JUL - AGO 2012 AÑO 10 - Nº 58

“LAS DOS CARAS DE LA MONEDA”

“Discrecionalidad:debilita, divide y

depreda”

Libertad,Certidumbre,Seguridad =Crecimiento

EDITORIAL

MIPYMES

FIE FederaciónInteramericanaEmpresarial

Asociación Empresarial Continental

Joyce de GinattaPresidenta GlobalGuayaquil, Ecuador

Consejo Editorial:

Giovanni GinattaDirector Ejecutivo FIE Ecuador

Julita MaristanySecretaria GeneralBuenos Aires, Argentina

Rodney GoodwinPresidente Sector Noreste EE.UU.

Carolina SeraniPresidenta Sector Sureste EE.UU.

Claudio de RosaPresidente Sector El Salvador

Fidel MárquezRector de la Universidad Tecnológica Ecotec

Franklin LópezProfesor adjunto de la Universidad de Tulane

CoordinaciónPaola Valarezo Baidal

Impresión Offset Abad

MIPYMES es una publicación de la Federación Interamericana Empresarial. Sus artículos pueden ser reproducidos previa autorización de la presidencia de la FIE. El contenido de esta revista también está disponible en los sitios web www.fiepymes.com y www.joyceginatta.com

Para comentarios e inscripciones contactarse al telf: (593-4) 2886332 o al correo: jginatta@joyceginatta.com

JUL - AGO 2012 AÑO 10 - Nº 58Las cifras no mienten por eso en esta entrega

hemos dado prioridad a ellas, como podrán ver las comparaciones éstas señalan cual es la receta del éxito, se darán cuenta porque Chile es victorioso y porque va en el mismo camino Perú y Colombia, allí el populismo no funciona, son países POLÍTICAMENTE ABURRIDOS PERO ECONÓMICAMENTE ACTI-VOS.

El capital no necesita exceso de regulación porque minuto a minuto él mismo se cuida, se queda donde existe certidumbre, instituciones fuertes, reglas de la ley (para protección de todos), sin discrecionalidad, sin monopolios y con mucha rendición de cuentas, de no ser así la otra parte de la moneda es huir de los países donde lo anterior no funciona porque los capitales para quedarse a largo plazo necesitan CERTIDUMBRE.

De un lado de la moneda existe el populismo que fortalece la discrecionalidad y ésta debilita, divide y depreda. En la otra cara de la moneda existe certidumbre generada por la libertad, rendición de cuentas, instituciones fuertes y políticas de Estado, las inversiones siempre eligen las últimas.

Por lo anterior hoy en América Latina hay una clara división; la de los colosos que se los llama tigres latinos conformados más que nada por Chile, Perú, Colombia y Panamá y la de otros que siguen buscando viejas prácticas.

Entonces en Ecuador, que con la dolarización la gente recuperó el poder de su bolsillo, quieren hoy destruirlo con regulaciones absurdas e inapropiadas que van en contra de lo mucho que hemos ganado.

Jóvenes pónganse en guardia; en dólares no debe existir Banco Central pues el dinero no es de ellos sino de la gente, si permitimos que nos incauten perderemos la libertad de nuestro futuro.

Recuerden la discrecionalidad: debilita, divide y depreda. No lo permitamos.

Ing. Joyce Higgins de Ginatta

Guayaquil, Agosto de 2012

LAS DOS CARAS DE LA MONEDA

MIPYMES 3

Contenido

Los 10 Mandamientos de las Naciones más exitosas del planeta 5Dr. Carlos Alberto Montaner (USA)

Documentos FIE 7Análisis comparativo del costo País 2012

La interminable era del adoctrinamiento 11Lcdo. Alberto Medina M. (Argentina)

Las dos caras de la Moneda 13Chile - Ecuador Pensamientos 14Eloy Alfaro y Joyce de Ginatta

Pensamiento Abraham Lincoln 16Conclusiones

Portadas que recogen historias para hacernos pensar… 18Portadas Mipymes

¿No le gusta su País? 21

¿Por qué violamos los Derechos Civiles? 22

Dolarización y Gasto Público, caminos contrapuestos 23Econ. Jaime Carrera

8 Años: 4 Presidentes Y 12 Ministros de Economía = Incertidumbre 26

Visión Separatista: Público Vs. Privado 27Econ. Mauricio Pozo

La libertad de prensa 30Dr. Carlos Benalcázar

Los Derechos Constitucionales a la libre iniciativa económica y de propiedad 31Dr. Jorge Zavala Egas

Para tener en cuenta 33Ing. Giovanni Ginatta

32 Años: La comezón de la Democracia Ecuatoriana 34Cifras - FIE

I MANDAMIENTO: VIVIR EN PAZ. Las guerras son muy costosas. Se puede elegir la paz. Lo han hecho Suiza, Costa Rica, Suecia. Es una perversa imbecilidad suponer que las guerras estimulan la economía. Además de la destrucción tangible de personas y riquezas. La guerra paraliza las inversiones e introduce en la sociedad un devastador elemento de incertidumbre. Afortunadamente, hoy existen mecanismos diplomáticos internacionales para protegernos con bastante eficacia de los vecinos agresivos.

II MANDAMIENTO: TENER ESTABILI-DAD POLÍTICA. Donde no está asegu-rada la transmisión de la autoridad por métodos pacíficos, predecibles y fruto del consenso general, no es posible el desa-rrollo sostenible. Las revoluciones generan involución y atraso.

IIIMANDAMIENTO: GOZAR DE LI-BERTAD POLÍTICA Y ECONÓMI-CA. La libertad no surge de la pros-peridad, sino al revés. La prosperidad es el fruto de la libertad. Sin libertad político no es posible examinar los

problemas de la sociedad, corregir los errores, cas-tigar a los culpables y seleccionar a los mejores. Sin libertad económica se ahoga la creatividad de los indi-viduos, se envilecen los procesos de producción y se privilegia a los cortesanos en detrimento de quienes tienen mérito.

IV M A N D A M I E N T O : CONSTRUIR ESTADOS DE DERECHO. No es del capricho o de la buena voluntad de líderes egregios de donde se deriva la prosperidad de

los pueblos, sino de instituciones y de normas y leyes neutrales que no perjudican ni benefician a nadie en particular. Esa trama jurídica tiene que proteger los derechos naturales de las personas por encima, incluso, de la voluntad de las mayorías. Es indispensable que los tribunales sean independientes, justos y eficientes.

V MANDAMIENTO: PROTEGER LA PROPIEDAD PRIVADA. El acceso a la propiedad privada es un derecho vinculado a la existencia misma de la libertad. Sin propiedad privada las personas quedan a merced de la tiranía

Los 10 Mandamientos de las Naciones más exitosas del planeta

Dr. Carlos Alberto MontanerEscritor

ENFOQUE

Transcribimos “Los 10 mandamientos de las naciones más exitosas del planeta”, escritos por el Dr. Carlos Alberto Montaner, los cuales sirven como guía para que países como el nuestro puedan emprender el camino hacia el desarrollo.

MIPYMES 5

de los grupos poderosos o de la colectividad. Sin

propiedad privada ni siquiera es posible la rebelión.

Sin propiedad privada el desarrollo económico es

tremendamente ineficiente. Las confiscaciones

arbitrarias y la inseguridad de los propietarios son

una de las causas directas de la pobreza.

VIMANDAMIENTO: EDUCAR

A TODOS LOS QUE SEAN

CAPACES DE APRENDER.

Asignar dinero a la educación no

es gastar, sino invertir en capital

humano. Para terminar con la pobreza hay que

educar especialmente a los niños y adolescentes,

periodo en que se forja el carácter. Marginar a las

niñas de la educación, además de ser un malvado

acto discriminatorio, produce un daño terrible a

la economía. Y sea como fuerza laboral o como

madres, es vital que las mujeres tengan la mejor

educación posible.

VIIMANDAMIENTO: DOMINAR

LOS CONCEPTOS BÁSICOS

DE LA ECONOMÍA. Las

sociedades que no saben

cómo se crea, aumenta y

preserva la riqueza están condenadas a la miseria.

Hay que saber qué es la inflación y cómo se

evita. O la significación del desequilibrio fiscal, del

endeudamiento público y de las tasas impositivas. Si

no se estimula el ahorro no habrá crecimiento. Si no

se libera el mercado perpetuaremos las injusticias,

Si no se limita el perímetro y el costo del Estado,

acabaremos por empobrecernos todos.

VIIIMANDAMIENTO:

PROPICIAR EL

ACCESO A LA

INFORMACIÓN.

El ser humano

es una criatura

dedicada a tomar decisiones para poder sobrevivir

como individuo y prevalecer como especie. En eso

consiste su racionalidad, Y para que sus decisiones

sean correctas necesita tener información. Todo

grupo o persona que proclama su derecho a negarle

o a racionarle la información a los demás es, por

definición, perjudicial para la sociedad.

IX MANDAMIENTO: IMITAR,

EMULAR E INTENTAR

SUPERAR AL LÍDER. En

camino del desarrollo pasa por

identificar quiénes están a la

cabeza del planeta, qué hacen

para ocupar esa posición y cuáles son las tendencias

dominantes. En nuestros días es lo que Japón hizo con

Estados Unidos, o Singapur con Japón. En el pasado,

es lo que Roma hizo con Grecia, los germanos con

Roma, o los árabes y los turcos con Bizancio. La

Globalización es eso.

X MANDAMIENTO: ASUMIR LA

ÉTICA DE LA RESPONSABILIDAD.

Los pueblos prósperos son los que

cultivan la búsqueda de la excelencia,

el culto por el trabajo, el respeto a

las reglas y el aprecio por quienes

triunfan honradamente. Hay valores y actitudes que

propenden al desarrollo y también existe lo contrario.

Si queremos alcanzar el modo de vida de ciertos

pueblos ricos, inevitablemente tendremos que

comportarnos como ellos.

Estas son las nuevas tablas de la ley. Si

las respetamos, por lo menos en una medida

razonable, transformaremos positivamente

nuestra forma de vida. Más o menos dentro

de esas normas se comportan las veinticinco

naciones más felices del planeta. Si las ignoramos

o las violentamos con demasiada frecuencia, nos

espera el fuego de la eterna miseria. Lo dicen las

nuevas escrituras.

*Tomado del suplemento de la FIE Nº1 del año

2005

ENFOQUE

MIPYMES6

ESTE DOCUMENTO ES PROPIEDAD INTELECTUAL DE LA FIE

ANÁLISIS COMPARATIVO DEL COSTO PAÍS 2012 ECUADOR* ARGENTINA CHILE

PIB (Millones US$) Población (Millones)

US$67.427 millones 14,30 Millones de

habitantes

US$ 447.644 millones

40,9 Millones de habitantes 243.049 millones USD 17,39 Millones de habitantes

¿CUÁL ES EL INGRESO MÍNIMO VITAL EN US$? (INCLUYENDO TODOS LOS BENEFICIOS DE LEY)

US$340.67 para 2012

US$564 para 2012 388 USD

¿CUÁL ES EL NÚMERO DE HORAS QUE SE TRABAJA POR SEMANA POR LEY?

40 horas Costo por Hora al mes

tomando en cuenta el IMV: US$2,13

NO DEBE SUPERAR 8 HORAS

DIARIAS O 48 SEMANALES 45 horas

Costo por Hora al mes tomando en cuenta el IMV:

US$2,16

INFLACIÓN ANUAL 2011 (%) 5,41% dic 2011

9.51% dic 2011 4,44%

¿CUÁL ES LA TASA DE IMPUESTO A LA RENTA PERSONAL Y CORPORATIVO?

Personal: 0% menor a $9.210 de ingreso y

progresivo hasta 35%. Corporativo en 2011 será 24%. Más 10% de pago

por dividendos. 23% para 2012

Personas jurídicas: 35% del monto de la ganancia neta

Personas físicas: Escala

progresiva del 9% al 35%.

Personas naturales: 0% menor a $13.078 de ingreso y

progresivo hasta 40%.

¿CUÁL ES LA TASA DEL IVA? SI NO EXISTE, ¿HAY ALGÚN IMPUESTO A LAS VENTAS?

12%

General: 21%

Diferencial superior: 27% Diferencial reducida: 10,5% 19%

¿EXISTE IMPUESTO A LA SALIDA DE CAPITALES? ¿SI EXISTE CUAL ES EL PORCENTAJE?

SÍ EXISTE. ES DEL 5%.

NO EXISTE No existe

¿LA LEY EXIGE DE FORMA OBLIGATORIA QUE LOS EMPLEADOS PARTICIPEN EN LAS UTILIDADES DE LA EMPRESA? ¿SI EXISTE, CUÁL ES EL PORCENTAJE.

15% de las utilidades. NO es deducible para el

empleador.

No ha sido aprobada la ley para repartición de ganancias

a los trabajadores 30% de las utilidades

¿CUÁL ES LA TASA DE INTERÉS COMERCIAL (ACTIVA) EN US$?

Activa del segmento productivo empresarial 9,53% en julio 2012.

Tasa de interés por préstamos al sector privado no financiero, personas jurídicas, prendarios hasta 1 año plazo: 9.23% a junio 2012

13,56% tasa activa nominal de 90 a

365 días. A Jun 2012

¿EXISTE LA POSIBILIDAD DE TERCERIZAR LAS ACTIVIDADES DE LA EMPRESA?

NO EXISTE

SÍ EXISTE, SE REGULAN LAS EMPRESAS DE SERVICIOS

EVENTUALES SÍ EXISTE

¿EXISTE CONTRATOS POR HORAS?

NO EXISTE Existen contratos de

mitad de jornada

Existe el contrato de trabajo a

tiempo parcial durante un determinado número de horas del día o a la semana o al mes

NO EXISTE Existen contratos de

jornada parcial que no puede ser superior a los dos tercios de la jornada

completa

FEDERACIÓN INTERAMERICANA EMPRESARIAL (FIE)

MIPYMES 7

FEDERACIÓN INTERAMERICANA EMPRESARIAL (FIE)

ESTE DOCUMENTO ES PROPIEDAD INTELECTUAL DE LA FIE

¿SECTORES DONDE LA LEY IMPIDE LA INVERSIÓN POR PARTE DE PRIVADOS?

Petróleo, gas y electricidad. Y cualquier

otro sector que determine el gobierno.

Se prohíbe la inversión extranjera en sectores de interés nacional: explotaciones mineras de uranio y generación de energía nuclear, inversiones inmobiliarias en territorios fronterizos, transporte aéreo, construcción naval y pesca. El gobierno limita la participación extranjera en “bienes culturales” al 30% del capital e incluye medios de comunicación e Internet

EXISTE APERTURA COMERCIAL

Limitada Apertura Comercial

Nivel alto de Proteccionismo

Alto nivel de apertura

comercial. En 2011 fue el de mayor grado de apertura del G-

20 y el segundo de la región

Sí existe Apertura Comercial

¿TIENEN TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CON: - EEUU - UE

NO EXISTEN TLCS CON NINGÚN PAÍS. EL

GOBIERNO SE ENCUENTRA EN NEGOCIACIONES PARA

TENER ACUERDO COMERCIAL CON UE.

NO EXISTEN Sí tiene TLC con EEUU, vigente desde el año 2004. Tiene acuerdos comerciales

con la UE desde el año 2003.

¿LA INVERSIÓN EXTRANJERA TIENE EL MISMO TRATO QUE LA NACIONAL?

SÍ

SÍ. LEY DE INVERSIONES EXTRANJERAS Sí

EXISTEN INCENTIVOS A LA INVERSIÓN EXTRANJERA? SI EXISTEN, ¿CUÁLES SON?

EL GOBIERNO ACTUAL ELIMINÓ LOS TRATADOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA Y DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. EN EL PAPEL LA INVERSIÓN EXTRANJERA LE HAN OFRECIDO ALGUNOS BENEFICIOS PERO EN LA PRÁCTICA DEBIDO AL CAOS INSTITUCIONAL Y A LA VIOLACIÓN DE LOS CONTRATOS QUE EMPRESAS EXTRANJERAS HAN SUFRIDO, ECUADOR ES UNO DE LOS ÚLTIMOS PAÍSES EN CAPTAR INVERSIÓN EXTRANJERA.

Argentina ha firmado Acuerdos de Protección Recíproca de Inversiones y de Doble Tributación Tratados bilaterales de inversión con 50 países. Diversos programas de incentivos a las inversiones. Incentivos para sectores específicos: régimen de promoción minera, promoción forestal, incentivos para combustibles alternativos, turismo

Todos los incentivos se acogen al DL 600, el cual es un mecanismo de transferencia de capitales hacia Chile: - Acceso al mercado cambiario formal: El inversionista tiene garantizado el acceso al Mercado Cambiario Formal, tanto para liquidar las divisas constitutivas del aporte de capital como para adquirir las divisas a remesar por concepto de capital o utilidades. - Remesar capital y utilidades: El inversionista tiene derecho a remesar el capital. Dicha remesa está exenta de toda contribución, impuesto o gravamen, hasta el monto de la inversión materializada. Ambos tipos de remesas podrán acceder al tipo de cambio más favorable que se obtenga en el mercado cambiario formal. - Acceso a todos los sectores económicos . - Régimen Tributario: Actualmente la tasa que grava el impuesto adicional a la remesa de utilidades es de un 35%. De este impuesto se deducirá el impuesto a las rentas provenientes de las empresas, que asciende al 17%; el impuesto adicional que finalmente pagará el inversionista no podrá

FEDERACIÓN INTERAMERICANA EMPRESARIAL (FIE)

ESTE DOCUMENTO ES PROPIEDAD INTELECTUAL DE LA FIE

invariabilidad tributaria, en cuyo caso la tasa del impuesto adicional a la remesa de utilidades será de 42% y se mantendrá invariable por 10 años. -Máquinas y equipos que no se produzcan en el país, están exentos del pago del IVA

¿EXISTEN ZONAS FRANCAS?

EXISTEN PERO ESTÁN BLOQUEADAS.

Sí existen, 27 en todo el país.

Sí existen

INCENTIVOS AL SECTOR PESQUERO E INDUSTRIA DE CONSERVAS.

NO EXISTE NINGÚN TIPO DE BENEFICIO para

incentivar la inversión en el sector.

Promoción de exportaciones de productos de mar

INCENTIVOS EN TURISMO

EXISTEN PERO LAS CONDICIONES DEL PAÍS Y LA ELIMINACIÓN DE LA FLEXIBILIDAD LABORAL LO IMPIDE.

Sí existen exenciones tributarias para la construcción y

equipamiento de establecimientos nuevos, obras de recreación turística y otros

servicios vinculados al turismo.

Sí existen Financiando proyectos de

negocios innovadores pertinentes a las oportunidades de especialización y

diversificación de la oferta turística del territorio, en

etapas de creación, puesta en marcha y despegue.

INCENTIVOS EN AGRICULTURA

NO EXISTEN INCENTIVOS

Existen 39 instrumentos sobre un total de 168 que tienen como destinatarios a productores o empresas agropecuarias y forestales. - Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste Argentino (PRODERNOA), el Programa Social Agropecuario y el Programa para productores Familiares y el de Minifundio del INTA

Sí existen Ej: Subvención a la Prima del Seguro Agrícola, que facilita a

los agricultores la contratación de un seguro

con compañías aseguradoras que los cubra de los riesgos

climáticos que puedan afectar su producción, tales como

sequía agrícola, helada, lluvia excesiva o extemporánea, viento perjudicial, nieve y

granizo

exceder el 35%. El inversionista también podrá optar por un régimen de

FEDERACIÓN INTERAMERICANA EMPRESARIAL (FIE)

ESTE DOCUMENTO ES PROPIEDAD INTELECTUAL DE LA FIE

invariabilidad tributaria, en cuyo caso la tasa del impuesto adicional a la remesa de utilidades será de 42% y se mantendrá invariable por 10 años. -Máquinas y equipos que no se produzcan en el país, están exentos del pago del IVA

¿EXISTEN ZONAS FRANCAS?

EXISTEN PERO ESTÁN BLOQUEADAS.

Sí existen, 27 en todo el país.

Sí existen

INCENTIVOS AL SECTOR PESQUERO E INDUSTRIA DE CONSERVAS.

NO EXISTE NINGÚN TIPO DE BENEFICIO para

incentivar la inversión en el sector.

Promoción de exportaciones de productos de mar

INCENTIVOS EN TURISMO

EXISTEN PERO LAS CONDICIONES DEL PAÍS Y LA ELIMINACIÓN DE LA FLEXIBILIDAD LABORAL LO IMPIDE.

Sí existen exenciones tributarias para la construcción y

equipamiento de establecimientos nuevos, obras de recreación turística y otros

servicios vinculados al turismo.

Sí existen Financiando proyectos de

negocios innovadores pertinentes a las oportunidades de especialización y

diversificación de la oferta turística del territorio, en

etapas de creación, puesta en marcha y despegue.

INCENTIVOS EN AGRICULTURA

NO EXISTEN INCENTIVOS

Existen 39 instrumentos sobre un total de 168 que tienen como destinatarios a productores o empresas agropecuarias y forestales. - Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste Argentino (PRODERNOA), el Programa Social Agropecuario y el Programa para productores Familiares y el de Minifundio del INTA

Sí existen Ej: Subvención a la Prima del Seguro Agrícola, que facilita a

los agricultores la contratación de un seguro

con compañías aseguradoras que los cubra de los riesgos

climáticos que puedan afectar su producción, tales como

sequía agrícola, helada, lluvia excesiva o extemporánea, viento perjudicial, nieve y

granizo

exceder el 35%. El inversionista también podrá optar por un régimen de

MIPYMES 9

FEDERACIÓN INTERAMERICANA EMPRESARIAL (FIE)

ESTE DOCUMENTO ES PROPIEDAD INTELECTUAL DE LA FIE

¿EXISTEN INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES? ¿SI EXISTEN CUÁLES SON?

NO EXISTEN. SE CAMBIÓ LA LEY A UN

NUEVO CÓDIGO ORGÁNICO DE LA

PRODUCCIÓN, PERO NO HA TENIDO ÉXITO EN

PROMOVER EXPORTACIONES, NI LA

PRODUCCIÓN NACIONAL.

La Cancillería desarrolla el Programa de Redes de Negocios

destinado a facilitar la internacionalización y el

posicionamiento estratégico de productores argentinos en los

mercados externos. Programa de Desarrollo del Comercio Exterior. Proyecto de Apoyo a la Exportación de Bienes de Capital y Servicios de Ingeniería. Líneas de financiación de los bancos públicos, los regímenes de Draw-back y admisión temporaria

- Financiamiento público para proyectos

sectoriales silvoagropecuarios, y

proyectos empresariales silvoagropecuarios y de

productos de mar. - Programa de formación

exportadora para el sector silvoagropecuario

y de servicios en los siguientes programas:

o Coaching exportador

o Programa de pre-internacionalizacion

o Diploma e-learning

Comercio Internacional

o Programa Talleres y

Seminarios de Desarrollo Exportador

- Ferias Internacionales del sector de industrias, alimentos, productos del

mar y servicios

¿EXISTEN SECTORES CON BENEFICIOS ESPECIALES DE PRODUCCIÓN?

NO EXISTEN

Sí existen

IMPUESTO SOBRE LOS ACTIVOS TOTALES:

1.5 por mil sobre el valor contable de los activos

totales del año calendario anterior a la fecha de pago.

Impuesto a la ganancia mínima presunta, el hecho imponible son

los activos. 1% para activos mayores a $ 200.000

No existen

IMPUESTO A LOS VEHÍCULOS

SÍ EXISTE, 35%. Y en los de lujo se cobra otro

impuesto (ICE) hasta 30% Impuesto ambiental a la contaminación vehicular.

Arancel máximo del 35% Imposición de bienes: 10%

Derechos de aduana: 6%

sobre el valor aduanero del vehículo.

IVA: 19% sobre el valor aduanero más los derechos

de aduana

¿HAY PARQUES TECNOLÓGICOS COMO ZONAS ESPECIALES DE PRODUCCIÓN?

SÍ EXISTE

SÍ EXISTEN PARQUES TECNOLÓGICOS

Sí existen

Desde que el sistema educativo estatal se instaló entre nosotros, hace ya bastante tiempo, hemos asistido a un creciente proceso

de profundización del adoctrinamiento por parte de quienes conducen sus destinos.

Lo que parecía tener un loable fin, como en tantas otras cuestiones, de la mano de la concentración del poder, la pérdida de los equilibrios y contrapesos y una creciente perversidad general, se fue transformando lenta pero decididamente, en esto que hoy conocemos.

La organización educativa estatal, amparada en la simpática idea de que resulta necesario que nuestros niños y jóvenes se eduquen, aprendan, se instruyan, se ha convertido en la más potente y despiadada herramienta de adiestramiento ciudadano.

Desde las escuelas no solo se enseña a leer y escribir, a sacar cálculos aritméticos, o hacer una búsqueda en internet. Se adoctrina, se imparte ideología, se instalan valores, se explica cómo diferenciar lo bueno de lo malo, lo correcto de lo incorrecto.

En un sentido abstracto esto podría parecer saludable, pero lo cierto es que quienes dirigen los destinos de las sociedades son los mismos que establecen qué está bien y qué está mal, qué se enseña y qué no, homogeneizando el pensamiento de cada generación, haciéndoles ver solo lo que ellos pretenden.

La misma sociedad que dice que la política como la conocemos tiene malas prácticas pretende que creamos que las instrucciones que emanan de ese poder con pobres convicciones morales, generará los contenidos adecuados para nuestras generaciones futuras.

Es difícil suponer que las mismas personas que generan la ineficiencia estructural que detentan

cuando no pueden resolver problemas cotidianos como la creciente inseguridad y las crisis económicas que ellos mismos alimentan con sus desatinadas decisiones, resolverán la cuestión educativa.

Es tremendamente ingenuo creer en esa mirada, además de contradictorio e insostenible desde cualquier ángulo que pudiera ser analizado.

Lo concreto es que el aparato educativo les resulta absolutamente útil a los gobernantes de turno para imponer, fijar reglas y garantizarse perpetuidad, ya no partidaria, sino desde el espacio de la corporación política.

Ellos desde ese inmaculado lugar que detenta la educación como idea superior, castigan a los creativos, a los talentosos, bajo el lema de fortalecer el principio de igualdad, nivelándolos a todos hacia abajo.

En esa misma línea, a los que no quieren pensar, a los que hacen de la abulia intelectual un hábito, les brindan ideas elaboradas previamente, para que simplemente las suscriban sin analizar.

En cada acto escolar, en cada aparentemente

ingenua actividad científica, en cada discusión sobre educación sexual, historia o geografía, los que mandan cargan las tintas con sus posiciones preconcebidas.

Ellos deciden qué idioma se debe estudiar, qué libros leer y cuáles no, cómo debe interpretarse cada hecho histórico, y qué postura debe asumirse en temas de moralidad cotidiana.

Han logrado conformar una fábrica de visiones y no un ámbito para ser instruidos. Ellos no quieren reconocer que la educación solo precisa de un adecuado marco de libertad para poder trasgredir, imaginar e inventar.

ENFOQUE

La interminable era del adoctrinamiento

Lcdo. Alberto Medina Méndez(Argentina)

MIPYMES 11

Las sociedades que crecen genuinamente son las que pueden ser más creativas, las que desarrollan su capacidad para descubrir, las que se permiten dudar de sí mismas, de eso se trata el mundo del conocimiento. Si se ha progresado en ello es porque se ha sido capaz de descreer de lo actual para soñar en lo que aun no se ha conseguido.

Los grandes inventores del mundo, los que han creado las más geniales ideas del planeta, esas que usamos a diario, no han surgido gracias a la maquinaria de la educación pública. Muchas de esas brillantes invenciones nacieron de mentes rebeldes, de gente que no acepta los moldes. Son los trasgresores, lo que dieron luz a muchas genialidades.

El sistema educativo estatal es estructurado, inmóvil, rígido, incapaz de fomentar ideas nuevas, no está conceptualmente diseñado para salirse de sí mismo, sino para hacer un culto del status quo. Su pasión por el orden, la disciplina y las reglas, lo hace el ámbito menos apto para desarrollar las mentes.

No vamos por buen camino cuando ciertos ciudadanos lo defienden como si fuera un dogma, y se ofende frente a sus críticos. Tampoco cuando discutimos la eficiencia de su gasto como si eso cambiara el resultado final. El régimen actual es temiblemente caro, y eso es grave, pero lo más trágico frente a los acontecimientos es su producto, lo que genera. Abaratarlo, hacerlo más eficiente es casi un deber moral, pero claramente no es la cuestión de fondo.

Debemos animarnos a replantear el escenario sin tantos prejuicios y preconceptos, y asumir que pretenden utilizarnos cuando nos hacen defender un sistema y hacernos sentir como malas personas por pensar diferente. Esa sola prueba debería servir para demostrar cuanto nos han influido. Han instalado la idea de que su visión sobre la educación es indiscutible. Vaya osadía. Lamentablemente habrá que decir que estamos transitando la interminable era del adoctrinamiento.

ENFOQUE

MIPYMES12

Las dos caras de la MONEDA

ENFOQUE

UN PAÍS COMPLETAMENTE ABIERTO: Modelo de exportación, nadie tiene protección, doblaron las exportaciones en 9 años, lo que antes les había tomado 40 años.

LAS INSTITUCIONES FUNCIONAN: Democracia, Estado de Derecho, Economía, Banco Central.

CONSTITUCIÓN PRESDIDENCIALISTA: Gobiernos fuertes. El Parlamento no puede bloquear al Ejecutivo.

A LA ÉLITE LE PREOCUPA EL DESTINO DEL PAÍS (EL MÁS IMPORTANTE)

Proyecto País común: POLÍTICAS DE ESTADO.

En Chile todo el mundo tiene claro LA IMPORTANCIA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO (8 AL 10%)

NO HAY ESPACIO PARA POPULISMO, Demagogia y terrorismo.

ESTADO CHICO, MODERNO Y EFICIENTE: El sector privado motor de la economía y el Estado al servicio del sector privado.

ASOCIACION PÚBLICO – PRIVADO en todos los sectores: el aparato público apoya todo lo que hace el sector privado.

LAS CLASES POLÍTICAS SÍ DEJAN HACER (NO HAY NADA MÁS ABSURDO QUE AQUELLAS QUE OBSTACULIZAN LOS CAMBIOS PARA GENERAR CRECIMIENTO).

CERRADO

NO FUNCIONAN

CONSTITUCIÓNDISCRECIONAL

ÉLITE PIENSA

NO EXISTE

AQUÍ NO

AQUÍ SÍ

GRANDE

AQUÍ LO ATACA

AQUÍ LO OBSTACULIZA

CHILE ECUADOR

* Tomado del suplemento de la FIE Nº 3 de fecha junio 5 enero del 2006

MIPYMES 13

En mis continuas investigaciones me topé con un mensaje que Eloy Alfaro dio a la Nación en 1895, es decir hace 110 años: “LOS HOMBRES INDIFERENTES A LA DESVENTURA DE LA NACIÓN, AUNQUE SEAN PRIVADAMENTE LABORIOSOS, SON LOS AUXILIARES INCONSCIENTES DE LAS DESGRACIAS Y CORRUPCIÓN DE LOS PUEBLOS”.

*Texto tomado de la revista Mipymes Nº16 edición Julio-Agosto del 2005.

¿Por qué?Porque si las élites no se involucran para defender las instituciones de un

país este colapsa y la sociedad no tiene espacio para moverse.

Conclusión: Volvámonos participativos, involucrémonos en el País.

CORRUPCIÓN = MONOPOLIO + DISCRECIONALIDAD – RENDICIÓN DE CUENTAS

¿Por qué?Porque el MONOPOLIO: impide al habitante elegir, es alguien que lo obliga aceptar bienes raíces y servicios

y tarifas obligatorios.

(+) DISCRECIONALIDAD: este deja a mano de burócratas y/o presidentes y/o asambleistas la potestad de mover a su voluntad las decisiones “a ti si, a ti no”, no son las leyes, no son las instituciones, son las personas los que deciden a quien le dan y a quien no, a que unos lo acusan a quienes lo perdonan, a quien le permiten a quien le niegan, etc., etc..

(-) RENDICIÓN DE CUENTAS: Porque a través de la rendición de cuentass la sociedad puede darse cuenta si lo perjudicaron, lo ayudaron a mejorar su nivel de vida y solo esta acción permite lograr pasar a un habitante y convertirlo en ciudadano.

Conclusión: Exijamos rendición de cuentasPor: Ing. Joyce de Ginatta, Presidenta de la FIE

EJE = Ética – Justicia - Equidad¿Por qué?Porque la ÉTICA va más allá de las leyes, uno no es habitante es ciudadano porque sabe que una ley el

derecho personal termina cuando comienza el derecho de los demás.

JUSTICIA: No es y no puede ser discrecional es una regla que no puede ser violada por padrinos ni por la discrecionalidad es la única.

Una justicia independienter y justa sin discrecionalidad protege a la persona especialmente a los más débiles.

EQUIDAD: Es juzgar sin parcialidad, cualidad, es darle a quien le corresponde, es equilibrio.

Conclusión: Sin estos valores no puede haber una Nación de todos que es lo único que permite dar progreso, entonces qué esperamos para enarbolar este EJE.

Por: Ing. Joyce de Ginatta, Presidenta de la FIE

Mensaje de Eloy Alfaro y Joyce de Ginatta

ENFOQUE

MIPYMES14

1. “LA PROPIEDAD ES FRUTO DEL

TRABAJO; LA PROPIEDAD ES DESEABLE,

ES UN BIEN POSITIVO EN EL MUNDO. QUE

ALGUIEN SEA RICO MUESTRA QUE OTROS

TAMBIÉN PUEDEN HACERSE RICOS, Y ES POR

ESTO UN ESTÍMULO PARA LA INDUSTRIA Y LA

EMPRESA”

2. “NO DEJÉIS QUE AQUEL QUE NO POSEE

UNA CASA, DESTRUYA LA CASA DE OTRO, SINO

DEJADLO QUE TRABAJE CON DILIGENCIA Y QUE

CONSTRUYA UNA PROPIEDAD, ASEGURANDO

ASÍ, COMO UN EJEMPLO, QUE LA SUYA NI

ESTÉ EXPUESTA A VIOLENCIA CUANDO ESTÉ

CONSTRUIDA”

Conclusión: Qué significa esto? Que los jóvenes

deben proteger y exigir la seguridad en la propiedad

privada porque algún día sean poseedores de una y

no le gustará que se la quite.

3. “NO SE PUEDE LOGRAR PROSPERIDAD

DESALENTANDO UNA ECONOMÍA PRUDENTE”

Conclusión: No podemos permitir el populismo

si queremos lograr mejorar nuestro nivel de vida,

porque es una economía prudente, como no

gasto más de lo que se tiene, la única que permite

prosperidad.

4. “NO SE PUEDE FORTALECER A LOS DÉBILES

DEBILITANDO A LOS FUERTES”

Conclusión: Esto implica que no se puede

debilitar a los líderes porque precisamente ellos con

su fortaleza son los que lideran los cambios positivos

de un país y precisamente esto significa fortalecer a

los débiles y no debilitarlos.

5. “NO SE PUEDE AYUDAR AL ASALARIADO

RESTRINGIENDO AL PATRONO”

Conclusión: Si el patrono prospera los

asalariados lo hacen con mayor fortaleza, si tratan de

debilitarlo a los patronos se debilita la economía y por

tanto esta achica disminuyendo miles de empleos.

6. “NO SE PUEDE LLEVAR ADELANTE LA

HERMANDAD DEL HOMBRE ALENTANDO EL ODIO

ENTRE CLASES”

Conclusión: Por qué esta acotación? Porque si

no hay paz, no hay futuro y si no hay futuro no hay

opciones para los jóvenes.

7. “NO SE PUEDE AYUDAR A LOS POBRES

DESTRUYENDO A LOS RICOS”

Conclusión: No es una virtud ser pobre, no se

Pensamiento Abraham Lincoln

ANÁLISIS

MIPYMES16

puede destruir a los ricos sino más bien hacer más

ricos sacándolos de la pobreza.

8. “NO SE PUEDE ESTABLECER UNA ECONOMÍA

SANA CON EMPRÉSTITOS”

Conclusión: Una economía sana es aquella que

produce mucho y presta poco.

9. “NO SE PUEDE EVITAR UNA CALAMIDAD

GASTANDO MÁS DE LO QUE SE GANA”

Conclusión: Qué significa ésto? Que en toda

familia, en todo país el que gasta más de lo que gana

hace colapsar su familia o su nación, lo estamos

viviendo con Grecia, España, Portugal, etc..

10. “NO SE PUEDE FORJAR CARÁCTER Y

VALENTÍA QUITANDO AL HOMBRE SU INICIATIVA

Y SU INDEPENDENCIA”

Conclusión: Para progresar el hombre necesita

iniciativa e independencia esto es contrario al exceso

de trámites, de regulaciones porque eso es un acoso

que quita la iniciativa de los pobres que quieren

hacerse ricos.

11. “NO SE PUEDE AYUDAR AL HOMBRE

PERMANENTEMENTE, HACIENDO POR ÉL LO QUE

ÉL PUDIERA Y DEBIERA HACER POR ÉL MISMO”

Conclusión: Nadie puede hacer por otro lo que

él debe de hacer por sí mismo.

TODO ESTE COMPENDIO DE REFLEXIONES HAY QUE AÑADIRLE LA LIBERTAD, LIBERTAD, LIBERTAD

* Texto tomado de la revista Mipymes Nº 7 edición Enero del 2004

ANÁLISIS

Este es el espacio radial conducido por Joyce de Ginatta y Giovanni Ginatta, quienes junto a sus invitados analizan los últimos sucesos del país desde la óptica de emprendedores que creen en el Estado de Derecho y en el Libre Mercado. Sintonícelos de lunes a viernes de 18h00 a 19h00 por Radio Tropicana 540 AM, ¡Porque el Futuro está en Acción!

FUTURO EN ACCIÓN NOTA: Ahora también pueden seguir mis comentarios sobre la economía y política nacional en Twitter.com y en Facebook.com, búsquenme con mi usuario Joyce Ginatta.

www.joyceginatta.com

MIPYMES 17

OC

ÉA

NO

PA

CÍF

ICO

Golfo deGuayaquil

ISLA PUNA

Río Guayas

¿Hipócritas o

valientes?

CANDIDATOS

¿ORO NEGRO u

ORO SUCIO?¿SEGUIMOS REZANDO?

Golfo De Guayaquil

Gas EcuatorianoGas Ecuatoriano

JUL-AGO 2006 AÑO 4 - Nº 22

CENSURACENSURA

JUL-AGO 2006

MAY-JUN 2008

MAR-ABR 2007

SEP-OCT 2008

PORTADAS QUE RECOGEN HISTORIAS PARA HACERNOS PENSAR...

ANÁLISIS

MIPYMES18

MAR-ABR 2009

SEP-OCT 2009

JUL-AGO 2009

ENE-FEB 2010

MAR-ABR 2009

MAR - ABR 2009 AÑO 7 - Nº 38

JUL-AGO 2009

SEP-OCT 2009 ENE-FEB 2010

ANÁLISIS

MIPYMES 19

MAR-ABR 2010

SEP-OCT 2011

MAR-ABR 2011

MAR-ABR 2012

MAR-ABR 2010 MAR-ABR 2011

MAR - ABR 2011 AÑO 9 - Nº 50

SEP-OCT 2011

ANÁLISIS

MIPYMES20

ENFOQUE

¿USTED ENCUENTRA ABSURDO EL DESORDEN CAUSADO POR LOS VENDEDORES AMBULANTES?Solución: Nunca compre nada a ellos. La mayor parte de sus mercaderías son productos robados, falsificados o contrabandeados.

¿USTED ENCUENTRA ABSURDO EL ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO?Solución: No lo admire, ni lo practique; repúdielo y no dé coimas, pequeñas ni grandes.

¿USTED ENCUENTRA ABSURDA LA CANTIDAD DE MENDIGOS EN LOS SEMÁFOROS Y/O EN LAS CALLES Y/O EN CADA ESQUINA?Solución: Nunca les dé NADA. Canalice su ayuda solidaria directamente a las instituciones de su confianza. PERO, SI NO CUMPLE CON LO SEGUNDO, NO SE SIENTA BIEN HACIENDO LO PRIMERO, NO SIRVE PARA JUSTIFICARSE, SEA HONESTO CONSIGO MISMO.

¿USTED ENCUENTRA ABSURDO QUE LAS LLUVIAS INUNDEN LA CIUDAD?Solución: Solamente tire papelitos y basura, EN LOS CANASTOS DE BASURA; barra su acera; si construye, no eche la basura en los sumideros; si saca a pasear a su mascota, RECOJA LOS DESPERDICIOS…

¿USTED ENCUENTRA ABSURDO QUE HAYA REVENDEDORES DE ENTRADAS PARA ESPECTÁCULOS?Solución: No les compre, aunque eso signifique perderse el evento. Mejor trate de comprar con oportunidad.

¿USTED ENCUENTRA ABSURDO EL TRÁNSITO EN LA CIUDAD?Solución: Nunca cierre el paso, respete las normas, estaciones en los lugares habilitados, practique la técnica de manejo defensivo y dé paso uno por uno.

¿USTED CONSIDERA ALARMANTE EL ÍNDICE DE CRIMINALIDAD EN ESTE PAÍS?Solución: Invierta en Ecuador si es empresario; trabaje con calidad si es empleado y ambos paguen sus impuestos. No sea avión, ni lo permita ¡Produzca con calidad y pague sueldos dignos! Con ello, podrán darles una educación de calidad a sus hijos y evitar la formación de delincuentes. No hay criminalidad que no salga de la familia.

¿USTED ENCUENTRA TERRIBLE EL PROBLEMA DE LA DROGADICCIÓN?Solución: Únicamente atienda bien a sus hijos y ni siquiera tendrá que vigilarlos.

¿USTED ENCUENTRA INCREÍBLES LA FALTA DE VALORES, PRINCIPIOS Y MORAL?Solución: Incúlqueles a sus hijos buenos modales, educación y respeto, transmita confianza y armonía, así los valores fluyen solitos.

¿USTED SIENTE QUE EL STRESS YA ES UN MAL CONGÉNITO?Solución: controle su actitud ante la vida y sus circunstancias, cualesquiera que estas sean, de lo contrario sus emociones lo Controlarán a Ud.

SI USTED CONSIDERA QUE NINGUNA DE LAS COSAS ANTERIORES MEJORARÍA EL PAÍS, ENTONCES USTED ES PARTE DEL PROBLEMA Y NO DE LA SOLUCIÓN.

¡PIÉNSELO! Y FORME PARTE DE LA SOLUCIÓN, NO DEL PROBLEMA QUE AQUEJA A LA NACIÓN.

LA SOLUCIÓN INICIA CONMIGO Y CON USTED, Y SI NO PARTICIPA… ¡NO SE QUEJE!

Estamos pasando por una etapa de falta de cultura ciudadana y de patriotismo. Necesitamos cambiar nuestro comportamiento para que podamos vivir en un País donde tengamos el orgullo de decir: YO SOY ECUATORIANO.Estando quieto, Usted no contribuye con nada; por lo tanto, no puede reclamar. Practique los puntos con los cuales Usted concordó e intente practicar también aquellos con los cuales no concordó. Y, sobre todo, divulgue este mensaje (por lo menos entre sus amigos), pues así estará contribuyendo para un Ecuador mejor. Necesitamos mejorar nuestro país. Vamos todos a vivir con ÉTICA y eso tiene que comenzar con cada uno.*Mensaje recibido en calidad de anónimo.

Tomado del suplemento de la FIE Nº 2 de fecha enero del 2006

No le gusta su País?¡CÁMBIELO USTED MISMO! Y SI NO PARTICIPA…. ¡NO SE QUEJE!

MIPYMES 21

LA INTEGRIDAD PERSONAL.

Entonces ¿Por qué tenemos estas cárceles inhumanas?

LA IGUALDAD ANTE LA LEY.

Entonces ¿Por qué vivimos en un país de padrinos donde la principal ausente es la justicia?

LA LIBERTAD.

Entonces ¿Por qué seguimos cerrados al mundo y nos prohíben a los ecuatorianos comprar y vender sin trabas

a donde querramos?

EL DERECHO A VIVIR EN UN AMBIENTE SANO.

Entonces ¿Por qué talamos árboles indiscriminadamente, destruyendo bosques y el medio ambiente?

EL DERECHO A DISPONER DE BIENES Y SERVICIOS, PÚBLICOS Y PRIVADOS, DE ÓPTIMA CALIDAD; A

ELEGIRLOS CON LIBERTAD.

Entonces ¿Por qué debemos soportar el recibir bienes y servicios escasos y de pésima calidad de parte de los

Monopolios Públicos?

EL DERECHO A TRANSITAR LIBREMENTE.

Entonces ¿Por qué debemos soportar frecuentemente el cierre de carreteras y calles dentro de las ciudades?

EL DERECHO A LA PROPIEDAD.

Entonces ¿Por qué soportamos invasiones y atropellos? ¿Por qué cada vez que hay paros y huelgas se destruye

la propiedad privada sin sanción alguna? ¿Por qué el estado cada año que pasa nos mete más la mano al bolsillo

de los ecuatorianos para financiar la orgía de gasto del Presupuesto General del Estado?

LA SEGURIDAD JURÍDICA.

Entonces ¿Por qué se irrespetan contratos y leyes sin que el responsable vaya preso?

EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO.

Entonces ¿Por qué permitimos el atropello y la legislación a dedo?

* Tomado del suplemento de la FIE Nº 3 de fecha junio 5 enero del 2006

Por qué violamos los Derechos Civiles?

ENFOQUE

MIPYMES22

Desde el año 2000 que Ecuador implementó la dolarización, el gasto público ha crecido de modo desproporcionado, en dirección contraria

a los requerimientos de una economía dolarizada, por encima de la capacidad económica del país y alejado de los imprescindibles estándares de competitividad correlativos a las exigencias de un sistema que carece de moneda propia.

Crecimiento exponencial del Presupuesto Estatal.

Por definición los presupuestos estatales son la igualdad entre ingresos más desembolsos de la deuda pública y gastos más amortizaciones de la deuda pública. Entre 1978 y 1997, año previo a la crisis de 1999, en dólares, el Presupuesto del Estado se multiplicó por cuatro, mientras en sucres alcanzó cifras inimaginables (cuadro 1). La devaluación de la moneda ajustó los presupuestos públicos a la realidad de la economía. A partir del año 2000 la economía se dolarizó y en los 13 años de vigencia hasta 2012, El Presupuesto del Estado pasó de $4.530 millones a $26.109 millones, creció casi seis veces. En tanto, el PIB en valores corrientes pasó de $16.282 millones a $67.426 millones, se multiplicó por cuatro.

Expansión del gasto incompatible con la dolarización

El gasto del Sector Público no Financiero, es la consolidación de los gastos del Gobierno Central, los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs o Municipios, Consejos Provinciales y Juntas Parroquiales), el IESS, ISSFA e ISSPOL y las empresas públicas. Este gasto público total pasó del 24,3 % del PIB en el año 2000 al 46,1 % del PIB en el año 2011; en valores corrientes creció en 13 años 700 %, mientras el PIB en igual período aumentó 314 %.

Al inicio de la dolarización se aprobaron leyes para

inducir a la responsabilidad fiscal a través de limitar el crecimiento del gasto al ritmo del crecimiento de la economía, reducir la dependencia petrolera y acumular fondos de ahorro. Sin embargo, a medida que los ingresos petroleros aumentaron, se desplazaron los imperativos de rigor fiscal y destruyeron las leyes que lo sustentaban.

En valores corrientes, entre 1972-2011 el país recibió 109 mil millones de dólares por exportaciones de petróleo y derivados, de los cuales $76.252 millones ingresaron en los 12 años del período 2000-2011. En los últimos cinco años, 2007-2011, las exportaciones petroleras fueron de $ 49.600 millones, el 46 % de las efectuadas desde 1972. Este enorme flujo de dólares más el endeudamiento externo, alimentaron la expansión del gasto público y por correlación, la dinámica del sector privado. A su vez, la fácil afluencia de dólares derivada del constante aumento del precio del barril de petróleo, que en 2011 alcanzó los $97 en promedio, desplazó el imperativo de avanzar en los niveles de competitividad acordes con una economía dolarizada. No se visibilizó, además, la urgencia de diversificar las exportaciones y mercados para atraer dólares fruto de la venta de productos con valor agregado. También los dólares petroleros relegaron la necesidad de crear condiciones para atraer inversión extranjera. Todos, factores imprescindibles para la sostenibilidad de una economía dolarizada. Por el contrario, el desproporcionado gasto público debilitó el sector externo de la economía al ampliar el saldo rojo de la balanza comercial no petrolera hasta el 13 % del PIB.

Masa salarial pública, lecciones europeas

En Portugal, en el sector público, se contratan enfermeros por $320 al mes, el 18 % de los $1.800 de ingreso mensual por habitante. En Alemania un empleo público cuesta unos $5.900 al mes o 1,6

Dolarización y gasto público, caminos contrapuestos

Econ. Jaime CarreraDirector del Observatorio de la Política Fiscal

ECONOMÍA

MIPYMES 23

veces la renta per cápita mensual de $3.700. En Francia un enfermero puede ganar $1.900 al mes o 51 % de la renta mensual per cápita. En Grecia un empleo público cuesta $7.400 al mes con un ingreso por habitante del 62 % de Alemania.

En Ecuador, en promedio, un puesto público le

cuesta el Estado $1.300 al mes o 3,3 veces los $390 de ingreso mensual por habitante. Hay sectores con sueldos públicos de servidores de nivel medio que fluctúan entre los $1.500 y $3.000. Remuneraciones del sector público a nivel del primer mundo con ingresos del tercer mundo.

Cuadro 1

PRESUPUESTO DEL ESTADO Año Presupuesto del Estado Sucres

Sucres Mill. Dólares dólar

Fuente: Banco Central y Registros oficiales

1978 24.300.000.000 913,5 26,6

1979 25.900.000.000 931,7 27,8

1980 45.300.000.000 1623,7 27,9

1981 55.800.000.000 1696,1 32,9

1982 64.770.000.000 1036,3 62,5

1983 75.800.000.000 872,3 86,9

1984 107.750.000.000 916,2 117,6

1985 144.151.888.000 1151,4 125,2

1986 213.374.808.000 1449,6 147,2

1987 272.009.359.000 1093,7 248,7

1988 396.775.000.000 774,2 512,5

1989 703.000.000.000 1052,2 668,1

1990 1.167.075.000.000 1297,5 899,5

1991 1.706.322.000.000 1311,1 1301,5

1992 2.560.256.804.000 1386,2 1846,9

1993 3.950.000.000.000 1932,8 2043,7

1994 5.985.588.077.000 2625,6 2279,7

1995 8.114.600.000.000 2773,2 2926,1

1996 11.374.567.383.000 3130,2 3633,8

1997 18.442.452.000.000 4156,1 4437,4

1998 23.500.892.000.000 3471,1 6770,4

1999 37.043.057.921.000 1859,9 19917,1

2000 4530

2001 4932,4

2002 5627,8

2003 6701,3

2004 6950,8

2005 7343,5

2006 8564,2

2007 9767,7

2008 15817,9

2009 19167,8

2010 21282,1

2011 23950,3

2012 26109,3

ECONOMÍA

MIPYMES24

ECONOMÍA

En los países europeos que están en crisis, a pesar de que los sueldos públicos menos que duplican el PIB per cápita, la masa salarial pública no puede sostenerse y no tienen otra opción que ajustarla. España aumento el 20 % de su plantilla pública en 10 años, hoy debe disminuir salarios y efectuar drásticos ajustes al gasto público. Italia despedirá al 10 % de empleados públicos o unos 300 mil. Grecia suprimió 150 mil puestos, Portugal 30 mil e Irlanda un número similar.

En el país la masa salarial pública pasó del 7,5 % del PIB en 2006 al 10,8 % del PIB en 2011. El gasto en sueldos públicos casi duplica el total del Presupuesto del Estado del año 2000. No es suficiente para pagar al 3,4 % de la población toda la recaudación de IVA e impuesto a la renta. A fin de evitar dolorosas medidas en el futuro, es imperativo emprender un proceso gradual de ajuste

de la masa salarial pública a la productividad y tamaño de la economía.

Cambios imperativos en la política económicaPreservar la estabilidad económica del Ecuador,

cuyo pilar fundamental es la dolarización, requiere contener drásticamente el gasto público hasta que se sitúe en un nivel compatible con la economía, menos del 30 % del PIB. Objetivo posible si al mismo tiempo se promueve el crecimiento económico por encima de 6 % anual en el mediano y largo plazo, fin imposible sin el aumento constante de la tasa de inversión privada hasta llevarla hacia un 25 % del PIB. Complementariamente, es indispensable aumentar las exportaciones no petroleras con valor agregado, mediante la diversificación de mercados externos y de la economía interna. Finalidades que, a su vez, no serán posibles sin crear un marco amigable para el ingreso de abundante inversión extranjera directa.

Cuadro 2

GASTO EN SUELDOS

Año $ Millones %PIB

SPNF Gob. Centr* SPNF Gob. Central

2000 761 706 4,8 4,4

2006 3.161 2.581 7,5 6,2

2007 3.692 2.913 8 6,4

2008 4.869 3.928 9 7,2

2009 5.929 4.707 11,4 9

2010 6.785 6.017 11,7 8,7

2011 7.264 6.466 10,8 9,6

Fuente: Banco Central. Ministerio de Finanzas: OPF *2010 - 2011 incluye entidades autónomas y descentralizadas

Cuadro 3

GASTO DEL SECTOR PÚBLICONO FINANCIERO*

Año % PIB

2000 24,3

2006 23,6

2007 27,1

2008 40,2

2009 39,6

2010 42,1

2011 46,1

Fuente: Banco Central. OPF* Desde 2008 incluye cuenta CADID importac. derivados

MIPYMES 25

MINI

STRO

DE

ECON

OMÍA

MINI

STRO

DE

ECON

OMÍA

GAST

O PÚ

BLIC

O(m

illon

es d

e US$

)

Fide

l Jar

amillo

Bue

ndía

Ana L

ucía

Arm

ijos

Alfre

do A

rízag

aJo

rge G

uzm

ánLu

is Itu

rrald

eJo

rge G

allar

doCa

rlos J

ulio

Em

anue

lFr

ancis

co A

rose

men

a

ago-

98fe

b-99

feb-

99se

p-99

sep-

99en

e-00

feb-

00ju

n-00

jun-

00di

c-00

ene-

01oc

t-01

oct-0

1ju

n-02

jun-

02di

c-02

GAST

O PÚ

BLIC

O(m

illon

es d

e US$

)

5.145

4.165

4.165

4.165

4.165

3.889

3.889

3.889

3.889

3.889

4.852

4.852

4.852

6.117

6.117

6.117

RIES

GO P

AÍS

(En

punt

os b

ásico

s)

1.677

1.437

1.423

1.016

1.051

3.968

4.021

4.425

3.926

1.426

1.377

1.541

1.558

1.189

1.340

1.801

COST

O DE

CAN

ASTA

BÁSI

CA (e

n US

$)

394,1

335,4

335,4

278,2

278,2

181,8

196,6

274,8

274,8

252,9

269,8

304,1

304,1

334,1

334,1

353,2

INFL

ACIÓ

N AN

UAL

(En

%)

RIES

GO P

AÍS

(En

punt

os b

ásico

s)

COST

O DE

CAN

ASTA

BÁSI

CA (e

n US

$)

INFL

ACIÓ

N AN

UAL

(En

%)

34,2

39,7

39,7

50,4

50,4

78,1

90,8

103,7

103,7

91,0

78,7

25,3

25,3

13,3

13,3

9,4

JAM

IL M

AH

UA

DA

go.1

0-19

98 a

Ene

. 21-

2000

GU

STA

VO N

OB

OA

Ene.

22-

2000

a E

ne.1

5-20

03

LUC

IO G

UTI

ÉRR

EZEn

e. 1

5-20

03 a

Abr

il 20

-200

5A

LFR

EDO

PA

LAC

IOA

bril

20-2

005

a la

fech

a

6.585

6.951

EL P

RESI

DENT

E GU

TIER

REZ

DEJÓ

EL

2005

CON

UN G

ASTO

PÚB

LICO

DE

US$ 7

.344 M

ILLO

NES

EL

PRE

SIDE

NTE

PALA

CIO

AUME

NTÓ

EL G

ASTO

PÚB

LICO

PAR

A EL

2006

AUS

$ 8.56

4 MIL

LONE

S

1.524

952

914

621

621

786

786

716

654

654

362

388

387

421

425

425

425

427

437

437

10,09

2,87

2,20

1,39

1,39

1,21

2,48

2,88

4,36

4,36

(1.a)

De E

nero

a Ab

ril. (

1.b) A

Fin

ales d

e 200

5El

abor

ació

n: F

EDER

ACIÓ

N IN

TERA

MERI

CANA

EMP

RESA

RIAL

(FIE

)To

mad

o de

l Sup

lemen

to d

e la F

IE N

º 2 d

e ene

ro d

el 20

06

8 AÑ

OS:

4 P

RES

IDEN

TES

Y 12

MIN

ISTR

OS

DE

ECO

NO

MÍA

= IN

CER

TID

UM

BRE

Maur

icio

Pozo

Maur

icio

Yépe

zRa

fael

Corre

aMa

gdale

na B

arre

iroen

e-03

jun-

04ju

l-04

mar

-05

2005

(1.a)

abr-0

5ag

o-05

sep-

05di

c-05

2005

(1.b

)

MIPYMES26

MINI

STRO

DE

ECON

OMÍA

MINI

STRO

DE

ECON

OMÍA

GAST

O PÚ

BLIC

O(m

illon

es d

e US$

)

Fide

l Jar

amillo

Bue

ndía

Ana L

ucía

Arm

ijos

Alfre

do A

rízag

aJo

rge G

uzm

ánLu

is Itu

rrald

eJo

rge G

allar

doCa

rlos J

ulio

Em

anue

lFr

ancis

co A

rose

men

a

ago-

98fe

b-99

feb-

99se

p-99

sep-

99en

e-00

feb-

00ju

n-00

jun-

00di

c-00

ene-

01oc

t-01

oct-0

1ju

n-02

jun-

02di

c-02

GAST

O PÚ

BLIC

O(m

illon

es d

e US$

)

5.145

4.165

4.165

4.165

4.165

3.889

3.889

3.889

3.889

3.889

4.852

4.852

4.852

6.117

6.117

6.117

RIES

GO P

AÍS

(En

punt

os b

ásico

s)

1.677

1.437

1.423

1.016

1.051

3.968

4.021

4.425

3.926

1.426

1.377

1.541

1.558

1.189

1.340

1.801

COST

O DE

CAN

ASTA

BÁSI

CA (e

n US

$)

394,1

335,4

335,4

278,2

278,2

181,8

196,6

274,8

274,8

252,9

269,8

304,1

304,1

334,1

334,1

353,2

INFL

ACIÓ

N AN

UAL

(En

%)

RIES

GO P

AÍS

(En

punt

os b

ásico

s)

COST

O DE

CAN

ASTA

BÁSI

CA (e

n US

$)

INFL

ACIÓ

N AN

UAL

(En

%)

34,2

39,7

39,7

50,4

50,4

78,1

90,8

103,7

103,7

91,0

78,7

25,3

25,3

13,3

13,3

9,4

JAM

IL M

AH

UA

DA

go.1

0-19

98 a

Ene

. 21-

2000

GU

STA

VO N

OB

OA

Ene.

22-

2000

a E

ne.1

5-20

03

LUC

IO G

UTI

ÉRR

EZEn

e. 1

5-20

03 a

Abr

il 20

-200

5A

LFR

EDO

PA

LAC

IOA

bril

20-2

005

a la

fech

a

6.585

6.951

EL P

RESI

DENT

E GU

TIER

REZ

DEJÓ

EL

2005

CON

UN G

ASTO

PÚB

LICO

DE

US$ 7

.344 M

ILLO

NES

EL

PRE

SIDE

NTE

PALA

CIO

AUME

NTÓ

EL G

ASTO

PÚB

LICO

PAR

A EL

2006

AUS

$ 8.56

4 MIL

LONE

S

1.524

952

914

621

621

786

786

716

654

654

362

388

387

421

425

425

425

427

437

437

10,09

2,87

2,20

1,39

1,39

1,21

2,48

2,88

4,36

4,36

(1.a)

De E

nero

a Ab

ril. (

1.b) A

Fin

ales d

e 200

5El

abor

ació

n: F

EDER

ACIÓ

N IN

TERA

MERI

CANA

EMP

RESA

RIAL

(FIE

)To

mad

o de

l Sup

lemen

to d

e la F

IE N

º 2 d

e ene

ro d

el 20

06

8 AÑ

OS:

4 P

RES

IDEN

TES

Y 12

MIN

ISTR

OS

DE

ECO

NO

MÍA

= IN

CER

TID

UM

BRE

Maur

icio

Pozo

Maur

icio

Yépe

zRa

fael

Corre

aMa

gdale

na B

arre

iroen

e-03

jun-

04ju

l-04

mar

-05

2005

(1.a)

abr-0

5ag

o-05

sep-

05di

c-05

2005

(1.b

)

En cualquier economía los actores económicos, sean del sector público como del sector privado, deben colaborar de manera coordinada para

alcanzar objetivos nacionales. Definiendo los roles específicos de cada sector, lograr ciertas metas imponiendo que solo un lado de la economía colabore mientras que el otro no lo haga, hace improbable resultados exitosos.

Esta dislocación entre lo que el gobierno busca cumpla el sector privado y lo que el propio Estado hace, dista mucho de ser un trabajo conjunto, coordinado y armonizado. Un ejemplo reciente de esto es el anuncio presidencial del sobreendeudamiento del sector privado, en especial de un número de 400.000 familias, alocución oficial que se deriva de un promedio de las cuotas pagadas por las familias y el ingreso disponible que disponen. Sin entrar en los detalles del cálculo del Gobierno, el concepto de fondo es anunciar un problema de sobreendeudamiento privado, ante lo cual se iniciaron una serie de restricciones como la imposibilidad de que casas comerciales emitan tarjetas de crédito o la necesidad de que las entidades financieras creen reservas o utilicen su patrimonio técnico para cubrir los saldos de cupos de tarjetas de crédito no utilizados por los clientes. En cualquiera de los casos el tema es claro, imponer limitaciones

al endeudamiento privado. Sin embargo, de forma paradójica se elimina el valor que las entidades financieras cobraban a sus clientes por las tarjetas de crédito, generando con ello más bien una tendencia a aumentar el volumen de plásticos circulando a nivel nacional. Lo que sí debe mencionarse es que la eventual presencia de sobreendeudamiento privado debe manifestarse en algún indicador, el mismo que bien podría ser el de cartera vencida de los bancos frente a la cartera total colocada.

Sin embargo, este indicador como se observa en el gráfico siguiente, lejos de empeorar se ha mantenido, inclusive hasta se ha reducido levemente, resultado que confirma que la hipótesis de sobreendeudamiento privado no es real. Esto no quiere decir que no se deba mantener todas las alertas necesarias sobre este fenómeno, siendo las familias las que deciden

Visión Separatista: Público Vs. Privado

Econ. Mauricio Pozo CrespoAnalista Económico

ECONOMÍA

Morosidad de cartera de la banca privada(Porcentajes)

7,0%

6,0%

5,0%

4,0%

3,0%

2,0%

1,0%

0,0%

Total Comercial Consumo Vivienda Microcrédito

jun-0

9

oct-0

9

feb-1

0

jun-1

0

oct-1

0

jun-1

1

oct-1

1

feb-1

1

jun-1

2

feb-1

2

Fuente: Bancos centrales de los países

MIPYMES 27

endeudarse y deben saber sus límites, así como las instituciones financieras las que aprueban el endeudamiento privado y lo deben hacer cuidando su capacidad de cobranza futura. Cuesta mucho trabajo imaginarse que los bancos prestan recursos sin los debidos cuidados cuando el centro de su actividad es recibir depósitos y prestar, sin que su interés sea atesorar activos como vehículos, computadores, electrónicos o inmuebles. Es más, debe recordarse que los bancos actualmente operativos son aquellos que salieron victoriosos de la crisis de 1999, lo que induce a pensar que saben hacer su trabajo. La Superintendencia de Bancos y Seguros, por su parte, debe cumplir su rol en este ámbito pero siempre sujeto a criterios eminentemente técnicos alejados de cualquier interés político o electoral.

Cont ra r iamente a esto, el Gobierno no ha frenado en absoluto su tren de gastos, a tal punto que ni siquiera contar con un precio de barril de petróleo cercano a los USD 100 le ha sido suficiente para atender su política fiscal expansiva. El nivel de expansión fiscal ha llegado al extremo que el total del gasto del sector público consolidado frente al PIB es del 49%, porcentaje cercano al de países como Grecia, España o Portugal, que al momento registran una de las peores crisis de las última décadas. Asímismo, el monto al que ha llegado el gasto público está concentrado en gastos corrientes como sueldos y salarios, subsidios, compra de suministros, pagos de intereses de deuda pública, entre los principales, pues solo 1/3 del total de gastos es en egresos de capital como obras de infraestructura, salud y educación mientras que 2/3 se utilizan en los egresos corrientes anotados que no generan crecimiento económico alguno ni aumentan el patrimonio del Estado.

En el lado del endeudamiento del Gobierno, lamentablemente las condiciones de los créditos no han sido las mejores para el país, pues las tasas de interés de las contrataciones han sido elevadas, los pagos de algunas operaciones se realizan en barriles de petróleo, dejándole con ello al país con menor margen de maniobra ante fluctuaciones en el precio del crudo y, lo más importante, el pago en petróleo es una garantía que nunca antes de la actual administración se realizó. Los créditos externos en el pasado siempre estuvieron atados a la capacidad de pago de la economía ecuatoriana, es decir, nunca se otorgaron garantías más que la soberanía del Estado. Si bien es cierto que el endeudamiento público del país es de aproximadamente 25% del PIB, porcentaje que permitiría crecer a futuro en nueva deuda, las características de las contrataciones no son las mejores.

Con lo anotado se puede evidenciar que lo actuado por el sector público y por el Gobierno no va en la línea de lo que

Evolución del gasto público del sector público no financiero(Millones de dólares, porcentaje del PIB)

3,88

9

4,94

7

6,16

1

6,58

7

7,49

3

8,88

0

9,92

8

12,5

54

21,7

62

20,6

10 24,1

23

31,1

15

23.9% 23.3% 24.9%23.2% 23.0% 24.0% 23.8%

27.6%

40.1% 39.6%42.3%

47.2%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gastos Gastos / PIB

Fuente: Banco Central del Ecuador, Ministerio de Finanzas

Fuente: Banco Central del Ecuador, Ministerio de Finanzas

Corrientes70%

Capital30%

Gastos corrientes vs gastos de capital – 2011

ECONOMÍA

MIPYMES28

ECONOMÍA

éste le impone al sector privado. Por un lado le resta capacidad de crecer y le impone restricciones al endeudamiento mientras el Gobierno no cesa su gasto en niveles excesivos y no deja de contratar deuda en condiciones pocos favorables.

Otro ejemplo que ilustra esa óptica de buscar ciertos objetivos con un sector olvidándose del otro es lo referente a la inversión. Mientras el Gobierno ha impulsado la red vial nacional de manera importante, contratando muchas veces operadores privados para ello, las señales de estabilidad jurídica, independencia de la función judicial, estabilidad tributaria, seguridad ciudadana, entre otros problemas, hacen que la inversión privada sea

limitada y la extranjera casi inexistente. Un proceso de crecimiento económico para que se sostenga en el tiempo no requiere únicamente el aporte de la inversión del Gobierno, sin el concurso del aporte privado cualquier crecimiento del PIB no podrá mantenerse en el tiempo. Muchas son las muestras de esto, pues basta recordar el crecimiento del PIB en el 2008 de cerca del 7% para caer luego al 0% el 2009, o lo que ocurrirá entre el aumento del PIB del 7.8% el 2011 y el 3% o porcentaje similar que se llegue el 2012.

Esta suerte de dicotomía entre lo que hace el sector público y el Gobierno en particular versus lo que exigen al sector privado tiene infinidad de otros casos como el absurdo impuesto a la salida del divisas que coarta el libre y necesario flujo de capitales y recientemente la obligatoriedad de que se deposite en el Banco Central los valores de las transferencias que provengan del exterior. En ambos casos se está abriendo una peligrosa ventana de información para el Gobierno que bien puede terminar siendo usada como instrumentos de persecución política.

Con estas medidas, seguirá siendo el Ecuador muy poco atractivo a la inversión extranjera, el sesgo de lo actuado por el sector público y lo exigido al sector privado se profundizará y continuará con una dependencia peligrosa y vulnerable a un precio que el país no controla, esto es, el precio del petróleo.

Fuente: Bancos centrales de los países

Inversión extranjera directa neta Ecuador vs otros países(Millones de dólares)

2010 2011 Var. absoluta Var. relativa

Brasil 48.506 66.660 18.154 37%

Chile 15.373 17.299 1.926 13%

Perú 8.198 8.119 -69 -1%

Colombia 6.899 13.234 6.335 92%

Argentina 7.055 7.243 188 3%

Uruguay 2.483 2.528 45 2%

Bolivia 651 501 -150 -23%

Ecuador 158 568 410 259%

Venezuela -1.462 5.129 6.591 -451%

Deuda pública total (Interna y externa) / PIB (Porcentajes)

Fuente: Banco Central del Ecuador

22%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%20

00

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

may

-12

MIPYMES 29

La libertad de prensa y de pensamiento es un derecho esencial contenido en la declaración de principios de las Naciones Unidas, de la que

también es signatario el Ecuador y que se consagra en nuestra Constitución vigente.

“ En un Estado libre toda persona puede pensar

lo que quiera y decir lo que quiera ”. Este es el pensamiento del filósofo holandés Baruch Spinoza del siglo XVII. Spinoza incluso creía en el derecho de hablar contra el Estado.

La sabia y Republicana Grecia tenía por ley la libertad de pensamiento: las plazas públicas servían, por decir así, DE IMPRENTA, y los ciudadanos todos, grandes y pequeños, ricos y pobres, nobles y plebeyos, tenían allí derecho a intervenir en los asuntos públicos, tomando la palabra y diciendo sin reparo su pensamiento sobre la conducta de los magistrados, sobre las acciones de los generales y en fin sobre la conveniencia y deberes de la República. “Esto escribe el insigne pensador Juan Montalvo en El Cosmopolita en 1866”.

El articulista colombiano Roberto Posada, dice: “Los medios no pueden dejar de ejercer una función crítica y fiscalizadora frente a los distintos poderes y protagonistas de la vida nacional”.

En el Ecuador parece que desde las esferas del Gobierno, hay desconocimiento de cómo funcionan los medios, y no se diferencian siquiera entre lo que es una pieza de noticia y una pieza de opinión. Claro que es una necesidad que los medios guarden y mantengan independencia en una sociedad democrática, y que, muy lejos deben estar de cualquier intención de defender a intereses y mafias organizadas. Esto es en general lo que ocurre en el

Ecuador; por ello es que no rescatar o no considerar que una gran mayoría de los medios no están alineados a extremos o mafias, es demostrar o desconocer la realidad de la comunicación en el país.

Es de creer además que en el Gobierno no existe pluralismo, lo que resulta inaceptable cuando se piensa que el Presidente tiene intenciones de cambio; pero creemos que esas intenciones serán realidad cuando en el país se afiance la libertad de prensa y expresión.

El Gobierno no es el llamado a descalificar así de fácil, la coyuntura de “cambio” que se vive debe ser para afianzar valores democráticos, civilistas y de libertad.

Esperemos que en el país se practique el pluralismo ideológico y la libertad de prensa y expresión, que solo así lograremos a su vez, los valores democráticos para enterrar definitivamente el autoritarismo y caudillismo del que parece no queremos salir.

Dr. Carlos Benalcázar SubíaPresidente de Mundibién Cía. Ltda.

La libertad de prensa

OPINIÓN

MIPYMES30

La Corte Constitucional dejó en claro en su Dictamen No. 001-11-DRC-CC que se trató - la reforma constitucional que se propuso a Consulta

Popular y las legales que necesariamente implica - de la afectación de derechos constitucionales: “ (…) la garantía a la libre iniciativa privada de las personas dedicadas a negocios financieros, bancarios (…). Según se desprende del escrito presidencial, el objetivo de la enmienda sería la democratización del acceso a la propiedad de (las instituciones financieras) y la defensa social contra el conflicto de intereses en su manejo y administración (…). Por otro lado, también es claro que aquella iniciativa plantea una limitación al derecho fundamental de algunos ecuatorianos a tener una libre iniciativa económica, de conformidad con lo establecido en el artículo 66.15 de la Carta Magna. Por otro lado, también es claro que aquella iniciativa plantea una limitación al derecho fundamental de algunos ecuatorianos a tener una libre iniciativa económica, de conformidad con lo establecido en el artículo 66.15 de la Carta Magna. En cuanto a la intensidad de las limitaciones propuestas, es necesario precisar que éstas tienen un origen constituyente, puesto que de las lecturas de las actas de la Asamblea de Montecristi, se evidencia la clara intención de la Asamblea de poner fin a los tradicionales abusos de ciertos sectores políticos, económicos y sociales, que llegaron a apropiarse del Estado como si fuera un bien privado.

El medio encontrado por el Constituyente para lograr este fin es ciertamente controvertido, pero esta limitación fue discutida y aprobada por el constituyente primario, según se desprende del artículo 312 de la Constitución; por lo tanto, se entiende que el soberano decidió auto-limitarse en el ámbito de su autonomía. Sin embargo, para que esta regla tenga efectos se requiere su complementación con ciertas sub-reglas que determinen mecanismos y condiciones para hacerlas efectivas. La regulación que plantea el ejecutivo no modifica en ningún aspecto el ámbito de

esta restricción, sino que se limita a precisar algunos elementos que le permiten a la regla constitucional tener aplicación real y efectiva, tales como circunscribir su alcance (a las instituciones financieras) que tengan capacidad de constituirse en monopolios; que estos medios tengan un ámbito de influencia generalizado. Desde este punto de vista, la iniciativa presentada por el ejecutivo es constitucional, si se limita a establecer este tipo de mecanismos y condiciones que garantizan su aplicación efectiva; su alcance debe aclarar los contornos del ámbito de aplicación de los mismos, así como la facultad de legislativo para regularla (…). (Dictamen No.001-11-DRC-CC). (…)”.

La Corte Constitucional constata, en su rol como máximo órgano de interpretación constitucional, que la reforma a la Constitución afecta el derecho constitucional a la libre iniciativa económica y a la propiedad, pero lo hace, según el Presidente de la República y la misma Corte Constitucional, para corregir el desigual ejercicio de la primera que se ha venido dando y, a su vez, permitir el acceso a la segunda que existe, pero se lo quiere más democrático, es decir, con la máxima apertura posible. Decide el legislador que la equidad – la valoración ética de la igualdad - determina adoptar estos «criterios de igualdad» que amplían el espacio de libertad para que toda la población pueda acceder a la propiedad de instituciones financieras, sin preguntar si ese es un proyecto propio de los integrantes de la sociedad, primero, y, segundo, saber cuántos integrantes de la misma están en capacidad de hacerlo.

Acceder a los mercados financieros no es sólo cuestión de recursos para lograrlo, sino también de voluntad y capacidad individuales. Los recursos pueden estar disponibles por igual entre personas, pero su capacidad puede ser absoluta o relativamente desigual para ese objetivo. Además que no todos los que tienen recursos y capacidades relativamente

Los Derechos Constitucionales a la libre iniciativa económica y de propiedad

Dr. Jorge Zavala EgasProfesor en postgrado de las Universidades de Guayaquil,

Católica y Espíritu Santo

OPINIÓN

MIPYMES 31

iguales, tienen el deseo, coyuntural o permanente, de convertirlo en su propio proyecto de iniciativa económica.

Interrogantes que, a falta de respuesta, deslegitiman los «criterios de igualdad» utilizados.

Racionalmente la justicia no puede ser sino concebida como un producto de la indisoluble unión entre igualdad y libertad individual y no como la plantea el Estado, en esta ocasión, como igualdad versus libertad. “(Actualmente) es muy difícil cuestionar la idea de que la justicia social debe concebirse como esencia de una facilitación igualitaria de libertad individual.”1 . Nadie discute hoy que la justicia en la sociedad tiene por objeto la concreción, lo más autónoma posible, de los planes de vida de cada individuo, lo cual implica libertad subjetiva compatible socialmente para todos, así, de esta forma, el principio de igualdad se vincula, inextricablemente, con la libertad de las personas y con sus títulos que son los derechos de todos. Esta justicia social olvidan los autores de la ley al sublimar la abstracta y universal igualdad convirtiéndola en dogma, más aún en fetiche o tótem prehistórico, a los cuales se ofrendan, en sacrificio, los derechos de todos los individuos de la comunidad. Esta finalidad es, desde el punto de vista ético, injusta y, desde la óptica jurídica, contraria a la Constitución que proclama un Estado de derechos y justicia (Art.1 CRE).

Hasta antes de la reforma constitucional, en el Ecuador, las reglas impuestas al juego económico permitían la libre iniciativa en el mercado financiero tal como estaban dadas, es decir, existía una convención social convertida en normatividad jurídica que permitió la constitución de las instituciones y grupos financieros como están actualmente. Hoy se califica a ese contrato social como desigualitario y concentrador, se imputa como causa a las reglas vigentes que rigen el acceso y regulan la propiedad de tales medios. Es decir, se toca “el tema más crucial de nuestra existencia, esto es, la sociedad en la que vivimos, las relaciones económicas dentro de las que funciona y el sistema de poder que define las maneras, lo permitido y lo prohibido de nuestras conductas. Después de todo, la esencia de nuestra vida consiste en el funcionamiento político de la sociedad en las que nos encontramos.”2.

La pregunta es ¿cuál es el «criterio de igualdad» que se toma como referente para tomar las medidas correctivas por parte del legislador? Mientras esa interrogante no sea respondida no puede

formularse una censura ética (la justicia) como sistema concentrador, acceso antidemocrático, régimen desigualitario u otro juicio similar porque “la definición de uno o varios «criterios de igualdad» es un elemento esencial del contrato social. Entre sus cláusulas, en efecto, un contrato social debe definir los dominios en que la sociedad pretende promover la igualdad, que legitima al mismo tiempo las diferencias que consiente.”3. Hay que definir el término, ¿qué igualdad o, más precisamente, la igualdad de qué? Por ejemplo, si se afirma la absoluta igualdad en el ejercicio de la libre iniciativa económica como «criterio de igualdad» a cumplir, se está aceptando y se aviene a que pueden haber desigualdades como efecto de su realización. Por lo que sólo se las puede tachar y se las corrigen si en el camino de la realización de esa igual libertad se rompió con la ley o se abusó del derecho en cualquier forma.

Todos los derechos, incluidos el de libre ejercicio económico y el de propiedad, excepción hecha de sus contenidos esenciales, son netamente convencionales y es el Estado quien da fuerza a esas convenciones. Es decir, se definen por la ley. Es la norma legal la que nos atribuye el reconocimiento del derecho que nos corresponde y la medida en que puedo exigirlo frente a todos, incluido el mismo Estado. Y, por otra parte, es la ley la que demarca los límites para, por ejemplo, concretar la justicia distributiva que impele a la democratización de la actividad económica particular y del acceso a la propiedad, sin restringir ni menoscabar, por supuesto, lo esencial de la libre iniciativa económica y del derecho de propiedad que está garantizada por la CRE. La ley define y atribuye los derechos en sus contenidos no esenciales o periféricos, pues como expresó J.J. ROUSSEAU en el Capítulo VI del Libro II de su Contrato Social: “Sin duda existe una justicia universal derivada solamente de la razón; pero esa justicia, para ser admitida entre nosotros, debe ser recíproca. Considerando humanamente las cosas, a falta de sanción natural las leyes de la justicia son vanas entre los hombres; ellas sólo hacen bien al malo y mal al justo, cuando éste las observa respecto de todo el mundo sin que nadie lo haga respecto de él. Son entonces necesarias convenciones y leyes para unir los derechos con los deberes y acercar la justicia a su objeto. En el estado de naturaleza, donde todo es común, yo no debo nada a aquellos a quienes nada he prometido, y sólo reconozco como de otros aquello que me resulta inútil. Esto no es así en el estado civil, donde todos los derechos son fijados por la ley.”.

1 Axel HONNETH. Crítica del agravio moral. EFE, Bs. Aires, 2009, p. 226.2 Michel FOUCALT en La naturaleza humana: justicia versus poder. Un debate. Noam CHOMSKY, Michel FOUCALT. KATZ, Bs. Aires, 2007, pp.53/54. 3 Jean-Paul FITOUSSI y Pierre ROSANVALLON. La nueva era de las desigualdades. MANANTIAL, Bs. Aires, 2003, p. 106.

OPINIÓN

MIPYMES32

El costo de ser pobre

Según datos del Banco Mundial1, USD 483 billones (miles de millones) de dólares se intercambian anualmente en el mundo por concepto de remesas de dinero que envían los pobres que laboran en países desarrollados a sus parientes en países en vías de Desarrollo. Hay casos como el de Guatemala en el que las remesas corresponden a cerca del 11% del PIB. En el caso del Ecuador, las remesas, según datos del 2010, fueron de USD 1.017 millones de dólares. Un rubro muy importante de divisas para la economía nacional y para servir de apuntalamiento al sistema dolarizado.

Sin embargo, los pobres pagan mucho por el servicio de transferir este dinero. Según se indica por el mismo Banco Mundial, dependiendo del país, el costo neto de transferir el dinero puede estar entre el 15% y el 25%. Para el caso de Guatemala, ahora existe la creciente opción de la empresa Tigo que combina la tecnología de los teléfonos celulares, ampliamente difundida en los sectores pobres de la población, con la herramienta financiera de transferencia. Con este esquema se ha logrado bajar el costo de transferencia al 6%. Esto es un ejemplo más de los beneficios de facilitar nuevos esquemas tecnológicos y abrir los mercados para que nuevas propuestas e innovaciones beneficien a la población.

Menos opciones logísticas y de conectividad aérea

En tiempos recientes vemos que ciudades como Guayaquil, están perdiendo opciones de conexión aérea directa a ciudades del mundo que representan ventanas para atracción de turistas. Tal es el caso de la conexión Miami-Guayaquil, una ruta de gran demanda no solo para guayaquileños sino para ciudades cercanas como Cuenca. Siendo Guayaquil una ciudad comercial, industrial y agro-exportadora, la conectividad aérea y marítima es de vital importancia.

Sicariato y USURAEs de público conocimiento la relación entre

crímenes en formato de sicariato y el creciente negocio de prestamistas callejeros (chulqueros). Se dice que un importante porcentaje de la población de clase socio-económica media y baja cae en algún momento en manos de estos prestamistas.

Sin embargo, ¿qué medidas se están tomando para dar acceso formal al crédito bancario a estos sectores? La banca formal estableció el formato de micro-crédito pero a este sector se le impusieron techos en tasas que desaceleraron su crecimiento. ¿No es mejor flexibilizar estas tasas de micro-crédito a niveles que de todas formas serán infinitamente inferiores que las del chulco?

Para tener en cuenta…

Ing. Giovanni GinattaDirector Ejecutivo de la FIE

1Datos según artículo “Tigo Helps Remittances Go Mobile”. Fast Company. Marzo 19, 2012.

Siga El DineroMontos enormes de dinero en efectivo fueron transferidos hacia el sur en 2010, y los números no harán sino crecer en los próximos años.

País Remesas (M) México 22,190 Guatemala 3,862 El Salvador 3,296 República Dominicana 2,651 Honduras 2,363 Colombia 1,346 Ecuador 1,017 Nicaragua 443 Costa Rica 443 Panamá 147

Fuente: http://www.fastcompany.com/magazine/164/tigo-mobile-banking

ECONOMÍA

MIPYMES 33

CONGRESO NACIONAL (Mayoría o Minoría) Minoría Minoría ELIMINADO

CONTRALOR Dr. Benjamín Terán V. Dr. Alfredo Corral B. Oficialista

PROCURADOR Dr. Milton Ormaza Dr. Ramón Jiménez Oficialista

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011PRODUCTO INTERNO BRUTO(PIB, miles de dólares de 2000) 11.309.107 11.706.724 11.551.194 11.390.291 11.774.662 12.121.087 12.548.055 11.761.343 13.043.295 13.083.072 13.229.206 13.800.083 14.010.595 14.270.247 14.941.494 15.295.753 15.719.595 16.232.927 16.514.237 15.633.355 16.282.908 17.057.245 17.641.924 18.219.436 19.827.114 20.965.934 20.965.934 21.962.131 22.409.653 24.032.489 24.119.455 24.983.318 26.928.190 PRODUCTO INTERNO BRUTO

(PIB, miles de dólares de 2000)

PRODUCCIÓN PÚBLICA DE PETRÓLEO (millones de barriles) 72,7 74,9 75,9 84,7 93 100,4 103,3 62,1 107,8 99,3 102,2 106,9 114,3 117,9 119,8 113,6 112 106,7 101,4 89,5 85 82,9 80,8 74,5 71,9 70,9 53,70 90,4 94,3 97,6 102,8 109,9 130,5 PRODUCCIÓN PÚBLICA DE PETRÓLEO

(millones de barriles)

1,5 1,4 1,2 1,4 1,5 1,6 1,8 1,3 2,4 2,2 1,9 2,2 2,6 7,5 18,5 27,5 28,5 35,0 35,7 46,7 61,2 65,8 62,5 78,0 120,4 19,6* 77,9 105,00 92,20 87,2 74,6 67,5 51,8 PRODUCCIÓN PRIVADA DE PETRÓLEO(Millones de Barriles)

PRECIO BARRIL DE PETRÓLEO(en US$) 34,48 32,84 28,08 27,46 25,9 12,7 16,35 12,5 16,22 20,32 16,16 16,89 14,42 13,59 14,81 18,26 15,8 9,94 15,52 25,07 18,36 21,58 26,43 32,17 33,87* 41,1 50,8 59,8 82,9 52,6 71,9 96,9 PRECIO BARRIL DE PETRÓLEO

(en US$)

TOTAL EXPORTACIONES(millones US$ FOB) 2.506 2.541 2.156 2.223 2.620 2.905 2.186 1.928 2.194 2.354 2.724 2.851 3.102 3.066 3.843 4.381 4.873 5.264 4.203 4.451 4.927 4.678 5.036 6.038 7.606 1.223* 10.100 12.728 14.321 18,818,3 13.863,00 17.489,90 22.322,30 TOTAL EXPORTACIONES

(millones US$ FOB)

EXPORTACIONES PETROLERAS(millones US$ FOB) 1.586,6 1.725,6 1.321,1 1.603,1 1.834,6 1.926,6 982,5 724,0 976,8 1.147,4 1.418,4 1.151,7 1.345,3 1.256,7 1.304,8 1.529,9 1.748,7 1.557,3 922,9 1.479,7 2.442,4 1.900,0 2.055,0 2.606,5 4.233,9 723* 5.870,0 7.524,1 8.328,6 11.720,60 6.964,60 9.673,20 12.944,90 EXPORTACIONES PETROLERAS

(millones US$ FOB)

EXPORTACIONES NO PETROLERAS(millones US$ FOB) 919,7 815,8 835,3 619,8 785,8 978,2 1.203,3 1.203,7 1.216,7 1.206,5 1.305,7 1.699,3 1.756,2 1.809,0 2.537,9 2.850,8 3.124,0 3.707,1 3.280,1 2.971,4 2.484,2 2.778,4 2.981,1 3.432,0 3.372,2 657* 4.230,8 4.838,8 5.992,8 7.097,70 6.898,40 7.816,70 9.377,50 EXPORTACIONES NO PETROLERAS

(millones US$ FOB)

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES(millones US$ FOB) 262,9 253,0 235,1 92,4 142,6 166,1 150,5 166,6 201,9 189,5 186,1 218,5 317,8 515,6 690,0 854,7 1.111,5 1.141,9 1.103,0 1.156,1 1.182,2 1.414,5 1.500,4 1.746,8 1.722,5 362* 2.304,9 2.983,6 3.545,6 4.131,60 3.462,40 4.110,90 4.848,50 EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

(millones US$ FOB)

SUBSIDIOS (sin subsidios a la producciónlocal de combustibles)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.021 2.609 3.608 3.262 4.237 4.820 SUBSIDIOS (sin subsidios a la producciónlocal de combustibles)

TIPO DE CAMBIO FIN DE PERÍODO(sucres por dólares) 28,5 33,7 65,2 88,8 119,3 126,4 147,3 249,1 512,8 664,5 898,1 1.310,3 1.846,2 2.046,0 2.270,0 2.925,0 3.635,0 4.428,0 6.825,0 20.243,0 A Enero de 2000

25.000,0TIPO DE CAMBIO FIN DE PERÍODO

(sucres por dólares)

GASTO PÚBLICO(En millones de US$) 4.783,0 5.321,0 3.673,0 2.766,0 2.796,0 3.085,0 3.130,0 2.966,0 2.445,0 2.658,0 2.822,0 3.020,0 3.319,0 3.455,0 3.952,0 4.803,5 5.221,3 5.219,6 5.144,9 4.165,1 3.889,0 4.852,0 6.117,0 6.585,0 6.951,0 7.344,0 7.344,0 9.927,6 12.554,0 21.762,2 20.610,40 24.122,60 32.170,00 GASTO PÚBLICO

(En millones de US$)

INFLACIÓN ANUAL(en %, a Dic.)

10,9 17,3 24,4 52,5 25,1 24,4 27,4 32,5 85,7 54,2 49,5 49 60,2 31 25,4 22,8 25,5 30,7 43,4 60,7 91 **** 22,4 9,36 6,07 1,95 1,39 (a Marzo) 3,14 2,87 3,32 8,83 4,31 3,33 5,41 INFLACIÓN ANUAL(en %, a Dic.)

INGRESO POR PERSONA*** (Salariomínimo + Remuneraciones

Complem., en US$)144,4 138,3 114,8 68,8 72,7 55,0 124,6 86,6 61,1 60,7 56,2 48,5 54,5 80,7 107,6 120,5 131,7 136,7 111,8 50,6 53,5 121,3 138,2 158,1 166,1 173,9* 173,9 186,6 198,3 233,1 254,2 279,8 307,8 INGRESO POR PERSONA*** (Salario mínimo +

Remuneraciones Complem., en US$)

REMESAS DE EMIGRANTES(en millones de US$)

201,0 273,0 382,0 485,0 644,0 794,0 1.084,0 1.317,0 1.415,0 1.432,0 1.627,0 1.832,0 - 2.453,5 2.916,0 3.087,8 2.821,60 2.735,50 2.591,50 2.672,40 REMESAS DE EMIGRANTES(en millones de US$)

CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA(en GWH)

N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D 8,402.90 9,304.80 10,361.75 10,850,35 10,331.88 10,513.10 10,858.80 11,536.10 12,119.70 12,993.20 13.192,0 13.192,0 14.083,0 N/D N/D N/D N/D N/D CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA(en GWH)

RECAUDACIÓN DE IVA(en miles de US$)

N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D 555.669 618.881 627.270 756.155 822.160 612.213 923.316 1.472.766 1.692.197 1.759.266 1.912.227 485.410* 2.194.136 2.444.900 22.752.700 3.103.800 32.882.000 3.759.500 4.200.400

RECAUDACIÓN DE IMP. A LA RENTA(en miles de US$) N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D 308.739 398.166 397.719 417.370 415.354 112.559 266.926 583.860 670.901 759.248 908.163 1.223.103 1.223.103 1.452.800 1.688.700 2.338.600 2.517.500 2.353.100 3.030,20

RECAUDACIÓN DE IMP. A LA RENTA(en miles de US$)

Huelga Nacional Sucretización de laDeuda

Huelga NacionalGobierno cerca conTanques la CSJ Huelga Nacional

Detención del Gral.Frank Vargas

por sublevación Levantamientoindígena

Huelgasprovinciales

LevantamientoIndígena

Huelga del Frente Unitario de

Trabajadores

Crisis Energética,Apagones

LevantamientoIndígena Caída de los

precios del petróleo

Congelamiento delos depósitos,

Quiebra Bancaria

Levantamientopopular por la

crisis económica

Manifestaciones deestudiantes ylevantamiento

indígena

Exilio delPresidente Noboa

Reemplazo dela CSJ violando la

Constitución, Protestasa nivel nacional

Eliminación delEstado

de Derecho

Huelga NacionalHuelga Nacional delFrente Unitario de

TrabajadoresHuelga Nacional

Secuestro delpresidente FebresCordero (Taura)

Caída deVicepresidente Dahik

Caída delPresidente Bucaram

Moratoria de ladeuda

Caída delPresidente Mahuad

Caída delpresidente Gutiérrez

*Totales a Febrero de 2005.**Producción privada y pública petrolera estimada.*** De 1980 a 1985 los datos son el Salario Mínimo Vital sin remuneraciones complementarias.**** Desde enero 9 de 2000, la economía ecuatoriana está dolarizada; sin embargo, se siguió usando un índice de inflación diseñado para la moneda sucre. En realidad existió deflación en dólares. Elaboración: FEDERACIÓN INTERAMERICANA EMPRESARIAL (FIE)

DISTORSIONES PERVERSAS DEL PERÍODO

Minoría

Dr. Genaro Peña Ugalde (Subrogante)

Dr. José María Borja

Dr. Genaro Peña Ugalde (Subrogante)

Dr. José María Borja

Dr. Juan Carlos Faidutti E.

ENERO 9 DE 2000, DOLARIZACIÓN OFICIAL DE LA ECONOMÍA ECUATORIANA

Dr. Germán Carrión A.Dr. Gustavo Medina

Sr. Fernando Rosero Rosales Dr. Alfredo Corral Borrero

Dr. Ramón JiménezDr. Leonidas Plaza V.Dr. Carlos Larreátegui

Mayoría los 6 primeros meses Minoría Minoría Mayoría Minoría Minoría MinoríaMinoría

NO SE CONTABILIZABAN LAS REMESAS DE LOS EMIGRANTES

DISTORSIONES PERVERSAS DEL PERÍODO

Dr. Hugo Ordóñez Espinoza Dr. Hugo Ordóñez Espinoza

Dr. Nicolás Parducci Dr. Nicolás Parducci Dr. Jorge Maldonado

Dr. Marcelo Merlo J.Dr. Oswaldo Molestina Z.

Dr. Germán Carrión A.Dr. Héctor Rodríguez D.

JAIME ROLDÓSAgos. 10-1979 a Mayo 24-1981

LEÓN FEBRES CORDEROAgo. 10-1984 a Agos. 10-1988

RODRIGO BORJAAgo. 10-1988 a Agos. 10-1992

SIXTO DURÁN BALLÉNAgo. 10-1992 a Agos. 10-1996

FABIÁN ALARCÓNFeb. 11-1997 a Ago. 10-1998

JAMIL MAHUADAgo. 10-1998 a Ene. 21-2000

GUSTAVO NOBOAEne. 22-2000 a Ene. 15-2003

LUCIO GUTIÉRREZEne. 15-2003 a Abril 20-2005

ALFREDO PALACIOAbril 20-2005 a Ene 2007

Minoría

AVANCESRETROCESOSDOLARIZACIÓN

PRODUCCIÓN PRIVADA DE PETRÓLEO(Millones de Barriles)

32 AÑOS: LA COMEZÓN DE LA DEMOCRACIA ECUATORIANA

35,26

RECAUDACIÓN DE IVA(en miles de US$)

ABDALÁ BUCARAMAgo. 10-1996 a Feb. 7-1997

RAFAEL CORREAEne 2007- a la fecha

OSVALDO HURTADOMayo 24-1981 a Agos. 10-1984

CONGRESO NACIONAL (Mayoría o Minoría) Minoría Minoría ELIMINADO

CONTRALOR Dr. Benjamín Terán V. Dr. Alfredo Corral B. Oficialista

PROCURADOR Dr. Milton Ormaza Dr. Ramón Jiménez Oficialista

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011PRODUCTO INTERNO BRUTO(PIB, miles de dólares de 2000) 11.309.107 11.706.724 11.551.194 11.390.291 11.774.662 12.121.087 12.548.055 11.761.343 13.043.295 13.083.072 13.229.206 13.800.083 14.010.595 14.270.247 14.941.494 15.295.753 15.719.595 16.232.927 16.514.237 15.633.355 16.282.908 17.057.245 17.641.924 18.219.436 19.827.114 20.965.934 20.965.934 21.962.131 22.409.653 24.032.489 24.119.455 24.983.318 26.928.190 PRODUCTO INTERNO BRUTO

(PIB, miles de dólares de 2000)

PRODUCCIÓN PÚBLICA DE PETRÓLEO (millones de barriles) 72,7 74,9 75,9 84,7 93 100,4 103,3 62,1 107,8 99,3 102,2 106,9 114,3 117,9 119,8 113,6 112 106,7 101,4 89,5 85 82,9 80,8 74,5 71,9 70,9 53,70 90,4 94,3 97,6 102,8 109,9 130,5 PRODUCCIÓN PÚBLICA DE PETRÓLEO

(millones de barriles)

1,5 1,4 1,2 1,4 1,5 1,6 1,8 1,3 2,4 2,2 1,9 2,2 2,6 7,5 18,5 27,5 28,5 35,0 35,7 46,7 61,2 65,8 62,5 78,0 120,4 19,6* 77,9 105,00 92,20 87,2 74,6 67,5 51,8 PRODUCCIÓN PRIVADA DE PETRÓLEO(Millones de Barriles)

PRECIO BARRIL DE PETRÓLEO(en US$) 34,48 32,84 28,08 27,46 25,9 12,7 16,35 12,5 16,22 20,32 16,16 16,89 14,42 13,59 14,81 18,26 15,8 9,94 15,52 25,07 18,36 21,58 26,43 32,17 33,87* 41,1 50,8 59,8 82,9 52,6 71,9 96,9 PRECIO BARRIL DE PETRÓLEO

(en US$)

TOTAL EXPORTACIONES(millones US$ FOB) 2.506 2.541 2.156 2.223 2.620 2.905 2.186 1.928 2.194 2.354 2.724 2.851 3.102 3.066 3.843 4.381 4.873 5.264 4.203 4.451 4.927 4.678 5.036 6.038 7.606 1.223* 10.100 12.728 14.321 18,818,3 13.863,00 17.489,90 22.322,30 TOTAL EXPORTACIONES

(millones US$ FOB)

EXPORTACIONES PETROLERAS(millones US$ FOB) 1.586,6 1.725,6 1.321,1 1.603,1 1.834,6 1.926,6 982,5 724,0 976,8 1.147,4 1.418,4 1.151,7 1.345,3 1.256,7 1.304,8 1.529,9 1.748,7 1.557,3 922,9 1.479,7 2.442,4 1.900,0 2.055,0 2.606,5 4.233,9 723* 5.870,0 7.524,1 8.328,6 11.720,60 6.964,60 9.673,20 12.944,90 EXPORTACIONES PETROLERAS

(millones US$ FOB)

EXPORTACIONES NO PETROLERAS(millones US$ FOB) 919,7 815,8 835,3 619,8 785,8 978,2 1.203,3 1.203,7 1.216,7 1.206,5 1.305,7 1.699,3 1.756,2 1.809,0 2.537,9 2.850,8 3.124,0 3.707,1 3.280,1 2.971,4 2.484,2 2.778,4 2.981,1 3.432,0 3.372,2 657* 4.230,8 4.838,8 5.992,8 7.097,70 6.898,40 7.816,70 9.377,50 EXPORTACIONES NO PETROLERAS

(millones US$ FOB)

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES(millones US$ FOB) 262,9 253,0 235,1 92,4 142,6 166,1 150,5 166,6 201,9 189,5 186,1 218,5 317,8 515,6 690,0 854,7 1.111,5 1.141,9 1.103,0 1.156,1 1.182,2 1.414,5 1.500,4 1.746,8 1.722,5 362* 2.304,9 2.983,6 3.545,6 4.131,60 3.462,40 4.110,90 4.848,50 EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

(millones US$ FOB)

SUBSIDIOS (sin subsidios a la producciónlocal de combustibles)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.021 2.609 3.608 3.262 4.237 4.820 SUBSIDIOS (sin subsidios a la producciónlocal de combustibles)

TIPO DE CAMBIO FIN DE PERÍODO(sucres por dólares) 28,5 33,7 65,2 88,8 119,3 126,4 147,3 249,1 512,8 664,5 898,1 1.310,3 1.846,2 2.046,0 2.270,0 2.925,0 3.635,0 4.428,0 6.825,0 20.243,0 A Enero de 2000

25.000,0TIPO DE CAMBIO FIN DE PERÍODO

(sucres por dólares)

GASTO PÚBLICO(En millones de US$) 4.783,0 5.321,0 3.673,0 2.766,0 2.796,0 3.085,0 3.130,0 2.966,0 2.445,0 2.658,0 2.822,0 3.020,0 3.319,0 3.455,0 3.952,0 4.803,5 5.221,3 5.219,6 5.144,9 4.165,1 3.889,0 4.852,0 6.117,0 6.585,0 6.951,0 7.344,0 7.344,0 9.927,6 12.554,0 21.762,2 20.610,40 24.122,60 32.170,00 GASTO PÚBLICO

(En millones de US$)

INFLACIÓN ANUAL(en %, a Dic.)

10,9 17,3 24,4 52,5 25,1 24,4 27,4 32,5 85,7 54,2 49,5 49 60,2 31 25,4 22,8 25,5 30,7 43,4 60,7 91 **** 22,4 9,36 6,07 1,95 1,39 (a Marzo) 3,14 2,87 3,32 8,83 4,31 3,33 5,41 INFLACIÓN ANUAL(en %, a Dic.)

INGRESO POR PERSONA*** (Salariomínimo + Remuneraciones

Complem., en US$)144,4 138,3 114,8 68,8 72,7 55,0 124,6 86,6 61,1 60,7 56,2 48,5 54,5 80,7 107,6 120,5 131,7 136,7 111,8 50,6 53,5 121,3 138,2 158,1 166,1 173,9* 173,9 186,6 198,3 233,1 254,2 279,8 307,8 INGRESO POR PERSONA*** (Salario mínimo +

Remuneraciones Complem., en US$)

REMESAS DE EMIGRANTES(en millones de US$)

201,0 273,0 382,0 485,0 644,0 794,0 1.084,0 1.317,0 1.415,0 1.432,0 1.627,0 1.832,0 - 2.453,5 2.916,0 3.087,8 2.821,60 2.735,50 2.591,50 2.672,40 REMESAS DE EMIGRANTES(en millones de US$)

CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA(en GWH)

N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D 8,402.90 9,304.80 10,361.75 10,850,35 10,331.88 10,513.10 10,858.80 11,536.10 12,119.70 12,993.20 13.192,0 13.192,0 14.083,0 N/D N/D N/D N/D N/D CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA(en GWH)

RECAUDACIÓN DE IVA(en miles de US$)

N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D 555.669 618.881 627.270 756.155 822.160 612.213 923.316 1.472.766 1.692.197 1.759.266 1.912.227 485.410* 2.194.136 2.444.900 22.752.700 3.103.800 32.882.000 3.759.500 4.200.400

RECAUDACIÓN DE IMP. A LA RENTA(en miles de US$) N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D 308.739 398.166 397.719 417.370 415.354 112.559 266.926 583.860 670.901 759.248 908.163 1.223.103 1.223.103 1.452.800 1.688.700 2.338.600 2.517.500 2.353.100 3.030,20

RECAUDACIÓN DE IMP. A LA RENTA(en miles de US$)

Huelga Nacional Sucretización de laDeuda

Huelga NacionalGobierno cerca conTanques la CSJ Huelga Nacional

Detención del Gral.Frank Vargas

por sublevación Levantamientoindígena

Huelgasprovinciales

LevantamientoIndígena

Huelga del Frente Unitario de

Trabajadores

Crisis Energética,Apagones

LevantamientoIndígena Caída de los

precios del petróleo

Congelamiento delos depósitos,

Quiebra Bancaria

Levantamientopopular por la

crisis económica

Manifestaciones deestudiantes ylevantamiento

indígena

Exilio delPresidente Noboa

Reemplazo dela CSJ violando la

Constitución, Protestasa nivel nacional

Eliminación delEstado

de Derecho

Huelga NacionalHuelga Nacional delFrente Unitario de

TrabajadoresHuelga Nacional

Secuestro delpresidente FebresCordero (Taura)

Caída deVicepresidente Dahik

Caída delPresidente Bucaram

Moratoria de ladeuda

Caída delPresidente Mahuad

Caída delpresidente Gutiérrez

*Totales a Febrero de 2005.**Producción privada y pública petrolera estimada.*** De 1980 a 1985 los datos son el Salario Mínimo Vital sin remuneraciones complementarias.**** Desde enero 9 de 2000, la economía ecuatoriana está dolarizada; sin embargo, se siguió usando un índice de inflación diseñado para la moneda sucre. En realidad existió deflación en dólares. Elaboración: FEDERACIÓN INTERAMERICANA EMPRESARIAL (FIE)

DISTORSIONES PERVERSAS DEL PERÍODO

Minoría

Dr. Genaro Peña Ugalde (Subrogante)

Dr. José María Borja

Dr. Genaro Peña Ugalde (Subrogante)

Dr. José María Borja

Dr. Juan Carlos Faidutti E.

ENERO 9 DE 2000, DOLARIZACIÓN OFICIAL DE LA ECONOMÍA ECUATORIANA

Dr. Germán Carrión A.Dr. Gustavo Medina

Sr. Fernando Rosero Rosales Dr. Alfredo Corral Borrero

Dr. Ramón JiménezDr. Leonidas Plaza V.Dr. Carlos Larreátegui

Mayoría los 6 primeros meses Minoría Minoría Mayoría Minoría Minoría MinoríaMinoría

NO SE CONTABILIZABAN LAS REMESAS DE LOS EMIGRANTES

DISTORSIONES PERVERSAS DEL PERÍODO

Dr. Hugo Ordóñez Espinoza Dr. Hugo Ordóñez Espinoza

Dr. Nicolás Parducci Dr. Nicolás Parducci Dr. Jorge Maldonado

Dr. Marcelo Merlo J.Dr. Oswaldo Molestina Z.

Dr. Germán Carrión A.Dr. Héctor Rodríguez D.

JAIME ROLDÓSAgos. 10-1979 a Mayo 24-1981

LEÓN FEBRES CORDEROAgo. 10-1984 a Agos. 10-1988

RODRIGO BORJAAgo. 10-1988 a Agos. 10-1992

SIXTO DURÁN BALLÉNAgo. 10-1992 a Agos. 10-1996

FABIÁN ALARCÓNFeb. 11-1997 a Ago. 10-1998

JAMIL MAHUADAgo. 10-1998 a Ene. 21-2000

GUSTAVO NOBOAEne. 22-2000 a Ene. 15-2003

LUCIO GUTIÉRREZEne. 15-2003 a Abril 20-2005

ALFREDO PALACIOAbril 20-2005 a Ene 2007

Minoría

AVANCESRETROCESOSDOLARIZACIÓN

PRODUCCIÓN PRIVADA DE PETRÓLEO(Millones de Barriles)

32 AÑOS: LA COMEZÓN DE LA DEMOCRACIA ECUATORIANA

35,26

RECAUDACIÓN DE IVA(en miles de US$)

ABDALÁ BUCARAMAgo. 10-1996 a Feb. 7-1997

RAFAEL CORREAEne 2007- a la fecha

OSVALDO HURTADOMayo 24-1981 a Agos. 10-1984