Programa Municipal para la Atención Integral a Mujeres ... · Transmisión de información y...

Programa Municipal para la Atención Integral a Mujeres Víctimas de Violencia de Género __________________________________________________________________

INTRODUCCIÓN ¿De qué hablamos? Puesto que la propuesta que este documento plantea se caracteriza fundamentalmente por la acción integral e interdisciplinar, creemos imprescindible que desde todas las disciplinas hablemos un lenguaje común sobre lo que entendemos por violencia de género. Por violencia entendemos toda conducta de agresión, amenaza, insulto, desprecio, humillaciones, restricción de la libertad y de los recursos económicos, vigilancia, etc.., realizada por una persona a otra con el objeto de ejercer control y sometimiento a los deseos de aquella. Por violencia de género entendemos toda violencia ejercida contra una mujer por el hecho de serlo y como consecuencia de una determinada concepción de las relaciones entre hombres y mujeres:

- La relación de pareja es imprescindible para conseguir los objetivos personales.

- La distribución rígida y absolutamente simétrica de responsabilidades del hombre y de la mujer para con la familia: la mujer provee los cuidados afectivos y domésticos y el hombre los medios económicos.

- El mandato de género de que la mujer ha de cuidar y ser soporte de las necesidades y dificultades afectivas o emocionales del hombre.

- El valor cultural de sometimiento y obediencia de la mujer al hombre. - El estereotipo de inferioridad e indefensión de la mujer respecto al

hombre. - El hábito de resolver los conflictos mediante el uso de la violencia.

Tipos de Violencia de género:

- Malos tratos físicos y/o psíquicos en el ámbito de la pareja y la familia.

- Agresiones, abuso y acoso sexual. - Acoso en el trabajo. - Explotación sexual.

En la primera fase de este programa nos centraremos en la violencia en el ámbito de la familia y la pareja, es decir, en lo que se suele denominar malos tratos. Describimos más adelante con mayor precisión qué entendemos por malos tratos, los criterios básicos que ayudan a identificarlos y cuales son los principios de trabajo que orientarán nuestro abordaje del problema.

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ANALISIS DE NECESIDADES Y DE LA REALIDAD Ante el estudio del fenómeno en nuestro municipio nos surgen sobre todo preguntas. Preguntas a las que este programa irá dando respuestas progresivamente y que guiarán, en buena medida, nuestras líneas de actuación. ♦ ¿Conocemos a la población víctima de violencia de género de Alcalá?. ♦ ¿Cómo se informan de los recursos de ayuda?. ♦ ¿A quien acuden y quien detecta los casos?. ♦ ¿Qué servicios de Alcalá atienden esta problemática?. ♦ ¿Qué se hace en cada servicio?. ♦ ¿Qué canales de coordinación existen?. OBJETIVOS DEL PROGRAMA Mantener un permanente análisis de la situación de la problemática en

Alcalá y una continua actualización de las propuestas realizadas desde otras instituciones públicas o privadas para la atención a mujeres víctimas de malos tratos.

Crear los mecanismos de coordinación de ese equipo y de la atención

integral a las víctimas: Detección, Primera recogida de información, Transmisión de la información, Intervención y/o derivación, Seguimiento, ...

Procurar una atención integral y coordinada a las mujeres víctimas de

violencia de género, de manera que salgan de esa situación lo antes posible y se reparen lo más rápidamente posible las secuelas de esa violencia, atendiendo a las necesidades de seguridad, vivienda, recursos económicos, defensa jurídica, bienestar emocional, integración social, salud, etc..., de ella y de sus hijos.

POBLACIÓN DESTINATARIA Mujeres residentes en Alcalá de Henares que refieren sufrir violencia de género y son atendidas en alguno de los servicios del Centro Asesor de la Mujer, Servicios Sociales y/o Policía Local. 3


EQUIPO DE REFERENCIA Compuesto por las y los profesionales de las áreas de Mujer, Servicios Sociales y Policía Local con dedicación específica a la planificación y seguimiento del programa. • Centro Asesor de la Mujer:

- Abogada responsable de la Asesoría Jurídica - Psicólogo responsable de la Asesoría Psicológica - Agente de Igualdad - Coordinadora para el Centro de Emergencia

• Servicios Sociales: - Trabajadora Social responsable de coordinación de este programa

• Policía Local:

- Agente responsable de coordinación de este programa

Sus funciones son: Mantener continuamente actualizada la información sobre la incidencia del

problema en el municipio y sobre las propuestas realizadas desde otras instituciones públicas o privadas.

Informar, asesorar y ofrecer soporte técnico a la Mesa Local para el análisis de la realidad y para el diseño de las acciones de prevención y de intervención con víctimas.

Planificar y ejecutar las acciones de prevención y las de atención a las víctimas.

Crear y actualizar los mecanismos de coordinación de este equipo y de los servicios de intervención (detección y atención a las víctimas), tanto municipales como extramunicipales.

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Reuniones del Equipo de Referencia:

El Equipo de Referencia se reúne cada dos meses en el segundo lunes de mes. Asisten las y los profesionales del Equipo de Referencia. Lugar: Centro Asesor de la Mujer. Horario: 9:00 a 11:00 h. Desde el Centro Asesor de la Mujer se nombrará un/a coordinador/a de estas sesiones cuyas funciones serán:

• Convocar la reunión con 4 días hábiles de antelación con constancia

expresa del orden del día. • Realizar el acta de cada sesión y distribuirla a los miembros del

Equipo de Referencia, dentro de los 10 días siguientes de realización de cada convocatoria.

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EQUIPO DE INTERVENCIÓN El Equipo de Intervención lo forman profesionales de las anteriores áreas. En unos casos serán los y las profesionales del Equipo de Referencia, cuando en su servicio tengan asignadas funciones / competencias de atención directa, y en otros los y las profesionales que tienen asignadas en sus servicios esas funciones de atención directa:

Policía Local: Agentes de Policía y Agente responsable de coordinación del programa.

Servicios Sociales : Trabajadores/as Sociales de atención / intervención

y Trabajadora Social responsable de la coordinación del programa.

Centro Asesor: Coordinadora para el Centro de Emergencia, Psicólogo responsable de la Asesoría Psicológica, Abogada responsable de la Asesoría Jurídica y Agente de Igualdad.

Describimos a continuación los procedimientos y protocolos que se han previsto para la atención a víctimas; los de coordinación entre los servicios y los de intervención de cada servicio.

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Procedimiento de intervención conjunta para la atención a víctimas

Equipo de Intervención Primera recogida de información:

El o la profesional que tiene el primer contacto con la mujer cumplimenta el “Documento de Primera Detección” (DPD) que incluye datos anónimos con la intención de recabar información para uso estadístico posterior, pero no para conocimiento de cada caso particular. Recoge datos como:

- Primeras letras de nombre y apellidos. - Nacionalidad / Permiso de residencia. - Año de nacimiento. - Relación con el presunto agresor. - Nº de hijos menores. - Tipo de maltrato (Psíquico o Físico y Psíquico). - Tiempo de maltrato. - Número de denuncias. - Si tiene o no recursos económicos propios superiores al SMI. - ¿Datos sobre el agresor: nacionalidad, edad, profesión. ...?

Este documento se envía al Centro Asesor de la Mujer que es quién realizará el registro en una base de datos y el posterior análisis estadístico de la información.

Primera intervención:

El o la profesional que realiza el primer contacto ofrece a la mujer, además del necesario contexto de escucha y empatía, una información básica (verbal y escrita) que le permita comprender mejor lo que le ocurre y tomar decisiones inmediatas:

- Mecanismos e intención del maltrato. - Posibles efectos del maltrato sobre ella y sobre los hijos. - Recursos de denuncia. - Recursos de protección. - Recursos de salud, asesoramiento y protección social.

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Transmisión de información y facilitación de entrevista con los demás servicios:

- En la primera entrevista se explica a la mujer, brevemente, los

objetivos y la organización del Programa Municipal de Atención Integral a Mujeres Víctimas de Violencia de Género y la utilidad de cada uno de los servicios.

- Se valora, junto con la mujer, la conveniencia de acudir a los demás

servicios. Si se realiza derivación a alguno de los otros dos servicios, o a ambos, se entrega a la mujer un “Documento de Retroderivación” que llevará a la entrevista con el o la profesional del servicio de destino. En este documento se recogen:

- Datos biográficos y familiares básicos. - Motivo de la demanda. - Breve historia de los malos tratos: agresor, forma de

ejercer la violencia, tiempo, frecuencia, gravedad, intentos de solución, ...

- Recursos personales, sociales y económicos con que cuenta.

- Acciones propuestas en el servicio de origen. - Sugerencias de intervención para el servicio de destino.

- El o la profesional del servicio receptor de la derivación devolverá a la

mujer el documento de retroderivación habiendo registrado previamente:

- La fecha de la entrevista. - Quién le entrevista. - Las acciones inmediatas propuestas.

- La mujer entregará de nuevo el documento en el servicio de origen.

• Este procedimiento es válido para cada uno de los tres servicios. • El o la profesional que realiza la derivación decidirá, en función de la

capacidad percibida en la mujer para afrontar los procedimientos de petición de ayuda y de toma de decisiones, si pide en ese momento la cita con el servicio al que se derive o si le pide a la mujer que lo haga por sí misma.

• Los tres servicios dan preferencia de urgencia a las citas solicitadas para mujeres víctimas de violencia de género.

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Planificación conjunta de la intervención:

- La información recogida en el “Documento de retroderivación” orienta las primeras actuaciones.

- Cada profesional puede tomar la iniciativa de contactar con el resto

de servicios para intercambiar información y coordinar acciones. Esta comunicación podrá ser telefónica, escrita o en reunión convocada para el caso. Se procurará convocar estas reuniones preferentemente los primeros lunes de mes, entre 09:00 h. y 11:00 h..

- Para la recogida de información producto de la coordinación se ha

diseñado, además del “Documento de retroderivación”, la “Ficha de Seguimiento” en la que se recoge información de las áreas jurídica, psicológica, social y de seguridad, además de valoración de las actuaciones, propuestas y motivo de cierre de la intervención.

- Trimestralmente se hará un intercambio del listado de mujeres

atendidas simultáneamente en Centro Asesor de la Mujer y Servicios Sociales. El Centro Asesor de la Mujer enviará a Servicios Sociales el listado de casos comunes y este contestará si sigue o no atendida, por quién y en qué programa. Esta información servirá para facilitar la coordinación del seguimiento de cada caso y para intentar, desde el Centro Asesor de la Mujer, recuperar el contacto y ofrecer de nuevo el apoyo a aquellas mujeres que han perdido el vínculo con los servicios especializados.

• A propuesta de cualquier servicio se convocarán reuniones de coordinación general, con todas/os las y los profesionales del Equipo de Intervención para hacer valoración general de la coordinación, intercambiar información sobre los recursos de intervención de cada servicio y hacer propuestas de mejora del programa. Estas reuniones se convocarán preferentemente en primer lunes de mes de 09: 00 a 11:00 h..

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Procedimientos de intervención por áreas para la atención a víctimas Equipo de intervención

1. POLICÍA LOCAL La Policía Local tiene una importante responsabilidad en la atención al fenómeno de la violencia de género: la respuesta en situaciones de urgencia y primer contacto en situaciones de crisis. Esta respuesta ha de ser rápida y adecuada a la demanda de ayuda de la mujer, necesitada de protección inmediata y además de atención ajustada a la problemática emocional consecuencia del maltrato recibido. Es conveniente que los Policías conozcan los sentimientos de soledad, desamparo y miedo que las mujeres víctimas de violencia padecen. Su actuación debe estar basada en la escucha, la comprensión, el fortalecimiento de la decisión tomada por la víctima al pedir ayuda y la facilitación de las primeras gestiones de denuncia. Esta intervención puede realizarse bien en el propio domicilio familiar u otro lugar público o privado (a requerimiento de la víctima, familiares o testigos) o bien en las dependencias policiales ( a requerimiento de la víctima). Se creará un equipo de policías especializados, varios en cada turno, y un policía coordinador que será el miembro del Equipo de Referencia. INTERVENCIÓN EN EL PROPIO DOMICILIO FAMILIAR - En el supuesto de intervención en el domicilio familiar la Policía debe tener muy en cuenta el derecho fundamental de inviolabilidad del domicilio, de manera que la entrada policial en la vivienda sólo será legalmente posible en la existencia de flagrante delito o con permiso de uno de sus moradores. - Se inicia la protección policial a la víctima y a los menores, separándoles del agresor, para facilitar la libre comunicación, bien sea en el domicilio de algún familiar o vecino o invitando al agresor al vehículo policial para la toma de datos. Siempre se protegerá la intimidad de la víctima. 10


- Se efectúa una inspección ocular del lugar donde se han producido los hechos con el fin de recopilar datos (reportaje fotográfico, declaración de testigos, intervención de los objetos causantes de la agresión, etc.). - Si existieran lesiones físicas se acompaña a la víctima a un Centro de Salud para su atención sanitaria y para extender parte facultativo. - Se aconseja e informa a la víctima sobre la conveniencia de formular denuncia y se le invita a trasladarse a las dependencias de la Policía Local para allí preparar el atestado policial (que presentará después para tramitar la denuncia en los Juzgados o en la Comisaría de la Policía Nacional). - Se ofrece la posibilidad de alojamiento de urgencia, en cuyo caso se le traslada hasta él, o bien del acompañamiento al domicilio de otra persona familiar o conocida. - Se le informa de los demás recursos y servicios municipales del programa de atención integral (Centro Asesor de la Mujer y Servicios Sociales) y se le entrega documento de asesoramiento básico. - Si la víctima desea recoger pertenencias personales de su domicilio, y en ese momento no están en él, se le ofrece ser acompañada con protección policial. INTERVENCIÓN EN LAS DEPENDENCIAS POLICIALES Las actuaciones realizadas en la dependencias policiales pueden ser motivadas por diligencias de actuación o a requerimiento de la víctima: - Diligencias de actuación: Se inician desde el momento en que se personan en el lugar de comisión de los hechos los Agentes Policiales. Se hace constar la inspección ocular, las declaraciones de los testigos presentes en el lugar de los hechos, las declaraciones de la víctima y del agresor, y las actuaciones de los agentes (información, acompañamientos, etc.). Se recoge la documentación necesaria para la completa filiación de la víctima, el agresor y los hijos. Todo ello se realiza haya o no denuncia.

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Se invita a la víctima a ser acompañada a las dependencias policiales para mantener allí entrevista en un espacio que permita la privacidad, intimidad, confianza y seguridad de la víctima, en el que no haya interrupciones y que sea mínimamente confortable y acogedor.


- Diligencias a requerimiento de la víctima: Se inician cuando la víctima se persone en las dependencias policiales para comunicar los hechos y solicitar protección, asesoramiento o alojamiento de urgencia. Se mantiene en estas dependencias entrevista en un lugar que permita las condiciones expuestas en el punto anterior. En ambos casos se informa, asesora y ofrece a la mujer los mismos servicios y recursos que se expusieron más arriba. Se elabora además el Atestado Policial que servirá de documentación facilitadora y complementaria de la denuncia a interponer en el Juzgado o en la Comisaría de Policía Nacional, si es que la mujer desea hacerlo. Este Atestado Policial constará de los siguientes documentos: - Diligencia de iniciación de actuaciones. - Comparecencia de los Agentes Policiales actuantes, para detallar su

inspección ocular del lugar de los hechos, si procede. - Acta de declaración de la víctima. - Acta de declaración de os testigos, si los hubiere. - Acta de declaración del supuesto agresor. - Parte de lesiones. - Acta de información de derechos del perjudicado. - Pruebas de anteriores denuncias o informes médicos.

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2. SERVICIOS SOCIALES

1. MARCO TEÓRICO

El Trabajo Social se plantea la necesidad de asumir la transformación de situaciones-problema con el fin de lograr el bienestar bio-psico-social de las personas con las que trabajamos. Las formas que puede adoptar la intervención social son múltiples, pudiendo abarcar desde la prestación de un servicio o recurso concreto, hasta las modificaciones en el comportamiento, la adaptación al entorno y, en general, aquellas acciones tendentes al logro del bienestar bio-psico-social de las personas, en este caso de las mujeres víctimas de la violencia de género. Los Centros de Servicios Sociales intervienen a través de las denominadas “prestaciones o servicios” que tienen por objeto alcanzar, restablecer o mejorar el bienestar social de las personas o grupos: Prestaciones técnicas:

Información, valoración y orientación. Apoyo y asesoramiento técnico. Tratamiento para la adquisición y/o recuperación de funciones

y habilidades que faciliten la integración.

Prestaciones materiales ( directas o dotacionales) que pretenden: Facilitar el desarrollo normalizado. Actuar sobre situaciones transitorias de necesidad y/o

emergencia. Garantizar mínimos vitales. Facilitar atención domiciliaria y ocupacional. Facilitar alternativas de alojamiento.

La prioridad de atención (tiempo de acceso al trabajador/a social desde el momento de tener conocimiento de la situación-problema) es inmediata para las situaciones de violencia de género, asimilándose al tratamiento de situaciones de riesgo de menores.

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2. LOS MEDIOS HUMANOS Primera Atención (nivel de protección y/o asistencial) Trabajador/a social correspondiente a la zona de residencia habitual y

según perfil personal (se discrimina ya desde Secretaría, cuando llega la mujer). El Centro cuenta con 12 trabajadores/as sociales para este cometido.

Atención de nivel promocional y de reinserción

Trabajador/a social de referencia. Educadores/as socio-familiares (si se trabaja desde proyectos

específicos). Coordinadora del Centro de Servicios Sociales para el adecuado

desarrollo de este Servicio interdepartamental: 1 trabajadora social. 3. LOS MEDIOS MATERIALES Los Programas del Centro:

Programa de Trabajo Social de Zona: primera atención a la población en

general y derivación a otros Programas/Servicios internos/externos cuando procede.

Programa de mantenimiento en el medio: primera atención a la población mayor de 60 años y a las personas con minusvalía, y derivación a otros programas/servicios internos/externos cuando procede.

Programa de Familia: atención específica a menores en riesgo y sus familias. Se accede por derivación interna y/o externa (Comisiones de Apoyo Familiar del Consejo Local de Atención a la Infancia y a la Adolescencia).

Programa de Adolescentes: atención específica a adolescentes en riesgo y/o conflicto social. Se accede por los mismos canales que el Programa de Familia.

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Catálogo general de prestaciones económicas del Centro: Alojamiento de emergencia en pensiones. Manutención de emergencia en establecimientos de restauración. Apoyo económico para acceso a vivienda en alquiler. Apoyo económico para gastos de manutención familiar. Apoyo económico para acceso a escuelas infantiles privadas. Acceso a comedor en centros escolares. Servicio Familiar de Ayuda a Domicilio. Apoyo económico para gastos de transporte público. Otras prestaciones de carácter excepcional para la promoción de la

autonomía personal y/o familiar. Otras prestaciones de los Programas específicos, en el caso de que el

perfil de la usuaria se encuadre en alguno de ellos. Red de proyectos del Centro:

Detección del riesgo en Menores e intervención a primer nivel. Prevención, mantenimiento e integración socio-familiar ante

situaciones de emergencia o crisis económicas temporales. Prevención primaria en la atención al Menor. Espacio Joven (prevención primaria en la atención al Adolescente). Educación Familiar para la intervención socio-familiar en situaciones

de desventaja social. Inserción socio-laboral para la intervención socio-familiar en

situaciones de desventaja social. Proyectos específicos de cada Programa.

Recursos sociales públicos de nivel especializado (tramitación desde

el nivel general hasta la Consejería de Servicios Sociales u otras Áreas/Administraciones):

Casa/Centro de acogida. Centro de Día. Piso tutelado (acceso desde casa de acogida). Plaza en escuela infantil pública por urgencia social (riesgo menor). R.M.I. (Renta Mínima de Inserción). Ayuda para la convivencia normalizada de menores. Informes sociales de apoyo para el acceso a otros recursos públicos

(vivienda social, becas escolares, etc.). Recursos sociales privados (ONGs o similares):

Casa/Centro de acogida.

15 Ayudas económicas o en especie.


4. EL PROCESO DE ATENCIÓN Marco teórico: La Relación de Ayuda

La fórmula idónea consistiría en crear un espacio institucional y un tiempo relativamente breve (3-6 meses), donde el/la trabajador/a social pueda establecer una relación de ayuda con otra persona que presenta dificultades en determinadas áreas de su vida, con el objetivo de facilitar que dicha persona llegue a adquirir las capacidades y actitudes necesarias para la resolución de sus dificultades. Es un recurso técnico que puede verse complementado para la consecución de objetivos con los recursos materiales o de servicios del Centro de Servicios Sociales.

No es psicoterapia, ya que el foco de la intervención no está dirigido a la estructura de personalidad, ni a los procesos internos del individuo, sino a temas acotados referentes a su forma de relacionarse con su entorno y a la adquisición de nuevos recursos personales.

Proceso general de la atención

- Acogida (protección psicosocial) ante la carencia de mínimos para el

desenvolvimiento autónomo frente a la actual crisis. - Información general sobre los recursos materiales de que puede disponer la

mujer para la toma de decisiones respecto a su situación de desventaja/desprotección: recursos sociales de subsistencia (alojamiento y manutención), recursos psicológicos, recursos jurídicos, recursos de seguridad personal, recursos sanitarios, recursos educativos, etc. Derivación para información específica sobre recursos no dependientes del Centro.

- Atención psicosocial durante todo el proceso. - Tramitación/gestión de los recursos de apoyo tanto en la fase de

acogida/protección como en la de inserción.

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a. Entrevistas de acogida y primera intervención en riesgo Espacio y tiempo para realizar un primer diagnóstico y pronóstico de la situación y poner en marcha los recursos de emergencia adecuados.

Se recogen/completan datos de identificación de la unidad familiar, situación personal, familiar, económica y laboral, sanitaria, vivienda, etc.

Fases: 1º. Escucha activa, espacio y tiempo para descarga emocional. 2º. Recogida de datos básicos necesarios para el diagnóstico/pronóstico. 3º. Información/orientación sobre las alternativas de mejora de la situación

(recursos de apoyo). 4º. Derivación hacia los recursos técnicos de apoyo jurídico y/o psicológico,

si procede. 5º. Búsqueda y gestión de otros recursos, si procede.

Período estimado de la fase de acogida e intervención en riesgo: 1 a 3 meses (variable según cada situación personal/familiar).

b. Entrevistas de tratamiento/seguimiento social Espacio y tiempo para completar/mejorar el diagnóstico y establecer,

junto con la usuaria, el itinerario idóneo de inserción (superación de la crisis y normalización de la situación personal y socio-familiar). Partiría de la valoración conjunta del Equipo de Referencia.

El objetivo es llegar hasta la normalización del estilo y condiciones de vida de la mujer y los miembros que dependan de ella (autosuficiencia económica, alojamiento estable, autocontrol personal , etc.).

El período de tiempo estimado para este segundo proceso podría estar entre 3 y 6 meses (variable según cada situación personal/familiar).

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3. CENTRO ASESOR DE LA MUJER

3.1 - Asesoría Jurídica 3.2 - Asesoría Psicológica 3.3 - Agente de Igualdad 3.4 - Centro de Emergencia

3.1 ASESORÍA JURÍDICA Las mujeres que sufren violencia de género deben contar con apoyo jurídico para hacer efectivo su derecho constitucionalmente garantizado a la seguridad jurídica y que en ningún momento se produzca indefensión. Este equipo, como parte de la Administración Pública, intenta cumplir a través de este programa con la obligación de poner en marcha todos los recursos necesarios para facilitar y garantizar el ejercicio de ese derecho. Por otra parte en el proceso de afrontamiento individual de un problema tan grave como la violencia de género, la mujer ha de tomar decisiones importantes y rápidas. Esta asesoría intenta ofrecer la información necesaria para que la mujer tome decisiones de manera libre, razonada, convencida y eficaz. La intervención de la Asesoría Jurídica consta de las siguientes acciones: - Información básica - Acompañamiento y seguimiento - Elaboración de expediente - Valoración conjunta Información básica sobre derecho de familia que comprendería estos contenidos:

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Abandono de hogar

Cuando una mujer se siente amenazada en su integridad física o moral, puede abandonar el domicilio conyugal junto con sus hijos, por tiempo inferior a 30 días, sin que se considere “delito de abandono de hogar”. Si el tiempo va a exceder de 30 días, la usuaria debe presentar una denuncia en Comisaría o en los Juzgados, exponiendo los hechos que han motivado el abandono del hogar, para que de esta forma deje de existir el delito. Es fundamental, que las mujeres denuncien las agresiones físicas o psíquicas que sufran, siendo este trámite el primero a seguir en casos de maltratos, así como si existen lesiones físicas, el acudir a un Centro de Salud, Casa de Socorro, Hospital... para que se realice un parte de lesiones. El “delito de abandono de hogar” también deja de existir si antes de que transcurran los 30 días, se presenta demanda de separación. Adopción de medidas de urgencia

Si la usuaria acude, como primer sitio tras la agresión sufrida, al Centro Asesor de la Mujer manifestando la imposibilidad de volver al domicilio conyugal y carece de cualquier otro tipo de recurso, se le ayudará a redactar la solicitud de “medidas provisionalísimas” sobre los siguientes extremos:

• En el caso de existir hijos menores, solicitar la guarda y custodia

de los mismos para la madre. • Pedir una pensión para cada uno de los hijos menores o que no

trabajen con arreglo a los ingresos económicos del padre. En medidas provisionalísimas no se solicita pensión compensatoria.

• Solicitar el uso y disfrute del domicilio conyugal para la madre y

sus hijos, debiendo abandonar el padre dicho domicilio. • Solicitar como medida cautelar, la suspensión del régimen de

visitas para los hijos.

Estas medidas provisionalísimas deberán ser presentadas por la mujer ante el juzgado, pudiendo ser acompañada por la abogada, y siendo imprescindible para que dichas medidas subsistan, que se presente demanda de separación en el plazo de 30 días.

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También se les puede ofrecer el recurso del Centro de Emergencia, previa valoración de las circunstancias concurrentes.

Tras estas primeras actuaciones, se las informaría de los trámites de una separación, que por los antecedentes concurrentes en estos casos, se presume que sería “sin mutuo acuerdo o contenciosa”.

La demanda de separación, la puede presentar ella, aunque su pareja no esté de acuerdo.

Es requisito necesario en este caso, la asistencia de Abogado y Procurador, por eso, si la mujer trabaja, está asegurada y cobra en nómina más del doble del salario mínimo interprofesional, deberá buscar un abogado particular, así como si dispone de medios suficientes para ello. En caso contrario, podrá solicitar un abogado de oficio, acudiendo al Colegio de Abogados y presentando original y fotocopia de los documentos que allí la soliciten, rellenando después una solicitud y que así se le asigne un abogado y procurador de oficio, en un plazo que oscila entre el mes y medio y los dos meses.

En este supuesto, la mujer debe conocer cuales son sus derechos:

Atribución de la guarda y custodia de sus hijos/as menores. Pensión para los hijos/as menores de edad o que no trabajen.

Pensión compensatoria para ella, siempre que carezca de

ingresos económicos. Atribución del uso y disfrute del domicilio conyugal para ella y

sus hijos/as, aunque la vivienda sea de él. Si el régimen matrimonial es de gananciales, derecho a la

mitad de todos los bienes adquiridos dentro del matrimonio. Aunque no exista matrimonio entre la pareja, ella tiene unos

derechos junto con sus hijos/as, y por lo tanto también es necesario regular legalmente esta situación de separación.

Informar acerca de las Asociaciones de Mujeres Juristas existentes en la Comunidad de Madrid, y que les pueden llevar el caso, al ser especialistas en la materia y estar subvencionadas.

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Acompañamiento y seguimiento de aquellas mujeres que lo necesiten en los siguientes casos:

- Para presentar "medidas provisionalísimas" en los juzgados. - Para presentar la denuncia, cuando la usuaria no se sienta capacitada

para ello.

- En supuestos de amenazas continuas, incumplimientos reiterados del convenio regulador, denuncias archivadas..., intentando poner de manifiesto a los jueces la gravedad de la situación.

- Para solicitar un abogado de oficio en el Colegio de Abogados.

Elaboración de expediente de cada uno de los casos, dónde se recoja la mayor cantidad de información posible, copias de denuncias anteriores, de trámites realizados, sentencias dictadas, parte de lesiones...

Valoración conjunta con el equipo, para coordinar las acciones.

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3.2 ASESORÍA PSICOLÓGICA Desde la Asesoría Psicológica se atiende a la mujer víctima de violencia de género para reducir o eliminar las consecuencias emocionales del maltrato, para ayudarle a comprender los acontecimientos en relación a su propia historia personal y su historia de relación con el agresor, para descubrir sus potencialidades para la mejora personal, para aprender habilidades de afrontamiento de conflictos y , en definitiva, para que se sienta dueña de su propio destino.

Proceso Se ofrece a la mujer dos recursos psicoterapéuticos: individual y en grupo. Individual El proceso de intervención, referido a temas tratados y a orden cronológico aproximado, es el siguiente: A.- Contención de la crisis:

Escucha activa del relato de los hechos actuales e históricos del maltrato, de su interpretación y de los sentimientos asociados a él.

B.- Exploración:

Datos biográficos y familiares. Análisis de los acontecimientos del maltrato ( frecuencia,

intensidad, lugares, tiempos, desencadenantes, respuestas ....).

Consecuencias del maltrato (salud, creencias, autoestima,

aislamiento, ...) Interpretación y explicación que la mujer da al origen y

mantenimiento del maltrato. Relaciones en la familia nuclear: conyugales, parentales y

filiales.

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Relaciones con la familia extensa.

Apoyos externos.

Estilo / rasgos de personalidad: Autoestima, Autocontrol, Estilo

de afrontamiento de conflictos, Asertividad,... Historia de aprendizaje de roles en la familia de origen:

afectos, valores, posible ocurrencia de maltrato a la madre o a ella, respuestas de afrontamiento ante ese maltrato, posibles adicciones en la familia, sobreresponabilidad en cuidados a otros,....

Historia de relaciones afectivas.

C.- Reinterpretación / Cambio de pensamiento

Explicar el proceso de recuperación:

- Comprender lo que le pasa y por qué. - Aceptarse (sentimientos de culpa y vergüenza, potencialidades y limitaciones, obstáculos personales para el cambio ....).

- Cambio de pensamiento. - Cambio de comportamiento. - Control de emociones y de respuestas psicosomáticas.

Reflexionar sobre las posibles causas, mecanismos y consecuencias del maltrato psíquico y físico: interiorización de roles sexistas, responsabilidad de los problemas del otro, culpa, pérdida de autoestima, aislamiento, depresión, trastornos físicos, irritabilidad, desorientación...

Reflexionar sobre los mecanismos e intención de los malos tratos.

Reflexionar sobre cómo el maltrato afecta a su relación con los hijos

y cómo los hijos perciben el maltrato.

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Reflexionar sobre su propio proceso de interiorización en la infancia

de: - Obligación de ayudar al otro a resolver sus problemas. - Hábito de asumir responsabilidades de los demás. - Valores machistas.

- Compensación de las propias carencias a través del vínculo afectivo con otras personas.

Reflexionar sobre el proceso personal de establecimiento de

relaciones codependientes. D.- Cambio de conducta

Aprender estrategias de control del conflicto y de protección.

Proponerse y realizar cambios de conducta:

- Relaciones con los demás.- no asumir responsabilidades de otros. - Responsabilizarse de su propia vida y de las consecuencias de sus decisiones. - Cuidarse a sí misma: amistades, actividades lúdicas, formación, empleo,... - Recursos.

E.- Derivación / Seguimiento en Equipo de Intervención

Derivación a otros servicios del Programa: Servicios Sociales y/o

Policía Local y planificación conjunta de las acciones.

Derivación a recursos del Centro Asesor de la Mujer: Taller de autoestima, asesoría de empleo, asesoría jurídica, cursos de formación ocupacional, talleres de participación, ....

Derivación a otros recursos: asociaciones, centros de salud,...

Redacción de informe de la Asesoría Psicológica (en los casos que

sea solicitado).

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Grupal Durante todo el año, un día a la semana, se reúne el Grupo de Mujeres Víctimas de Violencia de Género. Este grupo tiene, en síntesis, las siguientes características: - Grupo Abierto: Se incorporan mujeres en cualquier momento del año,

siempre previa entrevista individual en Asesoría Psicológica. - Objetivos terapéuticos: El grupo y el coordinador provocan la reflexión

personal y el intercambio de ideas, sentimientos y experiencias, desde el respeto al silencio y a la expresión libre, y con el objetivo de dar respuesta a las necesidades individuales, canalizadas a través del grupo, de encontrar su propio proceso de recuperación y de afrontamiento de las responsabilidades personales.

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3.3 AGENTE DE IGUALDAD Cuando la mujer viene al Centro Asesor, por iniciativa propia o derivada de organismos distintos de los Servicios Sociales, esa atendida en primera instancia por la Agente de Igualdad, sin cita previa. Primera recogida de información Atención inmediata de la mujer en situación de malos tratos. Escucha activa de la descripción que hace de su situación. Cumplimentación de la ficha de indicadores de violencia de género y del “Documento de Primera Detección” (DPD). Primera intervención Ofrecer a la mujer una información básica ( dónde denunciar, posibilidad de ingreso en centro de emergencia....) que le permita tomar decisiones inmediatas. Transmisión de la información y facilitación de entrevista con el resto del equipo Si llega el DPD enviado por Servicios Sociales se concierta cita directamente con Asesoría Psicológica y Asesoría Jurídica. En caso de considerarse oportuno se le ofrece concertar cita urgente con Servicios Sociales (Trabajador Social de Zona), y se envía DPD por fax. Se le ofrece también cita con la Asesoría Jurídica y la Asesoría Psicológica del Centro Asesor de la Mujer.

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Planificación de la Intervención Ofrecer, según el estudio del caso, la inclusión en programas del Centro Asesor de la Mujer:

• Orientación laboral o Formación ocupacional o Búsqueda de empleo

• Derivación a talleres de participación • Información sobre asociaciones de mujeres de Alcalá

• Escuela de verano

Seguimiento posterior de la intervención Organización de la base de datos del servicio 27


3.4 CENTRO DE EMERGENCIA QUE ES Y COMO SE TRABAJA EN EL CENTRO DE EMERGENCIA El Centro de Emergencia es un refugio protegido en el que se pueden alojar temporalmente (15-30 días) las mujeres y sus hijos/ hijas que están siendo maltratadas por su cónyuge o pareja de hecho . El centro cuenta con un equipo técnico formado por: seis educadoras sociales, una auxiliar administrativa y una trabajadora social, que trabajan en permanente coordinación con el Centro Asesor de la Mujer. El Centro dispone de un equipamiento similar al de un hogar, porque la idea es esa, que se parezca a un hogar, ya que la vida de las mujeres y de los niños/ niñas, durante un corto período de tiempo, transcurrirá en su totalidad dentro de este recinto.

Objetivo general de nuestra intervención

El Centro de Emergencia ha sido concebido para abordar situaciones de violencia que pueda sufrir una mujer por parte de su marido o compañero una vez que decide abandonar el domicilio. Objetivos específicos

Proporcionar a la mujer y a sus hijos/as alojamiento y manutención (durante un plazo limitado de 15-30 días) en recinto protegido y en un ambiente estable y tranquilizador.

Ofrecer alternativas conductuales para afrontar la violencia.

Promover medidas y actuaciones (individuales y/o grupales) que potencien la autoestima, favorezcan la asunción de roles, y permitan a la mujer recuperar su espacio como persona autónoma, madre, trabajadora.

Recibir apoyo psicológico.

Recibir asesoramiento legal.

Gestionar y coordinar el acceso a Casa Refugio.

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Facilitar el acceso a otros recursos sociales alternativos.

Posibilitar la convivencia de distintos núcleos familiares afectados por el mismo problema, favoreciendo la relación entre personas de distinta edad, etnia, religión y cultura.

Actividades Las actividades que se desarrollan en el C.E., tienen como objetivo primordial ofrecer a las mujeres una estancia tranquila y segura donde puedan retomar su vida y la de sus hijos/as, promoviendo las condiciones necesarias para garantizar un espacio para pensar y promover su autonomía personal. Todas las actividades tienen un objetivo educativo y una serie de indicadores que nos permiten medir el grado de consecución de los objetivos y su impacto en la vida de las mujeres y sus hijos/as. El centro, la casa, es un espacio lleno de luz y ambiente confortable que cuidamos entre todas. Un aspecto a tener en cuenta es que el trabajo de las educadoras se desarrolla durante todo el día y se divide en tres turnos: mañana, tarde y noche. Estas peculiaridades nos permiten entender que el ritmo de cada turno es diferente, por ejemplo, la mañana se caracteriza por el marcado acento en la realización de gestiones administrativas, sanitarias, educativas, que cada residente tiene que realizar para llevar a buen término su proceso, por lo que entre el común denominador, de las diferentes actividades programadas, es que se ve salpicado de gestiones telefónicas, acompañamientos… etc. El turno de la tarde tiene sus momentos de mayor intensidad cuando termina el horario del colegio. Es cuando en la casa coinciden madres e hijos e hijas por lo que las actividades se centran en hacer coparticipar a madres y menores, tarea que no resulta fácil debido a las situaciones en las que muchas mujeres se encuentran: apatía, angustia, bloqueo, etc. Las actividades con los niños tienen como elemento básico el juego, ya que éste es primordial para el desarrollo de la atención, la memoria, el lenguaje, la imaginación y el desarrollo de la personalidad. Las actividades se programan teniendo en cuenta la edad de los y las menores y las limitaciones emocionales y espaciales. El trabajo específico con las residentes se retoma por la noche valorando el horario y el cansancio acumulado durante el día, pero también que los niños y niñas ya están acostados. Es el mejor momento para charlar relajadamente en torno a una taza de té y compartir experiencias, impresiones, dudas, temores, deseos e ilusiones. Se trata de evaluar distendidamente cómo evoluciona su situación, sus gestiones, en definitiva ¿Cómo va lo mío?. 29


Todas estas actividades se realizan en un ambiente democrático con relaciones de comprensión, amor, tolerancia, aceptación, confianza y respeto mutuo. Queremos destacar las actividades comunes en los tres turnos y el abordaje de la violencia como elemento transversal a todos ellos.

LA ACOGIDA EL primer contacto de la mujer con el C.E. es de vital importancia y se produce generalmente en situaciones de crisis o de especial dificultad, normalmente presenta un cuadro de ansiedad, nerviosismo, sentimientos de culpa, vergüenza, …etc. Para intentar aliviar desde un primer momento estos sentimientos, creemos que es muy importante realizar su recibimiento de una forma sencilla y lo menos traumática posible para ella y sus hijos e hijas. Para ello nos marcamos los siguientes objetivos:

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Realizar una acogida sencilla y cálida a todas las mujeres con o sin hijos/as Dar la información necesaria para conocer su situación actual. Orientar y situar a las mujeres y sus hijos/as en el centro para que sepan dónde se encuentran físicamente. Hacer la presentación de la familia a las demás residentes y a las profesionales. Atender sus necesidades básicas.

Realizar la primera entrevista de recogida de datos que nos permita saber cuales son sus expectativas, su situación actual y aprovechar para informarla sobre la prestación que ofrece este recurso y como deben hacer uso de él durante su estancia.

INTERVENCIÓN Son acciones que tienen que ver con lo educativo y con lo social, siempre encaminadas a reducir el impacto de la violencia en su vida, a mejorar sus habilidades y redes sociales .

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En el ámbito de lo social, estas acciones consisten en gestionar todo lo necesario para resolver la situación de la mujer a corto plazo: juzgados, servicios sociales, salud, educación, apoyo psicológico y legal. En el plano educativo se trata de trabajar con ellas su autoconcepto, autoestima, asunción de roles, pautas educativas con los menores, apoyo escolar, orientación socio-laboral. COORDINACIÓN

El proceso de coordinación abarca todas las acciones profesionales que tienen que ver con la resolución de cada caso, es un proceso dinámico que implica la participación de todos los dispositivos:

Centro Asesor de la Mujer de Alcalá de Henares. • •

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Dirección General de la Mujer, de la Consejería de Trabajo de la Comunidad de Madrid. Servicios Sociales de todos los municipios. Relación con todos los trabajadores sociales competentes en el caso. Salud: profesionales médicos, pediatras, enfermeros, psicólogos, psiquiatras. Educación: profesionales técnicos de educación, profesores, tutores, gabinete psicopedagógico. Temas legales: con profesionales abogados, jueces y turno de oficio, y con asociaciones que asesoran y acompañan a la mujer en los procesos legales que emprenden (A.L.A. , Themis). Asociaciones que trabajan con mujeres inmigrantes: ATIME, Bayti. Unidad Psicosocial.

DERIVACIÓN

Dentro de este proceso contemplamos todos las acciones que tienen que ver con el paso de una mujer de un dispositivo a otro. Nuestro recurso puede ser dispositivo que recibe la derivación de una mujer que procede de otro recurso, o podemos derivar nosotras. Dispositivos que derivan: Centro Asesor de la Mujer, Dirección General de la Mujer, Servicios Sociales, Policía, Hospital. Dispositivos a los que podemos derivar: Casas Refugio y otros Centros de Emergencia a través de la Dirección General de la Mujer., Servicios Sociales. 31


PLAN DE ACTUACIÓN INDIVIDUALIZADA (P.A.I.) Para conseguir una mejor intervención durante su estancia en el Centro de Emergencia, elaboramos el documento de recogida de información para el P.A.I., el cual nos permite marcar una serie de objetivos específicos para trabajar con ella y sus hijos/as. A cada mujer se le asigna una educadora de referencia siendo para ella un punto de apoyo. Mediante la escucha y la observación hacemos una recogida de datos donde se reflejan los indicadores para dicha intervención que a su vez tratamos de consensuar en las reuniones de equipo semanales y que abordamos de forma conjunta. Estos indicadores abarcan aspectos psicológicos, habilidades sociales, salud, higiene y si en el C.E. participa activamente o, por el contrario, ofrece resistencias. También hay una ficha donde recogemos el seguimiento de los menores a través de una tabla de observación. Estas fichas de seguimiento de los menores son específicas dependiendo de la edad del menor. Para cada edad existe una ficha diferente: De 0 a 3 meses, de 3 a 6 meses, de 6 a 9 meses, de 9 a 12 meses, de 12 a 15 meses, de 15 a 18 meses, de 18 a 21 meses, de 21 a 24 meses, y para niños/as mayores de 2 años.

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Fundamentos teóricos y metodológicos de la intervención

Definición de maltrato Entendemos por malos tratos aquellas conductas, realizadas en el ámbito de la pareja o de la familia, de agresión física, de amenaza de agresión física, de manipulación, desprecio e insulto repetidos, de agresión sexual, de aislamiento social, castigo, intimidación y /o coerción económica. Criterios de identificación - Descripción por la víctima de las conductas realizadas por el agresor hacia ella. Para ello se pueden utilizar los cuestionarios que se adjuntan en los anexos:

- Escala de Severidad de Violencia contra las Mujeres (Adaptado de Marshal, 92)

- Inventario de Maltrato Psicológico de las Mujeres (Adaptado de Tolman, 89)

- Consecuencias habituales del maltrato en la víctima. Principios de trabajo (adaptados de la página web "mujerlíder.com") • Ningún ser humano merece ser golpeado. • Los malos tratos son un problema grave, tanto social como de salud

individual. • El agresor es responsable de su propio comportamiento y ningún

argumento justifica el uso de la violencia.

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• Cuando la violencia ha comenzado no se detiene espontáneamente sino que aumenta con el paso del tiempo.

• La intervención no puede darse desde una actitud de neutralidad hacia las conductas violentas.

• Lo anterior es compatible con el principio de presunción de inocencia para el acusado de agresor.

• La seguridad de la víctima debe anteponerse a todo. • La víctima debe ser tratada ante todo como persona y por encima de sus

roles de esposa o madre. • El maltrato no debe ser abordado como un problema de relación de pareja. • Los profesionales debemos ofrecer a la mujer víctima de violencia un trato

de máxima calidad y cuidado, mostrando acercamiento cálido y esfuerzo por comprender la naturaleza de su experiencia y asistiendo a los síntomas emocionales y físicos y a sus necesidades.

• Los profesionales debemos mostrar respeto a las decisiones de la víctima, aun cuando decida continuar viviendo con el agresor, y adaptarnos al lento ritmo del proceso de desapego y de recuperación.

Otros conceptos relacionados con este tema: Sexo: son los aspectos biológicos que se derivan de la diferencia sexual.

Género: conjunto de características sociales, culturales, psicológicas,

económicas, políticas, etc... que conforman lo que llamamos la feminidad y la masculinidad.

Rol: papel social o conjunto de tareas y funciones derivadas de una

situación o estatus de la persona en un grupo social. Así hay roles tradicionalmente masculinos y roles tradicionalmente femeninos.

Estereotipos: ideas preconcebidas, generalmente simplificadas o

distorsionadas, que tenemos sobre las conductas o cualidades de grupos sociales determinados: mujeres y hombres.

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Programa Municipal para la Atención Integral a Mujeres ... · Transmisión de información y...

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