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Retos para reducir el efecto dilatorio

del amparo judicial

Ciudad de Guatemala, diciembre 2011

Asociación de Investigación y Estudios SocialesDepartamento de Análisis Jurídico (DAJ)

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EditorAsociación de Investigación y Estudios Sociales © 201110a. Calle 7-48, Zona 9, Apdo. Postal 1005-APBX: 2201-6300; FAX: 2360-2259www.asies.org.gt, asies@asies.org.gtCiudad de Guatemala, Guatemala, C.A.

Equipo de investigaciónCoordinadora: Cynthia Fernández Roca Investigador: Luis Felipe Sáenz Juárez

Departamento de Análisis Jurídico (DAJ)Carlos Escobar ArmasCarlos René VegaCynthia Fernández RocaLorena Escobar de GuerreroSara del Cid Toaspern

Revisión de estiloAna María de León de Specher

Diseño de PortadaHerbert Antonio Méndez Jocol

ImpresiónDigraficImpresosTel: 5703-1314

El estudio se llevó a cabo mediante una subvención del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, Canadá), bajo la Iniciativa Think Tank www.idrc.ca/thinktank.

Asociación de Investigación y Estudios Sociales. Retos para reducir el efecto dilatorio del amparo judicial. - - - Guatemala: ASIES, 2012.

93 p.; 23.5 cm.

ISBN: 978-9929-8113-9-3

1. CONSTITUCIONES.- 2. DERECHO CONSTITUCIONAL.- 3. AMPARO.- 4. PROCESOS JUDICIALES.- 5. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.- 6. LEGISLACIÓN.- 7. ASPEC-TOS JURÍDICOS.- 8 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.- 9. JURISPRUDENCIA.- 10. DERECHOS CIVILES.- 11. LEY DE AMPARO, EXHIBICIÓN PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD.- 12. DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL.- 13. DERE-CHOS HUMANOS.- 14. SÁENZ JUÁREZ, LUIS FELIPE.- 15. GUATEMALA.

Las opiniones expresadas en esta publicación no necesariamente reflejan los puntos de vista del IDRC o su Consejo de Gobernadores, ni de la Iniciativa Think Tank (TTI).

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ÍndicePresentación 5

1. Garantías constitucionales 11

1.1 Naturaleza 11 1.2 Alcances 18

2. Amparo 39

2.1 Ámbito 39 2.2 Amparo promovido por violación a los derechos individuales de los litigantes (amparo en materia judicial) 45 2.3 Efectos suspensivos del amparo 49

3. Presupuestos del amparo 53

3.1 Buena fe 53 3.2 Abuso de derecho 60 3.3 Buena fe y abuso de derecho como un solo concepto 62

4. La desnaturalización del amparo 69

4.1 Los efectos suspensivos del amparo empleados como medio dilatorio de la tramitación de los procesos judiciales 69

5. Conclusiones y propuesta de acción 75

5.1 Identificacióndelasnormasque,contralabuenafe y en abuso de derecho, pueden permitir el uso de los efectos suspensivos del amparo para retardar la tramitación del proceso judicial. 75

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5.2 Propuestadeprocedimientoqueposibilite:a)agilizar, en general, el proceso de amparo; y b) reducir el empleo de los efectos suspensivos del amparo para obstaculizar el trámite de los procesos judiciales. 76

Referencias 81

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Muchosehadichoysesiguediciendoacercadeloquesehadadoenllamar:«abuso del amparo enmateria judicial»; incluso se ha aseguradoque elsimple aumento del número de acciones de amparo presentadas en un período determinado de tiempo, con respecto al mismo período anterior, es evidencia inequívocadesuabusivautilización1. La Corte de Constitucionalidad publicó, sinindicarlarazónparahacerlo,queenelperíodocomprendidodeabrilajunio de dos mil siete conoció 61 amparos en única instancia, de los cuales 12(20%)fueronotorgadosy49(80%)fuerondenegados;yqueresolvió310 apelaciones de sentencias de amparo, otorgando 97 (31%) amparos y denegando 213 (69)2.

Como la publicación no viene acompañada de la interpretación de los datos, perosiendonotorioslosqueserefierenalrechazo,noesinsensatopensarquequieremostrarsequehayunaltonúmerodepeticionesdeamparoqueno tienensustentación,esdecir,que ladenunciadeviolaciónaderechosfundamentalesqueporsumediosehacenoestal,extremoquepuedeconducirapensar,erróneamente,queesosdatossonpruebairrefutabledelabusodelamparo,cuandopareceevidente,quetantoeldatoacercadelaumentodepeticionesdeamparo,comoeldelnúmeroquesedesestiman,porsísolos,noconducennipuedenconduciraaquellaconclusión.Esosdatospuedenleerse,porejemplo,enclavedemayorconcienciade laexistenciadeun

Presentación

1 Cf. Cabrera Hurtarte, Jorge Gonzalo y Sierra, Arturo, Mesa Redonda: Uso y abuso del amparo. Experienciasysoluciones,IIIEncuentroIberoamericanodeDerechoProcesalConstitucional,organizado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional y la Corte de Constitucionalidad de la República de Guatemala, Publicación electrónica de la Corte de Constitucionalidad, Guatemala, 2005.

2 Corte de Constitucionalidad, Gaceta jurisprudencial, Publicación de la Corte de Constitucionalidad, No. 84. volumen I, abril junio 2007, Guatemala, 2009, Págs. posteriores al sumario y anteriores a la No. 1.

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instrumento de protección de derechos y libertades, o de incremento de abusos de poder por parte de las autoridades procesadas mediante amparo. En la misma dirección del uso impropio del amparo, algunos medios de comunicación han recogido distintas declaraciones, entre las de otras personas,lasdemagistradosoexmagistradosalasCortes,comolaprecedidapor el subtitular: «Funcionarios y profesionales consideran que es necesario un cambio cultural para poder superar el retraso judicial originado por el abuso en la interposición de amparos, considerados frívolos»,afirmaciónenlaquesepercibealamparo,aprimeravista,nocomoelmedioidóneopara la protección efectiva de los derechos civiles, frente a los abusos en losquepuedeincurrirelpoderpúblicojurisdiccional,queeslarazóndesuexistencia,sinocomounverdaderovalladar,comoobstáculo,comofrenoa la administración de justicia: «En la práctica, se ha desnaturalizado [el amparo], porque se abusa y manipula como un medio para detener y frenar el proceso penal y obstaculizar a la justicia»3.

El amparo, en efecto, posee la propiedad consustancial de poder suspender el acto supuestamente causante del agravio. El amparo halla su virtud, precisamente,enlacapacidadquetienedeproducir«efectossuspensivos»,entodoslosasuntosjudiciales,odecualquierotranaturaleza,enlosqueseconcede,característicaqueloshaceespecialmentevaliosoparaprotegerlavulnerabilidad de la persona frente a los abusos de poder. Pero, ¿pueden ser usados esos efectos suspensivos del amparo, como se señala, como medio dilatoriodelatramitacióndelosprocesosjudiciales?,enelentendidoqueconelusodelaexpresión:«mediodilatorio»,sequieresignificar:usoindebido,uso impropio, abuso; esto es, si a través del amparo es posible retardar indebidamente un asunto judicial.

Losasertosreferidosaseguranquelosefectossuspensivosdelamparo«son»usados como medio para dilatar abusivamente el trámite de los procesos judiciales;sinembargo,nótesequenoproporcionanlaevidenciaquelesdéeldebidosoportefáctico.Sisepensaraquesetratadesimplesdeclaracionesantelaprensayque,deconsiguiente,nopuedenllevaraparejadalademostracióncorrespondiente,recuérdesequenosetratadeafirmacionesproporcionadaspor personas ajenas al sistema de justicia; todo lo contrario, fueron dadas

3 Acuña, Claudia, “Promueven uso correcto del recurso de amparo“, Prensa Libre, Guatemala, 5 de julio de 2010, Pág. 12.

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porpersonasqueejercenlamásaltamagistraturadelpaísoque,enalgúnmomentolohicieron;porlotanto,puedeasumirserazonablementequetienenbuenasrazonesparaasegurarloquedicen.Noobstante,seestimaqueunainvestigación como la presente no puede dejar en manos de «presunciones» untemadetangrandesignificación:debedemostrarsesi,enefecto,esposibleusar los efectos suspensivos del amparo para demorar abusivamente los asuntosjudicialeso,quetalsupuestonopuedeocurrir.¿Cómohacerlo?¿Seránecesario servirse, por ejemplo, de la estadística inferencial4 para mostrarlo? o¿puedehacerseporotrasvías?y,siestoúltimoesposible,¿quévíaelegirquemuestrelarealidaddelproblema?

Sisereduceelproblemaaunaexpresiónmássimple,seadvertiráquesetrata de demostrar: «la sola posibilidad» de usar abusivamente los efectos suspensivos propios del amparo; no se pretende probar, de lograrse mostrar que laposibilidadefectivamenteexiste,elvolumeno ladimensiónde laposibilidad.Nosiendo,entonces,unproblemacuantitativo,parecequeelpropósitoquesepersiguepuedelograrsesuficientementebien,parafraseandoaKarlPopper,“hallandoalgansonegro”,esdecir,algansoquedemuestrequenotodossonblancos.Mostrarlaexistenciadeunsolitariogansonegro,esbastanteparapersuadircontundentementequenotodoslosgansossonblancos5,evidenciaque,porotraparte,alejatodaposibilidaddesesgodelarespuesta,queentodomomentoylugarpuedesercontrastadaconlarealidad,porloquelarespuesta,alcorresponderconloshechos,adquierelacategoríade verdad6.Elgansonegro,enestainvestigación,equivalea«uncaso»,enmediodeluniversodecasosporlosquesedirimenasuntosjudiciales,enelquesemuestre,inequívocamente,quelosefectossuspensivosdelamparofueron usados malamente para impedir el curso normal de un asunto judicial concreto.Aprimeravista,elcasodebeserunoquehayasidoresueltono

4 Cf. Glass, Gene V. y Stanley, Julian C., Métodos estadísticos aplicados a las ciencias sociales, TraduccióndeElsaGalvisGómezyEugeniaGuzmán,Ed.Prentice-HallInternacional,México,2004.

5 «(...) desde un punto de vista lógico dista mucho de ser obvio que estemos justificados al inferir enunciados universales partiendo de enunciados singulares, por elevado que sea su número ; pues cualquier conclusión que saquemos de este modo corre siempre el riesgo de resultar un día falsa: así, cualquiera que sea el número de ejemplares de cisnes blancos que hayamos observado, no está justificada la conclusión de que todos los cisnes sean blancos». Popper,KarlR.,Lalógicadelainvestigacióncientífica,TraduccióndeVíctorSánchezdeZavala, Ed. Tecnos, S.A., 1ª ed., 9ª reimp., Madrid, 1994, Pág. 27.

6 Popper,KarlR.,Conocimientoobjetivo—Unenfoqueevolucionista—,TraduccióndeCarlosSolís Santos, Ed. Tecnos, S.A., 4ª ed., Madrid, 1992, Págs. 51 y ss.

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por cualquier tribunal del país, sinopor sumáximo intérprete y garanteconstitucional7,porlaCortedeConstitucionalidad,enelquehayadeclarado,sin desatender la lógica y la normativa constitucional8, que el postulantehizouso abusivodel amparo, hechodel quenopuededesprenderseotraconclusiónquenosealaqueprediquequelainterposiciónde«ese»amparoenparticular demoró, necesariamente, el desenvolvimiento previsto del proceso porelqueseventilabaelasuntojudicial.Esecaso,dehallarse,bienpuedellamarse«emblemático»,desdeluegoqueadquiereelcarácterdeícono,derepresentacióndequela«posibilidad»queseinvestiga,enefecto,existe.Deocurrireldescubrimiento,suexistenciacomportaráunreto:encontrarlamaneraolasmanerasdedisminuirla«posibilidad»asumínimaexpresión,sinqueelloimpliquemenoscabodelamparocomoherramientaeficazparala defensa de los derechos y de las libertades civiles.

Yasehaseñaladoqueelamparoposeeunapropiedadimprescindiblequelo hace ser lo que es: poder suspender el acto reclamado. ¿Qué puedeimpedirqueesabondadosacaracterística,porinverosímilqueresulte,puedatambiénserusadaconfinesdistintosalosquepersigue,queeventualmenteprolongue indebidamente el curso del asunto judicial principal, dentro del cual se produce la resolución judicial que se «denuncia» comoactoquesupuestamente vulnera los derechos individuales del postulante del amparo? Prima facieseadviertequenohayobstáculoqueloimpida,puessuámbitodeacciónesamplísimo,alextremoquelanormaconstitucional—artículo265constitucional—quereconoceelamparocomomediodedefensadelosderechos civiles, prescribe con lenguaje preciso: «(...) No hay ámbito que no sea susceptible de amparo (...)».Asílascosas,quizásolamenteunaconductarectaporsímisma,quenoriñaconlaéticadelavidaensociedad9, puede impedir hacer uso indebido del amparo.

7 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade31deoctubrede2000, expedienteNo.30-00,Gaceta jurisprudencial, Publicación de la Corte de Constitucionalidad, Edición electrónica, Guatemala, 2010.

8 EjemplodeunaresolucióndictadaporlaCortedeConstitucionalidadenlaqueseviolentóla lógica, en tanto estructuración del pensamiento correcto, y la Constitución, es la sentencia de14dejuliode2003,dentrodelexpedienteNo.1089-2003.CortedeConstitucionalidad,Sentenciade14dejuliode2003,expedienteNo.1089-2003,Gacetajurisprudencial,Óp.cit.Cf.ResolucióndelaCortedeConstitucionalidadquedeclaraquelasdecisionestomadaspor la Corte de Constitucionalidad en sentencia de 14 de julio de 2003 —supra— carecen de efecto jurisprudencial vinculante. Corte de Constitucionalidad, Resolución de 10 de octubre de2006,expediente2395-06,Gacetajurisprudencial,Óp.cit.

9 Rodríguez Dupla, Leonardo, Ética de la vida buena, Desclée De Brouwer, Bilbao, 2006, Págs. 51 y ss.

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Si bien el inmenso ámbito del amparo puede, al parecer, dar pie a su abuso, su amplio espectro de acción es, al mismo tiempo, su mayor mérito. Tal paradoja es posible por gracia de su dilatado espectro, pero, si consigue el propósito de proteger efectivamente los derechos fundamentales de al menos unsoloamparista,comoelementalexigenciamoral10 y sustento del interés general a gozar de igual consideración y respeto, siguiendo a Dworkin11, bien puedesobrellevarse«elabuso»,puestoquelatolerancia12esexpresióndedemocracia material13 o, mejor aún, además de tolerarse se pueden buscar manerasrazonables,entantocoincidenciaentreloqueridoporlanormayelmedio elegido para lograrlo14,parareducirlademoraquepuedepadecerelasunto principal, como resultado directo de la interposición de amparo.

Para responder con certeza a la pregunta: ¿pueden ser usados los efectos suspensivos del amparo como medio dilatorio de la tramitación de los procesos judiciales?, se juzgó necesario averiguar algunos aspectos relativos al amparo, necesarios para su apropiada comprensión: a) Se investigó acerca

10 Preámbulo constitucional: «(...) afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del orden social; reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad y, al Estado, como responsable de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz (...)».

11 Dworkin, Ronald, Los derechos en serio, Traducción de Marta Guastavino, Ed. Ariel, 1ª ed., 5ª reimp., Barcelona, 2002, Págs. 72, 388 y ss.

12 «(...) Si, a propósito de uno de los grandes problemas que se acaban de enumerar, una opinión tiene más derecho que otra a ser, no solamente tolerada, sino también defendida y sostenida, es precisamente aquella que se muestra como la más débil. Esa es la opinión que, en este caso, representa los intereses abandonados, la faceta del bienestar humano que está en peligro de obtener aún menos de lo que le corresponde. Ya sé que entre nosotros se toleran las más diferentes opiniones sobre la mayor parte de estos tópicos: lo que prueba, por medio de numerosos ejemplos, y no equívocos precisamente, la universalidad de este hecho: que en el estado actual del espíritu humano no puede llegarse a la posesión de la verdad completa más que a través de la diversidad de opiniones. Es probable que los disidentes, que no comparten la aparente unanimidad del mundo sobre un asunto cualquiera, tengan que decir, incluso aunque el mundo esté en lo cierto, alguna cosa que merezca ser escuchada, y es probable también que la verdad perdiera algo con su silencio». Mill, John Stuart, Sobre la libertad, Traducción de Josefa Sainz Pulido, Aguilar, S.A. de Ediciones, 1ª ed., 1ª reimp., Madrid, 1972, Págs. 71 y 72.

13 Cf. Borja, Rodrigo, Enciclopedia de la política, Fondo de cultura económica, 3ª ed., 2 tomos, México,2003,TomoA-G,Pág.315.Cf.Sartori,Giovanni,¿Quéeslademocracia?,Traducciónde Miguel Ángel González Rodríguez y María Cristina Pestellini Laparelli Salomon, Taurus, 1ªed.,México,2003.

14 Cf.Sola,JuanVicente,Derechoconstitucional,Abeledo-PerrotLexisNexisArgentina,S.A.,1ª ed., Buenos Aires, 2006, págs. 143 y ss.

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delanaturalezadelamparo,conelpropósitodeconocerquéeselamparo;b)sobreelentendimientoqueelamparoesunmedioprocesaldedefensade los derechos individuales, se indagó acerca de su ámbito de acción y sus efectos, poniendo énfasis en los suspensivos; c) sin menosprecio de lo que normalmente entiende elDerecho procesal constitucional como«presupuestos del amparo», se estudiaron la buena fe y el abuso de derecho con el mismo rango de otros «presupuestos del amparo», como lo es, por ejemplo,ladefinitividad,enelentendimientoquesonverdaderascondicionesnecesariasocultasparahabilitarelplanteamientodeamparo;d)sinqueconstituyaunprejuicio,seanalizaronsituacionesquepuedencomprendersecomo«desnaturalizacióndelamparo»,paradestacarqueelamparopuedecomportarsuspensióndelasuntoprincipal,aunquenosehayaotorgadoelamparoprovisional;ye)porúltimo, identificada lanormaque,contra labuena fe y en abuso de derecho, puede permitir, por desnaturalización, el uso de los efectos suspensivos del amparo para retardar la tramitación del procesojudicial,sepresentanmanerassimples,peroeficaces,quetienenelpotencialparaminimizar,sinrestringirelamparo,latardanzaque,acaso,pueda producir la postulación del amparo en materia judicial.

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1. Garantías constitucionales

1.1 Naturaleza

Acercadelasgarantíasconstitucionalessemanejandiversasideasinexactas.Enefecto,inclusosuorigenesdatadoerróneamente:sedicequesurgenapartir de la «Declaración de derechos del hombre y del ciudadano» (1789)15, quereconoceydeclara«(...) los derechos naturales, inalienables y sagrados del hombre (...)»16, especialmente por haber incluido entre esos derechos, el quepostula:«Artículo 12.- La garantía de los derechos del hombre y del ciudadano necesita de una fuerza pública; por lo tanto, esta fuerza ha sido instituida en beneficio de todos, y no para el provecho particular de aquéllos a quienes ha sido encomendada»17,cuandomásdequinientosañosatrás,enla «Carta Libertatum» —Carta Magna— (15 de junio de 1215), tras la batalla de Bouvines y presionado por la sublevación de los barones contra la política centralizadoradelamonarquía,JuanIdeInglaterra(Juansintierra)18, dispuso: «39. Ningún hombre libre será arrestado, o detenido en prisión o desposeído de sus bienes, proscrito o desterrado, o molestado de alguna manera; y no dispondremos sobre él, ni lo pondremos en prisión, sino por el juicio legal de sus pares, o por la ley del país. (...) 61. Dado que, para honra de Dios y reforma de nuestro reino, y para aquietar la discordia que ha surgido entre Nos y nuestros barones, hemos concedido todas las cosas antedichas, en

15 Cf. Borja, Rodrigo, Óp. cit., Tomo A-G, Pág. 648.16 Fauré, Christine, Las declaraciones de los derechos del hombre de 1789, Traducción de Diana

SánchezyJoséLuisNúñezHerrejón,ComisiónNacionaldeDerechosHumanos(México)yFondodeculturaeconómica,1ªed.,1ªreimp.,México,1996,Pág.11.

17 Ibíd., Pág. 12.18 Pirenne,Jacques,HistoriaUniversal—Lasgrandescorrientesdelahistoria—,Traducción

de Carlos Martínez Barbeito y Manuel Tamayo, Ediciones Leo, S.A., 8 tomos, Barcelona, 1954, Tomo II, Págs. 139 y 141.

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el deseo de que ellas puedan ser disfrutadas de manera firme y duradera, les damos y concedemos la siguiente seguridad, a saber: que los barones elijan veinticinco barones del reino que ellos crean conveniente, quienes cuidarán con todo su poder de poseer y observar, y hacer que se observen la paz y las libertades que les hemos concedido, y que confirmamos por nuestra presente carta de manera que si Nos, o nuestro justiciar, o nuestros alguaciles o cualquiera de nuestros empleados faltaren en algún caso a la ejecución de ellas para con algunas personas, o infringieren algunos de estos artículos de paz y seguridad, y se notifica el delito a cuatro barones, elegidos de entre los veinticinco arriba mencionados, los dichos cuatro barones se dirigirán a Nos (o a nuestro justiciar, si estuviéramos fuera del reino), y presentando ante nosotros el agravio, pedirán que sea reparado sin tardanza. Y si no fuere reparado por Nos (o si por acaso Nos estuviésemos fuera del reino) y no fuese reparado por nuestro justiciar dentro de cuarenta días, contados desde el día en que se notificó a Nos (o a nuestro justiciar, si estuviésemos fuera del reino), los cuatro barones antedichos referirán la causa al resto de los veinticinco barones, y esos veinticinco barones, junto con la comunidad de todo el país, nos embargarán y afligirán de todas las maneras posibles, a saber: embargando nuestros castillos, tierras, posesiones, y en todas otras maneras que puedan, hasta que el agravio haya sido reparado a su satisfacción, dejando a salvo nuestra propia persona, y las personas de nuestra reina e hijos; y cuando el agravio haya sido reparado, y aquellos resumirán sus antiguas relaciones tocantes a nosotros (...)»19. La « Declaración de derechos del buen pueblo de Virginia» (12 de junio de 1776)20, sin la contundencia de la «Carta Magna», también se ocupó de esta cuestión,previoaqueocurrieralaRevoluciónFrancesa21,quediopieala«Declaración de derechos del hombre y del ciudadano» (1789).

También la naturaleza de las garantías constitucionales es imprecisa: hay quienesserefierenaellascomo«Los derechos de las personas, mirados desde la perspectiva del Estado (...)»22,vagapercepciónquebienpuedellevara

19 Soberanes Fernández, José Luis, Sobre el origen de las declaraciones de derechos humanos, Institutodeinvestigacionesjurídicas,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM)yComisiónNacionaldelosDerechosHumanos(México),Serie:EstudiosjurídicosNo.144,1ªed.,México,2009,Págs.,171y172y176y177,respectivamente.

20 Ibíd., Págs. 205 y ss. 21 Cf.Pirenne,Jacques,Óp.cit.,TomoV.Pág.98yss.22 Borja, Rodrigo, Óp. cit., Tomo A-G, Pág. 649.

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confundircualquiertipooclasede«derechos»,conlosmediosestablecidospor el Estado para su defensa. Esos medios de defensa son, en general, las garantías.Debeaceptarse,sinembargo,quesiesosmediosdedefensasonexigiblesporlosafectados,tambiénpuedenserestimadoscomoderechos,empero, derechos transformados en garantías.

Realmentelasgarantíasconstitucionalesserefierenalosmediosdedefensadelosderechos,peronocualquiermediodedefensa,sinosolamentelosmediosprocesalesdedefensadelosderechos,perotampocodecualquierderecho,sino únicamente de los derechos fundamentales, entendidos como los «(…) derechos de la persona [sindistincióndesexo,raza,edad,religión,partidopolítico o condición social, cultural o económica] que no dependen de su reconocimiento en normas jurídicas o contratos, sino que son consustanciales a la naturaleza humana y anteriores a cualquier pacto político»23. Recuérdese la«CartaLibertatum»(1215)queestablecióel«proceso»comoelmediodedefensaquegozabanloshombreslibresycomoúnicavíaporlacualpodíanser afectados sus derechos y, además, estableció un procedimiento para la reparacióndederechosconculcadosporelpodersoberano,quecontemplabael poder de apremiar al soberano a hacer la reparación y, de no concretarse en el plazo previsto, legitimaba el uso de la fuerza en su contra hasta lograr la reparación. Tanto la defensa de los derechos, como la reparación de los abusosdelpodermonárquico,seventilabanatravésdeunproceso;estoes,«(...) un debate cuyo fin es solucionar un conflicto de intereses por acto de la autoridad»24. Entonces, las garantías, desde sus lejanos orígenes, son medios procesalesdedefensadelosderechosbásicosdelaspersonas,queperseguíansu restauración en caso de transgresión; esa es su naturaleza.

Mas el entendimiento de tales medios procesales de defensa de los derechos elementales de las personas, no sólo como garantías, así, a secas, sino elevadas a la potencia de garantías «constitucionales», probablemente surge a partir de laConstitucióndelosEstadosUnidosdeAmérica(1787,1788),sinquequepaduda, por prescribir, como obligatorio para la autoridad, observar cabalmente

23 López Guerra, Luis, Introducción al Derecho Constitucional, Ed. Tirant lo blanch, Valencia, 1994, Pág. 101.

24 Couture, Eduardo J., Fundamentos del derecho procesal civil, Ed. Depalma, 2ª ed., Buenos Aires, 1951, Págs. 4 y 57 y ss.

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los derechos individuales de defensa y al debido proceso legal25 26 —V enmienda (1789) y XIV enmienda (1868)—, como uno de los pilares de su régimen de protección de la «Carta de derechos» (1789) —I-X enmiendas—27, quedebengozar todos los ciudadanosy personasdentrode laUniónAmericana,quienesparaefectivizarlopuedeninstaralostribunales28paraquepor su medio se logre la restauración del o de los derechos vulnerados, como el«writofmandamus»—poderjudicialparaexpedirórdenesafuncionariosde gobierno— solicitado en 1801 en el célebre caso: William Marbury versus James Madison, Secretario de Estado de los Estados Unidos29 (5 U.S. 137 1803), resuelto negativamente para los solicitantes por la Corte Suprema deJusticiael24defebrerode1803,porquelanormaordinariaenlaqueseapoyaron los peticionarios: «An Act to Establish the Judicial Courts of the United States —Chapter XX, section 13—», más conocida como: «Judiciary

25 «Enmienda XIV (1868). Sección 1. (...) ningún Estado privará a persona alguna de su vida, su libertad o su propiedad sin el debido procedimiento legal; ni negará a nadie, dentro de su jurisdicción, la protección de las leyes en un plano de igualdad». Sobre los Estados Unidos de América.LaConstitucióndelosEstadosUnidosdeAméricaconnotasexplicativas(adaptadasde The World Book Encyclopedia 2004, World Book, inc.), Departamento de Estado de los EstadosUnidos,OficinadeProgramasdeInformaciónInternacional,Slp.2004,Pág.36.

26 «(...) Tal garantía consiste en la observancia por parte del tribunal, de todas las normas relativas a la tramitación del juicio y el derecho de las partes de obtener un pronunciamiento que ponga término, del modo más rápido posible, a la situación de incertidumbre que entraña el procedimiento judicial. Implica la posibilidad efectiva de ocurrir ante el órgano jurisdiccional competente para procurar la obtención de la justicia, y de realizar ante el mismo todos los actos legales encaminados a la defensa de sus derechos en juicio, debiendo ser oído y dársele oportunidad de hacer valer sus medios de defensa, en la forma y con las solemnidades prescritas en las leyes respectivas. Se refiere concretamente, a la posibilidad efectiva de realizar todos los actos encaminados a la defensa de su persona o de sus derechos en juicio. Si al aplicar la ley procesal al caso concreto se priva a la persona de su derecho de accionar ante jueces competentes y preestablecidos, de defenderse, de ofrecer y aportar prueba, de presentar alegatos, de usar medios de impugnación contra resoluciones judiciales, entonces se estará ante una violación de la garantía constitucional del debido proceso (...)». CortedeConstitucionalidad,Sentenciade16dediciembrede1999,expedienteNo.105-99,Gaceta jurisprudencial, Óp. cit.

27 Cf. Departamento de Estado de los Estados Unidos, Óp. cit. 28 Cf.BrageCamazano,Joaquín,Loslímitesalosderechosfundamentalesenlosiniciosdel

constitucionalismo mundial y en el constitucionalismo histórico español —Estudio preliminar de la cuestión en el pensamiento de Hobbes, Locke y Blackstone—, Instituto de Investigaciones Jurídicas,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM),Serie:EstudiosjurídicosNo.81,1ªed.,México,2005,Pág.90yss.

29 Cf.Sola,JuanVicente,Derechoconstitucional,Abeledo-PerrotLexisNexisArgentina,S.A.,1ª ed., Buenos Aires, 2006, Págs. 93-101.

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Act»30 (1789), al contrariar la prescripción contenida en el artículo III de la Constitución31 era, en consecuencia, una norma ordinaria nula, por una circunstancia tan sólo en apariencia simple: «(...) una ley contraria a la Constitución no es ley (...)»32, como claramente apuntó el juez John Marshall —«Chief Justice»—, el ponente de la sentencia, criterio inamovible quereconociólafuerzanormativadelaConstituciónyquesirviódesustentoalaCorte Suprema de Justicia para resolver el caso. La «Judiciary Act» adolecía de evidente inconstitucionalidad general parcial, conforme el principio de supremacía constitucional33, hoy universal en al menos el mundo occidental,

30 NormativaequivalentealaLeydelOrganismoJudicialdeGuatemala,queorganizóelPoderJudicial,instituidoporlaConstitución—ArtículoIII—,quedisponía:«Sec. 13. (...) la Corte Suprema tendrá jurisdicción exclusiva en todas las controversias de naturaleza civil en las que un Estado fuere parte, salvo entre un Estado y sus ciudadanos; y salvo también entre un Estado y ciudadanos de otros estados o extranjeros, en cuyo caso tendrá jurisdicción originaria pero no exclusiva. Ejercerá también jurisdicción exclusiva en todo juicio o procedimiento contra embajadores, u otros ministros públicos, miembros de su familia o sus empleados domésticos, siempre que pueda intervenir como tribunal de justicia conforme al derecho internacional; y tendrá jurisdicción originaria pero no exclusiva en todas aquellas causas presentadas por embajadores, u otros ministros públicos, o aquellas en las que un cónsul, o vicecónsul, fuere parte. El juzgamiento de cuestiones de hecho ante la Corte Suprema en todas las causas contra ciudadanos de los EE.UU. se llevará a cabo por jurados. La Corte Suprema también tendrá jurisdicción por apelación de los tribunales de circuito y las cortes de los estados, en los casos específicamente mencionados aquí; y tendrá la facultad de dictar órdenes a las cortes de distrito, al proceder como tribunales de almirantazgo y jurisdicción marítima, y mandamientos, en casos asegurados por los principios y usos de la ley, a cualquier tribunal, o a personas que ocupen cargos bajo la autoridad de los Estados Unidos», en: http://infousa.state.gov/government/overview/8.html, Traducción libre del autor.

31 «Artículo. III. Sección. 1. El Poder Judicial de los Estados Unidos residirá en una Corte Suprema y en los Tribunales menores que el Congreso cree y establezca periódicamente. Los Jueces, ya sea de la Corte Suprema o de los Tribunales menores, conservarán sus Cargos mientras observen buena Conducta; y, en determinadas Fechas, recibirán una Remuneración por sus Servicios, la cual no será rebajada mientras ellos Continúen en sus Cargos». (...) Sección. 2. (...) La Corte Suprema tendrá Jurisdicción original en todos los Casos que afecten a Embajadores, a otros Ministros públicos y Cónsules, y en aquellos en los que un Estado sea una de las Partes. En todos los demás Casos antes mencionados, la Corte Suprema tendrá Jurisdicción de apelación, tanto de Derecho como de Hecho, con las Excepciones y bajo la Reglamentación que el Congreso establezca (...)». Departamento de Estado de los Estados Unidos, Óp. cit., Págs. 27 y 28.

32 Cf. En: http://caselaw.lp.findlaw.com/cgi-bin/getcase.pl?court=us&vol=5&invol=137, Traducción libre del autor.

33 Cf. Sagüés, Néstor Pedro, La interpretación judicial de la Constitución, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1998.

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porelquelaConstituciónprevalecesobrecualquierleyotratado34,quelahacíainaplicablealcasoconcreto.Otrofactorquejuntoconelreconocimientode los derechos de defensa y al debido proceso, y la habilitación de la vía de accesoalPoderJudicialparalaproteccióndelosderechosciviles,hizoquela Constitución de los Estados Unidos de América elevara las garantías a un rango superior, el de garantías «constitucionales», con mayores aptitudes paraserexitosasen ladefensade losderechos individuales, resideensuinspiración: «Sostenemos por evidentes, por sí mismas, estas verdades: que todos los hombres son creados iguales; que son dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables, entre los cuales están la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad (...)»35, como reza la «Declaración de Independencia de los Estados Unidos de América» de 4 de julio de 1776, prácticamente reiterada en el preámbulo de la Constitución: «Nosotros, el Pueblo de los Estados Unidos, para formar una Unión más perfecta, establecer la Justicia, asegurar la Tranquilidad interna, proporcionar defensa común, promover el Bienestar general y asegurar las Bendiciones de la Libertad para nosotros mismos y para nuestros Descendientes, ordenamos y establecemos esta Constitución para los Estados Unidos de América»,expresionesambasquesirven de Norte a todo el sistema jurídico norteamericano36, para aplicarse teniendopresentesucontenidonormativoyextranormativo,sustentadoelúltimo en valores esenciales como la libertad37 y en principios38. Ambas razonesatañenconloqueahoraseconocecomoconstitucionalizaciónde

34 «(...) Uno de los principios fundamentales que informa el derecho guatemalteco es el de supremacía constitucional, que implica que en la cúspide del ordenamiento jurídico está la Constitución y ésta, como ley suprema, es vinculante para gobernantes y gobernados a efecto de lograr la consolidación del Estado Constitucional de Derecho. Esa superlegalidad se reconoce, con absoluta precisión, en tres artículos de la Ley Fundamental: el 44 que dispone que serán nulas ipso jure las leyes y disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitución garantiza; el 175 que afirma que ninguna ley podrá contrariar sus disposiciones y que las que violen o tergiversen sus mandatos serán nulas ipso jure; y el 204 que establece que los tribunales de justicia en toda resolución o sentencia observarán obligadamente el principio de que la Constitución prevalece sobre cualquier ley o tratado (...)».Corte de Constitucionalidad, Sentencia de 11 dediciembrede1996,expedienteNo.639-95,Gacetajurisprudencial,Óp.cit.

35 Soberanes Fernández, José Luis, Óp. cit., Pág. 209.36 Cf. García-Pelayo, Manuel, Derecho constitucional comparado, Alianza Editorial, S.A., 1ª

ed., 3ª reimp., Madrid, 1993, Págs. 325-455.37 Cf. Mill, John Stuart, Sobre la libertad, Traducción de Josefa Sainz Pulido, Aguilar, S.A. de

Ediciones, 1ª ed., 1ª reimp., Madrid, 1972, Págs. 17 y 18.38 Cf. Bonilla, Daniel, Cepeda, Manuel José, y otros (editores), La decisión judicial —El debate

Hart – Dworkin—, Siglo del Hombre Editores, 1ª ed., 6ª reimp., Bogotá, 2008, Pág. 62.

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los derechos fundamentales39; esto es, su reconocimiento constitucional, acompañado de los instrumentos procesales para su salvaguarda —garantías constitucionales—, como «derecho sobre el derecho»40, en palabras de Luigi Ferrajoli,quejuntocondiversosmedioslimitadoresdelejerciciodepoderpolítico41,comoocurreconsudivisióntripartita,porlaqueelpoderfrenaalpoder42 y la incorporación, como normativa propia, de tratados internacionales en materia de derechos humanos43, integra todo un sistema tutelar de los derechos fundamentales de las personas.

De 1776, a la fecha, las garantías constitucionales han evolucionado notablemente;noobstante,sunaturalezasiguesiendoexactamentelamisma:son medios procesales de defensa de los derechos básicos de las personas,

39 Cf. Grimm, Dieter, Constitucionalismo y derechos fundamentales, Traducción de Raúl Sanz Burgos y José Luis Muñoz de Baena Simón, Ed. Trotta, Madrid, 2006.

40 Ferrajoli, Luigi, Los fundamentos de los derechos fundamentales, Edición de Antonio de Cabo y Gerardo Pisarello, Editorial Trotta, Madrid, 2001, Pág. 54.

41 Bidart Campos, German José, Derecho Político, Aguilar Argentina, S.A. de Ediciones, 4ª ed., Buenos Aires, 1972, Págs. 323-325.

42 Montesquieu,Charles-LouisdeSecondatBarónde,Delespíritudelasleyes,TraduccióndeMercedesBlázquezyPedrodeVega,EdicionesAltaya,S.A.,Coleccióngrandesobrasdelpensamiento No. 10, Barcelona, 1993, Pág. 114.

43 Cf. Meléndez, Florentín, Instrumentos internacionales sobre derechos humanos aplicables a la administración de justicia —Estudio constitucional comparado—, Konrad-Adenauer-Stiftung,1ªed.,México,2004.Cf.«(...) [la Corte de Constitucionalidad] parte del principio hermenéutico de que la Constitución debe interpretarse como un conjunto armónico, en el significado de que cada parte debe determinarse en forma acorde con las restantes, que ninguna disposición debe ser considerada aisladamente y que debe preferirse la conclusión que armonice y no la que coloque en pugna a las distintas cláusulas del texto. En primer término, el hecho de que la Constitución haya establecido esa supremacía sobre el Derecho interno debe entenderse como su reconocimiento a la evolución que en materia de derechos humanos se ha dado y tiene que ir dando, pero su jerarquización es la de ingresar al ordenamiento jurídico con carácter de norma constitucional que concuerde con su conjunto, pero nunca con potestad reformadora y menos derogatoria de sus preceptos por la eventualidad de entrar en contradicción con normas de la propia Constitución, y este ingreso se daría no por vía de su artículo 46, sino —en consonancia con el artículo 2. de la Convención— por la del primer párrafo del 44 constitucional (...) El artículo 46 jerarquiza tales derechos humanos con rango superior a la legislación ordinaria o derivada, pero no puede reconocérsele ninguna superioridad sobre la Constitución, porque si tales derechos, en el caso de serlo, guardan armonía con la misma, entonces su ingreso al sistema normativo no tiene problema, pero si entraren en contradicción con la Carta Magna, su efecto sería modificador o derogatorio, lo cual provocaría conflicto con las cláusulas de la misma que garantizan su rigidez y superioridad y con la disposición que únicamente el poder constituyente o el refrendo popular, según sea el caso, tienen facultad reformadora de la Constitución (...)». Corte de Constitucionalidad, Sentencia de 19deoctubre de1990,ExpedienteNo. 280-90,Gacetajurisprudencial, Óp. cit.

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quepersiguensurestauraciónencasodetransgresión,comoexpresamenteloprescribe la enmienda I de la Constitución norteamericana: «Enmienda I. El Congreso no aprobará ninguna ley que (...) prohíba (...) el derecho del pueblo a solicitar del Gobierno la reparación de agravios»44,quesecomplementacon lo dispuesto en la enmienda IX: «Enmienda IX. La mención de ciertos derechos en la Constitución no se debe interpretar como la denegación o la restricción de otros derechos que el pueblo se haya reservado para sí mismo»45,enmiendasqueformanpartedela«Cartadederechos»(1789).

1.2 Alcances

Las garantías constitucionales, como puede apreciarse de su naturaleza, poseen un amplio espectro de aplicación, desde luego que lasmanerasprocesalesparadefenderderechosciviles,aunquetradicionalmentehaganpensar tan sólo en el «habeas corpus», en la acción de amparo y en la inconstitucionalidad de la ley —general y en casos concretos—, como lo prescriben la Constitución Política de la República y la Ley de Amparo, ExhibiciónPersonal y deConstitucionalidad46, al detenerse a reflexionarconmayordetenimientoacercadesualcance,seadviertequelasgarantíasconstitucionalespuedenpresentarsedelasmásvariadasmaneras.Quizáesaprimaria percepción haya movido a Gregorio Badeni a entender las garantías constitucionales como «(...) todos los recursos establecidos en forma expresa o implícita por la Constitución, y cuyos alcances no se limitan a la defensa de los derechos individuales, sino que también se extienden a defensa de las instituciones y del sistema constitucional. Su concreción práctica puede, frecuentemente, traducirse en remedios procesales que se hacen valer ante los organismos judiciales, pero también puede ocurrir lo propio por vías extrañas al Poder Judicial, como en los casos del estado de sitio y la intervención federal, en los estados organizados de esa manera, que son verdaderas garantías del sistema constitucional»47. Este aporte acerca de la

44 Soberanes Fernández, José Luis, Óp. cit., Pág. 33.45 Ibíd., Pág. 35.46 Cf. Título VI, capítulos I, II y III de la Constitución Política de la República y Ley de Amparo,

ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad,DecretoNo.1-86de laAsambleaNacionalConstituyente.

47 Badeni, Gregorio, Derecho Constitucional —Libertades y garantías—, Ad-Hoc S.R.L, Buenos Aires, 1993, Pág. 489.

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comprensióndelasgarantíasconstitucionalespermitecaerenlacuentaque,enefecto,lasgarantíasconstitucionalessemanifiestan,nosolamenteatravésde los medios procesales de tutela más conocidos —«habeas corpus», amparo, etcétera—, sino también se aprecian en todas las maneras, administrativas o judiciales48, por cuyo medio las personas pueden reclamar las decisiones de autoridad,quepudieranhabersedictadoenabusodelpoderquedetentanque,desdeluego,comportenquebrantamientoasusderechosciviles.Tambiénpermitepercibirquelasgarantíasconstitucionalesnoestánúnicamentealservicio de los derechos individuales, sino del sistema constitucional dentro del cual operan. Es decir: detrás de la transgresión de un derecho fundamental hayunsistemaconstitucionaligualmenteviolentado,quesolamentepuederecuperase al repararse la violación del derecho individual lesionado, como fue previsto precozmente por Juan I de Inglaterra y sus barones (1215), al reconocer el derecho del Consejo de los barones, previo proceso, a usar contra elreino,inclusolafuerza,hastaqueserepararaefectivamenteelderechoafectado —§1.1—.

El funcionamiento eficaz49 50 de las garantías constitucionales es igual a apuntar,siguiendoaJorgeMarioGarcíaLaguardia,que «(...) los derechos

48 Cf.Vescovi,Enrique,LosrecursosjudicialesydemásmediosimpugnativosenIberoamérica,Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1988.

49 «(…) Una articulación de los principios de la moralidad social que rigen las legitimidad política mostrará seguramente que ésta deriva de la necesidad de hacer efectivos aquellos derechos [derechos y libertades fundamentales] y está condicionada, por lo tanto, al éxito que se tenga en la satisfacción de esa necesidad»; Nino, Carlos Santiago, La validez del Derecho, Ed. Astrea de Alfredo y Ricardo Depalma, Colección Mayor Filosofía y Derecho No. 6, Buenos Aires, 1985, Págs. 66 y 67.

50 «25. No es el propósito de la Corte hacer un desarrollo teórico sobre la relación entre derechos y garantías. Basta señalar qué debe entenderse por garantía en el sentido en que el término está utilizado por el artículo 27.2. Las garantías sirven para proteger, asegurar o hacer valer la titularidad o el ejercicio de un derecho. Como los Estados Partes tienen la obligación de reconocer y respetar los derechos y libertades de la persona, también tienen la de proteger y asegurar su ejercicio a través de las respectivas garantías (art. 1.1), vale decir, de los medios idóneos para que los derechos y libertades sean efectivos en toda circunstancia. 26. El concepto de derechos y libertades y, por ende, el de sus garantías, es también inseparable del sistema de valores y principios que lo inspira. En una sociedad democrática los derechos y libertades inherentes a la persona, sus garantías y el Estado de Derecho constituyen una tríada, cada uno de cuyos componentes se define, completa y adquiere sentido en función de los otros». Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinión Consultiva No. OC-8/87 de 30 de enero de 1987 (El habeas corpus bajo suspensión de garantías —Arts. 27.2, 25.1 y 7.6 de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos), solicitada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en: http://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_08_esp.pdf.

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humanos reconocidos en los textos constitucionales, existen en la realidad en la medida en que funcionen sus garantías (...)»51,loquemuestraqueentrederechos individuales y garantías constitucionales hay una evidente condición necesariaysuficiente:necesaria,porquelaexistenciareal,nonominal,delos derechos individuales depende, forzosamente, del funcionamiento de las garantías constitucionales, de manera cierta y cumplida, es decir, garantías constitucionalesexitosasenlaprotecciónoenlarestauracióndelosderechoscivileslesionados;y,suficiente(absoluta),porquelosderechosindividualesimplican, por sí solos, las garantías constitucionales52,extremoquerevisteespecialimportancia,comosemostraráalfinaldelpresenteparágrafo.

Las garantías constitucionales, entonces, no sólo posibilitan la reparación de undañoocasionadoaunderechoindividualenparticular,sinoque,además,por su medio se procura defensa de la Constitución53, se protege el sistema constitucional,queimplicalaconservacióndelpactopolíticofundamental,paraellogrodelosfinesdelaorganizacióndelEstado:dotardebienestary seguridad a la comunidad política54 y, posibilitar, la «(...) evolución y (...) compenetración [de las normas constitucionales] con la realidad política, para evitar que el documento escrito se convierta en una simple fórmula nominal o semántica de acuerdo con la terminología del notable constitucionalista alemán Karl Loewenstein [clasificaciónontológicadelasconstituciones]55, es decir, que resulta digno de tutelarse un ordenamiento con un grado razonable de eficacia y de proyección hacia el futuro, ya que no sería posible ni deseable el intento de proteger un simple conjunto de

51 García Laguardia, Jorge Mario, Las garantías jurisdiccionales para la tutela de los derechos humanos en Guatemala, hábeas corpus y amparo, en: López Ruiz, Miguel (editor), Garantías jurisdiccionales para la defensa de los derechos humanos en iberoamérica, Instituto de InvestigacionesJurídicas,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM),Serie:B.Estudioscomparativosd)Derecholatinoamericano,No.29,1ªed.,México,1992,Pág.313.

52 Cf. Ferrater Mora, José, Diccionario de Filosofía, Ed. Sudamericana, 5ª ed., 1 reimp., 2 Tomos, Buenos Aires, 1969, Págs. 329-330. Cf. Klug, Ulrich, Lógica jurídica, Traducción de J.C. Gardella, Editorial Temis, S.A., 2ª reimp., Bogotá, 2004, Págs. 53-60.

53 Cf. García Laguardia, Jorge Mario, Óp. cit., Págs. 313-344. Cf. Schmitt, Carl, La Defensa de la Constitución —Estudio acerca de las diversas especies y posibilidades de salvaguardia de la Constitución—, Traducción de Manuel Sánchez Sarto, Ed. Tecnos, S.A., Madrid, 1983. Cf.Kelsen,Hans,¿QuiéndebesereldefensordelaConstitución?,TraduccióndeRobertoJ.Brie, Ed. Tecnos, S.A., Colección Clásicos del Pensamiento No. 112, Madrid, 1995.

54 Cf.SáenzMérida,LuisFelipe,El«Derecho»—Aproximaciónasurealidadontológica—,Tesis doctoral, Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), Guatemala, 2011.

55 Cf. Loewenstein, Karl, Teoría de la Constitución, Traducción de Alfredo Gallego Anabitarte, Ediciones Ariel, 2ª ed., reimp., Barcelona, 1979, Págs. 216-222.

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manifestaciones declamatorias»56. Téngasepresente que las violacionessistemáticas a los derechos individuales comportan, tarde o temprano, conflictos sociales de trágicas consecuencias, como meridianamente testimonia el caso guatemalteco, desde su independencia (23 de julio de 1823)57, hasta nuestros violentos y agitados días, como lo hace evidente el Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos HumanossobrelasactividadesdesuOficinaenGuatemala en 201058.

De esa cuenta, junto con las garantías constitucionales más conocidas: el «habeas corpus», la acción de amparo y la inconstitucionalidad de la ley —general y en casos concretos—, hay otras: los recursos administrativos como la revocatoria y la reposición, dispuestos en la Ley de lo Contencioso Administrativo59 y losmedios de impugnación judiciales que prevén las

56 FixZamudio,Héctor,IntroducciónalDerechoprocesalconstitucional,FundaciónUniversitariadeDerecho,AdministraciónyPolítica,S.C.(Fundap),ColecciónFundap,1ªed.,México,2002, Pág. 71.

57 Pineda de Mont, Manuel, Recopilación de las leyes de Guatemala, 3 tomos, Ley No. 4 de 1 de julio de 1823, Guatemala, 1869, Tomo I, Págs. 24-30.

58 «18. En 2010 hubo 4,925 muertes violentas, 564 de las cuales fueron de mujeres y 393 de niños; 41 personas murieron por linchamiento y 6,132 personas quedaron heridas como resultado de ataques violentos. Se iniciaron 2.878 investigaciones por delitos contra la vida y se emitieron 179 sentencias, manteniéndose un alto nivel de impunidad 3. El porcentaje de muertes por armas de fuego continúa siendo aproximadamente del 85% 4. 19. A pesar de que el número de muertes violentas disminuyó en relación a 2009 5, la situación sigue siendo alarmante y requiere un abordaje integral por parte del Estado. Hay diferencias estructurales entre las situaciones de violencia en las áreas urbanas y rurales, así como características específicas en las regiones fronterizas afectadas por tráfico de drogas y armas, tráfico de personas e infiltración del crimen organizado. Los patrones de violencia heredados del pasado no han sido superados. Existen en el país varias formas de violencia severa y recurrente, como el feminicidio, el homicidio de personas socialmente marginadas (mal llamado “limpieza social”), la violencia doméstica, el linchamiento, la extorsión y el secuestro». Citando fuentes del Organismo Judicial y de la Policía Nacional Civil, la Alta Comisionada anotó: «3 De enero al 8 de diciembre de 2010 la impunidad de los delitos contra la vida se mantuvo en un 95%. Incluyendo todos los delitos, se emitieron 3.389 sentencias (1,28%) en relación con 265.095 denuncias presentadas. Fuente: Organismo Judicial. 4 PNC. 5 PNC. Número de muertes violentas: 4.925 (octubre de 2010); 5.432 (octubre de 2009). Número de personas heridas o muertas por balas: 8.457 hasta octubre de 2010; 6.498 en 2009; y 6.244 en 2008». Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las actividades de suOficinaenGuatemala(2010),A/HRC/16/20/Add.17,Págs.6y7.

59 Cf. Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto No. 119-96 del Congreso de la República.

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normativas procesales penales60, civiles y mercantiles61, por citar unos pocosejemplos,quetambiénsongarantíasconstitucionales.Todosestosremedios o recursos procesales tienen en común: su gestión mediante un proceso preestablecido, cuyo propósito esencial es la defensa de los derechos individualesdelaspersonas,especialmentefrentealosqueseseñalasonsus principales transgresores: los estados62, cuando parece que, en todocaso, los responsables directos de tales infracciones sólo lo pueden ser laspersonas,porque«Lavoluntaddelestadoesvoluntadhumana»63: los empleados o funcionarios públicos, conductores del gobierno y, los estados, altenordeloquedisponelaLeyFundamental,encuantoaGuatemalaserefiere,solamentepuedensersolidariamenteresponsables64 para reparar los derechos fundamentales vulnerados e indemnizar a los particulares por los daños y perjuicios causados por sus dignatarios, funcionarios o trabajadores en el ejercicio de sus cargos —artículo 155 constitucional—, manera de actuar que contribuiría, no cabe duda, a reducir el ejercicio ignorante,obscuro o abusivo del poder político65, en desmedro de los derechos civiles,

60 Cf. Código Procesal Penal, Decreto No. 51-92 del Congreso de la República.61 Cf. Código Procesal Civil y Mercantil, Decreto Ley 107 del Jefe del Gobierno de la

República.62 Rodríguez Rescia, Víctor, Curso básico autoformativo sobre Derechos Humanos, Instituto

Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), en: http://www.iidh.ed.cr/CursosIIDH/intranet/curso.aspx,Pág.35.

63 Jellinek, Georg, Teoría General del Estado, Traducción de Fernando de los Ríos, Fondo de CulturaEconómica,1ªed.,2ªreimp.,México,2004.Pág.390.

64 Código Civil, Decreto Ley 106 del Jefe de Gobierno de la República. «ARTICULO 1352. Mancomunidad solidaria. La obligación mancomunada es solidaria cuando varios deudores están obligados a una misma cosa, de manera que todos o cualquiera de ellos pueden ser constreñidos al cumplimiento total de la obligación, y el pago hecho por uno solo libera a los demás; y es solidaria con respecto a los acreedores cuando cualquiera de ellos tiene el derecho de exigir la totalidad del crédito, y el pago hecho a uno de ellos libera al deudor». Cf.CortedeConstitucionalidad,Sentenciade17dejuliode2009,expedienteNo.1262-2009,Gaceta jurisprudencial, Ibíd.

65 LaCortedeConstitucionalidadhamantenidounatendenciaadversaaloqueseexpone:enreiteradosfallos,enlosqueconoceamparos,enapelaciónoenúnicainstancia,aunqueadvierta:«(...) Es procedente otorgar esta protección constitucional cuando la autoridad, excediéndose en sus facultades legales e interpretando restrictivamente una norma, mediante la exigencia de rigurosos y excesivos formalismos, restringe a una persona su derecho de acceder a los medios de impugnación que la ley le faculta utilizar dentro de un proceso»,terminaexonerando«(...) en costas a la autoridad impugnada por estimarse buena fe en su actuación», como consta, entremuchasotrassentencias,enlade22dejuliode2002,expedienteNo.216-2002,quesecitaparailustrarloqueseseñala.CortedeConstitucionalidad,Gacetajurisprudencial,Óp.cit.

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pueseldignatario,funcionario,otrabajadordelEstado,sesabríaexpuestoa una real deducción de responsabilidades66 en su contra, con posibilidad de afectación de su derecho a la libertad y de riesgo de pérdida patrimonial y, consecuentemente, las personas acudirían en menor medida en busca de reparación de derechos individuales conculcados, a través de las garantías constitucionales correspondientes, en relación directamente proporcional al descenso de violaciones a sus derechos fundamentales. El simple incrementodelnúmerodeaccionesporlasquesehacenvalerlasgarantíasconstitucionales,sinconocerexactamentelosargumentosquelasustentan,pues, puede ser sensatamente leído en clave de mayor conculcación de derechos humanos por parte del poder político. Otrobeneficiodeprocederquededuceresponsabilidadesaquienesejercenculposaodolosamentelafunciónpública,resideenforzarquetalpotestadse apegue cabalmente a la Constitución —artículo 154 constitucional—, posibilitandocumplir,demejormanera,losfinesdeorganizacióndelEstado:dotar de bienestar y seguridad a la comunidad política, como ya se apuntó —artículos 1º y 2º constitucionales—.

Todo lo anterior podría producir un muybenéficoefecto:lareduccióndelosgastosdefuncionamientodelEstado,porqueinstarlajurisdicciónordinariao la privativa constitucional tiene costo para el erario público67, y también

66 Ley de probidad y responsabilidades de funcionarios y empleados públicos, Decreto No. 89-2002 del Congreso de la República: «ARTICULO 9. Responsabilidad civil. Genera responsabilidad civil la acción u omisión que con intención o por negligencia, imprudencia, impericia o abuso de poder se cometa en perjuicio y daño del patrimonio público, independiente de la responsabilidad penal que se genere. Los daños y perjuicios provenientes de la responsabilidad civil se harán efectivos con arreglo al Código Civil y demás disposiciones legales vigentes sobre la materia, salvo que la acción civil se decida dentro de la acción penal en forma conjunta. ARTICULO 10. Responsabilidad penal. Genera responsabilidad penal la decisión, resolución, acción u omisión realizada por las personas a que se refiere el artículo 4 de esta ley y que, de conformidad con la ley penal vigente, constituyan delitos o faltas». Nótese quelaresponsabilidadcivilaqueserefierelanormatranscritapretendelareparacióndedañoscausadosalTesoronacional.Puedeesperarse,entonces,quesielEstadopagaindemnización,por afectación de derechos civiles por actos de sus funcionarios o empleados públicos, debe repetir contra ellos e intentar recuperar lo pagado. La responsabilidad penal se producirá, sólo silasaccionesuomisionesenlasquepudieronhaberparticipadolosfuncionariosoempleadospúblicossonconstitutivosdedelito.SesabequelalegislaturadeGuatemalanohatipificadounaseriedeactosquecontribuiríanahacerefectivaladeducciónderesponsabilidades.Sobreestacuestiónvéase laLeycontra lacorrupciónyelenriquecimiento ilícitoen la funciónpública, Ley No. 8422 de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, en: www.dhr.go.cr/Ley8422.pdf.

67 Cf.LeydelPresupuestoGeneraldeIngresosyEgresosdelEstadoparaelejerciciofiscal2011,Decreto No. 54-2010 del Congreso de la República.

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lo tiene para las partes afectadas68, loqueredundaría,naturalmente,enelaumentodelosgastosdeinversión,conloqueellocomportaentérminosde desarrollo humano69.

Con el advenimiento del Derecho internacional de los derechos humanos70, caracterizado especialmente por comprender al individuo como sujeto de derecho internacional, los estados, ahora, no solamente deben responder, a peticióndesushabitantesquesientancontravenidossusderechosciviles,por los actos ignorantes, obscuros o abusivos de autoridad, siguiendo a Hans Kelsen, ocurridos dentro de su «ámbito de validez espacial del orden estatal»71, sino también deben someterse a instancias internacionales, como laCorteInteramericanadeDerechosHumanos,quepuede,incluso,ordenardejar sin efecto sentencias de la Corte de Constitucionalidad, el más alto tribunalextrapoderdelpaís,comodelaCorteSupremadeJusticiaydemástribunales de la jurisdicción ordinaria; anular procesos; ordenar nuevos debates orales y públicos; prohibir la imposición de cierto tipo de sanciones, comolapenademuerte;ordenarquelalegislacióndelEstadoseadecuealaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos;mandarquelalegislaturaseocupederegularunamateriadeterminadayhacerlodelmodoqueresultefielal«PactodeSanJosé»72; e imponer sanciones pecuniarias por daños

68 Cf.Aranceldeabogados,árbitros,procuradores,mandatariosjudiciales,expertos,interventores,Decreto No. 111-96 del Congreso de la República. Cf. Código de Notariado, Decreto 314 del Congreso de la República.

69 «Índice de desarrollo humano (IDH): Índice compuesto que mide el promedio de los avances en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: vida larga y saludable, conocimientos y nivel de vida digno». Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre desarrollo humano 2009 —Superando barreras: Movilidad y desarrollo humanos—, PublicacióndelProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),México,2009,Pág. 225.

70 Cf. Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas 217 A (iii) de 10 de diciembre de 1948; y Convención Americana sobre Derechos Humanos o «Pacto de San José de Costa Rica», adoptada por la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, celebrada en San José de Costa Rica del 7 al 22 de noviembre de 1969.

71 Kelsen, Hans, Teoría General del Estado, Traducción de Luis Legaz y Lacambra, Editora Nacional,S.A.,México,1951,Págs.180-193.

72 Cf. Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, Fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso: Fermín Ramírez contra el Estado de Guatemala de 20 de junio de 2005 —La importancia de la sentencia para el fortalecimiento de la justicia y el Derecho Penal democrático —, Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, Guatemala, 2005.

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materiales o inmateriales sufridos73. Los Estados parte de la Convención Americana sobre Derechos Humanos74 acordaron darle competencia a la Corte Interamericana de Derechos Humanos: «Artículo 62. (...) 3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretación y aplicación de las disposiciones de esta Convención que le sea sometido, siempre que los Estados partes en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, ora por declaración especial, como se indica en los incisos anteriores, ora por convención especial»,paraqueresuelva,enúnicainstancia —artículo 67 de la Convención—: «Artículo 63. 1. Cuando decida que hubo violación de un derecho o libertad protegidos en esta Convención, la Corte dispondrá que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondrá asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situación que ha configurado la vulneración de esos derechos y el pago de una justa indemnización a la parte lesionada». La función de la Corte, por supuesto, se cumple mediante un proceso, previsto en la Convención y regulado por el Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos75. Todo medio de defensa procesal de derechos civiles, como se ha insistido, es una garantía constitucional, pero, porelórganoqueconoce,setratadeunagarantíaconstitucionalinternacional:enelcasodeGuatemala,porquelaConstituciónPolíticadelaRepública,ensuartículo46,aceptaquelostratadosenmateriadederechoshumanos,como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, ingresen, al guardar conformidad con la Constitución, como parte del sistema normativo delpaís,pero,noconefectomodificadoroderogatoriodelaConstitución76,

73 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Sentencia de 24 de noviembre de 2009, Caso de la masacre de Las Dos Erres Vs. Guatemala, en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/artículos/seriec_211_esp.pdf.

74 Cf. Normas atinentes de la Convención Americana sobre Derechos Humanos: «Sección 2. Competencia y Funciones. Artículo 61. 1. Sólo los Estados partes y la Comisión tienen derecho asometeruncasoaladecisióndelaCorte.2.ParaquelaCortepuedaconocerdecualquiercaso,esnecesarioqueseanagotadoslosprocedimientosprevistosenlosartículos48a50.

75 Reglamento aprobado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su XLIX período ordinario de sesiones celebrado del 16 al 25 de noviembre de 2000, y reformado parcialmente por la Corte en su LXXXII período ordinario de sesiones celebrado del 19 al 31 de enero de 2009.

76 Cf. 1.1 supra.

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regla que en relación con la contenida en el artículo 44 constitucional:«Los derechos y garantías que otorga la Constitución no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona (...)», que como se advierte, reconoce extensivamente77 otros derechos individualesygarantíasconstitucionalesnoexpresamentereconocidasporla Ley Fundamental, conforme el principio «pro homine», permite aceptar quelasreglasprocesalesylasresolucionesqueseadoptendentrodelprocesotramitado y resuelto ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en materia de su competencia, es una garantía constitucional de carácter internacional, cuyas consecuencias —resoluciones— deben ser acatadas obligatoriamente por Guatemala: «Artículo 68. 1. Los Estados partes en la Convención se comprometen a cumplir la decisión de la Corte en todo caso en que sean partes (...)»,compromisoqueguardarelaciónconelprincipio«pactasuntservanda»,acuñadoporlosromanos,quepostulaquelospactosdebencumplirse,querecogelaConvencióndeVienasobreelDerechodelos Tratados entre Estados: «Observancia de los tratados. 26. “Pacta sunt servanda”. Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe»78.

Las garantías constitucionales, además, en algunos casos, vistas muy superficialmente,parecenconfundirseconalgunosderechosfundamentales.Sinembargo,sisetienepresentequeentreambascategorías—derechosygarantías—existeunacondiciónnecesaria,fácilseentenderáquetambiénson garantías constitucionales ciertos derechos individuales, por su especial manera de hacerse patentes, a través de las ritualidades esenciales dentro del proceso79, como ocurre, a guisa de muestra, con el derecho del detenido a no ser obligado a declarar si no es ante autoridad judicial —artículo 8 constitucional—; el derecho a no ser condenado, ni privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal

77 Cf.Artículo2ºdelaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad:«Artículo 2º. Interpretación extensiva de la Ley. Las disposiciones de esta ley se interpretarán siempre en forma extensiva, a manera de procurar la adecuada protección de los derechos humanos y el funcionamiento eficaz de las garantías y defensas del orden constitucional».

78 Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados, de 23 de mayo de 1969, aprobadaporDecreto55-96delCongresodelaRepública.Elinstrumentoderatificación—14 de mayo de 1997— fue depositado ante el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el 21 de julio de 1997. Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Rafael Landívar, Cuaderno de estudio No. 46, Guatemala, 2004, Pág. 22.

79 Badeni, Gregorio, Óp. cit., Pág. 488.

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competente y preestablecido —artículo 12 constitucional—; el derecho a no sufrirautodeprisiónsinqueprecedainformacióndehabersecometidoundelitoysinqueconcurranmotivosracionalessuficientesparacreerqueeldetenido lo ha cometido o a participado en él —artículo 13 constitucional—; el derecho a ser tratado como inocente, mientras no se le declare responsable judicialmente —artículo 14 constitucional—; el derecho a no padecer la aplicación de una norma con efecto retroactivo —artículo 15 constitucional—; el derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo o contra sus parientes —artículo 16 constitucional—; el derecho a no sufrir sanción por acciones u omisiones no tipificadas comodelito o falta antes de su perpetración—artículo 17 constitucional—, etcétera.

Debe incluirse dentro de la breve relación que se hace sobre el alcancede las garantías constitucionales, la referencia a otro de sus aspectos más sobresalientes: el que algunos de losmedios procesales tutelares de losderechos civiles sean garantías constitucionales, aunque no gocen dereconocimientoconstitucional,bastando,simplemente,quedesunaturalezasedesprendaloqueson.Estacuestiónponedemanifiestoquelavariedadde las garantías constitucionales es múltiple.

Teniendopresente que la existencia de las garantías constitucionales seexplica en la necesidad de cuidar y restaurar celosa y exitosamente losderechos civiles conculcados —preámbulo de la Ley Fundamental—, la ConstituciónPolíticadelaRepúblicaaceptaexpresamenteunnúmeromásbien limitado de garantías constitucionales: «habeas corpus», la acción de amparo y la inconstitucionalidad de la ley —general y en casos concretos—, peroesoesasísolamenteenapariencia,porquelaConstitución,comoserecordará, al mismo tiempo dispone: «Los derechos y garantías que otorga la Constitución no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona (...)» —artículo 44 constitucional—, lo queconduceaconcluirquerealmentelaConstituciónreconoceuncatálogode garantías constitucionales totalmente abierto «numerus apertus», siempre queelmedioprocesaldedefensadelosderechosindividualesqueseinvoquese ajuste a la naturaleza propia de las garantías constitucionales. Esa manera incluyente de protección de los derechos civiles responde no sólo al desarrollo social de los países, sino también a los compromisos asumidos por los estados, entre otros, en la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966), el

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Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966), la Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969) y la Declaración y el Programa de Acción de Viena (1993).

Adviértase,sinembargo,unacuestióndesumaimportancia:queelinmensoalcancequeposeen tanto losderechos fundamentales como lasgarantíasconstitucionales,podríahacerpensar,erróneamente,quesetratadederechosygarantíasabsolutas;estoes,quenoconocenlímites;sinembargo,losderechosindividuales y las garantías constitucionales son finitas; deben gozarsecondicionadamente.Noobstante,esareglatieneexcepcionesimportantes,como las que se presentan enderechos fundamentales como: el derechoa la vida —artículo 3º constitucional—; el derecho de defensa —artículo 12 constitucional—; el derecho a no ser obligado a declarar si no es ante autoridad judicial competente —artículo 8º constitucional—; el derecho de los reclusosanosersujetosatratoscrueles,torturasfísicas,morales,psíquicas,coacciones o molestias, trabajos incompatibles con su estado físico, acciones denigrantesasudignidad,ohacerlesvíctimasdeexacciones,nisersometidosaexperimentoscientíficos—artículo19constitucional—,porcitaralgunosejemplos de derechos civiles de goce incondicional80 81.

80 Cf. Normas atinentes de la Convención Americana sobre Derechos Humanos: «Artículo 4. Derecho a la Vida. 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. 2. En los países que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo podrá imponerse por los delitos más graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisión del delito. Tampoco se extenderá su aplicación a delitos a los cuales no se la aplique actualmente. 3. No se restablecerá la pena de muerte en los Estados que la han abolido. 4. En ningún caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos políticos ni comunes conexos con los políticos. 5. No se impondrá la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisión del delito, tuvieren menos de dieciocho años de edad o más de setenta, ni se le aplicará a las mujeres en estado de gravidez. 6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnistía, el indulto o la conmutación de la pena, los cuales podrán ser concedidos en todos los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud esté pendiente de decisión ante autoridad competente. Artículo 5. Derecho a la Integridad Personal. 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano (...)».

81 Confróntese lo dicho contra tres cuestiones evidentemente opuestas: 1) Ley de Tribunales de fuero especial, Decreto Ley 46-82 del Presidente de la República y sus reformas (Decreto Ley 111-82, Decreto Ley 93-83; Decreto Ley 99-83; y Decreto Ley 74-84). Ministerio de Gobernación (recopilador), Recopilación de las leyes de la República de Guatemala, Tipografía

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El derecho a la vida se advierte, en sí mismo, moralmente ilimitado e incontingente, desde luego que se está en presencia de un valor básicoirreductible82que«(...) exige su imperativo cumplimiento [respeto], aún en las más dramáticas coyunturas existenciales; desde luego que el acto moral conlleva “vetos absolutos, (…) que no admiten excepción alguna”83, son incondicionales. La dignidad humana, que no dimana de Dios o de categorías externas a la persona, sino que le es inherente, reclama el respeto por la vida en cualquier circunstancia (...)»84.Laincondicionalidadquesehaceevidenteen el derecho a la vida, como valor básico, en tanto obvio (autoevidente) e incuestionable85; esto es, su irrestricto cuidado, respeto y estímulo, está determinadaporelsimpledeberdecuidarla,respetarlayalentarla,sinquesea posible la mediación de condición alguna: el derecho a la vida no admite condiciones,porquelapersona,porsunaturaleza,es «(...) fin en sí mismo [a]; esto es, que el valor del ser humano es absoluto, no relativo, como sí lo es el valor de las cosas que, en todo caso, valen más o menos como medios para la satisfacción de las necesidades de los seres racionales, de donde Kant extrae el imperativo categórico: “Obra de tal modo que te relaciones con la humanidad, tanto en tu persona como en la de cualquier otro, siempre como un fin, y nunca sólo como un medio”86. Este imperativo de la moralidad87 es el fundamento de la dignidad, otro valor básico irreductible: todo ser racional, como fin en sí mismo, posee un valor absoluto, intrínseco: la dignidad, que

Nacional, 110 tomos, Guatemala, 1987, Tomo CII (1982-1983), Págs. 10-14); Tomo CII (1982-1983), Págs. 85 y 86; Tomo CIII (1983-1984), Págs. 65 y 66; Tomo CIII (1983-1984) Pág. 69; y Tomo CIV (1984-1985), Págs. 36 y 37; y 2) El caso Guantánamo y la guerra de los Estados Unidos de América contra el terror, en: http://www.es.amnesty.org/contra-terror-justicia/eeuu-y-la-guerra-contra-el-terror/;y3)ElDerechopenaldelenemigo,porelqueseteorizapenalmenteacercade«expectativas»;estoes,laposibilidadrazonabledequealguien,porsustendencias,puedallegaradelinquir.Setratadeunasupuestaprevencióndeldelito,quehacerecordarladoctrinadela«seguridadnacional»,porelque«sejuzganprobabilidades»ynoactos. Cf. Jakobs, Günter y Cancio Meliá, Manuel, Derecho penal del enemigo, Traducción de Manuel Cancio Meliá, Civitas Ediciones, S. L., Cuadernos Civitas, 1ª ed., Madrid, 2003.

82 Cf. Finnis, John, Ley natural y derechos naturales, Traducción de Cristóbal Orrego S., Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2000.

83 Rodríguez Dupla, Leonardo, Ética de la vida buena, Desclée De Brouwer, Bilbao, 2006, Pág. 163.

84 Sáenz Mérida, Luis Felipe, José Martí y la pena de muerte, En: Escritos sobre la pena de muerte, Escuela de estudios de postgrado, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala, Guatemala, 2008, Pág. 119.

85 Finnis, John, Óp. cit., Pág. 91. 86 Kant, Immanuel, Fundamentación de la metafísica de las costumbres, Edición de Luis Martínez

de Velasco, Espasa Calpe, Colección Austral, 12ª ed., Madrid, 1996, Pág. 104.87 Ibíd., Págs. 85-86.

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impide que hoy ese ser racional valga y mañana ya no, o que valga menos; permanentemente vale y su valor es inconmensurable. Simplemente: su naturaleza racional lo hace un ser digno, con voluntad propia para elegir lo que la razón le indica que es valioso»88.

Del mismo modo como el derecho individual a la vida es absoluto, no admite condiciones, las garantías constitucionales también deben protegerlo demaneraabsoluta,cuestiónqueexplicaporquélaCorteInteramericanade Derechos Humanos, en el caso Fermín Ramírez contra el Estado de Guatemala, al pronunciar sentencia, de 20 de junio de 2005, decidió: «138. Por tanto, LA CORTE DECLARA, por unanimidad, que: 1. El Estado violó en perjuicio del señor Fermín Ramírez el derecho a las garantías judiciales (...) Y DECIDE: por unanimidad, que: 7. El Estado debe llevar a cabo, en un plazo razonable, un nuevo enjuiciamiento en contra del señor Fermín Ramírez, que satisfaga las exigencias del debido proceso legal, con plenas garantías de audiencia y defensa para el inculpado. (...) 8. El Estado debe abstenerse de aplicar la parte del artículo 132 del Código Penal de Guatemala que se refiere a la peligrosidad del agente, y modificar dicha disposición dentro de un plazo razonable, adecuándola a la Convención Americana, conforme a lo estipulado en su artículo 2, de manera que se garantice el respeto al principio de legalidad, consagrado en el artículo 9 del mismo instrumento internacional. Se debe suprimir la referencia a la peligrosidad del agente contemplada en ese precepto. 9. El Estado debe abstenerse de ejecutar al señor Fermín Ramírez, cualquiera que sea el resultado del juicio al que se refiere el Punto Resolutivo séptimo. 10. El Estado debe adoptar, en un plazo razonable, las medidas legislativas y administrativas necesarias para establecer un procedimiento que garantice que toda persona condenada a muerte tenga derecho a solicitar indulto o conmutación de la pena, conforme a una regulación que establezca la autoridad facultada para concederlo, los supuestos de procedencia y el trámite respectivo; en estos casos no debe ejecutarse la sentencia mientras se encuentre pendiente la decisión sobre el indulto o la conmutación solicitados. 11. El Estado debe proveer al señor Fermín Ramírez, previa manifestación de su consentimiento para estos efectos, a partir de la notificación de la presente Sentencia y por el tiempo

88 Sáenz Mérida, Luis Felipe, La eutanasia: ¿El derecho a una muerte digna?, En: «Perspectivas del Derecho Natural», Escuela de estudios de postgrado, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala, Guatemala, 2008, Pág. 90.

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que sea necesario, sin cargo alguno y por medio de los servicios nacionales de salud, un tratamiento adecuado, incluida la provisión de medicamentos. 12. El Estado debe adoptar, dentro de un plazo razonable, las medidas necesarias para que las condiciones de las cárceles se adecuen a las normas internacionales de derechos humanos. 13. El Estado debe efectuar el pago por concepto de reintegro de gastos dentro del plazo de un año, contado a partir de la notificación del presente fallo, en los términos de los párrafos 131 a 137 de esta Sentencia»89. La decisión de la Corte Interamericana de DerechosHumanosprodujo,exactamente,elresultadoque,comomínimo,pretende toda garantía constitucional: garantizar el goce y reparar los derechos civiles conculcados. Dentro de sus facultades regladas, esa Corte puede y, en efecto,lohizo,ordenaralEstadocondenadoquecumplacondeterminadosdeberesincumplidosy,además,quepagueunaindemnizaciónporlosdañoscausados90.

Aclaradalafinituddelosderechoscivilesysusgarantíasconstitucionales,asícomolaexistenciadederechosindividualesquenoadmitenrestricciónalguna,quesonlaexcepciónalaregla,recuérdesequejustamentelaposesiónde derechos absolutos, donde sólo el más fuerte podía prevalecer, condujo alallamada«guerradelhombreporelhombre»,quesólopudoresolversemediando la celebración de un pacto social, por el que esos derechos«absolutos» en «estado de naturaleza», fueron cedidos totalmente a un hombreoaunaasamblea,paraqueseocuparadeconduciralacomunidadybrindarle seguridad. Estas ideas, típicamente contractualistas, que sondebidasdemaneraespecialaThomasHobbesyJean-JacquesRousseau91, explicaronelsurgimientodelabsolutismo92, la concentración del poder y, consecuentemente, el abuso de ese mismo poder y el desconocimiento de los derechos inherentes a la persona: «(...) Se dice que un Estado ha sido

89 Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, Óp. cit., 2ª parte, Págs. s/n.

90 Cf. Convención Americana sobre Derechos Humanos: «Artículo 63. 1. Cuando decida que hubo violación de un derecho o libertad protegidos en esta Convención, la Corte dispondrá que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondrá asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situación que ha configurado la vulneración de esos derechos y el pago de una justa indemnización a la parte lesionada (...)».

91 Cf.Rousseau,Jean-Jacques,ElContratosocial,TraduccióndeMaríaJoséVillaverde,EdicionesAltaya, S.A., Grandes Obras del Pensamiento No. 2, Barcelona, 1993, Pág. 15.

92 Cf. Touchard, Jean, Historia de las ideas políticas, Traducción de J. Pradera, Editorial Tecnos, S.A., 5ª ed., 9ª reimpresión, Madrid, 2001.

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instituido, cuando una multitud de hombres establece un convenio entre todos y cada uno de sus miembros, según el cual se le da a un hombre o a una asamblea de hombres, por mayoría, el derecho de personificar a todos, es decir, de representarlos. Cada individuo de esa multitud, tanto el que haya votado a favor, como el que haya votado en contra, autorizará todas las acciones y juicios de ese hombre o asamblea de hombres, igual que si se tratara de los suyos propios, a fin de vivir pacíficamente en comunidad, y de encontrar protección contra otros hombres (...)»93.

A partir de las ideas de John Locke, se cuestionó la idea hobbesiana de la supuesta cesión incondicional y atemporal del poder individual, a un soberano,planteándose,porelcontrario,quesetratabamásbiendeunacesiónesencialmente condicionada y revocable: «Allí donde termina la ley, empieza la tiranía, si la ley es transgredida para daño de alguien. Y cualquiera que, en una posición de autoridad, excede el poder que le ha dado la ley y hace uso de la fuerza que tiene bajo su mando para imponer sobre los súbditos cosas que la ley no permita, cesa en ese momento de ser un magistrado, y, al estar actuando sin autoridad, puede hacérsele frente igual que a cualquier hombre que por la fuerza invade los derechos de otro (…)»94.Lareflexiónde Locke, desde luego, se sustenta en la libertad de la persona, como su derecho intrínseco, solamente sujeto a la ley, en tanto consentida por ella y, sielacuerdoquecomportalaleyesrotoporlaautoridad,abusandodesupotestad,justificaladeposicióndequienactuósinautoridad,fueradelaley.Laley,entonces,juegaunpapeldelimitador,queestablecehastadóndellegaelderechodecadaquien95. La libertad no es, consecuentemente, un derecho absoluto;setratadeunderechofinito,deunderechonecesariamentelimitado,peronosolamenteporlaley,sinoporlaexistenciadeotraspersonas,quegozandeigualesderechos—artículo4ºconstitucional—,porloquetodosdeben ser tratados en un semejante plano: «el único objeto, que autoriza a los hombres, individual o colectivamente, a turbar la libertad de acción de cualquie ra de sus semejantes, es la propia defensa; la única razón legítima

93 Hobbes, Thomas, Leviatán La materia, forma y poder de un Estado eclesiástico y civil, Traducción de Carlos Mellizo, Ediciones Altaya, S.A., Grandes Obras del Pensamiento Nos. 42 y 43, Barcelona, 1994, No. 42, Pág. 146.

94 Locke, John, Segundo tratado sobre el gobierno civil, Traducción de Carlos Mellizo, Ediciones Altaya, S.A., Grandes Obras del Pensamiento No. 78, Barcelona, 1994, Págs. 198 y 199.

95 Abbagnano, Nicola, Diccionario de Filosofía, Traducción de José Esteban Calderón, Alfredo N. Galleta, Eliane Cazenave Tapei Isoard, Beatriz González Casanova y Juan Carlos Rodríguez, FondodeCulturaEconómica,4ªed.,México,2004,Págs.657-663.

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para usar de la fuerza contra un miembro de una comunidad civilizada es la de impedirle perjudicar a otros; pero el bien de este individuo, sea físico, sea moral, no es razón suficiente. Ningún hombre puede, en buena lid, ser obligado a actuar o a abstenerse de hacerlo, porque de esa actuación o abstención haya de derivarse un bien para él, porque ello le ha de hacer más dichoso, o porque, en opinión de los demás, hacerlo sea prudente o justo. Éstas son buenas ra zones para discutir con él, para convencerle, o para supli carle, pero no para obligarle o causarle daño alguno, si obra de modo diferente a nuestros deseos. Para que esta coacción fuese justificable, sería necesario que la conducta de este hombre tuviese por objeto el perjuicio de otro. Pa ra aquello que no le atañe más que a él, su independencia es, de hecho, absoluta. Sobre sí mismo, sobre su cuerpo y su espíritu, el individuo es soberano»96.

Sielderechoindividualalalibertadesfinito,sitienelímites,puedepensarse,razonablemente, que el instrumento o instrumentos procesales que lacustodian,susgarantías,tampocosonabsolutas,tambiénsonfinitas,tienenlímites. En ambos casos, derechos civiles y garantías constitucionales, se venlimitadosporlosderechoscolectivos,puesesaceptado,engeneral,que«(...) El interés social prevalece sobre el interés particular (...)», como lo prescribe el artículo 44 constitucional.

Las limitaciones a los derechos civiles y a las garantías constitucionales, aunqueaprimeravistanoloparezca,sehicieronevidentesapartirdelas«Bill of rigths» de las trece colonias norteamericanas (1776), y no desde de la«CartaLibertatum»—CartaMagna—(15dejunio1215),quemásbienes una suerte de «graciosa concesión», queun auténtico reconocimientode derechos: «1. (...) Hemos concedido también a todos los hombres libres de nuestro reino, por Nos y nuestros herederos, para siempre todas las infrascritas libertades para que las tengan y posean, ellos y sus herederos de Nos y nuestros herederos para siempre»97. La «Declaración de derechos del buen pueblo de Virginia» (12 de junio de 1776), en efecto, no solamente reconoció, por ser «verdades evidentes», los derechos individuales, sino tambiénaceptólaexistenciadelimitacionesaesoselementalesderechos,

96 Mill, John Stuart, Sobre la libertad, Traducción de Josefa Sainz Pulido, Aguilar, S.A. de Ediciones, 1ª ed., 1ª reimp., Madrid, 1972, Págs. 17 y 18.

97 Soberanes Fernández, José Luis, Óp. cit., Pág. 165.

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cuandodeclaraqueelgobiernodelEstadoesestablecidoparalograrelgeneralbeneficiodelacomunidad98: «III Que el gobierno es instituido, o debería serlo, para el común provecho, protección y seguridad del pueblo, nación o comunidad: que de todas las formas y modos de gobierno, es el mejor, el más capaz de producir el mayor grado de felicidad y seguridad, y el que está más eficazmente asegurado contra el peligro de un mal gobierno; y que cuando un gobierno resulta inadecuado o es contrario a estos principios, una mayoría de la comunidad tiene el derecho indiscutible, inalienable e irrevocable de reformarlo, alterarlo o abolirlo de la manera que se juzgue más conveniente al bien público (...)»99,espírituqueseconservóypositivóenel preámbulo de la Constitución estadounidense. Por su parte, la «Declaración de derechos del hombre y del ciudadano» (1789) mantuvo la misma tendencia iniciadaenAmérica,peroenunciadaentérminosexpresos:« Artículo 4º. La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no daña a otro: por tanto, el ejercicio de los derechos naturales del hombre no tiene otros límites que aquellos que aseguran a los demás miembros de la sociedad el goce de los mismos derechos. Estos límites sólo pueden ser determinados por la ley»100.

El pacto político fundamental guatemalteco, desde su preámbulo, al igual quelohizolaConstituciónnorteamericana,afirmaquelapersonaeselsujetoyfindelordensocialyqueelEstadoeselresponsabledelapromocióndelbien común, para lograr la plena vigencia de los derechos humanos dentro de un orden institucional estable, permanente y popular. Normativamente, la Constitución reconoce un prácticamente ilimitado inventario de derechos civiles: derecho a la vida —artículo 3º constitucional—; derecho a la libertad e igualdad —artículo 4º constitucional—; libertad de acción: «(...) Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe; no está obligada a acatar órdenes que no estén basadas en ley y emitidas conforme a ella. Tampoco podrá ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos que no impliquen infracción a la misma» —artículo 5º constitucional—, por citar unospocosejemplos.Nótese,noobstante,queestaúltimanormanosequeda

98 «(...) hay que hacer notar que en la declaración [sic] de Virginia y en todas las declaraciones de 1776, comprendiendo en ellas la de independencia, el no hablar de las limitaciones de los derechos fundamentales, no hay duda alguna que se debe a que se considera superfluo». Jellinek, Georg, Óp., cit., Pág. 384, nota 42.

99 Soberanes Fernández, José Luis, Óp. cit., Pág. 205.100 Fauré, Christine, Óp. cit., Pág. 11.

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enreconocerderechosindividuales,sinotambiénadviertequelaleypuedelimitarlos, por supuesto, en tanto en cuanto lo haga respetando el contenido normativo y extranormativo constitucional. Pero junto con ese amplioespectro de reconocimiento, dispone claros límites: «(...) El interés social prevalece sobre el interés particular (...)» –artículo 44 constitucional–.

Sobreloslímitesqueseseñalan,laCortedeConstitucionalidadsostiene:«(...) los derechos individuales contenidos en la parte dogmática de la Constitución no son concebidos en forma absoluta; así, el exceso de libertad no es libertad pues importa su ejercicio para unos y la negación del igual derecho que a tal ejercicio tienen los demás. La doctrina del Derecho Constitucional afirma que no pueden existir libertades absolutas y que los derechos individuales son limitados en cuanto a su extensión; ninguna Constitución puede conceder libertades sin sujeción a la ley que establezca los límites naturales que devienen del hecho real e incontrovertible de que el individuo vive en sociedad, en un régimen de interrelación (...)»101. El límitealalibertadreside,comoquedódicho,enelmismoderechodequegozanlosotrosmiembrosdelasociedad,cuestiónquequedaaúnmásclara,cuando la Corte de Constitucionalidad pronuncia los fallos siguientes: a) «(...) esta Corte considera que si bien, la Constitución garantiza la libertad de industria, comercio y trabajo, esta garantía tiene su límite, según la misma norma denunciada, en aquellas situaciones que por motivos sociales y de interés nacional impongan las leyes (...)»102; y, b) «(...) esa libertad de comercio se limita por motivos sociales o de interés nacional, regulados en otros preceptos constitucionales y las mismas leyes, y en el mismo artículo 43 que el interponente cita, las limitaciones al comercio que con motivo del interés nacional impone el estado a la persona individual constituyen una forma de conjugar los intereses de la persona individual con el medio social al que pertenece (...)»103. En el mismo sentido se ha pronunciado la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la opinión consultiva (OC-68618) emitidael9demayode1986,relativaalaexpresión«leyes»enelartículo30104 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos: «(...) 18. Al leer el artículo 30 en concordancia con otros en que la Convención autoriza la imposición de limitaciones o restricciones a determinados derechos

101 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade10dediciembrede1991,expedienteNo.165-91,Gaceta jurisprudencial, Óp. cit.

102 Ibíd.,Sentenciade26deoctubrede1995,expedienteNo.59-95.103 Ibíd.,Sentenciade17deseptiembrede1986,expedienteNo.12-86.

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y libertades, se observa que exige para establecerlas el cumplimiento concurrente de las siguientes condiciones: a. Que se trate de una restricción expresamente autorizada por la Convención y en las condiciones particulares en que la misma ha sido permitida; b. Que los fines para los cuales se establece la restricción sean legítimos, es decir, que obedezcan a “razones de interés general” y no se aparten del “propósito para el cual han sido establecidas”. Este criterio teleológico, cuyo análisis no ha sido requerido en la presente consulta, establece un control por desviación de poder; y c. Que tales restricciones estén dispuestas por las leyes y se apliquen de conformidad con ellas»105.

El tema acerca de las limitaciones de los derechos civiles obliga a referirse a los llamados estados de excepción106, que pueden presentarse cuandoocurren situaciones de especial peligro para la comunidad: «(...) en caso de invasión del territorio, de perturbación grave de la paz, de actividades contra la seguridad del Estado o calamidad pública, podrá cesar la plena vigencia de los derechos a que se refieren los artículos 5º [libertad de acción], 6º [detención legal], 9º [Interrogatorio a detenidos o presos], 26 [libertad de locomoción], 33 [derecho de reunión y manifestación], primer párrafo del artículo 35 [libertad de emisión del pensamiento], segundo párrafo del artículo 38 [tenencia y portación de armas] y segundo párrafo del artículo 116 [regulación de la huelga para trabajadores del Estado] (...)» —artículo138constitucional—,potestadque,entodocaso,debeguardararmonía con laConvenciónAmericana sobreDerechosHumanos que,sobre el particular dispone: «Artículo 27. Suspensión de Garantías. 1. En caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia que amenace la

104 Cf. Convención Americana sobre Derechos Humanos: «Artículo 30. Alcance de las Restricciones. Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convención, al goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidas en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren por razones de interés general y con el propósito para el cual han sido establecidas».

105 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinión Consultiva No. OC-6/86 de 9 de mayo de1986(Laexpresión“leyes”enelartículo30delaConvenciónAmericanaSobreDerechosHumanos), solicitada por el Gobierno de la República Oriental del Uruguay, en: http://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_06_esp.pdf.

106 Cf.SáenzJuárez,LuisFelipe,LaregulacióndelosestadosdeexcepciónenGuatemalaylanecesidaddereformadelaLeydeordenpúblicoqueloscontiene,parasucongruenciaconla normativa de la Constitución política de la República, Konrad-Adenauer-Stiftung A.C. 2 tomos. Montevideo, 2006, Tomo I, Págs. 201-227.

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independencia o seguridad del Estado parte, éste podrá adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en virtud de esta Convención, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las demás obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social. 2. La disposición precedente no autoriza la suspensión de los derechos determinados en los siguientes artículos: 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurídica); 4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad Personal); 6 (Prohibición de la Esclavitud y Servidumbre); 9 (Principio de Legalidad y de Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia y de Religión); 17 (Protección a la Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Niño); 20 (Derecho a la Nacionalidad), y 23 (Derechos Políticos), ni de las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos (...)».

NótesequelaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanosdejaasalvo,de posible suspensión, las «(...) garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos [losquelaConvenciónnoautorizasuspender](...)»,extremoafínconloquesevieneapuntando,siemprequeserefieranalosmediosprocesalesdeproteccióndeaquellosderechoscivilesquegozande incondicionalidad, como el derecho a la vida, a no padecer torturas, etcétera. En ese sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha pronunciado advirtiendo: «27. Como ha quedado dicho, en condiciones de grave emergencia es lícito suspender temporalmente ciertos derechos y libertades cuyo ejercicio pleno, en condiciones de normalidad, debe ser respetado y garantizado por el Estado pero, como no todos ellos admiten esa suspensión transitoria, es necesario que también subsistan “las garantías judiciales indispensables para (su) protección”. El artículo 27.2 no vincula esas garantías judiciales a ninguna disposición individualizada de la Convención, lo que indica que lo fundamental es que dichos procedimientos judiciales sean indispensables para garantizar esos derechos. 28. La determinación de qué garantías judiciales son “indispensables” para la protección de los derechos que no pueden ser suspendidos, será distinta según los derechos afectados. Las garantías judiciales “indispensables” para asegurar los derechos relativos a la integridad de la persona necesariamente difieren de aquéllas que protegen, por ejemplo, el derecho al nombre, que tampoco se puede suspender. 29. A la luz de los señalamientos anteriores

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deben considerarse como indispensables, a los efectos del artículo 27.2, aquellos procedimientos judiciales que ordinariamente son idóneos para garantizar la plenitud del ejercicio de los derechos y libertades a que se refiere dicho artículo y cuya supresión o limitación pondría en peligro esa plenitud. 30. Las garantías deben ser no sólo indispensables sino judiciales. Esta expresión no puede referirse sino a medios judiciales idóneos para la protección de tales derechos, lo cual implica la intervención de un órgano judicial independiente e imparcial, apto para determinar la legalidad de las actuaciones que se cumplan dentro del estado de excepción»107. Con tales razonamientos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos arribó a la conclusión siguiente: «(...) los procedimientos de hábeas corpus y de amparo son de aquellas garantías judiciales indispensables para la protección de varios derechos cuya suspensión está vedada por el artículo 27.2 y sirven, además, para preservar la legalidad en una sociedad democrática108 (...) 44. (...) [razón por la cual] no pueden ser suspendidos [ni limitados] conforme al artículo 27.2 de la misma, porque constituyen garantías judiciales indispensables para proteger derechos y libertades que tampoco pueden suspenderse según la misma disposición»109.

107 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinión Consultiva No. OC-8/87 de 30 de enero de 1987, Óp. cit.

108 Ibíd.109 Ibíd.

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2.1 Ámbito

El vocablo «ámbito» (Del lat. amb-tus), según la Real Academia Española, está asociado con «(...) 2. m. Espacio comprendido dentro de límites determinados. 3. m. Espacio ideal configurado por las cuestiones y los problemas de una o varias actividades o disciplinas relacionadas entre sí (...)»110,sentidoquesetraduceen«loqueseincluyedentrode»laspotestades,facultadesoatribuciones,obien, todaaquellamateriaquesecomprendedentro de una determinada disciplina científica, o todos los asuntos quepueden ser tramitados haciendo uso de una determinada institución, como lo es el «proceso judicial»111.

El amparo, autorizado por la Constitución Política de la República —artículo 265 constitucional—, es una garantía constitucional que se promueve,ante los órganos competentes,mediante una solicitud escrita con la quese inicia el proceso tutelar de los derechos civiles112 por el cual se reclama la intervención de la justicia constitucional113, como lo prevén las normas

2. Amparo

110 Real Academia Española, Diccionario de la lengua española, Espasa Calpe, S.A., 22ª ed., Edición electrónica, versión 1.0, Madrid, 2003.

111 Cf. Couture, Eduardo J., Óp. cit., Págs. 74-93.112 Cf.CortedeConstitucionalidad,Sentenciade5dediciembrede1989,expedienteNo.182-89,

Gaceta jurisprudencial, Óp. cit. 113 Cf. Gozaíni, Osvaldo Alfredo, La justicia constitucional —Garantías, proceso y Tribunal

constitucional—, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1994. Cf. Kelsen, Hans, La garantía jurisdiccional de la Constitución —La justicia constitucional—, Traducción de Rolando Tamayo Salmorán, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma deMéxico(UNAM),Serie:EnsayosjurídicosNo.5,1ªed.,México,2001.Cf.SáenzJuárez,Luis Felipe, Las garantías constitucionales y la jurisdicción constitucional en Guatemala, Conferencia dictada dentro del Proyecto de desarrollo de la justicia constitucional y los derechos humanos en la República de Guatemala, Corte de Constitucionalidad, Guatemala, 1998.

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contenidasenlosartículos21y22delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonaly de Constitucionalidad, salvo la persona notoriamente pobre o ignorante, elmenoryelincapacitado,quenopuedanactuarconauxilioprofesional,podrán comparecer ante los tribunales en solicitud verbal de amparo, en cuyo caso se procederá a levantar acta acerca de los agravios por ellos denunciados—artículo26delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—.

La garantía constitucional de amparo, según disposición expresa de lanormafundamentalquelahabilita—artículo265constitucional—,poseeuncampodeaplicación,unámbito,quenoexcluyeningúnasunto,desdeluegoqueliteralmenteprescribe:«(...) No hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan».Laquepareceseruna muy generosa regla protectora, tiene, en el plano de la realidad, límites a su ámbito que han sido definidos por laCorte deConstitucionalidad,como tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial esladefensadelordenconstitucionalqueactúaconindependenciadelosdemásorganismosdelEstadoyejercefuncionesespecíficasqueleasignala Constitución —artículo 272 constitucional y artículo 149 de la Ley de Amparo,ExhibiciónPersonal y deConstitucionalidad—y la ley de lamateria —artículos 11, 16, 43, 163, 164, 165 y 171, entre otros, de la Ley deAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—,funcionesentrelasquedestacaserlaúltimaintérpretedelaConstitución,puesconoce,enapelación, los amparos interpuestos, en primera instancia, ante tribunales de la jurisdicción ordinaria, como tribunales extraordinarios de amparo;y, en única instancia, los amparos interpuestos contra el Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República —artículo 272 b) y c) constitucional y artículo 163 b) y c) delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—.

El acto complejo de conocimiento114quehaceposiblelasentenciadefinitivaenmateriadeamparo,queentreotrascosaspuededefinirsuslinderosrealeso

114 Cf.SáenzMérida,LuisFelipe,Elacto interpretativoconstitucional—Su influenciaen laescogencia de los jueces constitucionales —, Tesis de Maestro en Derecho Constitucional (Magíster Scientiae), Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), Guatemala, 2006.

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lascaracterísticasquedebereunirelactodeautoridad115 para ser susceptible de atacarse por vía constitucional, es la interpretación constitucional116 de las normas de la Ley Fundamental y de otras leyes, acto por cuyo medio la Corte de Constitucionalidad construye la doctrina legal —artículo 43 delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—,queconsiste en el «(...) criterio [constitucional] constante y uniforme de aplicar el Derecho [Derecho positivo] por parte del tribunal constitucional. Ese criterio jurisprudencial forma un conjunto de reglas normativas vinculantes, para todos los tribunales y demás órganos del Estado, que se vean precisados a resolver futuros casos semejantes117. La doctrina surge de la reiteración de los criterios interpretativos de la Corte, expresión por la que se reconstruye todo el sistema de Derecho [Derecho positivo], a través de la experiencia jurídica adquirida. Por medio de la jurisprudencia [doctrina legal] se pronuncia o formula Derecho extra legislativo por vía de la jurisdicción constitucional»118. Cáigaseencuentaqueladoctrinalegal—parecidaenalgunos rasgos al precedente en la tradición del Common law—119, «(...) procura certeza, estabilidad y uniformidad a la administración de justicia y, a la vez, su existencia misma se instituye en derecho fundamental, porque garantiza la efectividad de los derechos de la población (...)»120que,desde

115 «(...) esta Corte ha establecido que un acto de autoridad, para ser examinado por esta la vía de amparo debe revestir las siguientes características: a) la unilateralidad, por la que es suficiente la voluntad de quien emite o realiza el acto, sin necesidad del consentimiento de aquel hacia quien el acto se dirija; b) la imperatividad, por la cual el actuante se encuentra en situación de hegemonía frente a otro, cuya voluntad y conducta subordina o supedita; y, c) la coercitividad que consiste en la capacidad para hacerse obedecer por el sujeto a quien se dirija (...)».CortedeConstitucionalidad,Sentenciade5deabrilde2001,expedienteNo.1317-2000, Gaceta jurisprudencial, Óp. cit.

116 Cf.LinaresQuintana,SegundoV.,Tratadode interpretación constitucional—Principios.Métodosyenfoquesparalaaplicacióndelasconstituciones—,Abeledo-Perrot,BuenosAires,1998.

117 Esas reglas normativas vinculantes son, para Karl Larenz, una «pauta vinculante de enjuiciamiento». Larenz, Karl, Metodología de la ciencia del Derecho, Traducción de Marcelino Rodríguez Molinero, Ed. Ariel, S.A., 1ª ed. en Ariel Derecho, Barcelona, 1994, Pág. 242.

118 SáenzMérida,LuisFelipe,Elactointerpretativoconstitucional—Suinfluenciaenlaescogenciade los jueces constitucionales—, Óp. cit., Pág. 163.

119 Cf. Iturralde Sesma, Victoria, El precedente en el common law, Ed. Civitas, S.A., 1ª ed., Madrid, 1995.

120 SáenzMérida,LuisFelipe,Aproximación al análisis de la jurisprudencia enGuatemala,Seminario sobre las Familias jurídicas contemporáneas, Programa de Doctorado en Derecho de la Escuela de Estudios de Post grado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), Guatemala, 2008, Pág. 122.

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luego,sabenaquéatenerse:«(...) para evitar una discrecionalidad arbitraria de parte de los tribunales es indispensable que estén sometidos a reglas y precedentes estrictos que sirvan para definir y señalar sus obligaciones en todos los casos que se les presenten (...)»121.

Hasta donde se sabe, no hay una declaración precisa de la Corte de Constitucionalidadquelisteloscasosenlosqueelamparonoprocedeoqueestablezcaloslinderosdesuámbitodeaplicación,circunstanciaqueobligaa acudir a la colección de los fallos de la Corte, en busca de los criterios excluyentesdelamparo,enelentendidoquenohay,hastahoy,unsistemaquepermitaconocerdeformaprecisa,loscriteriosuniformesdelTribunalConstitucional:

Con respecto a la competencia propia de la jurisdicción ordinaria (criterio judicial):

«Conforme a la doctrina de esta Corte, corresponde a los jueces de la jurisdicción ordinaria, de manera exclusiva, la tutela judicial, por lo que sus apreciaciones, estimaciones y criterios no pueden ser objeto de revisión en la vía constitucional, pues ésta, no sustituye la vía ordinaria; sin embargo, es función del amparo, como garantía constitucional, la protección a la debida tutela judicial, resguardando que la justicia sea administrada de acuerdo a los requerimientos constitucionalmente exigidos, comprendiéndose, entre éstos, que la resolución se fundamente en derecho, que contenga razonamientos relacionados con los hechos sujetos a debate y que resuelva los puntos de controversia»122.

«Es función esencial de la jurisdicción constitucional, entre otras, proteger a través del amparo los derechos que la Constitución y las leyes garantizan a las personas, misión para la cual la Corte de Constitucionalidad es un Tribunal último y superior, conociendo de toda calificación jurídica realizada por los tribunales ordinarios que desconozca o viole los derechos sustanciales y fundamentales. No obstante ello, todo juez de amparo carece de aquel carácter o condición

121 Hamilton,Alexander,Jay,JohnyMadison,James,ElFederalista,PrólogoyversióndirectadeGustavoR.Velasco,FondodeCulturaEconómica,2ªed.,México,1957,Pág.335.

122 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade12deoctubrede2006,expedienteNo.2310-2006,Gaceta jurisprudencial, Óp. cit.

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(ordinario o común), para intervenir en cuestiones relacionadas con conflictos intersubjetivos ajenos a los derechos fundamentales, que resuelven cuestiones de mera legalidad, porque ello corresponde a la competencia exclusiva del Organismo Judicial, salvo cuando en el actuar denunciado se observa violación en la esfera de los derechos fundamentales del solicitante»123.

«(...) La clave de la protección constitucional de amparo es la interdicción de la arbitrariedad. Incurre en arbitrariedad la autoridad judicial que frente a un problema de elección del precepto, opta por la aplicación de la de menor fuerza normativa. Concierne, entonces, a la justicia constitucional la reparación del agravio que pueda resultar a derechos fundamentales de la persona derivados de la aplicación indebida de una norma sujeta a la preeminencia o supremacía de la garantista (...)»124.

Con respecto a que el amparo no constituye una tercera instancia(revisora):

«El amparo, como medio protector y garante de los derechos que la Constitución y demás leyes reconocen a las personas, opera en materia judicial como contralor de las actuaciones de los órganos jurisdiccionales, a efecto de que éstos se ajusten a los preceptos constitucionales y legales, pero no los substituye en sus respectivas jurisdicciones, como para conocer un asunto que ya agotó sus instancias, cuando no se evidencia violación a un derecho garantizado por la Constitución o las leyes, ya que, el amparo no puede subrogar la potestad judicial ordinaria, porque ello implicaría crear por medio del mismo una tercera instancia revisora de lo actuado por los tribunales de la jurisdicción ordinaria, lo cual está expresamente prohibido de conformidad con el artículo 211 constitucional»125.

123 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade14dediciembrede2006,expedienteNo.1316-2006, Gaceta jurisprudencial, Ibíd.

124 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade31deoctubrede2000,expedienteNo.30-2000,Gaceta jurisprudencial, Ibíd.

125 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade28denoviembrede2005,expedienteNo.2465-2005, Gaceta jurisprudencial, Ibíd.

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«(...) la potestad de juzgar y ejecutar lo juzgado corresponde con exclusividad e independencia a los tribunales de justicia, circunstancia que no permite que el amparo pueda constituirse en una instancia revisora de lo resuelto porque en el amparo se enjuicia el acto reclamado, pero no se puede entrar a resolver sobre las proposiciones de fondo, ya que es a la jurisdicción ordinaria a quien corresponde valorarlas o estimarlas (...)»126.

«(...) este tribunal ha determinado que la potestad de juzgamiento conferida por vía del artículo 203 constitucional a los tribunales de la jurisdicción ordinaria, impide que la jurisdicción constitucional pueda subrogar a aquélla en la resolución de un conflicto de intereses que a la primera de dichas jurisdicciones compete resolver. Pero también se ha determinado que el ejercicio de tal potestad sí puede ser objeto de revisión en esta jurisdicción, si al ejercer la misma se producen eventos de violación de derechos fundamentales, que obviamente no es ajeno que éstos pueden suscitarse cuando al resolver el thema decidendum, el órgano de jurisdicción ordinaria hubiese generado, por acción u omisión, afectación de esos derechos en la emisión del acto decisorio. De ahí que sin interferir en las exclusivas competencias de los órganos de jurisdicción ordinaria, en amparo es viable la revisión de circunstancias que evidencien que una autoridad judicial ha incumplido con la función básica de administrar justicia y, con ello, proveer —como se denuncia en el caso concreto— una tutela judicial efectiva»127.

Con respecto a la improcedencia de interponer amparo contra otro amparo:

«(...) “que la improcedencia del amparo es notoria, cuando se promueve contra el tribunal ejecutor de lo resuelto en la sentencia de amparo, toda vez que para el efecto, el artículo 72 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, establece el ocurso en queja, en caso de que alguna de las partes afectadas estima que en el trámite y ejecución del amparo el tribunal no cumple lo previsto en la ley o lo resuelto en la sentencia, pudiendo ocurrir en queja ante ésta Corte para que, previa

126 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade4deabrilde2001,expedienteNo.685-2000,Gacetajurisprudencial, Ibíd.

127 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade8demarzode2006,expedienteNo.1652-2005,Gaceta jurisprudencial, Ibíd.

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audiencia por veinticuatro horas al ocursado, resuelva lo procedente”. Como se aprecia existe una vía procesal adecuada para subsanar los supuestos errores procedimentales como violatorios de derechos constitucionales, siendo jurídicamente impropio plantearlos por medio de otro amparo»128.

2.2 Amparo promovido por violación a los derechos individuales de los litigantes (amparo en materia judicial)

El amparo en materia judicial, como se le conoce hoy en Guatemala, es producto del pacto político fundamental de 1985, pues su predecesora, la semánticayexcluyente129 Constitución de 1965, regulaba un amparo más bien limitado,quenocabedudarespondíaadosfenómenos:laGuerraFríayunreciéniniciadoalzamientoarmado,quenoalcanzóadeponeraJoséMiguelIdígoras Fuentes (1958-1963)130, su inicial propósito, y pudo dar lugar a lo quemalseconocecomo«enfrentamientoarmadointerno»131,queseprologópor 36 años132,cuyosefectosparecequeaúnsedejansentir.Enefecto,laConstitución de 1965 disponía: «Artículo 81. Es improcedente el amparo: 1. En asuntos del orden judicial respecto a las partes y personas que intervinieren en ellos. Sin embargo, cuando no se haya dictado sentencia, podrá recurrirse de amparo contra la infracción al procedimiento en que incurra la Corte Suprema de Justicia, en los asuntos sometidos a su conocimiento»133. En

128 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade6de juliode2004,expedienteNo.1158-2004,Gaceta jurisprudencial, Ibíd.

129 Cf. García Laguardia, Jorge Mario, Breve historia constitucional de Guatemala, Ministerio deCulturayDeportes,Publicaciónextraordinaria,Guatemala,2002.

130 Cf. Gleijeses, Piero, La esperanza rota —La revolución guatemalteca y los Estados Unidos, 1944-1954—, Traducción de Eddy Gaytán, Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), Ed. Universitaria, Guatemala, 2005.

131 Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra. (Convenio IV), de 12 de agosto de 1949, aprobado en Suiza por la Conferencia Diplomática para Elaborar Convenios Internacionales Destinados a Proteger a las Victimas de la Guerra) ysusProtocolosadicionalesIyII(1977),en:http://relatorestematicos.uniandes.edu.co/index.php/prisiones/indice-de-la-relatoria/108-dih-convenios-protocolos-ginebra.html.

132 Cf. Cf. Gobierno de la República de Guatemala, Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) y Organización de las Naciones Unidas (ONU), Acuerdos de Paz, Publicación del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala (CANG) y Organización de la Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura (UNESCO), Guatemala, 1998.

133 Corte de Constitucionalidad, Digesto constitucional, Publicación de la Corte de Constitucionalidad, Guatemala, 2005, Pág. 601.

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consecuencia,unprocesotramitadoporlavíaordinaria,porelqueseventilarauna disputa entre comerciantes, por ejemplo, solamente era conocido en dos instanciasy,dereunirlospresupuestosprocesalesolascondicionesexigidaspor la ley adjetiva, podía el legitimado recurrir de casación134 ante la Corte Suprema de Justicia, por motivos precisos —«numerus clausus»—, siempre sobrelabasequelacasaciónnoconstituyetercerainstancia,desdeluegoquelaspartesnopuedenalegarhechosnuevos,tampocoesviablequeinterponganexcepciones,nileesposiblerendirprueba,estandorestringidoslosrecursospara impugnar lo que elTribunal deCasación disponga —aclaración,ampliación, responsabilidad—, circunscribiéndose a denunciar los motivos de fondo o de forma de su impugnación135;yquelacasaciónesunrecursode rigor formal, porque«(...) limita extraordinariamente los poderes del organismo jurisdiccional y (...) [porque] condiciona acuciosamente la actividad de las partes (...)»136,en tal formaquenosehagausodeélinnecesariamente.ElTribunaldeCasaciónselimitaaexaminarladenunciaen sí misma y, si la halla conforme con la ley y con su entendimiento acerca delamisma,entraráalanálisisdelfallorecurrido,parafiscalizarsieltribunalde segundo grado hizo correcta aplicación e interpretación de la ley o de la doctrina aplicable en el caso concreto. Si el Tribunal de Casación advierte queladenunciaprocedepormotivodefondo,casaelfalloimpugnado—loquiebra,loanula—y,«colocándose»enlaposicióndeltribunaldesegundainstancia, cuyo fallo desechó, dicta la sentencia correspondiente; si el motivo de procedencia fuera el de forma, declara la infracción, casa el fallo y anula loactuadodesdequesecometióelviciodeprocedimiento137.

La Constitución Política de la República (1985-1986), por el contrario, pone énfasis en el reconocimiento expreso de unnúmero abierto de derechosciviles y de mecanismos procesales, entre ellos el amparo —artículo 265 constitucionalyartículo8delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—, para lograr su especial protección. Crea, además, la CortedeConstitucionalidad,comoórganodecontrolextrapoder,encargadade la salvaguardia efectiva de los derechos individuales —artículos 1º, 2º y

134 Cf.Morillo,AugustoM.LaCasación—Unmodelointermedioeficiente—.Abeledo-Perrot.2ª ed. Buenos Aires, 2000.

135 Cf. Código Procesal Civil y Mercantil: artículos 619-635. 136 Plaza, Manuel de la, Derecho Procesal Civil Español, Ed. de derecho Privado, 3 tomos, 3ª

ed., Madrid, 1951, Vol. I, Págs. 628 y 629.137 Cf.CorteSupremadeJusticia,Sentenciade28defebrerode1973,expedienteNo.Ordinario

24113; Not. 3º, Archivo General de Tribunales.

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10delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—yde la defensa del sistema constitucional —artículo 268 constitucional—; y la institución del Procurador de los Derechos Humanos —artículos 273-276 constitucionales —138.

Para regular las garantías constitucionales y normar la recién creada Corte de Constitucionalidad, la Asamblea Nacional Constituyente decretó, sancionó ypromulgó elDecreto 1-86,LeydeAmparo,ExhibiciónPersonal y deConstitucionalidad.

Cuando la Ley Fundamental reconoció el amparo, como garantía constitucional, fue muy generosa, pues dispuso: «Artículo 265.- Procedencia del amparo. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan», norma quesereiteraenelartículo8de laLeydeAmparo,ExhibiciónPersonaly de Constitucionalidad. Se señala de generosa a la Constitución, pues, como ya se había advertido, en una sola oración: «(...) No hay ámbito que no sea susceptible de amparo (...)», dispuso,almenos textualmente,quecualquieractoarbitrariodeautoridadpuedeserobjetodetuteladelajusticiaconstitucional.Enelparágrafo§2.1sehicieronnotaralgunasexcepcionesaestaampliaregla,quesepresentanjustamenteenelamparojudicial,queyaprocede por habilitación hecha por la norma contenida en el artículo 10 h) de laLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad:«Artículo 10. Procedencia del amparo. La procedencia del amparo se extiende a toda situación que sea susceptible de un riesgo, una amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes de la República de Guatemala reconocen, ya sea que dicha situación provenga de personas y entidades de derecho público o entidades de derecho privado. Toda persona tiene derecho a pedir amparo, entre otros casos: (...) h) En los asuntos de los órdenes judicial y administrativo, que tuvieren establecidos en la ley procedimientos y recursos, por cuyo medio puedan ventilarse adecuadamente

138 Cf.CortedeConstitucionalidad,Sentenciade26demayode1988,expedienteNo.87-88,Gaceta jurisprudencial, Óp. cit.

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de conformidad con el principio jurídico del debido proceso, si después de haber hecho uso el interesado de los recursos establecidos por la ley, subsiste la amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan. Lo determinado en los incisos anteriores, no excluye cualesquiera otros casos, que no estando comprendidos en esa enumeración, sean susceptibles de amparo de conformidad con lo establecido por los artículos 265 de la Constitución y 8 de esta ley».

Esnotorioqueelconstituyente,ensuafánpordejaratrásdécadasdeatrasodemocrático,seesforzóensuperarlasnotoriaslimitacionesquecomportabala Ley de Amparo, Habeas Corpus y Constitucionalidad, Decreto No. 8 de la Asamblea Nacional Constituyente (1965), especialmente la relativa a la improcedencia del amparo en materia judicial, como se advierte desde la nota de18deseptiembrede1985,porlaquelaComisiónrespectiva,entregaal Presidente de la Asamblea, el proyecto de la «Ley de Amparo, Habeas CorpusPersonalydeConstitucionalidad»ysuexposicióndemotivos,enlaqueseñala:«(...) El proyecto contiene innovaciones que tienden a abrir el ámbito del amparo y a flexibilizar su tramitación (...)»139. Más adelante, en laexposicióndemotivos,laComisiónexpresa:«Entre los cambios de fondo se puede señalar, entre otros, los siguientes: a. El ámbito de la procedencia del Amparo no está limitado a un cierto número de casos sino que es extensivo, abierto a todo caso que involucre una transgresión constitucional en detrimento de los gobernados (...) c. Los casos de improcedencia se eliminan de la ley [artículo 81 de la Constitución de 1965 y 1º numeral 8º de la Ley de Amparo, Habeas Corpus y de Constitucionalidad] (...)»140. Seguidamente, la Comisión, con un leguaje un tanto obscuro, añade: «(...) se elimina la improcedencia y se contempla la procedencia dentro de una nueva concepción; se establece una norma general dentro de la cual cabe todo caso que contenga materia de amparo (numerus apertus). Implementado por el artículo segundo que expresamente no señala límite al amparo (...)»141. Inmediatamente, indica: «Se regulan los casos que tienen materia de amparo y

139 Comisión de la Ley de Amparo, Habeas Corpus y de Constitucionalidad de la Asamblea NacionalConstituyente,. Exposición demotivos y comentarios que influyeron en laelaboración del proyecto de ley, Publicación de la Corte de Constitucionalidad, Guatemala, 1994, Pág. 51.

140 Ibíd., Pág. 55.141 Ibíd. Pág. 57.

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que por su propia naturaleza tienen limitaciones, tales lo electoral, lo judicial, lo administrativo»142. Por último, la Comisión dice: «(...) En el anteproyecto se afirma la tendencia del Decreto 8 señalando dentro de la generalidad de la norma que sí procede, aunque todavía restringidamente (...)»143.

ElresultadofinaldeljuegodepalabrasdelaComisión,fuelaaprobacióndeuntextoquereconocióalamparounámbitoilimitado—nohayámbitoquenoseasusceptibledeamparo(...)—yque,además,reconocióexpresamenteelamparojudicialde«(...)controldeconstitucionalidad,quedandoelprocesoordinariojudicialcomocontroldelegalidad(...)paraquenosepierdalaorientación de estas acciones constitucionales, y puedan convertirse en una tercera instancia»144.LadistinciónquehacelaComisión,conrespectoalos«controles»,quedivideenconstitucionalesylegales,espocofeliz,desdeluegoquelosjuecesdelajurisdicciónordinaria,porimperativoconstitucional—artículo 204 constitucional—, «(...) en toda resolución o sentencia observarán obligadamente el principio de que la Constitución de la República prevalece sobre cualquier ley o tratado»,extremoquehacedetodojuez,uncontralorconstitucionaldifuso,coneldeberdeinaplicarcualquierdisposicióncontraria a la Constitución —artículos 44 y 175 constitucionales—.

2.3 Efectos suspensivos del amparo

La Real Academia Española le asigna a la voz «suspender» el sentido: «(...) 2. tr. Detener o diferir por algún tiempo una acción u obra. U. t. c. prnl. (...)»145,queaplicadoalamparo,conllevaladetención,poruntiempo,delactoalqueseatribuyesercausadeagravioyque,denodiferirse,susefectospodrían ser irreparables. Sin duda, los efectos suspensivos del amparo son herenciadelprocesojudicial,enelquelapartequeestáendesacuerdoconla sentencia de primer grado, al apelar, no solamente pretende la revisión de la causa, con la esperanza de revertirla al serle desfavorable —artículo 610delCódigoProcesalCivilyMercantil—,sinotambiénbuscaquelosefectos de la sentencia, siguiendo a Couture, se enerven provisionalmente146

142 Id.143 Id.144 Id. 145 Real Academia Española, Diccionario de la lengua española, Óp. cit.146 Couture, Eduardo J., Óp. cit., Págs. 267 y 268.

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—artículo 604 del Código Procesal Civil y Mercantil—, se detengan por el tiemponecesarioparaqueeltribunaldealzadapuedaescucharlaexposiciónde agravios del apelante.

La suspensión temporal de la sentencia, en caso de apelación, y la suspensión del acto reclamado, en caso de amparo, pretenden reducir los efectos de la sentenciaydelactoreclamadoquepuedanestimarsenocivos,antesquelosdaños puedan ser irreparables.

Encuantoalamparoserefiere,lasuspensiónprovisionaldelactoreclamadoesloqueseespera,enprincipio,deestemedioprocesaldedefensadelosderechosciviles,alextremoqueel tribunaldeamparoestá«obligado»aresolver, aunque nomedie solicitud del postulante, sobre la suspensiónprovisional del acto reclamado, cuando a su juicio las circunstancias lo hagan aconsejable—artículo27delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—. No puede negarse la bondad de la potestad asignada por la norma comentada al tribunal de amparo; sin embargo, no debe pasar inadvertidoquelaprescripciónadolecedeunadeficiencianotoria,evidenteenelmomentoenelquesenotificalaesperadaprimeraresolución,negandoel amparo provisional: «porque a juicio del tribunal las circunstancias no lo hacen aconsejable»,sinidentificarniexplicarlasvariablesquesopesóparaformular un juicio contrario a la suspensión provisional del acto reclamado, queesloqueseesperadelamparo,situaciónquetornaladecisiónenunacto puramente discrecional, ajeno a la justicia constitucional, desde luego que«(…) la idea de justicia se resuelve en la exigencia de que una decisión sea el resultado de la aplicación de una regla general. La justicia es la aplicación correcta de una norma, como cosa opuesta a la arbitrariedad.»147. Lasgarantíasconstitucionalesreclamanreglasclarasparaserexitosasenlaprotección de los derechos civiles. Esas reglas, como ya se hizo ver, son útilesparaeltribunaldeamparo,peroquizálosonmásparaelamparista,paralacomunidadmisma,quesolamenteconociéndolassabráaquéatenerse,no por el simple «(…) deseo de rendir culto u homenaje a la idea de justicia, sino para colmar una ineludible urgencia de seguridad y certeza en la vida social»148.

147 Ross, Alf, Sobre el derecho y la justicia, Traducción de Genaro R. Carrió, Ed. Universitaria de Buenos Aires (EUDEBA), 5ª ed., Buenos Aires, 1994, Pág. 272.

148 RecasénsSiches,Luis,TratadodeFilosofíadelDerecho,Ed.Porrúa,S.A.,18ªed.,México,2006, Pág. 220.

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Quizáseaútiltraeracolaciónunaantiguainstituciónprocesal,lasprovidenciascautelares —artículos 516-537 del Código Procesal Civil y Mercantil—, especialmentelaqueserefierealcumplimientodelasresolucionesquesedicten en esta materia: «ARTICULO 534. Cumplimiento de las resoluciones. Las providencias precautorias se dictarán sin oír a la parte contra quien se pidan y surtirán todos sus efectos, no obstante cualquier incidente, excepción o recurso que contra ellos se haga valer, mientras no sean revocadas o modificadas». Porsupuestoqueestadisposiciónestáatadaconlanormaqueadvierte:«ARTICULO 537. Costas, daños y perjuicios. El que obtenga la providencia precautoria queda obligado a pagar las costas y los daños y perjuicios: 1º. Si no entabla la demanda dentro del término legal. 2º. Si la providencia fuere revocada. 3º. Si se declara improcedente la demanda». Nótesequeseotorgaunderechoagozardeprotecciónjudicialinmediata,peroquienlapidedebeestarconscientede lasconsecuenciasde intentaruna acción temeraria. Recuérdese que, incluso la suspensiónde lo quepueda amenazar el derecho del peticionario, en tanto entabla su demanda, esta incluido dentro del abanico de posibilidades para asegurar su derecho, quedando responsable, como corresponde, de las costas, de los daños yperjuicios que se causenydeprestar garantía—artículos 530y531delCódigoProcesalCivilyMercantil—,que,sesabe,hacerecapacitaramuchossobre la conveniencia de instar al órgano jurisdiccional en esta dirección. Entonces, ¿cómo una institución perteneciente a la jurisdicción ordinaria es tan ventajosa y el medio por el cual se hace efectiva la institución llamada a tutelar los derechos civiles —la suspensión provisional del acto reclamado— quedaalarbitriodeunjuicionoregladodeltribunaldeamparo?

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3.1 Buena fe

Es comúnquedisciplinas como el Derecho Constitucional y el Derecho Procesal Constitucional, al referirse a los presupuestos procesales149 del amparo150, señalen que los supuestos previos al proceso, por los que lagarantía constitucional de amparo se gestiona, son los siguientes: a) un tiempo determinado y previsto en la ley para pedir la tutela constitucional —artículo 20delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—;b)gozar de legitimación activa para plantear el amparo —artículos 8 y 25 de laLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—,contraquientengalalegitimaciónpasiva;estoes,laautoridadquedictóelactoquecausóelagraviodenunciado—artículo9delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonal y de Constitucionalidad; y c) si pese a haber agotado el postulante todos los recursos establecidos por la ley, subsiste la violación a su derecho civil(definitividad)—artículo19LeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad151.

3. Presupuestos del amparo

149 «(...) antecedentes necesarios para que el juicio tenga existencia jurídica y validez formal». Couture, Eduardo J., Óp. cit., Pág. 47.

150 Cf. Gozaíni, Osvaldo Alfredo, El derecho de amparo, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1995.

151 «(...) De ahí la facultad de las personas de acudir a este instituto, que habrá de utilizarse conforme su naturaleza y la ubicación que tiene en nuestro ordenamiento jurídico, a efecto de obtener la protección que con él se pretenda. Así, para promover amparo, como medio extraordinario de protección de aquellos derechos, debe darse cumplimiento a requisitos esenciales que determinan su procedencia y hacen viable la reparación del agravio causado, como lo son: a) la legitimación de los sujetos activo y pasivo; b) el de oportunidad en el plazo, pues deben interponerse dentro del fijado por la ley específica que lo regula, salvo los casos de excepción que contempla; y c) la definitividad, porque previamente a acudir al mismo ha debido procurarse la tutela ordinaria de tales derechos en la jurisdicción correspondiente, y por los procedimientos y recursos idóneos establecidos en las leyes. La ausencia de cualquiera de tales elementos imposibilita otorgar la protección solicitada, siendo imperativo para el Tribunal de Amparo, examinar la concurrencia de los mismos así como de los requisitos formales del caso, como materia que debe someterse a análisis (...)». Corte de Constitucionalidad, Sentencia de 15demarzode1989,expedienteNo.360-88,Gacetajurisprudencial,Óp.cit.

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Noobstante,alexaminarlalistadeantecedentesquedebenestarpresentesal plantear el amparo, se echan de menos dos presupuestos de la mayor importancia: la buena fe; y, que la promocióndel amparono constituyaabusodederecho,ausenciaqueensímismanodebeextrañar,desdeluegoque la tradición civilista152, de la queGuatemala es heredera, construyóesos conceptos basada, entre otras, en las fórmulas romanas: «Bona fides: Buena fe; concepto que denota una actitud recta, justa y honesta en el sujeto del derecho, titular de relaciones jurídicas (...)»153; «Bona fides semper praesumitur nisi mala adesse probetur[:] se supone siempre la buena fe, si no se prueba que hubo mala fe»154; y «Abusus no est usus, sed corruptela[:] el abuso no es uso, sino corruptela»155.

Encuantoalabuenafeserefiere, téngase presente su anti o contra valor: la intención de engañar en perjuicio de tercero, es decir, una actitud desviada, injusta y deshonesta, como se señala en el Digesto de Justiniano: «(...) la buena fe es incompatible con el dolo y el fraude»156 —D. 17.23.2—, pero, comoeslógicosuponer,siseiniciacualquiertipoderelaciónjurídicabasadoen la sospecha, en la duda del cumplimiento de prestación y contraprestación, difícilmente se celebraría contrato alguno, por ejemplo, de donde resulta sensatoaceptarquelabuenafesepresume,quetodoactojurídicosesuponeejecutadoenlacabalobservanciadelasprescripcioneslegales,salvoqueeldolooel fraude—suantivalor—semanifiesteysehagavalercomocorresponde.

La presunción de buena fe, en tanto actitud de creer en la corrección de losactosdetrascendenciajurídica,semanifiestanormativamentedesdelaConstitución, a través de la interpretación de la Corte de Constitucionalidad, a distintas leyes ordinarias, como la Ley del Organismo Judicial157, el Código

152 Cf. Merryman, John Henry, La Tradición Jurídica Romano Canónica, FCE., Traducción de EduardoL.Suárez,FCE.,ColecciónBreviariosNo.218,México,2003.

153 Vázquez,Humberto,DiccionariodeDerechoRomano—Palabras,locucionesyaforismoslatinos—, Zavalia, S.A., Buenos Aires, 1998, Pág. 37.

154 SeguraMunguía,Santiago,Frasesyexpresioneslatinasdeusoactual—Conanexosobrelasinstituciones jurídicas romanas—, Universidad de Deusto, Serie Derecho, Vol. 85, 1ª reimp., Bilbao, 2007, Pág. 34.

155 Ibíd., Pág. 23.156 Justiniano, El Digesto de Justiniano, Traducción de A. D’ors, F. Hernández-Tejero, P

Fuenteseca, M. García-Garrido y J. Burillo, Ed. Aranzadi, 3 tomos, Pamplona, 1968, Tomo I, Pág. 641.

157 Ley del Organismo Judicial, Decreto No. 2-89 del Congreso de la República: «ARTICULO 17. Buena fe. Los derechos deben ejercitarse conforme a las exigencias de la buena fe».

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Civil158, el Código Procesal Civil y Mercantil159 y el Código de Comercio de Guatemala160, teniendo todos los cuerpos normativos mencionados, como denominador común, la presunción de buena fe. La Corte de Constitucionalidad,porejemplo,sostieneladoctrinalegalquepostulaquelaley,talcomosepublica,eslaquegozade«presuncióndeconstitucionalidad»,hastaquesedeclaresuinconstitucionalidadformalomaterial:«(...) Es el texto publicado al que la Constitución atribuye el rango de ley de la República (artículo 171, letra a) y al que al ciudadano corresponde obedecer (artículo 135, letra e) y, por tanto, el que se erige como obligada normativa que conlleva la presunción de constitucionalidad (...)»161.

La buena fe, entonces, se yergue como un deber moral de actuar honradamente con los otros miembros de la comunidad, como reza la disposición constitucionalquedispone:«(...) Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí»—artículo4ºconstitucional—,queimponeunaactitudcorrecta para con los semejantes, en atención al imperativo categórico kantiano: «Obra de tal modo que te relaciones con la humanidad, tanto en tu persona como en la de cualquier otro, siempre como un fin, y nunca sólo como un medio”162. De este modo, la buena fe, en tanto deber moral, es constitucionalizada y, convertida en deber jurídico, se hace normativamente exigible.

158 Código Civil, Decreto Ley 106 del Jefe del Gobierno de la República de Guatemala: «ARTICULO 622. Buena fe. La buena fe del poseedor consiste en la creencia de que la persona de quien recibió la cosa era dueña de ella y podía transmitir su dominio. ARTICULO 623. Presunción de buena fe. La buena fe dura mientras las circunstancias permiten al poseedor presumir que posee legítimamente, o hasta que es citado en juicio».

159 Código Procesal Civil y Mercantil, Decreto Ley 107 del Jefe del Gobierno de la República de Guatemala: «ARTICULO 575. Casos en que estima no hay buena fe. No podrá estimarse que hay buena fe cuando el proceso se siga en rebeldía del demandado; cuando haya habido necesidad de promover ejecución contra el deudor para la satisfacción del crédito; si el vencido hubiere negado pretensiones evidentes de la demanda o de la contrademanda que el proceso indique que debió aceptarlas al contestar aquéllas; si la parte hubiere aducido documentos falsos o testigos falsos o sobornados; y si no se rindiere ninguna prueba para justificar la demanda o las excepciones interpuestas».

160 Código de Comercio de Guatemala, Decreto No. 2-70 del Congreso de la República: «ARTICULO 669. Principios filosóficos. Las obligaciones y contratos mercantiles se interpretarán, ejecutarán y cumplirán de conformidad con los principios de verdad sabida y buena fe guardada, a manera de conservar y proteger las rectas y honorables intenciones y deseos de los contratantes, sin limitar con interpretación arbitraria sus efectos naturales».

161 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade2deagostode2000, expedienteNo.1048-99,Gaceta jurisprudencial, Óp. cit.

162 Kant, Immanuel, Óp. cit., Pág. 104, supra.

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El concepto de buena fe está íntimamente relacionado con el principio de probidad procesal; ambos, buena fe y probidad procesal, son deberes morales, queincondicionalmenteexigenunaconductarectadentrodelproceso,queriñe,conunareclamacióninjustificada,conunadeclaracióndeparteapartadade la verdad, con un falso testimonio, con la presentación de documentos falsos,porquepretenden«(...) acentuar la efectividad de un leal y honorable debate procesal»163.

El Código Procesal Civil y Mercantil contiene dos normas tocantes a la buena feyprobidadprocesalqueesimportantetenerencuenta:Lasdosregulanmateriadecostas,yserefieren,laprimera,alossupuestosquedeterminanqueelvencidolitigódebuenafe,quelohacemerecedordelaexoneracióndelpagodelascostas;y,lasegunda,queestablecelossupuestosqueleindicanaljuzgadorquedeterminadasactitudesprocesalesdelaspartessonproductode la mala fe, como lo testimonian los autores del proyecto de código, en la explicacióngeneralyexposicióndemotivosporartículosqueentregaronal Organismo Ejecutivo el 13 de junio de 1962164: «ARTÍCULO 574. Facultades del juez. No obstante lo dicho en el artículo que antecede, el juez podrá eximir al vencido del pago de las costas, total o parcialmente, cuando haya litigado con evidente buena fe; cuando la demanda o contrademanda comprendan pretensiones exageradas; cuando el fallo acoja solamente parte de las peticiones fundamentales de la demanda o de la contrademanda, o admita defensas de importancia invocadas por el vencido; y cuando haya vencimiento recíproco o allanamiento. Podrá eximirlo también del pago de aquellas costas que se hubieren causado en diligencias que el juez califique de ociosas o innecesarias. ARTÍCULO 575. Casos en que estima no hay buena fe. No podrá estimarse que hay buena fe cuando el proceso se siga en rebeldía del demandado; cuando haya habido necesidad de promover ejecución contra el deudor para la satisfacción del crédito; si el vencido hubiere negado pretensiones evidentes de la demanda o de la contrademanda que el proceso indique que debió aceptarlas al contestar aquéllas; si la parte hubiere aducido documentos falsos o testigos falsos o sobornados; y si no se rindiere ninguna prueba para justificar la demanda o las excepciones interpuestas».

163 Couture, Eduardo J., Óp. cit., Pág. 86.164 AguirreGodoy,MarioyPeraltaMéndez,CarlosEnrique,CódigoProcesalCivilyMercantil

y otras leyes vigentes, anotados y concordados (incluye el proyecto de Código presentado por la Comisión Redactora), Estudio de Abogacía y Notariado, Guatemala, 1973, Pág. 494.

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Adviértasequelasdosnormasprocesalesrelacionadas,selimitanaprescribirsupuestos,unosquedenotanunaconductarecta;otros,laactitudcontraria.Quienmantuvoundebateobservandorectitud,queseadecuaalosprimerossupuestos, recibe una recompensa—la exoneración de las costas—; yquienobrósegúnlossegundossupuestos,seestimaquelohizodemalafe,haciéndose merecedor a una sanción: el pago de costas.

No se pase por alto una cuestiónde especial significado: que las partesforzosamentedebencomparecerconelauxiliodeabogadoenejercicio,queconocedor directo de las normas, de los procedimientos y de los hechos en relaciónaloscualeslitiga,tieneundebermoralaúnmásimperiosoquesucliente, pues en todo momento debe observar una conducta proba con las partes (ambas), con el abogado de la contraparte y con el tribunal, estando obligado moral y legalmente a no faltar a la verdad de los hechos —artículo 200 de la Ley del Organismo Judicial—. De esa cuenta, el abogado debe obrar de buena fe y con total probidad procesal, pues de lo contrario, comosujetopasivodeldébilrégimensancionatorioqueprevélaLeydelOrganismo Judicial, puede sufrir consecuencias de diverso orden previstas en ese ordenamiento: «ARTÍCULO 203. Sanciones. Por la interposición de recursos frívolos o impertinentes que evidentemente tiendan a entorpecer los procedimientos, y por la presentación de escritos injuriosos o con evidente malicia, será sancionado el abogado, las dos primeras veces con multa de doscientos a mil quetzales y la tercera, con separación de la dirección y procuración del asunto, sin perjuicio de otras sanciones que pudiere imponer el Colegio de Abogados y Notarios, en aras de la adecuada disciplina y prestigio del gremio. Contra la resolución que decreta multas o la separación cabe el recurso de apelación, pero si se tratare de tribunales colegiados, sólo cabe la reposición, garantizando en todo caso al presunto responsable el derecho de defensa y el debido proceso. Tal recurso no interrumpirá el curso del asunto en trámite. Esta cuestión será tramitada en incidente y en cuerda separada».

Además, los abogados están sujetos a la Ley de Colegiación Obligatoria, Decreto 72-2001 del Congreso de la República y al Código de ética del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala de treinta de agosto de mil novecientosnoventaycuatro,quelesimpone,legalmente,eldeberdeactuarde buena fe y en observancia de la probidad procesal, prescribiendo una serie dereglasquenuncaesociosorecordar.Elprimerodeloscuerposnormativosaludidos, en lo atinente, dispone:

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«ARTÍCULO 19: Funciones y atribuciones. Corresponde al Tribunal de Honor conocer de las denuncias, instruir la averiguación y dictar la resolución imponiendo las sanciones cuando proceda, en los casos en que se sindique a algunos de los miembros del colegio de haber faltado a la ética; haber afectado el honor y prestigio de su profesión; o haber incurrido en notaria ineficiencia, incompetencia, negligencia, impericia, mala práctica o conducta moralmente, incorrecta en el ejercicio de la misma. (...).

ARTÍCULO 22. Obligaciones. Son obligaciones de los colegiados: a) Velar por el cumplimiento de la presente ley, así como de los estatutos y reglamentos del colegio respectivo. b) Ajustar su conducta a las normas de la ética profesional, conforme al código respectivo; (...) e) Observar las leyes y exigir su cumplimiento, tanto en el ejercicio de la profesión, como en el desempeño de cargos o empleos públicos; f) Procurar que las relaciones entre los colegiados se distingan por su lealtad y respeto (...).

ARTÍCULO 26. Sanciones. Las clases de sanciones a imponer a los colegiados por queja ante el Tribunal de Honor son: sanción pecuniaria, amonestación privada, amonestación pública, suspensión temporal en el ejercicio de su profesión y suspensión definitiva. La suspensión temporal en el ejercicio de su profesión no podrá ser menor de seis meses ni mayor de dos años. La suspensión definitiva conlleva la perdida de calidad de colegiado activo; se impondrá cuando el hecho conocido sea tipificado como delito por los tribunales competentes, siempre que se relacionen con la profesión, y la decisión sea tomada por las dos terceras partes de los miembros del Tribunal de Honor y ratificada en Asamblea General, con el voto de por lo menos el 10% del total de colegiados activos (...)

ARTÍCULO 28. Gradación. La sanción pecuniaria debe de regularse de acuerdo a la gravedad de la falta, entre un mínimo del equivalente a diez cuotas ordinarias anuales de colegiación y un máximo de cien. El Tribunal de Honor queda facultado para imponer gradualmente las sanciones que corresponda al sancionado y en caso de reincidencia, la sanción será la inmediata superior.

ARTÍCULO 29. Publicidad de las resoluciones. Las resoluciones firmes de amonestación pública, suspensión temporal y suspensión definitiva, deben de ser comunicadas por la Junta Directiva a todos los miembros del colegio, a las autoridades correspondientes y, además debe de publicarse en su parte

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resolutiva, en el diario oficial y en otro órgano de prensa de los de mayor circulación, editado en la capital».

El segundo de los cuerpos normativos señalados, el Código de Ética Profesional del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, también en relación con la buena fe y la probidad procesal se sustenta, entre otros, en los postulados fundamentales siguientes: «Postulados: 1. Probidad. El abogado debe evidenciar siempre rectitud, honradez e integridad de pensamiento y acción, lo que debe manifestarse especialmente en la lucha contra los abusos y la corrupción en el ejercicio profesional (...) 4. Lealtad. El abogado debe guardar fidelidad a la justicia y a su cliente, lo cual conlleva, además la observancia rigurosa del secreto profesional, honorabilidad en el litigio, respeto y consideración al juez, a la autoridad y al adversario. 5. Independencia. Debe ser una cualidad esencial del abogado la independencia, la cual debe entenderse en el sentido de que dispone de una completa libertad en el ejercicio de su Ministerio. Debe estar libre ante el juez o cualquier autoridad del Estado, así como ante su cliente y el adversario. Nada, salvo el respeto a las leyes y el orden público, limitarán su libertad de pensamiento y de acción». 6. Veracidad. En el ejercicio de la profesión el abogado debe evitar escrupulosamente toda alteración de la verdad. 7. Juridicidad. El abogado debe velar por la más rigurosa legitimidad y justicia en el ejercicio profesional. (...)»165. Sobre los anteriores postulados, el Código de Ética Profesional del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala prescribe: «(...) Artículo 14. Independencia y lealtad. La actitud del abogado ante los tribunales y demás autoridades debe seguir los postulados de independencia y lealtad. Por virtud de la independencia no debe ser partícipe de los intereses en conflicto. En mérito de la lealtad debe asumir la defensa honesta del asunto a su cuidado por la fuerza de la razón y del derecho (...) Artículo 18. Honradez. En la conducción de los asuntos ante jueces y autoridades, el abogado debe obrar con probidad y buena fe, evitando afirmar o negar con falsedad, o hacer citas mutiladas o maliciosas. Artículo 19. Abusos de procedimiento. El abogado debe abstenerse del abuso de medios de impugnación y de toda gestión puramente dilatoria, que entorpezca el normal desarrollo del procedimiento. Este vicio afecta el prestigio de la profesión y el concepto de la justicia»166.

165 El Código de Ética Profesional del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala de treinta deagostodemilnovecientosnoventaycuatro,fuepublicadoenelDiarioOficialel13dediciembre de 1994.

166 Id.

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3.2 Abuso de derecho

El abuso del derecho167 subjetivo168, en tanto reconocido y regulado por una norma, comporta el ejercicio de tal derecho, pero rebasa los límites objetivos quelecorresponden,excesoqueproducedañoatercero,queobligaaquienseexcedeaindemnizaralperjudicado169. Oportuno es recordar lo dicho con respecto a las limitaciones de los derechos, pues no siendo absolutos170, salvo puntualesexcepciones,implicannecesariamenteunlímite171,queseencuentranormalmente en el inicio del derecho de otro o del derecho colectivo172. El

167 Código Civil: «ARTÍCULO 465. Abuso del derecho. El propietario, en ejercicio de su derecho, no puede realizar actos que causen perjuicio a otras personas y especialmente en sus trabajos de explotación industrial, está obligado a abstenerse de todo exceso lesivo a la propiedad del vecino. ARTICULO 466. Derecho del perjudicado. El que sufre o está amenazado con un daño porque otro se exceda o abusa en el ejercicio de su derecho de propiedad, puede exigir que se restituya al estado anterior, o que se adopten las medidas del caso, sin perjuicio de la indemnización por el daño sufrido (...) ARTÍCULO 468. Defensa de la propiedad. El propietario tiene derecho de defender su propiedad por los medios legales y de no ser perturbado en ella, si antes no ha sido citado, oído y vencido en juicio. ARTICULO 469. Reivindicación. El propietario de una cosa tiene el derecho de reivindicarla de cualquier poseedor o detentador».

168 Cf. Soriano, Ramón, Compendio de Teoría General del Derecho, 2ª ed., Ed. Ariel, S.A. Barcelona, 1993, Págs. 169-212.

169 Código Civil: «ARTÍCULO 1645. Toda persona que cause daño o perjuicio a otra, sea intencionalmente, sea por descuido o imprudencia, está obligada a repararlo, salvo que demuestre que el daño o perjuicio se produjo por culpa o negligencia inexcusable de la víctima (...) ARTÍCULO 1648. La culpa se presume, pero esta presunción admite prueba en contrario. El perjudicado sólo está obligado a probar el daño o perjuicio sufrido».

170 «(...) Este derecho se garantiza en el artículo 39 de la Constitución Política de la República, como inherente a la persona humana. Sin embargo, no es propio de la vida en sociedad el ejercicio absoluto de este derecho. Tal afirmación encuentra también asidero en el principio que la misma Constitución recoge en el artículo 44, de que el interés social prevalece sobre el particular. Ello en armonía con el principio de dominio eminente del Estado sobre su territorio, según el cual, éste puede ejercer su actividad como ente soberano, para el logro de sus fines, con la amplitud que le permite la Ley fundamental del país. Tales principios se conforman con el contenido del artículo 40 constitucional, que faculta al Estado para expropiar la propiedad privada por razones de utilidad colectiva, beneficio social o interés público».CortedeConstitucionalidad,Sentenciade25defebrerode1987,expedienteNo.97-86, Gaceta jurisprudencial, Óp. cit.

171 Constitución Política de la República: «Artículo 40.- Expropiación. En casos concretos, la propiedad privada podrá ser expropiada por razones de utilidad colectiva, beneficio social o interés público debidamente comprobadas (...)».

172 Constitución Política de la República: «Artículo 39.- Propiedad privada. Se garantiza la propiedad privada como un derecho inherente a la persona humana. Toda persona puede disponer libremente de sus bienes de acuerdo con la ley (...)».

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abuso de derecho se presenta, entonces, en el acto por el cual se cruza el linderodelderechoquelegítimamenteseposeeyseingresa,abusivamente,enelderechodelvecinooenelderechodelacomunidad,conductaquehacerecordarelDigestodeJustiniano,quealreferirsealdesvíodeuntorrentedeagua,porelpropietariodeunfundo,paraquenoentreensupropioterreno,actoqueperjudicaasuvecino,quesequedasinaccesoalagua,advierteque es punible, siempre que la acción pretendiera su propia protección,ignorando el derecho del vecino173—D.39.3.2.9—,conflictoderivadodelabusodederechoquehacerecordarlafrasedeBenitoJuárezcontenidaensuManifiestoalosmexicanosde15dejuliode1867:«Que el pueblo y el gobierno respeten los derechos de todos. Entre los individuos, como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz»174.

EnlalegislaciónguatemaltecaeslaLeydelOrganismoJudiciallaqueseocupa del tratamiento general del abuso de derecho: «ARTÍCULO 18. Abuso de derecho. El exceso y mala fe en ejercicio de un derecho, o la abstención del mismo, que cause daños o perjuicios a las personas o propiedades, obliga al titular a indemnizarlos».Nótesequelanormaenlazaelexceso—abusode derecho— y la mala fe en el ejercicio de un derecho, dando la impresión queambascategoríasserefierenaunsoloconcepto,cuandosondosbiendiferenciadas.

Una norma constitucional reconoce el acceso a la justicia como derecho individual —artículo 29 constitucional—, pero como las maneras para reclamar alórganojurisdiccionalparaqueresuelvaunadeterminadacontroversia,queimplicaelejerciciodeaquelderechocivil,sondenaturalezaprocesal,sedebereflexionaracercadesielabusodederechotambiénpuedepresentarseeneseámbito.Larespuestanoesdifícildeencontrar,desdeluegoquebiensepuedeinstaraltribunalparaqueintervengayusesupoderdeimperiocontraquienseríalaotraparte,sinquemedielaverdadolarazónenelpedidodejusticia—en abuso de derecho175—,loqueconducirá,forzosamente,aunasentenciaabsolutoria, que dejará como saldo la responsabilidad del peticionario

173 Justiniano, El Digesto de Justiniano, Óp. cit.,Tomo III, Pág. 171.174 IglesiasGonzález,Román, (recopilador),Planespolíticos, proclamas,manifiestosyotros

documentosdelaindependenciaalMéxicomoderno1812-1940,InstitutodeInvestigacionesJurídicas,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM),SerieC:EstudiosHistóricosNo.74,1ªed.,México,1998,Pág.465.

175 Cf. Rodríguez-Arias Bustamante, Lino, El Abuso del Derecho, Ediciones Jurídicas Europa-América, Breviarios de Derecho No. 56, 2ª ed., Buenos Aires, 1971.

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malicioso, pues «(...) existe una responsabilidad procesal, derivada del abuso del derecho de acción o del derecho de defensa. El daño que se cause con ese abuso, genera una obligación de reparación (...)»176 por los daños177 causados a la otra parte y por la carga impuesta, infundadamente, a la función pública,situaciónquenopuedeynodebeescaparalareglaquemandaquetodo daño debe ser indemnizado —artículo 1645 del Código Civil—.

3.3 Buena fe y abuso de derecho como un solo concepto

Ya se había adelantado, al abordar en forma separada los temas relacionados conlabuenafeyelabusodederecho,enlosparágrafosanteriores,queexisteunatendenciaaligarambosconceptos,acasoporquesuuniónestal,quebienpueden ser pensados aisladamente, pero se presentan, en la realidad, como unsolofenómeno—inmanencia—.EsteargumentopodríaexplicareltextodelanormadelaLeydelOrganismoJudicialque,pararegularel«abusode derecho», precisa del concepto «buena fe»: «ARTÍCULO 18. Abuso de derecho. El exceso y mala fe en ejercicio de un derecho, o la abstención del mismo, que cause daños o perjuicios a las personas o propiedades, obliga al titular a indemnizarlos». El uso de la conjunción coordinante copulativa178 «y»,unelasdosproposiciones,desuyodistintas:excesooabusoymalafe,sumándolas en una sola, cuya función es lograr su entendimiento como un conceptototal.Difícilseríaencontrarunacto,producidoconmalafe,queno lleve aparejado el abuso de derecho o viceversa.

Quizá teniendo presente las anteriores consideraciones, la Corte deConstitucionalidad produjo un fallo de segunda instancia, en un amparo interpuesto contra lo resuelto por una Sala de la Corte de Apelaciones, constituidaen tribunalextraordinariodeamparo,que trataeste temacontotaltransparencia,pero,además,echalucessobreaspectosquenodebenpasarinadvertidos:elabusodelejerciciodeunderecho,peronodecualquier

176 Cf. Couture, Eduardo J., Óp. cit., Págs. 118 y 119.177 Código Civil: «ARTICULO 1434.Los daños, que consisten en las pérdidas que el acreedor

sufre en su patrimonio, y los perjuicios, que son las ganancias lícitas que deja de percibir, deben ser consecuencia inmediata y directa de la contravención, ya sea que se hayan causado o que necesariamente deban causarse».

178 Real Academia Española, Asociación de Academias de la Lengua Española, Nueva gramática delalenguaespañola(Manual),Ed.PlanetaMexicana,S.A.deC.V.,1ªed.,México,2010,Págs. 603-604 y 608-610.

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derecho,sinodelderechoindividualquereconocelanormacontenidaenel artículo 29 constitucional: «(...) Toda persona tiene libre acceso a los tribunales, dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley»,restricciónque,aprimera vista, puede parecer una trasgresión a los derechos fundamentales y a lasgarantíasconstitucionales,peroquealrecapacitardetenidamentesobreelasunto,sehaceevidenteloqueyasehabíaapuntado:quelosderechoscivilesylasgarantíasconstitucionalesnosonabsolutas;sonfinitasy,portanto,estánsujetasalafielobservanciadelaConstituciónydelordenamientojurídico,inclusoladoctrinalegalqueproducelapropiaCortedeConstitucionalidad,al interpretar la Ley Fundamental y las leyes, vinculante para las personas y para los jueces. El derecho individual y la garantía constitucional tan sólo en apariencia lesionadas son: el derecho de acceso a la tutela judicial y el amparo,porque se interpusoalegandounagraviopersonalydirectoqueno pudo cometerse: si la Corte de Constitucionalidad, conforme la Ley de Amparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—artículo43—,hageneradoelentendimientoquedebeobservarseacercadelaaplicacióndeuna determinada norma, y el amparista, al hacer la denuncia constitucional mediante el amparo, no observa esa forzosa directiva de la Corte, entonces, el solo planteamiento de la garantía constitucional comporta un acto temerario,entantocontrarioaladoctrinalegal,quenopuedeentendersesinoesseñalandoqueelpostulanteyelabogadoauxiliante,sinduda,actuaroncontrariando los principios179queimponenel«deber»deactuardebuenafeysinabusodederecho,desdeluegoque,porcertezajurídica,nadiepuedealegarignorancia, desuso, costumbre o práctica en contrario, contra la observancia de la ley —artículo 3 de la Ley del Organismo Judicial— y, en igualdad de circunstancias, contra el acatamiento de la doctrina legal, impuesto por la Ley deAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—artículo43—.

La trascripción de la sentencia de la Corte de Constitucionalidad relacionada (expedienteNo.2327-2008)esextensa,perosehacenecesarianosóloporsuelocuencia,sinoporconsiderarquerepresentalaevidenciaquemuestraque,en efecto, el amparo es usado o puede ser usado como medio dilatorio de la

179 Principio, según Ronald Dworkin, es un «(…) estándar que ha de ser observado no porque favorezca o asegure una situación económica, política o social que se considera deseable, sino porque es una exigencia de la justicia, la equidad o alguna otra dimensión de la moralidad». Dworkin, Ronald, Los derechos en serio, Traducción de Marta Guastavino, Ed. Ariel, 1ª ed., 5ª reimp., Barcelona, 2002, Pág. 72.

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tramitación de los procesos judiciales; es el ganso negro o caso emblemático quesirvedeunaespeciedeprototipoparademostrarquesehaceusoabusivoo se puede hacer uso abusivo del amparo en materia judicial, como en cualquierotroasunto:

«(...) —I— Esta Corte ha sostenido, en más de tres fallos contestes y consecutivos, que carece del carácter de apelable el auto por el que se resuelve una nulidad interpuesta dentro de un proceso de ejecución singular en los ramos civil y mercantil, por estimar que en dicho supuesto priva la restricción de impugnabilidad prevista en las normas procesales destinadas a regular el trámite de ese tipo de procedimientos. De esa cuenta, al tenor del artículo 43 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, el criterio antes relacionado constituye doctrina legal que debe respetarse por los tribunales de la jurisdicción ordinaria. —II— En el caso sub judice Almacén El Siete, Responsabilidad Limitada, promueve amparo contra la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones del ramo Civil y Mercantil, señalando como acto reclamado la resolución de nueve de enero de dos mil siete, por la que la autoridad impugnada se abstuvo de conocer un recurso de apelación que dicha entidad interpuso contra un auto por el que el Juez Séptimo de Primera Instancia Civil del departamento de Guatemala declaró sin lugar una nulidad planteada por ésta, dentro de la ejecución en vía de apremio que El Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala, promovió en su contra. Aduce la postulante que tal decisión judicial entraña violación a sus derechos fundamentales, ya que se conculca su derecho de defensa y los inherentes a toda persona humana, así como el principio jurídico del debido proceso. —III— Del estudio de las constancias procesales que constituyen los antecedentes del presente amparo, se infiere que la quid iuris del asunto objeto de estudio gira en torno al concurso aparente de normas, existente respecto a la expectativa de apelabilidad de la resolución por medio del cual un juez dilucida una nulidad dentro del proceso regulado en el Título I del Libro III de la ley procesal ibídem. A efecto de esclarecer dicho aspecto deviene pertinente desarrollar algunas acotaciones relativas a la naturaleza de los procesos de ejecución singular y al principio de especialidad recogido en el artículo 13 de la Ley del Organismo Judicial. En principio cabe afirmar que en los procesos de ejecución singular lo que el actor pretende es que el órgano jurisdiccional verifique una determinada conducta física, un acto real o material que corresponde realizar al ejecutado. Podría decirse que, de cierta forma, la

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pretensión que subyace en los procesos de ejecución singular se encuentra dirigida en sentido inverso en comparación a la ejercida en los procesos de conocimiento; pues en tanto éstos últimos tienden a convertir los hechos en Derecho, aquellos más bien parecieran conducir el Derecho hacia su efectividad. De ello se origina el mayor influjo del principio de celeridad que se ha previsto en su diseño procedimental, por cuanto revelan un margen limitado de materia susceptible de ser discutida o cuestionada, al encontrarse la situación jurídica de las partes predeterminada en un documento escrito al que la ley ha dotado de particular eficacia; solamente se requiere del pronunciamiento judicial para que del reconocimiento de su contenido se produzca la seguridad de su cumplimiento por parte del obligado. El proceso de ejecución en la vía de apremio constituye, sin duda, el proceso de ejecución singular en su forma más pura y típica; en él la intervención conferida al ejecutado es reducida, pues se le permite manifestarse solamente en la medida en que lo amerita la observancia a sus derechos constitucionales de defensa y al debido proceso. A esta especial connotación que caracteriza a este tipo de procesos y a los títulos que dan lugar a ellos obedece la restricción de apelabilidad establecida en el artículo 325 del Código Procesal Civil y Mercantil, cuerpo legal en el que, por otro lado, también está prevista la posibilidad de impugnar mediante dicho recurso el auto que resuelva una nulidad, al tenor de lo preceptuado en el antecitado artículo 615. De esa cuenta, para determinar cuál es la norma preeminente cuando tal incidencia se manifiesta dentro de aquella clase de procesos, resulta necesario hacer acopio del principio de especialidad plasmado en el artículo 13 de la Ley del Organismo Judicial, según el cual debe interpretarse, en situaciones como la que se examina, que el legislador quiso estatuir, además de la regla general, otra específica, un caso especial que se constituye en excepción a la aplicación de la primera y que, por lo tanto, prevalece sobre ella. Al estudiar el supuesto de mérito a la luz de dicho postulado, este Tribunal ha sostenido reiteradamente que la disposición prevalente es la contenida en el artículo 325 ibídem, ya que no obstante que una y otra se vislumbran a priori como especiales respecto al objeto particular de su regulación —el proceso de ejecución en la vía de apremio y la nulidad, respectivamente—, la naturaleza accesoria e incidental del referido remedio procesal impone que su preceptiva deba entenderse sujeta a la atinente al procedimiento que le sirve de contexto. Tal aseveración encuentra asidero, además, en lo dispuesto en el artículo 140 de la propia Ley del Organismo Judicial, en el que, implícitamente, se hace alusión a la misma circunstancia, al prever la

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reserva de apelabilidad de los autos en los que se diluciden incidentes (vía en la que se tramita la nulidad), cuando las leyes que regulan materias especiales excluyan este recurso. Consecuentemente, de acuerdo a los razonamientos antes relacionados, la resolución que se ha reprochado de agraviante ha sido emitida como resultado de la apropiada interpretación y selección de las normas legales aplicables al caso concreto —cabe puntualizar que dicho criterio pudo haberse válidamente reflejado, inclusive, en el rechazo in limine del recurso intentado—, sin provocar menoscabo alguno en los derechos fundamentales del postulante, por lo que el amparo incoado debe ser desestimado. Dado que en la sentencia de primer grado se ha denegado la tutela constitucional pedida, deberá confirmarse la decisión del a quo. En el mismo sentido se ha pronunciado esta Corte en los fallos de cinco y (dos) doce de septiembre de dos mil ocho, emitidos dentro de los expedientes identificados con los números dos mil quinientos noventa, mil novecientos sesenta y seis y dos mil quinientos veinte, todos de dos mil ocho (2590-2008, 1966-2008 y 2520-2008), respectivamente. —IV— Por otro lado, el análisis desarrollado en el considerando precedente no solo [sic] se traduce en la notoria improcedencia de la acción constitucional intentada sino, además, permite suponer en su promoción el propósito de demorar y obstaculizar la prosecución del proceso de ejecución en vía de apremio que constituye su antecedente. Tal ponderación180 abre la posibilidad de una nueva instancia que elucide el supuesto contenido en el artículo 1653 del Código Civil, según el cual, norma que: “El exceso y mala fe en el ejercicio de un derecho, o la abstención del mismo, que cause daños y perjuicios a las personas o propiedades, obliga al titular a indemnizarlos”. El exceso o mala fe que describe la norma citada podría haber ocurrido en el caso que se analiza, en el uso que la postulante hizo del derecho de instar el movimiento de órganos judiciales que integran el estamento de la jurisdicción constitucional, con el posible despropósito, como se refirió antes, de obstaculizar el normal desenvolvimiento de un juicio, con lo cual pudieron producirse perjuicios. En ese mismo orden de ideas, otra estimación derivada de ese tema es la relativa a la actuación del abogado que patrocinó la acción constitucional, especialmente en cuanto a la posibilidad de que con su intervención en el caso hubiere incurrido en alguna infracción a normas que

180 Cf.Alexy,Robert,Ponderación,controldeconstitucionalidadyrepresentación,en«Juecesy ponderación argumentativa», Traducción de René G. de la Vega, Universidad Nacional AutónomadeMéxico(UNAM),InstitutodeInvestigacionesJurídicas,SerieEstadodeDerechoyfunciónjudicial,1ªed.,México,2006.

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regulan su conducta ética. Al respecto, el Código de Ética Profesional establece los postulados que rigen la actividad del profesional del Derecho, siendo éstos: la probidad, la prudencia, la lealtad, la veracidad, la juridicidad y la solidaridad; de los citados postulados que en ese Código se prevé resalta que el abogado debe abstenerse del abuso de medios de impugnación y de toda gestión puramente dilatoria, que entorpezca el normal desarrollo de los procedimientos, vicio que el Código califica como afectación al prestigio de la profesión y del concepto justicia. En concordancia con esos conceptos, en el artículo 22 de la Ley de Colegiación Profesional Obligatoria, se imponen como obligaciones de los profesionales colegiados las siguientes: “…b) Ajustar su conducta a las normas de ética profesional, conforme al código respectivo; (…) d) Mantener el prestigio de la profesión; e) Observar la leyes y exigir su cumplimiento, tanto en el ejercicio de la profesión, como en el desempeño de cargos o empleos públicos…”. Con apoyo en la regulación a la que se ha hecho mérito, este Tribunal establece que pudo quedar afectada la responsabilidad ética del abogado Eduardo Candelario Soto, al haber emitido consejo y haber patrocinado, mediante su dirección y auxilio, el amparo que, según se advirtió, resultó, por las características que se implicaron en su promoción, notoriamente improcedente con lo cual demoró el normal desarrollo del multicitado proceso de ejecución en vía de apremio que constituye su antecedente. De esa cuenta, con base en lo antes considerado, El Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala podrá, si lo estima ajustado a sus intereses, promover las gestiones judiciales —demanda de reclamo de daños y perjuicios— y administrativas —denuncia en el Tribunal de Honor del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala— necesarias a efecto de obtener los pronunciamientos resarcitorios y sancionatorios que correspondan, contra el postulante y su abogado director»181 182.

181 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade24deoctubrede2008,expedienteNo.2327-2008,Gaceta jurisprudencial, Óp. cit.

182 ElcriteriosostenidoporlaCortedeConstitucionalidadenestecaso(expedienteNo.2327-2008), constituye doctrina legal, conforme el tenor de la norma contenida en el artículo 43 de laLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad,pueshasidoreiterado,sinquealparecerexistafalloencontrario,enlassentenciasdictadasporlamismaCorte,enlosexpedientes identificadosconlosnúmerossiguientes:1705-2007;2206-2007;2204-2007;2800-2007; 3520-2007; 605-2008; 2004-2008; 2573-2008; 844-2008; 3495-2008; 2476-2008; 4298-2008; y 787-2009.

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4. La desnaturalización del amparo

4.1 Los efectos suspensivos del amparo empleados como medio dilatorio de la tramitación de los procesos judiciales

Yasehabíaadelantadoqueelamparo,porsunaturaleza,reclamainstrumentosidóneos para cumplir con éxito su cometido: la defensa de los derechosindividuales. Entre esos instrumentos se comprende la garantía constitucional del amparo, cuya efectividad depende de su característica probablemente más sobresaliente: el poder de suspender provisionalmente el acto reclamado —§2.3—, a través de resolución del tribunal de amparo, pues es doctrina legaldelaCortedeConstitucionalidad,que«(...) El amparo protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura su imperio cuando la violación hubiere ocurrido. Procede siempre que las leyes, disposiciones, resoluciones o actos de autoridad lleven implícito una amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan. De conformidad con este principio el amparo se contrae a dos funciones esenciales: una preventiva y otra restauradora. Para establecer su procedencia, cuando se denuncia amenaza de violación a un derecho garantizado por la Constitución y las leyes, es condición que la amenaza que se quiere evitar sea inminente y provenga de un acto de autoridad para que el amparo cumpla con prevenirlo o a contrario sensu, una vez cometida la violación que debió evitarse, el amparo cumple con repararla, restablece al afectado en el goce de sus derechos transgredidos y declara que el acto que se impugna no le afecta por contravenir o restringir derechos garantizados por la Constitución y la ley. En ambas circunstancias, tanto para la protección

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preventiva como la reparadora, debe examinarse las condiciones básicas necesarias para la procedibilidad del amparo (...)»183.

Como se advierte, el medio para controlar las amenazas de violaciones o las violacionesalosderechosindividuales,quereúnanlascondicionesquelashagan tales ante la justicia constitucional, es la suspensión provisional del acto reclamado o también llamado «amparo provisional» —artículo 27 de la Ley de Amparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—.Sienunasituaciónde amenaza no se otorga la suspensión provisional del acto reclamado, como de hecho ocurre184,porqueotorgarlasuspensiónprovisionalesunafacultaddiscrecional —«cuando a su juicio las circunstancias lo hagan aconsejable»—, puedesuceder,deserfundadalaamenaza,quelaesperadelatramitacióndelprocesoporelquesetramitaelamparo,quetansóloteóricamenteseapreciabreve,conduzcaaunresultadoprevisible:quecuandosedictelasentenciadeamparo,siseconcedieraelamparo,laamenazahabríadejadodeserloy,quizáseríaunhechoconsumado,situaciónquepodríaentenderse,injustamente,queelamparonotieneutilidadreal,cuandolaatencióndebeserpuestaenquienejercelajurisdicciónconstitucionalquenodetuvolaamenaza,mediantesususpensión provisional. El otorgamiento de la suspensión provisional del acto reclamado, de la amenaza, hubiese mostrado, por el contrario, la efectividad del amparo en la tutela de los derechos civiles.

Si el resguardo constitucional se pide por haber ya ocurrido violación concreta de derechos individuales, la suspensión provisional del acto reclamado es también indispensable, ya que puede detenerse la generación demásdañosderivadosdelactoquecausóelagravio.Lasentencia,queponefinalproceso,siconfirmalaprotecciónconstitucionalconcedidaprovisionalmente,restableceráalafectadoenelgocedesusderechosindividualesydeclararáqueel acto impugnado no lo afecta, por contrariar los derechos del postulante.

En ambos casos, en el amparo pedido como consecuencia de una amenaza a derechos civiles, como en el solicitado por violación ejecutada de derechos fundamentales, la suspensión provisional del acto reclamado juega un papel

183 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade6demayode1997,expedienteNo.1351-96,Gacetajurisprudencial, Óp. cit.

184 Cf.Artículo28delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad,relativoalossupuestosqueobliganaltribunaldeamparoadecretar,deoficio,lasuspensiónprovisionaldel acto reclamado.

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deprimerísima importancia,quepretendeasegurar el derecho lesionado,impidiendolacontinuacióndeltrámitedelasuntoenelqueseprodujoelacto reclamado, hasta en tanto no sea revocado. Esta singular circunstancia tutelar, desde luego, puede ser maliciosamente utilizada con otros propósitos, por supuesto totalmente ajenos al amparo, como puede ser impedir el avance normal del proceso judicial.

Cuando en efecto se otorga el amparo provisional, lo único que puedeesperarseesqueelprocesojudicialdetengasumarcha,hastaentantonoserevoqueelamparoconcedidoy,sobreesteefectodelamparonohaymuchomás que decir—artículo 49 de laLey deAmparo,ExhibiciónPersonaly de Constitucionalidad—, pero el escenario cambia totalmente cuando el amparo provisional no se concede y, no obstante, el proceso judicial también se detiene. Este singular proceder no tiene soporte normativo; es másbienunacuestióndehecho,queseexplicaporquelaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidadprevéqueeltribunaldeamparopuedepedirlosantecedentesdelasunto—expedienteoriginal—oinformecircunstanciadodelmismo—artículo33delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonal y de Constitucionalidad—. Si se remiten los antecedentes, cae de su pesoqueeltribunaldelajurisdicciónordinariasevematerialmenteimpedidodecontinuarconeltrámitedelasunto.Sesabequeenlaprácticaforensealgunoslitigantes,deseososdeagilizarelproceso,pidencopiacertificadadelexpedienteeneltribunaldeamparo,paraqueestetribunaldiligencieelamparoconlacopiacertificada,yremitaeloriginalalaautoridadqueconoceelasuntoprincipal,paraquecontinúeelproceso.PeseaeseesfuerzoyalaprevencióncontenidaenlaLeydelOrganismoJudicial,quehaceresponsablesa los jueces por la tardanza en la tramitación de los procesos185, los jueces se muestranreticentesaaceptarelimpulsodelproceso,sostienenquepuedeocurrirquetodoopartedeloqueseavanceenesascircunstanciaspuederesultarinútilonulo,sielamparoseotorgaensentenciaylamismaquedafirme186. Enviar informe circunstanciado al tribunal de amparo, en lugar delexpedienteoriginal,puedehacerpensarquepermitiríadarleimpulsonuevamente al proceso, pero, lastimosamente, eso puede no ocurrir, pues

185 Ley del Organismo Judicial: «ARTÍCULO 15. Obligación de resolver. Los jueces no pueden suspender, retardar ni denegar la administración de la justicia, sin incurrir en responsabilidad (...)».

186 Cf.CortedeConstitucionalidad,Sentenciade7dejuniode2001,expedienteNo.70-2001,Gaceta jurisprudencial, Óp. cit.

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conunouotromedio,eljuezpodríaexperimentarlamismaresistenciadecontinuar tramitando el proceso principal frente a la incertidumbre de un amparotodavíanoresueltoendefinitiva187. Este es un tema de vacío legal, quenopuedeserresueltoporvíaintegradora,haciendousodelaanalogía;esunasituaciónquerequieresoluciónnormativanonecesariamentelegislativa,quizáhaciendousode la facultad reglamentaria concedida a laCortedeConstitucionalidad—artículo165delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonaly de Constitucionalidad—.

En tanto se conserve inalterable esta última situación, los efectos suspensivos del amparo seguirán provocando, por sí solos, demora en la tramitación de losprocesosjudiciales,sinnisiquierarequerirquemediemaliciadeparteinteresada,ypeseaquelaCortedeConstitucionalidadhaexpresadoqueelamparo no tiene efectos suspensivos per se188;estoes,quesinoseconcedeel amparo provisional, se asumeque el asunto principal debe continuarsu curso normal. La normativa que parece ser necesaria debe señalar,expresamente, la obligaciónde los jueces de la jurisdicciónordinaria decontinuar el trámite de los asuntos sujetos a su conocimiento, dentro de los cualesseprodujoelactoreclamadoqueseventilaporvíadeamparo,salvoquecircunstanciascalificadasloimpidan,comolasprevistasenlanormacontenidaen el artículo28de laLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad,quedebenindividualizaryjustificarenelautoquedeberándictarordenandolasuspensióndeltrámitedelprocesoporelquese conoce el asunto principal.

Nosepierdadevistaquelosprocesosjudicialescuyatramitaciónsedemora,enesperadeloqueresuelvaeltribunaldeamparo,sevenafectadosporunfactordelquepocosecomenta:elatrasodelospropiostribunalesdeamparo.Sirva de ejemplo, como casos emblemáticos los amparos tramitados mediante los expedientes siguientes:No. 1041-2009-767, tramitado ante el JuezCuartodePrimeraInstanciaCivil,constituidoenTribunaldeAmparo,queexperimentóunademoraendictarsentenciademásdeañoymedio,conelcriterio,civilista,dequelaparteinteresadadebepedirelfallo,ignorandoque,

187 Cf.CortedeConstitucionalidad,Sentenciade19demarzode2003,expediente1399-2002,Gaceta jurisprudencial, Óp. cit.

188 Cf.CortedeConstitucionalidad,Sentenciade27demayode2003,expedienteNo.395-2003,Gaceta jurisprudencial, Óp. cit.

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enmateriadeamparo,estedebeimpulsarsedeoficio—artículo7ºdelaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—;y,expedienteNo. 715-2011, tramitado, en apelación, ante la Corte de Constitucionalidad, cuya vista fue evacuada el 24 de marzo de 2011, habiendo trascurrido sobradamenteloscincodíasaqueserefierelaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonal y de Constitucionalidad —artículo 66—, plazo dentro del cual debe pronunciarseelfallo,procesoenelquesefechólasentenciael27dejuliode2011ysenotificóel3deagostodelmismoaño.

Comoyasedijo,noespretensióndeestainvestigacióncuantificarelabusoquesehacedelamparo,sinoestablecersitalabusoexiste,comoenefectosecomprobómedianteuncasoicónico,emblemático,enelquelaCortedeConstitucionalidad declaró el abuso incurrido por el postulante en el ejercicio del derecho al amparo, criterio que ha reiterado trece veces, al parecerininterrumpidas,queconstituyedoctrina legal.Ahorabien, si el objetivodelainvestigaciónhubierasidoconocerlacantidaddecasosenlosquesepromueveelamparo,conelfindeusarsusefectossuspensivoscomomediopara retardar la tramitación del asunto principal, se necesitaría llevar a cabo unestudioestadísticosistemático,quetengaencuenta,entreotrosaspectos:eluniversoestadístico—todoslostribunalesdelpaísqueconocenamparo—;lasrazonesprecisasporlasqueseinterponeelamparoylosargumentosparaacogerlo o para desecharlo; y se recoja información, como mínimo, de los últimoscincoaños.Coninformaciónfiabledeesetipo,unavezprocesadayanalizada, ya se estaría en capacidad de hacer observaciones y comparaciones objetivasquereflejenlacantidaddeabusodelamparoquesepadece.Nopuede llegarse a conclusiones cualitativa o cuantitativamente válidas, si sólo sedisponededatosparciales.Ejemplodeloquecomentaseapreciaenunareciente declaración, dada a los medios de comunicación, por una funcionaria de laCorte deConstitucionalidad, en la que señala:«(...) el principal problema que afronta ese alto tribunal [Corte de Constitucionalidad] es la cantidad de amparos que presentan los abogados, los cuales en el último quinquenio llegaron a 21 mil 658. “Eso significa un recargo de trabajo y genera impunidad”, expresó (...)»189. La declaración rendida solamente puede estimarse como una apreciación personal, pero, de ningún modo, con el dato proporcionado —21,658 amparos en 5 años—, puede inferirse correctamente: «Eso significa recargode trabajo y genera impunidad», porque del dato

189 Prensa Libre, Guatemala, 28 de abril de 2011, Pág. 6.

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suministrado sólo puede extraerse el volumende amparos enun tiempodeterminado,ynadamásqueeso.Sisehubieraañadido,porejemplo,queenelquinquenioanterior,sepresentóunnúmeromenordeamparos,sólosepodrían comparar los datos, para establecer aumento del número de amparos presentados, pero, desconociendo los recursos humanos y materiales con los quecuentalaCorte,nopuedeconcluirsequeelaumentocomporte«recargode trabajo» y, del mismo modo, si no se conocen, en detalle, las razones por las cuales se presentaron los aludidos amparos, tampoco puede pensarse elaumentoentérminosdegeneraciónde«impunidad»,queestantocomodecir:queelhechodeaumentarelnúmerodeamparosprovocaque«algo»quedesincastigo.Unincrementoenelnúmerodeamparospresentadosno solamente puede ser leído como abuso del derecho a interponer amparo, porquesonpresentadosparadilatarmaliciosamentelosprocesosjudiciales190, porquenohaydatos quemuestren las razonesde la presentaciónde losamparos; también puede ser leído el aumento, en términos de incremento de losabusosdeautoridadquellevanaparejadaviolaciónaderechosciviles.PensarquelainformaciónnecesariapuedeencontrarsesolamenteenlaCortedeConstitucionalidad,esotraconclusiónincorrecta,porquesibienesciertoeltribunalconstitucionalconocelosamparosquesepromuevenenúnicainstanciaytodaslasapelacionesquesepresentancontrafallosdeamparoproducidosenprimerainstancia,tambiénloesquenotodosloscasosqueconocen los jueces de primera instancia del país, constituidos en tribunales extraordinariosdeamparo,sonobjetodeapelación.

Sibiennopuedeinferirseválidamentedelosdatosconocidos,queelmeroaumentodelnúmerodeamparosquesepresentancomportaabusodederecho,tampocopuedenegarseque,enalgunoscasosesoocurre,comoclaramentelo muestra la sentencia de amparo de 24 de octubre de 2008, dictada por la Corte de Constitucionalidad, en segunda instancia, dentro del amparo conocidoenelexpedienteNo.2327-2008,citadaycomentadaenelparágrafoanterior—§3.3—,queejemplifica,contotalclaridad,uncasodeamparopresentado de mala fe e incurriendo en abuso de derecho, así como violenta normasdeéticaprofesional,actosquepuedensercontroladossi,comoloseñaló la Corte, se ejercitan las acciones para deducir las responsabilidades correspondientes.

190 Cf.SierraGonzález,JoséArturo,Propuestasparareducirlosefectosdilatoriosqueprovocael abuso de amparo, Fundación Myrna Mack, 1ª ed., Guatemala, 2004.

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5. Conclusiones y propuesta de acción

5.1 Identificacióndelasnormasque,contralabuenafeyenabusodederecho,puedenpermitirelusodelosefectossuspensivos del amparo para retardar la tramitación del proceso judicial.

Comoseapuntó,elconstituyentepensóenunamparoextensivo,sinmayoreslimitaciones,quehicieranviable ladefensade losderechos individuales,asumiendoqueelpostulanteactuaríadebuenafeydentrodeloslinderosdesu derecho de acción; esto es, dotó al sistema constitucional de unas garantías constitucionales capaces de enfrentar reales afectaciones de derechos humanos provocadas por los órganos jurisdiccionales; sin embargo, la amplitud, más que justificada, en atención a la simple observación de los hechos queconforman la realidad nacional, que reportan diariamente losmedios decomunicación,nacionaleseinternacionales,delanormaconstitucionalquehabilita la protección del amparo —artículo 265 constitucional—, puede, si no precede buena fe y apego al derecho de acción, ser usada maliciosamente, segúnsecomenta,perosintenerdatosqueloindiquenindubitablemente,paradilatar el tiempo de gestión de los procesos judiciales, más allá del retraso penosamente «normal» de tales procesos. Efectivamente, la Constitución Política de la República prescribe: «Artículo 265.- Procedencia del amparo. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción

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o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan». Esta normaconstitucionalsereiteraenlaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—artículo8—.Nótesequeelamparoestáprescritoensentidouniversal;estoes,quenohayactodepoderseñaladodeviolentarlosderechosciviles,quenopuedaserdenunciadoyexaminadomedianteamparo,salvolasrarasexcepcionesqueseanotaronya,comoocurreconlosamparos dirigidos contra el criterio judicial. El universal espectro concedido por la Constitución para acudir al amparo para obtener tutela constitucional, junto con la que la replica, son las que posibilitan, tanto la protecciónconstitucional como, paradójicamente, el uso abusivo del derecho al amparo. Todarestricciónquesehagaalamparonosolamentepodríareducirelabuso,pero,delmismomodo,afectaríaaquienesdebuenafeacudanalajusticiaconstitucionalmedianteelamparo,extremoque,comoyaseapuntó,debecuidarsequenoocurra.

5.2 Propuestadeprocedimientoqueposibilite:a)agilizar,engeneral,elprocesodeamparo;yb)reducirelempleodelos efectos suspensivos del amparo para obstaculizar el trámite de los procesos judiciales

a) El proceso constitucional de amparo es, en términos de tiempo, suficientementeágil,siemprequequienestienenasucargolajurisdicciónconstitucional cumplan con los plazos y con los principios que rigen elproceso,todosestablecidosenlaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad,perosiocurrensituacionescomolasqueseexpusieronen —§4.1—, en relación con el atraso de los propios tribunales de amparo en la tramitación de los procesos constitucionales, se desnaturaliza su razón deser:protegereficazmentelosderechosciviles.

La agilización del proceso de amparo, podría verse positivamente reforzada si se dedujeran responsabilidades contra los jueces de la jurisdicción ordinaria oconstitucionalque,engeneral,demorenlagestióndelosprocesos,comoampliamenteseexpusoen§1.2,ysieltribunalconstitucionalcaeenlacuentaquenopuedepresumirsequelaautoridadimpugnadaactúadebuenafeentodos loscasos,especialmentecuandoaquellaautoridad,pordeclaraciónexpresadelapropiaCortedeConstitucionalidad,violalaConstitución,la

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ley y la doctrina legal aplicable al caso concreto: «(...) Disiente esta Corte del criterio anteriormente citado, dado que, jurisprudencialmente esta Corte ha sustentado que en materia de cómputo de plazos, rige, de manera preferente, la Ley del Organismo Judicial —sentencias de diez de diciembre de dos mil nueve, tres de marzo y siete de diciembre, ambas de dos mil diez, dictadas en los expedientes dos mil setecientos dieciséis — dos mil nueve (2716-2009), tres mil setecientos cuarenta y tres — dos mil nueve (3743-2009) y, dos mil cuatrocientos noventa y siete — dos mil diez (2497-2010), respectivamente. En virtud de lo anterior, el criterio esgrimido por la autoridad impugnada es considerado restrictivo del derecho de impugnación de los sujetos procesales, ya que, de conformidad con el artículo 46 de la Ley del Organismo Judicial, ley específica que complementa el Código Procesal Civil y Mercantil, respecto al plazo fijado en horas, en caso deba computarse para la interposición de un recurso, éste deberá contarse a partir de que se inicia la jornada laborable del día hábil inmediato siguiente, es decir, en el presente caso, las veinticuatro horas iniciaron a contar a partir de las ocho horas del veinticuatro de junio de dos mil diez, por lo que la interposición del remedio relacionado se hizo en tiempo. Los razonamientos anteriormente citados permiten concluir a esta Corte que los motivos invocados por la autoridad impugnada para declarar sin lugar la revocatoria promovida —por inidónea y extemporánea— conculcan los derechos invocados por la postulante ya que, como ha quedado asentado, dicho remedio es el idóneo y fue promovido por la postulante en el tiempo establecido en la ley de la materia pará su interposición. En ese sentido, el amparo es procedente, para el efecto de que la autoridad impugnada entre a conocer las motivaciones de fondo de la revocatoria instada por la postulante, debiéndose en consecuencia, dejar sin efecto el acto señalado como agraviante y ordenar emitir el que en derecho corresponda conforme lo considerado en el presente fallo»191. Un fallo semejante no puede concluir asumiendo buena fe en la autoridad transgresoradelaConstitución,laleyyladoctrinalegal,desdeluegoquelaviolación solamente puede producirse si media ignorancia, contrariando la creenciaqueseñalaqueeljuezconoceelderecho—«iura novit curia»— o la intención de causar daño —mala fe—, pues deben resolver, por mandato constitucional, conforme la Constitución y la ley —artículos 203 y 204 constitucionales—.Condenarencostasalaautoridadqueobredelamaneraqueseejemplifica,enviaríaunsanomensajeatodoelsistemajudicial,que

191 CortedeConstitucionalidad,Sentenciade27dejuliode2011,expedienteNo.715-2011.

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sujeto a deducción de responsabilidades y sufriendo el costo económico desusviolatoriasresoluciones,esrazonablepensarquepuedetenderalaeficiencia,alapegoefectivoalaConstituciónyalaley.

b) Lainvestigaciónmuestra—§3.3—queelamparoesempleadoenabusodederechooquenoexisteobstáculoparaquepuedaserusadoenabuso de derecho.

Losescasosyparcialesdatoscuantitativosconlosquesecuenta,nomidenlasrazonesporlascualessedeniegaelamparo,extremoquehaceimposibleconcluirqueelmerorechazodelamparosignifiquequeseusacomomediopara demorar los procesos judiciales.

Los mismos datos indican un aumento del número de amparos, pero, sin conocerlasrazonesdesupromoción,sereitera,noesposibleinferirquesedeba al abuso del derecho al amparo. Ese aumento también puede señalar incrementodelasviolacionesdelosderechoscivilesporpartedequienesejercen la función pública.

Elcasoemblemáticomostrado,porelcontrario,esevidenciainequívocadeluso impropio del amparo.

Nohayevidenciaquemuestrelanecesidaddelimitar,decualquiermanera,el derecho a la tutela constitucional mediante amparo o la reducción de su ámbito de acción.

Unamanerademejorar y agilizar losprocesospor losque se tramita elamparo,espromoverquelaCorteSupremadeJusticiaacuerdelacreaciónde Juzgados Constitucionales de Primer Grado, en atención a un simple criterio de especialidad192, cuyos titulares pueden nombrarse a propuesta de laCortedeConstitucionalidad,queestaránacargodetodoamparo,exceptolosqueconocelaCortedeConstitucionalidadenúnicainstancia.Medianteeste sencillo proceder, los jueces de la jurisdicción ordinaria dejarían de soportarlacargalaboralquecomportaelconocimientodelamparo,ademásdebeneficiaralospostulantes,cuyasdenunciasyanoseríanatendidaspor

192 Cf. Castillo González, Jorge Mario, Derecho administrativo guatemalteco, 2 tomos, Ed. ImpresionesGráficas,15ªed.,Guatemala,2004,TomoII,Pág.760.

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jueces con «criterios civilistas» o «criterios formalistas o rigoristas», sino por jueces especializados en justicia constitucional, todo lo cual podría redundar enlagestiónprontaycumplidaqueseesperadelamparo,yenelotorgamientode protección constitucional, mediante la suspensión del acto reclamado, en loscasosqueasílorequieran,graciasaunmáscalificadojuiciocalificadoracercadesuprocedencia,conjuntodebeneficiosquepermitiríacumplirconla obligación de la tutela efectiva de los derechos fundamentales —artículos 1y2constitucionalesy2ºdelaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad.

Para que los efectos suspensivos del amparo no afecten, en general, losprocesosprincipales,debepromoversenormativaquepuededictarlaCortede Constitucionalidad, en uso de su facultad reglamentaria —artículo 165 delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad—,queprescriba la obligación de los jueces de la jurisdicción ordinaria de continuar el trámite de los asuntos sujetos a su conocimiento, salvo si se hubiera concedidolasuspensiónprovisionaldelactoreclamadooquecircunstanciascalificadasimpidanseguiradelanteconeltrámitedelprocesocomún,comolasqueprevélanormacontenidaenelartículo28delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad,situacionesqueeljuezdelajurisdicciónordinariadebeindividualizaryjustificarenelautoquedeberádictarordenandolasuspensióndeltrámitedelprocesoporelqueseconoceel asunto principal.

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Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinión Consultiva No. OC-6/86 de 9 de mayo de 1986 (La expresión “leyes” en el artículo 30 de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos), solicitada por el Gobierno de la República Oriental del Uruguay, en: http://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_06_esp.pdf.

Corte Interamericana de Derechos Humanos, Sentencia de 24 de noviembre de 2009, Caso de la masacre de Las Dos Erres versus Guatemala, en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_211_esp.pdf.

El caso Guantánamo y la guerra de los Estados Unidos de América contra el terror, en: http://www.es.amnesty.org/contra-terror-justicia/eeuu-y-la-guerra-contra-el-terror/. Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública, Ley No. 8422 de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, en: www.dhr.go.cr/Ley8422.pdf.

Rodríguez Rescia, Víctor, Curso básico autoformativo sobre Derechos Humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), en: http://www.iidh.ed.cr/CursosIIDH/intranet/curso.aspx.

William Marbury versus James Madison (5 U.S. 137 1803), en: http://caselaw.lp.findlaw.com/cgi-bin/getcase.pl?court=us&vol=5&invol=137,Traducciónlibre del autor.