Rotelli - Empresas Sociales en Italia

7/24/2019 Rotelli - Empresas Sociales en Italia

1/16

CENTRO DE DOCUMENTACIN EN POLTICAS SOCIALES

DOCUMENTOS / 3

Empresas Socialesen Italia

Balances y perspectivas

Dr! "ranco Rotelli

Foro IntermunicipalBuenos AiresSin Fronteras Or#ani$a%o por la Secretar&a %e Promoci'n Social

()*(+ %e a,ril %e -++.


2/16

Direcci'n Enlace %e Recrsos Institcionales

Direcci'n 0eneral %e Pol&ticas SocialesS,secretar&a %e Promoci'n 1 Desarrollo ComnitarioSecretar&a %e Promoci'n Social * 0o,ierno %e la Ci%a% %e 2enos Aires


3/16

0o,ierno %e la Ci%a% %e 2enos Aires

e4atra %e 0o,iernoDr. Fernando De La Ra

5ice6e4atra %e 0o,iernoDr. Enrique Olivera

Secretar&a %e Promoci'n SocialIng. Rafael Kohanoff

S,secretar&a %e 0esti'n %e la Acci'n SocialDr. Justo Daniel Figueroa

S,secretar&a %e Promoci'n 1 Desarrollo Comnitario

Lic. Ricardo urtagh

Direcci'n 0eneral %e Pol&ticas SocialesLic. !raciela Di arco

Direcci'n Enlace %e Recrsos InstitcionalesLic. "usana Reca


4/16

BUENOS AIRES SIN FRONTERAS

FORO I#$ER%#I&I'(L

Or#ani$aci'n

'rograma "ocial de $ra)a*o + "ecretar,a de 'romoci-n"ocial +

Oficina de Enlace del 'lata + "I(("

Coor%inaci'n

Dr. anuel (ldo !lagovs/

Lic. (licia (lterlei)

Lic. 0er-nica 1eler

Lic. 1elo,sa 'rimavera

Apo1o

'residencia de la &omisi-n del ER&O"%R / 'ol,ticas deIntegraci-n Regional del 1onora)le "enado de la 'rovincia de

2uenos (ires.

&omisi-n de (suntos unicipales de la 1onora)le &3mara deDiputados de la #aci-n.

"ecretar,a de Enlace (m4rica (rea "ur.


5/16

CENTRO DE DOCUMENTACIN EN POLTICAS SOCIALES

DOCUMENTOS / 3

Empresas Socialesen Italia

Balances y perspectivas

Con4erencia

pronncia%a en el marco %el

Foro IntermunicipalBuenos Aires Sin Fronteras

el () %e a,ril %e -++.

Disertante5 Dr! "ranco ROTELLI

4dico 'siquiatra.Especialista en &ooperativas de tra)a*o / Empresas "ociales.


6/16

E6 + Director del Departamento de "alud ental de la &iudad de $rieste.Director !eneral de la (genda $erritorial "anitaria de la &iudad de $rieste.

2enos Aires -++.


7/16

Empresas sociales en Italia!2alances / perspectivas.

por Dr! "ranco Rotelli

La cuesti-n central en todo el mundo es la cuesti-n de la desafiliaci-n7

que se puede reconducir al con*unto de dos factores5 la ausencia o p4rdida

esta)le de empleo7 la ausencia o perdida de la8os sociofamiliares.

En el espacio social encontramos cuatro estatutos posi)les5

9 la condici-n de integraci-n que prev4 una participaci-n activa en el

proceso evolutivo / s-lidos soportes relacionales

9 la condici-n de vulnera)ilidad7 que surge de la gran precariedad

la)oral *untamente con gran fragilidad de relaciones

9 la condici-n de asistido7 que prev4 distintas formas de dependencia

institucionali8ada /7

9 la condici-n de desafiliaci-n7 que se produce con la ausencia de

tra)a*o *unto al aislamiento social

Estas cuatro modalidades de e6istencia social se definen a trav4s del

cruce de dos e*es5 tra)a*o / la8os sociales7 en una escala que va del m36imo de

autonom,a al m36imo de dependencia7 del m36imo de esta)ilidad al m36imo

de tur)ulencia social7

La desafiliaci-n comien8a con la vulnera)ilidad / precipita como tal a

causa de la co/untura econ-mica dif,cil7 la desintegraci-n social / familiar7 /

el desarrollo distorsionado que lleva consigo en cada pa,s.

En este marco7 la inserci-n constitu/e un imperativo. #osotros

pensamos que la estrategia m3s apropiada para enfrentar este imperativo7 es la

que llamamos :estrategia de empresa social;


8/16


9/16

calidad de producto

Estamos convencidos que si el mundo de la producci-n / el mundo del

tra)a*o social siguen tra/ectorias separadas7 ninguno de los dos ampl,a

verdaderamente los derechos de la ciudadan,a.

"i se reconocen las rique8as que contiene el mundo de la asistencia7 la

estrategia de empresa social identifica los recursos necesarios para su

implementaci-n entre los siguientes5

=. Los recursos humanos inutili8ados7 los usuarios7 los destinatarios

>. La cultura de empresa inutili8ada. Las tecnolog,as simples7

accesi)les a los m3s. La capacidad de iniciativa7 de riesgo7 de inversi-n einnovaci-n7 que a menudo no e6prime el mundo marginal7 / que en general

desaparecen en el mundo de la econom,a informal porque no se con*ugan

nunca con el mundo de la calificaci-n empresarial profesional / cultural.

?. Los recursos p)licos inutili8ados5 edificios7 terrenos7 )ienes

culturales7 am)ientales7 etc.< / los recursos que se coti8an como puro costo7

por e*emplo en los aparatos p)licos en general / en los asistenciales en

particular5 los especialistas7 la capacitaci-n7 los conocimientos de los

administradores p)licos7 etc.

En fin7 recursos que )rindan sofisticadas tecnolog,as7 que nos permiten

superar la f3)rica ford,stica7 la organi8aci-n ta/lorista del tra)a*o / que

consienten que tra)a*an personas con discapacidades graves / grav,simas.

En este conte6to de distinci-n7 los distintos actores tratan de construir

algo que al lado de la industria7 de los servicios7 de los sin fines de lucro7 sea

un cuarto sector. Lo caracteri8a la presencia de dos piernas5 verdadera

productividad / sost4n p)lico. "in esas dos piernas la estrategia social no

camina.

Es entonces una propuesta de intervenci-n cultural7 productiva /

asistencial. que en Italia se )asa particularmente en la formaci-n de las

sociedades cooperativas.


10/16

i e6periencia personal ha comen8ado al interior de un hospital

psiqui3trico. En cualquier hospital de esta naturale8a ha/ pacientes que hacen

muchas cosas.

#osotros hemos tratado de lograr la posi)ilidad de que las la)ores de

limpie8a pudieran institucionali8arse con una parte de los pacientes7 es decir

que fuera la)or oficial de los pacientes. 1emos pensado entonces crear una

entidad de los pacientes que tuviera el contrato para la limpie8a7 tratamos de

crear una entidad con fines econ-micos que tuviera todas las caracter,sticas

reconocidas por la le/ italiana.

La negociaci-n dur- mucho tiempo pero al final se logr- el o)*etivo deformar una cooperativa de pacientes contratada por la administraci-n p)lica.

&on eso se produc,a un cam)io importante en el estatuto de los pacientes7 en

sus relaciones con los enfermeros7 en los *ueces que aceptaron como su*etos

*ur,dicos a pacientes psiqui3tricos.

(lgunos a@os despu4s7 el pro)lema principal /a no era el hospital

psiqui3trico. Junto con la reducci-n del hospital el pro)lema eran los nuevos

pacientes7 so)re todo los pacientes *-venes que ten,an dificultad de encontrar

tra)a*o / de integrarse socialmente.

Fue entonces cuando entendimos que no ten,a sentido dar a estas

personas terapias7 medicinas / apo/o familiar7 si ellas no ten,an un conte6to

social del cual formar parte. #os organi8amos para que la cafeter,a del hospital

se convirtiera en una cafeter,a p)lica7 pues el hospital se encuentra en el

centro de la ciudad. En este centro se organi8aron fiestas7 conciertos7 )ailes...

/ la gente empe8- a ir porque es un lindo lugar. En algunas noches de verano

miles de *-venes i)an a )ailar a la discoteca.

De este modo7 poco a poco el hospital / su parque7 / la cafeter,a

empe8aron a tomar su forma p)lica7 lo que dio lugar a cierto lucro

econ-mico. "e constitu/- entonces una cooperativa formada por los *-venes

pacientes *unto a otros que por ha)er ido a la discoteca se ha),an enamorado

del lugar. Desde aquel entonces funciona )ien / es administrada por la


11/16

agrupaci-n.

En los mismos a@os logramos o)tener una financiaci-n de la

&omunidad Europea para la formaci-n profesional de los *-venes psic-ticos7 /

a trav4s de esos procesos de formaci-n profesional7 se alcan8- a dar impulso a

otro tipo de actividades como la organi8aci-n de una peluquer,a para mu*eres7

almac4n de )olsos7 / un equipo de mudan8a< el dinero recolectado sirvi- para

comprar los camiones. (simismo se origin- un equipo para mantenimiento de

los parques p)licos a trav4s de un contacto con la municipalidad que le

delega)a parte de los parques a este grupo de personas

Esto fue un est,mulo para la reali8aci-n de otro tipo de actividades7como la capacitaci-n en inform3tica para *-venes psic-ticos.

Finalmente logramos un acuerdo entre la administraci-n / un restaurante para

que se pudieran pagar los almuer8os de los pacientes de los centros de salud

mental.

Luego constituimos una cooperativa que adquiri- uno de estos restaurantes

para que pudiera darse un contacto entre la administraci-n / la cooperativa

due@a del restaurante. !radualmente el esta)lecimiento comen8- a dar

almuer8o / otras comidas a los pacientes / por las noches a)r,a para

convertirse en un lugar p)lico.

(ctualmente estas cooperativas emplean a m3s de >AB personas7 el ABC

de ellas tienen pro)lemas mu/ graves. El resto del personal est3 compuesto

por *-venes que no tienen pro)lemas particulares7 pero que quieren participar

en este tipo de la)or.

( partir de nuestra e6periencia / la de algunas otras ciudades en las que

se han hecho e6periencias an3logas hemos empe8ado a o)tener le/es a nivel

local. El de)ate que se ha desarrollado alrededor de nuestras peque@as

e6periencias ha encontrado atenci-n e inter4s7 porque corresponde

evidentemente a un tema de gran actualidad. (s, en == hemos o)tenido una

le/ nacional que va en la direcci-n de la filosof,a de esta empresa social.


12/16

Esta le/ define a las cooperativas sociales como aquellas empresas que

se constitu/en de forma cooperativa pero integrando entre sus tra)a*adores /

socios por lo menos un ?BC de minusv3lidos7 drogadictos7 enfermos

mentales7 personas que salen de la c3rcel / otras categor,as de grupos

vulnera)les.

'ara estas formas empresariales el Estado acepta reducir los gastos

sociales7 ofrece tra)a*o sin licitaci-n7 ofrece capacitaci-n7 ofrece el uso de

edificios p)licos7 etc.

u4 pas- desde la sanci-n de esta le/G En A a@os las cooperativas

sociales se multiplicaron7 son miles. En =H han facturado m3s de %" =>Amillones en Italia7 integrando a cientos de personas que antes ten,an como

destino volver a la c3rcel7 a la asistencia7 al a)andono7 a la desafiliaci-n7

ocasionando gastos sociales muchos m3s grandes que la a/uda que +en

realidad sin erogaciones importantes+ el Estado ha ofrecido a las cooperativas

sociales.

Es tam)i4n evidente que si el ?BC de los tra)a*adores tiene pro)lemas

importantes7 el otro BC no tienen estos pro)lemas< entonces resulta claro el

alto grado de solidaridad que esta empresa produce7 en el mismo tiempo en el

que produce para el mercado sus propios productos.

$enemos muchos e*emplos de mercados asistidos7 tenemos muchos

e*emplos de asistencia que genera lucro solamente para quien la hace.

1a)lar de empresa social significa lo contrario. "ignifica a/udar a

personas con dificultad a entrar en el mercado / que 4ste sea transparente7

logrando que la asistencia genere productores / ganancia para los asistidos. "e

trata de dar instrumentos que compensen las dificultades en el tra)a*o

concretando los logros so)re las oportunidades para todos.

El primer instrumento es compensativo. El estado ingl4s por e*emplo7

cu)re una parte reducida de la productividad proporcional al valor atri)uido al

d4ficit.


13/16

El m3s importante es el segundo instrumento7 que consiste en crear las

condiciones que posi)iliten el desarrollo de empresas5 ofrecer capacitaci-n

profesional para un tra)a*o real7 en empresas reales< managment7 capital

inicial7 cr4dito7 etc.

Es mu/ importante que la empresa se organice con*untamente entre

profesionales del sector / personas con dificultades7 donde los profesionales

est3n verdaderamente implicados en la empresa7 no s-lo como consultores

Rotelli - Empresas Sociales en Italia

Documents

Transcript of Rotelli - Empresas Sociales en Italia