Propuesta Agenda Industrial

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Mensaje del Presidente:

En el marco de la visión de país y de los desafíos que la economía internacional nos impone, la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), consciente de su deber y del rol que debe jugar en este entorno mundial, encaminado a construir un nuevo El Salvador, próspero y fortalecido, en el que la Industria sea líder en productividad y competitividad, asumiendo el compromiso de lograr un salto significativo en el crecimiento económico, creando más fuentes de trabajo, empleos de calidad y productos de alto valor agregado, presenta su “Agenda Industrial 2009-2017”.

Nuestra gran apuesta es lograr rápidamente las metas de crecimiento a través de un salto exponencial estratégico (Quantum Leap), basado en la eliminación del gap tecnológico del parque industrial, esto mediante una reinvención de las actuales ramas de producción, de la atracción de inversiones en ramas estratégicas, la reconversión del Recurso Humano y del incremento y la diversificación de las exportaciones.

Para alcanzar nuestra apuesta, es necesario que los Sectores Público y Laboral compartan nuestra visión y que, en forma consensuada, asumamos el compromiso de implementar esta Agenda a fin de hacer de El Salvador el país que anhelamos. La Industria será sin duda el Sector que se convertirá en el motor para liderar el crecimiento económico acelerado en los próximos años.

Ing. Napoleón Guerrero

Presidente

EXPECTATIVASEXPECTATIVAS

• La Industria es uno de los sectores productivos que más ha contribuido en los últimos años al desarrollo económico y social del país, a través de las fuentes de trabajo que genera para miles de salvadoreños, en condiciones superiores a lo que el marco laboral salvadoreño exige y con la producción de una oferta industrial cada vez más competitiva tanto a nivel nacional como internacional.

• Mantener la apuesta en Sectores Estratégicos como la Industria, es el camino correcto para avanzar hacia el desarrollo y crecimiento económico sostenido, que llevará a las familias a mejorar su calidad de vida, dejando atrás la pobreza y marginación social.

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I. EL SALVADOR DE HOY EN EL MUNDO

1. El Salvador de hoy en el mundo

2. El Salvador de hoy en Centroamérica

3. La apuesta Industrial

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1. EL SALVADOR DE HOY EN EL MUNDO

FUENTES: BANCO MUNDIAL; World Economic Forum; OLADE; FMI; UNCTAD

Indicador Posición

Inversión Extranjera Directa 104 (210 países)

Monto de Exportación 106 ( 200 países)

Tasa de crecimiento de la economía 112 (181 países)

*Tasa de var. del PIB per cápita a precios constantes de 1990

112 (181 países)

Inflación 85 ( 181 países)

Comercio Transfronterizo 68 ( 178 países)

Índice Global de competitividad 67 (131 países)

La posición que El Salvador ocupa actualmente en las diferentes mediciones que realizan Organismos Internacionales como Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial, entre otros, refleja claramente la necesidad de construir una plataforma de producción competitiva, que provea a los Sectores la productividad que éstos necesitan para enfrentar con éxito a sus competidores en los mercados nacional e internacional. Los siguientes cuadros son una muestra de la posición que El Salvador ocupa en ciertos indicadores a nivel mundial y regional:

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Indicador Posición

Capacidad para innovar 87 (131 países)

Colaboración entre Industria y Universidades

115 (131 países)

Calidad del sistema educativo 87 (131 países)

Calidad del suministro energético 57 (131 países)

Producción de electricidad 93 (122 países)

Desempleo Urbano 17 ( 31 países)

Costo de Energía Eléctrica *21 (26 países)


…EL SALVADOR DE HOY EN EL MUNDO

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INDICADOR CR GT ES HN NIC BASE

Crecimiento del PIB - precios constantes 51 84 112 67 132 181

Inversión extranjera directa 91 98 104 118 122 210

Monto de Exportación 79 90 106 122 138 200

Capacidad para innovar 37 59 87 85 107 131Colaboración entre Industria y Universidades 35 57 115 94 114 131

Calidad del Sistema Educativo 36 114 87 117 123 131Costo de Energía Eléctrica para la Industria 10 18 21 17 22 26

2. EL SALVADOR DE HOY EN C.A. (INDICADORES 2007)


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3. LA APUESTA INDUSTRIAL

Nota:

• La proyección de las exportaciones industriales está basada en las metas de la Estrategia Nacional de Exportaciones. En el monto se han considerado: las exportaciones no tradicionales, el valor neto de la maquila y las exportaciones de azúcar

• Según estimaciones, por cada empleo directo, el Sector Industrial genera 2 – 3 empleos indirectos.

• *Por el nivel técnico de trabajadores que demandará el sector debido a la incorporación de tecnología.

Indicador Indicador 2008 Apuesta 2017

Tasa de crecimiento de la Industria 3.2% 8% -10%

Participación de la Industria en el PIB 23% 28%

*Exportaciones Industriales $2,555 mill $7,000 mill

Empleo formal directo 156,000 250,000

Salario promedio del Sector 2 salarios mínimos

*3 salarios mínimos

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II. Agenda Industrial

1. Objetivo de la agenda

2. Líneas de acción

3. Sectores estratégicos

4. Factores de éxito

5. Propuesta de Implementación

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1. OBJETIVO DE LA AGENDA

ReinventarReinventar el Sector Industrial para hacer de El Salvador un país líderun país líder en América Latina, en productividad y competitividad, de tal forma que se logre un salto significativo en el crecimiento; creando más fuentes de más fuentes de trabajotrabajo, empleos de calidadempleos de calidad y productos de alto valor agregadoproductos de alto valor agregado..

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1.1. Reinvención de la forma de producirReinvención de la forma de producir: impulsar y estimular la transformación de la estructura productiva hacia una de clase mundial con un alto valor agregado, intensiva en tecnología y que genere más empleo.

2. LÍNEAS DE ACCIÓN

2. Atracción de inversionesAtracción de inversiones: generación de nuevas industrias nacionales y extranjeras, en sectores intensivos Tecnología, Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s), Energía renovable y Eficiencia energética, Agroindustria de quinta generación e Industrias Periféricas.

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2. LÍNEAS DE ACCIÓN

3. Reconversión del recurso humano salvadoreñoReconversión del recurso humano salvadoreño: promover, estimular y facilitar el surgimiento de una nueva generación de profesionales y técnicos, capaces de incorporarse a procesos de producción que utilizan tecnología de punta.

4. Incremento y Diversificación de la exportación en Incremento y Diversificación de la exportación en productos y destinosproductos y destinos: apoyados en la Estrategia Nacional de Exportaciones, se busca disminuir la brecha comercial existente a través del crecimiento de la oferta exportable, apoyando esto último con la incursión en nuevos mercados.

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3. SECTORES ESTRATÉGICOS

Alimentos y Bebidas

Madera

Calzado

Artes Gráficas

Químicos y Conexos

Metal Mecánica

Farmacéutico

Plásticos

Papel y Cartón

Confección y Textiles

LÍNEA DE ACCIÓN 1: REINVENCIÓN DE LA FORMA DE PRODUCIR

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LÍNEA DE ACCIÓN 2: ATRACCIÓN DE INVERSIONES

Industrias Tecnológicas

Mecatrónica, Electrónica, Mecánica

Tecnologías de la Información y

Comunicaciones

•Exportación del conocimiento.

•Exportación de soluciones informáticas a la medida.

•Producción de materiales digitales interactivos para la industria del entretenimiento

Industrias Periféricas

Partes y accesorios para Industria Automotriz: aviones, barcos,

motores,

etc.

Energía Renovable y eficiencia energética

Bio-combustibles, Bio-energía, Solar, Eólica, Minicentrales hidroeléctricas

Agroindustria de quinta generación

Desarrollo de cadena de productos Desarrollo de cadena de productos (coco, café, etc)(coco, café, etc)


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LÍNEA DE ACCIÓN 3: RECONVERSIÓN DEL CAPITAL HUMANO

PROCESOS PRODUCTIVOS

CON TECNOLOGÍA DE PUNTA

Recurso humano

Profesional

Recurso humano Técnico


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LINEA DE ACCION 4:

INCREMENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE LA EXPORTACIÓN EN PRODUCTOS

Y DESTINOS


164. FACTORES FUNDAMENTALES DE ÉXITO PARA LOGRAR

LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN

Implantación de la Calidad e Innovación

Implementación de la Política Energética y Programas de Eficiencia Energética

Facilitación del comercio

Recurso humano capacitado y calificado

Infraestructura

Incentivos y otros apoyos a la producción

Financiamiento Adecuado y garantías

Transferencia Tecnológica (Empresa/Academia)

Seguridad Pública

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Con el fin de asegurar una implementación exitosa de esta Agenda, se propone la

designación de un Ejecutor de la Agenda Industrial que, entre otras, tenga las

siguientes responsabilidades:

• Plan de Fomento Industrial

• Programa Nacional de apoyo e incentivos a la Producción

• Sistema de Facilitación de la gestión empresarial

• Replanteamiento del Concejo Nacional de Energía y la implementación de una Política Energética y telecomunicaciones

• Recurso humano capacitado y calificado

• Facilitación del Comercio

• Infraestructura

• Encadenamiento productivo

5. IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN

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Otro aspecto fundamental en la implementación es garantizar que la Industria tenga

acceso a un financiamiento oportuno y adecuado, con el fin de apoyar e impulsar

proyectos productivos a través de un financiamiento adecuado, instrumentos de

cofinanciamiento a la producción y del suministro de garantías o avales.

En este sentido, proponemos la creación de una Banca de Desarrollo Productivo a través

de la cual:

•El otorgamiento del crédito se rija por las mejores prácticas internacionales del análisis

crediticio y se otorgue para desarrollar proyectos productivos que sean viables y factibles,

técnica y económicamente.

•El patrón general de las condiciones en que se otorguen los créditos sean: largo plazo

(10-20 años); períodos de gracia (no menores de 2 años) y tasas de interés que incluyan

una compensación de la tasa de interés de mercado durante el peíodo de gracia.

5. IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN

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• El destino del financiamiento y cofinanciamiento sean entre otras las

siguientes actividades:

a) Incorporación de tecnología a los procesos de producción.

b) Incorporación de innovación a productos y procesos

c) Modernización y automatización de esquemas de producción, nuevas ramas

estratégicas

d) Desarrollo de nuevos productos

e) Pre-exportación y exportación: que comprenda Asistencia a ferias y

exposiciones especializadas, misiones comerciales, visitas de exploración de

mercados, etc., Estudios de mercado y comercialización, Establecimiento de

centros de distribución en el exterior

• Las garantías y/o avales se orienten entre otros destinos a:

a) Otorgamiento de garantías y/o avales a carteras y sujetos que presenten proyectos

productivos viables y factibles.

b) Seguro de crédito a las exportaciones

c) Seguro a la producción

d) El monto máximo a garantizar será del 75%.

20EJEMPLOS DE INICIATIVAS DE BANCAS DE DESARROLLO

• Brasil: cuenta con una Banca de Desarrollo desde 1952, el Banco Nacional de

Desarrollo Económico y Social - BNDES - es una empresa pública vinculada al

Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, que tiene como objetivo financiar

a largo plazo los emprendimientos que contribuyan al desarrollo del país. Esta acción

financiadora resulta en la mejora de la competitividad de la economía brasileña y en la

elevación de la calidad de vida de su población.

• Chile: El Banco del Desarrollo está relacionado con sólidas y prestigiosas instituciones

financieras de Chile, Europa y EE.UU. Otorga apoyo a las iniciativas de progreso de

sectores que no poseen acceso a servicios financieros.

• Costa Rica: Sistema de Banca para el desarrollo, que a través del Fideicomiso

Nacional para el Desarrollo, otorga financiamiento para proyectos productivos viables y

factibles. Estos recursos serán de carácter reembolsable.

• México: Banco Nacional de Comercio Exterior, impulsa el crecimiento de las empresas

mexicanas, con el fin de incrementar su participación en los mercados globales,

ofreciendo soluciones integrales que fortalezcan su competitividad y fomenten la

inversión, a través del acceso al financiamiento y a otros servicios financieros y

promocionales.

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1. Consenso

2. Compromisos

3. Sistema Nacional de Fomento a la Producción

4. Resultados

III. El Gran Pacto Industrial

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1. CONSENSO

• La experiencia internacional demuestra que construir los cimientos y contar con una institucionalidad adecuada, fue clave para lograr la transformación productiva y el económico de los países que hoy son un ejemplo: Irlanda, Sur África, Chile, etc.

• Por lo tanto, es fundamental lograr un consensoconsenso entre los Sectores Público, Productivo y Sectores Público, Productivo y LaboralLaboral, para impulsar la Agenda Industrial a fin de alcanzar un acelerado crecimiento económico, que permita consolidar los avances exitosos logrados y asegurar una mayor sostenibilidad de los objetivos de largo plazo.

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Convicción compartida:

2. COMPROMISOS

243. SISTEMA NACIONAL DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN

El Consejo tramitaría ante otras instancias propuestas en materia de: formación profesional, infraestructura, medio ambiente, energía, exportaciones, atracción de inversiones, etc.

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4. RESULTADOS : ALCANZAR LA APUESTA

Indicador Indicador 2008 Apuesta 2017

Tasa de crecimiento de la Industria

3.2% 8% -10%

Participación de la Industria en el PIB

23% 28%

*Exportaciones Industriales $2,555 mill $7,000 mill

Empleo formal directo 156,000 250,000

Salario promedio del Sector 2 salarios mínimos *3 salarios mínimos

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||||

Crecimiento sostenido

+

Mejora en la calidad de vida

+

Reducción de la pobreza

Más fuentes de Trabajo

Más empleos de Calidad

Producción con alto Valor Agregado

RESULTADOS

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ANEXO

PLAN DE ACCIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE

FOMENTO A LA PRODUCCIÓN

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Con el fin de apoyar e impulsar proyectos productivos a través de un financiamiento adecuado, cofinanciamiento a la producción y del suministro de garantías o avales, el otorgamiento del crédito se deberá regir por las mejores prácticas internacionales del análisis crediticio y se otorgue para desarrollar proyectos productivos que sean viables y factibles, técnica y económicamente.

El patrón general de las condiciones en que se otorguen los créditos deberán ser:

Largo plazo (10-20 años);

Períodos de gracia (no menores de 2 años),

Tasas de interés que incluyan una compensación de la tasa de interés de mercado durante el período de gracia.

DESTINO DEL FINANCIAMIENTO Y COFINANCIAMIENTO: la incorporación de tecnología a los procesos de producción, la incorporación de innovación a productos y procesos, Modernización y automatización de esquemas de producción, nuevas ramas estratégicas, desarrollo de nuevos productos, pre-exportación y exportación (asistencia a ferias y exposiciones especializadas, misiones comerciales, visitas de exploración de mercados, etc., estudios de mercado y comercialización, establecimiento de centros de distribución en el exterior)

FINANCIAMIENTO

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SISTEMA SALVADOREÑO PARA LA CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD

• Aprobación de la Ley que crea el Sistema Salvadoreño para la Calidad y Productividad, por medio de la cual surgen instituciones importantes para promover la calidad en el país, como son:

o El Instituto Privado de Normalización

o El Instituto de Certificación

o El Instituto Salvadoreño de Acreditación

o El Instituto Nacional de Metrología

o El Instituto de Reglamentación Técnica

• Reorientar la función del CONACYT

Garantías y Avales:

oOtorgamiento de garantías y/o avales a carteras y sujetos que presenten proyectos productivos viables y factibles,

oSeguro de crédito a las exportaciones y seguro a la producción.

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• Reestructuración del Consejo Nacional de Energía

• Implementación de la Política Energética

• Impulsar la generación de energía eléctrica mediante recursos renovables:

o Repontenciación de centrales hidroeléctricas

o Construcción de nuevos proyectos (Chaparral y Cimarrón)

o Promover la construcción de pequeñas centrales hidroeléctricas

• Obligatoriedad de los contratos de largo plazo

• Implementación del modelo de costos

• Diferenciación de tarifas por usos

• Seguimiento al Proyecto SIEPAC

• Construcción, adaptación y mejoramiento de la red eléctrica, sobre todo en futuras ciudades industriales

• Seguimiento a la normativa de calidad de la energía

• Impulso a los Programas de Eficiencia Energética

• Incentivos focalizados

IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA Y PROGRAMAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

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• Aprovechando la infraestructura de los Mega Tech diseñar un programa de educación y formación de recursos humanos que:

o Responda a las necesidades de la nueva estructura productiva del país

o Que pueda insertarse al sistema educativo superior

o Que comprenda la reestructuración de las carreras técnicas y revisión del contenido del pensum.

o Que promueva la vinculación entre Bachilleratos e institutos técnicos y universidades con las empresas industriales y agroindustriales

RECURSO HUMANO CAPACITADO Y CALIFICADO

SEGURIDAD

• Combate permanente al contrabando y a la competencia desleal

• Crear una ventanilla para la atención de los casos de extorsión a empresarios y empleados.

• Programa especial de combate delincuencial en zonas industriales desarrollados o con potencial de inversión

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• Continuar con los apoyos existentes:

o Devolución del 6% a los exportadores

o Reintegro de IVA

o Mantenimiento del esquema de apoyo a las Zonas Francas.

o Ley de Servicios

• Reformas a la LACAP que brinden preferencias al productor nacional en compras del Estado y establecimiento de umbrales de preferencia a la Industria Nacional.

• Seguro de crédito a las exportaciones y a la producción.

• Incentivos para las nuevas industrias nacionales e internacionales, con alta tecnología y valor agregado

• Revisión del Impuesto sobre la Renta (Caso de Irlanda, la tasa más baja de Europa)

• Programa de incentivos municipales a las ramas industriales estratégicas

INCENTIVOS Y OTROS APOYOS A LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL

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Crear una Ley de facilitación del comercio que contemple entre otros:

• Consolidar una ventanilla única electrónica de comercio exterior

• Programas de análisis de riesgo por parte de la aduana, con el objetivo de agilizar el paso de las materias primas e insumos y las exportaciones.

• Estandarización de los criterios de los administradores de aduana

• Verificaciones posteriores a las operaciones de exportación e importación

• Eliminación de la consularización

• Revisión de las tarifas de los servicios de apoyo logísticos y de las navieras

• Proveer de los servicios de infraestructura necesarios para crear ciudades industriales en las zonas oriental y occidental del país: carreteras, comunicaciones, energía eléctrica, puertos, plataforma de carga, “infraestructura a la medida”

• Incremento de techo industrial fuera de San Salvador, utilizando la figura de Comodato de tierras nacionales en propiedad del estado para desarrollo de Ciudades Industriales.

• Diseño de un sistema de agilización de permisos en instituciones que intervienen en la creación de la infraestructura: MOP, ANDA, MARN (Ventanilla) y Puertos y Aeropuertos.

FACILITACIÓN DEL COMERCIO

INFRAESTRUCTURA

Propuesta Agenda Industrial

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