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Administracin Pblica

Carrera: Licenciatura en Ciencia Poltica Plan de Estudios: 2003 M Curso: 2 Rgimen: Anual Modalidad de Cursado (obligatorio - libre): No obligatorio Conformacin del Equipo de Ctedra Profesor Titular: Lic. Diego Gantus Prof. Asociado: Prof. Adjunto: Lic. Guillermina Curti JTP: Auxiliar/es de 1: Ayudante/s alumno/s: Leonardo Klaus - Valentina DAndrea Adscripto/s: Fundamentacin All donde los hombres viven en continua relacin unos con otros (desde las ms primitivas comunidades de recolectores hasta las ms actuales y complejas sociedades post-industriales), han encontrado formas ms o menos desarrolladas de asignarle a uno o unos la tarea de de ocuparse de lo que es comn a todos. Dicha tarea es tan antigua como la humanidad misma. Pero cmo seala Omar Guerrero Orozco, si bien el objeto de estudio de la Administracin Pblica se ha desarrollado desde las primeras civilizaciones de las que se tiene registro, el tratamiento de la Administracin de la cosa pblica como un objeto de estudio es mucho ms reciente, y puede ubicarse recin en el S XIX, con la obra de Wilson (GUERRERO, 1982). El ascenso de la burguesa hacia la toma del poder poltico, el colapso del orden feudal, las luchas por imponer un nico poder central sobre un territorio determinado que asegure la vida y los intercambios, constituyen todos ellos procesos y fenmenos que se encuentran en la base misma del surgimiento del Estado-Nacin. La evolucin de esta como la forma de organizacin poltica y social predominante en Occidente, importa preguntas tales como Qu debe y qu no debe hacer el Estado?, Cmo debe hacerlo?, Cules son los lmites que debe respetar el Estado en su accionar?, Cmo se financia el accionar del Estado?, Existen soluciones ptimas para los problemas que el Estado debe enfrentar?, Quin es responsable de qu, cuando el Estado no hace lo que debe, o lo hace mal?, y finalmente Quin controla al Estado, y cmo? La Administracin Pblica, en su filial relacin con la Ciencia Poltica, ha pretendido dar cuenta de estos interrogantes. Se ha servido para ello, adems, de aportaciones de disciplinas tales como las Ciencias Econmicas y de la Administracin, la Sociologa, el Derecho Constitucional y Administrativo, y de teoras y enfoques propios de ellas. En ms o en menos, aquellas preguntas se vinculan estrechamente con el qu, el quin, y el cmo de aquella tarea o funcin social de administrar la cosa pblica. Adam Przeworski resume en los siguientes trminos la cuestin que se pretende introducir, y que se encuentra en la base

Secretara Acadmica Planificacin de Ctedra | Ao Acadmico 2013

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de la evolucin de la Administracin Pblica como campo especializado de estudio: La meta es construir instituciones que fortalezcan el aparato del Estado para que lleve a cabo lo que debe hacer, a la vez que se le impide hacer lo que no debe. Este curso pretende contextualizar socio-histricamente el surgimiento del estudio sistemtico de la Administracin Pblica y su evolucin, a fin de que el alumno reconozca las preguntas centrales (cuestiones, problemas, debates) sobre las que ha girado dicha evolucin, y las respuestas ms difundidas y aceptadas en cada tiempo y lugar (enfoques, teoras, abordajes). Se aspira as a dotar al alumno de las herramientas necesarias para abordar luego el tratamiento de los elementos analticamente distinguibles que son propios de la funcin social de administrar lo que es comn a todos: El Estado, la forma en que este se organiza y dirige sus asuntos, las relaciones con la Sociedad Civil, y el proceso poltico que involucra demandas, decisiones, recursos y productos pblicos, entre otros. Ello permitir luego, situar aquellas cuestiones y debates en la descripcin y anlisis del desarrollo que han sufrido durante la segunda mitad del S XIX y el S XX; y comprender as a) qu es lo que est en discusin cuando hablamos de lo que debe o no debe hacer el Estado; b) si este entr en una crisis estructural, cmo y porqu se lleg a ese estado de cosas, y c) cul fue el objeto, sentido y/o direccin de su Reforma. Al referirnos a qu est en discusin, aludimos no slo a elementos materiales y objetivos, sino tambin a los fundamentos polticos e ideolgicos que puedan explicar, por ejemplo, las diferencias notorias que existen en la aplicacin de los programas de Ajuste Estructural entre distintos pases de Amrica Latina, o entre estos y los pases centrales que las inspiraron y/o promovieron, directa o indirectamente. Se tratar, en ese contexto, de formular adicionalmente las preguntas adecuadas en torno a si en los ltimos 40 aos asistimos o no a un cambio profundo del Modelo de Estado Social administrado burocrticamente, y que opciones o alternativas estuvieron (o parecen an estar) disponibles. El formato del curso est necesariamente determinado por el Plan de Estudios, y las relaciones horizontales y verticales con otros espacios curriculares. La ubicacin de esta asignatura en el II Ao constituye una gran oportunidad. Y esto porque habilita tempranamente la posibilidad de introducir a los alumnos por vez primera en temticas que constituyen a su vez el objeto de estudio de la asignatura, pero tambin la materialidad de la futura prctica profesional como cientistas polticos. Es, por ello mismo, un espacio curricular central, a la vez que una referencia ineludible durante el proceso de formacin. De all que la organizacin del curso prevea una primera unidad de acercamiento al pensamiento administrativo moderno y al tratamiento de los problemas y cuestiones centrales que han signado su evolucin durante la ltima centuria. La segunda unidad, que se nutre de los desarrollos provistos por Problemtica Poltica e Historia de las Transformaciones Mundiales, pretende abordar los elementos constitutivos que analticamente es posible reconocer en el despliegue de la Administracin Pblica como funcin social, que es a su vez objeto de estudio. No es casual que la misma recupere como elementos centrales los objetos de estudio de las asignaturas que sern abordadas fundamentalmente en el cuarto y quinto ao (Estructura Jurdica del Estado, Polticas Pblicas, Poltica Social, Planificacin y Evaluacin Pblicas), y que constituyen tambin los elementos centrales de una Teora General de la Administracin Pblica an por construir. En estrecha vinculacin con los mencionados espacios curriculares, provee las primeras aproximaciones terico-prcticas que materializan la pretensin de preparar al alumno para intervenir profesionalmente en espacios pblicos estatales, pblicos no estatales y/o privados captando crticamente las demandas sociopolticas y formulando o ejecutando estrategias de transformacin (pretensin expresada en el propio Plan de Estudio). La tercera unidad tiene como propsito caracterizar los procesos que han integrado la agenda profesional y acadmica en los ltimos 40 aos, con particular nfasis en los caracteres salientes que adquirieron en Amrica Latina, para abordar en la cuarta y ltima unidad la actualidad de

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dicha agenda, y los modernos desarrollos tericos y las prcticas polticas que han emergido como respuestas posibles a aquellos desafos. A. CONSIDERACIONES GENERALES: OBJETIVOS Objetivos Generales: Dotar a los alumnos del curso de las herramientas necesarias para aprehender a la Administracin Pblica en su doble carcter (como actividad social concreta, condicionada por el proceso poltico, y como campo especializado de estudios) a partir del tratamiento y la elucidacin de los problemas y cuestiones salientes que han signado su evolucin histrica y conceptual. Objetivos Especficos: I Que los alumnos del curso puedan identificar los elementos tericos (sean estos categoras de anlisis, conceptos, teoras de alcance medio, etc.) que son distintivos de la reflexin y el debate en la Administracin Pblica en tanto objeto de estudio sistemtico en mbitos acadmicos. II Que los alumnos del curso puedan no slo identificar los problemas y las cuestiones que han caracterizado a la Administracin Pblica como objeto de estudio, sino que puedan tambin establecer relaciones adecuadas entre aquellos problemas y cuestiones, y los que actualmente enfrentan nuestras sociedades. III - Que los alumnos del curso puedan adquirir herramientas para analizar y comprender integralmente los fenmenos polticos involucrados en el proceso de toma de decisiones de los poderes pblicos, as como los elementos materiales, simblicos y los actores en juego que las facilitan o las obturan. IV Que los alumnos del curso puedan comprender la evolucin de las relaciones entre el Estado y la Sociedad Civil en occidente, y sus implicancias en las formas de entender la administracin de la cosa pblica de cada perodo, a travs de la vigencia de uno o ms modelos analticos. V Que los alumnos del curso estn en condiciones de reconocer los elementos tericos, polticos e ideolgicos involucrados en el debate sobre el Rol del Estado que han tenido lugar en Occidente en los ltimos 40 aos, y los procesos resultantes (con especial nfasis en nuestro pas y en Amrica Latina) CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFA POR UNIDAD

UNIDAD I LA ADMINISTRACIN PBLICA COMO OBJETO DE ESTUDIO

La Administracin Pblica como objeto de estudio. El estudio del objeto: Disciplina autnoma o campo especializado de estudios? Pensamiento administrativo clsico: Las Eras Ortodoxa y Poltica. Desarrollos Tericos recientes: El enfoque sistmico, las Teoras Econmicas de la Poltica y la Administracin Pblica, la Teora marxista de la Administracin Pblica, el Nuevo Institucionalismo. El desarrollo del campo de estudio a travs de problemas: a) La relacin Poltica-Administracin b) Es posible una ciencia de la Administracin Pblica? BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA GUERRERO OROZCO, OMAR: TEORA ADMINISTRATIVA DE LA CIENCIA POLTICA, PGS. 51 A 105 (UNAM, 2001)

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BUCHANAN, JAMES B: LA CONSTITUCIN DE LA POLTICA ECONMICA, EN ECONOMA Y POLTICA. ESCRITOS SELECCIONADOS, PG. 261-273 (UNIVERSITT DE VALENCIA, 1988) HOLLOWAY, JOHN: FUNDAMENTOS TERICOS PARA UNA CRTICA MARXISTA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, PGS. 11 A 22 (INAP MXICO, 1982). DISPONIBLE EN WWW.BIBLIOJURIDICA.ORG GANTUS, DIEGO: APUNTES PARA EL ESTUDIO DE LAS INSTITUCIONES EN CIENCIA POLTICA, EN GANTUS, DIEGO (COORD.): LA ENSEANZA DE LA CIENCIA POLTICA EN LAS UNIVERSIDADES DE AMRICA LATINA, PG. 43-60 (CIUDAD GTICA, 2010) AGUILAR VILLANUEVA, LUIS F: LOS OBJETOS DE CONOCIMIENTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, EN REVISTA DE ADMINISTRACIN PBLICA, N 54 (INAP MXICO, 1979) EN WWW.JURIDICAS.UNAM.MX/PUBLICA/REV BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA WILSON, WOODROW: EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN (1887), EN SHAFRITZ, JAY M Y HYDE, ALBERT C.: CLSICOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, PGS. 73 A 96 (F. C. E., 1999) HENRY, NICHOLAS: LA RAZ Y LAS RAMAS: PERIPECIAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA HACIA EL FUTURO, EN LYNN, NAOMI B. Y WILDAVSKY, AARON: ADMINISTRACIN PBLICA. EL ESTADO ACTUAL DE LA DISCIPLINA, (F.C.E., 1999) LHERISSON, HUGES H.: ESTUDIO INTRODUCTORIO EN LYNN, NAOMI B. Y WILDAVSKY, AARON: ADMINISTRACIN PBLICA. EL ESTADO ACTUAL DE LA DISCIPLINA, (F.C.E., 1999)

UNIDAD 2: ELEMENTOS PARA UNA TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Estado, capitalismo y burocracia: una aproximacin histrico conceptual a su surgimiento. El Estado en Amrica Latina. Modelo de Gestin Burocrtica. El Modelo de organizacin y gestin burocrtica del Estado. Teora de la Organizacin y Administracin Pblica: un marco para su estudio actual. Von Mises y Appleby: el debate sobre las especificidades de las organizaciones pblicas. Polticas Pblicas. El Estado en Movimiento: problemas pblicos, cuestiones y Agenda. Decisiones pblicas y Marcos de Anlisis de Polticas. El desarrollo del campo de estudio a travs de problemas: c) A quin sirve el Estado? BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA ABAL MEDINA (H), JUAN MANUEL (2010): Manual de Ciencia Poltica, Eudeba, Cap. II. WEBER, MAX: La institucin estatal racional y los partidos polticos y parlamentos modernos, en Economa y Sociedad, Parte II, Cap. IX (pgs. 1047-1075) ODONNELL, GUILLERMO (2004), Apuntes para una teora del Estado,disponible en www.top.org.ar

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OSZLAK, OSCAR: Formacin histrica del Estado en Amrica Latina: elementos terico-metodolgicos para su estudio, en ACUA, CARLOS H. (Comp.) (2007): Lecturas sobre el Estado y las Polticas Pblicas. Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Jefatura de Gabinete de Ministros Programa de Modernizacin del Estado. Disponible en www.jgm.gov.ar WEBER, MAX: La burocracia, en SHAFRITZ, JAY M y HYDE, ALBERT C.: Clsicos de la Administracin Pblica, pg. 117 a 125 (F. C. E., 1999) HARMON, M. y MAYER, R. (1999): Teora de la Organizacin para la Adm. Pblica, F.C.E., Caps. I, II y III WALDO, DWIGHT(1967): Administracin Pblica. La Funcin administrativa, los sistemas de organizacin y otros aspectos, Trillas, Cap. 3. OSZLAK, OSCAR y ODONNELL, GUILLERMO: Estado y polticas estatales en Amrica Latina. Hacia una estrategia de investigacin en ACUA, CARLOS H. (Comp.) (2007): Lecturas sobre el Estado y las Polticas Pblicas. Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Jefatura de Gabinete de Ministros Programa de Modernizacin del Estado. Disponible en www.jgm.gov.ar AGUILAR VILLANUEVA, L.F. (1993): Estudio introductorio, en Problemas pblicos y agenda de gobierno Porra Grupo Editor, Mexico. SUBIRATS, JOAN (1989): Anlisis de Polticas Pblicas y eficacia de la Administracin, INAP, Espaa, Captulo II, III y IV. PRZEWORSKI, ADAM (2005): Poltica y Administracin, en BRESSER-PEREIRA et Al (2005): Politica y Gestin Pblica CLAD F.C.E. BIBLIOGRAFA DE CONSULTA MALAMUD, ANDRS (2007): Estado, en DE LUCA, M y AZNAR, L (Eds,): Poltica, Cuestiones y Problemas Emec. Disponible en http://www.iue.it/Personal/Researchers/malamud/Abstracts.html FALETTO, ENZO: (1990) La especificidad del Estado en Amrica Latina, en Revista de la CEPAL, N 38. Disponible en www.eclac.org/revista ETZIONI, AMITAI (1994): La exploracin combinada: un tercer enfoque de la toma de decisiones, en AGUILAR VILLANUEVA, LUIS: La hechura de las Polticas , F.C.E., Mxico.

UNIDAD 3: EL ESTADO EN CUESTIN: QUE CRISIS Y QUE REFORMA?

El desarrollo del campo de estudio a travs de problemas: d) El debate entre Estado y Mercado y su evolucin reciente. Crisis del Estado Social, del Capitalismo global, o del modelo burocrtico? La Reforma del Estado en el los pases desarrollados. La solucin neoliberal a la crisis de Amrica Latina. Transicin democrtica, deuda externa y el Ajuste estructural en las Reformas hacia afuera.

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BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA ESTESO, ROBERTO: Estado y Economa: Las razones y las modalidades de la intervencin estatal, trabajo presentado en las Jornadas Nacionales de Economa Estado y proyecto de Sociedad (CEDNA, CINAP, DONAC, F.E.S., 1986) LECHNER, NORBERT: El debate sobre Estado y Mercado, en Revista Nueva Sociedad, N 121 (Septiembre-Octubre, 1992). Disponible en www.nuso.org ISUANI, ERNESTO: Bismark o Keynes: Quin es el culpable? en E. Isuani, R. Lo Vuolo, E. Tenti Fanfani, Estado benefactor. Un paradigma en crisis (Rstica, 1993) BLUTMAN, GUSTAVO: Aproximaciones a la Reforma del Estado en Argentina entre 1989 y 1992, pg. 15 a 60 (Eudeba, 1998) MARTIN, GUILLERMO: Tres reformas sobre tres administraciones originalmente similares. Reino Unido, Nueva Zelanda y Canad. Del Estado de Bienestar al dogma privatista en Revista Reforma y Democracia N 25 (CLAD, 2003) Disponible en www.clad.org.ve ESTVEZ, ALEJANDRO: El impacto de las reformas en los 90: un anlisis comparado entre los casos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Mxico a nivel nacional y subnacional, en X Congreso CLAD (2005). Disponible en www.clard.org.ve OSZLAK, OSCAR: El mito del Estado mnimo: una dcada de Reforma del Estado en Argentina, en Revista Desarrollo Econmico , Vol. 42, N 168 (2003) BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA ZELLER, NORBERTO: Resea del proceso de Reforma del Estado en Argentina: 1989-1996, Doc. N 58, Serie Desarrollo Institucional y Reforma del Estado (INAP). Disponible en www.sgp.gov.ar HAGGARD, STEPHAN: La Reforma del Estado en Amrica Latina, en Reforma y Democracia, N 11 (CLAD, 1998). Disponible en www.clad.org

UNIDAD 4: PRESENTE Y FUTURO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Hay vida despus del Ajuste Estructural: las Reformas hacia adentro. Las transformaciones de la relacin estado - sociedad civil. Gobernabilidad y nuevos modelos de gestin: de la Nueva Gerencia Pblica a la Governance pblica. Redes y gestin relacional. BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA OSZLAK, OSCAR: De menor a mejor. El desafo de la segunda reforma del Estado, en Revista Nueva Sociedad, N 160 (1999) Disponible en www.nuso.org LOPEZ, ANDREA: La Nueva Gestin Pblica: Algunas precisiones para su abordaje conceptual. Serie I: Desarrollo Institucional y Reforma del Estado. Documento N 68 (INAP, 2002). Disponible en www.sgp.gov.ar FLEURY, SONIA: Reforma del Estado, en Diseo y gerencia de polticas y programas sociales (INDES, 2001) Disponible en www.top.org.ar

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MAYNTZ, RENATE: El Estado y la Sociedad Civil en la gobernanza moderna, en Revista Reforma y Democracia N 21 (CLAD, 2001) Disponible en www.clad.org.ve FLEURY, SONIA: El desafo de la gestin de las redes de poltica, en Revista Instituciones y Desarrollo N 12-13 (2002) Disponible en www.iigov.org CASTELLS, MANUEL: Hacia el Estado Red?, en Seminario Internacional Sociedade e a Reforma do Estado (Brasil, 1998). BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA CLAD (AA. VV): Una nueva Gestin Pblica para Amrica Latina (1998). Disponible en www.clad.org.ve GORE, AL: Crear una Administracin Pblica que funcione mejor y cueste menos: National Perfomance Review 1993, pgs. 1 a 12 (Instituto Vasco de Administracin Pblica, 1994) PETERS, GUY B.: Gobernanza y Burocracia Pblica Nuevas formas de democracia o nuevas formas de Control, en Foro Internacional N 182 (2005). Disponible en http://revistas.colmex.mx B. MODALIDAD DE TRABAJO: Las clases tericas se estructurarn de forma tal que luego de una primera hora de exposicin de los contenidos salientes que la misma pretende abordar, se favorecer la discusin y el intercambio con los alumnos, en base a las lecturas previas y/o a material bibliogrfico adicional suministrado en el momento (dos pginas de un texto no obligatorio, revista especializada, artculo periodstico o semejante, que interpele al contenido central de la clase). La participacin productiva en clase constituye un aspecto central de la evaluacin global del curso. Los trabajos prcticos tendrn por objeto garantizar la apropiacin por parte del alumno de contenidos tericos centrales del curso. De modalidad variable, constituyen una instancia de seguimiento individual de los alumnos y su involucramiento con el curso, as como tambin una instancia de control de las lecturas necesarias para un satisfactorio desempeo posterior en las evaluaciones parciales. Se contempla que aquellos contenidos cuya comprensin y apropiacin revista mayores dificultades en el transcurso de las clases tericas, puedan ser objeto de actividades prcticas adicionales y tratados especialmente durante los horarios semanales de consulta (a combinar con los alumnos). Condiciones para la regularizacin: Para obtener la condicin de alumno/a regular de la materia, los/las alumnos/as del curso debern acreditar el 75% de las asistencias a clases, aprobar los dos (2) Trabajos Prcticos y aprobar dos (2) parciales integradores. El/la alumno/a que no cumpla estas condiciones adquiere la condicin de alumno/a libre. Condiciones para la promocin: Para obtener la condicin de alumno/a promocional de la materia, los/las alumnos/as del curso debern acreditar el 80% de las asistencias a clases, obtener una calificacin de 8 (OCHO) o ms en los dos (2) Trabajos Prcticos y obtener una calificacin de 8 (OCHO) o ms en los parciales.

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Modalidades de evaluacin: La catedra evaluar a travs de dos parciales integradores y dos Trabajos Practicos. C. TRABAJOS PRACTICOS Se plantea la realizacin de dos Trabajos Prcticos, los mismos, se constituirn en otra instancia evaluativa (junto con los parciales) a partir de los cuales y de la focalizacin en problemticas especficas -pero no por esto integrales a la materia- se pretender que los alumnos reflexionen y generen distintas estrategias de abordaje de los ejes transversales en los cuales se funda el presente programa. Los TPs son considerados como otro espacio de aprendizaje a partir de la puesta en interaccin/dilogo/vinculacin/relacin de elementos conceptuales y resoluciones prcticas solicitadas en cada propuesta de trabajo. As, la toma de posicin por parte de los alumnos, en conjunto con una reflexin crtica, pretende vincular conceptos/teora y resolucin prctica. Constituyndose, adems, en un punto de consolidacin de los ejes abordados en cada Unidad, as como tambin, un espacio de repaso y evacuacin de consultas acerca de interrogantes no saldados. Para el presente ao lectivo los TPs se focalizaran en la Unidad I y la Unidad III, respectivamente, sin por esto desconocer el carcter de holstico de los mismos. Planteamiento de los TPs Con la realizacin de los TPs se plantea que la resolucin de las consignas sealadas sea de elaboracin propia, en base, como mnimo, a los textos sugeridos, que integran la bibliografa obligatoria y optativa. Se valorar especialmente el uso de bibliografa adicional a la presentada en el programa. No se trata de trabajos descriptivos o de mera trascripcin de las posturas de los autores sino de la construccin de argumentaciones alrededor de una hiptesis que se pretende demostrar o refutar o de una tesis propia o de un autor que se pretende discutir. En este sentido, se busca que el alumno problematice las cuestiones planteadas en las consignas a desarrollar, finalizando con conclusiones personales. Trabajo Prctico N 1 (UNIDAD I)

Tema / Ncleo temtico: Administracin Pblica, reconstruyendo el objeto de estudio Propsito: Se pretende propiciar en los alumnos la reflexin en torno a conceptos y categoras claves del pensamiento administrativo clsico y al tratamiento de los problemas y cuestiones centrales que han signado su evolucin durante los ltimos tiempos. Focalizando la mirada de los alumnos en:

Los Aportes fundamentales de los primeros tericos que se dedicaron al estudio de la Administracin Pblica.

El desarrollo del campo de estudio (Era Ortodoxa y Era Poltica)

Las discusiones en torno a la relacin Poltica-Administracin.

La Administracin Pblica y su relacin con otras disciplinas Trabajo Prctico N2 (UNIDAD III)

Tema / Ncleo temtico: Transformaciones del Estado Moderno

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Propsito: A partir del Trabajo Prctico se pretende que el alumno pueda profundizar su acercamiento terico-prctico al proceso de transformacin del Estado Moderno, focalizando en los impactos en nuestro pas. Para la consecucin del mismo se propone una revisin crtica de los conceptos/ejes procurados en el desarrollo de las clases tericas enfocando la mirada en:

Transformaciones del Estado Moderno a la luz del debate entre el Estado y el Mercado.

Crisis del Estado: Crisis del Estado Social, del Capitalismo global, del Estado keynesiano?

Reforma y Modernizacin del Estado: en los pases desarrollados y en Amrica Latina. Caractersticas especficas.

CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA EL CURSO REGULAR

Clase N: 0 Fecha: 9/4 Temtica: Presentacin de la Materia Lecturas obligatorias y sugeridas:

Clase N: 1 Fecha: 16/04 Temtica: La Administracin Pblica como objeto de estudio: Pensamiento administrativo clsico Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I. GUERRERO OROZCO, OMAR. (2001). Teora administrativa de la Ciencia Poltica, UNAM, pgs. 51 a 105

Clase N: 2 Fecha: 23/4 Temtica: La Administracin Pblica como objeto de estudio: Pensamiento administrativo clsico Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I. (cont) GUERRERO OROZCO, OMAR. (2001). Teora administrativa de la Ciencia Poltica, UNAM, pgs. 51 a 105

Clase N: 3 Fecha: 30/4 Temtica: La Administracin Pblica como objeto de estudio: Desarrollos tericos recientes Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I BUCHANAN, JAMES B: La constitucin de la poltica econmica, en Economa y Poltica. Escritos seleccionados, pg. 261-273 (Universitt de Valencia, 1988) HOLLOWAY, JOHN: Fundamentos tericos para una crtica marxista de la Administracin Pblica, pgs. 11 a 22 (INAP Mxico, 1982). Disponible en www.bibliojuridica.org GANTUS, DIEGO: Apuntes para el estudio de las instituciones en Ciencia Poltica, en GANTUS, DIEGO (Coord.): La enseanza de la Ciencia Poltica en las Universidades de Amrica Latina, pg. 43-60 (Ciudad Gtica, 2010) AGUILAR VILLANUEVA, LUIS F: Los objetos de conocimiento de la Administracin Pblica, en Revista de Administracin Pblica, N 54 (INAP Mxico, 1979) en www.juridicas.unam.mx/publica/rev

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Clase N: 4 Fecha: 7/5 Temtica: La Administracin Pblica como objeto de estudio: Desarrollos tericos recientes Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I BUCHANAN, JAMES B: La constitucin de la poltica econmica, en Economa y Poltica. Escritos seleccionados, pg. 261-273 (Universitt de Valencia, 1988) HOLLOWAY, JOHN: Fundamentos tericos para una crtica marxista de la Administracin Pblica, pgs. 11 a 22 (INAP Mxico, 1982). Disponible en www.bibliojuridica.org GANTUS, DIEGO: Apuntes para el estudio de las instituciones en Ciencia Poltica, en GANTUS, DIEGO (Coord.): La enseanza de la Ciencia Poltica en las Universidades de Amrica Latina, pg. 43-60 (Ciudad Gtica, 2010) AGUILAR VILLANUEVA, LUIS F: Los objetos de conocimiento de la Administracin Pblica, en Revista de Administracin Pblica, N 54 (INAP Mxico, 1979) en www.juridicas.unam.mx/publica/rev

Clase N: 5 Fecha: 21/5 Temtica: La Administracin Pblica como objeto de estudio: Desarrollos tericos recientes Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I (cont) BUCHANAN, JAMES B: La constitucin de la poltica econmica, en Economa y Poltica. Escritos seleccionados, pg. 261-273 (Universitt de Valencia, 1988) HOLLOWAY, JOHN: Fundamentos tericos para una crtica marxista de la Administracin Pblica, pgs. 11 a 22 (INAP Mxico, 1982). Disponible en www.bibliojuridica.org GANTUS, DIEGO: Apuntes para el estudio de las instituciones en Ciencia Poltica, en GANTUS, DIEGO (Coord.): La enseanza de la Ciencia Poltica en las Universidades de Amrica Latina, pg. 43-60 (Ciudad Gtica, 2010) AGUILAR VILLANUEVA, LUIS F: Los objetos de conocimiento de la Administracin Pblica, en Revista de Administracin Pblica, N 54 (INAP Mxico, 1979) en www.juridicas.unam.mx/publica/rev

Clase N: 6 Fecha: 28/5 Temtica: TP N 1 Administracin Pblica, reconstruyendo el objeto de estudio. Presentacin y desarrollo. Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I

Clase N: 7 Fecha: 4/6 Temtica: Estado: una aproximacin histrico conceptual. Estado, capitalismo y burocracia Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad II ABAL MEDINA (H), JUAN MANUEL (2010): Manual de Ciencia Poltica, Eudeba, Cap. II. WEBER, MAX: La institucin estatal racional y los partidos polticos y parlamentos modernos, en Economa y Sociedad, Parte II, Cap. IX (pgs. 1047-1075) ODONNELL, GUILLERMO (2004), Apuntes para una teora del Estado,disponible en www.top.org.ar

Clase N: 8 Fecha: 11/6 Estado: una aproximacin histrico conceptual. Estado, capitalismo y burocracia. El Estado en Amrica Latina Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad II ABAL MEDINA (H), JUAN MANUEL (2010): Manual de Ciencia Poltica, Eudeba, Cap. II.

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WEBER, MAX: La institucin estatal racional y los partidos polticos y parlamentos modernos, en Economa y Sociedad, Parte II, Cap. IX (pgs. 1047-1075) ODONNELL, GUILLERMO (2004), Apuntes para una teora del Estado,disponible en www.top.org.ar OSZLAK, OSCAR: Formacin histrica del Estado en Amrica Latina: elementos terico-metodolgicos para su estudio, en ACUA, CARLOS H. (Comp.) (2007): Lecturas sobre el Estado y las Polticas Pblicas. Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Jefatura de Gabinete de Ministros Programa de Modernizacin del Estado. Disponible en www.jgm.gov.ar

Clase N: 9 Fecha: 18/6 Temtica:El modelo de gestin burocrtica. Teora de la Organizacin Organizaciones Pblicas: especificidades Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad II WEBER, MAX: La burocracia, en SHAFRITZ, JAY M y HYDE, ALBERT C.: Clsicos de la Administracin Pblica, pg. 117 a 125 (F. C. E., 1999) HARMON, M. y MAYER, R. (1999): Teora de la Organizacin para la Adm. Pblica, F.C.E., Caps. I, II y III WALDO, DWIGHT(1967): Administracin Pblica. La Funcin administrativa, los sistemas de organizacin y otros aspectos, Trillas, Cap. 3.

Clase N: 10 Fecha: 25/6 Temtica: Polticas Pblicas: problemas, cuestiones y agendas Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad II OSZLAK, OSCAR y ODONNELL, GUILLERMO: Estado y polticas estatales en Amrica Latina. Hacia una estrategia de investigacin en ACUA, CARLOS H. (Comp.) (2007): Lecturas sobre el Estado y las Polticas Pblicas. Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Jefatura de Gabinete de Ministros Programa de Modernizacin del Estado. Disponible en www.jgm.gov.ar

Clase N: 11 Fecha: 2/7 Temtica: Polticas Pblicas: decisiones pblicas y marcos de Anlisis de Polticas. El desarrollo del campo de estudio a travs de problemas: c) A quin sirve el Estado? Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad II AGUILAR VILLANUEVA, L.F. (1993): Estudio introductorio, en Problemas pblicos y agenda de gobierno Porra Grupo Editor, Mexico. SUBIRATS, JOAN (1989): Anlisis de Polticas Pblicas y eficacia de la Administracin, INAP, Espaa, Captulo II, III y IV. PRZEWORSKI, ADAM (2005): Poltica y Administracin, en BRESSER-PEREIRA et Al (2005): Politica y Gestin Pblica CLAD F.C.E.

Clase N: 12 Fecha: 6/8 Temtica: 1 PARCIAL INTEGRADOR Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I y II Obligatorias y sugeridas: Unidad I y II

ANEXO NICO

RESOLUCIN Nro.390/2013 CD 12

Clase N: 13 Fecha: 13/8 Temtica: Devolucin de parciales y consultas Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad I y II

SE TOMAR EL RECUPERATORIO EN DA Y HORA A COMBINAR CON SEC. ACADMICA Y ALUMNOS EN ESTA SEMANA.

Clase N: 14 Fecha: 20/8 Temtica: El debate entre Estado y Mercado Lecturas obligatorias y sugeridas: ESTESO, ROBERTO (1986): Estado y Economa: Las razones y las modalidades de la intervencin estatal, trabajo presentado en las Jornadas Nacionales de Economa Estado y proyecto de Sociedad, CEDNA, CINAP, DONAC, F.E.S. LECHNER, NORBERT (1992): El debate sobre Estado y Mercado, en Revista Nueva Sociedad, N 121 (Septiembre-Octubre,). Disponible en www.nuso.org

Clase N: 15 Fecha: 27/08 Temtica: Crisis del Estado Social, del capitalismo global o del modelo de gestin burocrtica. La Reforma del Estado en los pases desarrollados La solucin neoliberal a la crisis. La Reforma del Estado en Amrica Latina Transicin democrtica, deuda externa y el ajuste estructural Lecturas obligatorias y sugeridas: ISUANI, ERNESTO (1993): Bismark o Keynes: Quin es el culpable? en E. Isuani, R. Lo Vuolo, E. Tenti Fanfani, Estado benefactor. Un paradigma en crisis , Rstica. BLUTMAN, GUSTAVO: Aproximaciones a la Reforma del Estado en Argentina entre 1989 y 1992, pg. 15 a 60 (Eudeba, 1998) MARTIN, GUILLERMO (2003): Tres reformas sobre tres administraciones originalmente similares. Reino Unido, Nueva Zelanda y Canad. Del Estado de Bienestar al dogma privatista en Revista Reforma y Democracia N 25, CLAD, disponible en www.clad.org.ve

Clase N: 16 Fecha: 3/9 Temtica: Crisis del Estado Social, del capitalismo global o del modelo de gestin burocrtica. La Reforma del Estado en los pases desarrollados La solucin neoliberal a la crisis. La Reforma del Estado en Amrica Latina Transicin democrtica, deuda externa y el ajuste estructural Lecturas obligatorias y sugeridas: BLUTMAN, GUSTAVO: Aproximaciones a la Reforma del Estado en Argentina entre 1989 y 1992, pg. 15 a 60 (Eudeba, 1998) MARTIN, GUILLERMO (2003): Tres reformas sobre tres administraciones originalmente similares. Reino Unido, Nueva Zelanda y Canad. Del Estado de Bienestar al dogma privatista en Revista Reforma y Democracia N 25, CLAD, disponible en www.clad.org.ve ESTVEZ, ALEJANDRO (2005): El impacto de las reformas en los 90: un anlisis comparado entre los casos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Mxico a nivel nacional y subnacional, en X Congreso CLAD. Disponible en www.clard.org.ve

Clase N: 17 Fecha:10/09 Temtica: La Reforma del Estado en Amrica Latina Transicin democrtica, deuda externa y el ajuste estructural

ANEXO NICO

RESOLUCIN Nro.390/2013 CD 13

Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad III BLUTMAN, GUSTAVO: Aproximaciones a la Reforma del Estado en Argentina entre 1989 y 1992, pg. 15 a 60 (Eudeba, 1998) MARTIN, GUILLERMO (2003): Tres reformas sobre tres administraciones originalmente similares. Reino Unido, Nueva Zelanda y Canad. Del Estado de Bienestar al dogma privatista en Revista Reforma y Democracia N 25, CLAD, disponible en www.clad.org.ve ESTVEZ, ALEJANDRO (2005): El impacto de las reformas en los 90: un anlisis comparado entre los casos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Mxico a nivel nacional y subnacional, en X Congreso CLAD. Disponible en www.clard.org.ve

Clase N: 18 Fecha: 17/9 Temtica: La Reforma del Estado en Argentina TERICO PRCTICO Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad III

Clase N: 19 Fecha:24/9 Temtica: Hay vida despus del Ajuste Estructural: las Reformas hacia adentro. Las transformaciones de la relacin estado - sociedad civil. Gobernabilidad y nuevos modelos de gestin: de la Nueva Gerencia Pblica a la Governance pblica. Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad IV OSZLAK, OSCAR: De menor a mejor. El desafo de la segunda reforma del Estado, en Revista Nueva Sociedad, N 160 (1999) Disponible en www.nuso.org LOPEZ, ANDREA: La Nueva Gestin Pblica: Algunas precisiones para su abordaje conceptual. Serie I: Desarrollo Institucional y Reforma del Estado. Documento N 68 (INAP, 2002). Disponible en www.sgp.gov.ar FLEURY, SONIA: Reforma del Estado, en Diseo y gerencia de polticas y programas sociales (INDES, 2001) Disponible en www.top.org.ar

Clase N: 20 Fecha:1/10 Temtica: Hay vida despus del Ajuste Estructural: las Reformas hacia adentro. Las transformaciones de la relacin estado - sociedad civil. Gobernabilidad y nuevos modelos de gestin: de la Nueva Gerencia Pblica a la Governance pblica. Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad IV OSZLAK, OSCAR: De menor a mejor. El desafo de la segunda reforma del Estado, en Revista Nueva Sociedad, N 160 (1999) Disponible en www.nuso.org LOPEZ, ANDREA: La Nueva Gestin Pblica: Algunas precisiones para su abordaje conceptual. Serie I: Desarrollo Institucional y Reforma del Estado. Documento N 68 (INAP, 2002). Disponible en www.sgp.gov.ar FLEURY, SONIA: Reforma del Estado, en Diseo y gerencia de polticas y programas sociales (INDES, 2001) Disponible en www.top.org.ar

Clase N: 21 Fecha: 8/10 Temtica: TRABAJO PRACTICO N2. Transformaciones del Estado Moderno Lecturas obligatorias y sugeridas: UNIDAD III y IV

Clase N: 22 Fecha: 15/10 Temtica: Hay vida despus del Ajuste Estructural: las Reformas hacia adentro. Las transformaciones de la relacin estado - sociedad civil. Gobernabilidad y nuevos modelos de gestin: de la Nueva Gerencia Pblica a la Governance pblica.

ANEXO NICO

RESOLUCIN Nro.390/2013 CD 14

Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad IV OSZLAK, OSCAR: De menor a mejor. El desafo de la segunda reforma del Estado, en Revista Nueva Sociedad, N 160 (1999) Disponible en www.nuso.org LOPEZ, ANDREA: La Nueva Gestin Pblica: Algunas precisiones para su abordaje conceptual. Serie I: Desarrollo Institucional y Reforma del Estado. Documento N 68 (INAP, 2002). Disponible en www.sgp.gov.ar FLEURY, SONIA: Reforma del Estado, en Diseo y gerencia de polticas y programas sociales (INDES, 2001) Disponible en www.top.org.ar

Clase N: 23 Fecha:22/10 Temtica: Redes y gestin relacional Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad IV MAYNTZ, RENATE: El Estado y la Sociedad Civil en la gobernanza moderna, en Revista Reforma y Democracia N 21 (CLAD, 2001) Disponible en www.clad.org.ve FLEURY, SONIA: El desafo de la gestin de las redes de poltica, en Revista Instituciones y Desarrollo N 12-13 (2002) Disponible en www.iigov.org CASTELLS, MANUEL: Hacia el Estado Red?, en Seminario Internacional Sociedade e a Reforma do Estado (Brasil, 1998).

Clase N: 24 Fecha: 29/10 Temtica: Redes y gestin relacional Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad IV MAYNTZ, RENATE: El Estado y la Sociedad Civil en la gobernanza moderna, en Revista Reforma y Democracia N 21 (CLAD, 2001) Disponible en www.clad.org.veFLEURY, SONIA: El desafo de la gestin de las redes de poltica, en Revista Instituciones y Desarrollo N 12-13 (2002) Disponible en www.iigov.org CASTELLS, MANUEL(1998): Hacia el Estado Red?, en Seminario Internacional Sociedade e a Reforma do Estado Brasil

Clase N: 25 Fecha:5/11 Temtica: CLASE DE REPASO Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad III y IV

Clase N: 26 Fecha:12/11 Temtica: 2 PARCIAL INTEGRADOR Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad III y IV

Clase N: 27 Fecha:19/11 Temtica:Devolucin de parciales, consulta recuperatorios. Entrega de notas finales. Lecturas obligatorias y sugeridas: Unidad III y IV

Horarios de consulta: PARAN, 2013.-

http://www.iigov.org/