Proyecto Final Clasificación ANP en México Liliana Saiza

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR

ÁREA DE CONOCIMIENTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADESDEPARTAMENTO ACADÉMICO DE ECONOMÍA

PROYECTO FINAL DE MEMORIA DE CURSOS ESPECIALES PARA

TITULACIÓN

DIPLOMADO Y CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN“LOS RECURSOS NATURALES Y LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL MEXICANA”

CLASIFICACIÓN DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGÍDAS EN MÉXICO

PARA OBTENEREL TÍTULO DE:

LICENCIADO EN TURISMO ALTERNATIVO

PRESENTA:

LILIANA GUADALUPE SAIZA CESEÑA

DIRECTOR:

MTRA. REBECA LIZETTE BUENROSTRO GUTIÉRREZ

LA PAZ, B.C.S., MÉXICO, MARZO 2015.

COMITÉ:

Mtra. Rebeca Buenrostro Gutiérrez (DIRECTORA) _____________________

Firma

Dra. Andrea Geiger Villalpando (ASESORA) _____________________

Firma

Dr. Ricardo Borquez Reyes (ASESOR) _______________________

Firma

AGRADECIMIENTOS

Éste trabajo se lo dedico en 1er. Lugar a Dios; por brindarme la oportunidad de obtener otro

triunfo personal, darme salud, sabiduría y entendimiento para lograr ésta meta.

A mi esposo Emmanuel Espinoza Verdugo, por permanecer a mi lado siempre apoyándome

durante toda mi carrera; por sus palabras de aliento y su confianza, brindándome el tiempo y

espacio para realizarme profesionalmente.

A mis hijos Emmely Ayram Espinoza Saiza y Emmanuel Yram Espinoza Saiza, que son mis

joyas más preciadas que Dios me ha regalado, dándome la gran dicha de ser Mamá.

A mi Madre Guadalupe Ceseña Márquez, por brindarme siempre su amor incondicional, su

apoyo en los buenos momentos y sobre todo en los momentos más difíciles de mi vida.

A mis hermanos Karla Zumaya y Carlos Zumaya por todo su amor y cariño, siendo una parte

importante de mi vida, gracias a ellos aprendí a madurar más rápido, y ser responsables con

mis cosas.

A mi Padre Carlos Zumaya Ruíz que aunque no esté físicamente me bendice y me protege

desde el cielo.

A mis abuelos maternos Roberto Ceseña y Jesús Márquez, en especial a mi abuela por todo su

amor incondicional, y mi 2da. Madre.

A mi prima Nallely García y mi tía Herlinda Ceseña M.; que siempre han estado a mi lado en

cada etapa de mi vida apoyándome.

A mi suegra Esperanza Verdugo, que también forma una parte especial en mi vida y sin su

ayuda no hubiera podido continuar al final de mis estudios, permaneciendo con mi niña por las

tardes para que yo pudiera continuar con mi carrera.

A la UABCS Campus Guerrero Negro por darme la posibilidad de egresar nuevamente de ella;

me siento muy orgullosa de ser una profesional.

A todo el personal académico de la UABCS, a todos mis maestros por su dedicación y

esfuerzos durante mi trayectoria como estudiante y hoy egresada.

A la Directora Oceanóloga Liliana Lyle, por sus palabras de aliento en cada charla que nos

daba, para que no dejáramos nuestra carrera a medias, que valoráramos todo lo que teníamos,

y todo lo que hemos logrado durante éste trayecto, siendo nosotros la primera generación de

Lic. En Turismo Alternativo Generación 2008-2012.

A mi Directora Mtra. Rebeca Buenrostro, A mi Asesor Dr. Ricardo Borquez y Asesora Dra.

Andrea Geiger, por todo su apoyo en este proyecto.

A todos mis compañeros de la UABCS y amigos, en especial a mis amigas y colegas Liliana

Márquez y Liliana Ceseña, muchas gracias por su amistad, compañerismo y cariño dentro y

fuera de la escuela.

A todos mis familiares que de alguna manera u otra celebrarán mi éxito.

Estoy muy contenta y agradecida con la vida por todo el esfuerzo, voluntad, esmero, ganas y

perseverancia en alcanzar éste logro tan significativo para mí, a pesar de los sacrificios e

inconvenientes que suelen presentarse.

“MUCHAS GRACIAS, DIOS LOS BENDIGA”

DEDICATORIA

El presente trabajo se lo dedico en especial a Dios; ya que sin él no hubiera podido lograr

concluir con mi carrera.

A mi Familia por estar siempre apoyándome en todo momento durante mis estudios, en

especial a mi Esposo e Hijos, porque siempre estuvieron a mi lado brindándome su amor y

cariño, por sus consejos para hacer de mí una mejor persona.

A unos seres que llenan mi espíritu como persona, que están ahí brindándome su amor

incondicional sin decir una sola palabra, su mirada llena de bondad, y compañía lo dicen todo,

no necesito nada más, porque por ellos tengo mucho que hacer antes de dejar está vida.

Quiero hacerles saber a cada uno de ustedes, familiares y amigos que forman una parte muy

especial en mi corazón, y siempre les estaré agradecida con la vida y con Dios por haberlos

puesto en mi camino, los quiero y amo con todo mi corazón.

ÍNDICE GENERAL

Introducción ....................................................................................................................7

Justificación ....................................................................................................................8

PARTE I “Los Recursos Naturales y La Legislación Ambiental Mexicana”

Módulo I. Conceptos Biológicos básicos ambientales y objetivo .........................................9

Módulo II. Instrumentos Legales y objetivo....................................................................... 15

Módulo III. Política Ambiental y objetivo...........................................................................26

Módulo IV. Procedimientos Administrativos en materia ambiental................................... 50

PARTE II.” Clasificación de las Áreas Naturales Protegidas en México”

Objetivo General y Metodología......................................................................................... 57

Clasificación de las Áreas Naturales Protegidas en México................................................58

Conclusiones ................................................................................................................. 65

Bibliografía ..................................................................................................................67

Cronología ................................................................................................................. 68

Anexos ................................................................................................................. 69

INTRODUCCIÓN

En éste trabajo se hablará del Diplomado y curso de titulación “Los Recursos Naturales y La

Legislación Ambiental Mexicana”, que se llevó a cabo en el Municipio de Mulegé en la

localidad de Guerrero Negro, en el mes de Abril, donde se tocaron los temas de interés, que es

la “Sustentabilidad de las Áreas Naturales Protegidas”, lo que conlleva su cuidado, manejo, las

leyes que la protegen, Los Conceptos Biológicos Básicos Ambientales, Instrumentos legales,

Política ambiental y Los Procedimientos Administrativos en Materia Ambiental.

La Legislación Ambiental Mexicana constituye en la actualidad un ordenamiento emergente,

cada vez más amplio y completo, una de las disciplinas con más futuro en nuestro sistema

legal, por su implantación en varios sectores de la actividad socio-económica, con un amplio

criterio de técnicas tanto de prevención; evaluación de impacto ambiental, auditorias

ecológicas de las empresas, como de control; autorizaciones para la prevención y el control de

la contaminación, inspecciones ambientales, de represión; sanciones administrativas y penales,

o de responsabilidad por daños, está provocando una creciente demanda en profesionales

especializados en la materia, a fin de asesorar y defender a las empresas o a los ciudadanos en

cuestiones ambientales, o de incorporarse a las administraciones o entidades privadas

dedicadas a la defensa y restauración del medio ambiente.

JUSTIFICACIÓN

A través de los años, los seres humanos hemos utilizado pródigamente los recursos naturales,

en un principio sin tener conocimiento, posteriormente sin otorgar la debida importancia al

concepto de la Sustentabilidad, lo que ha llevado en diversas áreas al deterioro cuantitativo y

cualitativo de los ecosistemas que nos proporcionan los recursos para obtener los

satisfactorios que la sociedad actual considera como indispensables.

La explotación de los recursos por parte de las Naciones desarrolladas resulta intensa o

exagerada, para suplir las crecientes necesidades que sus avances tecnológicos les han

producido. Lo más pobres agotan de un modo irracional sus recursos por hambre, mientras que

los desarrollados agotan tanto sus propios recursos como negocio y agotan los de los demás

para satisfacer sus exageradas necesidades energéticas, de alimentos, etc.

En razón de las actividades que desempeña el hombre, encontramos diversas consecuencias en

el ambiente, por ejemplo, la pérdida de la capacidad de los suelos como medio básico,

proveedor de alimentación a la comunidad humana, en razón de que éstos han sido explotados

por el hombre desde la invención de la agricultura, inicialmente sin el conocimiento de

técnicas de aprovechamiento adaptadas a la naturaleza de cada suelo.

Actividades como la extracción de madera, producen deforestación y destrucción a gran escala

del bosque por la acción humana. En la actualidad se sabe que los bosques desempeñan un

papel clave en el almacenamiento del carbono, y que si se eliminan, el exceso de dióxido de

carbono en la atmósfera puede llevar a un calentamiento global de la tierra, con multitud de

efectos secundarios problemáticos.

El adquirir más conciencia del impacto social y ambiental que la explotación desmedida de los

recursos naturales implica, entre otros motivos llevó a la creación de los Parques Nacionales

como primera forma de las Áreas Naturales Protegidas.

PARTE I

“DIPLOMADO CURSO DE TITULACIÓN “LOS RECURSOS

NATURALES Y LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL MEXICANA”

1.-MÓDULO I “CONCEPTOS BIOLÓGICOS BÁSICOS AMBIENTALES”

Objetivo: Conocer Los Conceptos Básicos Biológicos Utilizados En La Legislación Ambiental

1.1 Ambiente: Es el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el

hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos

vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados; (LGEEPA, Art 3).

El ecosistema es el conjunto de especies de un área determinada que interactúan entre ellas y

con su ambiente abiótico; mediante procesos como la depredación, el parasitismo, la

competencia y la simbiosis, y con su ambiente al desintegrarse y volver a ser parte del ciclo de

energía y de nutrientes.

Las especies del ecosistema, incluyendo bacterias, hongos, plantas y animales dependen unas

de otras. Las relaciones entre las especies y su medio, resultan en el flujo de materia y energía

del ecosistema.

1.2 Ecología: Es el estudio de la relación entre los organismos y su medio ambiente físico y

biológico. El medio ambiente físico incluye la luz y el calor o radiación solar, la humedad, el

viento, el oxígeno, el dióxido de carbono y los nutrientes del suelo, el agua y la atmósfera. El

medio ambiente biológico está formado por los organismos vivos, principalmente plantas y

animales.

1.3 Biósfera: Es la parte de la corteza terrestre en la cual se desarrolla o es posible la vida.

La biósfera ha permanecido lo suficientemente estable a lo largo de cientos de millones de

años como para permitir la evolución de las formas de vida que hoy conocemos.

1.4 Factores Bióticos: Son los organismos vivos que interactúan con otros seres vivos, se

refieren a la flora y fauna de un lugar y a sus interacciones.

Corredores Biológicos: Ruta geográfica que permite el intercambio y migración de las

especies de flora y fauna silvestre dentro de uno o más ecosistemas, cuya función es mantener

la conectividad de los procesos biológicos para evitar el aislamiento de las poblaciones. (LCC)

Los Factores Bióticos se pueden clasificar en:

1.4.1 Productores o Autótrofos; organismos capaces de fabricar o sintetizar su propio alimento

a partir de sustancias inorgánicas como dióxido de carbono, agua y sales minerales.

1.4.2 Consumidores o Heterótrofos, organismos incapaces de producir su alimento, por ello lo

ingieren ya sintetizado.

Descomponedores, organismos que se alimentan de materia orgánica en descomposición.

Entre ellos están las levaduras, los hongos y las bacterias.

1.5 Factores Abióticos: Son los distintos componentes que determinan el espacio físico en el

cual habitan los seres vivos; entre los más importantes podemos encontrar: el agua, la

temperatura, la luz, el pH, el suelo, la humedad y los nutrientes.

Son los principales frenos del crecimiento de la población. Varían según el ecosistema de cada

ser vivo. Por ejemplo el factor biolimitante fundamental en el desierto es el agua, mientras que

para los seres vivos de las zonas profundas del mar el freno es la luz.

1.6 Hábitat: El sitio específico en un medio ambiente físico, ocupado por un organismo, por

una población, por una especie o por comunidades de especies en un tiempo determinado.

1.7 Conservación y leyes: Se crean mediante el decreto Presidencial.

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

XVIII. Manejo forestal: El proceso que comprende el conjunto de acciones y procedimientos que tienen por objeto la

ordenación, el cultivo, la protección, la conservación, la restauración y el aprovechamiento de los recursos y servicios

ambientales de un ecosistema forestal, considerando los principios ecológicos, respetando la integridad funcional e

interdependencia de recursos y sin que merme la capacidad productiva de los ecosistemas y recursos existentes en la

misma;

XXIII. Programa de manejo forestal: El instrumento técnico de planeación y seguimiento que describe las acciones y

procedimientos de manejo forestal sustentable;

XXIV. Programa de manejo de plantación forestal comercial: El instrumento técnico de planeación y seguimiento

que describe las acciones y procedimientos de manejo forestal relativo a la plantación forestal comercial;

XLVI. Unidad de manejo forestal: Territorio cuyas condiciones físicas, ambientales, sociales y económicas guardan

cierta similitud para fines de ordenación, manejo forestal sustentable y conservación de los recursos;

XXIII. Manejo integral de cuencas, planeación y ejecución de actividades dentro del ámbito de las cuencas

hidrológico-forestales que incluyen todos los componentes ambientales, sociales y productivos relativos a las

mismas;

XXIX. Protección de suelos, conjunto de acciones encaminadas a evitar la degradación de los suelos y mantener las

condiciones naturales de la vegetación forestal en buen estado;

X. Conservación de suelos, conjunto de prácticas y obras para controlar los procesos de degradación de suelos y

mantener su productividad;

1.8 Protección: El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su

deterioro.

Flora silvestre: Las especies vegetales así como los hongos, que subsisten sujetas a los

procesos de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o

especímenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre; (LGEEPA, Art 3).

Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de selección

natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se

encuentran bajo control del hombre, así como los animales domésticos que por abandono se

tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiación; (LGEEPA, Art 3).

1.9 Preservación: El conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que

propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como

conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de

la biodiversidad fuera de su hábitat natural.

La protección, cuidado, manejo y mantenimiento de los ecosistemas, los hábitats, las especies

y las poblaciones de la vida silvestre, dentro o fuera de sus entornos naturales, de manera que

se salvaguarden las condiciones naturales para su permanencia a largo plazo.

1.10 Restauración: El restablecimiento de los procesos naturales y de los parámetros

genéticos, demográficos o ecológicos de una población o especie, con referencia a su estado al

iniciar las actividades de recuperación, así como a su abundancia local, estructura y dinámica

Flora Silvestre Fauna Silvestre

Especies Protegídas

Herramientas de Protección

en el pasado, para retornar a cumplir con su papel ecológico y evolutivo con la consecuente

mejoría en la calidad del hábitat.

1.11 Aprovechamiento: La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la

integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte

dichos recursos, por periodos indefinidos.

Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en forma que se

respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que

forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos; (LGEEPA).

Aprovechamiento extractivo: La utilización de ejemplares, partes o derivados de

especies silvestres, mediante colecta, captura o caza. (LGVS).

Aprovechamiento no extractivo: Las actividades directamente relacionadas con la vida

silvestre en su hábitat natural que no impliquen la remoción de ejemplares, partes o

derivados, y que, de no ser adecuadamente reguladas, pudieran causar impactos

significativos sobre eventos biológicos, poblaciones o hábitat de las especies silvestres.

(LGVS).

Aprovechamiento forestal: La extracción realizada en los términos de esta Ley, de los

recursos forestales del medio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no

maderables; (LGDFS).

1.11.1 Capacidad de carga: Estimación de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus

componentes, tal que no rebase su capacidad de recuperarse en el corto plazo sin la aplicación

de medidas de restauración o recuperación para restablecer el equilibrio ecológico. (LGVS)

(Regla En materia de ANP).

1.11.2 Tasa de aprovechamiento: La cantidad de ejemplares, partes o derivados que se pueden

extraer dentro de un área y un período determinados, de manera que no se afecte el

mantenimiento del recurso y su potencial productivo en el largo plazo. (LGVS).

1.12 Afectaciones al ecosistema

1.12.1 Especie exótica invasora: Es aquella especie o población que no es nativa, que se

encuentra fuera de su ámbito de distribución natural, que es capaz de sobrevivir, reproducirse

y establecerse en hábitat y ecosistemas naturales y que amenaza la diversidad biológica nativa,

la economía o la salud pública. (LGVS)

1.12.2 Desequilibrio ecológico: La alteración de las relaciones de interdependencia entre los

elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia,

transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos; (LGEEPA).

1.12.3 Degradación: Reducción del contenido de carbono en la vegetación natural,

ecosistemas o servicios ambientales, debido a la intervención humana, con relación a la misma

vegetación ecosistemas o suelos, si no hubiera existido dicha intervención. (LCC).

1.12.4 Impacto ambiental : Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o

de la naturaleza; (LGEEPA).

Información proporcionada por Biólogo Benito R. Bermúdez Almada.

2.- MÓDULO II “INSTRUMENTOS LEGALES”

Objetivo: Conocer la legislación ambiental en el ámbito Federal, Estatal y Municipal.

2.1 La Protección del Medio Ambiente como bien Jurídico

En la última década la preocupación del gobierno federal por proteger el ambiente se ha

reflejado en la aparición de una gran cantidad de disposiciones en materia ambiental insertas

en el sistema jurídico mexicano y, en años recientes, se han extendido al ámbito penal.

Los ilícitos relacionados con el ambiente han crecido en número y complejidad. En respuesta a

este incremento, se han tenido que implementar nuevos y complejos métodos para evitar que

el delincuente se sustraiga a la acción de la justicia. El trabajo del legislador se ha plasmado en

nuestra Constitución, en el artículo 4o., párrafo quinto el cual cita:

“Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar".

2.2 Preceptos Constitucionales

La primera moción del derecho a un medio ambiente sano llegó a través del principio 1º de la

Declaración de Estocolmo, producto de la cumbre sobre el medio humano, en la cual nuestro

país tomo parte y la Declaración de Río de Janeiro, en su principio 1º, que ratifica este

precepto. Es por ello de vital importancia a obtener un equilibrio entre el derecho que tiene el

hombre al desarrollo y el derecho de protección del medio ambiente. Con este propósito, se

publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman y adicionan

diversas disposiciones de los códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos Penales entre

los que destacan el Título vigésimo quinto, delitos contra el ambiente y la gestión ambiental.

Capítulo primero, de las actividades tecnológicas y peligrosas, artículos 414, 415 y 416.

Capítulo Segundo, de la biodiversidad, artículos 417, 418, 419, 420 y 420 bis. Capítulo

tercero, de la bioseguridad, artículos 420 ter. Capítulo cuarto, delitos contra la gestión

ambiental, artículo 420 quater. Así como el Capítulo quinto, disposiciones comunes a los

delitos contra el ambiente, artículos 421, 422 y 423.

Destacan entre ellas un aumento en las penalidades pecuniarias así como los años en las

penalidades que antes eran de tres meses a seis años y ahora son de uno a nueve años de

prisión.

2.3 Legislación Estatal Ambiental

Articulo 414

Se impondrá pena de tres meses a seis años de prisión y de mil a veinte mil días multa, al que

sin contar con las autorizaciones respectivas o violando las normas oficiales mexicanas a que

se refiere el artículo 147 de la ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente,

realice, autorice u ordene la realización de actividades que conforme a ese mismo

ordenamiento se consideren como altamente riesgosas y que ocasionen daños a la salud

pública, a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, o a los ecosistemas.

En el caso de que las actividades a que se refiere el presente artículo se lleven a cabo en un

centro de población, la pena de prisión se incrementara hasta en tres años.

Artículo 415 se impondrá pena de tres meses a seis años de prisión y de mil a veinte mil días

multa, a quien:

I.- sin autorización de la autoridad federal competente o contraviniendo los términos en que

haya sido concedida, realice cualquier actividad con materiales o residuos peligrosos que

ocasionen o puedan ocasionar daños a la salud pública, a los recursos naturales, la fauna, la

flora o a los ecosistemas;

II.- con violación a lo establecido en las disposiciones legales o normas oficiales mexicanas

aplicables, emita, despida, descargue en la atmósfera, o lo autorice u ordene, gases, humos o

polvos que ocasionen daños a la salud pública, a los recursos naturales, a la fauna, a la flora o

a los ecosistemas, siempre que dichas emisiones provengan de fuentes fijas de jurisdicción

federal, conforme a lo previsto en la ley general del equilibrio ecológico y la protección al

ambiente; o

III.- en contravención a las disposiciones legales o normas oficiales mexicanas, genere

emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica o lumínica, provenientes de fuentes emisoras

de jurisdicción federal, conforme al ordenamiento señalado en la fracción anterior, que

ocasionen daños a la salud pública, a los recursos naturales, a la flora, a la fauna o a los

ecosistemas.

Articulo 416

IV descargue, deposite, o infiltre, o lo autorice u ordene, aguas residuales, líquidos químicos o

bioquímicos, desechos o contaminantes en los suelos, aguas marinas, ríos, cuencas, vasos y

demás depósitos o corrientes de agua de jurisdicción federal, que ocasionen o puedan

ocasionar daños a la salud pública, a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a la calidad

del agua de las cuencas o a los ecosistemas.

Cuando se trate de aguas para ser entregadas en bloque a centros de población, la pena se

podrá elevar hasta tres años más; o

II.- destruya, deseque o rellene humedales, manglares, lagunas, esteros o pantanos.

Articulo 417

Según corresponda alguna enfermedad contagiosa que ocasione o pueda ocasionar su

diseminación o propagación o el contagio a la flora, a la fauna, a los recursos forestales y a los

ecosistemas, o daños a la salud pública.

Articulo 418

Al que sin contar con la autorización que se requiera conforme a la ley forestal, desmonte o

destruya la vegetación natural, corte, arranque, derribe o tale árboles, realice

aprovechamientos de recursos forestales o cambios de uso del suelo, se le impondrá pena de

tres meses a seis años de prisión y por el equivalente de cien a veinte mil días multa.

Articulo 419

A quien transporte, comercie, acopie o transforme recursos forestales maderables en

cantidades superiores a cuatro metros cúbicos rollo o su equivalente, para los cuales no se

haya autorizado su aprovechamiento conforme a la ley forestal,

Articulo 420

Se impondrá pena de seis meses a seis años de prisión y por el equivalente de mil a veinte mil

días multa, a quien:

I.- de manera dolosa capture, dañe o prive de la vida a algún mamífero o quelonio marino o

recolecte o comercialice en cualquier forma sus productos o subproductos, sin contar con la

autorización que, en su caso, corresponda;

II.- de manera dolosa capture, transforme, acopie, transporte, destruya o comercie con especies

acuáticas declaradas en veda, sin contar con la autorización que, en su caso, corresponda;

III.- realice la caza, pesca o captura de especies de fauna silvestre utilizando medios

prohibidos por la normatividad aplicable o amenace la extinción de las mismas;

IV.- realice cualquier actividad con fines comerciales con especies de flora o fauna silvestre

consideradas endémicas, amenazadas, en peligro de extinción, raras o sujetas a protección

especial, así como sus productos o subproductos y demás recursos genéticos, sin contar con la

autorización o permiso correspondiente o que, en su caso, estén declaradas en veda; o

V.- dolosamente dañe a las especies de flora o fauna silvestres señaladas en la fracción

anterior.

Articulo 421

Además de lo establecido en el presente título, el juez podrá imponer alguna o algunas de las

siguientes penas:

I.- la realización de las acciones necesarias para restablecer las condiciones de los elementos

naturales que constituyen los ecosistemas afectados, al estado en que se encontraban antes de

realizarse el delito;

II.- la suspensión, modificación o demolición de las construcciones, obras o actividades, según

corresponda, que hubieren dado lugar al delito ambiental respectivo;

III.- la reincorporación de los elementos naturales, ejemplares o especies de flora y fauna

silvestre, a los hábitat de que fueron sustraídos; y

IV.- el retorno de los materiales o residuos peligrosos o ejemplares de flora y fauna silvestres

amenazados o en peligro de extinción, al país de origen, considerando lo dispuesto en los

tratados y convenciones internacionales de que México sea parte.

Para los efectos a que se refiere este artículo, el juez deberá solicitar a la dependencia federal

competente, la expedición del dictamen técnico correspondiente.

Articulo 422

Las dependencias de la administración pública competentes, deberán proporcionar al juez los

dictámenes técnicos o periciales que se requieran con motivo de las denuncias presentadas por

la comisión de los delitos a que se refiere el presente título.

Articulo 423

Tratándose de los delitos ambientales, los trabajos en favor de la comunidad a que se refiere el

artículo 24 de este ordenamiento, consistirán en actividades relacionadas con la protección al

ambiente o la restauración de los recursos naturales.

2.4 legislación municipal

Capítulo VI

De los Delitos del Orden Federal

Artículo 182.- En aquellos casos en que, como resultado del ejercicio de sus atribuciones, la

Secretaría tenga conocimiento de actos u omisiones que pudieran constituir delitos conforme a

lo previsto en la legislación aplicable, formulará ante el Ministerio Público Federal la denuncia

correspondiente.

Toda persona podrá presentar directamente las denuncias penales que correspondan a los

delitos ambientales previstos en la legislación aplicable.

La Secretaría proporcionará, en las materias de su competencia, los dictámenes técnicos o

periciales que le soliciten el Ministerio Público o las autoridades judiciales, con motivo de las

denuncias presentadas por la comisión de delitos ambientales.

La Secretaría será coadyuvante del Ministerio Público Federal, en los términos del Código

Federal de Procedimientos Penales. Lo anterior, sin perjuicio de la coadyuvancia que pueda

hacer la víctima o el ofendido directo del ilícito, por sí mismo o a través de su representante

legal.

2.5 Ley General de Protección al Medio Ambiente

Artículo 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política

de

Los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio

ecológico, Así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las

que la nación ejerce

Su soberanía y jurisdicción.

2.5.1 Áreas Naturales Protegidas

Son porciones del territorio Nacional en donde la Nación ejerce soberanía y las condiciones

ambientales originales han sido poco alteradas o que requieren ser preservadas y restauradas.

2.6 NOM´S en materia de medio ambiente

• NOM´S en materia de aguas residuales.

• NOM´S en materia de medición de concentraciones.

• NOM´S en materia de emisiones de fuentes fijas.

• NOM´S en materia de residuos peligrosos.

• NOM´S en materia de residuos sólidos.

• NOM´S en materia de protección de flora y fauna.

• NOM´S en materia de suelos.

• NOM´S en materia de impacto ambiental.

• NOM´S comisión nacional del agua.

• NOM´S pesca (en peligro de extinción).

• NOM´S en materia de lodos y biosólidos.

2.7 Clasificación De Las Áreas Naturales Protegidas

Reserva de la Biósfera; constituidas en áreas biogeográficas relevantes a nivel nacional.

-Representan zonas núcleo: preservación, investigación y educación ambiental.

-Zonas de amortiguamiento: Act. Productivas el Vizcaíno, complejo lagunar ojo de liebre,

bahía de los ángeles, etc. (Ver anexo 1)

Parques nacionales; representaciones biogeográficas a nivel nacional paisajístico, científico,

educativo, recreativo, histórico o turístico, protegiendo sus recursos naturales e incremento de

flora y fauna.

Monumentos naturales; áreas que contengan uno o varios elementos naturales, lugares u

objetos como “el arco” de Cabo San Lucas.

Áreas de protección de recursos naturales; preservación y protección del suelo, cuencas

hidrográficas, reservas y zonas forestales.

Áreas de protección de flora y fauna; áreas que contienen hábitats para el desarrollo de flora y

fauna habiendo un equilibrio para procesos naturales, reproducción, crianza, preservación,

repoblación, refugio.

Santuarios; áreas establecidas en zonas con extraordinaria riqueza de flora y fauna, especies o

hábitats de distribución restringida, cañadas, vegas, cenotes, grutas, cavernas, unidades

topográficas únicas.

Áreas destinadas voluntariamente a la conservación; se establecen mediante un certificado

presentando características y elementos biológicos diversos, previendo servicios ambientales.

Zonas, subzonas y categorías de manejo

Zonas núcleo

De protección; monitoreo e investigación.

De uso restringido; monitoreo, investigación científica, educación ambiental y turismo de bajo

impacto.

Zonas de amortiguamiento:

De uso tradicional; satisfacción de necesidades socioeconómicas y culturales.

De aprovechamiento sustentable de los RN; beneficios de los recursos naturales y

referentemente a los pobladores.

De aprovechamiento sustentable de agro ecosistemas.

De aprovechamiento especial; explotación sin deteriorar el ecosistema.

De uso público; atractivos naturales para el turismo.

De asentamientos humanos; modificación sustancial o desaparición de ecosistemas.

De recuperación; de carácter provisional, reforestación, restauración.

2.8 Las actividades permitidas en Áreas Naturales Protegidas

Deben limitarse o restringirse actividades que alteren ecosistemas

Zonificación

Núcleo: de protección y uso restringido

A) De preservación:

• Aprovechamiento con manejo Específico

• Investigación científica

• Monitoreo ambiental

• Educación ambiental

• Actividades productivas de bajo Impacto

B) De uso tradicional:

• Satisfacción de necesidades socioeconómicas y culturales

• Autoconsumo tradicional y sustentable

• infraestructura con enotecnias

C) De aprovechamiento sustentable de los Recursos Naturales

• beneficios preferentemente a pobladores

• educación ambiental

D) De aprovechamiento sustentable de los ecosistemas:

• usos agrícolas de baja intensidad

• usos pecuarios de baja intensidad

E) De aprovechamiento especial:

• reducida extensión

• explotación sin deteriorar el ecosistema

• instalación de infraestructura

• explotación de recursos naturales

F) De uso público:

• Con atractivos naturales para turismo

G) De asentamientos humanos:

• Modificación sustancial o desaparición de ecosistemas

H) De recuperación:

• De carácter provisional, reforestación y restauración

2.9 Importancia del cuidado de las áreas naturales protegidas

Las áreas naturales protegidas son regiones importantes por su biodiversidad y servicios

ambientales para el bienestar, la subsistencia y desarrollo de quienes las habitan y quienes

viven en su área de influencia.

2.10 Identificación de Impactos en ANP

Al desmontar o destruir la vegetación natural.

Cortar, arrancar, derribar o talar algún o algunos árboles

Cambiar el uso del suelo forestal

Dañe elementos naturales, flora, fauna o al ambiente

Al que ilícitamente, o sin aplicar las medidas de prevención o seguridad, realice actividades de

producción, almacenamiento, tráfico, importación o exportación, transporte, abandono,

desecho, descarga, o realice cualquier otra actividad.

Información proporcionada por Dra. Andrea Geiger Villalpando

3.- MÓDULO III “POLÍTICA AMBIENTAL”

Objetivo: Conocer la Política Ambiental en los tres ámbitos de Gobierno de una manera más

puntual y sus instrumentos.

3.1 Conceptos de planeación ambiental

La era de la globalización ha traído consigo la construcción de un nuevo mercado (ambiental)

que se rige por el paradigma de la sustentabilidad.

3.2 Calidad Ambiental planeación y problemas

Durante la década de los ochenta, la atención del gobierno a la crisis ambiental fue creciente y

diversa desde el punto de vista de las medidas que se llevaron a cabo.

La clave que explica la intervención estatal fue la incorporación del tema ambiental a la

agenda política, como consecuencia de un conjunto de procesos coincidentes.

Un ciclo de catástrofes tanto naturales como generadas por la actividad productiva, que

dejaron en claro la ausencia de una capacidad institucional de atención a estos fenómenos y a

sus profundas consecuencias sociales.

La emergencia del modelo neoliberal en la estrategia de desarrollo económico y social del

país, lo cual implicó una rápida pérdida de capacidad de intervención del Estado en los

mecanismos de cohesión y legitimación social que eran tradicionales del sistema político

mexicano, tales como el empleo y el salario.

El afianzamiento de tendencias internacionales de creación de un mercado ambiental.

En la década de los 80´s y hasta 1984, los principales instrumentos del estado eran dos:

1) Legal: Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental (1971).

2) Gestión: Subsecretaría de Mejoramiento del Ambiente (1972-1976, SSA).

Subsecretaría de Ecología (desde 1983, SEDUE).

3.3 La dimensión ambiental en su planeación

El Plan Nacional de Desarrollo (1983-1988) incluye, por primera vez, el tema ecológico como

factor explícito en el desarrollo social y económico del país y se plantearon estrategias para:

a) Uso adecuado de los recursos naturales,

b) Promoción de tecnologías eficientes,

c) Evitar el crecimiento urbano en las zonas concentradas Del D.F., Guadalajara y Monterrey.

En 1983 se reformó el Artículo 25 de la Constitución para señalar en él que las actividades

económicas que hicieran uso de los recursos naturales debían cuidar su conservación.

En 1983 se firmó el Convenio para la Protección y Mejoramiento del Ambiente en la Zona

Fronteriza (México-USA).

En 1988 se publicó la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,

como instrumento rector de la operación de la política ambiental hasta la actualidad.

Los aspectos básicos de la LGEEPA:

Protección de Áreas Naturales.

Prevención y control de la contaminación de la Atmósfera, del Suelo y del Agua.

Control de materiales y residuos peligrosos.

Clasificación de fuentes de contaminación y sanciones para quienes violaran la ley.

3.4 Política ambiental en México y en el Estado de B. C. S. y Protección del medio

ambiente.

ARTÍCULO 15.- Para la formulación y conducción de la política ambiental y la expedición de

normas oficiales mexicanas y demás instrumentos previstos en esta Ley, en materia de preser-

vación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente, el Ejecutivo Federal

observará los siguientes principios:

I.- Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y

las posibilidades productivas del país;

II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una

productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad;

III.- Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la protección del

equilibrio ecológico;

IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está obligado

a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos que dicha

afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente, promueva o

realice acciones de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático y aproveche de

manera sustentable los recursos naturales;

V.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico, comprende tanto las condiciones pre-

sentes como las que determinarán la calidad de la vida de las futuras generaciones;

VI.- La prevención de las causas que los generan, es el medio más eficaz para evitar los des -

equilibrios ecológicos;

VII.- El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que

se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad.

VIII.- Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de

su agotamiento y la generación de efectos ecológicos adversos;

IX.- La coordinación entre las dependencias y entidades de la administración pública y entre

los distintos niveles de gobierno y la concertación con la sociedad, son indispensables para la

eficacia de las acciones ecológicas;

X.- El sujeto principal de la concertación ecológica son no solamente los individuos, sino tam-

bién los grupos y organizaciones sociales. El propósito de la concertación de acciones ecológi-

cas es reorientar la relación entre la sociedad y la naturaleza;

XI.- En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado, para regular, promo-

ver, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los

campos económico y social, se considerarán los criterios de preservación y restauración del

equilibrio ecológico;

XII.- Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud

y bienestar. Las autoridades en los términos de esta y otras leyes, tomarán las medidas para ga-

rantizar ese derecho;

XIII.- Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indígenas, a la pro-

tección, preservación, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salva-

guarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que determine la presente Ley y otros orde-

namientos aplicables;

XIV.- La erradicación de la pobreza es necesaria para el desarrollo sustentable;

XV.- Las mujeres cumplen una importante función en la protección, preservación y aprove-

chamiento sustentable de los recursos naturales y en el desarrollo. Su completa participación

es esencial para lograr el desarrollo sustentable;

XVI.- El control y la prevención de la contaminación ambiental, el adecuado aprovechamiento

de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos huma-

nos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de vida de la población;

XVII.- Es interés de la nación que las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio na-

cional y en aquellas zonas donde ejerce su soberanía y jurisdicción, no afecten el equilibrio

ecológico de otros países o de zonas de jurisdicción internacional;

XVIII. Las autoridades competentes en igualdad de circunstancias ante las demás naciones,

promoverán la preservación y restauración del equilibrio de los ecosistemas regionales y

globales;

Fracción reformada DOF 07-01-2000

XIX. A través de la cuantificación del costo de la contaminación del ambiente y del

agotamiento de los recursos naturales provocados por las actividades económicas en un año

determinado, se calculará el Producto Interno Neto Ecológico. El Instituto Nacional de

Estadística, Geografía e Informática integrará el Producto Interno Neto Ecológico al Sistema

de Cuentas Nacionales, y


XX. La educación es un medio para valorar la vida a través de la prevención del deterioro

ambiental, preservación, restauración y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y

con ello evitar los desequilibrios ecológicos y daños ambientales.

Junto con la LGEEPA se promulgaron 31 leyes locales en los estados y cinco reglamentos:

a) Evaluación de impacto ambiental,

b) Residuos peligrosos,

c) Transporte de residuos peligrosos,

d) Contaminación atmosférica,

e) Contaminación por vehículos en la ZMCM.

3.5 Ordenamiento Ecológico del territorio tanto a nivel federal, estatal y municipal.

En 1993 se crearon dos organismos clave para la política ambiental:

Instituto Nacional de Ecología (INE). Generar normas y definir políticas.

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA).

Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas y leyes.

ARTÍCULO 19.- En la formulación del ordenamiento ecológico se deberán considerar los si-

guientes criterios:

Párrafo reformado DOF 13-12-1996

I.- La naturaleza y características de los ecosistemas existentes en el territorio nacional y en las

zonas sobre las que la nación ejerce soberanía y jurisdicción;


II. La vocación de cada zona o región, en función de sus recursos naturales, la distribución de

la población y las actividades económicas predominantes;

III. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos,

de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales;

IV. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones

ambientales;


V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de comunicación y demás

obras o actividades, y

Fracción reformada DOF 13-12-1996, 12-02-2007

VI.- Las modalidades que de conformidad con la presente Ley, establezcan los decretos por

los que se constituyan las áreas naturales protegidas, así como las demás disposiciones

previstas en el programa de manejo respectivo, en su caso.

Fracción adicionada DOF 12-02-2007

ARTÍCULO 19 BIS.- El ordenamiento ecológico del territorio nacional y de las zonas sobre las

que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, se llevará a cabo a través de los programas de

ordenamiento ecológico:

I.- General del Territorio;

II.- Regionales;

III.- Locales, y

IV.- Marinos.

Artículo adicionado DOF 13-12-1996

ARTÍCULO 20.- El programa de ordenamiento ecológico general del territorio será formulado

por la Secretaría, en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática y tendrá por

objeto determinar:

I.- La regionalización ecológica del territorio nacional y de las zonas sobre las que la nación

ejerce soberanía y jurisdicción, a partir del diagnóstico de las características, disponibilidad y

demanda de los recursos naturales, así como de las actividades productivas que en ellas se de-

sarrollen y, de la ubicación y situación de los asentamientos humanos existentes, y

II.- Los lineamientos y estrategias ecológicas para la preservación, protección, restauración y

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, así como para la localización de activi-

dades productivas y de los asentamientos humanos.

Artículo reformado DOF 13-12-1996

ARTÍCULO 20 BIS.- La formulación, expedición, ejecución y evaluación del ordenamiento

ecológico general del territorio se llevará a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Ley de

Planeación. Asimismo, la Secretaría deberá promover la participación de grupos y organiza-

ciones sociales y empresariales, instituciones académicas y de investigación, y demás personas

interesadas, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, así como en las demás disposiciones

que resulten aplicables.


ARTÍCULO 20 BIS 1.- La Secretaría deberá apoyar técnicamente la formulación y ejecución

de los programas de ordenamiento ecológico regional y local, de conformidad con lo dispuesto

en esta Ley.

Las entidades federativas y los municipios podrán participar en las consultas y emitir las reco-

mendaciones que estimen pertinentes para la formulación de los programas de ordenamiento

ecológico general del territorio y de ordenamiento ecológico marino.


ARTÍCULO 20 BIS 2.- Los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los términos

de las leyes locales aplicables, podrán formular y expedir programas de ordenamiento ecológi-

co regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa.

Cuando una región ecológica se ubique en el territorio de dos o más entidades federativas, el

Gobierno Federal, el de los Estados y Municipios respectivos, y en su caso el del Distrito Fe-

deral, en el ámbito de sus competencias, podrán formular un programa de ordenamiento ecoló-

gico regional. Para tal efecto, la Federación celebrará los acuerdos o convenios de coordina-

ción procedentes con los gobiernos locales involucrados.

Cuando un programa de ordenamiento ecológico regional incluya un área natural protegida,

competencia de la Federación, o parte de ella, el programa deberá ser elaborado y aprobado en

forma conjunta por la Secretaría y los gobiernos de los Estados, el Distrito Federal y

Municipios en que se ubique, según corresponda.

Párrafo adicionado DOF 12-02-2007


ARTÍCULO 20 BIS 3.- Los programas de ordenamiento ecológico regional a que se refiere el

artículo 20 BIS 2 deberán contener, por lo menos:

I.- La determinación del área o región a ordenar, describiendo sus atributos físicos, bióticos y

socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus condiciones ambientales y las tecnologías

utilizadas por los habitantes del área;

II.- La determinación de los criterios de regulación ecológica para la preservación, protección,

restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que se localicen en la re-

gión de que se trate, así como para la realización de actividades productivas y la ubicación de

asentamientos humanos, y

III.- Los lineamientos para su ejecución, evaluación, seguimiento y modificación.


ARTÍCULO 20 BIS 4.- Los programas de ordenamiento ecológico local serán expedidos por

las autoridades municipales, y en su caso del Distrito Federal, de conformidad con las leyes lo-

cales en materia ambiental, y tendrán por objeto:

I.- Determinar las distintas áreas ecológicas que se localicen en la zona o región de que se tra-

te, describiendo sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico de

sus condiciones ambientales, y de las tecnologías utilizadas por los habitantes del área de que

se trate;

II.- Regular, fuera de los centros de población, los usos del suelo con el propósito de proteger

el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales

respectivos, fundamentalmente en la realización de actividades productivas y la localización

de asentamientos humanos, y

III.- Establecer los criterios de regulación ecológica para la protección, preservación, restaura-

ción y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de pobla-

ción, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano corres-

pondientes.


ARTÍCULO 20 BIS 5.- Los procedimientos bajo los cuales serán formulados, aprobados, ex-

pedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento ecológico local, serán deter-

minados en las leyes estatales o del Distrito Federal en la materia, conforme a las siguientes

bases:

I.- Existirá congruencia entre los programas de ordenamiento ecológico marino, en su caso, y

general del territorio y regional, con los programas de ordenamiento ecológico local;

II.- Los programas de ordenamiento ecológico local cubrirán una extensión geográfica cuyas

dimensiones permitan regular el uso del suelo, de conformidad con lo previsto en esta Ley;

III.- Las previsiones contenidas en los programas de ordenamiento ecológico local del territo-

rio, mediante las cuales se regulen los usos del suelo, se referirán únicamente a las áreas loca-

lizadas fuera de los límites de los centros de población. Cuando en dichas áreas se pretenda la

ampliación de un centro de población o la realización de proyectos de desarrollo urbano, se es-

tará a lo que establezca el programa de ordenamiento ecológico respectivo, el cual sólo podrá

modificarse mediante el procedimiento que establezca la legislación local en la materia;

IV.- Las autoridades locales harán compatibles el ordenamiento ecológico del territorio y la

ordenación y regulación de los asentamientos humanos, incorporando las previsiones corres-

pondientes en los programas de ordenamiento ecológico local, así como en los planes o pro-

gramas de desarrollo urbano que resulten aplicables.

Asimismo, los programas de ordenamiento ecológico local preverán los mecanismos de coor-

dinación, entre las distintas autoridades involucradas, en la formulación y ejecución de los

programas;

V.- Cuando un programa de ordenamiento ecológico local incluya un área natural protegida,

competencia de la Federación, o parte de ella, el programa será elaborado y aprobado en forma

conjunta por la Secretaría y los Gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los Munici-

pios, según corresponda;

VI.- Los programas de ordenamiento ecológico local regularán los usos del suelo, incluyendo

a ejidos, comunidades y pequeñas propiedades, expresando las motivaciones que lo justifi-

quen;

VII.- Para la elaboración de los programas de ordenamiento ecológico local, las leyes en la

materia establecerán los mecanismos que garanticen la participación de los particulares, los

grupos y organizaciones sociales, empresariales y demás interesados. Dichos mecanismos in-

cluirán, por lo menos, procedimientos de difusión y consulta pública de los programas respec-

tivos.

Las leyes locales en la materia, establecerán las formas y los procedimientos para que los par-

ticulares participen en la ejecución, vigilancia y evaluación de los programas de ordenamiento

ecológico a que se refiere este precepto, y

VIII.- El Gobierno Federal podrá participar en la consulta a que se refiere la fracción anterior

y emitirá las recomendaciones que estime pertinentes.


ARTÍCULO 20 BIS 6.- La Secretaría podrá formular, expedir y ejecutar, en coordinación con

las Dependencias competentes, programas de ordenamiento ecológico marino. Estos progra-

mas tendrán por objeto el establecer los lineamientos y previsiones a que deberá sujetarse la

preservación, restauración, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales

existentes en áreas o superficies específicas ubicadas en zonas marinas mexicanas, incluyendo

las zonas federales adyacentes.


ARTÍCULO 20 BIS 7.- Los programas de ordenamiento ecológico marino deberán contener,

por lo menos:

I.- La delimitación precisa del área que abarcará el programa;

II.- La determinación de las zonas ecológicas a partir de las características, disponibilidad y

demanda de los recursos naturales en ellas comprendidas, así como el tipo de actividades pro-

ductivas que en las mismas se desarrollen, y

III.- Los lineamientos, estrategias y demás previsiones para la preservación, protección, res-

tauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, así como la realización de

actividades productivas y demás obras o actividades que puedan afectar los ecosistemas res-

pectivos.

En la determinación de tales previsiones deberán considerarse los criterios establecidos en esta

Ley, las disposiciones que de ella se deriven, los tratados internacionales de los que México

sea parte, y demás ordenamientos que regulen la materia.

3.6 Instrumentos Económicos

Son ciertas medidas de carácter financiero y fiscal que ayudan a fomentar, motivar o

incentivar la conducta de los individuos para reducir la contaminación y degradación de los

recursos naturales. A estos instrumentos se les asignan dos funciones importantes: la de

incentivo para reducir la contaminación y fomentar la investigación, y el desarrollo de

tecnologías limpias.

ARTÍCULO 21.- La Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respec-

tivas competencias, diseñarán, desarrollarán y aplicarán instrumentos económicos que incenti-

ven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental, y mediante los cuales se busca-

rá:

I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades industriales,

comerciales y de servicios, de tal manera que sus intereses sean compatibles con los intereses

colectivos de protección ambiental y de desarrollo sustentable;

II.- Fomentar la incorporación de información confiable y suficiente sobre las consecuencias,

beneficios y costos ambientales al sistema de precios de la economía;

III.- Otorgar incentivos a quien realice acciones para la protección, preservación o restauración

del equilibrio ecológico. Asimismo, deberán procurar que quienes dañen el ambiente, hagan

un uso indebido de recursos naturales o alteren los ecosistemas, asuman los costos respectivos;

IV.- Promover una mayor equidad social en la distribución de costos y beneficios asociados a

los objetivos de la política ambiental, y

V.- Procurar su utilización conjunta con otros instrumentos de política ambiental, en especial

cuando se trate de observar umbrales o límites en la utilización de ecosistemas, de tal manera

que se garantice su integridad y equilibrio, la salud y el bienestar de la población.


ARTÍCULO 22.- Se consideran instrumentos económicos los mecanismos normativos y admi-

nistrativos de carácter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas asu-

men los beneficios y costos ambientales que generen sus actividades económicas, incentiván-

dolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente.

Se consideran instrumentos económicos de carácter fiscal, los estímulos fiscales que incenti-

ven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental. En ningún caso, estos instru -

mentos se establecerán con fines exclusivamente recaudatorios.

Son instrumentos financieros los créditos, las fianzas, los seguros de responsabilidad civil, los

fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos estén dirigidos a la preservación, protección,

restauración o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el ambiente, así como

al financiamiento de programas, proyectos, estudios, investigación científica, desarrollo

tecnológico e innovación para la preservación del equilibrio ecológico y protección al

ambiente.


Son instrumentos de mercado las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que corres-

ponden a volúmenes preestablecidos de emisiones de contaminantes en el aire, agua o suelo, o

bien, que establecen los límites de aprovechamiento de recursos naturales, o de construcción en

áreas naturales protegidas o en zonas cuya preservación y protección se considere relevante

desde el punto de vista ambiental.

Las prerrogativas derivadas de los instrumentos económicos de mercado serán transferibles,

no gravables y quedarán sujetos al interés público y al aprovechamiento sustentable de los re-

cursos naturales.


ARTÍCULO 22 Bis. Se consideran prioritarias, para efectos del otorgamiento de los estímulos

fiscales que se establezcan conforme a la Ley de Ingresos de la Federación, las actividades

relacionadas con:

I.- La investigación científica y tecnológica, incorporación, innovación o utilización de

mecanismos, equipos y tecnologías que tengan por objetivo evitar, reducir o controlar la

contaminación o deterioro ambiental, así como el uso eficiente de recursos naturales y de

energía;


II.- La investigación e incorporación de sistemas de ahorro de energía y de utilización de fuen-

tes de energía menos contaminantes;

III.- El ahorro y aprovechamiento sustentable y la prevención de la contaminación del agua;

IV.- La ubicación y reubicación de instalaciones industriales, comerciales y de servicios en

áreas ambientalmente adecuadas;

V.- El establecimiento, manejo y vigilancia de áreas naturales protegidas, y

VI.- Los procesos, productos y servicios que, conforme a la normatividad aplicable, hayan

sido certificados ambientalmente, y


VII.- En general, aquellas actividades relacionadas con la preservación y restauración del

equilibrio ecológico y la protección al ambiente.

3.7 Regulación ambiental de los asentamientos Humanos

ARTÍCULO 23.- Para contribuir al logro de los objetivos de la política ambiental, la planea-

ción del desarrollo urbano y la vivienda, además de cumplir con lo dispuesto en el artículo 27

constitucional en materia de asentamientos humanos, considerará los siguientes criterios:

I.- Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y

estrategias contenidas en los programas de ordenamiento ecológico del territorio;

II.- En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de

los mismos y se evitará el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, así como las

tendencias a la suburbanización extensiva;

III.- En la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros de población, se fo-

mentará la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o

daños a la salud de la población y se evitará que se afecten áreas con alto valor ambiental;

IV.- Se deberá privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros me-

dios de alta eficiencia energética y ambiental;

V.- Se establecerán y manejarán en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica en

torno a los asentamientos humanos;

VI.- Las autoridades de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la

esfera de su competencia, promoverán la utilización de instrumentos económicos, fiscales y fi-

nancieros de política urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la protección

y restauración del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable;

VII.- El aprovechamiento del agua para usos urbanos deberá incorporar de manera equitativa

los costos de su tratamiento, considerando la afectación a la calidad del recurso y la cantidad

que se utilice;

VIII. En la determinación de áreas para actividades altamente riesgosas, se establecerán las

zonas intermedias de salvaguarda en las que no se permitirán los usos habitacionales,

comerciales u otros que pongan en riesgo a la población;


IX. La política ecológica debe buscar la corrección de aquellos desequilibrios que deterioren la

calidad de vida de la población y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del

asentamiento humano, para mantener una relación suficiente entre la base de recursos y la

población, y cuidar de los factores ecológicos y ambientales que son parte integrante de la

calidad de la vida, y


X. Las autoridades de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la

esfera de su competencia, deberán de evitar los asentamientos humanos en zonas donde las

poblaciones se expongan al riesgo de desastres por impactos adversos del cambio climático.



ARTÍCULO 24.- Se deroga.

Artículo derogado DOF 13-12-1996






-fundamentación legal

-programa de manejo

-caracterización y descripción del entorno biofísico y socioeconómico.

-planeación.

-zonificación.

-reglas administrativas.

“El programa de manejo deberá contener lo siguiente”

Caracterizar el área protegida en el contexto internacional, nacional, regional y local.

Especificar objetivos y metas que guíen el manejo del área protegida.

Diagnosticar, con métodos vigentes y confiables, las condiciones,

Problemas y conflictos ambientales del área protegida.

Identificar los principales obstáculos y oportunidades para el logro de los objetivos de

conservación, el desarrollo social, la administración y la operación del área protegida.

3.8 El cambio climático en el mundo

Calentamiento global, la radiación solar en forma radiaciones que la recibe la tierra, ésta la

absorbe la mayor parte de esta radiación y se calienta, parte de la energía es radiada por la

tierra de vuelta al espacio en forma de ondas infrarrojas, parte de esta radiación infrarroja

saliente queda atrapada por la atmósfera de la tierra y la calienta.

Con el cambio aumenta en gran cantidad los incendios forestales, calentándose de más una

hoja seca y originando un incendio y están esperando la mínima provocación para originarse

algún incendio, incluyendo que algunos árboles aun poseen algún cierto de líquidos que son

combustibles y aumenta la probabilidades del incendio. (A partir del 2009)

A mayor temperatura mayor nivel del mar y menos cobertura de la nieve porque se va

deshelando con la elevación de temperaturas, deshielo y aumento del mar y perdida de

glaciares los osos están emigrando porque ya no tienen su hábitat, para tener sus periodos de

descanso y ya no hay hábitat para cumplir su ciclo de vida

3.9 Legislación Nacional sobre el cambio climático

Determina de manera clara el alcance y contenido de la política Nacional de cambio climático,

define las obligaciones de las autoridades del estado y las facultades de las tres órdenes de

gobierno, además establece los mecanismos institucionales necesarios para enfrentar este reto.

Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental

Denominación de la Sección reformada DOF 13-12-1996

ARTÍCULO 36.- Para garantizar la sustentabilidad de las actividades económicas, la Secretaría

emitirá normas oficiales mexicanas en materia ambiental y para el aprovechamiento sustenta-

ble de los recursos naturales, que tengan por objeto:

I.- Establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parámetros

y límites permisibles que deberán observarse en regiones, zonas, cuencas o ecosistemas, en

aprovechamiento de recursos naturales, en el desarrollo de actividades económicas, en la

producción, uso y destino de bienes, en insumos y en procesos;


II.- Considerar las condiciones necesarias para el bienestar de la población y la preservación o

restauración de los recursos naturales y la protección al ambiente;

III.- Estimular o inducir a los agentes económicos para reorientar sus procesos y tecnologías a

la protección del ambiente y al desarrollo sustentable;

IV.- Otorgar certidumbre a largo plazo a la inversión e inducir a los agentes económicos a asu-

mir los costos de la afectación ambiental que ocasionen, y

V.- Fomentar actividades productivas en un marco de eficiencia y sustentabilidad.

La expedición y modificación de las normas oficiales mexicanas en materia ambiental, se suje-

tará al procedimiento establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.


ARTÍCULO 37.- En la formulación de normas oficiales mexicanas en materia ambiental debe-

rá considerarse que el cumplimiento de sus previsiones deberá realizarse de conformidad con

las características de cada proceso productivo o actividad sujeta a regulación, sin que ello im-

plique el uso obligatorio de tecnologías específicas.

Cuando las normas oficiales mexicanas en materia ambiental establezcan el uso de equipos,

procesos o tecnologías específicas, los destinatarios de las mismas podrán proponer a la Secre-

taría para su aprobación, los equipos, procesos o tecnologías alternativos mediante los cuales

se ajustarán a las previsiones correspondientes.

Para tal efecto, los interesados acompañarán a su propuesta la justificación en que ésta se sus-

tente para cumplir con los objetivos y finalidades establecidos en la norma oficial mexicana de

que se trate.

Una vez recibida la propuesta, la Secretaría en un plazo que no excederá de treinta días emitirá

la resolución respectiva. En caso de que no se emita dicha resolución en el plazo señalado, se

considerará que ésta es negativa.

Cuando la resolución sea favorable, deberá publicarse en un órgano de difusión oficial y surti-

rá efectos en beneficio de quien lo solicite, respetando, en su caso, los derechos adquiridos en

materia de propiedad industrial.


ARTÍCULO 37 BIS.- La Secretaría en coordinación con la Secretaría de Economía promoverá

la identificación de los productos, bienes, insumos y servicios con menor impacto ambiental

basándose en parámetros y criterios ambientales a lo largo de su ciclo de vida mediante un

distintivo o certificado cuyo uso será voluntario. Dichos parámetros y criterios ambientales se

determinarán mediante las normas oficiales mexicanas que correspondan.


ARTÍCULO 37 TER.- Las normas oficiales mexicanas en materia ambiental son de

cumplimiento obligatorio en el territorio nacional y señalarán su ámbito de validez, vigencia y

gradualidad en su aplicación.

Artículo adicionado DOF 13-12-1996. Recorrido (antes Artículo 37 BIS) DOF 24-05-2013

3.10 Convenciones internacionales sobre el cambio climático

La Cumbre de la Tierra y la consecuente aprobación de la Agenda 21, constituyen un parte

aguas en el tema del medio ambiente y los recursos naturales. A partir de entonces se iniciaron

acciones destinadas a mitigar los cambios en el régimen climático global, producto de la

emisión de gases de efecto invernadero, reducir el ritmo de desertificación de los suelos,

disminuir la pérdida de la biodiversidad y más recientemente, regular el movimiento

transfronterizo de mercancías de preocupación global, como los organismos vivos

modificados y los materiales peligrosos por su toxicidad.

2011 fue propuesta por, senador Alberto Cárdenas Jiménez propuso la ley general sobre

cambio climático. Acciones de mitigación cuando vamos a tratar de emitir menos emisiones

de carbono y adaptación es aprender a vivir con los daños que ya tenemos a quienes vamos a

vigilar, a aquellas empresas que tienen emisiones de gases son registradas y vigila el número

de emisiones que produce cada empresa registrada, y en junio del 2012 fue aceptada esta ley.

3.14 Contaminación de los mantos acuíferos

Puede haber decrecimiento de los arrecifes de corales que son donde está el alimento de las

especies y esto afecta a las zonas pesqueras ya que en su mayoría son personas que se dedican

a la pesca, con el deshielo en el mar aumenta el nivel del mar.

3.15 Plan Nacional Hídrico

Se pone en riesgo la seguridad de energía, porque la forma que usamos para la obtención de

energía. Ya que el 80% de energía que obtenemos por quema de combustibles fósiles, y las

platas de energía eléctrica son las que los quemas y liberan dióxido de carbono al ambiente se

acentúan un poco más el efecto invernadero del cambio climático más acelerado.

3.16 Ley de aguas nacionales

Mayor infraestructura amigable con el medio ambiente, le estamos obligando al desagüe de

aguas grises, para un menos poco unos de energía para tratarla para poder reutilizarla, el

reciclaje de aguas grises.

Prevención y Control de la Contaminación del Agua y de los Ecosistemas Acuáticos

Denominación del Capítulo reformada DOF 13-12-1996 (se recorre, antes Capítulo II)

ARTÍCULO 117.- Para la prevención y control de la contaminación del agua se considerarán

los siguientes criterios:

I. La prevención y control de la contaminación del agua, es fundamental para evitar que se

reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del país;

II. Corresponde al Estado y la sociedad prevenir la contaminación de ríos, cuencas, vasos,

aguas marinas y demás depósitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo;

III. El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su

contaminación, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para reintegrarla

en condiciones adecuadas para su utilización en otras actividades y para mantener el equilibrio

de los ecosistemas;

IV. Las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a su descarga en

ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua, incluyendo las

aguas del subsuelo; y

V. La participación y corresponsabilidad de la sociedad es condición indispensable para evitar

la contaminación del agua.

ARTÍCULO 118.- Los criterios para la prevención y control de la contaminación del agua

serán considerados en:

I.- La expedición de normas oficiales mexicanas para el uso, tratamiento y disposición de

aguas residuales, para evitar riesgos y daños a la salud pública;


II.- La formulación de las normas oficiales mexicanas que deberá satisfacer el tratamiento del

agua para el uso y consumo humano, así como para la infiltración y descarga de aguas residua-

les en cuerpos receptores considerados aguas nacionales;


III. Los convenios que celebre el Ejecutivo Federal para entrega de agua en bloque a los

sistemas usuarios o a usuarios, especialmente en lo que se refiere a la determinación de los

sistemas de tratamiento de aguas residuales que deban instalarse;

IV.- El establecimiento de zonas reglamentadas, de veda o de reserva en términos de la Ley de

Aguas Nacionales;


V. Las concesiones, asignaciones, permisos y en general autorizaciones que deban obtener los

concesionarios, asignatarios o permisionarios, y en general los usuarios de las aguas propiedad

de la nación, para infiltrar aguas residuales en los terrenos, o para descargarlas en otros

cuerpos receptores distintos de los alcantarillados de las poblaciones; y

VI. La organización, dirección y reglamentación de los trabajos de hidrología en cuencas,

cauces y álveos de aguas nacionales, superficiales y subterráneos.

VII.- La clasificación de cuerpos receptores de descarga de aguas residuales, de acuerdo a su

capacidad de asimilación o dilución y la carga contaminante que éstos puedan recibir.


ARTÍCULO 119.- La Secretaría expedirá las normas oficiales mexicanas que se requieran

para prevenir y controlar la contaminación de las aguas nacionales, conforme a lo dispuesto en

esta Ley, en la Ley de Aguas Nacionales, su Reglamento y las demás disposiciones que resul -

ten aplicables.

Tratándose de Normas Oficiales Mexicanas que se requieran para prevenir la contaminación

de agua, la Secretaría elaborará y expedirá una Norma Mexicana en torno a la

biodegradabilidad sobre los detergentes. En cuanto al etiquetado de dichos productos, se

observará el cumplimiento puntual de la norma o normas referentes a los productos y

servicios; etiquetados y envasado para productos de aseo de uso doméstico. En lo conducente,

la Secretaría se coordinará con la Secretaría de Marina.

Párrafo adicionado DOF 31-12-2001. Reformado DOF 19-06-2007


ARTÍCULO 119 BIS.- En materia de prevención y control de la contaminación del agua, co-

rresponde a los gobiernos de los Estados y de los Municipios, por sí o a través de sus organis-

mos públicos que administren el agua, así como al del Distrito Federal, de conformidad con la

distribución de competencias establecida en esta Ley y conforme lo dispongan sus leyes loca-

les en la materia:

I.- El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado;

II.- La vigilancia de las normas oficiales mexicanas correspondientes, así como requerir a

quienes generen descargas a dichos sistemas y no cumplan con éstas, la instalación de siste-

mas de tratamiento;

III.- Determinar el monto de los derechos correspondientes para que el municipio o autoridad

estatal respectiva, pueda llevar a cabo el tratamiento necesario, y en su caso, proceder a la im-

posición de las sanciones a que haya lugar, y

IV.- Llevar y actualizar el registro de las descargas a los sistemas de drenaje y alcantarillado

que administren, el que será integrado al registro nacional de descargas a cargo de la Secreta-

ría.


ARTÍCULO 120.- Para evitar la contaminación del agua, quedan sujetos a regulación federal

o local:

I. Las descargas de origen industrial;

II. Las descargas de origen municipal y su mezcla incontrolada con otras descargas;

III. Las descargas derivadas de actividades agropecuarias;

IV. Las descargas de desechos, sustancias o residuos generados en las actividades de

extracción de recursos no renovables;

V. La aplicación de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas;

VI. Las infiltraciones que afecten los mantos acuíferos; y

VII.- El vertimiento de residuos sólidos, materiales peligrosos y lodos provenientes del trata-

miento de aguas residuales, en cuerpos y corrientes de agua.


ARTÍCULO 121.- No podrán descargarse o infiltrarse en cualquier cuerpo o corriente de agua

o en el suelo o subsuelo, aguas residuales que contengan contaminantes, sin previo tratamiento

y el permiso o autorización de la autoridad federal, o de la autoridad local en los casos de

descargas en aguas de jurisdicción local o a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los

centros de población.

ARTÍCULO 122.- Las aguas residuales provenientes de usos públicos urbanos y las de usos

industriales o agropecuarios que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de

las poblaciones o en las cuencas ríos, cauces, vasos y demás depósitos o corrientes de agua, así

como las que por cualquier medio se infiltren en el subsuelo, y en general, las que se derramen

en los suelos, deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir;


I. Contaminación de los cuerpos receptores;

II. Interferencias en los procesos de depuración de las aguas; y

III. Trastornos, impedimentos o alteraciones en los correctos aprovechamientos, o en el

funcionamiento adecuado de los sistemas, y en la capacidad hidráulica en las cuencas, cauces,

vasos, mantos acuíferos y demás depósitos de propiedad nacional, así como de los sistemas de

alcantarillado.

ARTÍCULO 123.- Todas las descargas en las redes colectoras, ríos, acuíferos, cuencas, cau-

ces, vasos, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua y los derrames de aguas resi-

duales en los suelos o su infiltración en terrenos, deberán satisfacer las normas oficiales mexi-

canas que para tal efecto se expidan, y en su caso, las condiciones particulares de descarga que

determine la Secretaría o las autoridades locales. Corresponderá a quien genere dichas descar-

gas, realizar el tratamiento previo requerido.


ARTÍCULO 124.- Cuando las aguas residuales afecten o puedan afectar fuentes de abasteci-

miento de agua, la Secretaría lo comunicará a la Secretaría de Salud y negará el permiso o au-

torización correspondiente, o revocará, y en su caso, ordenará la suspensión del suministro.




ARTÍCULO 126.- Los equipos de tratamiento de las aguas residuales de origen urbano que di-

señen, operen o administren los municipios, las autoridades estatales, o el Distrito Federal, de-

berán cumplir con las normas oficiales mexicanas que al efecto se expidan.


ARTÍCULO 127.- La Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Salud, emitirán opinión,

con base en los estudios de la cuenca y sistemas correspondientes, para la programación y

construcción de obras e instalaciones de purificación de aguas residuales de procedencia indus-

trial.


ARTÍCULO 128.- Las aguas residuales provenientes de los sistemas de drenaje y alcantarilla-

do urbano, podrán utilizarse en la industria y en la agricultura, si se someten en los casos que

se requiera, al tratamiento que cumpla con las normas oficiales mexicanas emitidas por la Se-

cretaría, y en su caso, por la Secretaría de Salud.


En los aprovechamientos existentes de aguas residuales en la agricultura, se promoverán

acciones para mejorar la calidad del recurso, la reglamentación de los cultivos y las prácticas

de riego.

ARTÍCULO 129.- El otorgamiento de asignaciones, autorizaciones, concesiones o permisos

para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas en actividades económicas susceptibles

de contaminar dicho recurso, estará condicionado al tratamiento previo necesario de las aguas

residuales que se produzcan.

ARTÍCULO 130. La Secretaría autorizará el vertido de aguas residuales en aguas marinas, de

conformidad con lo dispuesto en la Ley de Aguas Nacionales, su Reglamento y las normas

oficiales mexicanas que al respecto expida. Cuando el origen de las descargas provenga de

fuentes móviles o de plataformas fijas en el mar territorial y la zona económica exclusiva, así

como de instalaciones de tierra cuya descarga sea el mar, la Secretaría se coordinará con la

Secretaría de Marina para la expedición de las autorizaciones correspondientes.

Artículo reformado DOF 13-12-1996, 31-12-2001

ARTÍCULO 131.- Para la protección del medio marino, la Secretaría emitirá las normas ofi-

ciales mexicanas para la explotación, preservación y administración de los recursos naturales,

vivos y abióticos, del lecho y el subsuelo del mar y de las aguas supra yacentes, así como las

que deberán observarse para la realización de actividades de exploración y explotación en la

zona económica exclusiva.


ARTÍCULO 132.- La Secretaría se coordinará con las Secretarías de Marina, de Energía, de

Salud, de Turismo y de Comunicaciones y Transportes, a efecto de que dentro de sus

respectivas atribuciones intervengan en la prevención y control de la contaminación del medio

marino, así como en la preservación y restauración del equilibrio de sus ecosistemas, con

arreglo a lo establecido en la presente Ley, en la Ley de Aguas Nacionales, la Ley Federal del

Mar, la Ley General de Turismo, las convenciones internacionales de las que México forma

parte y las demás disposiciones aplicables.

Artículo reformado DOF 13-12-1996, 20-05-2013

ARTÍCULO 133.- La Secretaría, con la participación que en su caso corresponda a la Secreta-

ría de Salud conforme a otros ordenamientos legales, realizará un sistemático y permanente

monitoreo de la calidad de las aguas, para detectar la presencia de contaminantes o exceso de

desechos orgánicos y aplicar las medidas que procedan. En los casos de aguas de jurisdicción

local se coordinará con las autoridades de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios.


Información proporcionada por Dr. Ricardo Borquez Reyes

4.-MÓDULO IV “PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA

AMBIENTAL”

Objetivo: Conocer los procedimientos administrativos en materia ambiental.

4.1 Inspección y Vigilancia

La inspección que realiza el personal de la PROFEPA es un acto de autoridad, sustentado por

la ley, que tiene como fin verificar que el aprovechamiento de los recursos naturales que

realicen los particulares, las empresas, las agrupaciones sociales y aun las propias autoridades

y entidades del gobierno, se esté llevando a cabo de una manera legal.

4.2 Actas administrativas

Un procedimiento administrativo es una sucesión de actos vinculados entre Sí, emanados o

producidos por la Administración o por particulares Interesados, que tienen por finalidad

producir un acto administrativo Terminal. Normalmente el procedimiento administrativo dará

lugar a una Sucesión de “actos trámite”.

Estos actos trámite pueden ser, por ejemplo, la resolución que ordena iniciar un período de

información para recoger antecedentes de impacto ambiental, en el caso de una solicitud de

construcción de un edificio, o la resolución que ordena notificar a un tercero interesado, acerca

de alguna de las actuaciones del procedimiento.

4.3 Medidas de seguridad

La seguridad ambiental es la minimización proactiva de las amenazas Antropogénicas a la

integridad funcional de la biosfera y así a su Componente interdependiente humano

(Barnett ,1997).

4.4 inicio de procedimiento

El Procedimiento Administrativo debe cumplir con las siguientes fases Emplazamiento. Se

trata de un documento que será entregado en el sitio de La inspección o el domicilio asentado

por el inspeccionado en el acta de Inspección, en el cual la PROFEPA fijará el plazo máximo

y el lugar en el Cual el visitado deberá presentar la documentación para argumentar a su Favor

de los hechos u omisiones que el inspector haya anotado en el Acta de Inspección como

irregulares o faltantes.

Presentación, admisión y desahogo de pruebas. Con base en la documentación Que presente el

inspeccionado, la PROFEPA elaborará un documento en Cual se señalarán las pruebas

presentadas y admitidas y, en su caso, fijará Fecha para la audiencia de desahogo de pruebas.

Emisión de resolución administrativa. Con base en las pruebas presentadas y los alegatos

formulados, la autoridad administrativa emitirá su dictamen final en cuanto al cumplimiento o

no, por parte del inspeccionado, de las condiciones legales de su actividad para el

aprovechamiento, transformación, transporte, uso o comercio de los recursos naturales en una

Resolución Administrativa, la cual deberá ser notificada personalmente o por correo

certificado.

4.5 Pruebas

La expresión “medios de prueba” designa las actividades, objetos o datos Que permiten a las

partes en litigio y a las autoridades jurisdiccionales Llegar a la convicción sobre la existencia o

ausencia de un hecho o acto Relacionado con la materia procesar, sobre la cual tendrá que

decidir. Así se Presentan dos momentos, uno que ocurre cuando el juzgador lleva a cabo la

Valoración de los medios de prueba ofrecidos por las partes en litigio, y Otro Cuando la

autoridad ambiental substancia un procedimiento. Este Código tiene un capítulo único en

materia ambiental y de los artículos 414 al 423 señala que se impondrán penas de 3 meses a 9

años de prisión y De 300 a 3,000 días multa a quien cometa alguno de los siguientes delitos:

En materia de actividades riesgosas y peligrosas:

Quien ilícitamente ordene o autorice el manejo de sustancias peligrosas o de sustancias

agotadoras de la capa de ozono, realice actividades de producción, almacenamiento, tráfico,

transporte, abandono, desecho, descarga, o realice cualquier otra actividad, sin aplicar las

medidas de prevención o seguridad, que causen un riesgo de daño a los recursos naturales, a la

flora, a la fauna o a los ecosistemas, el agua o el ambiente.

Quien emita, lo autorice u ordene, despida o descargue: gases, humos, polvos contaminantes,

genere emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica o lumínica, que ocasionen daños a los

recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas o al ambiente.

Quien descargue, deposite, o infiltre, lo autorice o lo ordene, aguas residuales, líquidos

químicos o bioquímicos, desechos contaminantes en los suelos, subsuelos, aguas marinas, ríos,

cuencas, etc., que causen un riesgo de daño o dañen los recursos naturales, a la flora, a la

fauna a los ecosistemas o al ambiente.

En materia de biodiversidad:

Al que introduzca a territorio nacional, o trafique con recursos forestales, flora o fauna

silvestre viva o muerta, sus productos o derivados, que porten, padezcan o hayan padecido

alguna enfermedad contagiosa que ocasione o pueda ocasionar diseminación o propagación o

el contagio a la flora, a la fauna, a los ecosistemas o al ambiente o los recursos forestales o los

ecosistemas.

Y a quien ilícitamente:

Desmonte o destruya la vegetación natural. Corte, arranque, derribe o tale algún o algunos

árboles. Cambie el uso del suelo forestal. Transporte, comercie, acopie, almacene o transforme

madera en rollo, astillas, carbón vegetal, así como cualquier recurso forestal maderable.

Capture, dañe o prive de la vida a algún ejemplar de tortuga o mamífero marino, o

recolecte o almacene de cualquier forma sus productos o subproductos.

Capture, transporte, acopie o dañe ejemplares en veda, realice actividades de caza,

pesca o captura con un medio no permitido, de algún ejemplar de una especie de fauna

silvestre, o ponga en riesgo la viabilidad biológica de una población o especie

silvestres.

Realice cualquier actividad con fines de tráfico, o capture, posea, transporte, acopie,

introduzca al país o extraiga del mismo algún ejemplar, sus productos o subproductos y

demás recursos genéticos, de una especie de fauna o flora terrestres o acuáticas en

veda, endémica, amenazada o en peligro de extinción, sujeta a protección especial, o

regulada por algún tratado internacional del que México sea parte.

Dañe arrecifes. Dañe, reseque o rellene humedales, manglares, lagunas, esteros o

pantanos. Introduzca o libere en el medio natural, algún ejemplar de fauna exótica que

perjudique a un ecosistema, o que dificulte, altere o afecte las especies nativas o

migratorias en los ciclos naturales de su reproducción o migración.

Provoque un incendio en un bosque o selva, vegetación natural o terrenos forestales,

que dañe elementos naturales, flora, fauna, los ecosistemas o el ambiente (Leal, 2002)

Administrativo Derivado de la aplicación de la ley ambiental.

4.6 Resolución

Vencido el plazo para presentar alegatos, la autoridad emitirá y notificará a la empresa una

resolución administrativa, en la que, de resultar procedente, impondrá las sanciones y medidas

correctivas necesarias para subsanar las infracciones. Las sanciones a las que se puede hacer

acreedora tu empresa, dependiendo de la gravedad de las infracciones, son:

Multa de 20 a 50,000 días de SMG, vigente en el Distrito Federal.

Clausura total o parcial, temporal o definitiva.

Arresto administrativo hasta por 36 horas.

Suspensión o revocación de las licencias, permisos o autorizaciones.

4.7 Recurso de revisión

Es el medio a través del cual los afectados podrán impugnar (inconformarse) los actos o

resoluciones que retarden, nieguen o impidan el acceso a la información pública o protección

de datos personales, así como de aquellos que la proporcionen de manera inexacta,

incompleta o distinta a la solicitada

4.8 Delitos ambientales del Orden federal y Estatal

El Código Penal para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en

Materia Federal incluye regulaciones para la protección del medio ambiente. En este Código

se establecen aquellas actividades o acciones que recibirán una sanción penal.

Este Código tiene un capítulo único en materia ambiental y de los artículos 414 al 423 señala

que se impondrán penas de 3 meses a 9 años de prisión y de 300 a 3,000 días multa a quien

cometa alguno de los siguientes delitos:

En materia de actividades riesgosas y peligrosas:

Quien ilícitamente ordene o autorice el manejo de sustancias peligrosas o de sustancias

agotadoras de la capa de ozono, realice actividades de producción, almacenamiento,

tráfico, transporte, abandono, desecho, descarga, o realice cualquier otra actividad, sin

aplicar las medidas de prevención o seguridad, que causen un riesgo de daño a los

recursos naturales, a la flora, a la fauna o a los ecosistemas, el agua o el ambiente.

Quien emita, lo autorice u ordene, despida o descargue: gases, humos, polvos

contaminantes, genere emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica o lumínica, que

ocasionen daños a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas o al

ambiente.

En materia de biodiversidad:

Al que introduzca a territorio nacional, o trafique con recursos forestales, flora o fauna

silvestre viva o muerta, sus productos o derivados, que porten, padezcan o hayan

padecido alguna enfermedad contagiosa que ocasione o pueda ocasionar diseminación

o propagación o el contagio a la flora, a la fauna, a los ecosistemas o al ambiente o los

recursos forestales o los ecosistemas.

Y a quien ilícitamente:

Desmonte o destruya la vegetación natural. Corte, arranque, derribe o tale algún o

algunos árboles. Cambie el uso del suelo forestal. Transporte, comercie, acopie,

almacene o transforme madera en rollo, astillas, carbón vegetal, así como cualquier

recurso forestal maderable.

Capture, dañe o prive de la vida a algún ejemplar de tortuga o mamífero marino, o

recolecte o almacene de cualquier forma sus productos o subproductos.

Capture, transporte, acopie o dañe ejemplares en veda, realice actividades de caza,

pesca o captura con un medio no permitido, de algún ejemplar de una especie de fauna

silvestre, o ponga en riesgo la viabilidad biológica de una población o especie

silvestres.

Realice cualquier actividad con fines de tráfico, o capture, posea, transporte, acopie,

introduzca al país o extraiga del mismo algún ejemplar, sus productos o subproductos y

demás recursos genéticos, de una especie de fauna o flora terrestres o acuáticas en

veda, endémica, amenazada o en peligro de extinción, sujeta a protección especial, o

regulada por algún tratado internacional del que México sea parte.

Dañe arrecifes. Dañe, reseque o rellene humedales, manglares, lagunas, esteros o

pantanos. Introduzca o libere en el medio natural, algún ejemplar de fauna exótica que

perjudique a un ecosistema, o que dificulte, altere o afecte las especies nativas o

migratorias en los ciclos naturales de su reproducción o migración.

Provoque un incendio en un bosque o selva, vegetación natural o terrenos forestales,

que dañe elementos naturales, flora, fauna, los ecosistemas o el ambiente (Leal, 2002).

Información proporcionada por Mtra. Rebeca Lizette Buenrostro Gutiérrez

PARTE II DESARROLLO DE UN TEMA DE INTERÉS.

Tema: Trabajo a Desarrollar.

“CLASIFICACIÓN DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN MÉXICO”

Objetivo General: Conocer la clasificación de las Áreas Naturales Protegidas en México.

Metodología:

Para la elaboración del trabajo, se utilizará como método de información el curso impartido

“Diplomado y Curso especial de Titulación “Los Recursos Naturales y La Legislación

Ambiental Mexicana”, sus conceptos básicos, apoyándose de principales fuentes

bibliográficas para su complementación y desarrollo del tema de la “Clasificación de Las

Áreas Naturales Protegidas en México”.

Se realizará un análisis de la información obtenida detallando los puntos más importantes a

tratar para un mejor manejo.

Se obtendrá la ayuda de los maestros expertos en el trabajo a realizar para obtener un mejor

resultado y al finalizar obtener una conclusión respecto al tema.

“CLASIFICACIÓN DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN

MÉXICO”

En México existen diversos tipos de Áreas Protegidas: Federales, Estatales, Municipales,

Comunitarias, Ejidales y Privadas. (Ver Anexo 1)

Áreas Naturales Protegidas: Son porciones de territorio Nacional en las que la Nación ejerce

soberanía y donde las condiciones ambientales originales han sido poco alteradas o que

requieren ser preservadas y restauradas.

Áreas naturales protegidas están bajo la administración de la Comisión Nacional de Áreas

Naturales Protegidas (CONANP). Entre las más conocidas están el Parque Nacional Desierto

de los Leones que fue decretado por Venustiano Carranza en 1971 en la Ciudad de México y

la Reserva de la Biósfera de la Mariposa Monarca.

Su extensión va desde 84 hectáreas en el Santuario Isla de la Bahía de Chamela, Jalisco, hasta

2, 493,091 hectáreas de la Reserva de la Biosfera El Vizcaíno, en Baja California Sur. De las

166 áreas protegidas, 58 son parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) donde

se reúnen aquellas con biodiversidad y características ecológicas de especial relevancia para el

país.

En México hay 176 A.N.P (12 % es territorio Nacional, 26 millones de hectáreas , la mayor

parte se encuentran en Baja California y Baja California Sur.

El 1er. Parque fué decretado por Venustiano Carranza en 1917 como “El Parque de los

Leones”, en la Ciudad de México.

Las Áreas Naturales Protegidas son instrumento de Política Ambiental más sólido a nivel

Nacional en materia de conservación.

Las A.N.P son regiones importantes por su biodiversidad y servicios ambientales para el

bienestar, la subsistencia y desarrollo de quiénes las habitan y quiénes viven en su área de

influencia.

“Áreas Naturales Protegidas Federales”

Existen siete categorías de Á reas Naturales Protegidas Federales (ver anexo 2).

http://www.conanp.gob.mx/



1) Reservas de la Biósfera: Son áreas representativas de uno o más ecosistemas no

alterados por la acción del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados,

en las cuales habitan especies representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo

a las consideradas endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.

-Representan zonas núcleo: preservación, investigación y educación ambiental.

-Zonas de amortiguamiento: Act. Productivas el Vizcaíno, complejo lagunar ojo de liebre,

bahía de los ángeles, etc. (ver anexo 3).

2) Parques Nacionales; Áreas con uno o más ecosistemas que se signifiquen por su

belleza escénica, su valor científico, educativo de recreo, su valor histórico, por la

existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o por otras

razones análogas de interés general. (ver anexo 4).

Representaciones biogeográficas a nivel nacional paisajístico, científico, educativo,

recreativo, histórico o turístico, protegiendo sus recursos naturales e incremento de

flora y fauna.

3) Monumentos Naturales; Áreas con uno o más ecosistemas que se signifiquen por su

belleza escénica, su valor científico, educativo de recreo, su valor histórico, por la

existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o por otras

razones análogas de interés general. (ver anexo 5).

4) Áreas de Protección de Recursos Naturales; Son áreas destinadas a la preservación

y protección del suelo, las cuencas hidrográficas, las aguas y en general los recursos

naturales localizados en terrenos forestales de aptitud preferentemente forestal. (ver

anexo 6).

5) Áreas de Protección de Flora y Fauna; Son áreas establecidas de conformidad con

las disposiciones generales de la LGEEPA y otras leyes aplicables en lugares que

contiene los hábitats de cuya preservación dependen la existencia, transformación y

desarrollo de especies de flora y fauna silvestres. (ver anexo 7).

6) Santuarios; Áreas establecidas en zonas caracterizadas por una considerable riqueza

de flora o fauna o por la presencia de especies subespecies o hábitat de distribución

restringida. Abarcan cañadas, vegas, relictos, grutas, cavernas, cenotes, caletas u otras

unidades topográficas o geográficas que requieran ser preservadas o protegidas. (ver

anexo 9).

7) Áreas destinadas voluntariamente a la conservación; se establecen mediante un

certificado presentando características y elementos biológicos diversos, previendo

servicios ambientales.

Zonas, subzonas y categorías de manejo

Zonas núcleo:

De protección; monitoreo e investigación.

De uso restringido; monitoreo, investigación científica, educación ambiental y turismo de bajo

impacto.

Zonas de amortiguamiento:

De uso tradicional; satisfacción de necesidades socioeconómicas y culturales.

De aprovechamiento sustentable de los RN; beneficios de los recursos naturales y

referentemente a los pobladores.

De aprovechamiento sustentable de agro ecosistemas.

De aprovechamiento especial; explotación sin deteriorar el ecosistema.

De uso público; atractivos naturales para el turismo.

De asentamientos humanos; modificación sustancial o desaparición de ecosistemas.

“Áreas Naturales Protegidas Estatales”

Por lo menos 22 estados cuentan con decretos de áreas protegidas a nivel estatal bajo la

administración de secretarias o institutos ambientales de los gobiernos de los estados. Algunos

estados cuentan con un Sistema Estatal de Áreas Naturales como Jalisco y Oaxaca.

El Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas del Estado de México (SIEANPEM), es el

conjunto de Áreas Naturales Protegidas en sus diversas categorías e instrumento que se busca

contribuya a la suma de la participación y gestión de las instituciones públicas de nivel

nacional, regional y municipal y todos los actores privados vinculados a ellas.

La conducción del SIEANPEM es una de las funciones de la Comisión Estatal de Parques

Naturales y de la Fauna (CEPANAF), creada en el año 1978 como Órgano Des-concentrado

del Poder Ejecutivo, encargado de contribuir a la preservación del equilibrio ecológico Estado

de México, a través de la conservación aprovechamiento racional de los recursos naturales de

flora y fauna de los parques, áreas naturales protegidas, reservas ecológicas y zoológicos

creados con este propósito, así como brindar a la ciudadanía alternativas de recreación y

esparcimiento que procuren el arraigo de la población en su lugar de origen.

“Áreas comunitarias protegidas”

Distintas comunidades y ejidos desde antaño han mantenido áreas con una baja intensidad de

utilización por diversos motivos. Algunas se han protegido para mantener manantiales, otras

con fines religiosos, otras más para conservar poblaciones de especies particulares. Durante

los pasados 10 años, varias comunidades indígenas y ejidos han precisado sus áreas

comunitarias protegidas mediante ordenamientos territoriales comunitarios. Actualmente

existen más de 150 áreas comunitarias o ejidales protegídas, que van desde menos de 10

hectáreas hasta 100,000 hectáreas en el caso del Ejido El Largo de Chihuahua. Los promedios

de superficie se encuentran alrededor de 3 a 5 mil hectáreas. El mayor número de áreas

comunitarias protegidas se encuentran en el estado de Oaxaca.

Otra modalidad que se ha promovido es la llamada Reserva Comunitaria, que actualmente se

debate en los Chimalapas, Mazunte, y en la Sierra de San Felipe, Oaxaca. Ésta propuesta

implica contar con la decisión de las comunidades para destinar áreas naturales a la

conservación, administración y manejo, reguladas a través de sus estatutos y asambleas. En el

caso de los Chimalapas, se trata de una superficie comunal zoque de 460 mil ha con selva alta

perennifolia, mediana, bosques mesófilos, y de pino y encino, que poseen una extraordinaria

biodiversidad de importancia mundial y que por decisión de asamblea están segregadas 14 mil

ha de selva en Santa María Chimalapas. En Mazunte son 4,400 ha de selvas bajas, medianas y

manglares aún en proceso de recuperación después de los daños ocasionados por el huracán

Paulina.

Las Áreas simbólicas de conservación comunitaria son los lugares y sitios simbólicos donde

prácticamente se encuentran restringidas las actividades productivas y con ello se permite la

conservación de la vegetación. Este es el caso del Cerro Rabón en la Mazateca con amplias

superficies de selvas húmedas y bosques mesófilos (11,500 ha); el Giengola en la región

Zapoteca del Istmo con áreas importantes de selvas bajas y medianas caducifolias y un número

importante de endemismos. Destaca también el Cerro Huatulco con 2,700 ha.

“Áreas Protegidas Privadas”

También se han creado en México áreas protegidas privadas. Al igual que las áreas

comunitarias y ejidales, las áreas privadas también son de tamaños relativamente pequeños y

en mucho menor número que las de propiedad social. Existe una gran variedad de

herramientas legales que apoyan la creación de áreas privadas protegidas.

La certificación es una herramienta que ayuda a los propietarios al establecimiento,

administración y manejo de sus áreas naturales protegidas privadas. Es un proceso unilateral

por parte del proponente, la CONANP participa como fedatario de la voluntad de conservar

sus predios y de las políticas, criterios y acciones que el promovente pretende realizar para

lograr sus fines.

Este proceso es ideal para que la sociedad en general participe en la conservación de los

bosques, selvas, manglares, desiertos y de la vida silvestre que habita en ellos, alentando el

compromiso adquirido que tiene el hombre con la naturaleza, de respetar toda forma de vida.

Esa responsabilidad implica, necesariamente, un aprovechamiento que responda a la

satisfacción de necesidades básicas para la subsistencia de la especie humana, sin atentar con

la sobrevivencia de las demás especies en los ecosistemas.

Este mecanismo de conservación ha sido bien aceptado por la sociedad civil, por lo que existe

un importante número de reservas privadas y/o comunitarias que se han certificado en el lapso

entre junio de 2002 y abril de 2013. Actualmente se cuenta con un total de 342 áreas

certificadas en 19 estados del país que significan más de 378,000 hectáreas y en ellas

participan, entre otros, 11 grupos étnicos que involucran a cerca de 114 420 personas.

La relación que se ha desarrollado entre la CONANP, con las comunidades, ejidos o

propietarios particulares que pretenden destinar sus predios a la conservación, siempre ha sido

mediante el sentimiento de la buena voluntad, el interés por conservar los ecosistemas y

dejando un lado la obtención de beneficios económicos por realizar una actividad loable y

noble como es la de cuidar y mantener los recursos naturales, ya que la CONANP no ofrece

incentivos económicos o cobra las asesorías o procesos administrativos por certificar;

encauzado hacia un marco de transparencia, respeto, con los mismos ideales y objetivos que

son la conservación y la bienestar social de las personas que habitan dentro de estas ANP’s,

por medio del uso racional de los recursos naturales.

Conclusiones

Desde hace varios siglos, la humanidad ha designado áreas restringiendo el acceso y uso de

flora, fauna y otros recursos con el objetivo de mantener las cualidades originales de estos

sitios. Las razones han sido diferentes, incluyendo económicas (reservas forestales),

espirituales (sitios religiosos), recreativas (cotos de caza y parques), etc.

A finales del siglo XIX se inició la creación de áreas para la conservación de la naturaleza,

conocidas como Parques Nacionales. Los principales criterios utilizados para la selección de

estas áreas fueron estéticos y recreativos. Los bosques de coníferas y las altas montañas

dominaron la selección.

Con el liderazgo de algunos países, la creación de áreas protegidas se difundió por todo el

mundo. Sin embargo, en países con poca cultura de la naturaleza y con poco presupuesto la

eficacia de esta herramienta de conservación no fue la misma.

En los años 70's se propuso un concepto distinto: las Reservas de la Biósfera. El principal

objetivo de este sistema era integrar a las comunidades humanas en la conservación en lugar

de excluirlas. El modelo incluye un área núcleo con acceso y usos restringidos rodeada por un

área de amortiguamiento en donde las actividades son sustentables.

En México, el promotor de las Reservas de la Biósfera fue el programa “El Hombre y la

Biosfera” de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la

Cultura” UNESCO en los años 70's. Primero se crearon las reservas de La Michilía y Mapimí

en Durango y Montes Azules en Chiapas.

A finales de la década de los 70's la comunidad científica se dio cuenta que muchas áreas

protegidas tenían problemas. En primer lugar, estaban quedando aisladas rodeadas por un mar

de tierras de cultivo. Las áreas protegidas aisladas sin posibilidades de recolonización

empezaron a perder especies. En segundo lugar, los criterios con los que fueron creadas no

eran completamente compatibles con la conservación de la biodiversidad. Muchas áreas

protegidas no tenían el suficiente tamaño para mantener poblaciones viables de las especies

con grandes requerimientos de espacio como algunos depredadores (por ejemplo, águila y

jaguar).

Las áreas protegidas son una herramienta de conservación que cumplen varios objetivos y

proporcionan una multitud de beneficios tanto para los pobladores de zonas aledañas como

para la región, el país y el planeta.

Mantienen fauna y flora silvestres

Mantienen paisajes naturales

Mantienen procesos ecológicos (carbón, agua, suelo)

Sirven de testigos del cambio

Proporcionan oportunidades de recreación

Representan posibilidades de educación

Son sitios de investigación científica

http://portal.unesco.org/science/es/ev.php-URL_ID=4793&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

http://portal.unesco.org/science/es/ev.php-URL_ID=4793&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

Referencias Bibliográficas

http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Biodiversidad/areas_naturales_protegidas

http://www.conanp.gob.mx/anp/anp.php

http://www.biodiversidad.gob.mx/region/areasprot/enmexico.html

http://portal2.edomex.gob.mx/cepanaf/areas_naturales_protegidas

http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/gacetas/275/oaxaca.html

http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/areas_certi.php

http://www.biodiversidad.gob.mx/ecosistemas/quees.html

http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/gacetas/275/oaxaca.html

http://portal2.edomex.gob.mx/cepanaf/areas_naturales_protegidas

http://www.biodiversidad.gob.mx/region/areasprot/enmexico.html

http://www.conanp.gob.mx/anp/anp.php

Cronograma del Trabajo

Abril Mayo Junio Julio Agosto Sep. Oct. Nov. Dic. Ene.15 Feb.15 Mar.15Elaboración de módulos y anteproyecto x

Revisión de borrador x Aceptación de anteproyecto x

Elaboración y Revisión de trabajo final x x x x x x Dictamen final x

Envío de documentos x Presentación de examen profesional x

ANEXOS

Anexo 1

Anexo 2

Clasificación de las Áreas Protegidas Federales

Categoría Número Extensión (km2)

Reservas de la Biosfera 41 126,527.87

Parques Nacionales 67 14,453.01

Monumentos Naturales 5 162.68

Áreas de Protección de Recursos Naturales 8 44,400.78

Áreas de Protección de Fauna y Flora 37 66,872.84

Santuarios 18 1,462.54

176 253,879.72

Anexo 3

Reservas de la Biósfera

Área Natural Protegida

Decreto de

creación

Superficie en ha

Ubicación

Municipios Ecosistemas

Marismas Nacionales

12 de mayo de

2010133,854 Nayarit

Acaponeta, connectmorada,

Santiago Ixcuintla, Tecuala

y Tuxpan

Son representativas de

una gran diversidad de

ecosistemas como vegetación

halófila, selva baja caducifolia,

matorral espinoso, vegetación de

dunas costeras, esteros, lagunas,

marismas

Tiburón Ballena 05 de junio de

2009

145,988 Quintana Roo

Localizada frente a las costas del

norte del Estado de Quintana Roo, y teniendo como

zona de influencia

https://simec.conanp.gob.mx/Info_completa_ext.php?id_direccion=186



http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/santuarios.php

http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/flora_fauna.php

http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/areas_prot.php

http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/monumentos_naturales.php

http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/parques_nacionales.php

http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/reservas_biosfera.php

los siguientes municipios

Lázaro Cárdenas e Islas Mujeres.

El Vizcaíno30-nov-

882,493,091

Baja California

SurMulegé

Complejo Lagunar Ojo de Liebre

14-ene-72

Decreto de

creación como

zona de refugio

para ballenas

y ballenato

s

60,343Baja

California Sur

Mulegé

Sierra La Laguna 06-jun-94 112437Baja

California Sur

La paz y Los Cabos.

Anexo 4

Parques Nacionales


Decreto de

creación

Superficie en ha

Ubicación Municipios Ecosistemas

Constitución de 1857

27-abr-62 5,009Baja

CaliforniaEnsenada. Bosque de pino-encino y chaparral.







Sierra de San Pedro Mártir

26-abr-47 72,911Baja

CaliforniaEnsenada.

Pinos, abies,libocedrus,pseudotsuga, chaparral.

Bahía de Loreto

19-jul-96 206,581Baja

California Sur

Loreto.Asociaciones de manglares y matorral espinoso, dunas costeras, matorral xerófilo.

Cabo Pulmo 06-jun-95 7,111Baja

California Sur

Frente Municipio Los Cabos.

Arrecife coralino.

Cañón del Sumidero

08-dic-80 21,789 Chiapas

Tuxtla Gutiérrez, Soyalo, Osumacinta, San Fernando y Chiapas de Corzo.

Selva mediana subcaducifolia y baja caducifolia, encinar, pastizal.

Palenque 20-jul-81 1,772 Chiapas Palenque.Selva alta perennifolia y pastizal inducido.

Archipiélago Espíritu Santo

10-mayo-07

48,655Baja

California Sur

La Paz -

Anexo 5

Monumentos Naturales


Decreto de creación

Superficie en ha


Bonampak 21-ago-92 4, 357 Chiapas OcosingoSelva alta

perennifolia

Yaxchilan 21-ago-92 2, 621 Chiapas Ocosingo Selva alta













perennifolia

Cerro de la Silla

26-abr-91 6, 039 Nuevo LeónGuadalupe y Monterrey

Bosque de encino y matorral sub

montano

Anexo 6

Áreas de Protección de Recursos Naturales


Decreto de

creación

Superficie en ha


Las Huertas23-junio-

88167 Colima Comala

Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa

20-oct-38 39, 557 Puebla

Acoxochitlan, Ahuazotepec, Choconcuautla, Cuautepec de Hinojosa, Huauchinango, Juan Galindo,

Naupan, Tlaola,

Anexo 7

Áreas de Protección de Flora y Fauna



Superficie en ha

Ubicación

Municipios Ecosistemas

Médanos de Samalayuca

05 de junio de 2009

63,182 Chihuahua Juárez y Guadalupe

Médanos, sistema complejo único relictual de dunas de









arena compuestas de dióxido de sílce.

Ocampo05 de junio de

2009344,238 Coahuila Ocampo

Matorral, micrófilo y matorral rosetófilo,además de

manchones representativos del desierto chihuahuense con zacatal, vegetación riparia.

Sistema Arrecifal

Lobos-Tuxpan

05 de junio de 2009

30,571 VeracruzTamiahua y

TuxpanArrecifes de coral

Valle de los Cirios

Decreto de Creación: 02-jun-80 (zpf y rfs)Acuerdo de recategorización: 7-jun-2000

2,521,776 Baja California

Ensenada Matorral xerófilo micrófilo, bosque de pino, vegetación halófita de dunas costeras y manglar.

Islas del Golfo de

California

Decreto de Creación: 02-ago-78 (zr y ram y fs)Acuerdo de Recategorización: 07/ 06/ 2000Programa de manejo:17/ 04/ 2001Decreto que expropia el Ejido Alfredo V. Bonfil en favor del APFF:16/ 01/ 2003

321,631 B. C., B. C. Sur, Sonora y Sinaloa

Matorral xerófilo sarcocaule y sarcocrasicaule, selva baja caducifolia espinosa.

Cabo San Lucas

Decreto de Creación: 29-nov-73 (zrsf y f y cef)Acuerdo de Recategorizació

3,996 Baja California Sur











n: 07/ 06/ 2000

Laguna de Términos

Decreto de Creación: 06-jun-94Programa de manejo: 04/ 06/ 1997

706,148 Campeche Carmen, Palizada y Champotón.

Praderas de pastos sumergidos, bosques de manglar, tular, vegetación riparia.

Cascada de Agua Azul

Decreto de Creación: 29-abr-80 (zpf y rfs)Acuerdo de Recategorización: 07/ 06/ 2000

2,580 Chiapas Tumbala. Selva alta perennifolia

Cañón de Santa Elena

Decreto de Creación: 7-nov-94Aviso SINAP:

277,210 Chihuahua Manuel Benavides Y Ojinaga.

Matorral desértico micrófilo, pastizal, bosque de pino-encino.

Anexo 8

Santuarios



Superficie en ha

UbicaciónMunicipi

osEcosistemas

Ventilas Hidrotermales de la

Cuenca de Guaymas y de la Dorsal del Pacífico Oriental

05 de junio de 2009

145,565 Localizadas en el Golfo de

California y en el Pacífico Norte,

respectivamente.

Islas e Islotes de Bahía de Chamela (Islas La Pajarera, Cocinas, Mamut, Colorada, San Pedro, San Agustín, San Andrés y Negrita, y los Islotes Los

Aviso para el Establecimiento de dicha Área: 04/ 01/ 2001 Decreto de Creación: 13-Jun-2002

84 Jalisco La Huerta












Anegados, Novillas, Mosca y Submarino)

Playa de Puerto Arista Decreto de Creación: 29/ 10/ 1986 Acuerdo de Recategorización: 16/ 07/ 2002

63 Chiapas

Playa de Tierra Colorada

Decreto de Creación: 29/ 10/ 1986 Acuerdo de Recategorización: 16/ 07/ 2002

54 Guerrero

Playa Cuitzmala Decreto de Creación: 29/ 10/ 1986 Acuerdo de Recategorización: 16/ 07/ 2002

4 Jalisco

Anexo 9

Áreas Naturales Protegidas Estatales







Anexo 10

Áreas Comunitarias Protegidas en Oaxaca

Área protegida Superficie (has) (has)

Año de decreto

Parque nacional Lagunas de Chacahua

Parque nacional Benito Juárez

Playa de Chacahua

Playa Escobilla

Play

Parque nacional Huatulco

Reserva de la biósfera Tehuacán-Cuicatlán

Monumento natural Yagul

Uma Jalapa del Marqués

Uma Ixhaután

Uma Magdalena Tequisistlán

Uma Jalapa del Marqués

Uma Tonalá

Uma Ecosta Yu Tu Cuii

Uma Santa María Chimalapas

Anexo 11

Áreas Protegidas Privadas el Zapotal Peninsula de Yucatán

ANP DE B. C. S.

Sierra La Laguna

Rancho La Acacia

Cabo Pulmo

Sierra La Giganta Manglares de Bahía Magdalena

Mulegé

Desierto El Vizcaíno

Rancho Flor de Mayo

Kuyima

Proyecto Final Clasificación ANP en México Liliana Saiza

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