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PROYECTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Comisión Nacional ForestalCONAFOR

Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en MéxicoPROCYMAF

IACATAS A. C.-CESE A. C.

Comunidad Indígena de Villa Escalante

Salvador Escalante, Mich. 23 de noviembre 2003

Jorge Odenthal Alma FuertesMaría Marín

Quetzalcóatl Orozco

Presentación de resultados

Objetivos:

General:

Proporcionar asesoría técnica que permita a través de un proceso participativo de Ordenamiento Territorial generar un plan sustentable de manejo de sus recursos naturales.

Ordenamiento Territorial Comunidad Indígena de Villa Escalante

1. Establecer un sistema de información geográfico (SIG).

2. Conocer la situación de los recursos naturales.

3. Conocer la situación socioeconómica de la comunidad indígena.

4. Conocer la percepción de los jóvenes hacia los recursos naturales.

5. Sistematizar las reglas y usos sobre el aprovechamiento de los recursos naturales.

6. Fortalecer la participación de los diferentes sectores de la comunidad.

7. Elevar la capacidad de gestión de la comunidad con respecto a los recursos naturales.

8. Formular y consensar un plan de manejo de los recursos naturales a corto, mediano y largo plazo.

Objetivos Particulares:Ordenamiento Territorial Comunidad Indígena de Villa Escalante

Lo que se hizo Recorridos de campo- Diez caminatas

- 516 puntos de GPS

- 137 Km. recorridos

- 36 participantes


Lo que se hizo Talleres - Ocho Talleres (Huatapera)

- 24 horas de trabajo de discusión

- 207 participantes totales


Entrevistas-25 personas

entrevistadas

Lo que se hizo Investigación Bibliográfica INEGI, CONABIO, CONAFOR y otras fuentes

Mapas- Adquisición y geo-

referenciación de imagen satelital

- Construcción de bases de datos geográficos

- 20 mapas diseñados


Descripción Socioeconómica 251 comuneros y comuneras:

43 mujeres, 208 hombres

Actividad PorcentajeCampesino 38.0 %

Jornalero 12.0 %

Hogar 8.7 %

Comerciante 7.0 %

Mediero 7.0 %

Artesano 5.8 %

Empleado del Gobierno 3.3 %

Ganadero 2.9 %

Emigrante 2.5 %

Jubilado 1.7 %

Profesionista 0.8 %

Otros Oficios 8.3 %

No identificado 2.1 %


Descripción Ambiental

Superficie total: 2989.4 Has

Clima: CW2 (templado subhúmedo con lluvias en verano)

Suelos: 1. Malpaís (litosol 52%),

2. Tupuri (andosol ócrico 34% y andosol húmico 3%),

3. Charanda (luvisol crómico 8 %),

4. Feozem háplico 3%


Descripción Ambiental Hidrología: • Cuencas de Pátzcuaro, Zirahuén, Tacámbaro.

• Río Silencio, Arroyo Aguablanca.

• Pozo Tererio, La Tortuga

Altitud:

• 2160- 2960 msnm


Descripción Ambiental Vegetación Superficie

(Has.)Bosque de Encino - Pino 1200.5

Bosque de Pino - Encino 340.2

Bosque de Encino - Pino - Aile 252.8

Bosque de Encino 225.8

Bosque Mesófilo 85.6

Matorral 49.5

Pastizal 119.5

Zacatonal 0.2

Agricultura y ganadería 651.7

Infraestructura y bancos 23.9

Río 3.5

Zona urbana con solares 4.2

No clasificado 32

Total 2989.4


Diagnóstico FODAFortalezas:•La comunidad posee recursos forestales, bancos de cantera, arena, balastre y piedra.• Existen ingresos de origen diverso (el toril, la explotación forestal, el banco de cantera, bancos de arena, grava y piedra).• Cuenta con equipo e infraestructura: aserradero, herramientas para carpintería, laminadora de cantera, un camión de volteo, un tractor, una camioneta, una casa comunal, el toril. • La comunidad posee una amplia extensión de terreno como propiedad comunal.


Diagnóstico FODAFortalezas:•Facilidad para controlar el acceso a las tierras comunales, con excepción del lado norte.• Se sigue practicando la agricultura tradicional. • La agricultura es una actividad integrada a la economía comunitaria. • Hay poco abandono de tierras agrícolas.• Tiene autoridades con capacidad de gestión, administración e innovación.• Entre los comuneros hay diferentes perfiles sociales y profesionales.• Vinculación con instituciones y programas gubernamentales.• Hay Buena participación e interés de comuneros en las asambleas.


Diagnóstico FODADebilidades•Hay problemas de linderos.•Tala ilegal por parte de los comuneros y de personas externas a la comunidad.•Deficiente organización para atender todos los asuntos de la comunidad.•Existe desconfianza entre los comuneros y las autoridades.•Falta de responsabilidad de la mayoría de comuneros con respecto al aprovechamiento de recursos naturales, al apoyo a las autoridades y a la organización y participación.•Existe división entre los diferentes sectores (comerciantes – campesinos).•Hay diferentes visiones sobre le desarrollo de la comunidad.•Falta de reglas internas claras – erosión de las reglas tradicionales.


Diagnóstico FODADebilidades•Falta de comunicación entre las autoridades y los comuneros.•Falta de espacio (oficina) adecuado para la administración.•No hay un archivo completo de la comunidad.•Hay deficiencias en planeación y administración.•Falta de controversias objetivas y claras.•Malas experiencias con autoridades anteriores.•Larga historia de inversiones dispersas y sin seguimiento.•Falta de continuidad en la política comunal.•Cobre cómo única artesanía.•Esperanzas de desarrollo puestas en los apoyos del gobierno. •La bondad de los comuneros para apoyar al municipio y a otras personas sin recibir beneficios.


Diagnóstico FODAOportunidades•Existencia de programas de financiamiento para diversificación de actividades productivas.• Existencia de programas gubernamentales para el fortalecimiento comunitario.• Hay demanda turística para impulsar proyectos (artesanías, recorridos, hospedaje).• Demanda de madera y materiales de construcción en aumento.

Amenazas•Política local, estatal y nacional que privilegia el desarrollo empresarial y económico sobre del desarrollo social.• Mala coordinación institucional para desarrollar proyectos.• Poca planeación municipal que incluya a la comunidad activamente.• Cambios en la cultura local y pérdida de valores.


Plan de manejo

Objetivo generalEl objetivo general de este plan de manejo es dotar a la comunidad con un documento informativo que le sirva para tomar decisiones en cuanto al manejo de sus recursos naturales con el fin de mejorarlos, teniendo como principios rectores: la conservación, la restauración y el aprovechamiento equitativo.


Reglas de uso del Bosque Los derechos sobre el bosque dependen del cumplimiento de las obligaciones.

Las joyas en abandono que en forma natural se reforestaron pasaran a ser de usocomún para aprovechamieto de madera.

Se permite la extracción de madera muerta con la autorización de la asamblea.

Mientras no hay permiso de SEMARNAT para la extracción de madera, el usocomercial quedará prohibido.

Uso doméstico de madera:

• Se permite la extracción de leña a comuneros, debe ser cortada con hacha y bajada con caballo.

• Cada comunero/a tiene el derecho extraer cada x años, madera para la construcción de una casa tradicional (vigas, tijeras, tablas, tejamail, etc). Se requiere solicitud del comunero/a y acuerdo de la asamblea. De preferencia se aprovecha madera muerta.

• La extracción de horcones y puntales requiere solicitud del comunero o comunerna y acuerdo de la asamblea. De preferencia se aprovechará madera muerta.


Reglas de uso del Bosque

En el momento, que haya permiso de SEMARNAT:

• La tala de pino queda prohibida.

• Comuneros o no comuneros que quieran hacer aprovechamiento de leñade encino comercial o elaborar cárbon de encino, requieren de permiso yde pagar una cuota. Se requiere solicitud y acuerdo de la asamblea. Depreferencia se aprovecha madera muerta. Sólo se hará en lugares yarboles señalados, de acuerdo a los estudios técnicos realizados y a lasautorizaciones.

• Se permite la extracción de leña de pino de madera muerta y laelaboración de carbón de pino de madera muerta con permiso de laasamblea, sólo en los lugares señalados y pagando una cuota.


Líneas de acción para el Bosque


• Definir estrategias de aplicación de las reglas y de castigo.

• Definir estrategias de restauración del monte

• Gestionar permiso para la extracción de encino ya marcado

• Buscar ingresos alternativos:

• Servicios ambientales (CO2, Agua, ecoturismo)

• Arboles de navidad

• Madera artesanal

• Aile

• Cría de venado

• Crear brigada permanente de trabajo.

• Buscar apoyo para aclareo y poda

• Promover la instalación de un vivero comunitario

Líneas de acción para la fauna y flora

•Elaborar un inventario de fauna y flora

•Elaborar el Reglamento interno con un capítulo específico sobre la fauna o reglamento de cacería

•Formular proyecto para cría de fauna silvestre (venado)


Líneas de acción para la Ganadería

•Realizar un censo ganadero

•Determinar el índice de agostadero de los potreros donde se permite el pastoreo

•Prohibir el pastoreo de ganado externo a la comunidad

•Determinar el número de cabezas de ganado por comunero


Líneas de acción para el Agua

•Proteger la orilla del río Silencio plantando árboles que dan firmeza al talud

•Construir obras de conservación de suelos en los terrenos próximos al río

•Disminuir o evitar el uso de agroquímicos en los terrenos colindantes al río

•Promover estrategias para control y disminución de basura y aguas negras


Reglas de uso y líneas de acción en Agricultura

Reglas de uso:

•No se permite el cercado individual de las parcelas en la unidad “cultivos potreros de agricultura” para evitar conflictos de acceso a las parcelas.

•Se permite el intercambio de parcela, se debe dar aviso al Comisariado para que conste un acta.

Líneas de acción:

•Modificar los metros de vallado que le tocan a cada comunero con base en padrón de comuneros.

•Disminuir el uso de agroquímicos en los terrenos próximos al río Silencio.

•Elaborar un padrón de comuneros y parcelas.

•En las parcelas a la orilla del río Silencio hacer obras de conservación de suelos: barreras, terrazas, etc.


Reglas de uso y líneas de acciónen Zonas Urbanas

Reglas:

• No se permite la venta de terrenos a personas que no sean comuneros.

Líneas de acción:

•Tramitar el cambio de uso de suelo.

•Gestionar los servicios urbanos.

•Promover estrategias para control y disminución de basura


Reglas de uso para Infraestructura •Se podrán rentar el tractor con implementos, la camioneta y el volteo. Loscomuneros y comuneras tienen preferencia y descuento.

•El mantenimiento de los vehículos debe pagarse de los ingresos de surenta.

•En la Huatapera, los ingresos del estacionamiento se destinará a la familiade comuneros/ras que pueda vivir por un año aquí. A cambio tendrá elcompromiso de encargarse del cuidado del terreno y sobre todo del temploviejo.

•La Huatapera es la “casa” de los cargueros de los barrios.

•La comunidad tiene el compromiso de contribuir al mantenimiento del templo viejo, el templo nuevo y el curato.


Líneas de acción para la Infraestructura

• Elaborar reglamento interno para normar el funcionamiento de: aserradero,laminadora de cantera, bancos de materiales, banco de cantera, camión,camioneta y tractor.

• Diagnosticar el estado de la maquinaria en el aserradero y la laminadora decantera.

• Gestionar tractor y vehículo nuevo

• Adecuar oficinas para el Comisariado de Bienes Comunales, localescomerciales y baños públicos en el terreno anexo a la Huatapera.

• Promover un uso integral a la Huatapera, por ejemplo para eventos culturales,talleres, clases, etc.

• Para el caso del Colegio y la Secundaria, se deben rescatar los documentos deconvenio, pero no modificar la relación con ambas instituciones.


Mapa de las Unidades de Manejo y sus Políticas


Unidades de manejo


GRACIAS Ordenamiento Territorial Comunidad Indígena de Villa Escalante

POR SU ATENCIÓN

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