PUFC. Programa Único de Fortalecimiento de Capacidades

Taller 3. Parte 2. La Gestión Comunitaria

1 OJO CAMBIAR OCSAS POR SSR2COMENZAR ELABORACION DE CARTILLAS INFORMATIVAS PARTICIPATIVAS SOBRE

EL PUFC3PROPONER LOS HERMANAMIENTOS O ALIANZAS (elegir nombre)

Jueves 19 de marzo, 2015Requegua, VI Región, Chile

Mapa del módulo

La Gestión Comunitaria

Objetivo general

Capacitación para la mejora de la gestión de las APR y brindar servicios sostenibles de agua y saneamiento.

Conocer los aspectos fundamentales de la gestión comunitaria y la necesidad de aplicar los principios de una administración “empresarial” eficiente y sostenible de los servicios que brindan las APR.

Objetivos específicos

Definición y concepto de desarrollo social comunitario identificando la importancia, las características y retos de las APRs

Desarrollar competencias en mujeres y hombres para garantizar su inclusión, participación y toma de decisiones en un manejo equitativo y de

calidad en los diferentes niveles de gestión de las OCSAS.

Objetivos específicos (cont.)

Conocer los procesos que se llevan a cabo en la administración de las APR, y para qué sirven los procesos administrativos, los técnicos y los financieros y cómo debe ser una gestión eficaz de las OCSAS.

Conocer las funciones y responsabilidades de las APR y de las y losmiembros de su principal órgano de dirección y gestión: la Junta Administradora.

Conocer y aplicar los principios éticos y valores que deben regir el accionarde las APR, por medio de su propio empoderamiento, que puede llegar a:

fortalecimiento organizacional y una mayor visibilidad e incidencia política.

Promover Cambios

Identificar funciones y roles de miembros directivos y realizar propuestas de mejoramiento

Evaluar, diagnosticar y reflexionar críticamente sobre la situación de las APR presentes para proponer soluciones y cambios de actitud que orienten las prácticas de las organizaciones y juntas administradoras.

Aplicación en las APR de principios de una gestión responsable y sostenible, reconociendo en ello la importancia de la participación amplia y efectiva de la comunidad, así como de la comunicación e información.

Desde su experienciaPrueba de entrada

¿Todas las Ocsas son capaces de sostenerse?

¿Siempre se tuvo en cuenta la participación de la comunidad en la gestión de los sistemas?

¿Cuáles cree que son las principales funciones de la Junta Administrativa?

¿Cuáles cree que son los documentos más importantes con los que debe trabajar el/la responsable de la operación y mantenimiento del sistema

¿Qué es la Gestión?

Conjunto de operaciones u acciones que se realizan para dirigir y administrar un negocio o una empresa.

Y comunitaria?Que estas acciones se desarrollan en conjunto

Gestionar comuntariamente: comprometerse con el futuro, utilizar todos los medios posibles para mejorar cada vez más el servicio, lograr activa participación de los demás, nuevas propuestas y soluciones creativas.

La gestión Comunitaria

Lo que dicen las evaluaciones:

-La mayoría no prestan un servicio adecuado ????-Si lo prestan!!-Presentan debilidades organizativas si-Hay deficiencias administrativas si-No son capaces de sostenerse con los propios recursos para funcionar a largo plazo. si

¿Esto es así? ¿A qué se debe?

-Desfase entre responsabilidades y funciones versus la verdadera capacidad de gestión

La gestión Comunitaria

La Gestión Comunitaria

Para mejorar el servicio: -Mejorar la capacidad de gestión de la Junta Administrativa de la Ocsa y de su personal. -Prestar la debida asistencia a las comunidades, fortaleciendo y potenciando sus capacidades para participar en la gestión.-Señalar reglas claras de conducta para los usuarios.

¿Qué hacer para lograr una buena gestión comunitaria?

- Participación de la comunidad en todo el proceso:

Planificación, ejecución, administración, operación y mantenimiento del sistema.

(Esto es estratégico) agregar que es un TEMA ORGANIZACIONAL

- Administración y servicios sostenibles; funcionamiento a largo plazo, conservando la calidad, generar capacidades locales y autofinanciación.

Pensar en cada OCSAS como una verdadera empresa

Que ofrezca un servicio de calidad Que pueda crecer sin dificultades Que llegue a mantenerse con recursos

propios Que busque cohesión comunitaria y

garantice los derechos de los usuariosNo confundir empresa con hacer negocios, ganar dinero y repartirlo

entre unos pocos.

Se trata de ser eficientes en la prestación del servicio, en beneficio de la comunidad

Características más importantes de la Gestión comunitaria

Comunidad tiene legítima autoridad, autonomía y control sobre la gestión de su OCSAS

Las organizaciones comunitarias tienen autoridad y autonomía para recoger los dineros para la operación, mantenimiento y mejora de los sistemas

Requiere de la existencia de una organización comunitaria (OCSAS, Juntas o Comités de Agua, Cooperativas, etc) que opere y maneje el sistema y que esté legitimada y reconocida por el estado y por la comunidad.

Deberá considerar alternativas frente a riesgos vinculados con el cambio climático. OJO COMENZAR A ELABORAR CARTILLAS PARTICIPATIVAS DE LO QUE ES PUFC

Ojo: todas las decisiones importantes son tomadas por la comunidad

Dos grandes aspectos que debe tener en cuenta la gestión de toda OCSAS

1. Servicio de agua potable: conseguir agua y hacerla apta para el consumo humano, que llegue a todos, uso racional y cobrar por este servicio comunitario.

2. Saneamiento: dónde y en qué estado se devuelve a la naturaleza el agua ya utilizada en las casas. Sin dañar el medio ambiente ni las personas.

Muchas veces nos olvidamos del saneamiento

Prestación eficiente, confiable y permanente

Cumplir normas mínimas establecidas Agua de buena calidad apta para consumo

humano Agua en cantidad adecuada Suministro contínuo Cobertura y costos adecuados que garanticen

acceso al servicio y se sostenga en el tiempo.

Incentivar cultura de pago y uso racional del recurso.

Las Ocsas no venden agua

Funciones y responsabilidades de la “empresa”

• Garantizar continuidad de los servicios • Garantizar prestación eficiente

(cantidad, calidad, bajo costo)• Practicar criterio equidad (cobertura

100%, facilitar el acceso a usuarios de bajos ingresos, rebajas, subsidios, etc)

• Educar al usuario (uso, higiene, salud)• Conservación y manejo adecuado de

las fuentes de agua.Realizar todo esto es DIFICIL, pero es

una META que se debe realizar POCO a POCO

Aspectos de un Modelo recomendable

1. Operación y mantenimiento

2. Vigilancia y control

3. Educación e Higiene

4. Uso racional del agua

5. Gestión administrativa y financiera de los recursos

6. Recuperación de costos

7. Gestión comercial del servicio

8. Comunicación con lo usuarios

9. Relación con otras instituciones

10. Conservación de las fuentes de agua

Modelo Recomendable

1. Operación y Mantenimiento:

• Inventario de elementos e instalaciones que componen el sistema de agua potable y saneamiento

• Planos y detalles técnicos de la obra

• Manual de operación y mantenimiento

• Registro de todos los abonados (catastro)

2. Vigilancia y Control:

•Plan de seguridad del agua (identificar riesgos, priorizarlos, manejarlos).

Modelo Recomendable

3. Educación en Higiene:

•Capacitación mejoramiento de hábitos o prácticas higiénicas y uso adecuado del recurso agua.

4. Uso Racional del Agua

•Lograr mínimo desperdicio de agua•Uso en otras actividades diferentes al consumo humano

5. Gestión Financiera de los Recursos: •Contabilidad clara y transparente•Recaudar oportunamente los dineros •Aplicar multas, cuotas, etc. •Buscar nuevos recursos

Modelo Recomendable

6. Recuperación de costos:

•Establecer pliego tarifario (aprobado por la comunidad)•Tarifas deben cubrir los costos de administración, operación, mantenimiento y reparaciones •Realizar cálculos de materiales, salarios, herramientas y equipo, mobiliario y equipo de oficina, monto de inversión y sostenibilidad. •Mantener un fondo de inversión

7. Gestión Comercial del Servicio:

•Sensibilizar a la comunidad sobre el valor de los beneficios sociales de los servicios que procura la OCSAS.

Modelo Recomendable

8. Comunicación con Usuarios y Usuarias:

•Comunicación permanente entre administración y usuarios/as

9. Relación con otras instituciones:

•Problemas y soluciones comunes•Intercambio información•Economías de escala•Contratación de servicios colectivos•Mayor capacidad de negociación•Mayor nivel de representación legal •Mayor incidencia política•Proyectos comunes•Inclusión de intereses de pequeñas Ocsas•Propiciar solidaridad entre y dentro del sector

10. Conservación de las fuentes de agua:

•Elaborar plan de manejo y conservación de la fuente de agua abastecedora

DISTINGUIR LEGALMENTE Y ORGANIZACIONALMENTE ENTRE COOPERATIVAS Y COMITES

COMITES, se rigen legalmente por Ley de Juntas de Vecinos

Como lo pusiste en tu lamina Asamblea General, Directorio, Presidente, Secretaria,

Operador(es) COOPERATIVAS Se rigen por Ley de Cooperativas Junta General de Socios, Consejo de Administración,

Gerente o Administrador, Área operativa, Area Administrativa / comercial . Junta de Vigilancia

Junta Administradora, ente gestor del SERVICIO de APR o SSR

Se compone de:

Presidente/a:•Representante Junta•Suscribe convenios y contratos•Responde solidariamente por manejo de fondos y bienes•Delega funciones•Diseña estrategias para la sostenibilidad•Promueve capacitación del equipo•Responsable de la gestión interna•Garantiza inclusión en toma de decisiones •Coordina acciones y actividades

Secretario/a•Convoca asambleas•Lleva libro actas•Lleva archivo y registro usuarios•Supervisa participación en asambleas•Apoya coordinación convenios •Elabora documentación

Tesorero:•Apoya revisión tarifas•Lleva contabilidad•Responsable de la custodia del dinero y bienes•Realiza pagos •Presenta informes económicos •Coordina los aportes económicos para ejecución de obras y proyectos

Vocal: NO en Chile•Realiza actividades encomendadas por el presidente/a•Reemplaza a alguno de los miembros •Apoya en la organización •Participa en actividades propias de las OCSAS

Fiscal: Comisión Fiscalizadora o Junta Vigilancia•Función independiente de la Junta•Examen y fiscalización de cuentas y operaciones de la Junta •Enlace entre comunidad y Junta (recibe las quejas y procura la armonía)•Vela por el desempeño adecuado de la Junta•Emite recomendaciones a la Junta•Examina, fiscaliza e informa a la comunidad

Reuniones periódicas de la Junta Administradora con la comunidad para: NO SE USA Planificar actividades a realizar de acuerdo a

la realidad y metas establecidas Dirigir con eficacia y eficiencia la

administración para lograr la sostenibilidad Resolver problemas Conocer informes de tesorería Tomar decisiones Velar por el cumplimiento de las disposiciones

legales

El éxito de toda organización es el COMPROMISO de todos con su comunidad, la HONESTIDAD de sus directivos y sobre todo INTERÉS Y ESFUERZO que se ponga al hacer las cosas

Asamblea Comunitaria JUNTA GENERAL o Junta Administradora

El órgano máximo comunitario es la asamblea. Se compone de miembros de la comunidad y usuarios de los sistemas de agua y/o saneamiento de las OCSAS.

3 TIPOS: 1. Asamblea General Constitutiva: • Fundación formal de la OCSAS• Redacción y aprobación de estatutos• Nombramiento 1ª Junta

Administradora

3. Asambleas Extraordinarias:•Convocadas por algo urgente

Documentos que debe tener la Junta Administradora para funcionar: YO SACARIA ESTO

Tesorería: •Libro diario contabilidad•Planilla de cobro•Comprobantes de ingresos y egresos•Movimiento de caja•Estados de cuenta

Secretaría:•Libro de actas•Solicitudes de conexión de servicios•Registro de usuarios •Citación morosos•Documentos recibidos / enviados

Operación: •Protocolo u órdenes de trabajo •Hojas de lectura de medidores•Control de cloro residual •Manual de operaciones y mantenimiento •Informes mensuales •Catastro

Asistencia:•Registro de Usuarios/as•Documentos de cobro •Registro de ingresos•Registro de ingresos y egresos de materiales

Trabajo en grupo

Juego de Naipes Cuestionario Intercambio de reglamentos Cuestionario de autoevaluación ALIANZAS ENTRE SERVICIOS ELABORACION DE CARTILLA