Reglamento Pat Chiclayo

HEROIC

A C I DU ADDECHCI LAYO

Proyecto: MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Componente N 1: Plan de Acondicionamiento Territorial.

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

PAT 2010 2020 PROVINCIA DE CHICLAYO

REGLAMENTO PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL PROVINCIA - CHICLAYO

VERSION PARA CONSULTA PBLICA

HEROIC



2



REGLAMENTO PLAN DE

ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL

PROVINCIA - CHICLAYO

CHICLAYO, 2010-2020

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO Econ. Roberto Torres Gonzles Alcalde Municipalidad Provincial de Chiclayo Arq. Jorge Inchustegui Samam Gerente de Urbanismo

EQUIPO TCNICO SUPERVISORA MUNICIPALIDAD : Arq. Genny Beatrz Guado Zavaleta PAT-PDUA JEFE PROYECTO PAT-PDUA : Arq. Carlos Germn Paredes Garca PLANIFICADORES : Ing. Agrcola Angel Quiroz Vega Arq. Olenka Glvez Villanueva Biloga Lesly Siesqun Gaspar PLANIFICADORES ASISTENTES : Bach. Arq. Liss Vargas Sosa Ing. Agr. Yolanda Regalado Uriarte ESPECIALISTA SIG : Bach. Arq. Danny Quesqun Carrillo

EQUIPO APOYO PRACTICANTES : Est. Arquitectura Mario Carrascal Samilln

Est. Arquitectura Marco Antonio Soto Brito Est. Arquitectura Francisco Garca Caldern

SECRETARIA : Sra. Carmen Fernndez Vallejos

HEROIC



3



a. Presentacin.

HEROIC



4



El presente documento tcnico normativo, es indispensable para la Municipalidad Provincial de Chiclayo a travs de su rgano de lnea como es la Gerencia de Urbanismo; establecer el Reglamento del Plan de Acondicionamiento Territorial, le permitir cumplir oportunamente con las responsabilidades que en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial le ha conferido la Ley. El presente Reglamento, tiene por objeto: Normar la Zonificacin del Uso del Suelo de la Provincia de Chiclayo, quedando sujeto a una posterior adecuacin con la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) que viene elaborando el Gobierno Regional de Lambayeque para los prximos tres (03) aos; como producto de la metodologa aplicada se han identificado las diversas opciones de uso sostenible de dicho territorio, utilizando las categoras de: Zonas Productivas, Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, Zonas de tratamiento especial, Zonas de recuperacin y Zonas urbanas o industriales. As tambin las potencialidades que puede desarrollar nuestro territorio a travs de proyectos en cada uno de sus ejes estratgicos planteados en su documento de propuesta. El Reglamento examina con mayor precisin, bajo un enfoque territorial participativo y transdisciplinario, cada una de las actividades urbanas que se vienen desarrollando en el territorio; as como su articulacin e impacto que podra devenir en consecuencias negativas en nuestro territorio, sino hacemos algo por preservar nuestro ambiente. Es importante una planificacin responsable desde nuestras autoridades, funcionarios, profesionales y tcnicos municipales, conjuntamente con las instituciones pblicas, universidades, colegios profesionales, empresariado y sociedad civil organizada, establecer unas primeras normas que ayuden a dar sostenibilidad y regulen su uso. Equipo Tcnico PAT PDUA

HEROIC



5



b. Reglamento.

HEROIC



6



REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO

MARCO NORMATIVO Base Legal mbito de aplicacin del presente Plan rganos Competentes Vigencia del Plan TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES Normas Generales Categoras de usos Niveles de calificacin de las categoras de uso TTULO I. NORMAS DE ZONIFICACION Captulo I. ZONAS PRODUCTIVAS Captulo II. ZONAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA

Captulo III. ZONAS DE PROTECCIN ESPECIAL Captulo IV. ZONAS DE RECUPERACIN Capitulo V. ZONA URBANO INDUSTRIAL

ABRIL, 2011

HEROIC



7



MARCO NORMATIVO

.

HEROIC



8



BASE LEGAL La Constitucin Poltica del Per en el artculo 194 modificada por la Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin de fecha 06.MAR.2002, establece que las Municipalidades gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia; ratificado en el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en concordancia con la autonoma poltica que ostentan las Municipalidades, el artculo 9 numeral 8 de la Ley Orgnica de Municipalidades, establece que corresponde al Concejo Municipal aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado mediante D.S. N 012-2004-VIVIENDA (18/07/04), seala en su Captulo II. Art. 4.-El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial, estableciendo:

a. La poltica general referente a los usos del suelo. b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales

que conforman el sistema urbano provincial. c. La organizacin fsico espacial de las actividades

econmicas, sociales y poltico administrativas. d. La localizacin de infraestructura de transportes,

comunicaciones, energa y saneamiento.

e. La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin.

f. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes.

El presente reglamento podr ser complementado mediante ordenanzas u otro tipo de disposiciones municipales, siendo aprobado por el Concejo Provincial de Chiclayo.

MBITO DE APLICACIN El territorio sobre el que tendr aplicacin este Reglamento abarca la provincia de Chiclayo, determinado en el Plano de Zonificacin de Usos del Suelo del Plan de Acondicionamiento Territorial. Todas las municipalidades distritales comprendidas dentro del mbito provincial, tienen la obligacin de cumplir el presente reglamento en sus acciones de control y promocin del desarrollo urbano, promoviendo un ambiente armonioso e integracin de su territorio.

HEROIC



9



ORGANOS COMPETENTES Corresponde a la Municipalidad Provincial de Chiclayo en materia de establecer la poltica general de los usos del suelo, los roles y funciones y la organizacin espacial del territorio provincial proponer, aprobar y ejecutar estos instrumentos. Los sectores, Gobierno Regional y Distrital son las entidades encargadas de velar por el cumplimiento del presente plan.

VIGENCIA DEL PLAN El presente reglamento del Plan de Acondicionamiento Territorial ha de cumplir de acuerdo a Ley una vigencia de 10 aos contados a partir de su aprobacin mediante ordenanza municipal.

HEROIC



10



TITULO PRELIMINAR. Disposiciones Generales

HEROIC



11



NORMAS GENERALES El Reglamento de Zonificacin constituye el instrumento legal para la aplicacin de las propuestas tcnicas normativas de ordenamiento territorial. Identificando sus potencialidades que puede desarrollar nuestro territorio a travs de proyectos en cada uno de sus ejes estratgicos planteados en su documento de propuesta. Es importante hacer una acotacin, aunque nuestros instrumentos de planificacin no guardan relacin sobre los esquemas tcnicos metodolgicos en los diferentes niveles de gobierno, esta advertencia nos permiti tomar los criterios bsicos de las Unidades Ecolgicas Econmicas para continuar con un lenguaje en comn, con el consiguiente compromiso de adecuarse una vez aprobado el POT-ZEE que viene desarrollando el Gobierno Regional; incluyndose como uno de los proyectos la Unificacin y Validacin de la Cartografa Base Provincial. CATEGORAS DE USOS Las categoras han seguido los criterios de aptitud predominante del suelo y a la integracin espacial de las variables fsicas, biolgicas, sociales, econmicas y culturales; as como a la informacin recogida a travs de cada una de las instituciones tcnicas del territorio.

CATEGORAS DE USOS

1. ZONAS PRODUCTIVAS

2. ZONAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA

3. ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL

4. ZONAS DE RECUPERACIN

5. ZONAS URBANO INDUSTRIAL

NIVELES DE CALIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE USO Los diferentes niveles de calificacin para cada zona han sido establecidos segn los aspectos tcnicos en: recomendables, recomendables con restricciones y no recomendables.

a) Uso Recomendable; cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en referencia, y cuyo manejo apropiado produce un mnimo impacto.

b) Uso Recomendable con restricciones; cuando la zona presenta determinadas caractersticas que limita su manejo.

c) No Recomendable; cuando la zona no presenta aptitud para la categora de uso.

HEROIC



12



Provincia de Chiclayo: Mapa De Zonificacin 2010 - 2020

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico PAT-PDUA. 2010 Instrumento: Plan de Acondicionamiento Territorial

HEROIC



13



TITULO I. Normas de Zonificacin

HEROIC



14



CAPITULO I. ZONAS PRODUCTIVAS 1.1 DEFINICION

Estas zonas son las que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas.

1.2 USOS

Los usos que desarrolla las zonas productivas en el territorio estn calificados como: Agropecuario, Forestal, Pesquero, Acucola y Turstico.

1.3 RECOMENDACIONES

Para desarrollar, promover y optimizar el suelo se deber seguir las siguientes recomendaciones conforme al uso identificado.

USO AGROPECUARIO: Tierras aptas y/o presentan condiciones para cultivos en limpio, calidad agrologica alta, cultivos permanentes, calidad agrologica media, limitaciones por suelo. Ubicadas a lo largo de la cuenca del rio Chancay Lambayeque y la cuenca del rio Zaa; as como Tierras de Proteccin/ Pastoreo/ Cultivos en Limpio. Calidad agrolgica baja/ limitacin por suelo, erosin y clima, ubicadas al Oeste del distrito de Oyotn y pequeas zonas al norte del distrito de Chongoyape.

RECOMENDACIONES PARA USO Y MANEJO

Usos Recomendables Cultivos Intensivos y Permanentes, Agricultura anual, Turismo.

Usos Recomendables con restricciones

Pastoreo, Produccin Forestal, Proteccin, Ganadera, Acuicultura.

Usos No Recomendables

Infraestructura Urbano Industrial

USO FORESTAL: reas con cobertura boscosa, principalmente los bosques de Chaparr en Chongoyape.

RECOMENDACIONES PARA SU USO Y MANEJO

Usos Recomendables Reforestacin, Turismo ecolgico o de aventura, Conservacin, Investigacin.


Pastoreo, Tierras de proteccin, Extraccin Maderera.


Agricultura perenne y anual, Ganadera. Infraestructura Urbana industrial.

USO PESQUERO: Ubicadas en el lmite con el mar, correspondiente a los distritos pertenecientes a la ruta Mochica llegando a ser su principal caracterstica.


Usos Recomendables Pesquero Artesanal y Comercial, Turismo de aventura.


Comercio.


Infraestructura Urbano industrial

HEROIC



15



USO ACUCOLA: Estas actividades se pueden desarrollar aprovechando los recursos que brindan los principales ros que cruzan la provincia, as como embalses o represas artificiales como el caso de las represas Campana y San Luis en el distrito de Oyotn, Reservorio de Tinajones y Laguna Bor.

USO TURSTICO URBANO Y PERIURBANO: Se encuentran las zonas de vocacin turstica y bio-ecolgica, teniendo a los distritos que se encuentran en el borde costero de la provincia como centros dinamizadores de la actividad turstica y recreacional, Adems la provincia tiene potencial y debe fomentar el turismo gastronmico y la zona con mayor potencial est ubicada en Callanca. Otros distritos que presentacin vocacin turstica son Puerto Eten con sus ambientes urbanos monumentales nicos, Ciudad Eten y Monsef con potencial de turismo vivencial por sus costumbres, la iglesia y la plaza de armas, adems del FEXTICUM, evento que goza de una gran popularidad.


Usos Recomendables Turismo, Proteccin, Conservacin, Investigacin.


Agricultura anual e Infraestructura vial.


Infraestructura Urbano Industrial.


Usos Recomendables Uso acucola, Turismo ecolgico.


Agricultura anual y Ganadera.


Agricultura perenne e Infraestructura Urbano Industrial.

HEROIC



16



CAPITULO II. ZONAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA 2.1 DEFINICION

Estas zonas son las que deben conservarse por el peligro de extincin y proteger para el equilibrio de los ecosistemas.

2.2 USOS

En la clasificacin de los usos se presenta: reas naturales protegidas, Colinas y reas adyacentes a los cauces de los ros.

2.3 RECOMENDACIONES

Es imprescindible adoptar medidas preventivas para la proteccin y conservacin de estas zonas.

REAS NATURALES PROTEGIDAS: Incluyen la reserva ecolgica natural de CHAPARRI, con una extensin de 34412 hs (R. M. 1324-2001-AG), ubicada en la parte norte del distrito de Chongoyape. La nueva Reserva Ecolgica de UDIMA comprendiendo solo el rea que se encuentra dentro del distrito de Oyotn.


Usos Recomendables Turismo ecolgico o de aventura, Conservacin, Investigacin.


Infraestructura vial.



ZONAS DE COLINA: En el distrito contamos con zonas elevadas que tienen gran importancia y deben ser impulsadas, entre ellas: El cerro Reque cuya altura mxima se encuentra a 585 m.s.n.m. y se extiende sobre en un rea de 300 hectreas aprox., ocupa una zona que va desde la base arenosa hasta las cimas rocosas; tambin se pueden observar restos arqueolgicos de culturas precolombinas como la Moche, Lambayeque, Chim e Inca. Tanto en el cerro Reque como en el Morro de Eten, existe vegetacin lomar (Vegetacin y Flora del Per: Blgo. Santos Llatas Quiroz, marzo 2002), por lo que se constituyen en zonas importantes, ya que debido a su marcada estacionalidad alberga por lo menos 80% de especies endmicas y muchas de ellas en vas de extincin o grave peligro. En el cerro Guitarra, entre Mocupe con Zaa, se pueden observar derrames piroclsticos de las intensas emisiones volcnicas del Terciario, en esta zona. El cerro Chaparr y el Mulato ubicado en Chongoyape, albergan fauna y flora propia del lugar.


Usos Recomendables

Turismo, Proteccin, Conservacin, Investigacin.





HEROIC



17



REAS ADYACENTES A LOS CAUCES DE LOS ROS: El cauce de los ros Reque y Zaa, principales ros de la provincia de Chiclayo constituye una zona de proteccin ecolgica en concordancia con las normas establecidas, en donde la Administracin Tcnica promover programas de forestacin en las reas marginales a fin de defender los terrenos de la accin erosiva de las aguas, y reglamentar en cada caso la proteccin o renovacin de dichas defensas, salvo para prevenir un mal mayor y previa justificacin tcnica.


Usos Recomendables Proteccin, Conservacin, Forestacin, Infraestructura de riego.


Agricultura, Pastoreo, Ganadera.



HEROIC



18



CAPITULO III. ZONAS DE PROTECCIN ESPECIAL 3.1 DEFINICION

Estas zonas merecen un tratamiento especfico por haberse identificado zonas arqueolgicas y el proyecto del Muelle en Puerto Eten que generara un uso portuario industrial en el rea de influencia de los distritos de Eten y Puerto Eten.

3.2 USOS

En la clasificacin de los usos se presenta: reas arqueolgicas y reas de uso portuario industrial.

3.3 RECOMENDACIONES

Es imprescindible adoptar medidas de proteccin para la conservacin y mantenimiento de nuestra heredad histrica, que guardan estas reas arqueolgicas.

REAS ARQUEOLGICAS: Comprende, las reas donde se ubican vestigios arqueolgicos prehispnicos declarados por el Instituto Nacional de Cultura, en los se establecen polticas de preservacin como son Siete Techos y Los Giles en el distrito de Reque. Otra zona que toma importancia arqueolgica es Pomalca, por el reciente descubrimiento del un Santuario Religioso que segn los estudios realizados representara la cuna de la Cultura Nortea y el mural ms antiguo de Amrica., ambos ubicados en el Cerro Ventarrn y tendran una antigedad de 4000 aos (2000 a.C.). En el Cerro Puruln, que tiene una antigedad de 3000 a 3500 aos, se han ubicado varios edificios piramidales en una extensin de 3 km. Y en Ucupe se han descubierto grandes murales polcromos de 6.70 m de largo por 1.02 de altura, donde se representan personajes humanos y animales, ambos ubicados en el distrito de Lagunas.

Ptapo tambin tiene zonas arqueolgicas importantes provenientes de restos de la cultura Wari que se pueden apreciar en los lugares llamados El Seoro del SINTO y La Laguna del Inca. En el distrito de Zaa destacan el centro poblado Sipn, del anexo Saltur, donde se encuentra el Museo de Sitio de Sipn y las famosas pirmides donde se hallaron los restos del seor de Sipn, y en ciudad Zaa se presentan ms recursos tursticos como son las ruinas de conventos e iglesias.


Usos Recomendables Turismo arqueolgico, Proteccin, Conservacin, Investigacin.





USO PORTUARIO INDUSTRIAL: Esta rea est ubicada en el Puerto Eten por la ejecucin del proyecto del Muelle, lo que involucra el desarrollo de la actividad industrial, pesquera, entre otras y de igual manera involucra la intervencin de dos distritos, Eten y Puerto Eten,


Usos Recomendables Turismo, Investigacin, Industria liviana, Pesca industrial, Infraestructura vial.


Comercio.


Infraestructura Urbana.

HEROIC



19



CAPITULO IV. ZONAS DE RECUPERACIN 4.1 DEFINICION

Estas zonas ha sido identificado por algn nivel de contaminacin que presenta, por lo que es necesario revertir a su estado original, para ello demandar incluir algunas instituciones locales directas y en conjunto con las municipalidades distritales afectadas actuar sobre ellas.

4.2 USOS

En la clasificacin de los usos se presenta: Humedales de Eten, Botadero de Reque, rea de Reforestacin, Acequias y Drenes.

4.3 RECOMENDACIONES

Es imprescindible adoptar medidas para su recuperacin y se desarrollen proyectos que coadyuven a revertir mantener en buenas condiciones su uso.

HUMEDALES DE ETEN: Uno de los ecosistemas degradados ms importantes dentro de la provincia de Chiclayo es sin duda los Humedales de Eten; este ecosistema costero est comprendido entre las jurisdicciones de Monsef, Puerto y Ciudad Eten y se encuentra a tan slo 20 Km. al sur de Chiclayo con una extensin de 1,377 hectreas. Este refugio de aves marinas y costeras no est ajeno a las amenazas del crecimiento descontrolado. La caza, la quema de diversas zonas para una agricultura incipiente, que no genera grandes beneficios, y la extraccin descontrolada de totorales atentan contra su conservacin. Lamentablemente tambin se observa que la zona se ha convertido en un vertedero de basura y de desechos.


Usos Recomendables

Turismo ecolgico, Proteccin, Conservacin, Recuperacin.





BOTADERO DE REQUE: La disposicin incontrolada de residuos slidos en las Pampas de Reque ha significado el deterioro de una gran rea geogrfica. No existe informacin que seale que dicha infraestructura fue concebida con orientacin y diseo tcnico. El rea impactada con la presencia directa o indirecta de residuos actualmente alcanza 720 hs., donde destacan 10 sub reas con presencia de residuos que bordean la cantidad de 1394,906 m3 de residuos slidos.


Usos Recomendables

Recuperacin, Forestacin, Uso Industrial.


Proteccin y Conservacin.


Infraestructura Urbano.

HEROIC



20



REA DE REFORESTACIN: rea de recuperacin de bosques y bosque seco de montaa que en la actualidad se est perdiendo debido a la tala indiscriminada, contaminacin y depredacin de los ecosistemas naturales en esa zona. Comprende los distritos de Chongoyape, Oyotn, Ptapo, Pucal, Nueva Arica y Cayalt.


Usos Recomendables Reforestacin, Conservacin, Investigacin.


Agricultura, Pastoreo.



RIOS, ACEQUIAS Y DRENES: Las acequias y los drenes que fueron concebidos para el riego y drenaje de las aguas de riego en los campos de cultivo; debido al crecimiento urbano en los ltimos aos, vienen siendo utilizados como desaguaderos informales y botaderos de residuos slidos, situacin que afecta a la misma poblacin aledaa por ser focos de contaminacin. Las principales acequias e infraestructura de riego, cuando atraviesen zonas urbanas, sus reas de servidumbre sern consideradas intangibles. Asimismo establecer sanciones para aquellos usuarios agrcolas que deterioren o daen fsicamente esta infraestructura.


Usos Recomendables Recuperacin, Infraestructura de riego y drenaje.




Agricultura.

HEROIC



21



CAPITULO V. ZONA URBANO INDUSTRIAL 5.1 DEFINICION

Esta zona est compuesta por el espacio que ocupan los centros urbanos y su rea de expansin urbana segn las proyecciones planteadas.

5.2 USOS

En la clasificacin de los usos se presenta: Urbano Industrial y Expansin Urbana.

5.3 RECOMENDACIONES

Es imprescindible adoptar medidas para que se promueva un equilibrado crecimiento de las reas urbanas sin tomar reas agrcolas o del valle.

Uso Urbano Industrial Comprende los centros urbanos que forman el Sistema Metropolitano de Chiclayo, donde el ncleo lo conforman los distritos de Jos Leonardo Ortiz, Chiclayo y La Victoria; el continuo urbano lo integran las ciudades de Pimentel, Santa Rosa, Monsef, Ciudad Eten, Puerto Eten, Reque y Pomalca, Lambayeque y San Jos (Provincia de Lambayeque). Y el discontinuo urbano configurado por las ciudades de Picsi, Tumn, Ptapo, Pucal, Chongoyape, Mocupe, Zaa y Cayalt.


Usos Recomendables Infraestructura Urbano Industrial y Vial, Turismo Urbano, Comercio y Servicios.


Tratamiento Especial.


No aplica.

rea de Expansin Urbana Comprende: Al Norte:

Se consolida la conurbacin Chiclayo Lambayeque con nfasis en la franja entre la autopista Chiclayo - Lambayeque y el tramo de la va de Evitamiento de la Autopista del sol. Adicionalmente se considera tambin el lmite norte del distrito de Jos Leonardo Ortiz y la lnea que bordea el Dren 3,700.

Al Oeste: Un rea de expansin urbana Oeste hacia Pimentel, que desde dicha ciudad se desarrolla en una franja frente al litoral con nfasis a Santa Rosa generando la conurbacin Pimentel Santa Rosa.

Al Sur y Sur-Oeste: Con 02 reas de expansin, la 1ra al Sur del distrito de La Victoria hasta llegar al sur de la ciudad de Reque y su desarrollo a lo largo del eje Reque Puerto Eten; la 2da al Sur-Oeste a lo largo de la autopista Chiclayo Monsef prolongada con la conurbacin Monsef - Eten - Puerto Eten, hasta el sur del Cerro de Eten en el rea de expansin para el futuro polgono industrial y Puerto.

Al Este: Consolidacin de la conurbacin Chiclayo - Pomalca, actualmente existen proyectos de vivienda por parte de la Empresa Agroindustrial Pomalca que toman en cuenta reas de expansin cercanas a Chiclayo consolidando aun ms dicho eje.


Usos Recomendables Infraestructura Urbana y Vial, Infraestructura Industrial Liviana, Comercio y Servicios.


Turismo Urbano, Tratamiento Especial.


Actividades agropecuarias, Minera.

HEROIC



22



Reglamento Pat Chiclayo

Documents

Transcript of Reglamento Pat Chiclayo