PLAN DE PROMOCION DE INVERSIONES DE LA REGION PASCO.

Coordinacin, Gobierno Regional de Pasco

Gerencia Regional de Desarrollo Economico

Marzo 2,014

PROLOGO

Las potencialidades productivas de bienes y servicios de la Region Pasco generan inversiones competitivas y rentables. Para su impulso, el gobierno regional invita a los inversionistas privados a conocer las grandes y diversas posibilidades con la garantia de un gobierno respetuoso del inversionista, un marco legal nacional promotor de inversion y un clima de negocios apropiado para dar impulso a la generacion de emprendimiento promisorios.

La conformacion actual de la Region Pasco fue establecida recientemente en el ao 2002, y comprende 3 provincias: Pasco, Oxapampa y Daniel Carrion. Contrariamente a lo que pudiera esperarse por su cercania a la capital del pais, no tiene aun el desarrollo urbano e industrial como se puede observar en la actualidad, pero, es el territorio contiguo y cuenta con espacios en los que se viene desarrollando las siguientes actividades economicas: agricola y minera, que sumados al potencial turistico, basado en los numerosos sitios arqueologicos y naturales, la configuran como una atractiva oportunidad de negocios mas aun si se cuenta con un planeamiento adecuado para promover su desarrollo y una relacion amigable con el sector empresarial.

La explosion urbana y el hacinamiento limitan el desarrollo de la region pasco, por lo que la estrategia para el desarrollo es complementar a la capital y brindar soporte logistico a las regiones vecinas. Ya se notan avances importantes en la complementariedad al respecto, con el continuo crecimiento urbano que se viene formando hacia las provincias de la region, donde destacan por su dinamismo las actividades agricolas y ganaderas.

A manera de ejemplo, respecto a sus potencialidades, consideramos que la proximidad con el centro economico y administrativo del pais, la existencia de 667 lagunas alto andinas con capacidad hidroenergetica y ser un centro de redistribucion del gas de camisea, hacen de la capital del pais (Region Lima), un espacio con enorme capacidad para la generacion de energia y, en consecuencia, para la actividad industrial.

Somos conscientes que el capital humano para ser una region competitiva, por ello, la promocion de la inversion privada se complementa con otras acciones del gobierno regional para el desarrollo de los sectores productivos y sociales, en los que estamos prestando especial atencion a los recursos humanos para mejorar sus capacidades y sus condiciones de salud, contribuyendo as en la generacion de ventajas competitivas que garanticen la sostenibilidad de los emprendimientos economicos. Para tal efecto, el Gobierno Regional para el desarrollo de los sectores productivos y, en los que estamos prestando especial atencion a los recusos humanos para mejorar sus capacidades y sus condiciones de salud, contribuyendo asi en la generacion de ventajas competitivas que garanticen la sostenibilidad de los emprendimientos economicos. Para tal efecto, el gobierno regional ha establecido como politica destinar como minimo el 10% en salud y el 10% en educacion, de la inversion publica regional que se define en le presupuesto participativo.

Otro complemento fundamental para facilitar las inversiones privadas es el desarrollo vial, aspecto que viene siendo abordado en el marco de una politica de alianzas para el trabajo mancomunado en el que se complementa la inversion regional con la que efectuando el Gobierno Nacional y los Gobiernos Locales, con el fin de lograr una amplia red vial, lo que desde ya, viene configurando una nuevo mapa economico. Los invitamos a construir pues, una nueva Region.

PRESENTACION

El plan de Promocion de Inversiones de la Region Pasco, tiene por finalidad alinear en una sola direccion y en funcion de los ejes de desarrollo, planeamiento y las iniciativas de inversion de toda la region con el objeto de optimizar la aplicacin de esfuerzos. Confluyen a ello las propuestas del gobierno regional y de las municipalidades en una propuesta integrada.

En este documento se pretende: la promocion del desarrollo economico y social en todos sus niveles, identificado la promocion de la inversion como una de las labores mas importantes que deben realizar los gobiernos regionales y locales en el marco de las competencias que les asignan sus respectivas leyes organicas.

Es preciso, sin embargo, mencionar que el objetivo de desarrollo perseguido es la realizacion humana, pero ello slo sera posible en la extension deseada si, ademas, se organiza a la poblacion para que antes que limitarse al papel de receptores asuman el rol de gestores del desarrollo social con capaciad para estructurar un espacio fisico que tenga eficiencia funcional para facilitar la generacion de excedente economico sostenido en las actividades economicas que realizan.

Es indispensable en ello adoptar el planeamiento como una herramienta de uso cotidiano, identificando: objetivos y metas a ser cumplidos asignando responsabilidades y generando instrumentos para el monitoreo de objetivos, obtencion de resultados y la medicion de impactos.

El pais en general pasa por un buen momento en su economia, en la celebracion del TRATADO DE LIBRE COMERCIO con Estados Unidos y con la firma de demas Tratados Comerciales con otros paises de los diversos continentes, pero el hecho, antes de presentar un escenario de auspiciosas expectativas y oportunidades, plantea grandes exigencias tecnicas y logistica que todo el pais debe afrontar para poder presentar una oferta competitiva.

La Region Pasco, es una region de grandes contrastes economicos y sociales; conjuntamente en sus provincias (Pasco Daniel Carrion Oxapampa), presentan un alto indice de Desarrollo Humano como resultado estadistico promedio, pero a su vez refleja hacinamiento, precariedad urbano rural y el mas alto indice de pobreza en muchos de sus espacios habitados, y para poder revertir esa situacion se requiere de un planeamiento mas afinado e integradora, mejoras en las propuestas en el soporte institucional del ESTADO PERUANO, articulacion interinstitucional y el desarrollo de inversiones estrategicas que mejoren la competitividad regional, dando sostenibilidad a su actividad productiva y cuidando que ello tenga repercusion positiva en la generacion de puestos de trabajo.

ProInversion, ha lanzado el Plan INVIERTE PERU que incluye tanto componentes sectoriales como regionales de promocion de las inversiones de apoyo al desarrollo de infraestructura y de consolidacion de conglomerados productivos.

El presente documento es el resultado del esfuerzo articulado del Gobierno Regional Pasco y la Agencia de Promocion de Inversiones, ProInversion como parte estrategica que promueve el desarrollo desde las Regiones.

INTRODUCCION

La promocion y facilitacion del desarrollo integral es una funcion basica de los gobiernos regionales y locales; sin embargo en ello es preciso notar que su sostenibilidad en el marco agitado de las demasias sociales que se presentan en la actualidad del pais, estara condicionada al enfoque inclusivo y participativo con que se instrumente, pues antes que logro economico es cada vez mas difundido que es el logro humano, razon de ser de la organizacin social.

El documento por ello cuida incluir en el analisis la respuesta humana a la dinamica de los indicadores economicos; y en la propuesta, considerar estrategias que incorporen soluciones estructuradas, de soluciones integradoras y dinamizantes del desarrollo global.

Los objetivos del estudio:

Determinar en base a un diagnostico preliminar los sectores priorizados con ventajas competitivas y comparativas, as como las prioridades con relacion a bienes e infraestructura publica.

Desarrollar y clasificar la Cartera de Inversiones (Banco de Proyectos) de la Region. La clasificacion debe considerar 3 tipos segn la recomendacin sobre el financiamiento para su ejecucion:

1. Publicos.

2. Publicos Privados (mixto).

3. Privados

El Banco de Proyectos debe considerar los proyecto a ser ofertados a la inversion privada y los proyectos para ser ejecutados en aplicacin de la Ley 29230.

Determinar las estrategias y acciones a seguir por el gobierno regional para viabilizar la ejecucion de los proyectos seleccionados.

Desarrollar estrategias para la atraccion de la Inversion Privada en los sectores priorizados y perfiles definidos.

El estudio se desarrolla a partir del analisis de la informacion procesada, sistematizada y constituida en planes regionales (Planes de Desarrollo Regional, PERX, Plan de Desarrollo Turistico, etc) que es complementada con informacion de campo, recopilada en el marco de los requerimientos propios del Plan de Promocion de Inversiones Regionales.

La informacion de campo (data primaria) es obtenida a traves de: entrevistas y encuestas con autoridades, profesionales expertos y empresarios o promotores de proyectos.

El estudio no persigue mostrar informacon estadistica de forma profusa, pues esa informacion ya ha sido procesada en los documentos en que se basa el estudio. Se persigue desarrollar el analisis estrategico de las relaciones y tendencias que mueven la actividad economica y permitirian estructurar una propuesta de desarrollo regional.

El analisis se inicia con la identificacion de los sectores a ser evaluados, la valoracion de los aspectos estructurales y funcionales de la organizacin economica y social encontrada; la identificacion de ventajas comparativas y potencialidades productivas, el comportamiento organizacional de la gestion publica y la personalidad colectiva de la poblacion.

Ello se complementa con el diagnostico de las principales dificultades en identificar oportunidades de inversion y realizar su efectiva promocion, donde el procedimiento se centra en el analisis estrategico de la factibilidad de generar escenarios propicios para la generacion de escenarios que impulsen el desarrollo local y regional, la identificacion de proyectos de inversion que se insertan en esa direccion; y en el diseo de estrategias que faciliten su consecucion.

El procedimiento siguiente, es la identificacion del conjunto de proyectos que han sido concluidos como propuesta de los planes estrategicos (que previamente se han ordenado en un inventario preliminar); los cuales se contrastan con el diagnostico desarrollado.

El resultado, permite conformar el Banco de Proyectos de Inversion.

Finalmente se elaboran las recomendaciones que se consideran pertinentes para la implementacion de las propuestas del plan.

El plan de promocion de inversiones de la Region Pasco, presenta junto con el listado de proyectos que conforman el banco de proyecto; otro de: Proyectos en Proceso de Elaboracion, los cuales podran incorporarse paulatinamente por via administrativa al banco de proyectos al ser concluidos. Con este diseo, el plan pretende, en tanto no cambien las premisas centrales de su concepcion, ser un documento de gestion que con cierto nivel de flexibilidad puede complementarse con los proyectos que son requeridos para desarrollar las estrategias que en el se plantean.

1. SITUACION ACTUAL DE LAS INVERSIONES EN EL PER Y EN LA REGION.

1.1 LAS INVERSIONES EN EL PER.

Desempeo de la Economia Peruana

La economia peruana esta atravesando por un importante momento, con un sostenido crecimiento de las exportaciones y de los niveles de inversion, principalmente privados.

El PBI muestra una senda de crecimiento sostenido. Luego de haber crecido en promedio del 6% anual durante los 6 ultimos aos, durante el 2007 crecimos 8.9%, acumulando as 83 meses de crecimiento ininterrumpido.

El manejo responsable y solido desempeo economico permite proyectar para el periodo 2008 2010, luego de los ajustes por el efecto de la crisis de las subprime, una tasa de crecimiento promedio de PBI del 7%.

Marco de Estabilidad Macroeconomica

A continuacion se describen los principales indicadores de actividad economica del pais:

Durante el 2007 la inversion privada creci 23%, ms de 2 veces el crecimiento del PBI y actualmente es el principal motor del crecimiento de la economia.

La inversion publica acompaa a la inversion privada, mostrando un alza sostenida cercana al 20% dotando al Per de infraestructura y servicios, que permitan mejorar tanto la calidad de vida como la competitividad del pais.

Como resultado del ritmo de la actividad economica general, el empleo tambien crece al ritmo del PBI.

Las exportaciones crecen en funcion de la ampliacion de mercados y diversificacion de productos. Las importaciones de bienes de capital se incrementan en 41% una muestra de la confianza en el pais, y el sector construccion muestra un crecimiento superior al 16% anual.

Los ingresos tributarios vienen creciendo a una tasa promedio anual de 17.7%.

Cabe destacar que al cierre del primer trimestre del 2008 la actividad economica continuo el ciclo de expansion con una tasa de crecimiento de 9.3%; y, de acuerdo a las cifras publicadas durante la ultima semana el INEI del mes de abril el PBI creci en 13%.

Durante el primer trimestre la demanda interna continu creciendo a tasa de dos digitos (10.8%) resaltando la aceleracion del gasto publico (en particular de inversion publica que creci 76%) y el mantenimiento de un alto ritmo de crecimiento del consumo e inversion privada.

Inversion e Inversion Directa Extranjera

La inversion representa alrededor del 20% del PBI del pais. La Inversion Bruta Interna continua con el fuerte dinamismo que viene mostrando desde el ao 2006, alcanzando al primer trimestre del presente ao de 19.4% y contribuyendo con alrededor del 50% del crecimiento del producto del periodo.

Con ello, el ratio inversion/producto se situ en 24.9%, incrementandose 1,8% por encima del nivel observado el primer trimestre 2007.

Tal impulso de la inversion se explica tanto por la inversion publica, que aumento en 1 punto porcentual del producto, mientras que la inversion privada lo hizo en 0.8 puntos porcentuales.

Por su parte, el flujo de inversion extranjera directa (IED), entre los aos 2006 y 2007, se incremento en 54% alcanzando US$ 5.300 millones.

Durante el primer trimestre del 2008 se registraron flujos de IED por US$ 2.920 millones, cifra que supera en un 100% la registrada durante el primer trimestre del 2007 (US$ 1.438 millones). De este monto cerca del 60% (US$ 1.708 millones) corresponden a reinversion de utilidades.

Exportaciones

Durante el ao 2007 las exportaciones alcanzaron un nivel record de US$ 27.588 millones registrando un crecimiento de 16.3% respecto al ao anterior, luego de haber crecido por encima del 35% por 3 aos consecutivos.

Ello es el reflejo del incremento de la demanda internacional, que se traduce tanto en la elevacion de las cotizaciones como en el incremento de los volmenes demandados, los que viene aprovechando muy bien el sector privado empresarial local.

Las exportaciones han sido el gran motor del actual boom peruano, y seguiran creciendo sobre el PBI.

Sin embargo, es la inversion privada la variable que permite justificar la consistencia del crecimiento de la economia peruana. La inversion privada, en recuperacion desde hace mas de 5 aos, alcanza ahora niveles del 20% anual siendo el verdadero motor del crecimiento.

El crecimiento de la inversion se refleja tanto en: la mayor construccion de viviendas, edificios y plantas industriales, como en las importaciones de bienes de capital que se incrementan a tasas superiores al 30% desde el 2006, todo ello repercute positivamente en la productiviad y en el PBI potencial.

Vamos pasando de una etapa de boom de las exportaciones, a una etapa de boom de la inversion, particularmente la inversion privada, que es hoy en dia el verdadeo motor de la economia.

Bases del Crecimiento de la Inversion

El actual momento de bonanza que atraviesa nuestra economia responde al rumbo que decidio tomar el pais ya desde hace mas de una decada, cuando se establecieron una serie de reformas en el modelo economico orientadas a la apertura y liberalizacion economica.

Politica de Liberalizacion Economica.

Desde inicio de la decada de los noventa en el pais se implementaron una serie de reformas en el modelo economico orientadas a la apertura y liberalizacion economica. En ese sentido, se adoptaron medidas como la apertura y liberalizacion comercial, los cuales se traducen en:

Sistema de Comercio Internacional Previsible.

Negociaciones Comerciales Internacionales.

Asimismo, se adoptaron medidas orientadas a mejorar el clima de inversion, entre las que se pueden mencionar:

Consolidacion del marco juridico.

Estandares internacionales para la proteccion de inversiones.

Red de acuerdos bilaterales de promocion de inversiones y acuerdos de proteccion.

Todo ello acompaado de un marco legal solido, estable y transparente, basado en la igualdad de condiciones para inversiones extranjeras y nacionales.

Este cambio en la politica peruana contribuye a sentar las bases para el crecimiento sostenido y la modernizacion de la economia peruana, con el fin de incrementar el bienestar de la poblacion.

Mejora del clima de inversion

El Per adopto un enfoque de apertura hacia la inversion extranjera, la misma que puede establecerse libremente en la gran mayoria de las actividades economicas, sin existir mecanismos de autorizaion previa ni exigirse requisitos de desempeo. En este sentido, se puede comprar libremente acciones de propiedad de inversiones nacionales y existe absoluta libertad para la transferencia de los capitales y las utilidades obtenidas; posicionandonos, de esta forma, entre los paises menos restrictivos del mundo en materia de inversiones.

El trato no discriminatorio a los capitales extranjeros, garantizado en la Constitucion Politica del Per y la Normatividad sobre la materia, consittuye una herramienta importante para la mejora de los niveles de competitividad productiva al permitir atraer al pais agentes productivos de talla mundial en diversas actividades (global players).

Proteccion al inversionista

En lo que respecta la proteccion de las inversiones, se adoptaron acciones que garanticen el cumplimiento de estandares internacionales. En ese sentido, el Per se adhirio a la Convencion Constitutiva de la Agencia Multilateral de Garantia a las Inversiones MIGA y a la Convencion Constitutiva del Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias en Materia de Inversiones CIADI. Ademas, el Per promueve el uso de mecanismos alternativos de solucion de controversias, como por ejemplo al arbitraje, incluso en los casos en los cuales en parte del Estado.

Con ello se garantiza al inversionista extranjero mecanismos agiles y a la vez eficientes para la solucion de eventuales controversias en materia de inversion.

Acuerdos e inversion en el ambito internacional

Contamos asi con 31 convenios bilaterales de promocion y proteccion reciproca de inversiones con paises de la Cuenca del Paicifico, Europa y America Latina; hemos concluido la negociacion del Acuerdo de Promocion Comercial, que incluyen capitulos sobre inversion, con EE. UU., Canada, Singapur y Chile; se espera concluir pronto similares negociaciones con EFTA, UE, China y Mexico. Actualmente nos encontramos negociando de un acuerdo bilateral de promocion y proteccion de Inversiones con Japon.

Sistema legal que garantiza la estabilidad de las normas y regulaciones basicas

Asimismo, el estado garantiza al inversionista nacional o extranjero, mediante la suscripcion de convenios individuales, la invariabilidad de determinadas normas cuya variacion podria afectar el desarrollo de sus inversiones. Tal es el caso de la estabilidad del regimen de impuesto a la renta, la estabilidad de las normas sobre trato no discriminatorio, sobre libre remesa de utilidades, asi como la estabilidad de los regimenes de contratacion que utilice la empresa en el pais.

Estos convenios tienen carcter de Contrato Ley, y son vigentes por un periodo de 10 aos (o hasta un maximo de 60 aos en el caso de concesiones).

Acuerdos de inversion el Modelo Peruano

Con la finalidad de garantizar un clima estable y previsible para la inversion y de manera consecuente con nuestro enfoque de apertura hacia la inversion extranjera, el modelo de acuerdo adoptado por Per reconoce la aplicacin del principio de trato nacional en todas las etapas de la inversion, incluyendo su establecimiento o adquisicion, gestion y desarrollo, hasta la liquidacion parcial o total, siendo aplicable a un concepto de inversion amplio. El modelo refleja un enfoque de lista negativa, donde los compromisos se aplican de manera horizontal, excepcion de unas pocas actividades donde el pais salvaguarda la imposibilidad de continuar aplicando restricciones que no son compatibles con los compromisos asumidos en el convenio.

Asimismo, manteniendo concordancia con los compromisos establecidos en el acuerdo sobre medidas en Materia de Inversion relacionadas con el Comercio de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la posicion de Per es que estos acuerdos internacionales en materia de inversion establezcan de manera expresa la prohibicion de establecer requisitos de desempeo.

Condiciones favorables para la inversion extranjera

Al finalizar la decada de los aos 90, UNCTAD realizo una revision de las politicas de inversion en el Per y determino que el indice del nivel de proteccion de las inversiones en el Per superaba el promedio alcanzado por los paises miembros de la OCDE.

Actualmente, la publicacion Doing Business del Banco Mundial nos situa como una de las economias que mas seguridad brinda a la inversion mundial y como la primera en latinoamerica.

Adicionalmente, el IMD World Competitiveness Yearbook (WCY) seala que, a nivel latinoamericano, el Per ocupa el segundo lugar en competitividad y eficiencia de gobierno, y en primer lugar en desempeo economico.

Por su parte, Economic Forum de Ginebra seala que el Per ocupa el primer lugar en la region en al receptividad del gobierno para la inversion privada, y es el tercero de America del Sur con mejores condiciones para el comercio.

De todo lo anterior, resulta claro que el modelo de politica impulsado por el pais se basa en el convencimiento que la inversion privada debe ser el motor del desarrollo, y requerimos para ello la concurrencia de los capitales tanto nacionales como extranjeros a fin de desarrollar las enormes potencialidades productivas que presenta el pais.

Por ello, a fin de garantizar el incremento sostenido de la inversion en el pais ProInversion ha formulado el Plan de Promocion de Inversiones al 2011, al que se ha denominado Invierte Per que busca involucrar a los sectores publicos y privado en metas especificas de inversion, tanto en el desarrollo de infraestructura como a traves de la identificacion de oportunidades para nuevas inversiones en cada region del pais y en los principales sectores generadores de clusters y empleo sostenible.

1.2 Situacion Economica por Regiones

A inicios de la decada pasada, volvio a tomar mayor presencia la discusion sobre la regionalizacion en nuestro pais. La ley de Bases de la Descentralizacion (2002); la Ley Organica de Gobiernos Regionales hicieron que la idea de retornar un proceso de regionalizacion sobre la importancia nuevamente. Aos despues con la promulgacion de la Ley de incentivos para la integracion y conformacion de regiones (2004) y el posterior referendum llevado a cabo el 2005, muy contrario a lo que se pensaba, la conformacion de regiones se vio frustrada.

Distintas organizaciones (gubernamentales y no gubernamentales) y diversos profesionales han intentado definir regiones que tengan similitud en caracteristicas sociologicas, culturales, administrativas, tributarias, historicas, geograficas.

Empero, la macro regionalizacion en el Per, desde una perspectiva economica es aun una tarea pendiente.

Los gobiernos regionales en el pais deben buscar una forma de cooperativa y coordinadora que incentive a nuestro pais a entrar a un proceso de integracion regional, pudiendo formar y reconocer a las macro regiones economicas: la agrupacion por similitud en el desempeo economico, permitira determinar.

Que departamento o region ha ejercido un similar comportamiento en el Per, posibilitando la integracion y generando una mejor comprension y mayor desempeo en la economia nacional.

Fundamento Teorico

Nuestro pas se encuentra dividido en regiones, departamentos, provincias, distritos (ademas de centros poblados). Las regiones estan comprendidas por departamentos, los departamentos por provincias, las provincias por distritos. Se entedera como region, en este documento, a la agrupacion de espacios economicos que estan comprendidos por alguno de los 24 departamentos con los que cuenta el Per, cuya sumatoria de los integrantes de cada grupo, debera representar el total de departamentos. Cabe resaltar que este trabajo no se considera a la provincia constitucional del Callao.

En el pais no se encontro trabajos que analicen la regionalizacion por desempeo economico; sin embargo, algunos autores utilizan el metodo clusters dentro de algunos departamentos.

Por ejemplo: Kuramoto (1999) estudia la generacion de clusters relacionado al inicio de operacin de la Empresa Yanacocha en Cajamarca. De su analisis se desprende que las externalidades positivas de la empresa, generadas por el crecimiento economico, aun es limitada. Ademas establece que la empresa tiene mejores relaciones productivas e institucionales con los agentes limeos que con los de Cajamarca. De su analisis se desprende que la esternalidades positivas de la empresa, generadas por el crecimiento economico, aun es limitada. Ademas establece que la empresa tiene mejores relaciones productivas e institucionales con los agentes limeos que con los de Cajamarca.

Cabe resaltar que:

i. En el 2011 analizaron en el Peru mediante el metodo de clusters las artes de pesca menores en la pesqueria artesanal peruana. Utilizando tres criterios principales (tamao con esfuerzo manual macinazo, forma de operacin y finalmente el tipo de captura) determina que de un total de seis clusters, tres de ellos pertenecian a las artes de pescas menores Salazar, Chacon.

ii. En el ambito de otros paises, mediante el metodo de clusters establece regiones economicas para Colombia, utilizando como variable de analisis las captaciones del sistema financiero identifica cinco regiones economicas. Baron (2002).

iii. Se realiza el analisis la distribucion de la poblacion y economicas de las actividades economicas en Colombia por Municipios. Utilizando indices de correlacion espacial de Geary, Moran, Getis y Ord, encuentra altas y bajas dependencias espaciales en los municipios por actividad economica Galvis (2001).

iv. Forma grupo de regiones de acuerdo a la similitud del desempeo economico a travez del tiempo en EE. UU. El autor mediante su analisis agrupa a 48 estados de los 50 que tiene el mencionado pais. Utilizando los cambios mensuales de los indices de actividad economica encuentra 6 regiones economicas Crone (1999).

v. Desarrolla un trabajo sobre el desempeo y composicion de la economia regional en EE. UU., ademas de que analiza el papel de los Cluster. El analisis es descriptivo encuentra que las regiones presentan gra influencia dependiendo de las agrupaciones locales y de la pluralidad de la innovacion.

Es importante aclarar que la composicion de los clusters son totalmente desconocidas a priori y es necesario derivarlos a partir de las observaciones. El analisis no implementa pruebas de hipotesis sobre el fenomeno en particular que se estudia, empero coadyuva a la elaboracion de nuevas hipotesis mediante la clasificacion natural de los datos utilizados.

Uriel y Aldas (2005) resumen la implementacion del metodo en cuatro pasos:

a. Disponer de observaciones y esta debe de estar separada por variables.

b. Establecer indicadores que indiquen en que medida de cada par de observaciones se parecen entre si, esta medida es denominada distancia o similaridad.

c. Formar grupos donde cada uno de ellos contengan observaciones que mas se parezcan entre si, de acuerdo con la medidad de similaridad calculada anteriormente. Para este paso se pueden utilizar dos tipos de analisis de conglomerados, el jerarquico y no jerarquico. Cada uno de ellos tiene sus propios metodos de agrupacion y conglomeracion.

El metodo jerarquico, empieza su analisis considerando a cada individuo (en nuestro caso departamento) como un grupo en si mismo. Posteriormente se forman grupos de mayor tamao fusionando grupos cercanos entre si. Finalmente, todos los individuos confluyen en un solo grupo.

Los metodos no jerarquicos, establecen un numero de grupos a priori, y los individuos se van clasificando en cada uno de esos grupos.

d. Por ultimo, se describe los grupos obtenidos y se comparan unos con otros.

RESULTADOS:

Para la construccion de los clusters por regiones economicas se analizo la variable en variaciones procentuales del PBI per capita y por departamento en soles constantes en 1994.

La data es de corte anual y abarca en periodo 2002 2010. La informacion utilizada se obtuvo del instituto nacional de estadistica e informatica (INEI), se analizan los 24 departamentos del Per, quedando excluido la Provincia Constitucional del Callao.

El analisis abarca precisamente los aos donde el Per mostr una bonanza economica, reflejada en un alto crecimiento economico sostenido, en especial en la ultima decada.

En los graficos siguientes se muestra la variacion del PBI percapita de los 24 departamentos del Per en el periodo 2002 2010.

1.3 Analisis Economico por Regiones

En primer lugar analizamos la medida de similaridad, donde se establece preliminarmente las observaciones que ms se parecen entre s para cada departamento.

Se tiene a:

Amazonas como el departamento mas cercano a San Martin (0.059)

Ancash a Moquegua (0.159)

Apurimac a Amazonas (0.078)

Arequipa a Lima (0.081)

Ayacucho a Lambayeque(0.097)

Cajamarca a Moquegua (0.159)

Cuzco a Piura (0.160)

Huancavelica a Loreto (0.108)

Huanuco a Tacna (0.085)

Ica a San Martin (0.144)

Junin a Lima (0.082)

La Libertad a Amazonas(0.101)

Lambayaque a Ayacucho (0.097)

Lima a Amazonas(0.064)

Loreto a Puno (0.054)

Madre De Dios a Puno (0.108)

Moquegua a Ancash (0.112)

Pasco a Puno(0.150)

Piura a Amazonas(0.064)

Puno a Loreto (0.054)

San Martin a Amazonas (0.059)

Tacna a Loreto (0.082)

Tumbes a San Martin (0.116)

Ucayali a Loreto (0.056)

A continuacion se realizo el Analisis Jerarquico de Dendograma del cual se determino que se apuntaria a la formacion entre 4 a 8 clusters aproximadamente, con la informacion obtenida se efectuo el analisis de conglomerados no jerarquico que nos dara la mejor solucion posible.

Para fines practicos a cada departamento le correspondera un numero como se detalla a continuacion:

1) Amazonas.

2) Ancash.

3) Apurimac.

4) Arequipa.

5) Ayacucho.

6) Cajamarca.

7) Cusco.

8) Huancavelica.

9) Huanuco.

10) Ica.

11) Junin.

12) La Libertad.

13) Lambayeque.

14) Lima.

15) Loreto.

16) Madre de Dios.

17) Moquegua.

18) Pasco.

19) Piura.

20) Puno.

21) San Martn.

22) Tacna.

23) Tumbes.

24) Ucayali.

De acuerdo a los datos estadisticos arrojo que con un grupo de 7 clusters se acercan mas las distancias entre los centroides iniciales con los finales.

Este hecho confirma la estabilidad de los conglomerados formados y que la aproximacion de los centroides, proporcionada por el analisis de conglomerados jerarquicos nos ayudo a determinar en que rango tentativamente se encontraba la solucion optima para los clusters formados.

Ademas, esta cercania se corrobora porque la convergencia ocurrio en solo una iteracion con cambios de los centros conglomerados practicamente nulos.

Los siete conglomerados inicialmente determinados, con los clusters correspondientes que la integran son:

Cluster 1: Ica.

Cluster 2: Ancash y Moquegua.

Cluster 3: Madre De Dios, San Martin y Tumbes.

Cluster 4: Amazonas, Apurimac, Arequipa, Huancavelica, Huanuco, Junin, Lima, Loreto, Pasco, Piura, Puno, Tacna y Ucayali.

Cluster 5: Ayacucho, La Libertad y Lambayeque.

Cluster 6: Cajamarca.

Cluster 7: Cusco.

Segn los criterios expuestos, la solucion para el analisis con estos datos, arrojo el siguiente resultado de cuatro conglomerados:

Cluster 1: Ancash, Moquegua y Cajamarca.

Cluster 2: Madre De Dios, San Martin, Tumbes.

Cluster 3: Amazonas, Apurimac, Arequipa, Huancavelica Huanuco, Junin, Lima, Loreto, Pasco, Piura, Puno, Tacna, Ucayali, Cusco.

Cluster 4:Ica, Ayacucho, La Libertad, Lambayeque.

* El Cluster 3 tiene la mayor extension territorial asceniendo a un 74% del territorio nacional, ademas es el Cluster que mayor aporta a la formacion del PIB (78.21%); ya que esta compuesto de 14 departamentos.

Adicionalmente notamos que los cluster 1,2 y 4 tienen una extension territorial del 7%, 11% y 8%. De estos tres clusters el segundo slo tiene una aportacion del 2.12% a la formacion del PIB nacional.

Por otro lado, vemos que la disribucion de la poblacion a lo largo del territorio nacional se da de acuerdo a la concentracion territorial, es decir que:

Cluster 1: tiene una extension de 7% y una poblacion del 9.78% del total nacional.

Cluster 2: tiene una extension de 11% y una poblacion del 3.95% del total nacional.

Cluster 3: como se menciono es el que mayor concentracion tiene (una extension de 74% y una poblacion de 71% del total nacional).

Cluster 4: tiene una extesion de 8% y una poblacion de 15.26% del total nacional.

La no contiguidad de los departamentos peruanos que conforman en Cluster es algo novedoso en la investigacion.

Crone (1999) y Barn (2002) tambien encontraron que en la conformacion de las regiones economicas los departamentos los departamentos no necesariamente tienen que ser vecinos o colindantes.

1.4 Analisis del Comportamiento Economico Regional.

Antecedentes 2003

En la siguiente tabla correspondiente al ao 2003 presentamos el comportamiento economico en la Region Pasco.

Comportamiento de la Actividad Regional:

Agropecuario.-

La produccion agropecuaria registro una contraccion de 1,6% en diciembre 2003, relacion a su similar del ao 2002, como consecuencia de la disminucion de la produccion de los principales productos, la papa registro una reduccion de 17,2%, con relacion a diciembre 2002, debido a la reduccion de precios registrada en la campaa 2001 2002 que influyo en la disminucion de hectareas sembradas para la campaa 2003. Entre otros productos con produccion negativa, destacan la caigua -42,9% y el platano en -14,0%, asimismo, la produccion de alpacas baj en -17,6% y ave en -9,7%.

La actividad agropecuaria regional en enero diciembre 2003, presento una reduccion de 3,9% con relacion a enero diciembre del 2002, debido principalmente, a la disminucion en la produccion de papa en -23,1%.

PESCA.-

La extraccion de trucha en diciembre 2003, registr un comportamiento positivo de 436,9%, respecto a similar mes del ao 2002, debido al incremento de unidades de produccion y comercializacion, as como, a la produccion temporal de estas unidades productivas.

Durante enero diciembre 2003, esta actividad se contrajo en 2,5% en comparacion al mismo periodo del ao 2002.

MINERIA.-

En diciembre 2003, la produccion minera registr un comportamiento diferenciado, la produccion de cobre se contrajo en 18,7%, plomo -16,6%, plata -15,7% y zinc en -15,6% respecto al mismo mes del ao 2002. Contrariamente, la produccion de oro se incremento notablemente en 445,9%.

Durante enero diciembre del 2003, la produccion de oro registro la mayor variacion porcentual, ascendio a 387,0%, en relacion a similar periodo del 2002, el cobre registro una variacion de 18,7%, plata 11,2% y plomo en 3,7%, la produccion de zinc disminuye en 0,4%.

ELECTRICIDAD.-

El consumo de energia electrica en diciembre 2003, registro un incremento de 7,2%, en relacion al mismo mes del 2002. En el periodo enero diciembre 2003, el consumo de electricidad se incremento en 2,1, respecto al mismo periodo del ao 2002. La cobertura de produccion de electricidad abarca las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrion.

AGUA.-

El numero de usuarios facturados en diciembre 2003, registro un incremento de 15,6%, con relacion al mismo mes del ao 2002, debido al incremento en la emision de recibos por deuda de los usuarios que registra EMAPA PASCO, segn incidencia de morosidad.

PRECIOS.-

En diciembre 2003, el indice de precios al consumidor de la ciudad del Cerro de Pasco, registr una variacion de 0.68% respecto al nivel del indice del mes anterior. La variacion acumulada del indice de precios al consumidor al mes de diciembre 2003, fue de 2,96%.

REMUNERACION.-

La remuneracion minima vital (RMV), para los trabajadores sujetos al regimen de la actividad privada se incremento a S/. 460.0 mensuales, durante el mes de diciembre del 2003 monto equivalente a S/. 15.33 nuevos soles diarios. En terminos reales para diciembre se registro un incrmento de 9,5%, con relacion a similar mes del ao 2002.

TURISMO.-

Segn informacion de DIRCETUR PASCO, el arribo de turistas a los establecimientos de hospedaje en diciembre del 2003, presento un incremento de 5,8%, respecto a la influencia de turistas en similar mes del 2002. En el periodo enero diciembre 2003, asi como el indice de la RMV en terminos reales, aumento en 1,2% en ambos casos, respecto al mismo periodo del ao 2002.

BANCA Y FINANZAS.-

Al 31 de diciembre del 2003, los depositos en la banca multiple en terminos corrientes disminuyeron en 12,8%, respecto a similar mes del ao anterior. Con referencia a los creditos otorgados registro un incremento de 8,6%, en relacion a similar del ao 2002.

Los ingresos recaudados por SUNAT en diciembre de 2003, registraron un comportamiento positivo de 59,0% en relacion a diciembre 2002. El numero de contribuyentes activos a diciembre 2003, se incremento en 13,3% y el numero de afiliados a las AFPs aumento en 5,0% en relacion a similar del ao 2002.

SALUD.-

En diciembre 2003, en el sector salud, la aplicacin de dosis de vacunacion antituberculosa se incremento en 92,7%, la vacuna triple 52,4% y la vacuna antipoliomelitica en 23,2%, en comparacion con el mes de diciembre 2002. De otro lado, la aplicacin de la vacuna antisarampionosa disminuyo en 15,3%, comparada con numero de vacunas aplicadas en similar mes del ao anterior.

REGISTROS PUBLICOS.-

En diciembre 2003, la Oficina de Registros Publicos otorgo 22 placas, registrando una disminucion de 21,4% respecto a similar del ao 2002. En el periodo enero diciembre 2003, se incremento en 26,1%, Cono relacion a similar del ao 2002.

GOBIERNO REGIONAL.-

El gasto total en terminos corrientes, realizado por el Gobierno Regional de Pasco, en diciembre del 2003, tuvo un incremento de 62,4%, respecto al nivel de gasto registrado en diciembre del 2002. Los gastos corrientes representaron el 76,5% del total, el mismo que se incremento de 62,4%, respecto al nivel de gasto en diciembre del 2002. Los gastos corrientes representaron el 76,5% del total, el mismo que se incremento en 27,4% y los gastos de capital que constituyen el 23,5% del total, aumentaron en 1421,7%.

1.2 SITUACION REGION PASCO (A JUNIO 2013)

PRODUCCION:

Entre Enero Junio, el indicador de actividad economica regional mostro una contraccion de 5,9%, explicado por los resultados negativos de la mineria (-11,5%), manufactura (-30,1%) y electricidad (-1,1%), contrarrestada parcialmente por el aumento en las actividades: agropecuarios (1,7%), construccion (11,1%) y de servicios gubernamentales (10,6%) y financieros (6,2%).

INDICADORES DE CONSUMO.-

Algunos indicadores de consumo privado mostraron resultados positivos al termino de junio, como los de consumo residencial de energia electrica y creditos a personas naturales, no obstante se observara una desaceleracion en el otrogamiento de estos ultimos.

ELECTRICIDAD y CREDITO PERSONAL.

El consumo residencial de energia electrica suministrado por la empresa electrocentro crecio preliminarmente en 6.3% durante el sexto mes del 2013. Por su parte, el numero de clientes de consumo residencial de electricidad sumo 41,3 miles en el departamento, creciendo en 2,5% respecto a junio del 2012.

En junio, el credito personal aumento en terminos reales en 4,2%, resultado menor a lo observado en el primer semestre el ao pasado.

Segn tipo los creditos hipotecarios aumentaron en 6,4% con relacion a junio del ao pasado.

PRODUCCION AGROPECUARIA

La contraccin del sector (-4,2%) estuvo explicada por la disminucion del sub sector agricola (-6,8%), aunque contrarrestando parcialmente por la parte pecuaria (5,3%).

En el primer caso, debido a la menor produccion de maiz choclo, arveja grano verde, yuca y caf; mientras que en el segundo, principalmente y por el aumento en carnes de porcino, vacuno y leche de vacuno.

En la estructura agropecuaria acumulada, destacaron papa, platano, yuca, carne de vacuno, ovino y porcino, lana y leche, los que significaron el 48% del VBP agropecuario.

Entre Enero Junio, aumento 1,7% como efecto de la mayor produccion pecuaria, destacando carnes de vacuno, porcino y ovino y leche de vacuno

SUB SECTOR AGRICOLA:

La disminucion del sub sector en 6,8% se debio a la menor produccion de arveja grano verde y maz choclo en la zona sierra, como de yuca y caf en la zona ceja de selva y selva.

En el primer caso, por menores cosechas y rendimientos, luego que en el segundo bimestre del ao se registrara la perdida de areas cultivadas por excesivas precipitaciones pluviales.

De otro lado, la disminucion en yuca se explico por la rotacion de cultivos de los productores hacia otro mas rentables, mientras que la menor produccion de caf, estuvo explicado por menores rendimientos ante el ataque de la enfermedad roya.

Entre enero junio, el sector registro una contraccion de 1,4%, ante la disminucion en la produccion de la zona sierra en cultivos como papa, arveja grano verde y haba grano verde, asi como en la zona ceja de selva y selva con caf.

Siembras.-

En el penultimo mes de la campaa agricola 2012 2013 se instalaron 810 has., correspndiente a la culminacion de la temporada de siembra grande, principalmente en la zona sierra del departamento (provincias Pasco y Daniel Carrion), significando un aumento de 122 has. (17,7%), debido a la expansion de cultivos transitorios (11,9%) como de los permanentes (41,9%), resaltando en el primer caso, el incremento en la papa y en el segundo lo correspondiente a granadilla.

En la campaa: 2012 2013, se instalaron 34003 has, menor de 1405 has. (-04,0%), debido a la contraccion de las siembras que se efectuaron en las zonas de selva y ceja de selva, como en pastobraqueario, toda vez que al ser un cutivo semipermanente, se trata de siembras de la campaa anterior. A ello, contrarresto parcialmente las mayores instalaciones de arroz cascara (45,4%), maiz amarillo duro (20,6%) y maiz amilaceo (19,1%).

SUB SECTOR PECUARIO.-

La actividad pecuaria del mes se expandio en 5.3%, al incrementarse la produccion de carnes de vacuno, porcino y leche de vacuno. Similar situacion se observo en el periodo enero junio, en que el sub sector registro un incremento de 8,2%, por mayor saca de carnes de ovino, vacuno y porcino, as como por la mayor produccion de leche de vacuno. En la estructura del VBP pecuario, sobresalio la produccion de carne de vacuno (35%), carne de ovino (25%), leche (13%) y carne de porcino (11%). La actividad pecuaria se desarrolla principalmente en la provincia de Oxapampa.

PRODUCCION MINERA.-

La produccion metalica de junio creci en 0,8%, principalmente por los mayores resultados en: cobre y plomo, los que contrarresto la disminucion en: plata, oro y zinc, en lo que va del ao, disminuyo en 11,5%, influido principalmente por la menor extraccion de plomo, plata y zinc.

En el caso del zinc, el cual constituye el principal mineral explotado en Pasco, con una participacion del 52% del VBP minero en el primer semestre, la disminucion obedecio a la menor produccion que registraron las mineras: Administradora Cerro SAC, Milpo, Chungar y Atacocha.

La mineria representa la principal actividad economica de pasco al significar el 44,5% del Valor Agregado Bruto (VAB) de 2011. Su aporte al VAB de Pasco ha ido reduciendose, pasando de una contribucion de 58,8% en el 2002 a 44.5% por ciento en el 2011, como efecto de la baja ley en los concentrados y por problemas de ampliacion productiva. Por productos la caida se debe a la menor produccion relativa de zinc y plomo, cuyas principales en la produccion nacional pasaron de 35,2% y 55,6% respectivamente en el 2002, 25,4% y 37,3% respectivamente en el 2012.

PRODUCCION MANUFACTURERA.-

La actividad manufacturera, determinaa por la produccion de oxido de calcio, cuyo mercado se concentra en la region central del pais, disminuyo en 31,1% durante junio, por la menor produccion de las empresas caleras.

Entre enero junio se redujo 30,1%. El oxido de calcio, producido en la Provincia de Pasco, se emplea como insumo para la neutralizacion de los relaves y aguas acidas, por lo cual es demandado por la empresas mineras del departamento.

ELECTRICIDAD.-

La produccion mensual se recupero y aumento en 25,9%, ante la mayor generacion electrica de las dos empresas hidroelectricas del departamento. Este hecho determino, que el resultado acumulado observara solo una contraccion de 1,1%, a diferencia de lo mostrado en meses anteriores.

Cabe mencionar que, la produccion de la Empresa Enersur (Distrito de Paucartambo), utiliza las aguas del rio Huachon y significa mas del 90% de la produccion, benficiando a los municipios de la zona por la transferencia de recursos que procede del canon hidroenergetico.

TURISMO.-

En junio, el numero de arribos y pernoctaciones aumentaron en 2.3% y 0,2%, respectivamente, debido al mayor flujo de visitantes nacionales y extranjeros, aunque la permanancia promedio disminuyo en 0,8%.

Entre enero y junio, el numero de arribos y pernoctaciones crecieron en 2,2% y 5,2%, respectivamente. El departamento cuenta con importantes atractivos turisticos ubicados en la zona ceja de selva y selva (Provincia de Oxapampa), asi como en la localidad de Huayllay, Provincia de Pasco, contandose como principal atractivo al bosque de piedras y los baos termales de calera.

1.3 EL PLAN INVIERTE PERU (INVEST IN PERU)

Invierte Peru, es un plan de accion estrategico, formulado por PROINVERSION, que busca involucrar a los sectores publico y privado en metas especificas de inversion y de identificacion de oportunidades de nuevas inversiones en cada region del pais y en los principales sectores generadores de clusters y empleo sostenible.

El Plan Invierte Per busca liderar el proceso de generacion de inversion, en areas estrategicas, mediante el posicionamiento del pais como territorio atractivo de inversion brindado un servicio integral de excelencia y calidad al inversionista y el fomento de un mejor clima de inversion como agente facilitador en alianza con entidades publicas y de la sociedad civil.

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

Promocion de sectores productivos y servicios con potencial de atraccion a la inversion privada.

Atraccion de inversiones de paises meta.

Promocion del desarrollo regional con cluster territoriales en infraestructura.

Desarrollo de politicas de promocion de inversiones y facilitacion a la inversion.

Fortalecimiento institucional de la Red de Promocion de la Inversion.

Promocion de la inversion privada en servicios y activos privados.

INVIERTE PERU EN LAS REGIONES: Desarrollo Regional con Cluster Territoriales e Infraestrucutura

El Plan Invierte Peru busca lograr los siguientes objetivos en las regiones:

Impulsar la constitucion y operacin eficiente a traves de las Oficinas de Promocion de Inversion Privada (OPIP) y Agencias de Fomento a la Inversion Privada (AFIP), regionales y macroregionales.

Promover las APPs entre Gobiernos Regionales y Locales con el sector privado.

Desarrollo de un Banco de Proyectos Regionales, que refleje el potencial existente y las especializaciones productivas concensuales.

Desarrollar Programas de Cofinanciamiento de estudios de preinversion con cooperacion internacional. Convenio con COFIDE del Fondo de Promocion de la Inversion por 100 millones de dolares.

El segundo objetivo del Plan Invierte Peru en las Regiones, se espera alcanzar mediante la formulacion de Componenetes y Programas especificos para el desarrollo regional basados en una estrategia de consolidacion productiva descentralizada como generacion de empleo que incluye la promocion de la infraestructura necesaria para el desarrollo descentralizado.

Acciones del Plan Invierte Peru en las Regiones

Formulacion y aprobacion por consenso del Plan de Promocion de Inversion regional.

Cronograma de ejecucion concertado por proyecto estrategico priorizado.

Seleccin de ciudades y clusters con especializaciones productivas a promover y apoyar.

1.4 MARCO LEGAL

PROINVERSION

Decreto Legislativo N 839:

Ley de Promocion de la Inversion Privada en Obras Publicas de Infraestructura y Servicios Publicos.

Decreto Legislativo N 674:

Promocion de la Inversion Privada en las Empresas del Estado y se crea la Comision de Promocion de la Inversion Privada (COPRI), como ente rector del proceso, DS N 059-96-PCM:

Texto Unico Ordenado de las Normas con rango de ley que regulan la entrega en concesion al sector privado de las obras publicas de infraestructura y servicios publicos.

Decreto Supremo N 060-96-PCM:

Reglamento del Texto Unico Ordenado de las Normas con rango de ley que regulan la entrega en concesion al sector privado de las obras publicas de infraestructura y servicios publicos.

Ley N 27111:

Aprueba la Transferencia de PROMCEPRI a la COPRI.

Decreto Supremo N 027-2002-PCM:

Fusiona la Direccion Ejecutiva FOPRI

La fusion de la COPRI, la Comision Nacional de Inversiones y Tecnologias Extranjeras y la Gerencia de promocion Economica de la Comision de Promocion del Per, en la Direccion Ejecutiva FOPRI, la cual paso a dominarse Agencia de Promocion de la Inversion (PROINVERSION).

Decreto Supremo N 028-2002-PCM:

Reglamento de Organizacin y Funciones de la Agencia de promocion de la Inversion.

Resolucion Suprema N 228-2002-PCM:

Cambia la denominacion del Comit especial de Promcion de la Inversion Privada en Proyectos de Infraestructura y Servicios Publicos, por Comit de PROINVERSION en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Publicos.

Resolucion Suprema N 009-2003-EF:

Modifica la conformacion del Comit de PROINVERSION en Proyectos de Infraestructura y de Servicios publicos, el mismo que esta integrado por tres miembros permanentes.

Decreto Supremo N 095-2003-EF:

Modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Agencia de promocion de la Inversion Privada (PROINVERSION).

Resolucion Suprema N 490-2001-EF:

Establece la entrega en concension al Sector privado las vias asfaltadas a nivel nacional administradas por el Sistema de Mantenimiento de Carreteras (SINMANC).

Decreto Supremo N 051-2001-MTC:

Dispone que todas las actividades, derechos y obligaciones del SINMAC fueran transferidas al proyecto Rehabilitacion de Transportes (PRT) del Proyecto Especial Rehabilitacion de Infraestructura de Transporte (PERT) a partir del 1 de Enero del 2002.

Decreto Supremo N 033-2002-MTC:

Crea el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional PROVAS Nacional, el mismo que asume los derechos y obligaciones del PRT PERT.

GOBIERNO REGIONAL PASCO

Constitucion Politica del Per

Ley N 27680:

Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XV del Titulo IV, sobre Descentralizacion (06-03-2002).

Ley N 27293:

Ley del Sistema Nacional de Inversion Publica.

Ley N 27783:

Ley de Bases de la Descentralizacion (16-07-2002).

Ley N 27795:

Ley de Demarcacion y Organizacin Territorial.

Ley N 28056:

Ley Marco del Presupuesto Participativo y sus Instructivos Anuales.

Ley N 28522:

Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estrategico y del Centro Nacional de Planeamiento Estrategico (CEPLAN) 25-05-2005.

Ley N 28802:

Ley que modifica el Sistema nacional de Inversion Publica (21-07-2007).

Ley N 27867:

Ley Organica de Gobiernos Regionales (26-07-2007).

Ley N 27902:

Ley que modifica la Ley Organica de Gobiernos regionales, Ley N 27867, para regular la participacion de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y fortalecer el proceso de Descentralizacion y Regionalizacion.

Ley N 29053:

Ley que modifica la Ley N 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales (26-07-2007).

Ley N 29230:

Ley que impulsa la inversion publica regional y local con participacion del sector privado (20-05-2008).

D.S. N 171-2003-PCM:

Aprueba Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo.

D.S. N 002-2003-PCM:

Aprueba las Bases de la Estrategia de Superacion de la Pobreza y Oportunidades Economicas para los pobres.

D.S. N 054-2005-PCM:

Aprueba Reglamento de la Ley N 28522 Ley del Sistema de Planeamiento Estrategico y del centro Nacional de Planeamiento Estrategico (28-07-2005).

D.S. N 056-2005-PCM:

Aprueba reglamento de Organizacin y Funciones del Centro Nacional de Planeameinto Estrategico CEPLAN (28-07-2005).

Ley Anual del Presupuesto Publico

D.S. N 102-2007-EF:

Aprueba el Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversion Publica.

R.D. N 006-2007-EF/68.01:

Aprueba los Contenidos Minimos del Sistema nacional de Inversion Publica para Proyectos Prioritarios de los Gobiernos regionales y Locales.

R.D. N 009-2007-EF/68.01:

Aprueba la Directiva N 004-2007-EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversion Publica; publicada en el Diario Oficial El Peruano el dia 02 Agosto 2007.

2. ANTECEDENTES

2.1 VISION DE DESARROLLO REGIONAL

Los hombres, mujeres y las autoridades de la Region ejercen sus derechos y obligaciones, cumplen sus obligaciones, responsabiliades y estan organizados democraticamente, cuentan con un excelente nivel educativo, con valores y acorde a su realidad y a los adelantos cientificos y tecnologicos, acceden con equidad a la salud y demas servicios basicos, cuentan con empleo productivo, seguridad alimentaria, con menores niveles de pobreza y desnutricion infantil, igualdad de oportunidades y acceden a la informacion y tansparencia, en el ambito de la region integrada social, cultural, politica y economicamente sostenible, socialmente solidaria, equitativa y economicamente eficiente y competitiva, con acceso al financiamiento y la tecnologia productiva, articulada al mercado regional, interregional e internacional, con un medio ambiente y biodiversidad saludable y sostenible, donde la organizacin y la iniciativa concertada son un instrumento para lograr el desarrollo economico, social, cultural y su identidad regional en sus provincias.

2.2 AREA DE INTERVENCION

EL area de intervencion del Plan se circunscribe a los limites territoriales de la Region Pasco.

La Region Pasco esta ubicado en la parte central de pais, al este de la Cordillera Occidental, con zona central del Per, abarca dos regiones naturales (Sierra y Selva) de los plegamientos geologicos a formado el nudo de pasco, relieve que constituye una forma morfologica residual, producto de la erosion diferencial, teniendo un gran significado hidrografico, por que en ellas nacen los rios como el Pozuzo, Perene, Huallaga, etc; pero no es punto de confluencia y nacimiento de tres cordilleras como tradicionalmente se crea.

Cuenta con cinco cuencas hidrograficas: Huallaga, Perene, Pachitea, Maraon y Mantaro, todos conformantes de la hoya hidrografica del Oceano Atlantico; ademas existen numerosas lagunas que dan origen o alimentan a los diversos rios de las cuencas indicadas.

2.3 BREVE DESCRIPCION DE LA REGION PASCO

Pasco es un departamento del Per situado en la parte central, en la vertiente oriental de la corillera de los andes.

La division politica de la Region Pasco, segn informacion del INEI, en el ao 1993 contaba con 1613 centros poblados (incluyendo: ciudades, pueblos jovenes, urbanizaciones, villas, campamentos mineros, barrios, anexos, comunidades nativas y campesinas, caserios y unidades agropecuarias); 55,427 viviendas y una poblacion total de 226,295 repartidas en las provincias.

Alli se encuentran 74 comunidades campesinas 120 Comunidades Nativas de la etnia ASHANINCA, Asociacion Nacional Ashaninca del Rio Pichis (ANAP) y 31 Comunidades Nativas Yaneshas (FECONAYA).

Mientras tanto, hacia el ao 1999, esta situacion cambia notablemente: los centros poblados aumentan hasta llegar a 2,039, las viviendas suben a 69,917 y la poblacion se incrementa hasta llegar a 335,069 habitantes.

Tiene una superficie de 25,3 mil Km2. El departamento tiene una extension de 25,319.59 kilometros cuadrados y se divide en tres provincias:

PASCO, capital Cerro de Pasco.

DANIEL A. CARRION, capital Yanahuanca.

OXAPAMPA, capital Oxapampa.

Esta ubicado en la parte central del pais, al este de la cordillera occidental, con zona central del Peru Andina y de Selva Alta y Media del rio Pachitea.

Su capital, la ciudad del Cerro de Pasco, con una altitud de casi 4338 msnm, es la mas alta del pais.

Limita al Norte con Huanuco; al Sur con Junin,al Este con Ucayali y al Oeste con Lima.

SUPERFICIE = 25,319.59 KM2 que representa 1.97% del territorio nacional correspondiendo a:

Provincia de Oxapampa 73,8%

Provincia de Pasco 18,8%

Provincia Daniel Carrion 7,4%

LATITUD SUR = 93623 a 102856

LONGITUD OESTE = Entre meridianos743632 a 764318

DENSIDAD DEMOGRAFICA = 10 habitantes/km2 aproximadamente

POBLACION =

La poblacion total de la region pasco, aumenta de 226,295 en el 1993 a 335,069 e el ao 1999.

Sin embargo, la poblacion de Pasco basandonos en la tasa intercensal estimada por el INEI, estas asciende a 264,702 habitantes y una densidad poblacional de 10.5 hab/Km2, a la inversa de lo que ocurre con el territorio, el 56,8% de la poblacion se concentra en la provincia de Pasco, luego sigue la provincia de Oxapampa con 28,7% y finalmente Daniel Carrion con 14,6%.

POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL

PROVINCIAS

POBLACION (Hab)*

% DENSIDAD POBLACIONAL

(Hab/Km2)

Pasco

150,250

56.8

31,6

Daniel Carrion

38,578

38,57

20.4

Oxapampa

75,874

28,7

4,1

Region Pasco

264,702

100.00

10,5

* Proyeccion 2002, basandose en estimaciones de la poblacion departamental del INEI.

FUENTE: Elaboracion propia, basado en el cuadro N 1 y proyecciones de poblacion.

CAPITAL DEL DEPARTAMENTO = Cerro de Pasco

ALTURA DE LA CAPITAL = 4380 MSNM

NUMERO DE PROVINCIAS = 3 (Pasco, Oxapampa, Daniel Carrion)

NUMERO DE DISTRITOS = 28

CLIMA =

A mas de 4000 msnm, el clima es frio, con 15C de dia y menos de 0C por la noche. Hay lluvias de noviembre a marzo, y en las punas vientos despues del medio dia.

La ciudad del Cerro de Pasco tiene una media anual de 4C, con una temperatura maxima de 10C y una minima de -11C. En la provincia de Oxapampa el clima es tropical; en la ciudad del mismo nombre, la media anual es de 18C, siendo la maxima 28C y la minima de 6C.

ECONOMIA

Esta sustentada en la mineria, principalmente en la extraccion del cobre y otros minerales a tajo abierto, en razon de la abundancia de minerales de baja ley. En los valles de Oxapamapa y Pichis Palcazu se cultiva arroz, maiz duro, frejol, yuca, platano, naranja, papaya, cacao. Villa Rica es la capital del caf en el Per en esta se ha desarrollado muy bien la ganaderia vacuna y apicultura. Hay pequeas empresas productoras de queso y miel.

Cuenta con las centrales hidroelectricas de Yaupi y Paucartambo, las que aprovechan las aguas del Rio Paucartambo y la Mini Central de Oxapampa, que usan las aguas del Rio Chorobamba, todas las cuales atienden la demanda de energia de las ciudades de: Oxapampa, Villa Rica y Pasco. En la actualidad la central hidroelectrica de Yuncan tiene una capacidad de 130 MW, utilizando las aguas de los rios Paucartambo y Huachon.

TURISMO

La configuracion geografica del cado en el Nudo de Pasco, una elevacion de los Andes que distribuye en distintos sentidos los caudales de los rios Maraon, Huallaga y Mantaro, que forman el nucleo hidrografico mas importante del territorio peruano. La segunda cuenca de esta region esta formado por los rios Huancabamba, Palcazu y Ancayali, que desembocan en el rio Pachitea, cuyos cauces forman la rica provincia de Oxapampa. Asimismo, existe una serie de monumentos arqueologicos, como las ruinas de Huangrin en Yanahuanca; las de Yarus, en la altura de Huariaca y las Puntac Marca a 8 kilometros de Pasco.

Quiza la region de mayor atraccion turistica es la provincia de Oxapampa, Pozuzo es un pueblo que parece extraido de Europa (fue construido por renanos (Alemania) y tiroleses (Austria), cuyos descendientes viven ah). Por otro lado, Puntacmarca ruinas de una ciudad preinca, esto es, un conjunto de construcciones protegidas por una muralla que, Al parecer, tenia el objeto de defender el ingreso a la zona. Y luego puede visitarse el extrao y bello Bosque de Piedras de Huayllay, que es un contrafuerte de rocas multiformas y enormes, labradas por las lluvias y el viento en un elevado y solitario paraje.

El bosque de piedras de huayllay esta ubicado en el Distrito de Huayllay, provincia y departamento de Pasco. Esta protegido por el establecimiento del Santuario Nacional de Huayllay, constituye una maravilla natural andina a 4,310 m.s.n.m.

Es un atractivo turistico porque reune mas 4,000 formaciones rocosas que semejan gigantescos perfiles humanos, como el caminante o pensador, y animales: tortuga, alpaca, condor, elefante entre otras formas caprichosas. En la actualidad esta considerada como una de las siete maravillas turisticas del Per.

2.4 RECURSOS POTENCIALIDADES Y CRECIMIENTO

DE LA REGION PASCO

1. Clima

La region Pasco abarca dos regiones naturales (sierra y selva) la primera, la sierra caracterizada por el sistema orogenico andino, la misma que por efectos de los plegamientos geologicos a formado el llamado Nudo de Pasco, relieve que constituye una forma morfologica residual, por que ellas nacen los rios como Pozuzo, Perene, Huallaga, pero no es punto de confluencia y nacimiento de Tres Cordilleras como tradicionalmente se creia.

En la sierra es muy accidentado, con altas cumbres nevados, que forma parte de la Cordillera Occidental y tienen vertientes con gran inclinacion, la meseta andina con su relieve ligeramente ondulado, forma parte de la llamada superficie de erosion Puna al Sur y Suroeste de la Ciudad del Cerro de Pasco, la altiplanicie o Puna existente, toma el nombre de Meseta de Junin o Meseta del Bombon, que se prolonga por el sector noroeste de la region Junin, esta elevacion de terreno moderado se halla cubierto de pasturas naturales (genero ichu), aunque la zona tiene cierta vocacion para cultivos alto andinos (papa, yuca).

Al Este de la region, se localiza la Cordillera Oriental, denominado Cordillera de Huachon, las partes altas de la montaa estan cubiertas de nieve perpetua, en donde nacen una serie de rios de gran caudal, descendiendo por la Cordillera Oriental hacia el Este.

Lo segundo, en la region selva se encuentra la provincia de Oxapampa, que tienen las siguientes caracteristicas fisiograficas: La Cordillera Sub Andina, conocida como Cordillera Yanachaga, Cordillera de San Matias y Sira, las mismas que enmarcan importantes valles como Chanchamayo, Huancabamba, Palcazu, Pichis, estas cordilleras alcanzan entre 2,000 y 2,500 m.s.n.m. cubiertas de vegetacion corresponde al sector de la Selva Alta, presentando mayormente bosque de proteccion, con determinadas reas para cultivos permanentes, y en la actualidad con gran augue en la ganaderia. La Cordillera Shira, localizada al Este de Puerto bermudez, se caracteriza por la formacion estructural muy antigua de origen paleozoico, con altitudes mayores a los 2,000 m.s.n.m., sus cumbres sirven de divisoria de aguas entre los Rios Pachitea y Ucayali, presentando pendientes suaves en la vertiente occidental.

2. Aspectos fisicos

La region muestra una topografia muy heterogenea desde la tierra, con altas y agrestes cumbres (27% del territorio) hasta la selva, con tierras bajas (73%). El clima es variable, presentando seis tipos climaticos de acuerdo a la clasificacion de Kopenn INRENA:

clima nieve o gelido (por encima de los 5000 m.s.n.s.m.)

clima templado sub humedo (3,500 a 4000 m.s.n.m.)

clima frio o boreal (4,000 a 3,500 m.s.n.m.)

clima templado sub humedo (3,500 a 2,000 m.s.n.m.)

clima semi calido muy humedo (2,000 a 500 m.s.n.m.)

calido humedo (menos de 500 m.s.n.m.).

Cuenta con 5 cuencas hidrograficas: la del Huallaga, Perene, Pachitea, Maraon y del Mantaro, todos conformantes de la hoya hidrografica del Oceano Atlantico. Ademas existen numerosos lagunas que dan origen o alimentan a los diversos rios de las cuencas indicadas.

3. DINAMICA POBLACIONAL: DISPERSION, CRECIMIENTO Y MIGRACION

La Region Pasco en el periodo 1981 1993, se registro una tasa de crecimiento anual de 0,3%, esta tasa se encuentra por debajo de la tasa de crecimiento nacional (2,3%/ao), a la vez es menor que la tasa intercensal del periodo 1972 1981 (2,5%) anual).

PROVINCIA PASCO. En el periodo 1981 1993, registro una tasa anual promedio de 0.01%, encontrandose por debajo del promedio regional. La poblacion urbana de la provincia crece a un promedio de 0,4% anual y la poblacion rural registra una tasa negativa de 0,2% anual.

PROVINCIA DANIEL CARRION. En el periodo intercensal de 1981 1993, la provincia registro una tasa de crecimiento de 0.1% anual: La poblacion urbana se incremento

PROVINCIA OXAPAMPA. En el periodo intercensal 1981 1993, la poblacion total registro una tasa de crecimiento promedio de 1,2% anual, encontrandose por encima del promedio regional. La poblacion urbana crecio a una velociad de 3,7% anual y la poblacion rural a un promedio de 0,5% ao.

MIGRACIONES

En el quinquenio de 1988 1993 la poblacion inmigrante a la region fue de 17,055 personas, de los cuales:

El 39,7% son inmigrantes de la Region Junin

El 29% son inmigrantes de Lima, 13,5% de Huanuco

El resto (17,8%) de otros de partamentos.

La poblacion emigrante en el periodo 1981 1993 fue de 37,779 personas, es decir aquellas nacidas en la Region Pasco que residen en otros lugares.

El principal es la Region Lima y la Provincia Constitucional de Callao con el 51,5% del total, seguido por la Region Junin con 26,1% y la Region Huanuco con 13,5% y el resto (8,9%) hacia otros departamentos u otras regiones.

Las migraciones de la Region Pasco representan un saldo migratorio negativo de 20,724 personas, observandose que el numero de personas que ha salido de la region es mayor a los que han ingresado.

DENSIDAD POBLACIONAL

La densidad poblacional de la region es de 10,5 Hab./Km2; la Provincia de Pasco cuenta en promedio con 31,5 hab./km2; adicionando estos indicadores a los de crecimiento poblacional y migraciones.

Se puede concluir que Pasco es una region moderadamente poblada y con indices de crecimiento tambien moderado, lo que supone que esta situacion representa un problema de menor significancia, al contrario los problemas mayores van por el lado de pobreza a pobreza extrema de la poblacion, que mas adelante se analizan.

4. Recursos naturales y potencialidades

Segn la clasificacion de suelos por su mayor capacidad de uso, la region Pasco cuenta con seis tipos de suelos.

De esta clasificacion las tierras que se vienen utilizando en la produccion son las:

Agricolas

Pastoreo

Forestales

y aquellos que cuentan con recursos mineros.

La mayor proporcion de tierras de la region se centra en tierras de proteccion, seguido de terrenos de pastoreo, forestales, minero, agricolas.

Esta vocacion de las tierras, ha coadyuvado a la poblacion a realizar labores:

Pecuarias

Agricolas

y la explotacion de minerales.

Los terrenos potencialmente explotables son los de pastoreo, forestales y mineros, en tanto que los demas, como los agricolas son reducidos y los explotan los campesinos fundamentalmente con productos de pan llevar para el autoconsumo: los de proteccion son potencialmente explitables para propositos de turismo.

REGION PASCO: RECURSO SUELO POR TIPOS.

TIPOS DE SUELO

SUPERFICIE (Has)

SUPERFICIE (%)

Terrenos Agricolas

141,254

6,0%

Terrenos de Pasto

452,516

19,2%

Tierras Forestales

390,000

16,5%

Tierras en Reserva

309,378

13,1%

Tierras con Recursos Mineros

*252,800

10,7%

Tierras de Proteccion

810,659

34,4%

TOTAL

2,356,607

100,0%

FUENTE: Mapa de clasificacion de tierras, por capacidad de uso mayor de suelos. Esquema de organizacin del territorio del departamento de Pasco.

(*) Segn area denunciado DREM/PASCO

5. RECURSOS HIDRICOS POR CUENCAS

Los recursos hidricos de la Region Pasco corresponden a cinco cuencas hidrograficas.

El sistema hidrografico de la region pertence a la Vertiente del Atlantico, los rios nacen en su mayoria en el Nudo de Pasco, aproximadamente a los 11 de Latitud Sur, entre los 4,000 y 6,000 m.s.n.m., alimentando su caudal, principalmente con las precipitaciones pluviales, lo que origina su escurrimiento de comportamiento irregular.

En el periodo de crecidas o avenidas se inicia en el mes de octubre y concluye en el mes de marzo alcanzando su nivel maximo en los meses de enero y febrero. El periodo de vaciante o de estiaje comienza en el mes de abril y concluye en el mes de septiembre, llegando a su minimo en los meses de julio y agosto.

Estas cuencas a su vez estan conformadas por sub cuencas y micro cuencas las mismas que se detallan:

REGION PASCO: RECURSOS HIDRICOS POR CUENCAS.

CUENCA

SUB CUENCA

MICRO CUENCA

UBICACIN POLITICA

HUALLAGA

Rio Chaupi-Huaranga

Rio Yanahuanca, Qda Chinchachaca, Ushugoya, Qda Paucar, Rio Tahuarmayo

Provincia Daniel Carrion: Yanahuanca, San pedro de Pillao, Tapuc, Chacayan, Vilcabamba, Goyllarisquizga, Paucar, Santa Ana de Tusi

HUARIACA

Rio Ticlacayan, Rio Huariaca, Rio Tingo

Provincia de Pasco, Ticlacayan, Huariaca, San Francisco de Asis de Yarusyacan.

MANTARO

Rio San Juan

Rio San Juan, Rio Anticocha, Rio Yahuarmayo

Provincia de Pasco, Simon Blivar, Tnyahuarco, Vicco, Chaupimarca, Huayllay, Ninacaca

PERENE

Rio Paucartambo

Rio Quiparacra, Rio Paucartambo, Rio Entaz

Provincia de Pasco, Huahcon, Paucartambo.

Provincia de Oxapampa, Villa Rica.

PALCAZU

Rio Iscozacin

Provincia de Oxapampa, Palcazu

PICHIS

Rio Puerto Bermudez

Provincia de Oxapampa, Puerto Bermudez.

MARAON

Rio Niocochario, Carhuacocha

Rio Lauricocha, Independencia

Provincia Daniel Carrion CC.PP. Independencia

FUENTE: Gobierno Regional Pasco

* Base Cartogrfica de lmites de cuencas levantada a partir de las hojas 1: 100 000 del IGN 2405 Rio Perene, 2408 Rio Mantaro, 2411 Rio Ucayali

6. RECURSOS MINEROS

La region Pasco es considerada como una region eminentemente minera, en su territorio cuenta con recursos mineros metalicos (yacimiento de oro, plata, cobre, plomo, zinc, etc) y no metalicos (marmol, onix, silice, carbon de piedra, arcilla, agregados de construccion, cal, etc) que se encuentra mayormente en explotacion.

Los recursos minerales disponibles que se encuentran en la region, dentro de las cuales destaca por su volumen el zinc, seguido por el plomo, cobre, etc.

Las proporciones de mineral que se vienen explotando con respecto al volumen de yacimiento explotable estan en el rango de 13% al 33%, lo que significa que existen cantidades considerables de mineral por explotar.

Fuente: Atlas del Peru

Estos yacimientos, tanto explotados como los que se encuentran en reserva, se localizan en dos de las tres provincias, de las principales y diferentes distritos de la region, son explotados por diversas empresas mineras.

REGION PASCO: POTENCIALIDADES MINERAS

Minerales

Disponible

Utilizado

Utilizado %

Oro (Kg. Contenido Fino)

9,438.0

3,146.0

33.3%

Plata (TM Contenido Fino)

3,487.0

452.0

13.0%

Cobre (TM Contenido Fino)

19,045.0

4,499.0

23.6%

Plomo (TM Contenido Fino)

879,610.0

121,240.0

13.8%

Zinc

(TM Contenido Fino)

2,420,114.0

351,105.0

14,5%

Hierro (TM Contenido Fino)

11,946.0

3,982.0

33.3%

FUENTE:PNUD. Informe sobre desarrollo humano. (2002)

7. Recursos Turisticos

Los principales recursos turisticos existentes en la region Pasco, son los siguientes:

a. Provincia de Pasco

Ciudad del Cerro de Pasco

Imporante Ciudad minera y lugar de nacimiento del mrtir de la medicina peruana, Daniel A. Carrion. Es una zona ademas de minera eminentemente ganadera y agricola, con microclimas que oscilan las temperaturas de - 5C a 18C. los recursos turisticos con que cuenta esta ciudad son:

Plaza Daniel Alcides Carrion

Plaza Chaupimarca, Casa de Piedra, Barrio La Curea, Tajo Abierto, El Castillo de Lourdes, Barrio Paragsha, Iglesia de la Virgen del Transito, Parque Universitario, Replica del Monumento a la Columna Pasco, Replica del Reloj de Campana, Replica de la Casa de Carrion.

Santuario Nacional de Huayllay

Santuario Nacional de huayllay (Bosque de Rovas), se encuentra a 116 Km de La oroya y a 32 Km de Lima, al Santuario se accede por via asfaltada (Carretera Central) y tambien por el tramo Lima _ Canta Huayllay. Fue declarado Parque Nacional de huayllay por DS N 750-74-AG del 17 de agosto de 1974 y Santuario Nacional de Huayllay zona de ineteres turisticos nacional declarado en 1997 por el MITINCI.

El bosque consiste en un conjunto de rocas con variadas figuras que representan un espectaculo unico que sumado a la imaginacion de cada turista avizora. Porticos, figuras pre historicas, rostros y seres humanos, superposiciones y formaciones petreas, animales que adoptan semejanzas y formas variadas, dando lugar a que la imaginacion de los turistas explaye a limites desconocidos.

Los baos termales de calera, esta ubicado a 2 Km. del distrito de huayllay y a 43 Km. del Cerro de Pasco, en la ruta al bosque de piedras, los baos son muy conocidos por sus propiedades medicinales, su temperatura es de 60C con una hermosa infraestructura.

Complejo Arqueologico Pumpu Tambo (6 KM Distrito de Huachon), Laguna de PUN RUN - Tinyahuarco (37 Km de Cerro de Pasco), Meseta de Bombon (35 Km de Cerro de Pasco), Restos Arqueologicos de Algomarca (Distrito de Ninacaca), Iglesia de san Pedro de Ninacaca declarada monumento historico en 1941 (31 KM de Cerro de Pasco), Iglesia Inmaculada Concepcion de Vicco ( a 18 KM de Cerro de Pasco), Iglesia Villa de Pasco (Distrito de Tinyahuarco), Casa de Simon Bolivar (desde la noche del 2 de agosto de 1824, cuando sirvio de cuartel al General Simon Bolivar,

b. Provincia de Daniel A Carrion

Provincia ubicada a 64 km del Cerro de Pasco de clima templado, es una zona eminentemente agricola y pecuaria, los recursos teristicos con que cuenta son:

Ciudad de Yanahuanca

Hermosa campia enclavada en la quebrada del chaupihuaranga, cuenta con los sitios turisticos siguientes:

Iglesia de San Pedro de Yanahuanca

Plaza Principal

Puente calicanto sobre el Rio Chaupihuaranga

Casa tipicas de la zona

Plazuelas y Parques

Baos termales de Villo - Tambochaca

Quebrada de Chaupihuaranga

La quebrada de chaupihuaranga esta considerada como el ultimo oasis ecologico de la Gran nacion yaro. Esta es una hermosa quebrada interandina que en sus tiempos fue centro de muchos pueblos de mayor desarrollo en la epoca pre inca e inca, cuenta con un pintoresco paisaje paradisiaco propio de una zon andina con clima benigno.

Los principales atractivos turisticos con que cuenta son numerosos complejos arqueologicos como:

Umbivilca (Tapuc)

Goicutac (Centro Poblado menor de Rocco)

Ychugan (C.P. Chipipata Yanahuanca)

Astobamba y Huarautambo (Yanahuanca)

Gorish (Vilcabamba)

Picush (Chacayan)

Chaupichancha (Antapira Santa Ana de Tusi)

Pueblo Viejo (C.P. de Independencia Paucar)

Otros recursos importantes

Caminata a trekking por los caminos incas y pre incas en

Huarautambo y otras zonas.

Pesca deportiva en el rio chaupihuaranga

Hermosos paisajes, quebradas, cascadas y miradores pre incas.

Platos, bebidas y danzas tipicas

Agroturismo en chacras campesinas y comunales

Terapia de aguas termo medicinales

c. Provincia de Oxapampa

Pintoresca provincia con caracteristicas muy singulares, debido a la enorme influencia de la cultura Alemana en su arquitectura y costumbres, su clima es saludable, se encuentra en un lugar con abundante y hermosa vegetacion de selva alta a 294 Km de Cerro de Pasco, a una altura que oscila entre 295 a 1814 m.s.n.s.m.

Los principales recursos turisticos son:

Campia de Oxapampa, Iglesia Matriz de Santa Rosa, Museo Los Colonos, Casa Tipica al Estilo Europeo, La Catarata del Rio Tigre, Laguna del Cisne, CC.NN. de Tsachopen, Virgen de la Gruta, Iglesia y Mision de Quillazu, Comunidad Nativa de tsachopen, Santuario Yanesha Yompiry, Tunqui Cueva (Gruta del Gallito de las Rocas), Trapiche con Rueda Hidraulica, Colina Princesa Niche, Casa del Fundador de Oxapampa, Iglesia de Chontabamba, Ruina Arquelogica Pre Inca, Caon de Huancabamba, Casa hacienda de Yanachaga Chemillen.

Pozuzo y alrededores:

Colonia de Pozuzo, Ciudad de Pozuzo, Puente Colgante Bottger, Iglesia Sagrado Corazon de Jesus, Museo San Francisco S, Capilla San Jose, Puente Colgante: Emperador Guillermo II.

Villa Rica y alrededores:

Ciudad de Villa Rica, Laguna El Oconal, Catarata El Leon y La Bruja, Cedro Pampa (Cafetal), Cerro de la sal, Catarata El Encanto, Cueva de Vampiros, Centro Cultural Union de la Selva.

Adicionalmente en la Provincia de Oxapampa, se realizan los festivales siguientes:

Festival del Caf (25 al 28 de Julio)

Festival de la pia

Festival de Comuniddaes nativas Ecoturisticas (24 de Junio)

Festival del Mazato

8. MEDIO AMBIENTE

Como producto de la explotacion de minas en diferentes localidades del departamento como: Milpo, Atacocha, Huaron, Chungar, Colquijirca, Yurajhuanca en el proceso de extraccion o explotacion, generan sustancias contaminantes al medio ambiente, que al no implementar medidas de mitigacion, terminan daando a las especies circundantes y al hombre.

Las principales cuencas hidrograficas y algunos suelos han sufrido efectos de la contaminacion a consecuencia de la explotacion de minerales, que por mas de 50 aos en algunos casos, se practica en esta region, estas cuencas estan siendo afectadas por descargas de aguas residuales domesticas de la poblacion urbana, debido a la falta de tratamiento de aguas residuales como medida de mitigacion.

Las descargas de aguas residuales de las minas, son fundamentalmente de las empresas mineras: Volcan, Brocal al Rio San Juan Mantaro, Las empresas mineras Volcan, Atacocha y Milpo a las cuencas de los Rios Tingo y Huallaga.

La alternativa sera plantear proyectos para el mitigamiento, restauracion y recuperacion del medio ambiente.

Los principales efectos del deterioro del medio ambiente como consecuencia de la explotacion inadecuada de los recursos naturales renovables y no renovables, son:

Contaminacion del suelo, aire y agua.

Deterioro de la fertilidad, desertificacion, erosion de los suelos.

Impactos en la salud humana, por la contaminacion de los recursos hidricos, terrenos pastizales, areas agricolas.

Depredacion de la fauna silvestre (caza y pesca).

Deforestacion de bosques por uso industrial, comercial y domestico.

Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales entre las empresas mineras con las comunidades campesinas, nativas y ciudades.

Desarticulacion urbana, los distritos de Chaupimarca y Yanacancha se encuentran separados por el tajo abierto, producto de la actvidad minera, destryendo de manera sistematica la infraestructura fisica de la ciudad.

La ciudad del Cerro de Pasco s encuentran tugurizada y hacinada que no permite el desarrollo psicologico, social y cultural de su poblacion. Las operaciones mineras se desarrollan muy cercanas a la ciudad, cuyos impactos ambientales son desastrosos para la poblacion circundante a la mina y al tajo abierto.

Las caracteristicas topograficas de la Region Pasco, sobre todo las provincias de Oxapampa y Daniel Carrion, la primera por encontrarse en selva y en ceja de selva, y la segunda porque esta ubicada en dos valles inter-andinos (Chaupihuaranga y Tahuarmayo), propician fenomenos naturales como: deslizamientos, huaycos, etc.

Particularmente en el Valle de Chaupihuaranga, las localidades se ubican en reas gepgraficas empinadas muy susceptibles a la erosion de tierras; se han registrado casos de deslizamiento de tierras en las localidades de Chango (Distrito de Chacayan) y Tapuc (Capital del distrito del mismo nombre).

9. AREAS PROTEGIDAS

Pasco es una region en cuyo ambito territorial se localizan areas protegidas, dentro de ellos; reservas nacionales y santuarios protegidos por INRENA.

REGION PASCO: AREAS NATURALES PROTEGIDAS, RECONOCIDAS POR INRENA

Area Protegida

Creacion (fecha)

Extension (Hs)

Ubicacin (Prov)

Objetivo Conflicto

Parque Nacional Yanachaga Chemillen

Ago - 86

122,000

Oxapampa

Conservar muestra representativa de ecosistemas de la vertiente oriental de los Andes a la Selva Baja, a fin de evitar desastres por erosion de tierras de proteccion.

Presenta una gran complejidad y heterogeneidad ecologica, incluye siete zonas de vida con especies forestales y fauna amazonica variada.

El parque sufre elavance de los colonizadores migratorios, que vienen adjudicando terrens cerca del Parque, con la finalidad de dar paso a los madereros informales, quienes ingresan para extraer madera, sin tener en cuenta las reposiciones que por ley corresponden.

Reserva Nacional de Junin

Ago - 85

5,300

* Pasco

Conservar muestra de diversidad biologica desde los 4015 a 4080 msnm en la que se produceun enrarecimiento atomosferico y considerable variacion de la temperatura en el dia y la noche, en la que las plantas y animales han desarrollado adaptaciones propias para desarrollarse.

Este ecosistema viene recibiendo los sedimentos mineros, los cuales son arrastrados por el Rio San Juan, que lleva consigo una alta concentracion de minerales pesad, los cuales se vanacumulando en el lecho del lago Junin.

Santuario Nacional de Huayllay

Ago - 74

6,815

Pasco

Conservar las formaciones geologicas del Bosque de Piedras de Huayllay, flora y fauna de la zona.

Conservar el patrimonio historico de las Pinturas Rupestres y restos arqueologicos.

En el area del Santuario existen asentamientos de poblaciones, quienes vienen realizando actividades incompatibles con las del santuario.

Bosque de Proteccion San Matias San Carlos

Ene - 85

145,818

Oxapampa

Conservar bosques naturales y habitat de especies propias del ecosistema de la selva central.

El ingreso de madereros clandestinos en el rea del bosque que vienen extrayendo madera, con el consecuente deterioro del sistema.

Reservas Comunales Yanesha

Abr - 88

34,745

Oxapampa

Conservar muestras representativas de comunidades nativas y su entorno.

La reserva sufre el avance de los colonizadores y madereros que vienen extrayendo madera con el consecuente deterioro del ecosistema.

FUENTE: INEI Almanaque de Pasco

* Lo que corresponde a Pasco, la Reserva es compartida con el deparatmento de Junin.

2.5 ASPECTOS ECONOMICOS

1. ESTRUCTURA PRODUCTIVA

Segn la estructura prodcutiva por sectores economicos en la Region Pasco, la produccion esta basada fundamentalmente en el sector primario (67.1%) conformado por las actividades agricolas, pecuarias, pesca, extraccion de minas y canteras, etc. Le sigue en importancia el sector terciario (servicios) y al final las secundarias (industria y transformacion).

REGION PASCO: ESTRUCTURA PRODUCTIVA POR SECTORES ECONOMICOS (%)

Sectores Economicos

Pasco

Pais

Primario

67.1%

14.3%

Secundario

11.8%

24.0%

Terciario

21.1%

61.7%

TOTAL

100.0%

100.0%

Fuente: INEI Direccion Nacional de Cuentas Nacional

El sector productivo que genera la mayor proporcion de ingresos economicos es la explotacion de minas y canteras que representa en promedio el 52.0% del PB regional, seguido por el sector Agropecuario (16,3%), el sector comercio, restaurantes y hoteles que genera el 8,3% del PBI regional; industria manufacturera (4,0%), y otros servicios que genera el 16,8% del PB regional.

Esta configuracion representa la especializacion regional en extraccion de minerales, que constituye la actividad principal generadora de la mayor proporcion de ingresos economicos del departamento.

El aporte de la region Pasco al PB Nacional es del 1,4% en promedio, siendo la variacion porcentual del PBI de Pasco del 1,4% anual promedio para el mismo periodo.

En sistesis la economia regional de Pasco esta estrechamente vinculada a los sectores economicos mineros, que representaba el 55% en el PBI regional, en segundo lugar la agricultura con 12%, siguiendole la manufactura con 7% y el gobierno con 6.6%.

PASCO: ESTRUCTURA PRODUCTIVA PBI

Sectores Economicos

Pasco

Pais

Agricultura

12.2

7.7

Pesca

0.0

0.8

Mineria y Petroleo

54.9

5.8

Manufactura

7.3

15.9

Electricidad y Agua

0.0

2.6

Construccion

4.5

5.5

Comercio

3.2

14.8

Transportes y Comunicaciones

3.9

9.0

Restaurantes y Hoteles

2.7

4.5

Gobierno

6.6

8.1

Otros Servicios

4.7

25.2

TOTAL

100.0

100.0

Fuente : Sub Gerencia de Planificacion Estrategica Gob. Reg. Pasco

2. SECTOR MINERO

La produccion metalica en junio crecio en 0,8%, principalmente por los mayores resultados en cobre y plomo, los que contrarresto la disminucion de plata, oro y zinc.

En lo que va del ao, di