Reporte Transparencia en el sector minero-energético 2013-2015

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REPORTE

TRANSPARENCIA EN EL SECTOR MINERO-ENERGÉTICO

2013 - 2015

Foto: Asunta Santillán / DAR

Foto: David Almeida

Foto: El Buen Minero


Foto: DAR

Foto: Luis Pilares

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1. Portal de Transparencia Estándar

La evaluación del portal de transparencia estándar (PTE) permite la lectura objetiva de la actualización trimestral –de acuerdo con el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (D.S. N° 043-2003-PCM)– de los organismos públicos con competencia directa e indirecta en el sector minero-energético. El PTE es una página web de información única, integral y estandarizada para mejorar y dar mayor transparencia a la gestión pública (D.S. N° 063-2010-PCM). El contenido del PTE está sustentado por R.M. N° 200-2010-PCM (Directiva N° 001-2010-PCM/SGP), la R.M. N° 203-2012-PCM (que modifica dicha directiva) y el D.S. N° 070-2013-PCM.

REPORTE DELDIAGNÓSTICO DE TRANSPARENCIA 2013 - 2015

La transparencia minero-energética es el conocimiento público de datos, documentos, información, políticas y procesos de toma de decisiones sobre las actividades de los organismos estatales (planificación energética, licitaciones, evaluaciones ambientales, préstamos internacionales, etc.) e incluye la posibilidad de verificar su exactitud por los ciudadanos. También, posibilita el ejercicio de derechos fundamentales como: participación y acceso a la información pública, asegurando que todo ciudadano acceda a la información en control del Estado e influya en decisiones claves para el desarrollo del país.

La transparencia asegura la implementación de adecuados estándares sociales y ambientales, al mismo tiempo, es un eje transversal de la gobernanza pues ayuda a generar confianza en la población, reducir conflictos sociales por falta de información y prevenir la corrupción de sus autoridades. Así, su aplicación contribuye a desarrollar una adecuada promoción, control y uso de los recursos minero-energéticos.

Este reporte presenta los datos más resaltantes de las evaluaciones realizadas por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) a nivel de transparencia y acceso a la información pública en los organismos vinculados (de forma directa e indirecta) con la gestión, promoción, uso y evaluación de los recursos mineros-energéticos en el Perú.

“La transparencia asegura la implementación de adecuados estándares sociales y ambientales”


Foto: Luis PilaresFoto: DAR

Foto: Liliana García / DAR


Entidades públicas evaluadas

Organismos con competencias directas en el sector minero-energético:

PROINVERSIÓN – Agencia de Promoción de la Inversión Privada | ELECTROPERU – Empresa Electricidad del Perú – ELECTROPERU S.A.

GR Loreto – Gobierno Regional de Loreto | GR Cusco – Gobierno Regional de Cusco | INGEMMET – Instituto Geológico Minero y Metalúrgico

MINEM – Ministerio de Energía y Minas | MINAM – Ministerio del Ambiente | OEFA – Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

OSINERGMIN – Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería | PERUPETRO – PERUPETRO S.A.

PETROPERÚ – Petróleos del Perú S.A. | SENACE – Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles

Organismos con competencias indirectas en el sector minero-energético:

ANA – Autoridad Nacional del Agua | MINAGRI – Ministerio de Agricultura y Riego | MINCU – Ministerio de Cultura

MEF – Ministerio de Economía y Finanzas | PCM – Presidencia del Consejo de Ministros | SERNANP – Servicio Nacional de Áreas Naturales

Protegidas por el Estado | SMV – Superintendencia del Mercado de Valores


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Foto: David Almeida

Foto: Gisella Valdivia

Categorías de evaluación:

ACTORES DIRECTOS:

MINEM

Trimestre 2013-2

93% 55/59

Trimestre 2014-2

98% 62/63

Trimestre 2015-2

100% 62/62

OSINERGMIN

Trimestre 2013-2

47% 29/59

Trimestre 2014-2

97% 60/63

Trimestre 2015-2

97% 60/62

MINAM

Trimestre 2014-2

100% 63/63

Trimestre 2013-2

80% 47/59

Trimestre 2015-2

100% 62/62

OEFA

Trimestre 2013-2

59% 35/59

Trimestre 2014-2

76% 48/63

Trimestre 2015-2

98% 61/62

ELECTROPERÚ

Trimestre 2013-2

81% 48/59

Trimestre 2014-2

98% 61/63

Trimestre 2015-2

100% 62/62

PERUPETRO

Trimestre 2013-2

7% 4/59

Trimestre 2014-2

90% 56/63

Trimestre 2015-2

93% 58/62

0 - 25%

25 - 50%

50 - 75%

75 - 100%

Deficiente

Mínimo

Aceptable

Óptimo

NCC: Número de criterios cumplidosNCE: Número de criterios evaluados (según la Ley N° 27806 y normas conexas)

NCC / NCE

NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR


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Foto: Asunta Santillán / DARFoto: Liliana García / DAR

GR LORETO

Trimestre 2013-2

77% 48/62

Trimestre 2014-2

75% 51/66

Trimestre 2015-2

84% 55/65

SENACE **

Trimestre 2015-2

53% 34/62

PROINVERSIÓN

Trimestre 2013-2

47% 28/59

Trimestre 2014-2

57% 37/63

Trimestre 2015-2

84% 53/62

GR CUSCO

Trimestre 2013-2

60% 37/62

Trimestre 2014-2

87% 57/66

Trimestre 2015-2

97% 63/65

INGEMMET *

Trimestre 2014-2

64% 41/63

Trimestre 2015-2

86% 54/62

ACTORES DIRECTOS:


* Institución evaluada desde 2014. | ** Institución evaluada desde 2015.

PETROPERÚ

Trimestre 2013-2

5% 3/59

Trimestre 2014-2

52% 31/63

Trimestre 2015-2

64% 41/62


55

Foto: Lady CastroFoto: José Serra

SERNANP

Trimestre 2013-2

49% 29/59

Trimestre 2014-2

90% 56/63

Trimestre 2015-2

79% 50/62

MEF

Trimestre 2013-2

75% 44/59

Trimestre 2014-2

83% 52/63

Trimestre 2015-2

100% 62/62

MINCU

Trimestre 2013-2

68% 40/59

Trimestre 2014-2

97% 60/63

Trimestre 2015-2

97% 61/62

PCM

Trimestre 2013-2

71% 42/59

Trimestre 2014-2

93% 58/63

Trimestre 2015-2

90% 57/62

MINAGRI

Trimestre 2013-2

71% 42/59

Trimestre 2014-2

98% 62/63

Trimestre 2015-2

100% 62/62

ANA

Trimestre 2013-2

53% 31/59

Trimestre 2014-2

53% 35/63

Trimestre 2015-2

72% 46/62

SMV **

Trimestre 2015-2

88% 55/62

ACTORES INDIRECTOS:



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2. Solicitudes de acceso a la información pública

El acceso a la información es un derecho humano fundamental contenido en el derecho a la libertad de pensamiento y de expresión, por el cual toda persona puede acceder a información en control del Estado. Se rige por los principios de máxima divulgación, máxima publicidad y buena fe.

Se evaluó el cumplimiento semestral de indicadores elaborados en función a la legislación nacional y otros específicos, para conocer la capacidad y calidad de respuesta a las solicitudes de acceso a la información, -instrumento regulado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley N° 27806)- en los organismos públicos con competencia directa e indirecta en el sector minero-energético.

MINEM

Semestre2013-1

Semestre2014-1

18 5PROM. DÍAS PROM. DÍAS

Semestre2015-1

7PROM. DÍAS

ELECTROPERÚ

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

7PROM. DÍAS

MINAM

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

1PROM. DÍAS

OSINERGMIN

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

3PROM. DÍAS

CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDESDE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Categorías de evaluación:

ACTORES DIRECTOS:

Foto: Gisella Valdivia

Foto: Digital Democracy

Foto: DAR:Foto: Carlos OIivares

Cumplió

Cumplió fuerade plazo

No cumplió

PROM. DÍAS

Promedio de díasen responder una solicitud

de acceso a lainformación pública


77

OEFA

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

7PROM. DÍAS

PETROPERÚ

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

5PROM. DÍAS

PROINVERSIÓN

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

6PROM. DÍAS

SENACE**

Semestre2015-1

3PROM. DÍAS

GR LORETO

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

8PROM. DÍAS

PERUPETRO

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

9PROM. DÍAS

INGEMMET *

Semestre2014-1

6PROM. DÍAS

Semestre2015-1

6PROM. DÍAS

-

Semestre2014-1

GR CUSCO

Semestre2014-1

-PROM. DÍASPROM. DÍAS

Semestre2015-1

5PROM. DÍAS

CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

ACTORES DIRECTOS:

* Institución evaluada desde 2014. | ** Institución evaluada desde 2015.


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Con el apoyo de:

MEF

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

7PROM. DÍAS

SMV**

Semestre2015-1

5PROM. DÍAS

PCM

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

9PROM. DÍAS

MINCU

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

6PROM. DÍAS

ANA

Semestre2013-1

Semestre2014-1

28 -PROM. DÍAS PROM. DÍAS

Semestre2015-1

3PROM. DÍAS

CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

ACTORES INDIRECTOS:

Sede Lima: Jr. Coronel Zegarra Nº 260, Jesús María, Lima - PerúTeléfonos: (511) 2662063 / (511) 4725357

Sede Iquitos : Calle Nauta N° 668, Iquitos, Loreto - PerúTeléfono: (51) 65-233882

Correo electrónico: [email protected]

Página web: www.dar.org.pe

MINAGRI

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

3PROM. DÍAS

SERNANP

Semestre2013-1

Semestre2014-1


Semestre2015-1

4PROM. DÍAS

** Institución evaluada desde 2015.


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