“Las alianzas público privada alineadas a la estrategia territorial”.

Tema III: Gobernanza Multinivel del Desarrollo Económico Local: articulación local-nacional

Sergio Pérez Rozzi

Quito, Ecuador, 18 y 19 de Mayo del 2015

FORO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBESOBRE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL

“Reflexiones; comentarios y aprendizajes, a partir de ConectaDEL”

Esfuerzo en el lenguaje común -Contribuir a aprender en conjunto;

¿De qué hablamos cuando hablamos de?

El Concepto de territorio…El concepto de encadenamientos…El concepto de desarrollo incluyente y

sostenible…Encadenamientos productivos…Cadenas de valor; clústers; redes…Desarrollo de proveedores…Articulación productiva y fomento; etc;

Desarrollo TerritorialDimensiones

Alianzas publico – privado? Alcanza??

Mapa mental del D.T. en los 90´

Factores condicionantes: generar excedentes – crear empleo

Promoción de exportaciones

Promoción Industrial

P.I.

Aliento a micro-

empresas (producción)

“Desarrollo Local”

LA MACRO

Mapa mental del Desarrollo Territorial (2012)

Caso: “Mesa Interinstitucional por el desarrollo local en Uruguay”

Objetivo inicial:

“Articular acciones conjuntas entre las instituciones firmantes, con oferta de productos claramente complementaria, con énfasis en el desarrollo de las pymes”.

Actualmente, se ha trascendido ese objetivo inicial y se ha conformado un ámbito de coordinación y aprendizaje interinstitucional y contribución a la mejora y creación de políticas públicas vinculadas al desarrollo territorial (DT).

Dichas Instituciones tienen en común el enfoque del DT en sus estrategias de intervención a escala territorial.

Sus objetivos se relacionan al fortalecimiento de capacidades locales, fortalecimiento institucional, formación y acompañamiento técnico, instrumentos financieros e infraestructura para la producción, desarrollo sustentable, transferencia de tecnología e innovación.-

Dada la relevancia del entorno territorial en estos procesos;

¿A qué aludimos al referirnos a “territorio”?

• El concepto de territorio al que nos referimos no es solamente el espacio geográfico en el que tienen lugar las actividades económicas o sociales. El territorio es el conjunto de actores y agentes que lo habitan, con su organización social y política, su cultura e instituciones, así como el medio físico o medioambiente del mismo.

Entorno sectorial y territorial de empresas

Junto al “entorno sectorial” de las empresas, esto es, el conjunto de sus

relaciones específicamente productivas entre las mismas (proveedores,

competidores y clientes), hay que incorporar siempre los elementos del entorno territorial, ya que no existe

ninguna actividad productiva en el vacío (Buitellaar, R. / ILPES).

Aproximación al enfoque de Desarrollo Territorial / Lo sistémico

29/05/2015 11

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DESARROLLO

DESARROLLOSOCIAL Y HUMANO

• Acceso y mejora de la educación,formación, nutrición y salud.

• Empleo y distribución del ingreso.• Relaciones de trabajo.• Fortalecimiento del papel de

la mujer en la sociedad.

DESARROLLOSOSTENIBLE

• Fomento de la participaciónciudadana.

• Revitalización de la sociedad civil.• Fortalecimiento de gobiernos

locales.• Articulación social, creación de

redes / entramados.• Fomento de la cultura emprendedora.

DESARROLLOINSTITUCIONAL

• Valorización del patrimonio natural ycultural como activos de desarrollo.• Fomento de energías renovables.• Uso eficiente de agua, energía

y materiales.• Fomento de la producción ecológica y

de la producción ecoeficiente.• Fomento de la producción local y delas formas de consumo sostenibles.

DESARROLLOECONÓMICO

• Fomento de la diversificación y lacalidad productiva en el territorio.

• Infraestructuras básicas DEL.• Servicios de apoyo a la producción para

Microempresas, Pymes y cooperativas.• Sector financiero especializado

territorialmente.• Sistema fiscal y marco jurídico y

regulatorio apropiado para el fomentodel desarrollo territorial.

• Fomento de sistemas territorialesde innovación.

CRECIMIENTO

Dimensiones del desarrolloBasado en Alburquerque

¿Quiénes operan los

Flujos? Alianzas?

Dimensión Política

Políticas de Desarrollo territorial

(¿”versus”?) Agendas de

D. T.

Dimensión política

Nueva pedagogía /enfoque

Necesidad de un

lenguaje común (NO

único)

Sector científico

tecnológico

Necesidad de “pensar situado”

Actores y

agentes

“Nuevos ingredientes” del Desarrollo Territorial

La relevancia de la dimensión política y la construcción conjunta

de un lenguaje común, no solo resulta

destacable, sino que empieza a aparecer

como determinante,

cuando trabajamos en la formación de

formadores en desarrollo territorial, y a

partir de la facilitaciónde tales procesos, en la elaboración de agendas

territoriales para la gestión del desarrollo en

esos territorios.

La sociedad civil

organizada

Algunos comentarios finales;

El Enfoque del desarrollo territorial, “ha subido” en la agenda pública de los países de la región;

Aún persiste una dicotomía entre las políticas de desarrollo territorial, diseñadas y ejecutadas desde los niveles centrales de los países, y con lógicas de “arriba hacia abajo”, y las agendas de desarrollo territorial, de corte más endógeno;

El enfoque pedagógico para el DT está en la búsqueda de entender y actuar en la construcción de procesos de aprendizaje para el cambio en el territorio, de forma coherente con una construcción social y política;

Se rescata la relevancia del diálogo, en el marco de las alianzas, cuya interpretación deviene de la investigación acción, como estrategia central del programa ConectaDEL, como acción – reflexión que excede la conversación, ya que es compromiso para la transformación y está plagado de tensiones, contradicciones y miradas distintas;

Asociado a lo anterior, el concepto en la figura clave del facilitador de estos procesos, que pocas veces aparece en la literatura académica;

Esto hace que nos preocupemos por los lenguajes y por sus significados ya que expresan acciones que no tienen el mismo sentido para todos;

Además, de cara a la comunidad académica y de la cooperación internacional en América Latina, este análisis cuestiona la ausencia de contextualización, y mejor dicho ,la falta de esfuerzos por entender las características del lugar donde ocurren estos procesos, lo que nos ha llevado a cometer innumerables errores en los procesos.

Muchas gracias por su atención..!

observatorio@conectadel.org

perezrozzi@hotmail.com