RECURSO DE APELACIÓN

INCIDENTE DE INCUMPLIMIENTO DE SENTENCIA

ACTOR: COMITÉ PRO-FORMACIÓN DEL "PARTIDO PROGRESISTA" EN BAJA CALIFORNIA SUR, POR CONDUCTO DEL C. RAMIRO RUÍZ FLORES, Y LAS CC. CECILIA VIRIDIANA Y ÁÑEZ NÚÑEZ Y EL VIRA YOHALI YÁÑEZ NÚÑEZ, EN SU CARÁCTER DE PRESIDENTE Y VOCALES RESPECTIVAMENTE.

AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE BAJA CALIFORNIA SUR.

TERCERO INTERESADO: NO EXISTE

EXPEDIENTE: TEE-RA-001/2012.

MAGISTRADO PONENTE: AUGUSTO RAÚL JIMÉNEZ BELTRÁN.

l a Paz, Baja California Sur, a diecisiete de abril de dos mil doce. - - - - - - - - - -

VI ~ ~ 1f O ~~ os autos dei Incidente al rubro citado, formado con motivo del

incumpijimiento de Sentencia en el Recurso de Apelación identificado con ei

número de expediente TEE-RA-001/2012, promovido por el Comité Pro­

IFmmación de~ "Partido Progresista" en Baja California Sur, por conducto del C.

lR~mh'@ Ruí~ f~ores, y las CC. Cecilia Viridiana Yáñez Núñez y Elvira Yohali

V.il tfilez INúñe~. en su carácter de Presidente y Vocales, respectivamente, en

con"ra dei 01ficio Número P-IEEBCS-0025-2012, emitido por el Consejero

Presidente de~ Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja California

Sur, en 1fecha veinticuatro de febrero de dos mil doce; y

¡·,

11'oruJOBQ;:'\iAO, ~:~'IT.\l'li'AO, IE0.0\(1J'®IJMO,

~ 1

(~

TEE-RA-001 /2012

A N T E C E D E N T E S:

~ " ~~nten~oao= E ~ veintisiete de marzo de dos mil doce, este Tribunal Estatal

E~ectora ~ die Baja California Sur dictó sentencia en el presente recurso de

a¡peiación, y señaia, en ia parte que interesa, lo siguiente:

C O N S 1 D E R A N O O S:

SIEXlfOo IEfec~os de ia sentencia.- Derivado de lo advertido por este Órgano

jurisdiccional, procede revocar el oficio del Consejero Presidente del Consejo

Ge eral del i stituto Estatal Electoral de Baja California Sur, identificado con el

úmero P-~ IEEBCS-0025-2012, emitido en fecha veinticuatro de febrero de dos

mil doce, a t avés del cual se da contestación a la solicitud presentada por

escrito e fecha veintiuno de febrero del año en curso, única y exclusivamente

por cuanto hace a ~a fundamentación y motivación del mismo, para efectos de

q e dicha autoridad administrativa electoral, en un plazo máximo de veinticuatro

horas, co tado a partir de que quede legalmente notificado, dicte nuevo oficio en el

que fu damente con los preceptos legales correspondientes y señale las

circ nstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que

s stenten su espuesta, es decir, exprese con claridad y precisión el sentido

ldl~ ~ al li"~spuesta, así como los preceptos legales aplicables y las

~C orrc aaBilstancias especiales que apoyen su respuesta, en los términos

señalados en el considerando anterior.

a e cionada autoridad responsable deberá informar a esta Tribunal sobre el

debido cu plimiento de lo antes ordenado, dentro de las veinticuatro horas

s~g uientes a q¡ue esto ocurra.

lEn mérito de io anterior, por lo expuesto y fundado, se

RESUELVE:

lÚJN~CO . SíE REVOCA, el Oficio Número P-IEEBCS-0025-2012, emitido por el

Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja

California Sur, en fecha veinticuatro de febrero de dos mil doce, en los términos y

para los efectos precisados en el Considerando Sexto de esta Resolución.

2

...

.,.

....

'lforuJIJB[~ii,D, lr:§lt~'lfli\0 •

~' 1

.. ~.~y y .. - •• ~·-~-·~···-- • ••

IEu,IEn®!MO.

TEE-RA-001 /2012

!R@$«»~ ucióll'!l qllle fue notificada a la autoridad responsable a las catorce

tru@r~~ ~ofll cincuenta y cinco minutos el día veintisiete de marzo de dos mil

tdi©l~@.

~~ . ~ ntforml!iJ sobre el cumplimento.- El día veintinueve de marzo de dos mil

doce, a ~as once horas con cuarenta minutos, se recibió oficio número P­

~ EEIBCS-0094-2012, en ia Secretaría General de este H. Tribunal Estatal

E~ectora ~ , a través dei cual el Consejero Presidente del Consejo General del

~ nstih.nto Estatal~ Electoral de Baja California Sur, informó de lo realizado en

cumplimiento al ~a sentencia referida .

~ ~~ . ullJm@ ~ Ponencia.= Oportunamente, el Magistrado Presidente de este

órgano ~ urisd icciona i , turnó el expediente TEE-RA-001/2012 a su ponencia.

~ %7. A~uerdo de Requerimiento.- Por Acuerdo de fecha doce de abril de dos

mi~ doce, se requirió a la autoridad responsable para que exhibiera en original o

copia certmcadla de diversa documentación.

~. C«.mte~tación al requerimiento.- En la misma fecha, a las catorce horas

con cuarenta minutos, se recibió oficio número P-IEEBCS-01 06-2012, en la

Secretar~a General de este H. Tribunal Estatal Electoral, a través del cual el

Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja

Caiifomia Sur, da cumplimiento al requerimiento formulado mediante acuerdo

die fecha doce de abril de dos mil doce, para lo cual remitió original de los

diversos documentos precisados en el mismo.

~t Apertura1 de~ incidente.= En proveído del día trece de abril de dos mil doce,

e~ Magistrado ~ nstructor ordenó abrir el incidente de incumplimiento de

sentencia.

A~ contar con ~os elementos necesarios, se procedió a la elaboración del

¡proyecto de resolución incidental que ahora se dicta al tenor de los siguientes:

3

, ..

1 ' . \ ~\ '1 \

" ~\~, \'

TEE-RA-001 /2012

C O N S 1 O E R A N O O S:

~RIMERO. Jur~sdicción y competencia.- El Tribunal Estatal Electoral de Baja

Ca~fifomia Sm tiene competencia para conocer y resolver el presente incidente

die ~ncump~imiento de sentencia, en virtud de que se promueve dentro de los

autos die ~ Recurso de Apelación que fue del conocimiento de este órgano

]urfisdi iccionaL

En efecto, porque si la iey faculta para resolver el juicio principal , también para

conocer y decidir las cuestiones incidentales relativas a la ejecución del fallo; lo

cua ~ es acorde con el principio general de derecho de que lo accesorio sigue la

suerte de io principaL

lo anterior de conformidad con lo dispuesto en los artículos 36, base V y 99,

párrafo primero, de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur; 1,

párrafo primero, 2, fracción 11, 180, 181, fracción 1 y 189, fracción 11 1, de la l ey

Orgánica de! Poder Judicial del Estado de Baja California Sur; 1, 2, 9, 1 O,

fracdón ~i . 12, fracción li y 61, párrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios

die ~m¡pugnación en Materia Electoral para el Estado de Baja California Sur; así

como ei articulo 5, fracción 1 y 111 y 12, fracción 1 del Reglamento Interno del

Tribuna! Estatau electoral de Baja Cal iforniana Sur.

Además de encontrar apoyo en la jurisprudencia 24/2001, emitida por la Sala

Superior, de rubro: "TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA

fiEDERACIÓNL ESTÁ FACULTADO CONSTITUCIONALMENTE PARA

IEX~GIR El CUMPLIMIENTO DE TODAS SUS RESOLUCIONES", consultable

en ~a compilación 1997-2010: jurisprudencia y tesis en materia electora l,

vo~umen 1, página 580-581.

§EGUNDO. ilillc idente de oficio. En el cumplimiento de las sentencias que

emite este Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur rigen los principios

de obligatoriedad y orden público; por lo que este órgano jurisdiccional puede

ocuparse de oficio de dicha cuestión, sin que sea necesaria la petición de

incidientfista aigutno.

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..... .

·~\ TEE-RA-001 /2012

TWJJIJBQ ~AO~ IE§1r~1J'AO~ IED,IE{'U'~D~o, En autos obran e ~ oficio número P-IEEBCS-0094-2012, a través del cual el

Consejem Pms~dente del Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja

Ca~ifom~a Sur, ¡ .formó de io realizado en cumplimiento a la sentencia referida ,

as im~smo mmitió diversas constancias para tales efectos.

No obstante, de ijo remitido por el Consejero Presidente del Consejo General

dJe ij ij nsmuto Estatal Electoral de Baja California Sur, se generan un indicio del

pos~bije ¡ncumpij imiento de la sentencia, y dado que dicha cuestión es de orden

púb~~co y puede ser analizada de oficio, es que este órgano jurisdiccional se

avoca a examinar tal situación .

lo anterior, colf1 base en las siguientes consideraciones.

Eij artlcuijo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

es,~ablece que toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por

~u"bül!lla ~es , quienes emitirán sus resoluciones de manera pronta y expedita.

Tambiéuu, dispone que !as leyes federales y locales establecerán los medios

necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena

e]ecudón de sus resoluciones.

F articuijo 36, base V, de la constitución Política del Estado de Baja California

Surr-, prevé e ij sistema de medios de impugnación en materia electora l cuya

1I~na ~¡dadl es garantizar ia constitucionalidad y legalidad de los actos y

resoijuciones eiectoraies.

Además, ija l ey del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

para ei Estado de Baja California Sur, dispone de un Capítulo XIII relativo al

cumpiimiento y ejecución de las resoluciones, que abarca los artículos 67 y 68;

normas que son de orden público, en términos de su artículo 1 o.

En esa tesitura, ei tribunal electoral tiene la responsabilidad constitucional de

que ~os acttos y resoluciones de la autoridad electoral se ajusten, sin excepción,

a ijos prcndpios de constitucionalidad y legalidad.

Ahma bien, dado que ia Constitución debe ser respetada por las autoridades y

gobemadlos, ~as sentencias emitidas por este tribunal son de apl icación o

5

TEE-RA-001 /2012

~amib ~én e ~ respeto y acatamiento irrestricto a sus determinaciones.

Es decir, eij Tribunal Electoral debe vigilar indefectiblemente que las autoridades

que, de una u otra forma, resulten obligadas al cumpl imiento de sus sentencias,

reaiicen ~os ac~os pertinentes y necesarios para la ejecución eficaz de los

eifec~os determinados en las mismas.

l o an~erior obedece, entre otras cosas, a que el cumplimiento de las sentencias

es die orden ¡púb ico, motivo por el cual cuando el órgano jurisdiccional tiene

conoc~m~ento ¡por cualquier medio sobre el posible incumplimiento de lo

ordenado en sus resoluciones, debe avocarse oficiosamente a su análisis.

Por ijo anterior, es evidente que ante el conocimiento del posible incumplimiento

de una senKenda, es una obligación de todo juzgador abrir el incidente de

ñ ne~ecudón de sentenda y resolver en consecuencia, ya sea oficiosamente o

como consecuencia de ia solicitud que sea presentada para tal efecto.

Una vez precisado io anterior, debe señalarse que lo ordenado en la resolución

emi~ijda en e~ ~recurso de apelación en que se actúa, esencialmente fue lo

s ~guien~e:

Dida1r m.nevo oficio en el que fundamente con los preceptos legales

cormspondientes y señale las ci rcunstancias especiales, razones particulares o

causas inmecHatas que sustenten su respuesta, es decir, exprese con claridad

y; ¡p!i'®«:; ~$i©~ ®~ ~entido de la respuesta, así como los preceptos legales

~p~§~~Me$ y i~~ circunstancias especiales que apoyen su respuesta.

En concepto die este órgano jurisdiccional, se incumplió con lo ordenado en la

sentencia de veintisiete de marzo del año en curso, como se explica a

con~ünuadón .

Este órgano j · ·uisd iccional analiza la forma en que la responsable realizó lo

ordenado.

l a autoridad responsable en cumplimiento a lo ordenado en la sentencia

emfi~ida e ~ pasado veintisiete de marzo del año en curso, emite el oficio número

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\ ·\

TEE-RA-001 /2012

s~g uien~e :

1. Que en su contestación de solicitud manifiesta lo siguiente: En contestación

a su solicitud de fecha 21 de los corrientes, donde solicitan copias certificadas

de §as minutos levantadas por los Consejeros Electorales CC. José Luis Gracia

Vida# y Martin Florentino Aguilar Aguilar, que asistieron y presenciaron las

asambleas constitutivas organizadas por la organización política de la cual son

parie integrante; nos permitimos reiterar a ustedes que dicha documentación

fue puesta a disposición de la Comisión de Partidos Políticos, Registro y

Prerrogativas de este Instituto Estatal Electoral, lo anterior, toda vez que de

acuerdo a !os establecido en el artículo 103, fracciones V y VIl, de la Ley

E#ectom! para el Estado, en relación con el artículo 30, inciso B), fracciones 1 y 11

del Reglamento Interior de este órgano electoral (se transcriben), dicha

comisión tiene como atribución la recepción de las solicitudes de registro de las

organizaciones de ciudadanos que pretenden constituirse como partido político

estatal, así como en su caso, la formación del expediente respectivo y la

elaboración de# dictamen y proyecto de la resolución correspondiente.

2. Que en dicha contestación de solicitud señala: En ese sentido, y acorde a los

preceptos legales antes invocados, al no existir ante este órgano electoral fa

presentación de fa solicitud de registro de partido político estatal - en términos

de# arlícuffo 39 de la Ley Electoral para el Estado - por parte del Comité que

representan, no existe aún la integración de un expediente; razón por lo cual, la

Comisión de Parlidos Políticos, Registro y Prerrogativas de este Instituto, tiene

a su disposición la documentación antes señalada, para efectos de que una vez

que se presente ante esta autoridad administrativa electoral la solicitud de

registro correspondiente, integrarlas a las constancias que formaran parte del

expedien/;e respectivo, esto último, en términos de los establecido por los

ariicu§os 39 de !a Ley Electoral para el Estado, y 30, inciso b), fracción 11 del

Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral.

IEstab ~eddlo ~o anterior, este órgano jurisdiccional estima que la autoridad

¡res¡pon.sabie no cumplió con lo ordenado en la sentencia, pues no fundamenta

con ~os ¡preceptos legales correspondientes y no señala las circunstancias

es¡peda: ~es , razones particulares o causas inmediatas que sustenten su

tres¡puesta, es decir, no expresa con claridad y precisión el sentido de la

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U ;¡ US\L.~AIU , lr,MA\Ut>IU,

o~o,IECD"GDMO, ll"®~¡pli\Ee~t@, ~~ 9 «::omo ios preceptos legales aplicables y las circunstancias

...

1

~~:·~

®$[P!te~~a le:§l que apoyen su respuesta.

l o anterior es as~, desde !a perspectiva de este Órgano jurisdiccional, ya que

¡ ndependien~emente de carecer de la debida fundamentación y motivación, no

se advierte ~a expresión del o los artículos aplicables al caso concreto y el

señalamiento de ~as circunstancias especiales, razones particulares o causas

inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto, que

consideró para no extender las copias certificadas de las minutas levantadas

por ~os Conse]ems Electorales que asistieron y presenciaron las asambleas

co:usMuthtas ce ~ebradas con motivo de la presentación de la solicitud de reg istro

de partido poiit¡co estataL

Pues como se ha manifestado por la responsable las minutas levantadas están

en poaletr ia Comisión de Partidos Políticos y Prerrogativas del Instituto Estatal

IE iec~omi de Baja California Sur, sin embargo no expresa la disposición jurídica

que !imite o impida - a ia responsable o dicha comisión - extender copias

certificadas de ~as constancias referidas.

lEn e~ caso, no se expresan claramente las razones por las cuales aun y cuando

como se na señalado ia no existencia de un expediente de solicitud de registro

como part~do portico estatai, ello no implica que dichas constancias no existan y

menos aun que, de ias referidas constancias no se pueda extender copias

cert¡ficadas por una razón en concreto.

En consecuencia, e! incidente es fundado al estar demostrado que la

respo sable no cumplió la sentencia en los términos ordenados en la misma.

ürE~CEROo Effectos del incidente de inejecución de sentencia. Toda vez que

ei presente incidente resultó fundado, se estima conveniente determinar los

effectos que ~endrá esta decisión.

E 1 primer iugatr, debe precisarse que en la sentencia principa l, emitida el

vei n~is iete de marzo del año en curso, se determinó que la autoridad

tresponsabie debia dictar nuevo oficio en el que fundamentara con los preceptos

iegaies correspondientes y señalara las circunstancias especiales, razones

pa~ticu ~atres o causas inmediatas que sustenten su respuesta, es decir,

®lli:.pre~~ii'~ «::©i!'il claridad y precisión el sentido de la respuesta, así como los

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..

TEE-RA-001 /2012

1i'IJI'JQB IL ~AO, ~:~']];WAO ,

Oiu,JEq:1fQD!IMlo, [pl ii"®~~pto~ ~eg~h~s aplicables y las circunstancias especiales que apoyen

( '·

~ (lJJ lf®~pu®~~ ,

Stn emfba ¡ogo, eij que se haya emitido el oficio número P-IEEBCS-0091-2012, por

parte de ~a au~oridad responsable, en perspectiva de este órgano jurisdiccional,

no da cumplimiento a !o ordenado en la Sentencia de fecha veintis iete de marzo

de dos m~~ doce, misma que fue emitida por H. Pleno del Tribunal Estata l

iE ~edora ~ de Baja California Sur, y recaída en el expediente identificado con

número 1JiEEgRAc001/2012, integrado con motivo del Recurso de Apelación ,

i n~erpues~o por e! Comité Pro-Formación del "Partido Progresista" en Baja

Caiiffomia Sur, por conducto del C. Ramiro Ruíz Flores, y las CC. Cecilia

ll::f o f!5d §~ r!@ Y2fi@:e:: Núñez y Elvira Yohali Yáñez Núñez, en su carácter de

Pres iden~e y Vocales, respectivamente, en contra del Oficio Número P-IEEBCS-

0025-201 2, emitido por ei Consejero Presidente del Consejo General del

~ nstfituto Estatau IE ~ectora l de Baja California Sur, en fecha veinticuatro de febrero

de dos mH doce.

En esas cond¡dones, io procedente es revocar el oficio número P-IEEBCS-

0091-2012, emitfido por el Consejero Presidente del Consejo General del

~ ns~ fitu~o Estataij Electora! de Baja California Sur, en fecha veintiocho de marzo

de dos r¡~ doce.

lEn ese tenolr, se ordena a !a autoridad responsable emitir respuesta en el que

ffundamente con ios preceptos legales correspondientes y señale ias

ci rcunstancias especiales, razones particulares o causas inmed iatas que

sus~enten su respuesta, es decir, exprese con claridad y precisión el sentido

@l® ~ tal lf®spuesta ~ así como los preceptos legales aplicables y las

~ 6íi"~ li.!l ~$~r!eia$ especiales que apoyen dicha respuesta.

Pall"a e ~ cumpiimfiento de io anterior, se otorgan veinticuatro horas a partir de la

nott if~cadón de esta determinación y, una vez realizado lo ordenado, se deberá

dar aviso de eiio a este órgano jurisdiccional dentro de las veinticuatro horas

siguientes, ~percibida ia responsable que en caso de no hacerlo, se procederá

conforme a ~o dispuesto en la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en

Mater¡a Eijectma· para el Estado de Baja California Sur.

!Por ijo an~er~ormente expuesto, se

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'U'!lruiOBIL"iAO, ~:~~~'üi~O , ·-- -· -- ---- ···--

IEIT,IE~:'U'aDIM.O,

...

...

\ 0" \ -''v

TEE-RA-001 /2012

RESUELVE

I?~~MEROo Es fur~dado e! incidente de incumplimiento de sentencia.

~iEGUNOOo Se ííevoca el oficio número P-IEEBCS-0091-2012 de fecha

veijn~iocho de marzo de dos mil doce, emitido por el Consejero Presidente del

Consejo Genera ~ dei Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur.

ufE~CEROo Se ordena al Consejero Presidente del Consejo General del

~ nsmu~o Estataij Electoral de Baja California Sur, emita respuesta en el que

furndamen~e con ios preceptos legales correspondientes y señale ias

drcuns~ancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que

susttentern su mspuesta, es decir, exprese con claridad y precisión el sentido de

~a respuesta, as: como ios preceptos legales aplicables y las circunstancias

espedaies que apoyen dicha respuesta, dentro del plazo de veinticuatro horas

con~adas a partir de ia notificación de esta determinación, apercibido que en

caso de rlO J !acedo, se procederá conforme a lo dispuesto en la Ley del Sistema

de Med~os de ~mpugnación en Materia Electoral para el Estado de Baja California

S m.

Cl!J~IRTOo Una vez cumplido lo anterior, deberá informarlo, dentro de las

<w®Qrruti~IIJ~tr@ horas siguientes.

U\IJOlf~f'ÍQUESE ,a presente resolución, personalmente en el domicilio que

señaia en autos la actora; por oficio, al Consejo General del Instituto Estatal

E ~edora ~ de Baja California Sur, adjuntando copia certificada de esta resolución,

en e ~ domicmo que señala en su escrito de Informe Circunstanciado; y por

®~~¡¡ad©~ a cua ~qu ier interesado. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto

en ~os arft icu~os 23, 24, 27, 28 y 32, de la Ley del Sistema de Medios de

~mpugnadón en Materia Electoral para el Estado de Baja California Sur.

lEn su oporh.flnidad, ARCHÍVESE el presente expediente como asunto total y

deiJinitivamen~e concluido.

l O

1J'Wfi[$1!Ji!(¡0, ~:~'lr~'il:l\\0 , ~:D ,lE~:'ir©IRlAO , As ~ ~o reso ~vieron, por UNANIMIDAD de votos, las Magistradas y Magistrado

que hrüegran ei H. Pleno dei Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur,

an~e ei Secretario General, quien autoriza y da fe. ...---~

/ -

RANGEL

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