación de precios realizada o del cálculo

• correspondiente;

329

• IV. Nombre del o los licitantes a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la adjudicación, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, así como la indicación de la o las partidas, los conceptos y montos asignados a cada licitante;

• V. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentación de garantías y, en su caso, la entrega de anticipos, y

• VI. Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite, señalando sus facultades de acuerdo con los ordenamientos jurídicos que rijan a la convocante. Indicará también el nombre y cargo de los responsables de la evaluación de las proposiciones.

• En caso de que se declare desierta la licitación o alguna partida, se señalarán en el fallo las razones que lo motivaron.

• • En el fallo no se deberá incluir información reservada o confidencial, en los

términos de las • disposiciones aplicables.

330

• Cuando la licitación sea presencial o mixta, se dará a conocer el fallo de la misma en junta pública a la que libremente podrán asistir los licitantes que hubieran presentado proposición, entregándoseles copia del mismo y levantándose el acta respectiva.

• Asimismo, el contenido del fallo se difundirá a través de CompraNet el mismo día en que se emita. A los licitantes que no hayan asistido a la junta pública, se les enviará por correo electrónico un aviso informándoles que el acta del fallo se encuentra a su disposición en CompraNet.

• • En las licitaciones electrónicas y para el caso de los licitantes que enviaron sus proposiciones por

ese medio en las licitaciones mixtas, el fallo, para efectos de su notificación, se dará a conocer a través de CompraNet el mismo día en que se celebre la junta pública. A los licitantes se les enviará por correo electrónico un aviso informándoles que el acta del fallo se encuentra a su disposición en CompraNet.

• • Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de éste

serán exigibles, sin perjuicio de la obligación de las partes de firmarlo en la fecha y términos señalados en el fallo.

•

• Contra el fallo no procederá recurso alguno; sin embargo procederá la inconformidad en términos del Título Sexto, Capítulo Primero de esta Ley.

• 331

• Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmético, mecanográfico o de cualquier otra

• naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluación realizada por la convocante, dentro de los cinco días hábiles siguientes a su notificación y siempre que no se haya firmado el contrato, el titular del área responsable del procedimiento de contratación procederá a su corrección, con la intervención de su superior jerárquico, aclarando o rectificando el mismo, mediante el acta administrativa correspondiente, en la que se harán constar los motivos que lo originaron y las razones que sustentan su enmienda, hecho que se notificará a los licitantes que hubieran participado en el procedimiento de contratación, remitiendo copia de la misma al órgano interno de control dentro de los cinco días hábiles posteriores a la fecha de su firma.

• • Si el error cometido en el fallo no fuera susceptible de corrección conforme a lo dispuesto

en el párrafo anterior, el servidor público responsable dará vista de inmediato al órgano interno de control, a efecto de que, previa intervención de oficio, se emitan las directrices para su reposición.

• • Artículo reformado DOF 28-05-2009

332

• Artículo 38. Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta una licitación, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no reúnan los requisitos solicitados o los precios de todos los bienes, arrendamientos o servicios ofertados no resulten aceptables.

• Cuando se declare desierta una licitación o alguna partida y persista la necesidad de contratar con el carácter y requisitos solicitados en la primera licitación, la dependencia o entidad podrá emitir una segunda convocatoria, o bien optar por el supuesto de excepción previsto en el artículo 41 fracción VII de esta Ley. Cuando los requisitos o el carácter sea modificado con respecto a la primera convocatoria, se deberá convocar a un nuevo procedimiento.

• •

333

• Las dependencias y entidades podrán cancelar una licitación, partidas o conceptos incluidos en éstas, cuando se presente caso fortuito; fuerza mayor; existan circunstancias justificadas que extingan la necesidad para adquirir los bienes, arrendamientos o servicios, o que de continuarse con el procedimiento se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinación de dar por cancelada la licitación, partidas o conceptos, deberá precisar el acontecimiento que motiva la decisión, la cual se hará del conocimiento de los licitantes, y no será procedente contra ella recurso alguno, sin embargo podrán interponer la inconformidad en términos del Título Sexto, Capítulo Primero de esta Ley.

• • Salvo en las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la dependencia o entidad cubrirá a los

licitantes los gastos no recuperables que, en su caso, procedan en términos de lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley.

• Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 334

• Artículo 39. Las dependencias y entidades podrán utilizar el abastecimiento simultáneo a efecto de distribuir entre dos o más proveedores las partidas de bienes o servicios, cuando así lo hayan establecido en la convocatoria a la licitación, siempre que con ello no restrinjan la libre participación.

• • En este caso, los precios de los bienes o

servicios contenidos en una misma partida y distribuidos entre dos o más proveedores, no podrán exceder del margen previsto por la convocante en la convocatoria a la licitación, el cual no podrá ser superior al diez por ciento respecto de la proposición solvente más baja.

• Artículo reformado DOF 01-10-2007, 28-05-2009

336

Capítulo TerceroDe las Excepciones a la Licitación Pública Artículo 40.- En los supuestos que prevé el artículo 41 de esta Ley, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa. La selección del procedimiento de excepción que realicen las dependencias y entidades deberá fundarse y motivarse, según las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento del o los criterios en los que se funda; así como la justificación de las razones en las que se sustente el ejercicio de la opción, deberán constar por escrito y ser firmado por el titular del área usuaria o requirente de los bienes o servicios.

337

• Artículo 41. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa, cuando:

•

338

342

10 %

SI SE HIZÒ LA EVALUACIÒN CON PUNTOS Y PORCENTAJES SE PODRÀ ADJUDICAR A LA QUE SIGA AL GANADOR

BOSQUEJO DE CÓMO ELABORAR UN CONTRATO.

A) EncabezadoB) Antecedentes y DeclaracionesC) Cláusula1.- Objeto (directo)2.- Objeto (indirecto de una de las partes)3.- Objeto (indirecto de otra de las partes) 4.- Derechos, Obligaciones y prohibiciones5.- Confidencialidad6.- Propiedad Intelectual7.- Responsabilidades y penas (responsabilidad laboral)8.- Vigencia y causas y efectos de la terminación9.- Forma10.- Gastos e impuestos11.- Domicilio y notificaciones12.- Acuerdo general, anexos y modificaciones13.- Interpretación14.- Solución de controversias y/o jurisdicción D) Lugar y fecha de firmaE) Firmas

347

348

ANALIZAR CONTENIDO DEL CONTRATO

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Ejemplo de contrato

• http://www.issste.gob.mx/issstenet/contratos/CONTRATO-ADQUICISIONES.pdf

349

http://www.issste.gob.mx/issstenet/contratos/CONTRATO-ADQUICISIONES.pdf

http://www.issste.gob.mx/issstenet/contratos/CONTRATO-ADQUICISIONES.pdf

FASES DE LA CONTRATACIÒN

350

FINCAMIENTODE PEDIDO O

CONTRATO

EMISIÒNDE GARANTÌAS

ENTREGALIBERACIÒN

DE PAGO

¿QUE ES EL CONTRATO?

• Contrato: Es el acuerdo de dos o más personas para crear o, transferir obligaciones. Art. 1793 del Cc.

351

CONTRATO• “ACUERDO DE VOLUNTADES ENTRE LA

ADMINISTRACIÒN PÙBLICA Y UN PARTICULAR CREADOR DE DERECHOS Y OBLIGACIONES CUYA FINALIDAD ES LA SATISFACCIÒN DEL INTERÈS PÙBLICO Y QUE ADEMÀS SE ENCUENTRA SUJETO A UN RÈGIMEN DE DERECHO PÙBLICO.”

352

CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOS

TRASLATIVOS DE DOMINIO

TRASLATIVOS DE USO

PRESTACIÒN DE SERVICIOS

COMPRA VENTAEs el acuerdo de voluntades, por el cual una de las partes se obliga a transferir la propiedad de una cosa o de un derecho, y el otro a su vez se obliga a pagar por ellos un precio cierto y en dinero

ARRENDAMIENTO Cuando las dos partes contratantes se obligan recíprocamente, una (llamada arrendador), a conceder el uso y goce temporal de una cosa, y la otra (llamada arrendatario), a pagar por ese uso o goce un precio cierto (Art. 2398)

PROFESIONALESTipos de contratos: Se engloban distintos contrato: i) Servicio doméstico, servicio jornal, servicio precio alzada en que el operario sólo pone su trabajo y el contrato de aprendizaje (Art. 2605); ii) Servicios Profesionales (Art. 2602, Contrato de hospedaje (Art. 2666)

353



TRASLATIVOS DE USO


PERMUTA Es un contrato por el cual uno de los contratantes se obliga a dar una cosa por otra. (Art. 2327)

ADJUDICACIÒNDIRECTA

OBRA (S)

354




DONACIÒN Es un contrato por el que el donante transfiere a la donataria gratuitamente, una parte o la totalidad de sus bienes presentes. (Art. 2332)

NO PROFESIONALES

355




3.-DONACIÒN Es un contrato por el que el donante transfiere a la donataria gratuitamente, una parte o la totalidad de sus bienes presentes. (Art. 2332)

3.-NO PROFESIONALES

4.-MUTUOEs un contrato por el cual el mutuante se obliga a transferir la propiedad de un bien fungible al mutuatario, quien se obliga a devolver otro tanto de la misma especie y calidad. (Art. 2384)

356

CONDICIONES Y PARTICULARIDADES DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

REQUISITOS: CARACTERÌSTICAS:

1.-PREDOMINA EL INTERÈS PÙBLICO, SOBRE EL PARTICULAR

1.-SINALAGMÀTICOS: LAS PARTES INTERVENIENTES ACUERDAN OBLIGACIONES MUTUAS Y RECÌPROCAS

2.-SE CELEBRACIÒN ESTÀ PRECEDIDA DE UN PROCEDIMIENTO ESPECÌFICO, QUE CONSTITUYE UN REQUISITO LEGAL, PARA LA FORMULACIÒN DE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA

2.-ONEROSOS: LAS PARTES SE PROPONEN OBTENER UN PROVECHO O VENTAJA A CAMBIO DE UNA COMPENSACIÒN

3.-SIRVE PARA SELECCIONAR A LOS CO-CONTRATANTES DEL GOBIERNO

3.-CONMUTATIVO: POR LA CERTEZA DE SUS PRESTACIONES

4.-INVARIABLEMENTE PARTICIPA UN ÒRGANO DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA

4.-FORMALES: PORQUE SU EXISTENCIA O VALIDEZ, ESTÀ SUPEDITADA A DISPOSICIONES ESPECÌFICAS DE UNA LEY, Y LA OBSERVANCIA DE UNA FORMA DETERMINADA

5.-UNA DE LAS PARTES OFRECE O IMPONE SUS CONDICIONES A LA OTRA, A QUIÈN SÒLO QUEDA LA OPCIÒN DE ACEPTARLAS INTEGRAMENTE O RECHAZARLAS

357

358

FIRMA DE CONTRATOS

CÓDIGO CIVIL FEDERAL

• LIBRO CUARTO• De las Obligaciones• PRIMERA PARTE• De las Obligaciones en General• TITULO PRIMERO• Fuentes de las Obligaciones• CAPITULO I• Contratos a partir del artículo 1792

359

DE LOS CONTRATOS

360

ART.45: DE LOS CONTRATOS• Artículo 45.- Los contratos o pedidos de adquisiciones,

arrendamientos y servicios contendrán, en lo aplicable, lo siguiente:

• I. La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato;

• II. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato;

• III. El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes o servicios

362

ART.45: DE LOS CONTRATOS• IV. La fecha o plazo, lugar y condiciones de entrega;

• V. Porcentaje, número y fechas o plazo de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se otorguen;

• VI. Forma, términos y porcentaje para garantizar los anticipos y el cumplimiento del contrato;

• VII. Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios;

• VIII. Precisión de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este último caso, la fórmula o condición en que se hará y calculará el ajuste;

• IX. Condiciones, términos y procedimiento para la aplicación de penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o servicios, por causas imputables a los proveedores

363

ART.45: DE LOS CONTRATOS• X. La descripción pormenorizada de los bienes o servicios objeto del contrato,

incluyendo en su caso la marca y modelo de los bienes;

• XI. Salvo que exista impedimento, la estipulación de que los derechos inherentes a la propiedad intelectual, que se deriven de los servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones

contratados, invariablemente se constituirán a favor de la dependencia o de la entidad, según corresponda, en términos de las disposiciones legales aplicables, y

• XII. Los demás aspectos y requisitos previstos en las bases e invitaciones, así como los relativos al tipo de contrato de que se trate.

• Para los efectos de esta Ley; las bases de licitación, el contrato, sus anexos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.

• En la formalización de los contratos, podrán utilizarse los medios de comunicación electrónica que al, efecto autorice la Secretaría de la Función Pública

364

RESTRICCIÒN DE PERSONAS PARA CELEBRAR CONTRATOS

• ART.450 DEL CCDF CUANDO SEAN MENORES DE EDAD,

• MAYORES DE EDAD PRIVADOS DE INTELIGENCIA, POR LOCURA, IDIOTISMO, AÙN CUANDO TENGAN INTERVALOS LÙCIDOS,

• SORDOMUDOS QUE NO SABEN LEER NI ESCRIBIR,• EBRIOS CONSUETUDINARIOS Y LOS QUE USAN

DROGAS OENERVANTES,

366

ART.47:CONTRATOS ABIERTOS

• Artículo 47.-Las dependencias y entidades que requieran de un mismo bien o servicio de manera reiterada, podrán celebrar contratos abiertos conforme a lo siguiente:

• I. Se establecerá la cantidad mínima y máxima de bienes por adquirir o arrendar; o bien, el presupuesto mínimo y máximo que podrá ejercerse en la adquisición, el arrendamiento o la prestación del servicio. La cantidad o presupuesto mínimo que se requiera no podrá ser inferior al cuarenta por ciento de la cantidad o presupuesto máximo que se establezca;

• En casos de bienes que se fabriquen en forma exclusiva para las dependencias y entidades, la cantidad o presupuesto mínimo que se requiera no podrá ser inferior al ochenta por ciento de la cantidad o presupuesto máximo que se establezca.

368

ART.47:CONTRATOS ABIERTOS

• No se podrán establecer plazos de entrega en los cuales no sea factible producir los bienes;

• II. Se hará una descripción completa de los bienes o servicios con sus correspondientes precios unitarios;

• III. En la solicitud y entrega de los bienes o servicios se hará referencia al contrato celebrado, y

• IV. Los plazos para el pago de los bienes o servicios no podrán exceder de treinta días naturales

369

MODALIDADES DE CONTRATACIÒN

372

ABIERTO ABASTECIMIENTO SIMULTÀNEO

1.-ESTABLECER CANTIDADES MÌNIMAS Y MÀXIMAS DE BIENES A ADQUIRIR O ARRENDAR

1.-DETERMINAR EN LAS BASES QUE LOS BIENES O SERVICIOS A CONTRTATAR SE DISTRIBUÌRAN ENTRE DOS O MAS PROVEEDORES

2.-DETERMINAR EL PRESUPUESTO MÌNIMO Y MÀXIMO A EJERCER

2.-SEÑALAR EL NÙMERO DE FUENTES DE ABASTO

3.-SEÑALAR LA CANTIDAD O PRESUPUESTO MÌNIMO A COMPROMETER; NO PUEDE SER INFERIOR AL 40% DEL MÀXIMO ESTABLECIDO

3.-ESTABLECER EL PORCENTAJE QUE SE ADJUDICARÀ A CADA PROVEEDOR

MODALIDADES DE CONTRATACIÒN ABIERTO ABASTECIMIENTO

SIMULTÀNEO

4.-DEFINIR QUE CUANDO LOS BIENES A CONTRATAR, VAYAN A SER PRODUCIDOS EXCLUSIVAMENTE PARA LA CONVOCANTE, LA CANTIDAD Y EL PRESUPUESTO MÌNIMO, NO PODRÀ SER MENOR DEL 80% DE LO ESTABLECIDO

4.-DEFINIR EL PORCENTAJE DIFERENCIAL EN PRECIO, QUE SE CONSIDERARÀ PARA LA ADJUDICACIÒN

5.-ESTABLECER PLAZOS DE ENTREGA SUFICIENTES, PARA QUE PUEDAN PRODUCIRSE LOS BIENES REQUERIDOS

5.-ESPECIFICAR QUE, CUANDO UNA MISMA PARTIDA VA A DISTRIBUIR ENTRE DOS O MÀS PROVEEDORES, EL DIFERENCIAL DE PRECIOS NO PODRÀ EXCEDERDEL 5% CON RESPECTO DE LA PROPUESTA SOLVENTE MÀS BAJA.

6.-DETERMINAR QUE LOS PLAZOS DE PAGO, NO SEAN MAYORES A 30 DÌAS NATURALES. 373

• Qué es una fianza?• Es el instrumento que garantiza el cumplimiento de una

obligación adquirida por cualquier persona (el fiado) con respecto a un tercero denominado “beneficiario de la fianza”. Se formaliza a través de un contrato llamado póliza de fianza, que se celebra entre la compañía que la vende (afianzadora) y el fiado, a favor de un tercero (el beneficiario); es decir, la persona que se beneficia al quedar a su disposición cierta cantidad de dinero (fianza) en caso de que el fiado no cumpla con la obligación contraída.

376

ART.48:GARANTÌAS• Artículo 48.-Los proveedores que celebren los contratos a que se refiere esta Ley

deberán garantizar:

• I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantías deberán constituirse por la totalidad del monto de los anticipos, y

• II. El cumplimiento de los contratos. • Para los efectos de este artículo, los titulares de las dependencias o los órganos

de gobierno de las entidades, fijarán las bases, forma y porcentajes a los que deberán sujetarse las garantías que deban constituirse.

• En los casos señalados en los artículos 41, fracciones IV (Fines militares), XI (gm y c) y XIV (serv. prof), y 42 de esta Ley, el servidor público que deba firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podrá exceptuar al proveedor, de presentar la garantía de cumplimiento del contrato respectivo.

• .

379

ART.48:GARANTÌAS

• La garantía de cumplimiento del contrato deberá presentarse a más tardar dentro de los diez días naturales siguientes a la firma del contrato.

380

PÒLIZA DE GARANTÌA• ART.68 DEL REGLAMENTO:• LA FIANZA SE OTORGA ATENDIENDO A TODAS LAS ESTIPULACIONES DEL

CONTRATO

• PARA EL OTORGAMIENTO DE PRÒRROGAS, LA AFIANZADORA ESTARÀ DE ACUERDO ENAVALAR AL FIADO, PARA QUE AUTOMÀTICAMENTE QUEDE PRORROGADA LA VIGENCIA DE LA FIANZA

• PERMANECERA VIGENTE DURANTE TODOS LOS RECURSOS LEGALES O JUICIOS QUE SE INTERPONGAN Y HASTA QUE SE DICTE RESOLUCIÒN POR AUTORIDAD COMPETENTE

382

PÒLIZA DE GARANTÌA

• PARA LIBERAR LA FIANZA, SERÀ REQUISITO INDISPENSABLE LA MANIFESTACIÒN EXPRESA Y POR ESCRITO DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD.

384

GARANTÌA DEL CONTRATO ABIERTO

• ART.56 FRACC. III

• SE DEBERÀ CONSTITUIR POR EL PORCENTAJE QUE SE DETERMINE DEL MONTO MÀXIMO DE DICHO CONTRATO

385

ART.49: GARANTÌAS• Artículo 49.- Las garantías que deban otorgarse conforme a esta Ley se

constituirán en favor de:

• I. La Tesorería de la Federación, por actos o contratos que se celebren con las dependencias;

• II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y

• III. Las Tesorerías de las entidades federativas, del Distrito Federal o de los municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la fracción VI del artículo 1 de esta Ley.

386

ART: 50 SUJETOS IMPEDIDOS PARA CELEBRAR CONTRATOS CON LA APF.

389

ART: 50 ABSTENCIÒN DE CELEBRAR CONTRATOS

391


392

XI.-Las que hayan utilizado información privilegiada, proporcionada indebidamente por servidores públicos o sus familiares por parentesco consanguíneo y, por afinidad hasta el cuarto grado, o civil;

Fracción adicionada DOF 07-07-2005


• XII. Las que contraten servicios de asesoría, consultoría y apoyo de cualquier tipo de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las

• contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores públicos por si o por interpósita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no

• relación con la contratación, y

• XIII. Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de Ley.

• Las políticas, bases y lineamientos a que alude el artículo 1 de esta Ley, que emitan las dependencias y entidades cuyo objeto comprenda la prestación de servicios de salud, podrán establecer que las hipótesis previstas en las fracciones III y V de este artículo, se encuentren referidas solamente a cada una de sus áreas facultadas para llevar a cabo procedimientos de contratación, de tal manera que el impedimento de una de éstas para contratar en dichos casos, no se hará aplicable a las demás.

• En estos supuestos, el oficial mayor o su equivalente de la dependencia o entidad, deberá llevar el registro, control y difusión de las personas con las que se encuentren impedidas de contratar.

393

ART.51 FECHA DE PAGO AL PROVEEDOR

• Artículo 51.-La fecha de pago al proveedor que las dependencias y entidades estipulen en los contratos quedará sujeta a las condiciones que establezcan las mismas; sin embargo, no podrá exceder de cuarenta y cinco días naturales posteriores a la presentación de la factura respectiva, previa entrega de los bienes o prestación de los servicios en los términos del contrato.

• En caso de incumplimiento en los pagos a que se refiere el párrafo anterior, la dependencia o entidad, a solicitud del proveedor, deberá pagar gastos financieros conforme a la tasa que será igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federación en los casos de prórroga para el pago de créditos fiscales.

• Dichos gastos se calcularán sobre las cantidades no pagadas y se computarán por días naturales desde que se venció el plazo pactado, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición del proveedor.

• Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el proveedor, éste deberá reintegrar las cantidades pagadas en exceso, más los intereses correspondientes, conforme a lo señalado en el párrafo anterior.

395

ART.51 FECHA DE PAGO AL PROVEEDOR

• Los intereses se calcularán sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarán por días naturales desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de la dependencia o entidad.

• En caso de rescisión del contrato, el proveedor deberá reintegrar el anticipo y, en su caso, los pagos progresivos que haya recibido más los intereses correspondientes, conforme a lo indicado en este artículo.

• Los intereses se calcularán sobre el monto del anticipo no amortizado y pagos progresivos efectuados y se computarán por días naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de la dependencia o entidad.

• Las dependencias y entidades podrán establecer en sus políticas, bases y lineamientos, preferentemente el pago a proveedores a través de medios de comunicación electrónica.

396

CONVENIO1.1.- Definición: • Convenio (lato sensu): Es el

acuerdo de dos o más personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones. Art. 1792 del Cc.

399

401

¿PORQUE SEMODIFICAN LOS CONTRATOS?

RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS

1.-INCREMENTO EN LA CANTIDAD DE BIENES

SE PUEDE INCREMENTAR LA CANTIDAD DE BIENES MEDIANTE CONVENIOS POR RAZONES FUNDADAS Y EXPLÌCITAS DENTRO DE LOS 12 MESES POSTERIORES AL CONTRATO ORIGINAL, EL MONTO DE LAS MODIFICACIONES NO DEBE REBASAR EN SU CONJUNTO EL 20% DE LOS CONCEPTOS STABLECIDOS ORIGINALMENTE

402


2.-INCREMENTOS EN PARTIDAS Y CONCEPTOS

EN CASO DE BIENES Y SERVICIOS DE DIFERENTES CARACTERÌSTICAS EL 20% DE INCREMENTO SE APLICARÀ A CADA PARTIDA

3.-APLICACIÒN DE LA VIGENCIA DE ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS SE PODRÀN MODIFICAR EN CUANTO A SU VIGENCIA HASTA UN 20% CUANDO SU PRESTACIÒN SE REALICE DE MANERA CONTINUA Y REITERADA

403


4.-CANCELACIÒN TOTAL O PARCIAL DE PARTIDAS

LOS PROVEEDORES MEDIANTE CAUSA JUSTIFICADA PUEDEN MODIFICAR LAS CANTIDADES PACTADAS, YA SEA A TRAVÈS DE LA CANCELACIÒN DE PARTIDAS O POR PARTE DE LAS CANTIDADES ORIGINALMENTE ESTIPULADAS, SIEMPRE Y CUANDO NO REBASEN EL 5% DEL IMPORTE TOTAL DEL CONTRATO RESPECTIVO

404

¿Cómo se formalizan las modificaciones?

405


FORMALIZACIÒN DE LAS MODIFICACIONES

LAS FORMALIZACIONES DE LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS, DEBEN FORMALIZARSE POR ESCRITO, A TRAVÈS DE LOS INSTRUMENTOS LEGALES RESPECTIVOS Y ESTOS DEBEN SER SUSCRITOS POR EL SERVIDOR PÙBLICO QUE HAYA CONTRATADO O POR QUIÈN LO SUSTITUYA.

406


RESTRICCIONES LOS CONTRATOS NO SE DEBEN MODIFICAR: POR PRECIOS, ANTICIPOS, PAGOS PROGRESIVOS Y ESPECIFICACIONES, O PARA OTORGAR CONDICIONES VENTAJOSAS A UN PROVEEDOR COMPARADAS CON LAS ESTABLECIDAS ORIGINALMENTE

407

• Artículo 53.- Las dependencias y entidades deberán pactar penas convencionales a cargo del proveedor por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega o de la prestación del servicio, las que no excederán del monto de la garantía de cumplimiento del contrato, y serán determinadas en función de los bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. En las operaciones en que se pactare ajuste de precios, la penalización se calculará sobre el precio ajustado.

• • Los proveedores quedarán obligados ante la dependencia o entidad a responder de

los defectos y vicios ocultos de los bienes y de la calidad de los servicios, así como de cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable.

• • Los proveedores cubrirán las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la

materia, pudiere estar sujeta la importación de bienes objeto de un contrato, y en estos casos no procederán incrementos a los precios pactados, ni cualquier otra modificación al contrato.

•

409

PENAS Y OBLIGACIONES CONTRACTUALES

• DE ACUERDO A LA FUNCIÒN DE LA MÀXIMA DE:“UNA LEY SIN SANCIÒN ES IMPERFECTA, Y QUE A TODO DERECHO, CORRESPONDA UNA OBLIGACIÒN”

• LA LAASSP REFIERE EN EL ART 53 QUE LOS ÒRGANOS PÙBLICOS CONTRATANTES DEBEN INVARIABLEMENTE, CONSIDERAR COMO PARTE DEL CUERPO DE LOS CONTRATOS, CLÁUSULAS, SANCIONES PARA AQUELLOS CONTRATANTES QUE INCUMPLAN LO PACTADO.

410

• Artículo 53 Bis. Las dependencias y entidades podrán establecer en la convocatoria a la licitación, invitaciones a cuando menos tres personas y contratos, deducciones al pago de bienes o servicios con motivo del incumplimiento parcial o deficiente en que pudiera incurrir el proveedor respecto a las partidas o conceptos que integran el contrato.

• En estos casos, establecerán el límite de incumplimiento a partir del cual podrán cancelar total o parcialmente las partidas o conceptos no entregados, o bien rescindir el contrato en los términos de este artículo.

• Artículo adicionado DOF 28-05-2009• • • • • • •

411

"lo pactado obliga”"

TERMINACIÒN Y RESCISIÒN DE LOS CONTRATOS

• EN EL ÀMBITO DE LO ECONÒMICO, JURÌDICO Y ADMINISTRATIVO, LA SUSPENSIÒN, LA TERMINACIÒN ANTICIPADA O LA RESCISIÒN DE CONTRATOS QUE CELEBREN LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES POR CONCEPTO DE COMPRA DE BIENES O CONTRATACIÒN DE SERVICIOS, EVIDENCIAN UN INADECUADO PROCESO DE PLANEACIÒN-PROGRAMACIÒN Y PRESUPUESTACIÒN DE SUS NECESIDADES.

• ADEMÀS QUE ESTE HECHO AFECTA NEGATIVAMENTE, TANTO A LOS ÒRGANOS CONTRATANTES Y A LOS CONTRATISTAS, COMO A LA BUENA MARCHA DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL.

412

414

Reformas en Adquisiciones Reformas en Adquisiciones

Por razones de interés general

Terminación anticipada de Contrato

Terminación anticipada de Contrato

Se extinga la necesidad y se generen daños o perjuicios

Se reembolsa al proveedor gastos no recuperables y comprobables

Se determine nulidad por una resolución de inconformidad

Ley de Adquisiciones, artículo 54 BIS.

PÒLIZA DE SEGURO

• Artículo 55.- Las dependencias y entidades estarán obligadas a mantener los bienes adquiridos o

arrendados en condiciones apropiadas de operación y mantenimiento, así como vigilar que los mismos se destinen al cumplimiento de los programas y acciones previamente determinados

416

ART 55.-POLIZA DE SEGURO• Deberán estipular las condiciones que garanticen su correcta operación y

funcionamiento; en su caso, la obtención de una póliza de seguro por parte del proveedor, que garantice la integridad de los bienes hasta el momento de su entrega y, de ser necesario, la capacitación del personal que operará los equipos.

• La adquisición de materiales cuyo consumo haga necesaria invariablemente la utilización de equipo propiedad del proveedor, podrá realizarse siempre y cuando en las bases de licitación se establezca que a quien se adjudique el contrato, deberá proporcionar el citado equipo sin costo alguno para la dependencia o entidad durante el tiempo requerido para el consumo de los materiales.

417

ART 55 BIS• Artículo 55 Bis.- Cuando en la prestación del servicio se presente caso fortuito o de

fuerza mayor, la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad podrá suspender la prestación del servicio, en cuyo caso únicamente se pagarán aquellos que hubiesen sido efectivamente prestados y se reintegrarán los anticipos no amortizados.

• Cuando la suspensión obedezca a causas imputables a la dependencia o entidad, en las bases de la licitación y el contrato deberá preverse la forma de pagar al proveedor los gastos no recuperables durante el tiempo que dure esta suspensión.

• En cualquiera de los casos previstos en este artículo, se pactará por las partes el plazo de suspensión, a cuyo término podrá iniciarse la terminación anticipada del contrato.

• Artículo adicionado DOF 07-

418

• Título Cuarto• De la Información y Verificación• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Quinto)• Capítulo Único

• Artículo 56. La forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la Secretaría de la Función Pública, a la Secretaría y a la Secretaría de Economía, la información relativa a los actos y los contratos materia de esta Ley, serán establecidos por dichas Secretarías, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.

• La administración del sistema electrónico de información pública gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos y servicios, estará a cargo de la Secretaría de la Función Pública, a través de la unidad administrativa que determine su Reglamento, en el cual las dependencias, entidades y los demás sujetos de esta Ley, deberán incorporar la información que ésta les requiera.

• • El sistema a que se refiere el párrafo anterior, tendrá los siguientes fines:

419

• • I. Contribuir a la generación de una política general en la Administración Pública Federal en materia de contrataciones;• • II. Propiciar la transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público, y• • III. Generar la información necesaria que permita la adecuada planeación, programación y presupuestación de las contrataciones

públicas, así como su evaluación integral.• • Dicho sistema contendrá por lo menos, la siguiente información, la cual deberá verificarse que se encuentra actualizada por lo menos cada tres

meses:• • a) Los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias y entidades;• • b) El registro único de proveedores;• • c) El padrón de testigos sociales;• • d) La información derivada de los procedimientos de contratación, en los términos de esta Ley;• • e) Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratación y de la instancia de inconformidades;• • f) Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artículo 7 fracción XIII, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental;• • g) El registro de proveedores sancionados, y• • h) Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado.• • Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistemática toda la documentación e información electrónica comprobatoria de los

actos y contratos materia de dicho ordenamiento cuando menos por un lapso de tres años, contados a partir de la fecha de su recepción; excepto la documentación contable, en cuyo caso se estará en lo previsto por las disposiciones aplicables.

• • Las proposiciones desechadas durante la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas, podrán ser devueltas a los licitantes que lo

soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo caso las proposiciones deberán conservarse hasta la total conclusión de la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos términos la convocante podrá proceder a su devolución o destrucción.

420

• Artículo 56 Bis. El sistema integral de información contará, en los términos del Reglamento de esta Ley, con un registro único de proveedores, el cual los clasificará de acuerdo, entre otros aspectos, por su actividad, datos generales, nacionalidad e historial en materia de contrataciones y su cumplimiento.

• Este registro deberá ser permanente y estar a disposición de cualquier interesado, salvo en aquellos

casos que se trate de información de naturaleza reservada, en los términos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

• Dicho registro tendrá únicamente efectos declarativos respecto de la inscripción de proveedores, sin

que dé lugar a efectos constitutivos de derechos u obligaciones.• Artículo adicionado DOF 28-05-2009

421

423

7.-ACTA DE FALLO

8.-CONTRATO O PEDIDO

6.-ACTOS DE APERTURA

4.-CONVOCATORIA Y BASES

5.-JUNTA DE ACLARACIONES

1.-DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

2.-CONSOLIDACIÒN

3.-AUTORIZACIÒN DEL COMITÈ

ESTRUCTURA DE LA LICITACIÒN

424

REQUISICIÓN Y/O SOLICITUD DE PEDIDO (SOLPED)LA SOLPED O REQUISICIÓN ES LA BASE PARA ESTAR EN CONDICIONES DE INICIAR UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:

REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA REQUISICIÓN:CHECAR NO EXISTENCIA EN ALMACÉN DEL BIEN REQUERIDO (Art. 14 Reglamento)

• ÁREA SOLICITANTE• NÚMERO DE SOLICITUD DEL PEDIDO• LUGAR DE DESTINO• FECHA DE FORMULACIÓN• NÚMERO DE PARTIDAS O POSICIONES• DESCRIPCIÓN DEL BIEN O SERVICIO (CARATERÍSTICAS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, ETC.)• UNIDAD DE MEDIDA ( PIEZA, MASA, VOLUMEN, LONGITUD, ETC.)• VALOR ESTIMADO POR PARTIDA Y TOTAL• PLAZO DE ENTREGA• LUGAR DE ENTREGA Y DESTINO FINAL EVIDENCIA DE NO EXISTENCIA EN ALMACÉN ART. 12 REGLAMENTO SUFICIENCIA PRESUPUESTAL RESPONSABLE DEL ÁREA SOLICITANTE RESPONSABLE DE LA APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO AUTORIZACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO FACULTADO

DUMPING

• Qué es el dumping?• El dumping se define como aquella práctica

de comercio desleal en la cual se vende un producto en el extranjero a precios inferiores a los del mercado nacional. A la persona que hace dumping se le conoce como dumper.

428

http://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtml?interlink

http://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtml?interlink

DUMPING

• El dumping causa daño a las economías domésticas en general, debido a que al darse esta situación se conduce hacia la eliminación injusta en términos de competitividad, de empresas eficientes que promueven el empleo y desarrollo de un determinado país. Es decir, que se reduciría el número de empresas en el mercado y por lo tanto la población empleada afectándose de esta forma la economía doméstica.

429DUMPER EN ACCIÒN

http://www.monografias.com/trabajos/competitividad/competitividad.shtml?interlink

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml?interlink

http://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtml?interlink

http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtml?interlink

http://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtml?interlink

ANTIDUPING• ¿En qué consiste el procedimiento antidumping?

• El procedimiento administrativo consiste en una investigación para determinar si existen importaciones de mercancías en condiciones de discriminación de precios que causen daño, amenaza de daño o retraso a una rama de producción nacional en un periodo determinado.

• Si este es el caso, el procedimiento concluye con la aplicación de una cuota compensatoria definitiva.

430

CUOTA COMPENSATORIA• Es un medio para contrarrestar los efectos de una práctica

desleal de comercio internacional y se calcula a partir de la diferencia entre el valor normal y el precio de exportación.

• La Secretaría de Hacienda y Crédito Público será la responsable del cobro de las cuotas compensatorias.

• Tienen una vigencia de cinco años o el tiempo necesario para contrarrestar la práctica desleal.

431

432

MESA DE SUBASTA

433

7.-ACTA DE FALLO

8.-CONTRATO O PEDIDO

6.-ACTOS DE APERTURA

4.-CONVOCATORIA Y BASES

5.-JUNTA DE ACLARACIONES

1.-DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

2.-CONSOLIDACIÒN

3.-AUTORIZACIÒN DEL COMITÈ

ESTRUCTURA DE LA LICITACIÒN

435

Concurso para el Edificio Único de la Facultad de Psicología de la UBAActo de Apertura de SobresViernes 15 de Diciembre de 2006

436

RUBRICACIÒN DE PROPUESTAS ABIERTAS

EMPATE DE PROPOSICIONES

437

INSACULACION

• Artículo 44 del Reglamento:• En las evaluaciones económicas si existe empate en

el precio de dos o más proposiciones,

• la adjudicación se efectuará a favor del licitante que resulte ganador manual por insaculaciòn que celebre la convocante en el propio acto del fallo

438

SORTEO

439

SUERTE

• EL SORTEO CITADO CONSISTIRÀ • EN LA PARTICIPACIÒN DE UN BOLETO POR

CADA PROPUESTA QUE RESULTE EMPATADA, LOS CUALES SE DEPOSITARÀN EN UNA URNA DE LA QUE SE EXTRAERÀ EL BOLETO DEL LICITANTE GANADOR

440

• ¿Qué compromisos deben garantizarse al participar en una licitación ?

• • Si se resulta ganador, el cumplimiento

del contrato.

• La adecuada aplicación de los anticipos, cuando éstos se otorguen.

441

FALLO DE LICITACIÒN

442

¿ Cuándo y cómo se da a conocer la oferta elegida

• • 1. La oferta ganadora se dará a conocer en junta pública a la que libremente

podrán asistir los licitantes que hubieran participado en las etapas de presentación y apertura de ofertas, levantándose el acta respectiva que firmarán los asistentes. Adicionalmente, la información del fallo se pondrá a disposición de los interesados a través de COMPRANET.

• 2. Además, las dependencias y entidades están obligadas a informar a los participantes los motivos por los que su oferta no resultó elegida.

• 3. Asimismo, tratándose de licitaciones bajo la cobertura de los tratados de libre comercio, en el Diario Oficial de la Federación se publicará la identidad del ganador de la licitación, dentro de los 72 días naturales siguientes al fallo.

443

¿Cuándo debe formalizarse el contrato ?

• Para adquisición de bienes y contratación de servicios, en un término no mayor de veinte días naturales contados a partir de la fecha del fallo. Para el caso de obra pública y servicios relacionados, en un plazo no mayor de treinta días naturales contados a partir de la fecha del fallo.

• En el caso de que esto no suceda, por causas imputables a la dependencia o entidad, el proveedor no tendrá obligación alguna de suministrar los bienes, prestar el servicio o ejecutar los trabajos y la convocante, a solicitud escrita del licitante, tendrá que cubrir los gastos no recuperables en que haya incurrido el licitante para preparar y elaborar su propuesta.

444

LICITACIONES DESIERTAS

• Las dependencias y entidades podrán cancelar una licitación, partidas o conceptos incluidos en éstas, por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrán cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad para adquirir o arrendar los bienes o contratar la prestación de los servicios, y que de continuarse con el procedimiento de contratación se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad.

• La determinación de dar por cancelada la licitación, partidas o conceptos, deberá precisar el acontecimiento que motiva la decisión, la cual se hará del conocimiento de los licitantes

445

Lunes 4 de diciembre de 2006 DIARIO OFICIAL

(Primera Sección)

• DECRETO QUE ESTABLECE LAS MEDIDAS DE AUSTERIDAD Y DISCIPLINA DEL GASTO DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

447

DECRETO DE AUSTERIDAD• Ahorro global aproximado de 25 mil 500 millones de pesos

para el próximo año.

• Este ahorro equivale al presupuesto total de seis secretarías de Estado: Gobernación, Relaciones Exteriores, Economía, Trabajo y Previsión Social, Reforma Agraria y Función Pública,

• Gasto necesario para construir 2 mil 500 escuelas preparatorias o para sufragar las becas de más de 6 millones de alumnos de primaria, secundaria y bachillerato.

448

DECRETO DE AUSTERIDAD• Capítulo IV• De las medidas de modernización, eficiencia y reducción de costos

administrativos y de apoyo

• Artículo Décimo Cuarto.- En la contratación de bienes y servicios, las dependencias y entidades paraestatales deberán observar lo siguiente:

• I. Promoverán la contratación consolidada de materiales y suministros, mobiliario y demás bienes, así como servicios, incluyendo telecomunicaciones, con el objeto de generar ahorros en dichas contrataciones;

• II. En la contratación de servicios de proveeduría de materiales y útiles de oficina se establecerán estándares para la distribución y entrega del proveedor a cada unidad administrativa responsable, conforme a un calendario preestablecido, con el propósito de manejar los inventarios a niveles óptimos, y

449

DECRETO DE AUSTERIDAD

• III. En el caso de servicios generales, promoverán la contratación consolidada de servicios para el mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, fotocopiado, vigilancia, entre otros.

450


• Artículo Décimo Sexto.- • Los pasajes aéreos, marítimos y terrestres, así como

los servicios de hospedaje, deberán adquirirse con agencias especializadas o prestadoras de servicios turísticos que garanticen los esquemas más económicos de contratación.

451


• Artículo Décimo Noveno.- Las dependencias y entidades paraestatales no efectuarán adquisiciones o nuevos arrendamientos de inmuebles para oficinas públicas, salvo en los casos estrictamente indispensables,

• y establecerán acciones para optimizar el uso de inmuebles.

452

DECRETO DE AUSTERIDAD• Artículo Vigésimo Primero.- Las dependencias y entidades paraestatales

observarán las siguientes disposiciones en materia de tecnologías de la información y comunicaciones:

• I. Contratarán de forma consolidada la prestación de servicios de cómputo que incluyan, como mínimo, la obligación de los proveedores de proporcionar los equipos correspondientes y brindar los servicios de asistencia técnica, mantenimiento y reemplazo de dichos equipos;

• II. Implantarán redes privadas de comunicación interna, a fin de abatir costos;

453

DECRETO DE AUSTERIDAD• III. Contratarán el servicio de manejo y

mantenimiento de bases de datos en aquellos sistemas que sea necesario por su complejidad y el volumen de información que manejen;

• IV. Uniformarán los formatos y contenidos de sus páginas de Internet, promoviendo la publicación electrónica de documentos informativos y estadísticas básicas;

454

DECRETO DE AUSTERIDAD• V. Vincularán en línea el sistema COMPRANET que

administra la Secretaría de la Función Pública, con los sistemas presupuestarios a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y

• VI. Contarán con una sola área que agrupe los servicios de informática y de tecnologías de la información.

• Las entidades paraestatales deberán promover la implantación de plataformas tecnológicas que representen ahorros netos en el mediano plazo.

455

• Lo que está haciendo este Decreto de Austeridad es promover la innovación dentro del gobierno federal.

456

CONSECUENCIAS• La primera señala que no podrán comprarse TI... y entonces ¿qué? Bueno,

eso obliga a innovar;

• Establecer pautas sobre la consolidación de contratos.

• EJEMPLO: Petróleos Mexicanos se conforma por varias empresas con diferentes personalidades jurídicas, y cada una ha estado consolidando contratos desde hace años.

• El paso siguiente es consolidar a todo Pemex. Este es un proceso complicado porque, como en cualquier organización, cada quien piensa que lo suyo es lo mejor. De manera que para unirnse y comprar juntos tendràn, inevitablemente discusiones bizantinas.

• Una opción es hacer outsourcing, pero es necesario que el presupuesto planeado a finales del 2006 ahora pase del monto de inversión al de operación (para contratar servicios externos). Es una cuestión de procesos. El Decreto, pues, nos obliga a buscar soluciones creativas para satisfacer las necesidades del gobierno federal

457

OUTSOURCING

• Subcontratación (del inglés outsourcing), también llamado tercerización o externalización, es el proceso económico en el cual una empresa determinada mueve o destina los recursos orientados a cumplir ciertas tareas, a una empresa externa, por medio de un contrato.

458

OUTSOURCING• Esto se da especialmente en el caso de la subcontratación de

empresas especializadas. Para ello, pueden contratar sólo al personal, en cuyo caso los recursos los aportará el cliente (instalaciones, hardware y software), o contratar tanto el personal como los recursos.

• o una empresa de transporte de bienes puede subcontratar a una empresa especializada en la identificación o empaquetación.

459

EJEMPLO: EMPRESA DE DEMOLICIONES

460

SUBCONTRATA A OTRA EMPRESA PARA LLEVARSE MATERIALES

461

462

EMPRESA QUE TRANSPORTA BIENES

463

CONTRATA A OTRA PARA ETIQUETAR LOS BIENES TRANSPORTADOS

OUTSOURCING• Tres formas de obtener valor en el outsourcing

• La subcontratación es un esquema que en las condiciones adecuadas puede ofrecer mucho valor al gobierno, generarle ahorros a largo plazo y mejorar sus niveles de servicio.

• Para obtener el valor máximo de la tercerización (como también se le conoce al outsourcing) es necesario que el proveedor y el cliente trabajen juntos para minimizar los riesgos inherentes y abrir nuevas oportunidades que generen “valor”.

464

OUTSOURCING• Tres factores clave para lograr el éxito en proyectos de subcontratación

en el gobierno.

• 1. Invertir en una comunicación más transparente y frontal.

• Con frecuencia, las dependencias de gobierno padecen incertidumbres que están fuera de su control.

• Cuando ocurre el cambio de administración a la mitad de un contrato, EXISTEN INCERTIDUMBRES

• Para minimizar este riesgo, deben establecerse bases de común acuerdo que consideren cambios potenciales a futuro, incluyendo transiciones de gobierno, problemas inflacionarios.

465

OUTSOURCING• 2. Adoptar un enfoque modular que lleve a un plan de subcontratación

más grande.

• Para minimizar el riesgo y maximizar la flexibilidad se recomienda hacer una implementación en fases y en módulos. Es necesario establecer una estrategia que integre todas las piezas, tomando en cuenta tendencias tecnológicas y de outsourcing.

• 3. Enfocarse en los resultados, no en el costo.

• Debido a las presiones presupuestarias que enfrentan los gobiernos, éste es un reto muy complicado de superar, pero se debe tener presente que sin una base apropiada y un enfoque en resultados, los servicios contratados no cumplirán con las expectativas. traducir los índices (como calidad, tiempos, etcétera)

466

NUEVOS PARQUES INDUSTRIALES===

• Dubai está invirtiendo en la creación de nuevos mega parques industriales, a los que se les aplica un marco legal regulatorio específico pro negocios, en extremo garantista,

• lo que favorece la inversión y la rápida instalación de las nuevas empresas, así como un retorno de capitales del 100% y otras ventajas que se suman a las propias de esta ciudad,

• como la abundante energía de bajo coste y una excelente infraestructura aeroportuaria, no por nada cuentan con el mayor puerto del mundo: el de ''Jebel Ali'' o port Rashid.

468

470

¿Recuerdas esto?si si, ese hotelito de Dubai... Te voy a refrescarte la memoria:

471

Es el Burj Al Arab, el único

Hotel de 7 estrellas

del Mundo, se construyó

en solo 18 meses...

Y abrió sus puertas en el 2003.....

472

Está en Dubai, en los Emiratos Árabes esos con tanto petroleo y dinero....

473

Solo por entrar y “ver” ya te cobran 60 € ¿imaginas lo que te costará pasar la noche?...

474

... en una habitacioncita como esta....

475

O como esta....

476

Yo te lo digo: puedes disfrutar de una noche en una de sus suites de lujo desde 7.500 $ la mas barata a 15.000 $ la mas cara...

477

Esta es la suite panorámica a 8.250 $ la noche...

478

A lo que tendrás que añadir lo que te costaría cenar en este restaurante

479

Eso si, una vez allí, puedes darte un baño en una de sus numerosas piscinas....

480

O darte un baño algo màs “sencillo” e ìntimo...

481

Puedes tomarte una copa en uno de sus numerosos bares...

482

.... estar siempre “reunido”...

483

... o echarte un partidito de tenis con Nadal...

484

¿Alucinante verdad? Y quien se preocupa si se cae alguna pelotita... Por el precio de una hora te compras cientos...

485

Esto es la famosa “estación invernal” “indoor” para esquiar mientras fuera se cuecen a 45º C... Si si... Tambièn esta en Dubai

Hace un par de años estaba así...

487

488

Y ahora... terminada, ¿Que os parece?, colosal , verdad... (compara con el tamaño de las

palmeras...)

Amigos... estamos ante la Ciudad de mas rápido crecimiento del mundo...

489

¿Quereis ver algunos proyectos para el futuro inmediato?... Colocad un platillo bajo la boca no sea que con la baba pongais todo perdido....

El 15% de las grandes torres que se construyen en el mundo están en Dubai... Podeis ver la que pueden liar los tíillos que manejan las gruas...

(¿Habra controladores como en los aeropuertos?)

490

Esta es la “maqueta virtual” de la Torre Burj:

Será la mas alta del mundo en 2008.

491

493

Así ha empezado....

494

Otro punto de vista...

495

Este es al proyecto del Parque Temático mas grande del mundo, estará terminado en el 2009 “Dubailand”

496

Podremos ver dinosaurios a escala real...

497

Este es el Residencial Jumeirah Beach (Se van a hacer 40 bloques de nada....):

499

Se trabaja dia y noche...

500

Este es un plano con el desarrollo global de la zona: “Marina Dubai”

5. “Los jardines de Alá”

6. “Las Islas Jumeirah”

7. Torres del Lago Jumeirah

8. Ciudad Internacional de Dubai

1. La Palmera Jebel Alí

2. La Palmera Jumeirah

3. “El Mundo”

4. Zona Comercial

501

La “Jumeirah Palm” es la “palmera” mas “pequeña” de las que veíamos en el plano

general, fijaos como está quedando...

502

Estas son las casitas en las hojas de la palmera...

503

Una vista aerea que tomé desde el avion... ( ja ja... Que mas quiesiera...) Fijaos en el Hotel

Burj Al Arab

504

Vista global de la zona Jumeirah.....

505Esto es solo el “tronco de la palmera...

506

Este es “El Mundo”: Imitando un mapa mundi, las islas que lo conforman solo cuestan 7 millones de $ USA

Nota: Para acceder a tu isla privada necesitas

helicóptero o barco.

507

Así se hizo...

Por último, echa un vistazo a este impactante proyecto de

rascacielos giratorio....

508

509

Se trata de un edificio de 250 metros de altura y 59 plantas, las cuales irán montadas sobre un nucleo central construido en hormigón armado, que servirá como eje de rotación. Las plantas serán prefabricadas y después ensambladas en el núcleo del edificio.

Cada una de las plantas rotará de manera independiente a todas las demás. La velocidad de rotación será lenta, imperceptible para los inquilinos del edificio.

La torre contará con sistemas de generación electrica mediante energía solar y eólica y se prevee que sea autosuficiente.

El proyecto es italiano y aún tiene fecha de comienzo.

Está previsto que su construcción, una vez en marcha, tenga una duración de dos años y medio. El coste previsto ronda los 500 millones de dólares (unos 410 millones de euros.

510

Título CuartoDe la Información y Verificación

Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Quinto)

Capítulo Único

512

• Artículo 56. La forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la Secretaría de la Función Pública, a la Secretaría y a la Secretaría de Economía, la información relativa a los actos y los contratos materia de esta Ley, serán establecidos por dichas Secretarías, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.

• La administración del sistema electrónico de información pública gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos y servicios, estará a cargo de la Secretaría de la Función Pública, a través de la unidad administrativa que determine su Reglamento, en el cual las dependencias, entidades y los demás sujetos de esta Ley, deberán incorporar la información que ésta les requiera.

• • El sistema a que se refiere el párrafo anterior, tendrá los siguientes fines:• I. Contribuir a la generación de una política general en la Administración Pública Federal en

materia de contrataciones;• II. Propiciar la transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del

sector público, y• III. Generar la información necesaria que permita la adecuada planeación, programación y

presupuestación de las contrataciones públicas, así como su evaluación integral.• Dicho sistema contendrá por lo menos, la siguiente información, la cual deberá verificarse que se

encuentra actualizada por lo menos cada tres meses:• a) Los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias y

entidades;

• b) El registro único de proveedores;

• c) El padrón de testigos sociales;• 513

• d) La información derivada de los procedimientos de contratación, en los términos de esta Ley;• • e) Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratación y de la instancia de

inconformidades;• • f) Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artículo 7 fracción XIII, de la Ley Federal de

Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;• • g) El registro de proveedores sancionados, y• • h) Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado.• • Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistemática toda la documentación e información

electrónica comprobatoria de los actos y contratos materia de dicho ordenamiento cuando menos por un lapso de tres años, contados a partir de la fecha de su recepción; excepto la documentación contable, en cuyo caso se estará en lo previsto por las disposiciones aplicables.

• • Las proposiciones desechadas durante la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas, podrán ser

devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo caso las proposiciones deberán conservarse hasta la total conclusión de la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos términos la convocante podrá proceder a su devolución o destrucción.

514

• Artículo 56 Bis. El sistema integral de información contará, en los términos del Reglamento de esta Ley, con un registro único de proveedores, el cual los clasificará de acuerdo, entre otros aspectos, por su actividad, datos generales, nacionalidad e historial en materia de contrataciones y su cumplimiento.

• • Este registro deberá ser permanente y estar a disposición de cualquier interesado,

salvo en aquellos casos que se trate de información de naturaleza reservada, en los términos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

• • Dicho registro tendrá únicamente efectos declarativos respecto de la inscripción de

proveedores, sin que dé lugar a efectos constitutivos de derechos u obligaciones.• Artículo adicionado DOF 28-05-2009

515

• Artículo 57. La Secretaría de la Función Pública, en el ejercicio de sus facultades, podrá verificar, en cualquier tiempo, que las adquisiciones, arrendamientos y servicios se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables.

• • La Secretaría de Economía, atento a sus facultades y atribuciones podrá verificar

que los bienes cumplan con los requisitos relativos al grado de contenido nacional o a las reglas de origen o mercado y, en caso de que éstos no cumplan con dichos requisitos, informará a la Secretaría de la Función Pública.

• • La Secretaría de la Función Pública podrá realizar las visitas e inspecciones que

estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen adquisiciones, arrendamientos y servicios, e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los proveedores que participen en ellas todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.

• Artículo reformado DOF 28-05-2009

516

• Artículo 58.- La Secretaría de la Función Pública podrá verificar la calidad de los bienes muebles a través de la propia dependencia o entidad de que se trate, o mediante las personas acreditadas en los términos que establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

• Párrafo reformado DOF 07-07-2005• • El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen que

será firmado por quien haya hecho la comprobación, así como por el proveedor y el representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del proveedor no invalidará dicho dictamen.

517

• Título Quinto• De las Infracciones y Sanciones• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Sexto)• • Capítulo Único• • Artículo 59. Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de esta Ley, serán

sancionados por la Secretaría de la Función Pública con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracción.

• • Cuando los licitantes, injustificadamente y por causas imputables a los mismos, no formalicen

contratos cuyo monto no exceda de cincuenta veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, serán sancionados con multa equivalente a la cantidad de diez hasta cuarenta y cinco veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracción.

• Artículo reformado DOF 28-05-2009

518

Título Quinto. De la Información y Verificación. Artículo 56

• LAASSP.-Forma y términos en que se deberán remitir la información relativa a los actos y los contratos materia de esta Ley .– La información a que se refiere el artículo 26:

• La Secretaría de la Función Pública pondrá a disposición pública, a través de medios de difusión electrónica que establezca, la información que obre en su base de datos.

• Reglamento.-La Secretaría de la Función Pública y los órganos internos de control en las dependencias y entidades, podrán solicitar a los proveedores información y/o documentación relacionada con los contratos o pedidos.

526


• EJEMPLO: POBALINES PEMEX– Base: Las áreas de Petróleos Mexicanos, los Organismos Subsidiarios

y las Empresas Filiales, en el ámbito de su competencia, deberán rendir a las autoridades competentes, los informes que establecen las disposiciones vigentes aplicables en la materia.

– Lineamiento:• Las áreas contratantes, permanentemente revisarán las

disposiciones de los ordenamientos normativos tanto internos como externos, para estar en condiciones de cumplir en tiempo y forma con los requerimientos de información.

527


• LAASSP– Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y

sistemática toda la documentación e información electrónica comprobatoria de los actos y contratos materia de dicho ordenamiento cuando menos por un lapso de tres años.

• POBALINES PEMEX– Las áreas contratantes, establecerán los mecanismos necesarios a fin de

asegurar la conservación e Identificación de toda la documentación, comprobatoria de los actos y contratos cuando menos por un lapso de tres años.

– La documentación deberá integrarse en los expedientes de compra.

528


– Cuando dicha documentación sea requerida por las autoridades competentes, deberán ponerla a su disposición, debiendo reintegrarla a sus expedientes en su oportunidad; en el caso de ser requerida por un particular, se estará a lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

529


• LAASSP.-Las propuestas desechadas durante la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas, podrán ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo.

• Reglamento.-Las proposiciones desechadas durante los procedimientos de contratación, podrán devolverse cuando sea solicitado por los licitantes, o bien, podrán ser destruidas.

– Las proposiciones presentadas que correspondan a las dos proposiciones solventes cuyo precio resultó ser más bajo, u otras adicionales que así lo determine la convocante, serán las únicas que no podrán devolverse o destruirse y pasarán a formar parte de los expedientes de la convocante.

530


• POBALINES PEMEX– Transcurridos sesenta días naturales después de

emitido el fallo del procedimiento en el que no se hubiere presentado alguna inconformidad, se deberán destruir aquellas propuestas desechadas de las que no se hubiera solicitado su devolución.

531

532


Transcurridos 60 días naturales a partir del fallo los licitantes que lo soliciten, salvo que exista inconformidad. (Ley de Adquisiciones, artículo 56 último párrafo)

Devolución o destrucciónde Propuestas desechadasDevolución o destrucción

de Propuestas desechadas


• LAASSP– La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime

pertinentes a las dependencias y entidades que realicen adquisiciones, arrendamientos y servicios, e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los proveedores que participen en ellas todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.

– Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables a la convocante, la dependencia o entidad reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente.

533


• LAASSP– La Secretaría de la Función Pública podrá verificar

la calidad de los bienes muebles a través de la propia dependencia o entidad de que se trate, o mediante las personas acreditadas en los términos que establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

534


– El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen que será firmado por quien haya hecho la comprobación, así como por el proveedor y el representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del proveedor no invalidará dicho dictamen.

535


536


DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL17

PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO DEL ARTÍCULO 18 AL 24

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL ARTÍCULO 25 AL 43

DE LOS CONTRATOS DEL ARTÍCULO 44 AL 55

DE INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56 AL 58

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ARTÌCULO 59 AL 64

PRIMERO

QUINTO

TERCERO

CUARTO

SEGUNDO

SEXTO

Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 59

• LAASSP– Los licitantes o proveedores que infrinjan las

disposiciones de esta Ley, serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracción.

537

SALARIO MINIMO EN EL D.F.

538

$54.80 MN


• Reglamento:– Artículo 69.- La Secretaría de la Función Pública

para la imposición de las sanciones previstas en la Ley, notificará a la persona física o moral los hechos presumiblemente constitutivos de la infracción, sujetándose en el procedimiento a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo

540


• LAASSP– Los licitantes o proveedores que infrinjan las

disposiciones de esta Ley, serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracción.

541


• LAASSP– La Secretaría de la Función Pública inhabilitará temporalmente para

participar en procedimientos de contratación o celebrar contratos regulados por esta Ley, a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:

• I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante;

• II. Los proveedores que se encuentren en el supuesto de la fracción III del artículo 50 de este ordenamiento respecto de dos o más dependencias o entidades;

542

ART.50 FRACC. III• III. Aquellos proveedores que, por causas imputables a ellos

mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente más de un contrato, dentro de un lapso de dos años calendario contados a partir de la notificación de la primera rescisión. Dicho impedimento prevalecerá ante la propia dependencia o entidad convocante por el plazo que se establezca en las políticas, bases y lineamientos a que se refiere el artículo 1 de esta Ley, el cual no podrá ser superior a dos años calendario contados a partir de la notificación de la rescisión del segundo contrato;

543


• III. Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daños o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate; así como, aquellos que entreguen bienes o servicios con especificaciones distintas de las convenidas;

• IV. Las que proporcionen información falsa o que actúen con dolo o mala fe en algún procedimiento de contratación, en la celebración del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentación o desahogo de una queja en una audiencia de conciliación o de una inconformidad, y

• V. Las que se encuentren en el supuesto de la fracción XII del artículo 50 de este ordenamiento.

544


• Reglamento:– Artículo 70.- Para los efectos del artículo 60, fracción II de la Ley, las

dependencias y entidades deberán hacer del conocimiento de la Secretaría de la Función Pública, la rescisión de cada uno de los contratos o pedidos.

La entrega de los bienes o la prestación de servicios con especificaciones distintas a las convenidas, deberán hacerse del conocimiento de la Secretaría de la Función Pública, previamente a que se efectúe cualquier acto que pueda constituir la aceptación tácita o expresa de los bienes o servicios en cuestión.

545


– Dentro de la documentación comprobatoria a que alude el último párrafo del artículo 60 de la Ley, las dependencias y entidades deberán acompañar la que acredite el monto de los daños y perjuicios causados con motivo de la presunta infracción, en el caso de que se hayan generado, haciendo el desglose y especificación de los conceptos de afectación de que se trate.

546


• LAASSP– La Contraloría aplicará las sanciones que

procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a los servidores públicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento.

549


– La Secretaría de la Función Pública, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley citada en el párrafo anterior, podrá abstenerse de iniciar los procedimientos previstos en ella, cuando de las investigaciones o revisiones practicadas se advierta que el acto u omisión no es grave, o no implica la probable comisión de algún delito o perjuicio patrimonial a la dependencia o entidad.

550


• LAASSP–Las responsabilidades a que se refiere

la presente Ley serán independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisión de los mismos hechos.

551


• LAASSP– No se impondrán sanciones cuando se haya incurrido en

la infracción por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontánea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se considerará que el cumplimiento es espontáneo cuando la omisión sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestión efectuada por las mismas.

553

555

Indicadores de Gestión

Sistema de Información Empresarial de Suministros

Contar con información consolidada, homogénea, oportuna y confiable del proceso de suministros, para apoyar el análisis y toma de decisiones, por medio de la creación de un Data Warehouse (infocubo de suministros) de todas las ENTIDADES.

Lo anterior permite emitir indicadores de desempeño y llevar a cabo los análisis de las tendencias de compra de los principales bienes y servicios, principales suministradores, a efecto de establecer estrategias de suministro que permitan obtener beneficios económicos significativos.

Asimismo, permite reforzar la disciplina operativa y alinear los procesos de negocio de todas las Entidades de Petróleos Mexicanos.

556

Objetivo del SIES

557

SAP Business Information Warehouse

Es una herramienta que sirve como motor de reporteo para el análisis de información y la toma de decisiones

558

Beneficios

Contar con un modelo integral de información consolidada, homogénea, oportuna y confiable del proceso de suministros.

• Establecer una sola fuente para la atención de los requerimientos de información en materia de suministros.

• Analizar y consultar la “misma información” en todos los niveles de Petróleos Mexicanos.

• Simplificación y reducción de tiempo de los procesos de integración de información de suministros.

• Homogenizar los criterios de consolidación de información.

• Detectar áreas de oportunidad por categorías o familias de suministros a corto, mediano y largo plazo.

559

Resultados

• Identificar la inconsistencia en el registro de las operaciones diarias, lo cual se informa a las Entidades a efecto de coadyuvar a reforzar la disciplina operativa y llevar a cabo la mejora continua de los procesos de negocio en materia de suministros.

• Impulsar que las configuraciones de los sistemas transaccionales de las Entidades se homologuen con las recomendaciones propuestas, validar y garantizar la calidad de la información a partir de que se cuente con los mismos datos en cada uno.

• Desarrollar nuevos indicadores de gestión y reportes normativos en materia de suministros, a efecto de que el Grupo Directivo cuente con herramientas para la oportuna toma de decisiones.

• Posibilita el análisis del gasto, a efecto de realizar análisis de las tendencias de compra de los principales bienes y servicios y principales suministradores, entre otros, a efecto de establecer estrategias de suministro que permitan obtener beneficios económicos significativos, así como el seguimiento a los programas de adquisiciones, ejercicio presupuestal y cumplimiento de entregas, que permitan tomar acciones oportunas para su consecución.

• Identificar las fuentes de suministro y la calidad de sus entregas, niveles de precio y razonabilidad de sus ofertas.


560


DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL17

PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO DEL ARTÍCULO 18 AL 24

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL ARTÍCULO 25 AL 43

DE LOS CONTRATOS DEL ARTÍCULO 44 AL 55

DE INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56 AL 58

DE INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ARTÍCULO 59 AL 64

DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN DEL ARTÍCULO 65 AL 73

PRIMERO

QUINTO

TERCERO

CUARTO

SEXTO

SÉPTIMO

SEGUNDO

DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN ARTÍCULO 65

• Artículo 65.- Podrá interponerse inconformidad ante la Secretaría de la Función Pública por actos del procedimiento de contratación que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley, cuando dichos actos se relacionen con:

• I. La convocatoria, las bases de licitación o la junta de aclaraciones, siempre que el interesado haya adquirido las bases y manifestado su objeción, así como los argumentos y razones jurídicas que la funden, en la propia junta de aclaraciones.

• En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse por el interesado dentro de los diez días hábiles siguientes a la celebración de la última junta de aclaraciones;

561


• II. Los actos cometidos durante el acto de presentación y apertura de proposiciones y el fallo.

• En este caso, la inconformidad sólo podrá presentarse por el licitante dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación del acto respectivo, o

• III. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalización del contrato en los términos establecidos en las bases o en esta Ley.

• En esta hipótesis, la inconformidad sólo podrá presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de los diez días hábiles siguientes a aquél en que se hubiere vencido el plazo para la

formalización del contrato.

562


• Artículo 72.- En la audiencia de conciliación, la Contraloría tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva, determinará los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortará a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.

• En la conciliación las partes deberán procurar la realización de acciones que promuevan la ejecución total de los trabajos, la entrega de los bienes y prestación de los servicios y la completa resolución de las controversias, a través de los convenios que acuerden las mismas, los que podrán considerarse para efectos de solventar las observaciones de los órganos de control.

567

569


Transcurridos 60 días naturales a partir del fallo los licitantes que lo soliciten, salvo que exista inconformidad. (Ley de Adquisiciones, artículo 56 último párrafo)

Devolución o destrucciónde Propuestas desechadasDevolución o destrucción

de Propuestas desechadas

Para efectos de solventar las observaciones de los órganos de control.

ConciliaciónConciliación

Las partes podrán acordar un plazo mayor para su conclusión, por causas debidamente justificadas.

Podrán designar a su costa a un tercero o perito que emita su opinión sobre los puntos controvertidos. (Ley de Adquisiciones, artículo 72)

DIAGRAMA DE FLUJO DE ADQUISICIONES

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DIFERENCIAS

571

INVITACIÓN A 3PERSONAS

LICITACIÓNPÚBLICA

ACTOS PÚBLICOS UNO O MAS PROVEEDORES

PLAZOS FORZOSOS

TRES PROPUESTAS PARA EVALUAR

PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES, NO PODRÁ SER INFERIOR A CINCO DÍAS NATURALES A PARTIR DE QUE SE ENTREGÓ LA ÚLTIMA INVITACIÓN

APLICAN PRINCIPIOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA

EVALUACION DE CONOCIMIENTOSPOSTEST ( )

NOMBRE: ____________ __________________ESCOLARIDAD:__________FECHA_________LUGAR:____________________________________INSTRUCTOR____________NOMBRE DEL CURSO:__LICITACIONES_______________________________INSTRUCCIONES:A continuación encontrará unas preguntas relacionadas con el contenido del Manual del Participante.Los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar una pregunta directa).Se compararán los resultados que obtenga al final del curso, con los parámetros de excelencia señalados en los

objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el aprendizaje real.

1.-PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÓN LO QUE SE VA A ADQUIRIR EN LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES??

2.-CUAL ES EL MONTO REQUERIDO DE UNA ADQUISICIÓN PARA APLICAR UNA ADJUDICACION DIRECTA

572

LOS 6 SOMBREROS• SOMBRERO BLANCO

Una mirada objetiva a los datos y a la información. "Los hechos son los hechos".

• SOMBRERO NEGROSignifica la crítica, lógica negativa, juicio y prudencia. El porqué algo puede ir mal.

• SOMBRERO VERDELa oportunidad para expresar nuevos conceptos, ideas, posibilidades, percepciones y usar el pensamiento creativo.

• SOMBRERO ROJOLegitimaza los sentimientos, presentimientos y la intuición, sin necesidad de justificarse.

• SOMBRERO AMARILLOSimboliza el optimismo, lógica positiva, factibilidad y beneficios de pensamiento

• SOMBRERO AZULControl y gestión del proceso del pensamiento.

573

BIBLIOGRAFIA• LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO .Diario Oficial de la Federación 4 de enero de 2000 .Última reforma

publicada DOF 21-08-2006 • Arce y Cervantes José. De los Bienes. Tercera edición. Editorial Porrúa S.A., México 1997.• Las ofertas públicas de adquisiciones (OPAs). Autor: Ramírez Villalobos, Editorial Fresia. • Los contratos del Estado: medios de selección del contratista público .Autor: Romero Pérez, Jorge Enrique. Biblioteca Monseñor Sanabria

Martínez (Biblioteca Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Trillas., México 1998.

• Secretaria de la Función Pública Normatividad en Adquisiciones http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm• Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios-Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno 8 de septiembre

de 2005• Normatividad del Gobierno Federal www.df.gob.mx/leyes/normatividad.html?materia • Adquisiciones INEGI.-www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/transp/licita/PAAAS.asp • Reglamento de la Ley de Adquisiciones.-www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/releadqc.html • [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., Legajos, 1976.

• 2]MERCADO, S.,ComprasPrincipios y Aplicaciones, LIMUSA, 1991, p. 15.• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, Análisis de la Información de los Artículos

Adquiridos por la Dirección de Compras para Controlar las Entradas y Salidas de los Productos, tesis UNITEC, México 2000, p. 28

574

http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm

GLOSARIO DE TERMINOS

DOF Diario Oficial de la Federación

Contraloría: La Secretaría de la Función Pública.

Secretaría: La Secretaría de Economía.

Órgano Interno de Control: Contraloría lnterna de la Comisión Federal de Electricidad

Compranet: El Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales.

S.H.C.P. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Ley: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (D.O.F. 4 de enero 2000).reformada el 07-07-2005

Reglamento: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (D.O.F. 20 de agosto de 2001)

575


Acuerdo: “Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos de comunicación electrónica, en el envío de propuestas dentro de las licitaciones públicas que celebren las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como en la presentación de las inconformidades por la misma vía” publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 9 de agosto de 2000.

576


Programa Informático El medio de captura desarrollado por la Secretaría de la Función Pública que permite a los Licitantes, así como a la Comisión Federal de Electricidad enviar y recibir información por medios remotos de comunicación electrónica, así como generar para cada licitación pública un mecanismo de seguridad que garantice la confidencialidad de las propuestas que reciba la Comisión Federal de Electricidad. por esa vía; y que constituye el único instrumento con el cual podrán abrirse los sobres que contengan las proposiciones en la fecha y hora establecidas en la convocatoria para el inicio de los actos de presentación y apertura.

577

GLOSARIO DE TERMINOSContrato: Documento que establece los derechos y

obligaciones entre la Comisión y el Proveedor del servicio.

Propuesta ó Proposición: Las ofertas técnicas y económicas que presentan los Licitantes.

Proveedor: La persona con quien la Comisión celebre contrato de adquisiciones, arrendamientos o servicios con CFE

Licitante: La persona que participe en cualquier procedimiento de Licitación Pública o invitación a tres personas.

Servicio: Impartición de Diversos Cursos de Capacitación en Materia Informática, o Administrativos.Mantenimiento de equipos, limpieza de edificios etcétera.

Partida ó Concepto: Rubro en el que se aplicará el gasto a ejercer

Identificación Oficial Vigente: La Credencial para Votar (IFE), Cédula Profesional, Pasaporte o Cartilla del Servicio Militar Nacional.

I.V.A.: El Impuesto al Valor Agregado.578


Entidad, Organismo, La Comisión CFE

Comisión Federal de Electricidad

MIPYMES Micro, pequeñas y medianas empresas

Licitación: La Licitación Pública Nacional

Código Fiscal: Código Fiscal de la Federación.

579


Políticas:

Políticas, bases y lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestación de Servicios de la CFE.

Bases: El documento que contiene los conceptos y criterios que regirán y serán aplicados para la contratación del servicio que se solicite.

Internet: La Red Mundial de Comunicaciones Electrónica.

Medios remotos de Comunicación Electrónica:

Los dispositivos tecnológicos para efectuar transmisión de datos e información a través de computadoras, líneas telefónicas, enlaces dedicados, microondas y similares.

580

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.• Reglamentos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector

Público.• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con lo Mismo.• Ley Federal de Procedimientos Administrativos• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.• Ley Presupuesto de Egresos.• BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con lo Mismo.• Ley Federal de Procedimientos Administrativos• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos

581

BIBLIOGRAFÍA

• LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO .Diario Oficial de la Federación 4 de enero de 2000 .Última reforma publicada DOF 21-08-2006

• Arce y Cervantes José. De los Bienes. Tercera edición. Editorial Porrúa S.A., México 1997.• Las ofertas públicas de adquisiciones (OPAs). Autor: Ramírez Villalobos, Editorial Fresia. • Los contratos del Estado: medios de selección del contratista público .Autor: Romero

Pérez, Jorge Enrique. Biblioteca Monseñor Sanabria Martínez (Biblioteca Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica)

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Trillas., México 1998.

• Secretaria de la Función Pública Normatividad en Adquisiciones http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm

• Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios-Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno 8 de septiembre de 2005

• Normatividad del Gobierno Federal www.df.gob.mx/leyes/normatividad.html?materia • Adquisiciones INEGI.-www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/transp/licita/PAAAS.asp • Reglamento de la Ley de

Adquisiciones.-www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/releadqc.html • [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., Legajos, 1976.• 2]MERCADO, S.,ComprasPrincipios y Aplicaciones, LIMUSA, 1991, p. 15.• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, Análisis de la Información de los Artículos Adquiridos

por la Dirección de Compras para Controlar las Entradas y Salidas de los Productos, tesis UNITEC, México 2000, p. 28

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http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm

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