registro oficial 251

Registro Oficial. 17 de ABRIL del 2006

ABRIL DE 2006

Lunes, 17 de abril de 2006 - R. O. No. 251

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

DR. RUBÉN DARIO ESPINOZA DIAZ

DIRECTOR

FUNCIÓN LEGISLATIVA

EXTRACTOS:

27-1061 Proyecto de Ley de Desarrollo y Protección Medio Ambiental para la Región Insular .

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http://www.derechoecuador.com Potenciado por RJSys! Generado: 18 August, 2010, 07:32

27-1062 Proyecto de Ley Interpretativa a la Ley de Creación del Cantón Yantzaza de la Provincia de Zamora Chinchipe.

27-1063 Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica para el Ejercicio del Derecho de los Ecuatorianos Domiciliados en el Exterior para Elegir Presidente y Vicepresidente de la República del Ecuador.

27-1064 Proyecto de Ley de Creación del Fondo Cultural Permanente del Carnaval de la Provincia de Bolívar..

27-1065 Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley del Instituto de Crédito Educativo y Becas.

27-1066 Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social.

27-1067 Proyecto de Ley que Declara Prioridad en Salud Pública la Prevención y Detección Oportuna de los Cánceres del Aparato Reproductivo en Mujeres y Hombres..

27-1068 Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal..

27-1069 Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Elecciones..

FUNCIÓN EJECUTIVA

DECRETOS:

1255-A Autorízase el viaje y declárase en comisión de servicios en el exterior al doctor Iván J. Zambrano, Ministro de Salud Pública.

1277

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Declárase en comisión de servicios en el exterior al economista Diego Borja Cornejo, Ministro de Economía y Finanzas..

1278 Autorízase el viaje y declárase en comisión de servicios en el exterior al doctor Iván J. Zambrano, Ministro de Salud Pública.

MINISTERIO DE BIENESTAR SOCIAL:

0370 Declárase intervenida a la Cooperativa de Vivienda "Machángara Alto", con domicilio en la ciudad de Otavalo, provincia de Imbabura..

0371 Declárase disuelta y liquidada de hecho y de derecho a la Cooperativa de Vivienda "Saraguro", domiciliada en la ciudad de Riobamba, provincia de Chimborazo..

0372 Apruébase el presupuesto del Cuerpo de Bomberos de Sigsig, provincia de Cañar..

SECRETARIA NACIONAL TÉCNICA DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO:

SENRES-PROC-2006-046 Emítese la Norma técnica de diseño de reglamentos o estatutos orgánicos de gestión organizacional por procesos.

SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:

NAC-DGER 2006-0214 Dispónese que los auditores externos presenten el informe de cumplimiento tributario de la circunscripción territorial donde haya sido fijado el domicilio tributario por parte del contribuyente auditado..

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TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL:

PLE-TSE-19-22-3-2006 Expídese el Reglamento de Conformación del Comité de Contrataciones.

ORDENANZAS MUNICIPALES:

- Cantón Lago Agrio: Que reforma a la Ordenanza Constitutiva de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS)...

- Cantón Playas: Que crea y regula la Dirección Municipal de Turismo..

- Cantón Playas: Que establece la tasa para la licencia anual de funcionamiento de los establecimientos turísticos.

- Cantón Playas: Que crea y regula el Comité de Turismo.

- Cantón Loreto: De delimitación del perímetro urbano de la cabecera cantonal.

CONGRESO NACIONAL

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EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY

ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

NOMBRE: "DE DESARROLLO Y PROTECCION MEDIO AMBIENTAL PARA LA REGION INSULAR".

CODIGO: 27-1061.

AUSPICIO: H. VINICIO ANDRADE ENDARA.

COMISION: DE SALUD, MEDIO AMBIENTE Y PROTECCION ECOLOGICA.

FECHA DE

INGRESO: 14-03-2006.

FECHA DE

DISTRIBUCION: 16-03-2006.

FUNDAMENTOS:

El artículo 238 de la Constitución Política de la República, a efecto de precautelar el medio ambiente creó regímenes especiales, como es el caso de la provincia de Galápagos, donde sus habitantes por estar sometidos a limitaciones en sus derechos constitucionales, enfrentan problemas económicos y sociales que afectan su desarrollo.

OBJETIVOS BASICOS:

Para lograr un desarrollo sustentable constante y continuo de Galápagos, se requiere de mecanismos que contribuyan al crecimiento económico y consecuentemente al bienestar de la población, con el incremento de fuentes productivas, con el proceso de transferencia tecnológica, buscando generación de empleo, el uso y desarrollo de tecnologías adecuados.

CRITERIOS:

La provincia de Galápagos debe alcanzar su progreso

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y crecimiento económico y social sostenido, a través de la inversión productiva, para lo cual se requiere otorgar estímulos a sus habitantes, para fortalecer sus actividades y la generación de alternativas de trabajo y empleo.

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del Congreso Nacional.

CONGRESO NACIONAL



NOMBRE: "INTERPRETATIVA A LA LEY DE CREACION DEL CANTON

YANTZAZA DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE".

CODIGO: 27-1062.

AUSPICIO: H. H. GONZALO AGUILAR Y ROLO SANMARTIN.

COMISION: DE LO CIVIL Y PENAL.

FECHA DE

INGRESO: 14-03-2006.

FECHA DE


FUNDAMENTOS:

Las controversias territoriales que se han generado entre los cantones Gualaquiza, de la provincia de Morona Santiago y Yantzaza de Zamora Chinchipe, nace de la mala interpretación

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que se ha realizado a la Ley de Creación del Cantón Yantzaza, lo que, ha generado conflictos entre los pobladores de la zona en conflicto.

OBJETIVOS BASICOS:

Es obligación fundamental del Legislador crear un marco normativo que la sociedad viene requiriendo, para lo cual dicta una serie de normas que tienen la característica de ser generales y obligatorias, pero para la generación de estos mandatos se tiene que utilizar técnicas jurídicas que posibiliten contar con normas claras y precisas, que no den lugar a equivocaciones, pues de presentarse estas situaciones, el mismo Legislador tiene que interpretarlas con el carácter generalmente obligatorio.

CRITERIOS:

Es necesario remontar a la historia de los acontecimientos para conocer a ciencia cierta los fundamentos para la presentación del presente proyecto de ley interpretativa, que aclararía en forma definitiva los límites entre los cantones Gualaquiza, El Bangui y Yantzaza.


CONGRESO NACIONAL



NOMBRE: "REFORMATORIA A LA LEY ORGANICA PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE LOS ECUATORIANOS DOMICILIADOS EN EL EXTERIOR PARA ELEGIR PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR".

CODIGO: 27-1063.

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AUSPICIO: H. SEGUNDO SERRANO SERRANO.

COMISION: DE GESTION PUBLICA Y UNIVERSALIZACION DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

FECHA DE

INGRESO: 14-03-2006.

FECHA DE

DISTRIBUCION 16-03-2006.

FUNDAMENTOS:

Una vez aprobada la Ley para el Sufragio de Ecuatorianos en el Exterior, y habiéndose iniciado su aplicación en el proceso de pre-empadronamiento y empadronamiento de los ecuatorianos que se encuentran en el exterior, se detectan algunas fallas estructurales que atenten el pleno ejercicio de ese derecho.

OBJETIVOS BASICOS:

El re-empadronar voluntariamente a los ecuatorianos que se encuentran en el exterior obstaculiza el proceso del ejercicio del voto en el extranjero; por lo tanto, al duplicar nuevos padrones se estaría incurriendo en la duplicidad de un instrumento público, burocratizándolo y obstaculizando los procedimientos para el ejercicio pleno del derecho al voto. Marginando una vez más a miles de ciudadanos ecuatorianos que son el sustento de sus familias y de la macroeconomía de nuestro país.

CRITERIOS:

La ley debe facilitar el ejercicio de este derecho a los ecuatorianos domiciliados en el exterior, tomando en cuenta el estado de excepción y las condiciones especiales, ya que la comunidad ecuatoriana por encontrarse en un país extranjero, la gran mayoría vive en un estatus migratorio irregular y con regímenes laborales muy estrictos.


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CONGRESO NACIONAL



NOMBRE: "DE CREACION DEL FONDO CULTURAL PERMANENTE DEL CARNAVAL DE LA PROVINCIA DE BOLIVAR".

CODIGO: 27-1064


COMISION: DE LO TRIBUTARIO, FISCAL Y BANCARIO.

FECHA DE

INGRESO: 14-03-2006.

FECHA DE


FUNDAMENTOS:

El Carnaval de Guaranda fue declarado "Patrimonio Cultural Intangible del Ecuador" y muy pronto será declarado por la UNESCO como "Patrimonio Intangible de la Humanidad". La fiesta de carnaval en la provincia de Bolívar comenzó en Guaranda, de ahí las costumbres y tradiciones se han ido regando a todos los cantones, parroquias y recintos, donde se celebra el carnaval con gran fuerza y cuyo verdadero sentido es la comunión entre vecinos, amigos, parientes y la integración de los desconocidos, a quienes se les da la bienvenida.

OBJETIVOS BASICOS:

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Es obligación de las funciones Ejecutiva y Legislativa, legislar y destinar los recursos necesarios para conservar nuestros patrimonios culturales intangibles como es el Carnaval de Guaranda y de toda la provincia de Bolívar, dada la importancia y trascendencia de estas festividades.

CRITERIOS:

El carnaval en la provincia de Bolívar se celebra los ocho días anteriores al miércoles de ceniza inicio de la Cuaresma, que es una fiesta móvil y depende de la programación de la Iglesia Católica; la música, los desfiles, las comparsas, los bailes, las coplas cantadas, el polvo y el agua son los componentes características de la fiesta de carnaval en los siete cantones de la provincia.


CONGRESO NACIONAL



NOMBRE: "REFORMATORIA A LA LEY DEL INSTITUTO DE CREDITO EDUCATIVO Y BECAS".

CODIGO: 27-1065.

AUSPICIO: H. MARCO PROAÑO MAYA

COMISION: DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES

FECHA DE

INGRESO: 14-03-2006.

Derecho Ecuador


FECHA DE


FUNDAMENTOS:

Mediante Ley N° 2003-15, publicada en el Registro Oficial N° 177, reformatoria del numeral sexto del artículo 2 de la Ley del Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas, se le asignó la administración de las becas que los centros de educación superior, públicos y privados, deben conceder a los mejores egresados de los colegios fiscales, fisco misionales y particulares, privilegiando bajo este régimen a los egresados de escasos recursos económicos y a los discapacitados.

OBJETIVOS BASICOS:

A fin de que se cumpla el precepto constitucional que consagra la garantía de igualdad de oportunidades de acceso a la educación, de la que ninguna persona puede ser privada por razones económicas, es pertinente regular el régimen de concesión de becas por parte de los establecimientos particulares de educación media, a favor de los mejores estudiantes egresados del nivel básico, de los colegios fiscales, fisco misionales y particulares.

CRITERIOS:

La educación es al mismo tiempo derechos irrenunciable de las personas y deber inexcusable del Estado, la sociedad y la familia; los establecimientos del sistema educativo tanto públicos como particulares, deben contar con los mecanismos idóneos para estimular a los estudiantes más destacados, incluidos los niveles básico y bachillerato o su equivalente, a fin de alentar sus talentos y virtualidades y facilitar su preparación académica.


CONGRESO NACIONAL

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NOMBRE: "REFORMATORIA A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL".

CODIGO: 27-1066.

AUSPICIO: H. SANDRA PALACIOS JARAMILLO.

COMISION: DE GESTION PUBLICA Y UNIVERSALIZACION DE LA SEGURIDAD

SOCIAL.

FECHA DE

INGRESO: 15-03-2006.

FECHA DE


FUNDAMENTOS:

La Ley de Seguridad Social, publicada en el Registro Oficial N° 465, que en forma expresa deroga a la Codificación de la Ley de Seguro Social Obligatorio, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N° 21 de 8 de septiembre de 1988, entre otras jubilaciones especiales, elimina la jubilación de la mujer trabajadora a los 25 años sin límite de edad, que si constaba en la anterior legislación, aboliendo un derecho adquirido y conculcando el principio de solidaridad.

OBJETIVOS BASICOS:

Si bien es cierto, se fortaleció jurídicamente al IESS, debieron también fortalecerse las prestaciones ya existentes, respetando los derechos adquiridos y mantener la jubilación de la mujer a los 25 años sin límite de edad, determinando técnicamente con los respectivos estudios actuariales el financiamiento del mismo. Esto debe ser enmendado por la legislatura, en beneficio de este importante

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sector de la población ecuatoriana.

CRITERIOS:

Es de estricta justicia, para la población trabajadora ecuatoriana, beneficiarse de un sistema especial para la jubilación, que antes ya tubo vigencia con su respectivo financiamiento.


CONGRESO NACIONAL



NOMBRE: "QUE DECLARA PRIORIDAD EN SALUD PUBLICA LA PREVENCION Y DETECCION OPORTUNA DE LOS CANCERES DEL APARATO REPRODUCTIVO EN MUJERES Y HOMBRES".

CODIGO: 27-1067.

AUSPICIO: H. MIGUEL LOPEZ MORENO.

COMISION: DE SALUD, MEDIO AMBIENTE Y PROTECCION ECOLOGICA.

FECHA DE

INGRESO: 15-03-2006.

FECHA DE


FUNDAMENTOS:

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Loa cánceres reproductivos que afectan a hombres y mujeres ecuatorianos, son enfermedades que a pesar de que son completamente detectables en fases tempranas, la falta de conocimientos de la población, la falta de prevención y las dificultades para acceder a los servicios de salud oportunamente, causan la muerte de personas hombres y mujeres adultas, en su mayoría.

OBJETIVOS BASICOS:

Este proyecto tiene como objetivo que lo determinado en la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia, se cumpla para todas las mujeres y que además los hombres puedan acceder a acciones preventivas para la detección de cáncer de próstata, que debe realizarse como rutina en hombres mayores de 40 años, en la consulta. Se propone que el Ministerio de Salud Pública, organice campañas anuales para detección oportuna de los cánceres del aparato reproductivo, como son el del cuello de útero, el de mamas y de próstata.

CRITERIOS:

El concepto integral de salud reproductiva debe entenderse como el estado general de bienestar físico, mental y social en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductor, sus funciones y sus procesos.


CONGRESO NACIONAL



NOMBRE: "REFORMATORIA AL CODIGO PENAL".

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CODIGO: 27-1068.

AUSPICIO: H. CYNTHIA VITERI DE VILLAMAR.

COMISION: DE LO CIVIL Y PENAL

FECHA DE

INGRESO: 15-03-2006.

FECHA DE

DISTRIBUCION 20-03-2006.

FUNDAMENTOS:

El Código de la Niñez y Adolescencia, en sus artículos 305 y 306 establece que los adolescentes son penalmente ininputables y por tanto, no serán juzgados por jueces penales ordinarios ni se les aplicará sanciones previstas en las leyes penales, solamente estarán sujetos a medidas socio - educativas; de igual forma, el artículo 307 dispone que los niños y niñas son absolutamente ininputables y tampoco son responsables, por lo que no están sujetos ni al juzgamiento ni a las medidas socio-educativas.

OBJETIVOS BASICOS:

Por lo señalado anteriormente y en razón de que el inciso primero del artículo 8 del Código de la Niñez y Adolescencia dispone que es deber del Estado adoptar las medidas legislativas que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía protección y exigibilidad de la totalidad de los derechos de los niños, niñas y adolescentes es necesario reformar el Código Penal con la finalidad de agregar a su artículo 30 el siguiente texto "7°.- Utilizar o permitir que se utilice a una o más personas menores de dieciocho años de edad para cometer infracción".

CRITERIOS:

El inciso segundo del numeral 2 del artículo 23 de la Constitución Política de la República establece que el Estado adoptará las medidas necesarias

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para prevenir, eliminar y sancionar, en especial, la violencia contra los niños y adolescentes.


CONGRESO NACIONAL



NOMBRE: "REFORMATORIA A LA LEY ORGANICA DE ELECCIONES".

CODIGO: 27-1069.


COMISION: DE GESTION PUBLICA Y UNIVERSALIZACION DE LA SEGURIDAD

SOCIAL.

FECHA DE

INGRESO: 15-03-2006.

FECHA DE


FUNDAMENTOS:

La Ley Orgánica de Elecciones contempla y permite la posibilidad del cambio de domicilio electoral, pero como consecuencia de esto, se presentan casos en los que uno o varios ciudadanos los últimos días y horas del proceso eleccionario,

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solicitan el cambio de domicilio, no precisamente por razones circunstanciales, sino justamente para favorecer a determinada lista o candidatura, lo que obviamente causa perjuicio a los demás candidatos, quienes se verían perjudicados con este tipo de conductas y alteraciones de última hora.

OBJETIVOS BASICOS:

Esta es la razón de ser del proyecto, se pretende impedir que se den este tipo de cambios de domicilio de última hora, con el único propósito de favorecer a ciertos candidatos, quienes en muchas ocasiones incluso obligan a sus familiares, empleados o dependientes a domiciliarse en el lugar en el que están terciando como candidatos a tal o cual dignidad.

CRITERIOS:

Es necesario regular lo concerniente al cambio de domicilio de los ciudadanos electores o la actualización de datos, a fin de estos cambios se los haga dentro del tiempo necesario y sean registrados oportunamente antes de la convocatoria a elecciones.


No. 1255-A

Alfredo Palacio González

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Considerando:

Que el señor Ministro de Salud de Brasil, invita al Ministro de Salud Pública del Ecuador a participar en la V Reunión de Ministros de Salud de América del Sur que se llevará a cabo en la ciudad de Florianópolis, Estado de Santa Catarina, Brasil del 20 al 22 de marzo del 2006;

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Que por tratarse de temas de fundamental importancia para el Ecuador que atañen a la Cartera de Salud;

Que el señor doctor Iván J. Zambrano, Ministro de Salud Pública, actuará en representación del Ministerio de Salud Pública; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Art. 171, numeral 9 de la Constitución Política de la República,

Decreta:

Art. 1.- Autorizar el viaje y declarar en comisión de servicios en el exterior del 19 al 23 de marzo del 2006 al señor doctor Iván J. Zambrano, Ministro de Salud Pública para que asista a la reunión de Ministros de Salud de América del Sur, que se realizará en la ciudad de Florianópolis, Estado de Santa Catarina, Brasil del 20 al 22 de marzo del 2006.

Art. 2.- Los gastos que demande la participación en dicha reunión, en lo que se refiere a la estadía y alimentación correrán a cargo del Ministerio de Salud de Brasil, los pasajes y gastos de representación del señor Ministro de Salud, serán cubiertos por el Ministerio de Salud Pública del Ecuador.

Art. 3.- Mientras dure la ausencia del señor Ministro de Salud Pública, se encarga dicha Cartera de Estado al Dr. Eduardo Sandoval, Subsecretario General de Salud.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 17 de marzo del 2006.

f.) Alfredo Palacio González, Presidente Constitucional de la República.

Es fiel copia del original.- Lo certifico.

f.) Dr. Armando Rodas Espinel, Subsecretario General de la Administración Pública.

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No. 1277



Considerando:

Que, el economista Diego Borja Cornejo, Ministro de Economía y Finanzas, viajará en misión oficial a la ciudad de Caracas - Venezuela, en el período del 20 al 22 de marzo del 2006, a fin de participar como miembro en las Reuniones del Comité de Auditoría y del Directorio de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y asistir a la XXXVII Reunión de la Asamblea Ordinaria de Accionistas de la mencionada Corporación; y,

En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 171, de la Constitución Política de la República del Ecuador,

Decreta:

ARTICULO PRIMERO.- Declárase en comisión de servicios con remuneración en el exterior, al economista Diego Borja Cornejo, Ministro de Economía y Finanzas, quien en el lapso del 20 al 22 de marzo del 2006, viajará en misión oficial a la ciudad de Caracas - Venezuela, con el propósito de participar como miembro en las Reuniones del Comité de Auditoría y del Directorio de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y asistir a la XXXVII Reunión Ordinaria de la Asamblea de Accionistas de la mencionada Corporación.

ARTICULO SEGUNDO.- Encárgase el Ministerio de Economía y Finanzas, en el período del 20 al 22 de marzo del 2006 al economista Pedro Páez Pérez, Subsecretario General de Economía.

ARTICULO TERCERO.- Los pasajes aéreos y viáticos, que demande el cumplimiento de la presente misión oficial serán cubiertos por la Corporación Andina de Fomento (CAF), mientras que los gastos de representación y otros egresos por este desplazamiento, serán cubiertos con cargo al vigente Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas.

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ARTICULO CUARTO.- De la ejecución del presente decreto, encárguese al Ministro de Economía y Finanzas.

Dado en el Palacio Nacional de Gobierno, en Quito, a 30 de marzo del 2006.




No. 1278



Considerando:

Que el señor doctor Pedro García, Ministro de Salud de Chile, en su calidad de Presidente de la XXVI Reunión de Ministros de Salud del Area Andina REMSSA, invita al Ministro de Salud Pública del Ecuador a participar en la XXVII Reunión de Ministros de Salud del Area Andina que se llevará a cabo en la ciudad de Bogotá, Colombia los días 29, 30 y 31 de marzo del 2006;

Que por tratarse de temas de fundamental importancia para el Ecuador que atañen a la Cartera de Salud;

Que el señor doctor Iván J. Zambrano, Ministro de Salud Pública, actuará en representación del Ministerio de Salud Pública; y como parte del Gobierno Ecuatoriano; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Art. 171, numeral 9 de la Constitución Política de la República,

Derecho Ecuador


Decreta:

Art. 1. Autorizar el viaje y declarar en comisión de servicios en el exterior, del 29 de marzo al 1 de abril del 2006 al señor doctor Iván J. Zambrano, Ministro de Salud Pública, para que asista a la Reunión de Ministros de Salud del Area Andina, que se llevará a cabo en la ciudad de Bogotá, Colombia del 29 al 31 de marzo del 2006.

Art. 2.- Los gastos que demande la participación a dicha reunión, correspondientes a pasajes aéreos, hospedaje y alimentación, correrán a cargo del Organismo Andino en Salud Convenio Hipólito Unanue, los gastos de representación del señor Ministro de Salud serán asumidos por el Ministerio de Salud Pública del Ecuador.

Art. 3.- Mientras dure la ausencia del señor Ministro de Salud Pública, se encarga dicha Cartera de Estado al Dr. Eduardo Sandoval, Subsecretario General de Salud.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 30 de marzo del 2006.




No. 0370

Dr. Carlos Cevallos Melo

SUBSECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, RURAL Y URBANO MARGINAL

Derecho Ecuador


Considerando:

Que la Cooperativa de Vivienda "Machángara Alto" con domicilio en la ciudad de Otavalo, provincia de Imbabura, adquiere personería jurídica mediante Acuerdo Ministerial N° 0994 del 30 de junio de 1997, e inscrita en el Registro General de Cooperativas con número de orden 6037 de 3 de julio de 1997;

Que mediante memorando N° 078 CJ-LGST-2005 de 22 de agosto del 2005, el Coordinador Jurídico, expresa que los directivos de la Cooperativa de Vivienda "Machángara Alto", en su gestión administrativa han infringido en forma grave las disposiciones de la Ley de Cooperativas y su reglamento general;

Que el Director Nacional de Cooperativas en memorando N° 167 de fecha 7 de septiembre del 2005, determina que la cooperativa está incursa en las disposiciones legales de los artículos 111 y 121 literal d) de su reglamento general;

Que de conformidad con las disposiciones legales antes indicadas en concordancia con el artículo 139 del Reglamento General de la Ley de Cooperativas, es necesario regular el funcionamiento de la indicada organización cooperativa;

Que mediante Acuerdo Ministerial N° 082 de 6 de julio del 2005, artículo primero, literal n) delega al señor Subsecretario de Desarrollo Social Rural y Urbano Marginal "Disponer la intervención, disolución y liquidación de Cooperativas, según la normatividad vigente;"; y,

En uso de las atribuciones y facultades que le confiere la Ley de Cooperativas y su reglamento general,

Acuerda:

Art. 1.- Declarar intervenida a la Cooperativa de Vivienda "Machángara Alto", con domicilio en la ciudad de Otavalo, provincia de Imbabura.

Art. 2.- Disponer que la Dirección Nacional de Cooperativas de conformidad con lo señalado en el Art. 139 del Reglamento General de la Ley de Cooperativas, designe al interventor de la mencionada entidad, e igualmente cuando sea necesario proceda a remover de sus funciones al interventor designado, en virtud de la factibilidad discrecional de la autoridad que lo nombra.

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Dado y firmado en el Despacho del señor Ministro de Bienestar Social, en la ciudad del Distrito Metropolitano de Quito, a 13 de octubre del 2005.

f.) Dr. Carlos Cevallos Melo, Subsecretario de Desarrollo Social, Rural y Urbano Marginal.

No. 371

Dr. Carlos Cevallos Melo

SUBSECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL,

RURAL Y URBANO MARGINAL

Considerando:

Que, la Cooperativa de Vivienda "Saraguro", domiciliada en la ciudad de Riobamba, provincia del Chimborazo, ha obtenido su personería jurídica mediante Acuerdo Ministerial N° 01810 de 22 de mayo de 1990, e inscrita en el Registro General de Cooperativas con número de orden 4861 del mismo mes y año;

Que, mediante Acuerdo Ministerial N° 4666 de 3 de enero del 2005, se ha declarado en proceso de disolución y liquidación, de conformidad con lo que establece el Art. 98 de la Ley de Cooperativas, por haber cumplido con los objetivos que motivaron la creación de la cooperativa;

Que, para el proceso de disolución y liquidación de la Cooperativa de Vivienda "Saraguro", cumpliendo con las disposiciones del Art. 135 del Reglamento General de la Ley de Cooperativas, se ha designado una comisión liquidadora, conformada por los socios, señores: Luis Oswaldo Lata Machado, José Floresmilo Guevara Larreátegui, Enrique Vaca Zambrano mismos que según acta de posesión de 13 de enero del 2005, han sido legalmente posesionados, ante el señor Subdirector de Cooperativas Centro Occidental;

Que, con fecha de 18 de febrero del 2005, la comisión liquidadora presenta el informe de la terminación del proceso de liquidación, a la vez que solicita la emisión

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del acuerdo de liquidación definitiva;

Que, el señor Director Nacional de Cooperativas, mediante memorando N° 144 de 24 de agosto del 2005, solicita la suscripción del acuerdo ministerial, por medio del cual se declara liquidada y disuelta de hecho y de derecho a la Cooperativa de Vivienda "Saraguro", domiciliada en la ciudad de Riobamba, provincia del Chimborazo; y,

En uso de las atribuciones que le confiere el Acuerdo Ministerial N° 0082 de 6 de julio del 2005, y que es facultad discrecional del Ministerio de Bienestar Social, de conformidad con el Art. 98 de la Ley de Cooperativas, en concordancia con el Art. 124 de su reglamento general, expedir el acuerdo de disolución y liquidación de una cooperativa,

Acuerda:

Art. 1.- Declarar disuelta y liquidada de hecho y de derecho a la Cooperativa de Vivienda "Saraguro", domiciliada en la ciudad de Riobamba, provincia de Chimborazo.

Art. 2.- Sentar razón de dicha declaración, en el Registro General de Inscripciones de Cooperativas.

Dado en el Despacho del señor Subsecretario de Desarrollo Social, Rural y Urbano Marginal, en Quito, a 13 de octubre del 2005.


No. 0372

EL MINISTRO DE BIENESTAR SOCIAL

Considerando:

Que, mediante oficio N° 28-CBVS de 24 de mayo del 2005, el Jefe del Cuerpo de Bomberos de Sigsig, provincia del Cañar,

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ha solicitado, a este Ministerio la aprobación del presupuesto de la institución, para el ejercicio económico del 2005;

Que, la Dirección Nacional de Defensa Contra Incendios fundamentada en la documentación remitida y el Clasificador de Ingresos y Gastos del Sector Público N° 331 del 30 de diciembre del 2003, publicado en el Registro Oficial Edición Especial N° 2 de 30 de enero del 2004, y en el Acuerdo Ministerial N° 2413 de 8 de marzo del 2004, suscrito por el señor Coronel Patricio Acosta Jara, Ministro de Bienestar Social, emite criterio favorable al presupuesto de la citada institución;

Que mediante Acuerdo Ministerial N° 0082 de 6 de julio del 2005, el señor Ministro de Bienestar Social, delega al señor Subsecretario de Desarrollo Social, Rural y Urbano Marginal, para que coordine el Programa de defensa contra incendios, según la normativa vigente y los demás subprocesos contemplados en el diagrama cadena de valor (artículo primero, literal q); y,

De conformidad con el artículo 2, numeral 3 de la Ley de Defensa Contra Incendios,

Acuerda:

Aprobar el presupuesto del Cuerpo de Bomberos de Sigsig, provincia del Cañar, que consta de las siguientes partidas presupuestarias de ingresos y egresos, correspondiente al ejercicio económico del 2005.

Ingresos

Nº

Partida Concepto Valor

11.02.01 1.5 x 1.000 adicional predios urbanos 1.800,00

13.01.12 Licencias, patentes y permisos 4.000,00

14.03.04 Adicional energía eléctrica 97.050,83

18.01.04 Aporte entidades gobierno seccional 6.000,00

37.01.01 Saldo de cajas y bancos 17,88

37.01.99 Otros saldos 8.748,56

--------------

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TOTAL US $: 117.617,27

Egresos:

Nº

Partida Concepto Valor

51.01.05 Remuneraciones unificadas 24.000,00

51.02.03 Décimo tercer sueldo 2.000,00

51.02.04 Décimo cuarto sueldo 750,00

51.02.10 Bono aniversario 500,00

51.02.13 Aguinaldo navideño 1.700,00

51.03.06 Refrigerio (rancho) 500,00

51.05.05 Sustitución de personal 340,54

51.05.07 Honorarios 500,00

51.06.01 Aportes patronales (IESS) 800,00

51.06.02 Fondos de reserva 245,00

53.01.01 Agua potable 60,00

53.01.04 Energía eléctrica 400,00

53.01.05 Teléfono, telecomunicaciones 500,00

53.02.99 Otros servicios generales 31,36

53.03.01 Pasajes al interior 100,00

53.03.03 Viáticos y subsistencias país 2.000,00

53.04.04 Mantenim. Conserv. equipo y Máquin. 700,00

53.04.05 Mantenim. conservación vehículo 800,00

53.06.03 Capacitación 9.705,08

53.08.01 Alimentos y bebidas 500,00

53.08.03 Combustibles y lubricantes 1.150,00

53.08.04 Materiales de oficina 600,00

53.08.05 Materiales de aseo y limpieza 400,00

53.08.13 Repuestos y accesorios 700,00

53.10.02 Material de defensa y seguridad pública 48.700,00

57.02.01 Seguros 9.705,08

58.01.02 Aporte a entidades autónomas 587,99

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75.01.07 Construcción edificios y locales 300,00

84.01.03 Mobiliario de oficina 2.350,00

85.01.08 Fondos cuentas especiales (caución) 185,84

97.01.01 Cuentas por pagar 6.806,38

--------------

TOTAL US $: 117.617,27

DISPOSICIONES GENERALES

a) Cada partida presupuestaria de ingresos constituye una cuenta de la contabilidad del cuerpo de bomberos que se abrirá y llevará el mismo nombre con el que consta en el presupuesto;

b) Cada partida de egresos es un límite de gastos que no puede ser excedida. No se podrá exigir ni ordenar el pago sin que exista un saldo disponible en la partida presupuestaria correspondiente, ni se dará a ninguna diverso destino del establecido en el presupuesto;

c) No se considerará como totales inmediato disponibles a las partidas de egresos, sino con relación a los ingresos efectivos recibidos en el transcurso del ejercicio financiero;

d) Todo pago lo efectuará el Tesorero del Cuerpo de Bomberos, previa la presentación de la orden suscrita por el titular del Cuerpo de Bomberos, siempre que exista disponibilidad en la partida presupuestaria;

e) De conformidad con las disposiciones legales de regulación económica y austeridad decretadas por el Gobierno Nacional, se prohíbe el gasto de recepciones sociales;

f) Los fondos y recaudaciones que por diferentes conceptos obtienen los cuerpos de bomberos deben ser depositados íntegros e intactos en las cuentas que mantienen en los bancos respectivos, y los pagos deben realizarse única y exclusivamente con cheques a nombre de los beneficiarios;

g) Toda reforma al presente presupuesto deberá ser aprobada por el señor Ministro de Bienestar Social;

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h) Para la inversión de sus fondos debe haber previamente la autorización del Jefe del Cuerpo de Bomberos;

i) Las autoridades que contravinieran las disposiciones generales de este presupuesto, así como también el Tesorero que ejecutare gastos violando las mismas, serán personal y pecuniariamente responsables de dichas contravenciones;

j) De conformidad a lo dispuesto en el artículo 372 de la LOAFYC, los jefes, Secretaria - Tesorera, tesoreros, contadores y demás funcionarios que manejen los recursos económicos, tienen la obligación de rendir caución (póliza de fidelidad); y,

k) El presente presupuesto regirá del 1 de enero al 31 de diciembre del año en curso, previa la aprobación del señor Subsecretario de Desarrollo Social, Rural y Urbano Marginal.

Comuníquese.

Dado en Quito, 13 de octubre del 2005.



f.) Jefe de Archivo.

17 de octubre del 2005.

No. SENRES-PROC-2006-0000046

EL SECRETARIO NACIONAL TECNICO DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO

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Considerando:

Que, en el Registro Oficial No. 16 de 12 de mayo del 2005 se publicó la Codificación de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público; LOSCCA, estableciéndose en este marco jurídico normas relacionadas con el desarrollo institucional;

Que, el artículo 54 literal c) de la LOSCCA, establece la necesidad de expedir políticas, normas e instrumentos técnicos de desarrollo administrativo, como marco de referencia para el diseño, reforma e implementación de estructuras organizacionales por procesos, mediante resoluciones que serán publicadas en el Registro Oficial a aplicarse en las instituciones, organismos y dependencias del Estado;

Que, el Reglamento a la LOSCCA en el Título IV, Capítulo III establece las normas relacionadas con el desarrollo institucional a ser aplicadas en las instituciones, organismos, entidades y empresas del Estado;

Que, de conformidad al artículo 113 último inciso del Reglamento de la LOSCCA, establece que la SENRES emitirá dictamen favorable a los proyectos de reglamentos o estatutos orgánicos de las instituciones, entidades, organismos y empresas del Estado, previo dictamen presupuestario del Ministerio de Economía y Finanzas;

Que es indispensable dotar a las instituciones, entidades, organismos, y empresas del Estado, de políticas, normas e instrumentos técnicos de gestión operativa de desarrollo institucional; y,

En ejercicio de las atribuciones previstas en los artículos 54 literal c), 57 literal b) de la Codificación de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público; y artículos 103 y 113 de su reglamento,

Resuelve:

EMITIR LA NORMA TECNICA DE DISEÑO DE REGLAMENTOS O ESTATUTOS ORGANICOS DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.

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CAPITULO I

DE LAS POLITICAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Art. 1.- Ambito.- La presente norma es de aplicación obligatoria en los procesos de diseño y reforma de estructuras organizacionales, que se ejecuten en las instituciones del Estado señaladas en los artículos 3 y 101 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, LOSCCA; y, en el artículo 1 de su reglamento.

Art. 2.- Desarrollo institucional.- Es el proceso dinámico mediante el cual una organización fortalece su estructura y comportamiento, orientado a aumentar la eficiencia y la eficacia en el funcionamiento institucional, para lo cual aplica principios, políticas, normas, técnicas y estrategias; y, se fundamenta en la especialización de su misión para satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes usuarios.

Art. 3.- Sustentos para el desarrollo institucional.- El desarrollo institucional en las instituciones se efectuará sobre la base de los siguientes fundamentos:

a) Mejorar la calidad de los servicios públicos;

b) Desconcentrar y descentralizar competencias de gestión operativa de las instituciones, entidades, organismos y empresas del Estado, para dar una mejor atención a los clientes usuarios;

c) Desarrollar una acción sistémica donde las instituciones públicas formen parte de un proceso de Gestión Pública:

PROCESO DE GESTION PUBLICA

COMPONENTES COMPETENCIAS INSTITUCIONES RESPONSABLES

PLANIFICACIÓN

POLÍTICAS Y COORDINACIÓN DE:

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo- SENPLADES

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o Planificación Estratégica

o Planes Plurianuales

o Plan Operativo Anual

ORGANIZACIÓN

POLÍTICAS Y ASESORÍA TÉCNICA DE:

Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público - SENRES

o Desarrollo Institucional

o Administración de Recursos Humanos

o Remuneraciones

POLÍTICAS Y APROBACIÓN DE:

Ministerio de Economía y Finanzas - MEF

o Presupuesto

DIRECCIÓN Y EJECUCIÓN

Cumplimiento de objetivos contemplados en la misión, conforme su ámbito de acción y normativa legal

Las instituciones

CONTROL

Controlar y verificar el cumplimiento de la normatividad, ámbito de competencia y políticas

o Contraloría General del Estado

o SENRES

o SENPLADES

o MEF

o Procuraduría General del Estado

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d) Garantizar la racionalidad y consistencia del diseño de las estructuras orgánicas de las instituciones del Estado, mediante su alineamiento con la misión y la gestión estratégica de un Estado necesario;

e) Implementar mecanismos de seguimiento y evaluación de la gestión institucional, procesos, equipos de trabajo y servidores para garantizar el mejoramiento continuo de la organización;

f) Estandarizar productos básicos de los procesos habilitantes de apoyo y asesoría, para que la gestión de las instituciones sea homogénea, conforme el Proceso de Gestión Pública; y,

g) Impulsar el cambio de cultura organizacional, para que los servidores públicos contribuyan proactivamente a la gestión institucional.

CAPITULO II

DEL PROCEDIMIENTO DE DISEÑO DE REGLAMENTO O ESTATUTO ORGANICO DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOS

Art. 4.- Objeto.- Establecer los procesos técnicos de diseño organizacional, con el propósito de dotar a las instituciones señaladas en el ámbito de esta norma de: políticas, normas e instrumentos técnicos, que permitan mejorar la calidad, productividad y competitividad de los servicios públicos, para optimizar y aprovechar los recursos del Estado.

Art. 5.- De los responsables de las unidades o procesos institucionales.- Los responsables de las unidades o procesos institucionales, motivarán y se involucrarán con la autoridad nominadora para el diseño organizacional o reestructuración de unidades, áreas, o procesos, sobre la base de la normativa legal, planificación estratégica y operativa, convenios nacionales e internacionales.

Art. 6.- De la potestad de la autoridad nominadora.- La autoridad nominadora dispondrá al responsable de la Unidad de Administración de Recursos Humanos -UARHs-, iniciar el proceso de reestructuración, previo su informe técnico y sobre la base de las políticas, normas e instrumentos técnicos emitidos por la SENRES, de conformidad a los artículos 58 literal a) de la LOSCCA y 114 de su reglamento.

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Art. 7.- De la Unidad de Administración de Recursos Humanos -UARHs.- Son obligaciones de esta unidad en el proceso de diseño organizacional o reestructuración, las siguientes:

a. Administrar el proceso de diseño organizacional, de manera desconcentrada bajo los lineamientos, políticas, normas e instrumentos técnicos emitidos por la SENRES;

b. Preparar los informes técnicos justificativos del diseño organizacional o reestructura;

c. Preparar proyectos o reformas de los reglamentos o estatutos orgánicos institucionales y presentar para el dictamen favorable de la SENRES, previo a la expedición de actos resolutivos institucionales;

d. Establecer los proyectos de políticas y normas organizacionales internas que permitan la eficiente y eficaz administración de la gestión institucional;

e. Absolver las consultas que sobre diseño organizacional o reestructuración, formulen las autoridades de la institución;

f. Remitir la información que sea requerida por la SENRES, sobre diseño organizacional o reestructura, a través de medios impresos y magnéticos, para actualizar el Sistema Nacional de Información de Desarrollo Institucional y el Catastro de las instituciones, entidades, organismos y empresas del Estado;

g. Preparar el plan de fortalecimiento institucional, para conocimiento y coordinación del Comité de Gestión de Desarrollo Institucional; y,

h. Informar a la SENRES sobre el cumplimiento de la LOSCCA, su reglamento, leyes conexas; y las políticas, normas e instrumentos técnicos emitidos por el organismo rector, en materia de desarrollo institucional. En caso de detectar omisiones, deberá hacerlo por escrito y en forma inmediata.

Art. 8.- Del Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.- De conformidad con lo que establece el artículo 115 del Reglamento de la LOSCCA, está integrado por:

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a. Autoridad nominadora o su delegado;

b. Un responsable por cada uno de los procesos; y,

c. El responsable de la UARHs.

El comité tendrá las siguientes obligaciones:

a. Controlar y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al desarrollo institucional;

b. Coordinar la planificación estratégica de la institución;

c. Controlar y evaluar la ejecución de proyectos de diseño o reestructuración; y,

d. Conocer previo a su aprobación, el plan de fortalecimiento institucional preparado por la UARHs.

Art. 9.- Estructura del informe de la UARHs.- Debe contener:

a. Antecedentes;

b. Objetivo del estudio;

c. Análisis legal y técnico;

d. Conclusiones;

e. Recomendaciones; y,

f. Anexos

CAPITULO III

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DE LOS COMPONENTES DEL PROCESO DE DISEÑO DE REGLAMENTO O ESTATUTO ORGANICO DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.

Art. 10.- El proceso de diseño de reglamento o estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos está integrado por:

- Portafolio de productos.

- Cadena de valor.

- Estructura orgánica.

- Procesos.

Art. 11.- Portafolio de productos.- Constituye el conjunto integrado de productos que la institución ofrece a la sociedad para satisfacer sus necesidades y expectativas.

El portafolio de productos está integrado por:

1. Productos primarios.

2. Productos secundarios.

1. PRODUCTOS PRIMARIOS

Son aquellos productos que desarrollan las instituciones, entidades, organismos y empresas del Estado, en cumplimiento de su normativa legal de creación, misión y de aquella que la complementa, con la finalidad de satisfacer a sus clientes externos.

El levantamiento de los productos primarios comprende las siguientes fases:

1.1 Investigación.

1.2 Validación.

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1.1 INVESTIGACION

Esta fase consiste en identificar los productos primarios, a través del análisis de la base legal de Constitución institucional, leyes conexas y del direccionamiento estratégico.

- Base legal de constitución institucional y leyes conexas.- Se considera base legal a todas las disposiciones legales que tengan relación con la creación de la entidad, con la cual se procede a la revisión del contenido de cada artículo y se identifica el ámbito de acción reflejado en productos.

De este análisis se obtendrá un primer inventario de productos, cada uno de ellos con su respectiva base legal.

- Direccionamiento estratégico.- Orienta a la institución, para elaborar productos estratégicos que permitan alcanzar los objetivos y el máximo desempeño institucional. Contiene varios elementos, entre otros se encuentran la misión, visión y objetivos estratégicos de la institución, los mismos que servirán para obtener productos, usuarios y prioridades.

Los productos obtenidos a través del direccionamiento estratégico, son aquellos que no constan expresamente en la base legal, pero que sirven para viabilizar el desarrollo de la gestión institucional. Este segundo inventario de productos técnicos, se alinean con la misión y completan el inventario general.

En esta fase se hará uso del Formulario PROC-NTDO-001.

1.2. VALIDACION

La segunda fase consiste en revisar, depurar y consensuar el inventario general de productos antes obtenidos; con esto se pretende verificar la importancia y asegurar su consistencia a través de:

- Revisión del inventario general de productos a fin de identificar duplicaciones de los mismos y realizar ajustes de tal manera que todos los productos tengan la connotación de ser tangibles y/o denoten resultado.

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- Socialización del inventario, con el propósito de que el listado de productos sea consensuado y permita la eliminación, fusión o incorporación de productos.

De esta forma se obtiene el Portafolio de Productos Primarios, es decir de aquellos que agregan valor al cliente externo.

2. PRODUCTOS SECUNDARIOS

Los productos secundarios se generan en el nivel de apoyo y asesoría, pues su naturaleza no cambia y siempre se encargan de facilitar la entrega de recursos y prestación de servicios para el normal desarrollo de la gestión interna; por lo tanto, es necesario estandarizarlos, considerando los productos básicos que se deben elaborar en dichos niveles, sin que esto signifique que las organizaciones deban limitar la generación de productos, sino más bien, ampliar su portafolio, de acuerdo a las necesidades institucionales. De esta manera, se define el portafolio de productos de los procesos habilitantes.

Anexo No. 1

ESTANDARIZACION DE PRODUCTOS SECUNDARIOS

Art. 12.- Cadena de valor institucional.- La cadena de valor es la representación gráfica de las macro actividades estratégicas relevantes de una institución. Se define del análisis realizado a los productos primarios, sin que esto represente necesariamente que son unidades administrativas, sino que identifica el aporte de valor de las macro actividades que permiten el cumplimiento de la misión institucional.

Lo primero que se debe hacer, es proceder a organizar y ordenar el portafolio de productos primarios de acuerdo al grado de contribución que éstos aportan en el cumplimiento de la misión institucional. De esta manera se obtienen varios grupos de productos a los cuales se les identificará con el nombre de la macro actividad que éstos representan en relación con la misión institucional y deben tener un enfoque sistémico, secuencial, ordenamiento lógico y con visión al cliente externo.

En este paso se hará uso del Formulario PROC-NTDO-002.

Con estos insumos se elabora la cadena de valor, con la finalidad

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de estructurar a la organización de tal manera que represente un cambio radical en la forma de operar, incorporando así un nuevo sistema de gestión.

En este paso se hará uso del Formulario PROC-NTDO-003.

Art. 13.- Diseño de la estructura orgánica.- Para el diseño de la estructura orgánica se deben considerar y analizar los siguientes componentes:

1. Unidades administrativas.

2. Niveles jerárquicos.

3. Líneas de autoridad y responsabilidad.

4. Organigrama estructural.

1. Unidades administrativas.- Una estructura organizacional puede estar conformada por direcciones y departamentos a los cuales se denominarán unidades administrativas.

La identificación o estructuración de las unidades administrativas dependerá de las necesidades de la organización, basadas en la misión, visión y productos institucionales; por lo tanto, estas unidades deben estar claramente definidas y justificadas mediante informes técnicos, los mismos que deberán reflejar la optimización del funcionamiento de la organización así como de sus procesos internos.

Determinado el portafolio de productos y la cadena de valor institucional se debe proceder a:

- Identificar las unidades administrativas, considerando su interrelacionamiento con toda la organización; es decir, fundamentando su estructuración en la misión o propósito duradero que va a cumplir dentro de la organización y que la distingue de las demás y en la generación de productos que fortalezcan la gestión institucional.

- Considerar que para la estructuración de los niveles de apoyo y asesoría, se tomarán los insumos establecidos en la estandarización de los productos básicos,

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que permitirán objetivamente estructurar las unidades administrativas de conformidad con las necesidades técnicas de la institución. Para ello, se deben considerar los principios de racionalidad y consistencia del tamaño óptimo de las organizaciones, generando estructuras livianas y flexibles que viabilicen el desarrollo eficiente y eficaz de la gestión pública.

- Definición del nombre de la unidad administrativa, para lo cual se debe considerar denominaciones que sugieran y guarden coherencia con los productos generados dentro de ella.

2. Niveles jerárquicos.- La jerarquía administrativa se refiere al número de niveles de administración que adopta una organización, para garantizar la realización de sus productos y en consecuencia, el alcance de sus objetivos.

En este sentido se consideran cuatro niveles jerárquicos:

- Directivo

- Asesor

- Apoyo

- Operativo

Directivo.- Es el encargado de direccionar a la organización para el cumplimiento de su misión.

Asesor.- Es el encargado de proporcionar asesoría o asistencia técnica específica, para la toma de decisiones y la solución de problemas organizacionales.

Apoyo.- Es el encargado de proporcionar apoyo administrativo y logístico, entregando oportunamente recursos a la organización y permitiendole alcanzar sus objetivos.

Operativo.- Es el encargado de la ejecución de los productos que están directamente relacionados con el cliente externo.

De conformidad a la misión de cada una de las unidades administrativas, se procede a clasificarlas quedando establecido de la siguiente manera:

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Niveles Organizacionales

Unidades Administrativas

Directivo

Directorios; y/o Despacho de la primera y segunda autoridad de las instituciones públicas

Asesor

Auditoría Interna

Asesoría Jurídica

Planificación

Comunicación Social

Apoyo

Administración de Recursos Humanos

Gestión Financiera

Gestión Tecnológica

Gestión Administrativa

Secretaría General

Operativo

Se identificarán en relación a la misión y objetivos institucionales

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3. Líneas de autoridad y responsabilidad.- Es el canal formal que define la autoridad y responsabilidad desde el más alto nivel hasta la base de la organización y viceversa; es el nexo entre todas las posiciones o niveles organizacionales.

Para ello se especificará claramente la interrelación que existe entre las personas, unidades y la organización, indicando la dependencia, responsabilidad y dirección que se debe seguir ininterrumpidamente de forma vertical u horizontal dentro de la organización.

SIMBOLOGIA DESCRIPCION

Línea de dependencia y responsabilidad

Línea de Asesoría

Línea de Apoyo

4. Organigrama estructural.- Es la representación gráfica de la estructura organizacional. Sustenta y articula todas sus partes integrantes e indica la relación con el ambiente externo de la organización.

Art. 14.- Diseño de procesos.- Los procesos al interior de cada institución se agrupan en función del grado de contribución y valor agregado al cumplimiento de la misión institucional, se clasifican por su responsabilidad en:

Procesos gobernantes.- También denominados gobernadores, estratégicos, de dirección, de regulación o de gerenciamiento. Estos procesos son responsables de emitir políticas, directrices y planes estratégicos para el funcionamiento de la organización.

Procesos habilitantes.- Se clasifican en procesos habilitantes de asesoría y los procesos habilitantes de apoyo, estos últimos conocidos como de sustento, accesorios, de soporte, de staff o administrativos. Son responsables de brindar productos de asesoría y apoyo logístico para generar el portafolio de productos institucionales demandados por los procesos gobernantes, agregadores de valor y por ellos mismos.

Procesos agregadores de valor.- También llamados específicos, principales, productivos, de línea, de operación, de producción, institucionales, primarios, claves o sustantivos. Son responsables de generar el portafolio de productos y/o servicios que responden a la misión y objetivos estratégicos de la institución.

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Unidades

Administrativas Procesos Organizacionales

Directorios Despacho de la primera o segunda autoridad de las instituciones públicas

Procesos gobernantes

De Asesoría

Auditoría Interna

Asesoría Jurídica

Planificación

Comunicación Social

De Apoyo

Procesos habilitantes

Administración de Recursos Humanos

Gestión Financiera

Gestión Tecnológica

Gestión Administrativa

Secretaría General

Se identificarán en relación a la misión y objetivos institucionales

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Procesos agregadores de valor

Para todos los procesos institucionales se definirá su misión. En los procesos gobernantes, se determinará las atribuciones y responsabilidades conforme a su base legal constitutiva. Para los procesos habilitantes y agregadores de valor se trasladarán los productos establecidos en el Portafolio de Productos.

CAPITULO IV

DEL MANUAL DE PROCESOS

Art. 15.- El Manual de Procesos es el documento que contiene políticas, métodos y procedimientos que permiten identificar y describir las entradas, actividades, salidas, controles, recursos e interrelacionamientos de las unidades y procesos de la institución, en función del cliente.

Para cada uno de los productos se diseñará el proceso y procedimiento correspondiente.

Art. 16.- Objetivo del Manual de Procesos.- Tiene como objetivo fortalecer la gestión de las instituciones, organismos, entidades y empresas del Estado, sobre la base del estatuto y estructura orgánica, fundamentando la gestión institucional en hechos documentados, con las derivaciones que se generen y que facilite la operatividad y establecimiento de estándares de medición y control de la gestión organizacional y la satisfacción de los clientes usuarios.

Art. 17.- Levantamiento de procedimientos.- Los procedimientos permiten establecer tareas, las cuales deben ser descritas en forma secuencial y al detalle.

El levantamiento de procedimientos contiene la siguiente información:

- Nombre de la unidad administrativa.

- Producto.

- Volumen y frecuencia.

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- Tareas.

- Responsables.

- Tiempo real.

- Tiempo de demora.

Nombre de la Unidad Administrativa.- Se debe considerar las denominaciones de las unidades administrativas identificadas en el estatuto.

Producto.- Es cualquier bien o servicio que satisface las necesidades y expectativas de los clientes. Se debe considerar las denominaciones de los productos identificados en el portafolio de productos.

Volumen y frecuencia.- Es la descripción del número de veces que se realiza el producto en un tiempo determinado que puede ser diario, semanal, mensual, trimestral.

Tareas.- Es la descripción al detalle de todos los pasos que deben ser realizados dentro de una actividad para la obtención de un determinado producto, los mismos que deben ser descritos en forma secuencial y cuya redacción debe denotar acción. Para el levantamiento del procedimiento se considerará la situación actual del mismo.

Responsables.- De conformidad a la tarea identificada, se deberá describir la denominación del puesto del responsable de su ejecución. Si la tarea descrita es ejecutada por varios responsables que tienen la misma denominación del puesto, se deberá describir el número de personas que intervienen en su desarrollo.

Tiempo real.- Se entenderá por tiempo real, el tiempo que efectivamente una persona esta realizando dicha tarea, para lo cual se considerará los tiempos promedios entre lo mínimo y lo máximo de datos históricos.

Tiempo de demora.- Será el tiempo en el cual el documento esté en espera de una respuesta o de alguna acción que permita su continuidad, para lo cual se considerará los tiempos promedios entre lo mínimo y lo máximo de los datos históricos. La sumatoria del tiempo real y el de demora será el tiempo total de la ejecución de la tarea.

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Se hará uso del Formulario PROC-NTDO-004.

Art. 18.- Análisis de valor.- Con la información identificada en el Formulario PROC-NTDO-004 cada responsable deberá calificar la tarea que realiza en función del análisis del valor, el cual determina si la tarea analizada agrega valor o no al proceso, sea esta a la organización o al cliente externo, así como también se debe identificar si dicha tarea realiza acciones de transporte, archivo o inspección, para su respectivo mejoramiento.

Se aplicará el Formulario PROC-NTDO-005.

Art. 19.- Mejoramiento de procedimientos.- El objetivo es garantizar que la organización tenga procesos que eliminen los errores, minimicen las demoras, maximice el uso de los recursos, sean adaptables a las necesidades de los clientes y sean de fácil entendimiento.

Fases del mejoramiento:

1. Organización para el mejoramiento.- Establecimiento del equipo de mejoramiento, compromiso institucional.

2. Comprensión del proceso.- Visión estratégica institucional, conocimiento de la institución.

3. Modernización.- Mejorar la eficiencia y eficacia del procedimiento a través de la optimización de tareas administrativas, controles, aprobaciones y papeleos que no agreguen valor al procedimiento, simplificación de tareas idénticas que se realizan en partes diferentes del procedimiento, reducir la complejidad del procedimiento y del tiempo del ciclo del mismo.

4. Mediciones y controles.- Indicadores que nos permitan medir el grado de cumplimiento de las tareas.

5. Mejoramiento continuo.- Acciones emprendidas en toda la organización para incrementar la eficacia y eficiencia de los procedimientos con el objetivo de generar beneficios adicionales tanto para la organización y sus clientes.

Se utilizará el Formulario PROC-NTDO-006.

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Art. 20.- Procedimientos mejorados.- Para establecer los procedimientos mejorados se considerará la información concerniente a:

- Nombre de la unidad administrativa.

- Producto.

- Volumen y frecuencia.

- Insumos.

- Proveedores.

- Actividades.

- Flujo de diagramación.

- Productos intermedios y finales.

- Clientes internos y externos.

- Especificaciones legales y técnicas.

Nombre de la unidad administrativa, producto y frecuencia ya fueron identificados previamente en el formulario PROC-NTDO-004.

- Insumos.- Entradas, ingresos o inicio de un proceso (documentos, proyectos, bases legales y otros) que responden al estándar o criterio de aceptación definido. Proceden de un proveedor interno o externo y son necesarios para la consecución del proceso.

- Proveedores.- Persona u organización interna o externa que nos suministra insumos o entradas. Se debe identificar el nombre de la institución y/o de la unidad administrativa de la cual proviene dicho insumo.

- Actividades:

o Se identificarán todas las actividades secuenciales que se realizan para obtener el producto.

o La descripción de las actividades deben ser redactadas con verbos en infinitivo. En el caso de utilizar más de un verbo estos deben responder a acciones consecutivas y llevadas a cabo por la misma persona.

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o Considerar que una actividad esta constituida por un grupo de tareas relacionadas con esa actividad.

o La descripción de cada actividad debe reflejar los resultados de la ejecución de las tareas.

- Flujo de diagramación.- Es la representación gráfica del recorrido del proceso, es decir refleja la secuencia de actividades y tareas del mismo, con la finalidad de entenderlo, controlarlo y rediseñarlo. Se representa a través de formas y símbolos gráficos.

- Productos intermedios.- Cada actividad debe identificar el resultado que se genera en el desarrollo de la misma. A este resultado se le llamará producto intermedio del proceso y el resultado de la última actividad será el producto final del proceso.

- Cliente externo.- Se identificará al usuario o cliente final que se beneficia del producto o servicio que recibe y que es externo a la organización.

- Especificaciones técnicas.- Para poder determinar las especificaciones técnicas, es necesario conocer primero las necesidades de nuestros clientes sean estos internos o externos, a fin de transformarlas en requisitos de entrada. Las mismas deben ser incorporadas para la generación del producto intermedio, garantizando la calidad y aceptación del producto final. Estas especificaciones técnicas serán identificadas en las actividades que generen un documento o informe y en el área donde se identifiquen los requisitos sin los cuales no se puede continuar con el trámite.

Se aplicará el Formulario PROC-NTDO-07.

CAPITULO V


Primera.- Dictámenes.- Las instituciones señaladas en el artículo 1 de esta norma, previo a la publicación en el Registro Oficial de los reglamentos o estatutos orgánicos de gestión organizacional por procesos, remitirán los proyectos al Ministerio de Economía y Finanzas, respaldado del informe técnico de la UARHs para su dictamen presupuestario.

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La SENRES emitirá el dictamen favorable sobre la base del dictamen presupuestario del Ministerio de Economía y Finanzas, considerando la aplicación de las políticas, normas e instrumentos técnicos, establecidos por esta Secretaría.

En caso de incorporar o eliminar productos en los procesos organizacionales y siempre y cuando no implique reformas a la estructura orgánica, se requerirá únicamente del informe técnico de la UARHs y estas modificaciones serán emitidas mediante acto resolutivo de la institución.

Segunda.- Reestructuración.- La reestructuración integral o parcial procederá cuando exista duplicidad de funciones, razones técnicas, funcionales y de fortalecimiento institucional siempre y cuando su cambio este acorde con la especialización de la misión institucional, para lo cual la UARHs emitirá el informe técnico favorable para la aprobación y dictamen por parte del Ministerio de Economía y Finanzas.

Así mismo la UARHs remitirá un informe técnico justificativo que respalde las modificaciones para el dictamen previo por parte de la SENRES, en razón de que estos cambios afectan al reglamento o estatuto orgánico.

Tercera.- Nuevas instituciones.- En el caso de creación de nuevas instituciones del Estado, se debe cumplir con el procedimiento previamente establecido en esta norma técnica, para lo cual sus representantes deben designar una persona o equipo que haga las veces de la UARHs y se responsabilice de la elaboración del informe técnico y del proyecto de Reglamento o Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos.

Cuarta.- De la supresión o fusión de unidades, áreas o procesos.- La supresión o fusión de unidades, áreas o procesos en las instituciones se hará a través de la UARHs mediante informe técnico por razones técnicas de racionalización, funcionales y económicas, para lo cual se informará al Ministerio de Economía y Finanzas, para efecto de registro y control del ahorro de la masa salarial y siempre y cuando se ajusten a las causas señaladas en el artículo 130 del Reglamento de la LOSCCA.

Así mismo las UARHs remitirán un informe técnico justificativo que respalde las modificaciones para el dictamen previo por parte de la SENRES, en razón de que estos cambios afectan al Reglamento o Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos.

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Quinta.- Asistencia técnica.- En caso de los gobiernos seccionales que por su normativa legal tienen la potestad de establecer su forma de organización, la SENRES previo su requerimiento, brindará asistencia técnica y capacitación en materia de desarrollo institucional y en los términos de la presente norma técnica.

Sexta.- Obligatoriedad.- Las instituciones que cuentan con el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, o se encuentra en proceso de elaboración del mismo, antes de la vigencia de la presente norma técnica, deben ajustarse a las nuevas directrices establecidas en la misma.

Séptima.- La SENRES facilitará el apoyo técnico y capacitación para la aplicación de la presente norma.

Octava.- Responsabilidad.- El incumplimiento de esta norma, por parte de las instituciones, entidades, organismos y empresas del Estado, será comunicado inmediatamente por la SENRES a la autoridad nominadora y a la Contraloría General del Estado para los fines establecidos en los artículos 128, 136 y décima segunda disposición general de la LOSCCA y, tercera y cuarta disposición general de su reglamento.

Novena.- Criterio de aplicación.- En los casos de duda que surjan de la aplicación de la presente Norma Técnica, la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, absolverá las consultas de manera que serán de aplicación obligatoria, conforme lo determina el artículo 57 literal d) de la LOSCCA.

Artículo final.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 30 de marzo del 2006.

f.) Dr. Juan Abel Echeverría R., Secretario Nacional Técnico - SENRES.

ANEXO No. 001

ESTANDARIZACION PRODUCTOS SECUNDARIOS

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I. AUDITORIA INTERNA

a. Plan anual de control;

b. Informes de la ejecución del plan anual de control;

c. Auditorías operacionales;

d. Auditorias de gestión;

e. Exámenes especiales;

f. Informes de recomendaciones y sanciones; y,

g. Informes y pronunciamientos.

II. JURIDICO

a. Demandas y juicios;

b. Patrocinio judicial y constitucional;

c. Asesoramiento legal;

d. Criterios y pronunciamientos legales;

e. Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, resoluciones, normas, contratos y convenios; y,

f. Instrumentos jurídicos.

III. PLANIFICACION

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a. Planes estratégicos;

b. Plan operativo anual;

c. Informe consolidado de ejecución, monitoreo y evaluación del plan operativo anual; y,

d. Informe de cumplimiento de convenios interinstitucionales

IV. RECURSOS HUMANOS

a. Informe de selección de personal;

b. Estructura ocupacional institucional;

c. Plan de capacitación general interno;

d. Informe de ejecución del plan de capacitación;

e. Informe de ejecución del plan de evaluación del desempeño;

f. Movimientos de personal;

g. Reglamento interno de administración de recursos humanos;

h. Contratos de personal;

i. Informe de supresión de puestos;

j. Informe de equidad interna y competitividad externa de la remuneraciones institucionales;

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k. Plan de servicios de salud, bienestar social y programas de seguridad e higiene industrial de la institución;

a. Informe de ejecución de plan de servicios de salud, bienestar social y programas de seguridad e higiene industrial de la institución;

b. Proyectos de reglamentos o estatutos orgánicos institucionales;

c. Informes de administración operativa del Sistema Nacional de Información de Desarrollo Institucional, Recursos Humanos y Remuneraciones de los servidores del sector público; y,

d. Informes técnicos de estructuración y reestructuración de los procesos institucionales, unidades o áreas.

V. FINANCIERO

a. Presupuesto:

a.1 Pro forma presupuestaria.

a.2 Reformas presupuestarias.

a.3 Informe de ejecución presupuestaria.

a.4 Informe de ejecución de las reformas presupuestarias.

a.5 Liquidaciones presupuestarias.

a.6 Certificaciones presupuestarias.

a.7 Cédulas presupuestarias

b. Contabilidad:

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b.1 Registros contables.

b.2 Informes financieros.

b.3 Estados financieros.

b.4 Conciliaciones bancarias.

b.5 Inventario de bienes muebles valorados.

b.6 Inventario de suministros de materiales valorados.

b.7 Roles de pagos.

b.8 Liquidación de haberes por cesación de funciones.

b.9 Comprobantes de pago y cheques elaborados.

c. Administración de caja:

c.1 Plan periódico de caja.

c.2 Plan periódico anual de caja.

c.3 Libro caja bancos.

c.4 Registro de garantías y valores.

c.5 Retenciones y declaraciones al SRI.

c.6 Flujo de caja.

c.7 Pagos.

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c.8 Informe de garantías y valores.

c.9 Transferencias.

VI. TECNOLOGICO:

a. Plan de desarrollo informático;

b. Informe de ejecución de plan informático;

c. Plan de mantenimiento de software y hardware;

d. Informe de ejecución de mantenimiento de software y hardware;

e. Auditorías informáticas;

f. Informe de auditorias informáticas; y,

g. Página web institucional

VII. SERVICIOS INSTITUCIONALES:

a. Plan de transporte;

b. Plan de adquisiciones;

c. Informe de ejecución del plan de adquisiciones;

d. Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles;

e. Inventario de suministros y materiales;

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f. Informe de ingreso y egreso de suministros y materiales;

g. Inventario de activos fijos;

h. Informe de pagos de suministros básicos;

i. Informe de administración de pólizas;

j. Informe de administración de bodegas;

k. Registro único de proveedores; y,

l. Actas entrega recepción.

VIII. ARCHIVO Y DOCUMENTACION

a. Sistema de administración de archivo, información y documentación interna y externa;

b. Informe de documentos despachados; y,

c. Informe de atención a clientes internos y externos.

IX. COMUNICACION SOCIAL:

a. Plan estratégico de comunicación externa;

b. Informe de ejecución del plan de imagen corporativa;

c. Cartelera informativa institucional;

d. Ruedas de prensa;

e. Boletines de prensa, artículos especiales, avisos,

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trípticos, folletos, álbum fotográfico, memorias y afiches;

f. Material impreso, audio, video, multimedia, Internet y virtuales con temas relacionados con la gestión institucional; y,

g. Protocolo institucional y relaciones públicas

SENRES

INVENTARIO GENERAL DE PRODUCTOS PRIMARIOS

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN:

BASE LEGAL DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO

PRODUCTOS CONSTITUTIVA REGLAMENTO CONEXAS ARTICULOS PRODUCTOS MISION OBJETIVOS Ref./ Técnica

RESPONSABLE ____________________

Formulario PROC - NTDO-001 Fecha ______________________

SENRES

MATRIZ DE PORTAFOLIO DE PRODUCTOS

NOMBRE DE LA INSTITUCION

Según su

FINALIDAD

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a b c d

Denominación

A B C D

A

B

C

D

RESPONSABLE ____________________


CADENA DE VALOR INSTITUCIONAL

PROCESOS

AGREGADORES

DE VALOR

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A

B

C

D

RESPONSABLE ____________________


SENRES

LEVANTAMIENTO DE PROCEDIMIENTO

NOMBRE DE LA INSTITUCION

UNIDAD ADMINISTRATIVA

PRODUCTO

FRECUENCIA:

TAREAS FLUJO GRAMA RESPONSABLE TIEMPO

(minutos)

X Y Z REAL DEMORA

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RESPONSABLE ____________________


ANEXO TABLA No.1

TAREAS FLUJO GRAMA RESPONSABLE TIEMPO

(minutos)

UNIDADES ADMINISTRATIVAS REAL

X Y Z

RESPONSABLE ____________________


INSUMOS PROVEEDORES ACTIVIDADES CLIENTES PRODUCTO INTERMEDIO ESPECIFICACIONES TECNICAS

CLIENTES INTERNOS

UNIDADES ADMINISTRATIVAS CLIENTE EXTERNO

X Y Z

RESPONSABLE ____________________


No. NAC-DGER2006-0214

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LA DIRECTORA GENERAL

DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

Considerando:

Que, de conformidad con el artículo 8 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, la Directora General del Servicio de Rentas Internas tiene la facultad de expedir, mediante resoluciones, disposiciones de carácter general y obligatorio, necesarias para la aplicación de normas legales y reglamentarias y para la armonía y eficiencia de su administración;

Que, el artículo 102 de la Ley de Régimen Tributario Interno establece expresamente las responsabilidades de los auditores externos, señalando que están obligados bajo juramento a incluir en los dictámenes que emitan sobre los estados financieros de las sociedades que auditan, una opinión respecto del cumplimiento por éstas de sus obligaciones como sujetos pasivos de obligaciones tributarias;

Que, el artículo 213 del Reglamento de Aplicación a la Ley de Régimen Tributario Interno determina que el informe del auditor, respecto del cumplimiento de las obligaciones tributarias de la sociedad auditada, debe emitirse hasta el 31 de mayo de cada año o en los plazos especiales que establezca en cada caso el Servicio de Rentas Internas;

Que, es deber de la Administración Tributaria facilitar a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y deberes formales; y,

En uso de las facultades que le confiere la ley,

Resuelve:

Artículo 1.- Disponer que los auditores externos presenten el Informe de Cumplimiento Tributario, en las oficinas del Servicio de Rentas Internas de la circunscripción territorial donde haya sido fijado el domicilio tributario por parte del contribuyente auditado.

Los anexos de dicho informe serán presentados vía electrónica, utilizando los formatos y requerimientos que constan en la página web del Servicio de Rentas Internas:

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www.sri.gov.ec.

Conjuntamente con el informe, los auditores externos presentarán el reporte impreso respecto de las diferencias encontradas en los anexos del mismo. Este reporte se obtendrá del sistema de diferencias de informes de cumplimiento tributario, que se encuentra disponible en la página web del Servicio de Rentas Internas.

Para el ingreso a dicho sistema, los auditores externos solicitarán al Servicio de Rentas Internas conforme al procedimiento disponible en su página web, la generación de la respectiva clave de acceso.

Artículo 2.- Sanciones.- Tanto las personas naturales o jurídicas, legalmente calificadas como auditores externos, que en el informe de cumplimiento tributario o sus anexos mostraren una opinión inexacta e infundada o no revelaren el incumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes objeto de auditoría se sujetarán a las sanciones previstas en la normativa vigente.

Artículo 3.- La presente resolución regula la presentación de los informes de cumplimiento tributario y sus anexos para el año fiscal 2005 y siguientes, y entrará en vigencia desde la fecha de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

DISPOSICION TRANSITORIA

Primera.- De conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 213 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno y sus reformas, se establece hasta el 30 de junio de 2006, como plazo especial, para la entrega del informe de cumplimiento de las obligaciones tributarias y sus anexos, correspondiente al ejercicio económico 2005.

Comuníquese y publíquese.- Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a 30 de marzo de 2006

Dictó y firmó la resolución que antecede, la Eco. Elsa de Mena, Directora General del Servicio de Rentas Internas. En la ciudad de Quito, a 30 de marzo del 2006.

Lo certifico.

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f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General Servicio de Rentas Internas.

No. PLE-TSE-19-22-3-2006

EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Considerando:

Que, en el Registro Oficial No. 272 de 22 de febrero del 2001, se promulgó la Codificación de la Ley de Contratación Pública, la misma que dispone que en cada entidad del sector público se constituya un comité de contrataciones, para lo cual, el artículo 11 dispone que este se conformará según sus propias normas reglamentarias;

Que, de conformidad con lo que dispone el artículo 209 de la Constitución Política de la República, en concordancia con el artículo 18 de la Ley de Elecciones y el artículo 8, literal f) del Reglamento Orgánico Funcional del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales provinciales electorales, corresponde al Tribunal Supremo Electoral, organizar, dirigir, vigilar y garantizar los procesos electorales, precautelando la transparencia de los mismos; y aprobar los reglamentos internos necesarios para el normal funcionamiento institucional, así como sus reformas; y,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias,

Resuelve:

Expedir el reglamento de conformación del comité de contrataciones del Tribunal Supremo Electoral.

Art. 1.- El Comité de Contrataciones del Tribunal Supremo Electoral estará constituido por cinco miembros, que son:

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o El Presidente del Tribunal Supremo Electoral o su delegado que será un vocal del Pleno del organismo, quien lo presidirá.

o El Director de Asesoría Jurídica, del Tribunal Supremo Electoral.

o Dos técnicos designados por el Pleno del Tribunal Supremo Electoral, según el objeto y materia de la contratación.

o Un técnico delegado del colegio profesional a cuyo ámbito de actividad corresponda la mayor participación en el proyecto, de acuerdo con el valor estimado de la contratación.

Actuará como Secretario del comité el servidor de la institución que designe el comité.

Art. 2.- La designación de los miembros técnicos corresponde al Pleno del Tribunal Supremo Electoral, de la siguiente manera:

a) Para la designación de los técnicos nominados por la institución, el Pleno del Tribunal Supremo Electoral, escogerá de entre sus servidores, en lo posible, a quienes tengan capacidad en aplicación y desarrollo de procesos precontractuales y de contratación o formación profesional o técnica afín con el objeto de la contratación. Si no lo tuviere, podrá designarlos de fuera de la entidad, sea mediante contrato o, si fueren servidores públicos, por petición de comisión de servicios; y,

b) El tercer técnico se solicitará al Presidente del colegio profesional a cuyo ámbito de actividad corresponda la mayor participación en el proyecto, de acuerdo a la naturaleza contractual.

Art. 3.- El comité de contrataciones tendrá a su cargo los procedimientos de licitaciones y concurso público de ofertas, hasta su adjudicación, con los deberes y facultades que prescribe la Codificación de la Ley de Contratación Pública y el reglamento sustitutivo del reglamento general de la ley referida.

Art. 4.- El comité de contrataciones sesionará con la asistencia de por lo menos cuatro de sus miembros. Las decisiones se adoptarán por mayoría de votos, que obligatoriamente serán afirmativos o negativos. En caso

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de empate, el asunto se resolverá en el sentido del voto del Presidente.

Art. 5.- Previamente al trámite de una contratación, el comité contará con la autorización del Pleno del Tribunal Supremo Electoral.

Art. 6.- Para iniciar cualquier proceso de contratación y con la finalidad de que se pueda cumplir a cabalidad con las obligaciones derivadas del mismo, el comité de contrataciones obtendrá el certificado del Director Financiero de la entidad, que acredite que existen recursos suficientes y disponibilidad de fondos, así como el número de la partida presupuestaria a la cual se aplicará dicho egreso.

Art. 7.- Prohíbese a los miembros del comité de contrataciones y al Secretario, intervenir en casos en que tuvieren interés o se presentaren como oferentes sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Art. 8.- Las convocatorias para sesiones del comité serán por escrito, debiendo aparejarse el orden del día y los documentos de respaldo correspondientes.

Las actas de las sesiones serán suscritas por todos los miembros del comité.

Art. 9.- En todo aquello que no estuviere previsto en este reglamento, se aplicarán las normas de la Codificación de la Ley de Contratación Pública y su reglamento.

Art. 10.- Conforme lo establece el Art. 18 de la Ley Orgánica de Elecciones, el Presidente del Tribunal Supremo Electoral, será el encargado de firmar los contratos que sean adjudicados por el comité de contrataciones.

Art. 11.- Deróganse los artículos 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19, constantes en el Capítulo II, que trata sobre la licitación y el concurso público de ofertas del Reglamento de Contrataciones de los tribunales Supremo y provinciales electorales, publicado en el Registro Oficial No. 617 de 12 de julio del 2002.

DISPOSICION FINAL.- El presente reglamento entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

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RAZON: Siento por tal que el reglamento que antecede fue aprobado por el Pleno del Tribunal Supremo Electoral, en sesión de miércoles 22 de marzo del 2006.- Lo certifico.

f.) Dr. Mauricio Bustamante Holguín, Secretario General del Tribunal Supremo Electoral.

ILUSTRE MUNICIPIO DE LAGO AGRIO

Considerando:

Que, la Constitución Política de la República del Ecuador, en su Art. 86 indica que: "El Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velará para que este derecho no sea afectado y garantice la preservación de la naturaleza";

Que, la Constitución Política de la República del Ecuador, declara de interés público la preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención de la contaminación ambiental, la recuperación de los espacios naturales degradados, el manejo sustentable de los recursos naturales;

Que, la Constitución Política de la República del Ecuador, en su Art. 240, establece que: "En las provincias de la Región Amazónica, el Estado pondrá especial atención para su desarrollo sustentable y preservación ecológica, a fin de mantener, la biodiversidad. Se adoptarán políticas que compensen su mejor desarrollo y consoliden la soberanía nacional";

Que, la Ley de Descentralización del Estado y participación social, en los Arts. 9, 33, 37 y 45, pregona el fortalecimiento de los organismos seccionales, la conservación del medio ambiente y el desarrollo socio económico de la población; y,

En uso de sus atribuciones contenidas en la Ley de Régimen Municipal vigente,

Expide:

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La reforma a la Ordenanza Constitutiva de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS).

CAPITULO I

DE LA CONSTITUCION, NATURALEZA,

OBJETO Y FUNCIONES

Art. 1.- CONSTITUCION.- Constitúyese, como instancia técnica-asesora y unidad constitutiva del Ilustre Municipio de Lago Agrio, la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS), con jurisdicción y competencia en el cantón Lago Agrio, provincia de Sucumbíos.

Art. 2.- NATURALEZA.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, es una unidad técnica, creada dentro del Cabildo Municipal, que se regirá por las leyes municipales, Ley Especial de Descentralización del Estado y de Participación Social, Ley de Modernización del Estado y demás normas del ordenamiento jurídico ecuatoriano.

Art. 3.- OBJETO.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS) tiene por objeto promocionar y fomentar el desarrollo económico y productivo del cantón, en las áreas agrícolas, forestal y pecuario, a través de la implementación y/o ejecución de planes, programas y proyectos, que apunten a mejorar la producción y las condiciones de vida de la población basados en un enfoque sustentable y de participación social.

Art. 4.- FUNCIONES.- Son funciones de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, las siguientes:

a) Promocionar y fomentar la autogestión comunitaria con énfasis en la implementación de proyectos productivos y de servicio;

b) Fomentar el desarrollo económico productivo del cantón, proporcionando la implementación de nuevas alternativas productivas apropiadas para la zona y ecológicamente sustentable;

c) Desarrollar opciones que contribuyan a lograr el fortalecimiento organizado de la comunidad y a mejorar su capacidad de gestión;

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d) Proporcionar apoyo técnico, según los requerimientos de la comunidad;

e) Crear iniciativas de coordinación y participación interinstitucional que coadyuven a alcanzar los objetivos de la unidad y el desarrollo de la comunidad;

f) Organizar las secciones o áreas que fueren necesarias para implementar los planes, programas y proyectos;

g) Administrar los terrenos municipales destinados para proyectos agroproductivos;

h) Seleccionar el personal técnico y de coordinación requerido y propender a su capacitación de acuerdo a las actividades que realizan;

i) Gestionar la consecución de recursos locales e internacionales para propender a que se cumplan los objetivos de la unidad y los requerimientos colectivos;

j) Capacitar a los pequeños y medianos agricultores con tecnologías que permitan una producción económicamente rentable, socialmente viable y ecológicamente sustentable;

k) Fomentar programas de participación comunitaria que permitan la reforestación de importantes sectores de la jurisdicción cantonal de Lago Agrio;

l) Impulsar programas de reforestación en toda la población beneficiaria de sus proyectos;

m) Localizar mercados internos y externos para la comercialización de los productos que se fomentan a través de sus proyectos;

n) Apoyar en la gestión ante organismos públicos y privados para el cumplimiento de obras de infraestructura productiva que fomenten el desarrollo agropecuario del cantón; y,

o) Las demás que determine el reglamento o considere

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el Comité de Gestión.

CAPITULO II

DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACION

Art. 5.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS) dependerá de la Alcaldía de Lago Agrio, tendrá como instancia consultiva al Comité de Gestión y será administrada por un Coordinador Técnico.

Art. 6.- DEL COMITE DE GESTION.- Créase el Comité de Gestión, como una instancia consultiva, el mismo que estará integrado por los siguientes miembros:

a) El Alcalde del Municipio de Lago Agrio a su delegado, quien lo presidirá;

b) Dos concejales designados por el Pleno del Concejo, por el lapso de dos años, quienes tendrán sus respectivos suplentes;

c) Un delegado de las organizaciones beneficiarias de los proyectos que ejecuta la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable; por el lapso de dos años, con su respectivo suplente; y,

d) El Coordinador Técnico de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS) quien actuará como Secretario del Comité de Gestión, sin derecho a voto.

El comité elegirá por el lapso de dos años, de entre sus miembros titulares al Vicepresidente del comité, quien reemplazará al Presidente en ausencia de éste.

Art. 7.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL COMITE DE GESTION.- Corresponden al Comité de Gestión:

a) Formular y aprobar el presupuesto anual de la UMDS y presentarlo oportunamente para la aprobación del Cabildo Municipal, hasta el 30 de agosto de cada año;

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b) Revisar y aprobar el Plan Operativo Anual de la Unidad;

c) Establecer los mecanismos operativos más adecuados para el cumplimiento de los objetivos de la unidad;

d) Apoyar en la gestión de recursos financieros y científico-técnico para la ejecución de proyectos;

e) Presentar un informe anual al Ilustre Concejo Municipal sobre la marcha de la unidad; y,

f) Las demás que señalen las ordenanzas y reglamentos.

Art. 8.- QUORUM.- El Comité de Gestión sesionará ordinariamente cada dos meses con la concurrencia de por lo menos cuatro de sus miembros, y, las extraordinarias a petición del Presidente o de cuatro miembros cuando el caso lo amerite.

Art. 9.- DE LAS VOTACIONES.- Las votaciones del Comité de Gestión serán nominales y los miembros no podrán abstenerse de votar, los votos en blanco se sumarán, a la mayoría. Las resoluciones se tomarán por mayoría simple de votos de los miembros concurrentes.

Art. 10.- DEL COORDINADOR TECNICO.- El Coordinador Técnico de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, constituye el máximo nivel operativo de la misma, será de libre nombramiento y remoción; y su designación corresponde al Alcalde.

El Coordinador Técnico de la unidad deberá ser un profesional con conocimientos y experiencia en el campo de desarrollo social organizativo, agroproductivo y/o en manejo de recursos naturales.

Art. 11.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL COORDINADOR TECNICO.- Corresponde al Coordinador Técnico:

a) Representar Técnica y Administrativamente a la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable;

b) Presentar al Cabildo Municipal la pro forma presupuestaria

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y plan operativo anual de la unidad, en coordinación con el Comité de Gestión y el Director Financiero Municipal previo la socialización con las instituciones de desarrollo que trabajen con la misma, así como también solicitar las reformas y transferencias que fueren necesarias;

c) Someter oportunamente a consideración del Concejo Municipal y mantener informado al Alcalde de las gestiones administrativas y técnicas, de los proyectos y trabajos ejecutados;

d) Realizar seguimiento, monitoreo y evaluación del POA formulado;

e) Vigilar el uso adecuado de los bienes muebles, inmuebles y recursos económicos asignados a los proyectos y a la unidad;

f) Supervisar y evaluar el desempeño del personal que labora en la unidad, tanto el personal de planta como el ocasional;

g) Promover la capacitación permanente del equipo técnico en base a las áreas y requerimientos de la unidad;

h) Apoyar en el diseño de proyectos/propuestas de cada área;

i) Someter a conocimiento del Concejo Municipal el informe semestral de actividades de la unidad, la segunda semana de junio y diciembre de cada año;

j) Vigilar que el personal que labore en la unidad y contratistas eventuales cumplan a cabalidad sus obligaciones;

k) Actuar como Secretario del Comité de Gestión;

l) Recomendar al Concejo Municipal las políticas y proyectos socio-económicos, productivos y otras que estime más convenientes para impulsar el desarrollo del cantón; y,

m) Cumplir con las demás disposiciones que imparta el Concejo Municipal y las que consten en las ordenanzas y reglamentos correspondientes.

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Art. 12.- SUBROGACION.- En los casos de ausencia temporal del Coordinador Técnico será, subrogado por la persona que designe el Alcalde.

Art. 13.- RESPONSABILIDAD.- El Coordinador Técnico de la unidad será personal y pecuniariamente responsable por sus actuaciones.

CAPITULO III

DEL PATRIMONIO Y EL FINANCIAMIENTO

Art. 14.- PATRIMONIO.- Constituye patrimonio de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS), todos los bienes muebles e inmuebles que le asigne el Concejo Municipal de Lago Agrio, lo que adquiera a cualquier título, incluidas las instalaciones, cultivos y los recursos financieros.

Art. 15.- FINANCIAMIENTO.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable financiará sus actividades con:

a) Los recursos financieros asignados por el Ilustre Concejo Municipal de Lago Agrio con aporte del presupuesto ordinario para la unidad;

b) Las asignaciones, donaciones, obtenidas mediante convenios o cualquier tipo de acuerdos con instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras;

c) Los recursos financieros obtenidos por la venta de productos y/o servicios por la unidad, así como por la prestación de asesoría especializada a personas naturales y/o jurídicas;

d) Los recursos financieros obtenidos por la comercialización de los productos agropecuarios, servicios de asesoría técnica a personas naturales o jurídicas; y,

e) Los demás ingresos que se creen o se entreguen con este objetivo específico.

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PRIMERA: Durante los tres primeros años de gestión de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, los gastos que demanden la misma serán asumidos por el Municipio de Lago Agrio; siempre que de los análisis financieros se desprenda la imposibilidad de la unidad, durante ese lapso, de autofinanciar sus actividades.

SEGUNDA: Los ingresos que genere la unidad una vez concluido el plazo o producida la condición establecida en la disposición transitoria anterior procedente, serán reinvertidos en beneficio de la comunidad de acuerdo a los objetivos de la unidad.

TERCERA: La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS), tendrá la facultad para sancionar el mal manejo de los recursos financieros que son parte de su patrimonio iniciando las acciones legales del caso.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: Hasta que concluya el proceso integral de estructuración de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS), ésta se regirá por los reglamentos y disposiciones administrativas que rigen en el Ilustre Concejo Municipal de Lago Agrio.

SANCION: La presente ordenanza entrará en vigencia desde su sanción por parte de la autoridad competente de acuerdo a la ley.

Dada en la sala de sesiones de la I. Municipalidad del Cantón Lago Agrio, a los veintiún días del mes de julio del dos mil cinco.- Lo certifico.

f.) Lic. Lenín Proaño Toledo, Vicealcalde del Concejo.

f.) Lic. Eduardo Calva A., Secretario General.

CERTIFICO: Que la presente reforma a la Ordenanza Constitutiva de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS), fue aprobada en primero, segundo y definitivo debate por el I. Concejo Municipal del Cantón Lago Agrio, en las sesiones ordinarias celebradas el catorce de junio y veintiuno de julio del dos mil cinco.- Nueva Loja, julio veinticinco del dos mil cinco.

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f.) Lic. Eduardo Calva Añazco, Secretario del Concejo.

SANCION: Nueva Loja, a los veinticinco días del mes de julio del dos mil cinco, a las 11h00, de conformidad con el Art. 72, numeral 31 y Art. 129 de la Ley de Régimen Municipal, habiéndose observado el trámite legal pertinente, sanciono la presente ordenanza y ordeno la publicación en el Registro Oficial.

f.) Lic. Máximo Abad Jaramillo, Alcalde del cantón Lago Agrio.

CERTIFICACION: Sancionó y firmó la presente ordenanza el Lic. Máximo Abad Jaramillo, Alcalde de la I. Municipalidad del Cantón Lago Agrio, el veinticinco de julio del dos mil cinco.

f.) Sr. Eduardo Calva Añazco, Secretario del Concejo.

EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL

DE PLAYAS

Considerando:

Que de conformidad con lo establecido por la Constitución Política del Ecuador, la Ley de Descentralización del Estado y su reglamento, así como el Convenio de Transferencia de Competencias entre el Ministerio de Turismo y la Municipalidad de Playas, el 10 de septiembre del 2003, se trasladan varias responsabilidades en el ámbito turístico, en lo que tiene que ver con la Dirección Municipal de Turismo;

Que mediante Decreto Ejecutivo 2591 de abril del 2002 se establece que los municipios que participen en procesos de descentralización y suscriban convenios de transferencias de competencias, tienen plena facultad legal, de conformidad con la Ley Orgánica de Régimen Municipal, la Ley Especial de Desarrollo Turístico y sus reglamentos, para establecer mediante ordenanzas la correspondiente Dirección Municipal de Turismo; y,

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En uso de las facultades que le confiere la Ley Orgánica de Régimen Municipal,

Expide:

La Ordenanza que crea y regula la Dirección Municipal de Turismo.

TITULO I

DE LAS COMPETENCIAS

Art. 1.- El Concejo Municipal.- El Ilustre Concejo Municipal será el encargado de definir las políticas generales a adoptarse en materia de turismo en el cantón Playas necesarias para fomentar y promocionar el sector.

Art. 2.- Del Alcalde.- Será el encargado de coordinar con los funcionarios municipales competentes, la ejecución de las políticas diseñadas por el Concejo para la planificación y promoción de turismo en el cantón Playas. En este sentido queda facultado para expedir el reglamento general de aplicación de esta ordenanza.

Art. 3.- De la Dirección Municipal de Turismo.- Créase la Dirección Municipal de Turismo como principal dependencia municipal encargada de ejecutar y hacer cumplir las disposiciones de esta ordenanza.

Art. 4.- Corresponde a la Dirección Municipal de Turismo las siguientes funciones:

a) Ejecutar la promoción turística del cantón Playas, en coordinación con el Ilustre Concejo Municipal;

b) Actualizar el catastro turístico del cantón Playas, periódicamente así como el inventario de recursos el mismo deberá sujetarse a la Ley de Régimen Municipal y a la Ley Especial de Desarrollo Turístico;

c) Calificar los proyectos turísticos a ser dentro

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de la jurisdicción del cantón Playas, los mismos que deberán sujetarse a la Ley de Régimen Municipal y a la Ley Especial de Desarrollo Turístico;

d) Calificar, entregar y renovar las licencias anuales de funcionamiento y las patentes de los prestadores de servicios turísticos, necesarias para que toda persona natural o jurídica realice actividades turísticas dentro del cantón Playas;

e) Controlar y vigilar las actividades que realizan los establecimientos turísticos dentro del cantón Playas, así como precios y tarifas de acuerdo a su categorización;

f) Calificar, entregar y renovar los permisos anuales de funcionamientos de los establecimientos turísticos que expidan y comercialicen bebidas alcohólicas en el cantón Playas;

g) Coordinar, promover y facilitar la realización de ferias, muestras, certámenes, exposiciones, congresos, conferencias y demás actividades internas e internacionales de turismo, de iniciativa municipal o privada. En el reglamento pertinente se fijarán las normas al respecto;

h) Autorizar, controlar junto con el Ministerio de Medio Ambiente y los organismos competentes las actividades turísticas en las áreas turísticas naturales, legalmente protegidas; e,

i) Precautelar el patrimonio turístico del cantón Playas con sujeción a las normas establecidas en la ley.

Art. 5.- De la Comisión Municipal de Turismo.- Esta comisión del cantón estará compuesta por concejales que apoyen el desarrollo turístico y funcionará de acuerdo al reglamento vigente.

TITULO II

DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCION MUNICIPAL DE TURISMO

Art. 6.- Para cumplir con las funciones específicas en el artículo anterior, la Dirección Municipal de Turismo contará en lo posible con el siguiente personal:

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o Un Director de Turismo.

o Una Secretaria-asistente.

o Un Inspector de Turismo.

Art. 7.- Del/la Directora/o Municipal de Turismo.- El/la Directora/o Municipal de Turismo, deberá ser un profesional en la rama de turismo y preferente con un mínimo de 3 años de experiencia en el sector turístico, además el/la Director/a deberá ser competente en: planificación estratégica, fijación de metas, toma de iniciativas y delegación eficaz.

Art. 8.- Son deberes del/la Directora/o Municipal de Turismo:

a) Cumplir y hacer cumplir lo que dispone la Ley de Turismo, la Ley de Régimen Municipal, las ordenanzas y reglamentos en materia de turismo que para su fin fueren creadas;

b) Actuará como Secretario/a del Directorio del Concejo Turístico, el Director/a del Departamento Municipal de Turismo o su delegado, con voz informativa;

c) Dirigir y planificar la actividad turística del cantón Playas;

d) Conocer y resolver sobre planes, programas y proyectos, que sean de su competencia;

e) Asesorar a nivel directivo de la Municipalidad en lo relacionado al turismo;

f) Presentar el programa anual de trabajo ante el Alcalde; así como los reportes del catastro e inventario turístico del cantón ante los organismos competentes;

g) Emitir informes en la elaboración de políticas municipales y planes institucionales en materia turística; y,

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h) Calificar los permisos y licencias para la realización de actividades turísticas, previo informe del Inspector Municipal de Turismo.

Art. 9.- Del/la Secretario/a - Asistente.- La Dirección Municipal de Turismo contará con el/la Secretario/a - Asistente, quien deberá contar con estudios en secretaría ejecutiva y/o mínimo dos años de experiencia en funciones similares.

Art. 10.- Son funciones del/la Secretario - Asistente:

a) Enviar y recibir correspondencia de la Dirección de Turismo;

b) Apoyar en la elaboración de informes y correspondencia;

c) Coordinar la realización de las actividades organizadas por la Dirección de Turismo Municipal;

d) Cumplir las disposiciones emitidas por la Dirección de Turismo Municipal;

e) Coordinar actividad o diligencias cuando le fuere el caso con las otras dependencias municipales; y,

f) Realizar los informes respectivos, que permitan la calificación de los establecimientos turísticos del cantón.

Art. 11.- Del Inspector Municipal de Turismo.- Deberá ser profesional en el área de turismo, con dos años mínimo de experiencia en el sector, con conocimientos de la realidad turística local.

Art. 12.- Son funciones del Inspector Municipal de Turismo:

a) Cumplir con cada una de las tareas encomendadas por el Director de Turismo;

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b) Controlar y verificar los establecimientos turísticos, previo a la concesión de licencias y permisos de funcionamiento; y,

c) Notificar multas y sanciones a los establecimientos que incumplan con lo que estipulan las leyes, reglamentos y ordenanzas municipales.

TITULO III

DE LOS INGRESOS FINANCIEROS

Art. 13.- Integra el patrimonio financiero municipal del Departamento de Turismo los siguientes valores:

a) Los valores por otorgamientos o concesión de registro de licencias anuales de funcionamiento y otras de índole similar que determine los reglamentos;

b) El producto de las multas que se impongan a las personas, empresas y servicios turísticos de acuerdo a lo establecido en esa ley y sus reglamentos; y,

c) La contribución anual del 1.5. por mil sobre los activos fijos y corrientes de los hoteles de lujo y de primera clase.

Art. 14.- El patrimonio turístico transferido a la I. Municipalidad del Cantón Playas, tendrá como propósito ser utilizado en los proyectos de promoción turística del cantón Playas que sean compatibles, complementarios y guarden relación con los programas y políticas de promoción turística.

TITULO IV

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Hasta tanto se establezca las áreas y polos de interés turístico, se considera todo el territorio del cantón Playas, como interés turístico.

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A partir de esta fecha, el Municipio emprenderá un proceso de actualización del catastro turístico del cantón Playas, así como un plan de desarrollo turístico con base al documento entregado por el Ministerio de Turismo.

Segunda.- Todas las instituciones que presten servicios o realizan actividades relativas al turismo en el cantón Playas, tienen la obligación de cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas de la Dirección Municipal de Turismo.

Tercera.- Para el funcionamiento de la Dirección Municipal de Turismo el Municipio de acuerdo a lo contemplado en el convenio de transferencia de competencias deberá dotar de personal capacitado y de infraestructura adecuada para el buen funcionamiento de esta dependencia.

Art. 15.- Derogatoria.- Deróguense todas las normas reglamentarias que se opongan a la presente ordenanza expedida con anterioridad.

Dado y firmado en la sala de sesiones del I. Concejo Cantonal de Playas, a los once días del mes de octubre del dos mil cinco.

f.) Sr. Silvino Mite Orrala, Vicepresidente, I. Concejo Cantonal.

f.) Lcdo. Santiago Armendáriz Flores, Secretario del I. Concejo Cantonal.

CERTIFICO: Que la presente "ordenanza", fue discutida y aprobada por el I. Concejo Cantonal de Playas, en sesiones ordinarias del 30 de junio del 2005 en primer debate y el 11 de octubre del 2005, en segundo y definitivo debate.


Playas, 14 de octubre del 2005.

Ejecútese y promúlguese la presente ordenanza municipal.

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f.) Ing. Rodrigo Correa Vasco, Alcalde del cantón Playas.

Lo certifico.



DE PLAYAS

Considerando:

Que de conformidad con lo establecido por la Constitución Política del Ecuador, la Ley de Descentralización del Estado y su reglamento, así como el Convenio de Transferencia de Competencias entre el Ministerio de Turismo y la Municipalidad de Playas, el 10 de septiembre del 2003, se trasladan varias responsabilidades en el ámbito turístico, particularmente la concesión de la licencia única anual de funcionamiento de los establecimientos turísticos que se encuentran registrados en el Ministerio de Turismo y cuyo catastro en lo referente a este cantón, ha sido también entregado con el citado convenio;

Que de conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artículo 64 de la Ley de Reforma Tributaria que deroga las disposiciones de la Ley Especial de Desarrollo Turístico que facultaba al Ministerio de Turismo el cobro de los valores por el registro y la concesión de la licencia anual de funcionamiento, le corresponde a las municipalidades, a partir del primero de enero del 2002, la fijación de las tasas correspondiente y el otorgamiento de la licencia anual de funcionamiento, sobre la base de los parámetros técnicos emitidos por el Ministerio de Turismo;

Que mediante Decreto Ejecutivo 2591 de abril de 2002 se establece que los municipios que participen en procesos de descentralización y suscriban convenios de transferencias de competencias, tienen plena facultad legal, de conformidad con la Ley de Régimen Municipal, la Ley Especial de desarrollo Turístico y sus reglamentos, para establecer mediante ordenanzas las correspondientes tasas por concepto de habilitación y control de establecimientos o empresas turísticas; y,

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En uso de las facultades que le confiere la Ley de Régimen Municipal,

Expide:

La presente Ordenanza que establece la tasa para la licencia anual de funcionamiento de los establecimientos turísticos.

Art. 1.- Ambito y fines.- El ámbito de aplicación de esta ordenanza es la fijación de la tasa para la obtención de la licencia anual de funcionamiento de los establecimientos turísticos ubicados en la jurisdicción del cantón Playas, cuyos valores serán destinados al cumplimiento de los objetivos y fines del desarrollo del turismo local.

Art. 2.- Del registro.- Son sujetos pasivos de la tasa por otorgamiento de la licencia anual de funcionamiento toda persona natural o jurídica que proporcionen, intermedien o contactaren directa o indirectamente con turistas, previstos en la Ley Especial de Turismo y sus reglamentos, deberá registrarse en el Ministerio de Turismo y obtener la licencia anual de funcionamiento en la Dirección de Turismo del Municipio del Cantón Playas con anterioridad al inicio de su actividad, requisito sin el cual no podrá operar.

Art. 3.- De la licencia anual de funcionamiento.- La licencia anual de funcionamiento constituye la autorización legal otorgada por el Municipio del cantón a los establecimientos turísticos, sin la cual no pueden operar dentro de la jurisdicción del cantón. Previa a la obtención de esta licencia toda persona natural o jurídica que presente servicios turísticos deberá cancelar el valor de la tasa correspondiente fijada en esta ordenanza dicha licencia tiene una validez de un año y deberá ser renovada anualmente dentro de los primeros 60 días de cada año.

Art. 4.- De la categorización.- Al Ministerio de Turismo, como autoridad nacional en este campo, le corresponde la categorización de los establecimientos turísticos, que servirá para establecer los valores de la tasa por concepto de la licencia anual de funcionamiento de los establecimientos turísticos.

Art. 5.- De la tasa por la licencia única anual de turismo.- La tasa única de turismo será cancelada por las personas naturales o jurídicas, que desarrollen actividades turísticas remuneradas de modo temporal y habitual, dicha tasa se deberá cobrar tomando como marco legal lo establecido en el Art. 398 literales j) y l) de la Ley de Régimen Municipal, por cuanto al realizar el catastro e inventario turístico y la entrega de información

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turística se estaría brindando un servicio administrativo municipal; y, siempre que se cumpla con los requisitos estipulados en la Ley Especial de Desarrollo Turístico y sus reglamentos, de conformidad a la tabla siguiente:

5.1. Hoteleros

5.1.1.1 Hoteleros Por Máximo

habitación

Lujo $13.00 $1.300,00

Primera $11,30 $1.130,00

Segunda $ 8,60 $ 860,00

Tercera $ 4,90 $ 490,00

Cuarta $ 3,30 $ 330,00

5.1.1.2 Hoteles residenciales

Primera $ 9,50 $ 950,00

Segunda $ 6,80 $ 680,00

Tercera $ 4,50 $450,00

Cuarta $ 3,20 $ 320,00

5.1.1.3 Hoteles apartamentos

Primera $ 10,00 $ 1.000,00

Segunda $ 7,50 $ 750,00

Tercera $ 5,50 $ 550,00

Cuarta $ 4,00 $ 400,00

5.1.1.4 Hostales, hostales-

residencias

Primera $ 5,10 $ 510,00

Segunda $ 3,80 $ 380,00

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Tercera $ 3,05 $ 305,00

5.1.1.5 Hosterías, paraderos -

moteles

Primera $ 7,10 $ 710,00

Segunda $ 5,90 $ 590,00

Tercera $ 4,75 $ 475,00

5.1.1.6 Pensiones

Primera $ 3,85 $ 385,00

Segunda $ 3,20 $ 320,00

Tercera $ 2,55 $ 255,00

5.1.2 Las cabañas-refugios-albergues.- Pagarán la cantidad que resulte de dividir el valor máximo fijado por cada tipo y categoría para 200 y multiplicado por el número total de plazas de cada establecimiento hasta un tope máximo del valor fijado para cada tipo y categoría:

Por habitación Máximo

Primera $ 1,93 $ 385,00

Segunda $ 1,60 $ 320,00

Tercera $ 1,28 $ 255,00

5.1.3 Alojamiento no hotelero

5.1.3.1 Apartamentos turísticos

(Apartamentos y ciudades vacacionales)


Primera $ 6,00 $ 600,00

Segunda $ 5,30 $ 530,00

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Tercera $ 4,60 $ 460,00

5.1.3.2 Campamento turístico


Primera $ 2,30 $ 230,00

Segunda $ 1,60 $ 160,00

Tercera $ 0,80 $ 80,00

5.2 Establecimientos de comidas y bebidas

5.2.1 Restaurantes y cafeterías.- Pagarán la cantidad que resulte de dividir el valor máximo fijado por cada categoría para 30 y multiplicado por el número total de mesas de cada establecimiento, hasta un tope máximo del valor fijado para cada categoría.

Para el cálculo del número de mesas se considerará el número de plazas total del establecimiento dividido para 4.

Por mesa Máximo

Lujo $ 11,33 $ 340,00

Primera $ 9,33 $ 280,00

Segunda $ 7,33 $ 733,00

Tercera $ 5,00 $ 150,00

Cuarta $ 4,00 $ 120,00

5.2.2 Drive inn.- Pagarán la cantidad fijada que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Primera $ 220,00

Segunda $ 150,00

Tercera $ 120,00

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5.2.3 Bares.- Pagarán la cantidad fijada que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Primera $ 135,00

Segunda $ 110,00

Tercera $ 85,00

5.2.4 Fuentes de soda.- Pagarán la cantidad fijada que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Primera $ 30,00

Segunda $ 20,00

Tercera $ 15,00

5.3 Servicio de recreación, diversión, esparcimiento o de reuniones.- Pagarán la cantidad fijada que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

5.3.1 Balnearios

Primera $ 90,00

Segunda $ 70,00

Tercera $ 55,00

5.3.2 Discotecas y salas de baile

Primera $ 540,00

Segunda $ 380,00

Tercera $ 270,00

5.3.3 Peñas

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Primera $ 320,00

Segunda $ 270,00

5.3.4 Centros de convenciones

Primera $ 450,00

Segunda $ 300,00

5.3.5 Salas de recepciones y banquetes

Lujo $ 250,00

Primera $ 190,00

Segunda $ 130,00

5.3.6 Boleras y pistas de patinaje

Primera $ 110,00

Segunda $ 60,00

5.3.7 Centros de recreación turística

Primera $ 410,00

Segunda $ 300,00

5.4 Casinos, salas de juegos y bingos.- Pagarán la cantidad fijada que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

5.4.1 Casinos

Lujo $ 2.800,00

Primera $ 1.600,00

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5.4.2 Salas de juegos y bingos

Lujo $ 910,00

Primera $ 770,00

Segunda $ 670,00

Tercera $ 570,00

5.5 Hipódromos

De funcionamiento permanentes $ 370,00

De funcionamiento temporal $ 200,00

5.6 Transporte turístico de pasajeros.- Pagarán la cantidad fijada que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

5.6.1 Aéreos

5.6.1.1 Servicio internacional operante en el país

Destino: Europa, Asia, Norte América $ 370,00

Destino: Latinoamérica $ 360,00

Destino: Pacto Andino $ 350,00

Destino: Nacional $ 340,00

5.6.1.2 Servicio internacional no operante en el

país que tiene oficinas de venta $ 290,00

5.6.1.3 Servicio internacional no operante en

el país que tiene oficinas de representación

o información $ 200,00

5.6.1.4 Servicio nacional $ 350,00

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5.6.1.5 Vuelos fletados internacionales

(Chárter) cada vuelo $ 150,00

5.6.1.6 Servicio de avionetas y helicópteros $ 120,00

5.7.2. Marítimo y fluvial.- Pagarán la cantidad fijada que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

5.7.2.1.- Servicio internacional de itinerario

popular $ 135,00

5.7.2.2.- Cruceros turísticos marítimos

internacionales por viaje $ 270,00

5.7.2.3.- Los cruceros turísticos nacionales.- Pagarán la cantidad fija por embarcación que resulte de dividir el valor máximo fijado a continuación para 100 y multiplicado por el número de plazas autorizadas, hasta un máximo de la cantidad fijada para su categoría:

Por plaza autorizada Máxima

Marítimas $ 6,75 $ 675,00

5.7.2.4.- Los cruceros fluviales.- Pagarán la cantidad de $ 3.35 multiplicado por el número de plazas autorizadas hasta un máximo de la cantidad fijada para su categoría:

Por plaza autorizada Máxima

Fluviales $ 3,35 $ 270,00

5.7.3.- Terrestre.- Pagarán la cantidad fijada que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

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5.7.3.1 Servicio internacional de itinerario regular $ 120,00

5.7.3.2 Servicio de transporte terrestre turístico $ 50,00

5.7.3.3 Alquiler de automóviles (rent a car) por vehículo $ 20,00

5.7.3.4 Alquiler de casas rodantes (caravan) por

unidad o vehículo $ 20,00

5.7.4.- Presentaciones artísticas

5.7.4.1 Internacionales

Pagarán 3 salarios básicos unificados

5.7.4.2 Nacionales

Pagarán 1.5 salario básico unificado

5.7.4.3 Eventos de belleza

Pagarán 1 salario básico unificado

5.7.4.4 Aeróbicos

Pagarán 0.5 salario básico unificado

5.7.5 Cabañas-comedores.- Se cobrará según lo establecido en el numeral 5.3.1. considerando la categoría cuarta.

5.7.6 Deportivos

5.7.6.1 Campeonatos playero

Pagarán 1 salario básico unificado por campeonato

5.7.6.2 Kaiaks

Pagarán el 20% del salario básico unificado por

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unidad

5.7.6.3 Motos acuáticas

Pagarán el 50% del salario básico unificado por unidad

5.7.6.4 Boyas $ 0,80 por unidad

5.7.6.5 Bananas


5.7.6.6 Bicinautas (bicicletas acuáticas)


5.7.6.7 Botes y vehículos motorizados para turismo


5.7.7 Carpas de ventas de bebidas y venta de bebidas en general incluido helados y refresco $ 15,00.

5.7.8 Charoleros.- Se considera en esta categoría la venta de confitería, bisutería, gafas que transiten en el área de playa. Está prohibido la venta de comida transitoriamente.

CATEGORIA VALOR

A $ 15,00

B $ 10,00

5.7.9 Carpas, parasoles, hamacas.- Se considerará el cobro de la tasa según las unidades que cada uno de los arrendatarios reporten con un costo de $ 0,80 por unidad. (Se considera dentro del costo de parasol, la sombrilla y dos sillas o perezosas).

Art. 6.- SANCIONES.- El Comisario Municipal previo informe

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de la Dirección de Turismo aplicará las sanciones según el caso correspondiente.

Art. 7.- DE LOS REQUISITOS PARA LA OBTENCION DE LA LICENCIA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO.- Para obtener la licencia anual de funcionamiento, las personas naturales o jurídicas deberán presentar en la Oficina Municipal de Turismo, la siguiente documentación:

1. Solicitud en especie valorada dirigida al señor Alcalde del cantón.

2. Certificado de registro conferido por el Ministerio de Turismo.

3. Certificado de la Cámara Provincial de Turismo del capítulo cantonal, en caso de existir este, de haber cumplido con las obligaciones gremiales.

4. La patente municipal.

5. Copia del RUC.

6. Listas de precios del establecimiento turístico.

7. Formulario actualizado de la planta turística (hoja de planta).

Art. 8.- Los valores fijados en esta ordenanza, podrán ser modificados anualmente a criterio del Concejo Cantonal, sin que sea necesaria la expedición de una nueva ordenanza.

Art. 9.- VIGENCIA.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación.

Art. 10.- DEROGATORIA.- Deróguense todas las normas reglamentarias que se opongan a la presente ordenanza expedida con anterioridad.

Dada y firmada en la sala de sesiones del I. Concejo Cantonal de Playas, a los trece días del mes de octubre del dos mil cinco.

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CERTIFICO: Que la presente "Ordenanza", fue discutida y aprobada por el I. Concejo Cantonal de Playas, en sesiones ordinarias del 11 de octubre del 2005 en primer debate y el 13 de octubre del 2005, en segundo y definitivo debate.





Lo certifico.



DE PLAYAS

Considerando:

Que de conformidad con lo establecido por la Constitución Política del Ecuador, la Ley de Descentralización del Estado y su reglamento, así como el Convenio de Transferencia de

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Competencias entre el Ministerio de Turismo y la Municipalidad de Playas, el 10 de septiembre del 2003, se trasladan varias responsabilidades en el ámbito turístico, en lo que tiene que ver con el Comité de Turismo del Cantón Playas;

Que mediante Decreto Ejecutivo 2591 de abril del 2002 se establece que los municipios que participen en procesos de descentralización y suscriban convenios de transferencias de competencias, tienen plena facultad legal, de conformidad con la Ley Orgánica de Régimen Municipal, la Ley Especial de Desarrollo Turístico y sus reglamentos, para establecer mediante ordenanzas el correspondiente Comité de Turismo Cantonal; y,

En uso de las facultades que le confiere la Ley Orgánica de Régimen Municipal,

Expide:

La Ordenanza que crea y regula el Comité de Turismo del Cantón Playas.

CAPITULO I

NATURALEZA Y FUNCION

Art. 1.- El Comité de Turismo del Cantón Playas es la instancia consultiva de coordinación y de apoyo al Gobierno Local, que tiene como función fundamental la formulación de propuestas para las políticas locales de turismo emitidas bajo el amparo del Convenio de Descentralización y Transferencia de Competencias entre el Estado Ecuatoriano, el Ministerio de Turismo y el Ilustre Municipio del Cantón Playas.

CAPITULO II

DE LOS FINES Y MEDIOS

Art. 2.- El Comité de Turismo del Cantón Playas tiene como sus fines:

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a) Apoyar a la Municipalidad, como ente responsable de la actividad turística a través de la acción de sus instancias directivas, de apoyo y gestión;

b) Establecer las políticas locales para el desarrollo y promoción turística del cantón, en concordancia con las políticas nacionales que existieren al respecto;

c) Asumir el liderazgo para la formulación del Plan estratégico participativo del turismo local; que posibilite la articulación con las propuestas nacionales del Ministerio;

d) Acuerdos entre los diferentes actores del sector turístico en el cantón;

e) Proteger y supervisar el patrimonio cultural, ambiental y turístico del cantón;

f) Consolidar al cantón Playas como un destino turístico, en el ámbito nacional e internacional;

g) Estimular la actividad turístico a nivel local y regional en el marco de las políticas de desarrollo integral del cantón;

h) Impulsar la coordinación pública privada y comunitaria orientada al diseño, ejecución y seguimiento de planes turísticos integrales;

i) Promover la participación ciudadana a fin de generar una conciencia y práctica colectiva para el fomento y promoción de la actividad turística respetuosa de la cultura y medio ambiente locales;

j) Aportar criterios y apoyar al Concejo Municipal en los ámbitos pertinentes para el cumplimiento de sus roles específicos y las atribuciones funciones y obligaciones contraídas mediante el Convenio de descentralización y transferencias de competencias; y,

k) Difundir y vigilar el cumplimiento del Código de Etica del Turismo en la jurisdicción cantonal.

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Art. 3.- Para alcanzar los fines propuestos el Comité de Turismo, se valdrá de los siguientes medios:

a) El Plan estratégico de desarrollo turístico, elaborado con la participación comunitaria;

b) La optimización de los recursos interinstitucionales humanos, materiales y económicos, relacionados con la actividad turística;

c) El apoyo del Ministerio de Turismo, para la capacitación permanentes de recursos humanos locales para garantizar la calidad en la prestación de los servicios;

d) El apoyo de las autoridades, para el control y vigilancia de la calidad de los servicios y establecimientos turísticos del cantón, que han obtenido licencias de funcionamiento;

e) El apoyo del Consejo Provincial, para la planificación y desarrollo de productos y proyectos turísticos, en el ámbito provincial; y,

f) La coordinación con otros municipios para el desarrollo de productos o circuitos que posibiliten la promoción conjunta y acceso a nuevos mercados.

CAPITULO III

ESTRUCTURA, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO

Art. 4.- El Comité de Turismo del Cantón Playas está constituido por la asamblea y el Directorio.

De la Asamblea:

Art. 5.- La Asamblea de Turismo del Cantón Playas, es la instancia consultiva asesora. Estará constituida por las máximas autoridades, y los representantes de todas las instituciones estatales, seccionales, no gubernamentales y privadas que realizan acciones en el campo de la promoción y servicios turísticos y por los delegados de las parroquias urbanas o rurales que se encuentran legalmente acreditados ante el Comité de Turismo.

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Estará presidida por el señor Alcalde de Playas.

Art. 6.- La asamblea conocerá los planes de trabajo del Comité Cantonal de Turismo, y emitirá criterios sobre las líneas prioritarias de acción, la promoción o prestación de servicios turísticos y temas de interés ciudadano. Se reunirá dos veces al año (en los meses de mayo y octubre) y será convocada por su Presidente.

Del Directorio:

Art. 7.- El Directorio del Comité Cantonal de Turismo, estará constituido por:

1. El Alcalde de Playas, quien lo presidirá.

2. Los concejales que integran la Comisión de Turismo del Concejo Cantonal.

3. El/la Presidente/a de la Cámara Cantonal de Turismo.

4. Un representante de las universidades y/o extensiones universitarias en Playas, que cuenten con escuelas o facultades en el ámbito de turismo.

5. Un representante; o, Coordinador del Programa de Manejo de Recursos Costeros, P.M.R.C.

6. El/la Sub-secretario/a de Turismo de la provincia del Guayas; o, su delegado/a.

7. El/la Presidente/a de la Junta Cívica Cantonal; o, su delegado/a.

8. Un representante de las comunas; y, de los recintos del cantón.

Art. 8.- Cada miembro principal tendrá su alterno, quien lo reemplazará en caso de inasistencia. Tanto los

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miembros principales como los alternos deberán estar legalmente acreditados. La nominación de los miembros del Directorio será institucional y no son de carácter personal.

Art. 9.- El Vicepresidente será elegido por el Directorio de entre sus miembros, para un periodo de dos años pudiendo ser elegido por un periodo adicional, en caso de mantener su representación institucional.

Art. 10.- El Directorio del Comité de Turismo, se reunirá en forma ordinaria cada dos meses convocando de manera escrita por su Presidente. Podrá reunirse de manera extraordinaria cuando la situación lo amerite o cuando al menos 3 de sus miembros lo solicite. Para poder instalarse se debe contar por lo menos con la mitad más uno de los miembros.

En caso de no completarse el quórum a la hora de la convocatoria, el Directorio se reunirá media hora más tarde con el número de miembros presentes, lo que se anotará en el acta respectiva.

Art. 11.- En las reuniones del Directorio, el Director o Jefe de la Unidad Técnica Municipal de Turismo actuará como Secretario y tendrá derecho a voz pero sin voto.

Art. 12.- Son funciones del Directorio las siguientes:

a) Ejecutar y realizar el seguimiento a las resoluciones de la asamblea;

b) Sugerir a las diferentes instancias la aplicación de políticas y normas que apoyen el desarrollo turístico del cantón;

c) Proponer al Municipio incentivos para elevar la calidad de los servicios y productos turísticos del cantón;

d) Facilitar el consenso entre los actores del sector, en los temas que les atañen; y,

e) Conocer y aprobar el Plan estratégico de turismo formulado participativamente por la asamblea; y presentado por el Directorio de la Unidad Técnica Municipal de Turismo.

Art. 13.- Son funciones del Presidente del Directorio del

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Comité de Turismo:

a) Presidir el Comité de Turismo;

b) Representar al comité en las reuniones interinstitucionales;

c) Establecer alianzas estratégicas con otros sectores para potenciar el desarrollo del turismo del cantón; y,

d) Coordinar con el Director de la Unidad Técnica Municipal de Turismo las acciones a desarrollarse y colaborar en la formulación de los planes operativos anuales.


Primera.- El Directorio del Comité de Turismo aprobará los reglamentos que sean necesarios para su adecuado funcionamiento y para la consecución de objetivos propuestos.

Segunda.- Todas las instituciones que prestan servicios o realizan actividades relativas al turismo en el cantón Playas, tienen la obligación de cumplir las decisiones emanadas del Comité Cantonal de Turismo sobre la base del Convenio de Transferencia de Competencias entre el Ministerio de Turismo y el Ilustre Municipio del Cantón Playas.

Tercera.- Para el funcionamiento del Comité Cantonal de Turismo, el Municipio de Playas, brindará las facilidades e instalaciones, equipo y materiales de la Dirección Municipal de Turismo.

Art. 14.- DEROGATORIA.- Deróguense todas las normas reglamentarias que se opongan a la presente ordenanza expedida con anterioridad.

Dada y firmada en la sala de sesiones del I. Concejo Cantonal de Playas, a los once días del mes de octubre del dos mil cinco.


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CERTIFICO: Que la presente "ordenanza", fue discutida y aprobada por el I. Concejo Cantonal de Playas, en sesiones ordinarias del 30 de junio del 2005 en primer debate y el 11 de octubre del 2005, en segundo y definitivo debate.





Lo certifico.


GOBIERNO MUNICIPAL DEL

CANTON LORETO

Considerando:

Que, el Plenario de las Comisiones Legislativas, mediante Decreto No. 172, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 995 del 7 de agosto de 1992, crea el cantón Loreto en la provincia de Napo, con sus parroquias: Loreto, Avila, Puerto Murialdo y San José de Payamino, a fin de mejorar las condiciones de vida de los pueblos que representan la nacionalidad ecuatoriana, mediante el establecimiento de municipios y otras obras de infraestructura administrativa; especialmente lo relacionado con las poblaciones amazónicas;

Que, el desarrollo del sector urbano, requiere de un ente

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normativo actualizado que garantice la interrelación y el bienestar de los moradores;

Que, de acuerdo a lo prescrito en el Art. 12 numeral 2 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, al Municipio le corresponde "Planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón y sus áreas urbanas y rurales";

Que, el Art. 15 numeral 7 ibídem, señala entre las funciones primordiales del Municipio son el "Control de construcciones" que se realizan en la urbe;

Que, el objetivo de la descripción de sus límites urbanos, es el de consolidar las áreas que en los últimos años han ido configurando, con el fin de propiciar un crecimiento intensivo, pero al mismo tiempo, definir sus áreas urbanas de crecimiento mediato e inmediato;

Que, la gestión administrativa debe estar basada en la planificación de carácter integral y participativo, para promover un desarrollo físico y socioeconómico de la jurisdicción de la cabecera del cantón Loreto;

Que, de conformidad con lo que establece el Art. 315 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, le compete al Gobierno Municipal del Cantón Loreto, adoptar los perímetros urbanos, planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón y sus áreas urbanas, llegando a consolidar las zonas existentes y las zonas de expansión proyectadas;

Que, esa acción, permitirá frenar hechos especulativos sobre el uso del suelo, además de planificar adecuadamente la dotación y distribución de las obras de infraestructura, servicios y equipamiento colectivo urbano;

Que, el Gobierno Municipal del Cantón Loreto, conformó una Comisión de Límites, para analizar las recomendaciones realizadas por la Dirección Nacional de Asuntos Seccionales del Ministerio de Gobierno y elaborar una ordenanza con sus respectivas descripciones;

Que, para la elaboración de la presente ordenanza municipal, se cuenta con el asesoramiento técnico y legal de la Dirección Nacional de Asuntos Seccionales del Ministerio de Gobierno; y,

En uso de las atribuciones que le confieren los numerales 3, 5, 36 y 37 del Art. 64 y Art. 126 de la Ley Orgánica

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de Régimen Municipal,

Expide:

La Ordenanza de delimitación del perímetro urbano de la cabecera cantonal de Loreto.

Art. 1.- Los límites del área urbana de la jurisdicción de la cabecera cantonal de Loreto descritos técnicamente son:

Partiendo desde el eje de las avenidas Rafael Andrade Chacón y Gregorio Urapari, en dirección Norte, vía al Coca, en una longitud de 1.500,00 metros; desde allí, siguiendo la margen Sur del estero Guamayacu, en dirección Este, en 519,50 metros; siguiendo hacia el Sur, en un ángulo de 90 grados, en una longitud de 1.102,32 metros; desde este punto hacia el Este, en un ángulo de 90 grados, en una longitud de 450,00 metros; desde este punto siguiendo un ángulo de 90 grados, hacia el Sur, en una longitud de 533,71 metros; desde aquí, siguiendo la margen Norte del río Suno hacia el Oeste en una longitud de 33,37 metros; desde aquí en un ángulo de 45 grados, en dirección Suroeste, en una longitud de 1.684,27 metros; desde este punto, en dirección Noroeste, en un ángulo de 45 grados en dirección Noroeste, en una longitud de 1.000,00 metros, desde este punto en un ángulo de 45 grados, en dirección Noreste, en una longitud de 811,54 metros; desde aquí, siguiendo la margen Norte del río Suno, hacia el Oeste, en una longitud de 66,87 metros; desde este punto, en dirección Norte, en un ángulo de 90 grados, en una longitud de 2.248,39 metros y desde este punto, en dirección Este, siguiendo la margen Sur del estero Guamayacu, en 433,78 metros hasta llegar nuevamente al eje de la vía al Coca.

Art. 2.- Deróguense cualesquiera de las ordenanzas o resoluciones que se opongan a la presente.

Art. 3.- Formará parte de la presente ordenanza como documento habilitante, el plano urbano de la cabecera cantonal, en el que se encuentren detallados los límites descritos en el Art. 1 de esta ordenanza, emitido por el Departamento de Planificación del Gobierno Municipal del Cantón Loreto.

Art. 4.- La presente ordenanza, entrará en vigencia a partir de su aprobación por parte del Ministerio de Gobierno y Policía; y de su promulgación en el Registro Oficial.

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Dado en la sala de sesiones del Gobierno Municipal del Cantón Loreto, a los 7 días de octubre del 2005.

f.) Sr. Alberto Noa, Vicepresidente del Gobierno Municipal del Cantón Loreto.

CERTIFICO: Que la presente "Ordenanza de delimitación del perímetro urbano de la cabecera cantonal de Loreto" fue discutida y aprobada por el Concejo del Gobierno Municipal del Cantón Loreto, en sesiones ordinarias de fechas: 16 de septiembre del año dos mil cinco (2005) y 7 de octubre del año dos mil cinco (2005), en primero y segundo debate, respectivamente.

Loreto, 7 de octubre del 2005.

f.) Francisco Cazares Zuleta, Secretario General.

SANCION Y PROMULGACION

De conformidad con lo prescrito en los artículos 127, 128, 129 y 133 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, SANCIONO la presente "Ordenanza de delimitación del perímetro urbano de la cabecera cantonal de Loreto", y ordeno su promulgación a través de su publicación en el Registro Oficial, previa aprobación en el Ministerio de Gobierno y Policía.

Loreto, 10 de octubre del 2005.

f.) Fernando Andrade Guerra, Alcalde del Gobierno Municipal del Cantón Loreto.

CERTIFICO: Que, sancionó y ordenó la promulgación a través de su publicación en el Registro Oficial, la "Ordenanza de delimitación del perímetro urbano de la cabecera cantonal de Loreto", el señor Alcalde, Fernando Andrade Guerra, a los diez días del mes de octubre del dos mil cinco.

f.) Francisco Cazares Zuleta, Secretario del Gobierno Municipal del Cantón Loreto.

ANEXO GRAFICO No. 1

Derecho Ecuador


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