RESOLUCION DE PRESIDENCIA EJECUTIVA

Lima, 1 8 NOV 2014 W ;)._&;2 -2014-SERVIR-PE

Vistos; el recurso de reconsideración presentado por el señor Osear Rafael Mestanza Malaspina de 17 de octubre de 2014, los Informes Nºs 209 y 222-2014/SERVIR/GDGP de la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública y el Informe Legal NQ 276-2014-SERVIR/GG-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica, y;

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 4 del Decreto Legislativo Nº 1024, que crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos, dispone que "La Autoridad organizará concursos públicos nacionales con el objetivo de atraer y seleccionar a los postulantes aptos para las funciones de dirección y gerencia. Estos procesos deben ser conducidos con independencia, transparencia e imparcialidad. Los postulantes serán evaluados atendiendo a su capacidad profesional, capacidad de aprendizaje, equilibrio emocional, vocación de servicio y valores. La Autoridad determinará las cualidades y aptitudes a evaluar y los métodos aplicables en los procesos de selección, que se realizarán por etapas eliminatorias ( ... )";

Que, de acuerdo a las definiciones contenidas en el artículo 2 del Reglamento del Régimen Laboral de los Gerentes Públicos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 030-2009-PCM, el Proceso de Selección para la Incorporación al Cuerpo de Gerentes Públicos consta de dos etapas eliminatorias denominadas Selección Inicial y Curso de Introducción;

Que, de manera similar, las Bases del proceso de selección de la Décima Convocatoria para la incorporación al Cuerpo de Gerentes Públicos y Tercera

Convocatoria de la Escuela Nacional de Administración Pública (en adelante el proceso de selección}, cuyo puesto tipo a convocar fue Gerente de Recursos Humanos, en su

Capítulo 11: Etapas y Subetapas del proceso de selección, señala que "El presente proceso de selección tiene dos {2} etapas, la primera que va desde la Convocatoria y Selección, a nivel nacional, a cargo de SERVIR y la segunda que se denomina Curso de Introducción a cargo de la ENAP. A su vez cada etapa tiene distintas subetapas. Cada

. <::>. ~:-'-·~· ~~:~~\ etapa y subetapa del proc~~o es EXCLUYENTE Y ELIMINATORIA lo que s~gnifica que el 2i 8 ~:: postulante que sea descaliftcado en alguna etapa o subetapa no podra acceder a la :;:. T. r~ RAZAS "'-' ¡ ~\ ·:¡ siguiente"· ~h-'--- . J

Que, de acuerdo con la convocatoria del mencionado proceso de selección la "Primera Etapa: Convocatoria y Selección" presentaba como última subetapa "Taller de Competencias Genéricas y Específicas y Evaluación de Caso Práctico";

Que, en este contexto, el 17 de octubre de 2014, el señor Osear Rafael Mestanza Malaspina (en adelante el impugnante) interpuso recurso de

1

reconsideración contra los resultados de la subetapa "Taller de Competencias

Genéricas y Específicas y Evaluación de Caso Práctico"; argumentando lo siguiente: (i)

Los componentes de esta subetapa no pueden tener el mismo peso o ponderación, debiendo haber un criterio de razonabilidad y proporcionalidad; más aún si, habiendo

aprobado dieciséis (16} horas del Taller de Competencias Genéricas y Específicas, se le ha descalificado por una Evaluación de Caso Práctico, efectuada durante quince (15}

minutos; (ii) Sólo veintitrés (23} postulantes realizarán el Curso de Introducción a pesar

de haberse requerido cincuenta (50} profesionales especialistas en Recursos Humanos;

(iii) Un Gerente Público sin asignación, de la empresa TORHU Consultores S.A.C., fue quien realizó la evaluación del Caso Práctico, y quien lo descalificó de manera

subjetiva; (iv) Su experiencia laboral por más de quince (15} años desempeñando el

puesto de Especialista de Recursos Humanos demuestra que posee experiencia

profesional y condiciones que le permiten desenvolverse con éxito en sus

organizaciones; así como, la aprobación de las evaluaciones: psicométrica, psicológica,

entrevista por competencias, conocimientos técnicos, verificación de datos y Taller de Competencias Genéricas y Específicas, garantiza que se encuentra en condiciones de

asumir el puesto de Gerente de Recursos Humanos;

Que, con Informe Nº 209-2014-SERVIR/GDGP, la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública; órgano encargado de conducir y gestionar el Cuerpo de Gerentes

Públicos, así como de diseñar, organizar y ejecutar los procesos de selección de

Gerentes Públicos; emitió pronunciamiento sobre el particular, arribando a la

conclusión que debería considerarse infundado el recurso de reconsideración presentado por el impugnante;

Que, de otro lado, el artículo 22 del Reglamento del Régimen Laboral de los

Gerentes Públicos, aprobado mediante Decreto supremo W 030-2009-PCM, dispone lo

siguiente: "Los postulantes ante un proceso de selección, una vez concluido éste, tendrán derecho a presentar recurso de reconsideración ante el Consejo Directivo de la Autoridad cuando consideren que se ha producido vicios o irregularidades que afecten el proceso. El plazo para presentar este recurso será de ocho {8} días hábiles desde que los resultados del proceso se publican en el diario oficial El Peruano. El Consejo Directivo deberá resolver dichos recursos en un plazo no mayor de quince {15} días hábiles";

Que, en el presente caso, la controversia consiste en determinar si en la evaluación del Caso Práctico del impugnante se habría incurrido en irregularidades;

Que, de manera previa al análisis de fondo, debe tenerse en cuenta que tal como se establece en el artículo 22 del Reglamento del Régimen Laboral de los

Gerentes Públ icos, la presentación del recurso de reconsideración se realiza dentro de

los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse publicado los resultados del proceso de selección en el diario oficial El Peruano;

Que, sin embargo, en el presente caso, a la fecha de interposición del recurso

de reconsideración, esto es 17 de octubre de 2014, no se contaba con la publicación en el diario oficial El Peruano de los resultados del proceso, por lo que el mismo habría

2

sido interpuesto antes que se inicie el cómputo del plazo contemplado en el citado artículo 22; no correspondiendo, en principio, que el Consejo Directivo se avoque a su resolución;

Que, no obstante, con la finalidad de no afectar el derecho de defensa así como en aplicación del principio de informalismo, es factible encauzar el Recurso de Reconsideración interpuesto por el impugnante, el mismo que podría ser resuelto por el Consejo Directivo aún en el supuesto que no se haya observado el plazo previsto por el citado artículo 22 del Reglamento del Régimen Laboral de los Gerentes Públicos; pues de esperarse que concluya el proceso de selección para recién conocer del recurso podría conllevar a que, en caso se resuelva de manera favorable a aquél, resulte impracticable su participación en la etapa siguiente del proceso de selección;

Que, ante este contexto, corresponde señalar que el presente recurso de reconsideración presentado cumple con los requisitos de admisibilidad establecidos en los artículos 113 y 121 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444 y modificatorias, por lo que procede emitir pronunciamiento sobre el fondo del asunto;

Que, con relación al argumento sobre la evaluación del Taller de Competencias Genéricas y Específicas y del Caso Práctico, de las Bases del proceso de selección, se advierte que en su numeral 2.7 "Taller de Evaluación de Competencias Genéricas y Específicas y Evaluación de Caso Práctico", se estipula que cada uno de los componentes de esta subetapa es excluyente y eliminatoria, por lo que los postulantes deberán aprobar el Taller de Evaluación de Competencias Genéricas y Específicas del perfi l de Gerente Público y la Evaluación de Caso Práctico para pasar a la segunda etapa del presente proceso de selección denominado Curso de Introducción;

Que, de lo citado, fluye que cuando las Bases del proceso de selección "'oNAL.Q . mencionan a los componentes de la subetapa "Taller de Competencias Genéricas y

/.~,,_t¡.: ~-,,~~._- Específicas y Evaluación de Caso Práctico" se refiere precisamente a cada uno de ellos;

[~~A ~·;H o t' es decir, al Taller de Competencias Genéricas y Específicas propiamente dicho y al Caso '--~?-. --~ .. ,/[ Práctico, resaltando para ambos su carácter excluyente y eliminatorio;

'~ "'; _; ~ p ',/''

Que, independientemente del tiempo de duración para la realización y evaluación del Taller de Competencias Genéricas y Específicas; y, el Caso Práctico; el resultado siempre será el mismo, es decir, la descalificación de uno u otro, acarreará la descalificación de toda la subetapa; no siendo posible que aquel postulante que sea descalificado en esta subetapa por no haber alcanzado la calificación mínima aprobatoria, pase a la siguiente etapa "Curso de Introducción";

Que, de lo señalado se desprende que la metodología de calificación de la subetapa "Taller de Competencias Genéricas y Específicas y Evaluación de Caso Práctico", se encontraba preestablecida con anterioridad a la realización del proceso de selección; y, resulta ser de aplicación y cumplimiento, entre otros, por parte de las Gerencias y Oficinas de SERVIR, así como de los postulantes al Cuerpo de Gerentes Públicos; conforme lo establecido en las Bases del proceso de selección, las cuales a su

3

vez derivan de la Directiva N2 001-2013-SERVIR-GDGP, que aprueba las Disposiciones

del Proceso de Selección, Incorporación y Asignación de Gerentes Públicos, aprobada

mediante Resolución N2 168-2013-SERVIR-PE;

Que, la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública, a través del Informe N2 209-2014/SERVIR/GDGP, recoge este criterio, manifestando que los componentes de

la Subetapa "Taller de Competencias Genéricas y Específicas y Evaluación de Caso

Práctico" tienen metodologías diferentes, por lo que no son comparables sino

complementarias;

Que, asimismo, la mencionada Gerencia agrega que estas evaluaciones

respetan el principio de razonabilidad, pues permiten mantener la debida proporción

entre los medios que se utilizan (técnicas y metodologías diferentes) y los fines que se

buscan (seleccionar a los profesionales que se ajusten al perfil requerido);

Que, de otro lado, de las Bases del proceso de selección se advierte que en sus

numerales 1.1: "Antecedentes", 1.2 "Objeto" y 1.6 "Puesto Tipo Convocado" ; si bien se

ha previsto seleccionar cincuenta (50) profesionales especialistas en Recursos

Humanos, este supuesto se producirá siempre que los mencionados profesionales

aprueben todo el proceso de selección, como requisito previo a ser incorporados al

Cuerpo de Gerentes Públicos; es decir, el hecho que sólo veintitrés (23) profesionales

hayan pasado a la Segunda Etapa del proceso de selección, quedando veintisiete (27)

vacantes de las cincuenta (50) que se habían convocado, no constituye motivo

suficiente para que los postulantes descalificados en las etapas previas ocupen dichas

vacantes, máxime si esta situación no estaba prevista en las Bases del proceso de

selección;

Que, la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública en su Informe N2 209-

2014/SERVIR/GDGP manifiesta que el requisito para acceder al Curso de Introducción",

de acuerdo con lo establecido en las Bases, las cuales fueron de conocimiento y

cumplimiento por parte de los postulantes, es la aprobación de los dos (2)

componentes de la subetapa "Taller de Competencias Genéricas y Específicas y

Evaluación de Caso Práctico"; circunstancia que no se configuró en el caso del

impugnante; toda vez que de acuerdo a la "Matriz de Evaluación" del Caso Práctico,

éste obtuvo el puntaje de diez (10), siendo doce (12) la nota mínima aprobatoria; no

correspondiendo, en consecuencia, que califique en dicha subetapa, y pase a la

siguiente; precisando que la evaluación del Caso Práctico se realiza en base a criterios

objetivos plasmados en la "Matriz de Evaluación", entre ellos, identificar las

situaciones críticas planteadas en el caso, así como relacionar la problemática del

mismo con el ejercicio funcional del puesto, entre otros criterios, junto con las

respuestas a las preguntas formuladas por los evaluadores;

Que, respecto de los profesionales encargados de la evaluación del Caso

Práctico, la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública, en su Informe N2 209-

2014/SERVIR/GDGP señala que "( ... }SERVIR convoca para ser evaluadores de Gerentes Públicos a Especialistas en la materia, dado que el común denominador entre ellos es la solvencia técnica en la especialidad. El señor Mestanza ha sido evaluado por

4

•

especialistas en recursos humanos convocados como personas naturales, y en este caso, ninguno de ellos pertenece al Cuerpo de Gerentes Públicos. La evaluación se realiza sobre la base de criterios objetivos plasmados en la matriz de evaluación";

Que, complementariamente a lo expuesto, mediante Informe Nº 222-2014/SERVIR/GDGP, la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública manifestó que: ((Los miembros del comité evaluador del componente Caso Práctico del Sr. Mestanza, cuentan con experiencia mayor a 8 años en áreas de recursos humanos y Certificación Internacional de Especialista en Administración de RRHH por Competencias; en ese sentido han podido desempeñarse en distintas áreas de recursos humanos conociendo sus subsistemas y la problemática de entidades públicas y privadas en esta área específica; adicionalmente los evaluadores son capacitados para desempeñar su rol_ haciendo de su conocimiento la finalidad del proceso de selección y lo que buscamos de los postulantes de acuerdo a lo considerado en los perfiles de puesto tipo convocados, en este caso en particular del puesto tipo Gerente de Recursos Humanos";

Que, de otro lado, con relación a la supuesta subjetividad alegada por el impugnante, cabe precisar que, conforme lo indica la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública, en el Informe Nº 222-2014/SERVIR/GDGP, la evaluación en mención se realiza sobre la base de criterios objetivos plasmados en la "Matriz de Evaluación" , entre ellos el identificar las situaciones críticas planteadas en el caso materia de evaluación, relacionar la problemática del caso materia de evaluación con el ejercicio funcional de puesto, entre otros criterios que juntos con la respuesta del caso materia de evaluación es de conocimiento del comité evaluador antes de llevar ~ cabo la eva luación del Caso Práctico;

Que, con relación a la experiencia profesional del impugnante como Especialista en Recursos Humanos, la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública, en su Informe Nº 209-2014/SERVIR/GDGP manifiesta que: 11a experiencia profesional del Sr. Mestanza fue calificada en la subetapa de evaluación curricular, y en el presente proceso de selección, es condición necesaria mas no suficiente para ser definitivamente aprobado e incorporado al Cuerpo de Gerentes Públicos,·

Que, el hecho que el impugnante actualmente cuente con vínculo laboral y que lleve laborando más de quince (15) años, no garantizan una condición suficiente para ser defin itivamente aprobado e incorporado al Cuerpo de Gerentes Públicos;

Que, el Consejo Directivo de SERVIR, en la Sesión Nº 41-2014, acordó declarar infundado el recurso de reconsideración presentado por el impugnante; encargando a la Presidencia Ejecutiva la emisión de la correspond iente Resolución;

Con la visación de la Gerencia General, la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública y de la Oficina de Asesoría Jurídica;

De conformidad con el Decreto Legislativo que crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos, Decreto Legislativo Nº 1024; el Reglamento del Régimen Laboral de los Gerentes Públicos, Decreto Supremo Nº 030-2009-PCM y modificatorias; la Ley del

S

Procedimiento Administrativo General, Ley N2 27444 y modificatorias; y, en

cumplimiento de las funciones establecidas en el Reglamento de Organización y

Funciones de SERVIR, aprobado mediante Decreto Supremo N2 062-2008-PCM y modificatorias;

SE RESUELVE:

Artículo 12.- Formalizar el acuerdo del Consejo Directivo, por el cual se declara

infundado el recurso de reconsideración presentado por el señor Osear Rafael

Mestanza Malaspina; por las consideraciones expuestas en la presente Resolución.

Artículo 22.- Declarar que la presente Resolución agota la vía administrativa.

Artículo 32.- Notifíquese la presente Resolución al señor Osear Rafael Mestanza Malaspina, a la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública y a la Oficina General de

Admin istración y Finanzas de SERVIR.

Artículo 42.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe).

6

•