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Relaciones Laborales Comparadas

Relaciones Laborales en América Latina

Evolución.Marco histórico. Periodos. Modelos


Relaciones Laborales en América Latina

l  ¿Cuales fueron las bases ideológicas que constituyeron los cimientos de estas regulaciones?

l  ¿Cuál fue el trasfondo político, económico e ideológico que presidió a su formulación y subsiguiente desarrollo?

l  ¿ Qué es lo que se reformó? l  ¿Como ha sido la política laboral básica de estos

países?


PERIODOS

PRIMERO SEGUNDO TERCERO

FORMACIÓN DEL SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

Re- DEMOCRATIZACIÓN FLEXIBILIZACIÓN LABORAL


……

Cuarto periodo

¿Vuelta a los orígenes?


Modelos de Regulación de las Relaciones Laborales

MODELOS

Proteccionista -Garantista

Democrático

Flexibilidad

Relaciones Laborales desde la Perspectiva de los Derechos Humanos


Modelo Proteccionista

l  Modelo Tradicional Latinoamericano

l  Data del periodo de la

“sustitución de importaciones”

l  Premisa:“ Un estado fuerte

debe actuar como mediador entre el capital y el trabajo, para asegurar relaciones

armoniosas”.

l  Legislación: debe asegurar a los trabajadores el derecho a permanecer en sus puestos de

trabajo. (Estabilidad)

l  En el área de las relaciones colectivas, se insiste en la

necesidad de que el Estado regule y controle (intervenga) la constitución de los gremios, asi como en las relaciones que

éstos entablen.


MODELO DEMOCRÁTICO l  Apunta a la democratización

de las Relaciones Laborales.

l  Restringe el papel del Estado como factor de poder en las

relaciones laborales.

l  Promueve la creación de un sistema de contrapesos, para controlar el poder (fuerza) de los distintos actores sociales, otorgándoles gran autonomia (constitución, administración,

personeria, negociación).

l  Tiende a ver a los trabajadores como ciudadanos, con plenos

derechos de participación en el lugar de trabajo y en la vida de

la unión.-

l  Reconoce la necesidad de una legislacion que proteja

aquellas uniones, con menor poder de negociación.-

l  Legislación debe ser reflejo de

las recomendaciones y convenciones de la OIT


FLEXIBILIZACIÓN l  No hay un “sólo” modelo

de flexibilización. l  Facilita la contratación

laboral, mediante modalidades promovidas.

l  Levanta barreras al despido incausado, jornada, etc.-

l  Premisa: “Removiendo las rigideses legales, se

incrementará la productividad y competitividad,

expandiéndose el mercado formal”

l  Autoriza el trato excepcional a determinados sectores

(trabajadores: trabajo rural y empleadores: pequeñas

empresas),


Relaciones Laborales Desde la Perspectiva de los Derechos Humanos

l  Doctrina de los derechos fundamentales destaca como pretensión moral del trabajador el requerimiento mínimo a protegerse por el Estado y la comunidad internacional

l  Concepto del derecho al trabajo desde la perspectiva de los derechos Humanos: El derecho al trabajo es una aspiración social e individual del trabajador, moralmente válida, dinámica, por alcanzar un nivel de vida adecuado para él y su familia, garantizada por el Estado con acciones de protección y promoción que permitan la dignidad del trabajador y su familia, a través de acciones normativas y políticas -económicas, sociales, y culturales- que como mínimo aseguren el pleno empleo, estabilidad laboral, salario justo y condiciones adecuadas en el trabajo.


Proceso de Formación de la legislación laboral l  ¿Formación del derecho del

trabajo obra casi exclusiva del Estado ?

l  Sólo Argentina, Brasil, Chile,

México o el Uruguay contaban con una base industrial

l  Influencia de la Constitución Mexicana de 1917, y de la fundación de la Organización Internacional del Trabajo en 1919.

l  Rasgos más predominantes –

espíritu tuitivo –bajo la influencia de los cambios modernizadores del entorno político, y de la acentuación del intervención del Estado en lo económico.

l  Garantismo laboral


Caracteres l  Mensaje leyes obreras: “defensa debía venir del Estado

y no de los sindicatos” l  Códigos que protegían al trabajador individual se

mostraban suspicaces hacia los sindicatos l  Regulaciones laborales tuvieron como sujeto a los

sindicatos o a las huelgas…pero tratadas como un fenómeno policial

l  Correlación entre los regímenes autoritarios y la legislación garantista.

l  Protección “simétrica”


Vertientes Ideológicas: “Modernización”

URUGUAY 1903 José Batlle y Ordónez

CHILE 1920 Arturo Alessandri,

BRASIL 1930 Getulio Vargas

COLOMBIA 1930 López Pumarejo


Vertientes Ideológicas POPULISMO PATERNALISMO

Argentina : Perón Paraguay : Stroessner

Perú: Velasco Alvarado Venezuela: Gómez

Panamá : Torrijos

Nicaragua: Somoza


Vertientes Ideológicas

INFLUENCIA

DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

SOCIALISMO OIT


Brasil: Evolución l  Legislación laboral de

inspiración corporativa l  Consolidación de Leyes del

Trabajo (CLT, 1943) l  Fondo de Garantía del Tiempo

de Servicios, (FGTS) l  Trabajo temporario, (L.6.019,

1974) l  Contrato de trabajo de

duración determinada (CDD, 1998, sin efecto 2003)

l  Banco de horas

l  Constitución Federal de 1988 : l  Redemocratización de las

Relaciones Laborales l  Abrió espacios a la autonomía

interna de los sindicatos, l  Potenció la negociación

colectiva l  Confirió gran amplitud al

derecho de huelga l  Consagró el derecho a la

estabilidad y al fondo de garantía.

l  Puso “freno” a intenciones flexibilizadoras


CHILE Anterior dictado Códigos

Dictado Códigos

Leyes Especiales

Leyes posteriores

al 8 de setiembre de 1924

No existió legislación específica

Referencias secundarias al contrato de trabajo

Descanso Dominical

Accidentes de Trabajo,

Salas Cunas

Secretaría de Estado de Higiene, Asistencia, Previsión Social y Trabajo; Protección a la maternidad obrera

Fuentes: Usos y costumbres

Presunción legal a favor del amo

1924. Contrato de trabajo; Tribunales de Conciliación y Arbitraje

1931. Código de Trabajo


CHILE l  Reformas Régimen Militar l  Fin: adecuar la reglamentación de

las individuales al programa económico neoliberal

l  Se minimizan el papel de las

Relaciones Colectivas

l  Reforma del contrato de trabajo : deroga ley 1966.

l  Desahucio l  Utilización de CDD l  Individualización de los horarios l  Exclusión del beneficio del salario

mínimo a determinados trabajadores

l  Reformas Regímenes Democráticos

l  1994: Nuevo Código de Trabajo l  Limitó duración de CDD l  Ratificó los convenios números 87,

98, 135 y 151 de la OIT.-

l  Prohibió el trabajo nocturno de los menores

l  Restauró la semana de trabajo de

48 horas l  Extendió la cobertura del salario

mínimo l  REFORMA 2001


MÉXICO: Constitución de Querétaro 1917

Artículo 123 Derechos Económicos y Sociales

l  Garantiza derecho de los trabajadores a organizarse,

contratar colectivamente y declararse en huelga.- l  Establece la jornada laboral de 8 horas diarias y seis

días a la semana l  Permisos con goce de sueldo por maternidad l  Salario mínimo, pago de horas extraordinarias,

vacaciones, derecho a la vivienda digna l  Salud e higiene ocupacional.-


Art. 123 l  “ La aplicación de las leyes del Trabajo corresponde a las

autoridades de los Estados, pero es competencia exclusiva de las autoridades federales en los asusntos relativos a: industrias textil, hulera, metalúrgica, electrica, azucarera, hidrocarburos, petroleras, minera, cinematográfica y petroquimica.-

l  En caso de las empresas administradas por Estado Federal, industrias conexas; que ejecuten trabajos en zonas federales, aguas territoriales, entre otras.-

l  Conflictos Intersindicales; Seguridad e higiene en el Trabajo; Obligaciones Patronales en materia de Capacitación y educación.-


Ley Federal del Trabajo

l  Antecedentes: leyes y reglamentos adoptados por los distintos estados mexicanos a principios de siglo

l  1925 . Gobierno Federal patrocina Asamblea Colectiva con objeto de uniformar legislación de la Industria Algodonera

l  Promulgada en 1931 l  Reforma 1970. Se redefine la relación individual de trabajo y

colectiva; el derecho de sindicación y la huelga.- l  Se regulan la integración y funcionamiento de las Juntas de

Conciliación y Arbitraje


Perú

l  La revisión de la legislación laboral: Fujimori a partir de 1991.

l  Hasta entonces la reglamentación del trabajo consistía en un mosaico de regulaciones de diversa data, origen y jerarquía, a menudo contradictorias.-

l  Se pasó de un sistema fuertemente regulado y protector del trabajador a otro en el que prima la libertad de contratar y proliferan las modalidades de empleo atípicas.


Perú

l  Ley de Fomento del Empleo (LFE): l  Desdoblada en 1997 en las leyes de productividad y

competitividad laboral y de formación y promoción laboral

l  La LFE permite tres formas de exteriorización del empleo mediante sub-contratación a terceros

l  Contempla la conclusión de convenios, llamados de formación laboral juvenil, y de prácticas profesionales, que no tienen carácter de contrato de trabajo.


Venezuela

l  Ley Orgánica del Trabajo (LOT) promulgada a finales de 1990

l  Sistematizó y dio tratamiento coherente a la reglamentación hasta entonces vigente

l  “Nuevas manifestaciones de flexibilidad”: se destaca la eliminación de la llamada estabilidad numérica


Venezuela l  En 1997 la LOT fue revisada, tras una ardua

negociación tripartita, que culminó en el llamado Acuerdo Tripartito sobre seguridad social integral y política salarial (ATSSI).

l  Régimen de prestaciones e indemnizaciones con motivo de terminación del contrato de trabajo por despido injustificado: SE REDUJERON , mediante la introducción de un tope. (Respecto de la prestación por antigüedad como derecho adquirido, y a una indemnización por despido )


Paìs “x” l  Prescripción: 4 años, sin que

corra durante vigencia RL l  Proscripciòn despido:

delegados sindical, mujer embarazada, enfermos de Sida: nulidad

l  30 días de vacaciones anuales pagadas, a partir del primer año de servicio

l  Derecho a 2 gratificaciones al año (aguinaldos), por el importe de una remuneración mensual total al año.-

l  Indemnización por despido: 1,5 remuneración mensual por cada año de servicio. (despido incausado)

l  Compensación por tiempo de servicios equivalente a una remuneración mensual por cada año de servicios (15 sueldos al año)

l  Seguro de Vida: 16 remuneraciones. Monto se duplica en caso de muerte accidental

l  Participación en utilidades de la empresa. (10%, 8% , 5%)


América Latina Desafíos

Desigualdad. Discriminación. Productividad Competitividad

Desempleo. Informalidad. “Distancia” de los textos legales y el desempeño

real.


LATINOAMERICA Panorama Laboral 2011 l  Reactivación de la economía tuvo un impacto

favorable sobre la creación de empleo en el conjunto de la región.

l  Impacto más directo: reducción en la tasa de desempleo urbano desde el 8.1% en el 2009, hasta el 7.4% estimado en 2010. (El crecimiento económico generó empleo u ocupación para cerca de 1.2 millones de personas)

l  Pero…aún así, en el 2010 el desempleo afecta a 16.9 millones de mujeres y hombres…


Pero… l  Aumento del empleo formal no ocupó a la totalidad

del crecimiento de la fuerza de trabajo, con lo cual muchos de los nuevos trabajadores fueron a engrosar las filas del sector informal.

l  2010 se mantuvo la tendencia de informalización del mercado de trabajo.

l  Incremento importante del trabajo por cuenta propia, de trabajadores auxiliares y de otras categorías de asalariados y patronos que se desempeñan en pequeños negocios informales o no registrados.


Desigualdad y

Discriminación


Nivel de ingresos

Menos de U$ 2Menos de U$ 1Resto


Desigualdad l  América Latina y el Caribe, es “la región del

mundo tiene mayor desigualdad del ingreso”. l  Tiende a tornarse inflexible. l  Crecimiento económico condición necesaria para

alcanzar el progreso laboral y social pero no es suficiente.

l  Pendiente: Bienestar con Equidad.-


Discriminación. Exclusión social l  Fuerzas impulsan la exclusión, social y económica son

mucho mas amplias que las históricas abarcando grupos de población mas diversos y numerosos.

l  En el pasado la pobreza tenia su raíz en la discriminación

hoy es la que la causa. l  Mercado de trabajo: un papel vital en el proceso.


Productividad Laboral

Salarios Reales

El “crecimiento” sin bienestar


Productividad Laboral l  Es similar a la de 1980.

l  Posibilidades de progreso en materia sociolaboral para la región continuarían

siendo las mismas que hace dos décadas. l  Índices de pobreza son bastante similares

al los registrados en los comienzos de la década del 80.-


¿Qué se entiende por productividad laboral?

l  La relación entre el valor total de los bienes y servicios producidos en un país, y los insumos laborales utilizados en esa

producción (cantidad y calidad de la mano de obra)

l  Es uno de los mecanismos de transmisión más importantes del crecimiento al bienestar

l  Indicador: “Evolución” de la pobreza más vinculada, a la productividad laboral, que a la producción per se.


Productividad laboral

América Latina Estados Unidos, Japón y Europa

Genera un nivel de producción

cercano a 10,500 dólares anuales.

La producción está organizada de manera que el producto por trabajador supera los 40,000 y hasta los 50,000 dólares anuales En EE.UU., por ejemplo, casi el 30% de lo producido va hacia la retribución de la mano de obra.


Productividad y Competitividad Laboral

l  Los “costos laborales unitarios más bajos”, no siempre son necesariamente “más competitivos” en

términos laborales. l  El menor costo laboral de un país (tanto de su mano de obra, como el producto por trabajador), no necesariamente indica que dicho país, posea un

más alto nivel de competitividad laboral.-


Desempleo e

Informalidad


Desempleo

l  Tasa de desempleo de la región continua estando por encima de la media mundial

l  Desempleo urbano: de 7,3 % en 2010 l  17.6 millones de trabajadores urbanos no tienen

empleo.- l  Inserción laboral es mas difícil para las poblaciones

pobres que para aquellas que tienen ingresos: la tasa de desempleo de aquellas poblaciones de escasos ingresos es 2.9 veces más alta, que la tasa de población de aquellas regiones no pobres.-

l  20 % de los 106 millones de jóvenes de la región no estudian ni trabajan.


Paìs “x” l  Prescripción: 4 años, sin que

corra durante vigencia RL l  Proscripciòn despido: delegados

sindical, mujer embarazada, enfermos de Sida: nulidad

l  30 días de vacaciones anuales pagadas, a partir del primer año de servicio

l  Derecho a 2 gratificaciones al año (aguinaldos), por el importe de una remuneración mensual total al año.-

l  Indemnización por despido: 1,5 remuneración mensual por cada año de servicio. (despido incausado)

l  Compensación por tiempo de servicios equivalente a una remuneración mensual por cada año de servicios (15 sueldos al año)

l  Seguro de Vida: 16 remuneraciones. Monto se duplica en caso de muerte accidental

l  Participación en utilidades de la empresa. (10%, 8% , 5%)

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