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BOLETIN LEGISLATIVO MAYO

Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer

Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

DIRECCIÓN DE ENLACE LEGISLATIVO

CONCANACO-SERVYTUR MÉXICO

Lic. Sandra Yarely Aguirre Marcelo.

Directora

[email protected]

Lic. Edgar Alejandro Rodríguez Navarrete

Analista

[email protected]

N°71

MAYO, 2018

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


ÍNDICE

INFOGRAFÍAS………………………………………………………………………………………………………………….

- Precriterios Generales de Política Económica 2019

- Candidatos a Gobernador de Chiapas

- Candidatos a Gobernador de Guanajuato

- Candidatos a Gobernador de Morelos

- Candidatos a Gobernador de Puebla

- Candidatos a Gobernador de Tabasco

- Candidatos a Gobernador de Veracruz

- Candidatos a Gobernador de Yucatán

- Conforme a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales el Periodo de Campañas

consiste en…

- Candidatos Presidenciales con Propuestas Similares

- ¿Dónde iniciaron campaña los Candidatos Presidenciales?

- De esta forma inicia AMLO las Campañas

- Declaración Patrimonial de AMLO

- De esta forma inicia Anaya las Campañas

- Declaración Patrimonial de Ricardo Anaya

- De esta forma inicia Margarita Zavala las Campañas

- Declaración Patrimonial de Margarita Zavala

- De esta forma inicia Meade las Campañas

- Declaración Patrimonial de José Antonio Meade

- Jaime Rodríguez “El Bronco” estará en la Boleta Electoral el 1 de julio ¿Por qué?

- Cambios por la inclusión de Jaime Rodríguez en Boleta Electoral

- Formato del Primer Debate Presidencial

- Principales Propuestas en el Debate

- Formato de Asamblea para el Segundo Debate Presidencial

- Políticos con trayectoria que se quedaron sin candidatura

- Partidos Políticos cuestionados por Candidatos Plurinominales

ACTIVIDAD LEGISLATIVA EN EL H. CONGRESO DE LA UNIÓN………………………………………………………

Cámara de Diputados

- Respuesta de Instancias del Ejecutivo

- Iniciativas Presentadas en Cámara de Diputados

- Dictamen de Primera Lectura/Declaratoria de Publicidad

- Dictamen a Discusión

- Proposiciones con Puntos de Acuerdo

- Minutas

Cámara de Senadores

- Instrumento Internacional

- Oficio

- Informe

- Respuesta de Instancias del Ejecutivo

- Comunicado

- Iniciativas Presentadas en Cámara de Senadores

- Dictamen de Primera Lectura/Declaratoria de Publicidad

- Dictamen a Discusión

- Proposiciones con Puntos de Acuerdo

- Minutas

ACTIVIDAD DEL EJECUTIVO FEDERAL……………………………………………………………………………………

Diario Oficial de la Federación

FUENTES…………………………………………………………………..…………………………………………………….


INFOGRAFÍAS


Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

ACTIVIDAD LEGISLATIVA DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN CÁMARA DE DIPUTADOS


RESPUESTA DE INSTANCIAS DEL EJECUTIVO

Al Punto De Acuerdo Aprobado Por La

Comisión Permanente, Por El Que Exhortar

A La Sectur A Fortalecer Las Campañas De

Difusión De La Temporada De Avistamiento

De Ballenas E Implantar Acciones Que

Fortalezcan La Presencia De Elementos De

La Corporación Ángeles Verdes Con Motivo

Del Aumento De Turismo En BCS. Del 03 de

Abril del 2018.

La Secretaría de Turismo informa que el área

es la encargada como Enlace para la debida

atención de las solicitudes de carácter

legislativo que sean competencia de la

SECTUR y destaca que a través del Consejo

de Promoción Turística de México, se apoya a

Baja California Sur con diversas acciones

promocionales y publicitarias en los distintos

mercados nacionales e internacionales.

De igual forma, señala que adjunta la –Ficha

Técnica de la Jefatura de Servicios en el

Estado de Baja California Sur-, en la cual se

muestra el alcance de operatividad que tiene la

Corporación de Servicios al Turista Ángeles

Verdes (CSTAV) en el referido estado, para

contribuir al fortalecimiento del desarrollo

turístico por la temporada de avistamiento de

ballenas.

Secretaría de Turismo


INICIATIVAS PRESENTADAS EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS

Que Adiciona El Capítulo IX Al Título II De

La Ley Del Impuesto Sobre La Renta. Del 03

de Abril del 2018.

El Senador Héctor David Flores Ávalos (PAN)

presentó la iniciativa tiene por objeto crear el

Régimen Opcional para Actividades

Empresariales. Entre lo propuesto, destaca:

1) indicar que las personas físicas y morales

con actividades empresariales que sean

consideradas como MIPYME podrán optar por

calcular, determinar y pagar el ISR aplicando la

tasa que corresponda de acuerdo a los

ingresos netos obtenidos;

2) precisar que la tasa máxima será del 12%,

mientras que la mínima será del 5%;

3) señalar que los contribuyentes que se

sujeten a este régimen deberán mantenerse

por lo menos durante los cinco ejercicios

subsecuentes, incluso cuando se inicie el

ejercicio de liquidación;

4) prohibir sujetarse a dicho régimen a los

integrantes del sistema financiero, a los

organismos descentralizados que realicen

actividades empresariales, personas morales

con fines no lucrativos, a las asociaciones en

participación, los fideicomisos, los residentes

en el extranjero y los considerados grandes

contribuyentes; y,

5) enlistar las obligaciones que tendrán los

contribuyentes sujetos a la presente

modalidad.

Para tal fin adiciona los artículos 78-A – 78-E

de la Ley del ISR.

Estatus: Se turnó a la Comisión de Hacienda

y Crédito Público de Cámara de Diputados.

Dictamina.

Que Reforma Y Adiciona Diversas

Disposiciones De La Ley Del Impuesto Al

Valor Agregado. Del 03 de Abril del 2018.


presentó la iniciativa tiene por objeto modificar

diversas tasas aplicables del IVA. Entre lo

propuesto, destaca:

1) reducir del 16 al 10% la tasa que se calculará

en la enajenación de bienes, prestación de

servicios independientes, por el uso o goce

temporal de bienes o por la importación de

bienes o servicios;

Fiscal


2) subir del 0 al 2% la tasa que será aplicable

por la enajenación de animales, vegetales,

medicinas, agua, fertilizantes, joyería, libros,

entre otros;

3) determinar que las entidades que celebren

convenio con la SHCP podrán establecer un

impuesto local al consumo final de las ventas

de bienes y servicios, con el cual podrán gravar

hasta con el 5%; y,

4) precisar que el 80% de lo recaudado se

autoliquidará por cada entidad, mientras que el

20% restante se concentrará en la Federación

para su redistribución.



Dictamina.

Que Adiciona Diversas Disposiciones De La

Ley Federal De Zonas Económicas

Especiales, De La Ley Del Impuesto Sobre

La Renta Y De La Ley Federal De Trabajo.

Del 03 de Abril del 2018.

El Senador Óscar Román Rosas González

(PRI) presentó la iniciativa tiene por objeto

exentar el ISR a los trabajadores que laboren

en Zonas Económicas Especiales (ZEE). Para

ello propone:

1) determinar que tratándose de los

trabajadores que residan de manera

permanente, durante su estancia laboral o

contrato de trabajo, en el área de influencia de

las Zonas, estarán exentos del pago del ISR

por quince ejercicios fiscales;

2) precisar que el Ejecutivo federal determinará

las áreas habitacionales, así como los

requisitos que deberán cumplir los

trabajadores para hacer efectivo dicho

beneficio;

3) considerar como trabajadores de las ZEE a

todas las personas que presten sus servicios

en polígonos destinados para actividades

específicas;

4) indicar que los trabajadores pueden ser

permanentes, eventuales o estacionales, pero

deberán estar al servicio de un patrón para ser

considerados como tales;

5) establecer que los trabajadores podrán

formar sindicatos, federaciones y

confederaciones; y,

6) estipular que la STPS llevará un registro de

estos trabajadores con la finalidad de vigilar y

proteger sus derechos.



Dictamina.

Que Reforma El Artículo 69-B Del Código

Fiscal De La Federación. Del 10 de Abril del

2018.

El Diputado Ricardo David García Portilla (PRI)

presentó la iniciativa tiene por objeto modificar

el procedimiento para desvirtuar hechos en

materia de emisión de comprobantes fiscales

de operaciones inexistentes. Entre lo

propuesto, destaca:

1) establecer que los contribuyentes podrán

solicitar una prórroga para aportar información

en caso de que sean notificados de que ha

estado emitiendo comprobantes sin contar con

los elementos necesarios para tal efecto;

2) indicar que podrán solicitarlo a través del

buzón tributario, por única ocasión por un plazo

de cinco días adicionales a los establecidos

para aportar la documentación respectiva;

3) señalar que la prórroga solicitada se

entenderá concedida sin necesidad de que


exista pronunciamiento por parte de la

autoridad;

4) determinar que transcurrido el plazo de la

prórroga, la autoridad deberá valorar las

pruebas y defensas en un término que no

excederá de 50 días; y,

5) estipular que la autoridad fiscal deberá

publicar trimestralmente en su página de

internet y en el DOF un listado de los

contribuyentes que hayan desvirtuado hechos

que se le imputan, así como de aquellos que

obtuvieron resolución o sentencia firme en la

materia.



Dictamina.

Que Reforma Los Artículos 6º, 11 Y 13 De La

Ley Federal De Zonas Económicas

Especiales. Del 30 de Abril del 2018.

El Diputado Luis Alfredo Valles Mendoza

(PANAL) presentó la iniciativa tiene por objeto

fortalecer criterios técnicos y fiscales para el

desarrollo de las zonas económicas

especiales. Para ello propone:

1) establecer que cada 5 años se podrán

añadir áreas geográficas de municipios

aledaños que por sus características resulten

estratégicos para el crecimiento económico

sostenible de la Zona;

2) precisar que en la elaboración del Programa

de Desarrollo en la materia se deberá tomar en

cuenta la opinión del sector académico;

3) indicar que los beneficios fiscales en materia

de ISR, deberá promover la innovación y el

desarrollo tecnológico, así como el cuidado del

medioambiente; y,

4) señalar que en materia del IEPS, los

beneficios fomentarán la disminución de

costos logísticos y el cuidado al

medioambiente derivados de la enajenación de

combustibles no fósiles.

Estatus: Se turnó a la Comisión de Economía

de Cámara de Diputados. Dictamina.


Que Reforma El Artículo 132 De La Ley

Federal Del Trabajo. Del 03 de Abril del

2018.

La Diputada Norma Edith Martínez Guzmán

(PES) presentó la iniciativa tiene por objeto

otorgar un permiso al trabajador para

ausentarse de sus labores a fin de participar en

actividades escolares convocadas por las

autoridades educativas. Para ello propone:

1) establecer que los trabajadores gozarán de

40 horas al año a través de permisos diferidos

para acudir a estas convocatorias;

2) resaltar que la prestación si no es ejercida,

no será acumulativa ni retroactiva;

3) determinar que será obligación del patrón el

corroborar o solicitar la constancia

correspondiente de utilización de permiso; y,

4) referir que en caso de no contar con estos

documentos, se podrán aplicar las sanciones

que correspondan.

Estatus: Se turnó a la Comisión de Trabajo y

Previsión Social de Cámara de Diputados.

Dictamina.


Federal Del Trabajo. Del 17 de Abril del

2018.

El Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa (PRI)

presentó la iniciativa tiene por objeto facultar a

la STPS para diseñar, en coordinación con los

estados y el sector empresarial, programas,

acciones e incentivos fiscales para impulsar el

empleo formal de los profesionistas recién

egresados.

Estatus: Se turnó a la Comisión de Trabajo y

Previsión Social de Cámara de Diputados.

Dictamina.

Trabajo y Previsión Social


Que Reforma Y Deroga Diversas

Disposiciones De La Constitución Política

De Los Estados Unidos Mexicanos Y De La

Ley Orgánica Del Congreso General De Los

Estados Unidos Mexicanos. Del 04 de Abril

del 2018.

El Diputado Jorge Álvarez Maynez (MC)

presentó la iniciativa que tiene por objeto

eliminar la figura de fuero constitucional y

establecer la inmunidad parlamentaria. Entre lo

propuesto, destaca:

1) indicar que los derechos o prerrogativas de

los ciudadanos se suspenderán por privación

de la libertad dictada por sentencia firme y

mientras la privación subsista;

2) precisar que los diputados y senadores

jamás podrán ser reconvenidos ni serán

sujetos de responsabilidad por las opiniones,

propuestas legislativas o votos que emitan en

el ejercicio de sus encargos;

3) resaltar que el presidente de cada Cámara

velará por el respeto a la inmunidad

parlamentaria de los miembros de la misma;

4) incluir al Presidente de la República y al jefe

de gobierno de la Ciudad de México como

sujetos de juicio político;

5) detallar a los servidores públicos que serán

responsables por la comisión de delitos, faltas

u omisiones en que incurran durante el tiempo

de su encargo;

6) referir que éstos podrán ser sujetos de

proceso penal, pero no podrán ser detenidos ni

privados de su libertad durante el ejercicio de

su cargo, y continuarán en funciones hasta que

se dicte sentencia condenatoria y ésta haya

causado ejecutoria, en atención al principio de

presunción de inocencia;

7) derogar las disposiciones que establecen:

i) la facultad de la Cámara de Diputados para

emitir declaración de procedencia contra

servidores públicos; y,

ii) que el procedimiento de juicio político sólo

podrá iniciarse durante el período en el que el

servidor público desempeñe su cargo y dentro

de un año después;

8) determinar que si la sentencia fuese

condenatoria y se trata de un delito cometido

durante el ejercicio de su encargo, no se

concederá al reo la gracia del indulto;

9) resaltar que no existirá impedimento alguno

para demandar en la vía civil a cualquier

servidor público; y,

Fuero


10) señalar que el Presidente del Congreso, de

cada una de las Cámaras o de la Comisión

Permanente, en su caso, podrán solicitar el

auxilio de la fuerza pública para salvaguardar

la inmunidad parlamentaria.

Estatus: Se turnó a las Comisiones Unidas de

Puntos Constitucionales y de Régimen,

Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de

Cámara de Diputados. Dictamina. La parte que

le corresponde.

Que Reforma Los Artículos 61, 74, 108, 111,

112 Y 114 De La Constitución Política De

Los Estados Unidos Mexicanos, Con Objeto

De Suprimir El Fuero Constitucional De Los

Servidores Públicos. Del 12 de Abril del

2018.

El Diputado Carlos Iriarte Mercado (PRI)


eliminar la figura de fuero. Entre lo propuesto,

destaca:

1) derogar la facultad de la Cámara de

Diputados para declarar si hay o no lugar para

proceder penalmente contra servidores

públicos;

2) suprimir la disposición que señala que el

Presidente de la República podrá ser acusado

durante su encargo de traición a la patria y

delitos graves;

3) determinar que cuando un Juez determine la

interposición de prisión preventiva de un

servidor público, éste deberá ser removido de

su cargo;

4) indicar que aquellos que sean electos o

nombrados por un tiempo determinado y

lleguen a recuperar su libertad en dicho

periodo o haya cumplido su condena, no podrá

reincorporarse al cargo por el tiempo faltante;

y, 5) señalar que las constituciones locales no

podrán establecer prerrogativas o tratos

especiales para los servidores públicos que

incurran en cualquier tipo de responsabilidad o

en la comisión de delitos.

Estatus: Se turnó a la Comisión de Puntos

Constitucionales de Cámara de Diputados.

Dictamina.

Que Reforma, Adiciona Y Deroga Diversas


De Los Estados Unidos Mexicanos, Para

Eliminar El Fuero. Del 12 de Abril del 2018.

La Diputada Lorena Corona Valdés (PVEM)


eliminar la figura del fuero a los servidores

públicos. Entre lo propuesto, destaca:

1) señalar que para proceder penalmente

durante el tiempo del encargo con el

Presidente de la República, los diputados y

senadores al Congreso de la Unión, los

ministros de la SCJN, los magistrados de la

Sala Superior del Tribunal Electoral, los

consejeros de la Judicatura Federal, los

secretarios de Despacho, el Fiscal General de

la República, así como el consejero Presidente

y los consejeros electorales del Consejo

General del INE, así como contra los

gobernadores, diputados locales, magistrados

de los Tribunales Superiores de Justicia de las

entidades federativas, en su caso los

miembros de los Consejos de las Judicaturas

Locales y los miembros de los organismos a

los que las Constituciones Locales les concede

autonomía, por la comisión de delitos bastará

con la denuncia debidamente presentada ante

la autoridad correspondiente;

2) establecer que una vez que exista sentencia

condenatoria firme ejecutoriada se comunicará

a la dependencia del funcionario para el único

efecto de que tome conocimiento y se proceda

a la ejecución de la sentencia ordenada por la

autoridad judicial; y,


3) derogar el precepto constitucional que

contemplaba la declaratoria de procedencia.



Dictamina.

Que Reforma Los Artículos 110, 111 Y 112

De La Constitución Política De Los Estados

Unidos Mexicanos, En Materia De Fuero.


El Diputado José Hernán Cortés Berúmen

(PAN) presentó la iniciativa que tiene por

objeto eliminar el juicio de procedencia contra

servidores públicos. Entre lo propuesto

destaca:

1) establecer que el Presidente de la República

podrá ser sujeto de juicio político;

2) señalar que cuando los servidores públicos

sean acusados por la comisión de algún delito

durante el tiempo de su encargo, en el proceso

penal que al efecto se instaure no podrán ser

privados de su libertad hasta en tanto exista

sentencia firme de la autoridad judicial que así

lo imponga;

3) determinar que dicha sentencia deberá ser

notificada por la SCJN al poder al que

pertenezca el servidor público; y,

4) precisar que se actuará de la misma forma

en caso de juicio a gobernadores y servidores

públicos locales.



Dictamina.

Que Reforma Los Artículos 108, 111 Y 112

De La Constitución Política De Los Estados

Unidos Mexicanos. Del 12 de Abril del 2018.

El Diputado Daniel Ordóñez Hernández (PRD)


eliminar la figura del fuero. Entre lo propuesto,

destaca:

1) derogar la disposición que señala que el

Ejecutivo federal podrá ser acusado durante su

gestión por traición a la patria y delitos graves

del orden común;

2) suprimir el procedimiento para la declaración

de procedencia en contra de servidores

públicos;

3) establecer que para proceder penalmente

contra éstos, incluidos el Presidente de la

República, bastará con la denuncia

debidamente presentada ante la autoridad

correspondiente;

4) indicar que una vez iniciado el proceso

penal contra el inculpado, éste permanecerá

en su cargo y gozará de la libertad en tanto no

se dicte sentencia; y,

5) determinar que si la sentencia fuese

condenatoria y se trata de un delito cometido

durante el ejercicio de su encargo, no se

concederá al sentenciado la gracia del indulto.



Dictamina.




De Los Estados Unidos Mexicanos. Del 04

de Abril del 2018.

El Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco

(MC) presentó la iniciativa que tiene por objeto

modificar los criterios para el nombramiento y

remoción de los titulares de la Fiscalía General

de la República y de las Fiscalías

Especializada. Entre lo propuesto, destaca:

1) indicar que el Senado, previo al vencimiento

del periodo de gestión del Fiscal General,

integrará mediante concurso público y

evaluación técnica una lista de al menos seis

candidatos al cargo, la cual enviará al Ejecutivo

federal;

2) garantizar la participación ciudadana

efectiva desde la convocatoria hasta su

nombramiento;

3) crear una comisión de designaciones de

carácter honorario, que estará conformada de

manera interdisciplinaria por nueve

ciudadanos designados por el voto de las dos

terceras partes del Senado y que durarán en

dicho cargo cinco años, los cuales se

encargarán de realizar la evaluación técnica de

los concursantes a dicho cargo;

4) señalar que si el Senado no ejerce sus

atribuciones después del vencimiento de plazo

de elección, estas facultades serán ejercidas

por la SCJN;

5) establecer que su remoción será por voto de

las dos terceras partes del Senado; determinar

que en casos de ausencia definitiva de Fiscal

General, el Senado podrán designar a un

sustituto siempre y cuando faltaren más de dos

años para culminar el periodo correspondiente;

7) precisar que la fiscalía general contará al

menos con las fiscalías especializadas en

materia de delitos electorales, de combate a la

corrupción, para la investigación de delitos que

implican violaciones graves a derechos

humanos y de asuntos internos, cuyos titulares

serán electos por el Senado por un periodo de

cinco años improrrogables;

8) ampliar los requisitos para ser titular de la

Fiscalía General;

9) reducir de nueve a cuatro años el periodo de

duración del fiscal general, el cual podrá ser

prorrogable por otro periodo igual; y,

10) crear el Consejo del Ministerio Público de

la Federación, que estará integrado por el fiscal

general, quien lo presidirá, y seis consejeros,

el cual tendrá entre sus funciones el evaluar el

desempeño de las fiscalías, el órgano interno

Fiscalía General de la República


de control, unidades y órganos técnicos y

administrativos, así como de sus servidores

públicos.



Dictamina.


Reglamentaria Del Artículo 6o., Párrafo

Primero, De La Constitución Política De Los

Estados Unidos Mexicanos, En Materia Del

Derecho De Réplica. Del 04 de Abril del

2018.

El Diputado Marco Antonio Aguilar Yunes (PRI)


ampliar de cinco a 30 días hábiles el plazo que

tendrá una persona para ejercer su derecho de

réplica.

Estatus: Se turnó a la Comisión de

Gobernación de Cámara de Diputados.

Dictamina.

Derecho de Replica


Que Reforma El Artículo 1º De La Ley De

Adquisiciones, Arrendamientos Y Servicios

Del Sector Público, En Materia De

Contrataciones Públicas. Del 05 de Abril del

2018.

El Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

(PRD) presentó la iniciativa que tiene por

objeto combatir la corrupción en los procesos

de adquisición, arrendamiento y servicios del

sector público. De lo propuesto destaca:

1) especificar que las adquisiciones,

arrendamientos y servicios que contraten las

empresas productivas del Estado y sus

empresas productivas subsidiarias no estarán

excluidos de la aplicación de este

ordenamiento;

2) establecer que los titulares de las

dependencias y los órganos de gobierno de las

entidades, deberán:

a) suscribir directamente los contratos o

convenios a través de los que se adquieran

bienes o servicios; y,

b) vigilar la correcta aplicación tanto de los

lineamientos generales que al efecto emita la

SFP, las políticas de transparencia en general,

de publicidad del sistema de Compranet, las

bases y lineamientos internos para las

materias; y,

3) detallar que la violación a estas

disposiciones será objeto de investigación y en

su caso de sanción, por parte del Órgano

Interno de Control correspondiente y de la

Secretaría de la Función Pública, en los

términos de la Ley General de

Responsabilidades de los Servidores Públicos.


Transparencia y Anticorrupción de Cámara de

Diputados. Dictamina.


Disposiciones Del Código De Comercio, De

La Ley General De Sociedades Mercantiles,

De La Ley Federal De Correduría Pública Y

De La Ley Federal Para La Prevención E

Identificación De Operaciones Con

Recursos De Procedencia Ilícita. Del 17 de

Abril del 2018.

El Diputado Armando Alejandro Rivera

Castillejos (PAN) presentó la iniciativa que

tiene por objeto fortalecer el funcionamiento de

los corredores públicos, así como ampliar el

catálogo de actos de comercio considerados

como tales por la ley. Entre lo propuesto,

destaca:

1) reputar como dichos actos todas las

adquisiciones, enajenaciones y alquileres de

bienes muebles o inmuebles, ya sea en su

Transparencia y Anticorrupción


estado natural o transformados, con propósito

de especulación comercial;

2) indicar que serán plaza de libre ejercicio

para los corredores aquellos lugares en los que

de manera exclusiva la Federación tenga

competencia y ejerza su jurisdicción;

3) señalar que podrán actuar como fedatario

público para hacer constar los poderes y

otorgamiento de facultades que se requieran

para que los comerciantes puedan actuar por

medio de factores, representantes,

mandatarios o gestores de negocios dentro del

tráfico mercantil o especulación comercial;

4) precisar que el corredor público, bajo su

responsabilidad, se asegurará de la capacidad

legal del firmante por cualquier medio que

considere adecuado, incluyendo el uso de la

firma electrónica; y,

5) considerar como actividades vulnerables,

tratándose de corredores públicos:

i) la transmisión o constitución de derechos

reales sobre inmuebles en los que puedan

actuar;

ii) el otorgamiento de poderes para actos de

administración o dominio otorgados por

sociedades mercantiles, con carácter

irrevocable;

iii) la constitución de personas morales

mercantiles, su modificación patrimonial

derivada de aumento o disminución de capital

social, fusión o escisión, así como la

compraventa de acciones y partes sociales;

iv) la constitución o modificación de

fideicomisos traslativos de dominio o de

garantía sobre inmuebles, salvo los que se

constituyan para garantizar algún crédito a

favor de instituciones del sistema financiero; y,

v) el otorgamiento de contratos de mutuo

mercantil o créditos mercantiles, con o sin

garantía, que correspondan.


Economía y de Hacienda y Crédito Público de

Cámara de Diputados. Dictamina.


Que Reforma El Artículo 25 De La Ley Para

El Desarrollo De La Competitividad De La

Micro, Pequeña Y Mediana Empresa. Del 10

de Abril del 2018.

El Diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez


objeto crear el Comité Estatal de Evaluación,

perteneciente al Consejo Nacional para la

Competitividad de las MIPYME. Para ello

propone:

1) indicar que estará integrado por el titular de

la Secretaría de Desarrollo Económico, o

equivalente, el delegado de la SE y un

representante del sector empresarial de la

entidad federativa de que se trate; y,

2) establecer que el Comité Estatal deberá

aprobar de manera definitiva los proyectos con

cargo a las bolsas regionales del Fondo

Nacional del Emprendedor después de la

evaluación normativa, técnica y del Consejo

Directivo que se establezcan en las reglas de

operación.

Estatus: Se turnó a la Comisión De

Competitividad de Cámara de Diputados.

Dictamina.

Economía y Competitividad


Que Expide La Ley General De Seguridad

Privada, Reforma Diversas Disposiciones

De La Ley General Del Sistema Nacional De

Seguridad Pública Y Abroga La Ley Federal

De Seguridad Privada. Del 17 de Abril del

2018.

El Diputado César Alejandro Domínguez

Domínguez (PRI) presentó la iniciativa que

tiene por objeto regular la seguridad privada

como actividad auxiliar de la función de

seguridad pública en materia de prevención

del delito. Entre lo propuesto, destaca:

1) detallar la distribución de competencias en

la materia entre los distintos órdenes de

gobierno, así como las bases de coordinación

para la prestación de estos servicios;

2) crear el Sistema Nacional de Regulación de

Seguridad Privada, el cual será el encargado

de fortalecer la regulación referida;

3) instituir la Conferencia Nacional de

Seguridad Privada, la cual:

i) estará integrada por el titular de la SEGOB,

quien la presidirá, los titulares de los

reguladores de seguridad privada y de la

Dirección General de Seguridad Privada,

dependiente de la Comisión Nacional de

Seguridad;

ii) deberá reunirse por lo menos una vez al

año;

iii) designar un Comité que emitirá los

lineamientos de los planes y programas de

capacitación en materia de seguridad privada,

así como definir los procedimientos de

certificación;

4) normar el procedimiento para la obtención,

revalidación, modificación y extinción del

permiso único y la autorización única para

brindar servicios de seguridad privada;

5) enlistar los requisitos y obligaciones del

personal de los prestadores de este tipo de

servicios;

) indicar que los prestadores deberán notificar

a la entidad federativa correspondiente el alta

del personal administrativo, técnico y

operativo;

7) resaltar que la contratación deberán ser

realizados directamente por el personal de la

empresa y nunca subcontratada por terceros;

y,

8) estipular las sanciones que podrán ser

aplicables por violaciones a la normatividad.

Estatus: Se turnó a la Comisión de Seguridad

Pública y de Presupuesto y Cuenta Pública de

Cámara de Diputados. Opina.

Seguridad


Que Reforma Diversas Disposiciones De La

Ley General De Turismo. Del 30 de Abril del

2018.

El Diputado Salomón Fernando Rosales Reyes

(PRI) presentó la iniciativa que tiene por objeto

impulsar el Turismo Deportivo. Entre lo

propuesto, destaca: 1) crear el Consejo

Mexicano de Turismo Deportivo;

2) definir a este tipo de turismo como aquel

cuya principal motivación sea practicar algún

deporte o presenciar algún evento deportivo;

3) establecer que la SECTUR, en conjunto con

la CONADE, los gobiernos estatales,

municipales y organismos privados,

fomentarán la celebración de eventos

deportivos tendientes a incrementar la

afluencia del turismo hacia el país, con el fin de

que las sedes logren competitividad y

sustentabilidad; y,

4) precisar que toda actividad en el tema

requerirá para su ejecución del permiso

expedido por las autoridades competentes.

Estatus: Se turnó a la Comisión de Turismo de

Cámara de Diputados. Dictamina.

Turismo


DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA/DECLARATORIA DE PUBLICIDAD

Por El Que Expide La Ley General De

Comunicación Social. Del 05 de Abril del 2018. La Comisión de Gobernación aprueba establecer que la presente ley es de orden público e interés social, de observancia general en toda la República y reglamentaria del párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), relativo a la propaganda bajo cualquier modalidad de comunicación social. Se aprueban los siguientes aspectos relevantes: 1) tiene por objeto establecer las normas a que deberán sujetarse los entes públicos a fin de garantizar que el gasto en comunicación social cumpla con los criterios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez; y, respete los topes presupuestales, límites y condiciones de ejercicio que establezcan los presupuestos de egresos respectivos; 2) los medios de comunicación tienen garantizado el pleno ejercicio del desarrollo a la libertad de expresión en la contratación y difusión de propaganda gubernamental; 3) es aplicable a cualquier campaña de comunicación social pagada con recursos

públicos, que sea transmitida en el territorio nacional o en el extranjero; 4) los tiempos oficiales serán utilizados por los entes públicos que tengan acceso a ellos, para la difusión de contenidos de carácter institucional y con fines informativos, educativos, culturales y otros asuntos de interés social; 5) en casos de emergencia derivados de salud, desastres naturales o de protección civil, los sujetos obligados podrán difundir campañas de comunicación social necesarias para mantener informada a la población; 6) la Secretaría de Gobernación (SEGOB) administrará el uso de los tiempos de Estado y de los tiempos fiscales, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Telecomunicaciones, salvo en el caso de los tiempos oficiales que administra el Instituto nacional Electoral; 7) la distribución de los tiempos fiscales se realizará en la proporción siguiente: 40% al Ejecutivo federal; 30% al Poder Legislativo federal; 10% al Poder Judicial Federal; y, 20% a los entes autónomos constitucionales; 8) durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales, y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión de toda campaña de comunicación social en los medios de comunicación;

Propaganda Gubernamental


9) la Secretaría Administradora será la encargada de prestar asistencia técnica y evaluación de las estrategias, programas y las campañas de comunicación social de las dependencias y entidades de la administración pública; 10) los entes públicos deben elaborar una estrategia anual de comunicación social, para efectos de la difusión de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales y enviarla a la Secretaría Administradora, previo registro en el Sistema de Información de Normatividad de Comunicación o su homólogo, en la primera quincena de enero de cada año; 11) las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal registrarán en el Sistema Público a cargo de la Secretaría de la Función Pública, dentro de los primeros 10 días naturales siguientes a la terminación de cada mes, la información de las erogaciones referidas a gasto en comunicación social; 12) los medios de comunicación que pretenden participar en la contratación de comunicación social deberán estar inscritos previamente en el Padrón Nacional de Medios de Comunicación, a cargo de la SEGOB; 13) la revisión y fiscalización de los recursos públicos federales en materia de comunicación social se realizará a través de la Auditoría Superior de la Federación, en términos de lo dispuesto por la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; 14) los entes públicos deberán poner a disposición del público y mantener actualizada, en los respectivos sitios de internet, la información sobre los montos destinados a gastos relativos a campañas de comunicación social así como un informe semestral sobre el gasto en publicidad oficial;

15) la Secretaría Administradora informará bimestralmente a la Cámara de Diputados o los congresos locales sobre la ejecución de los programas y actividades gubernamentales así como la relación de todos los programas y campañas de comunicación social, desglosadas por dependencias y entidades; y, 16) constituyen infracciones a la presente Ley de los entes y servidores públicos, según sea el caso: i) difundir campañas de comunicación social violatorias de los principios establecidos en el artículo 5 de la presente ley; ii) exceder los límites y condiciones establecidas para los informes anuales de labores de los servidores públicos; y, iii) el incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la presente ley. En tanto en los artículos transitorios se establece lo siguiente: a) el presente decreto entrará en vigor el 01 de enero de 2019; b) el Ejecutivo federal deberá realizar las adecuaciones reglamentarias correspondientes en un plazo que no exceda de 120 días a partir de la publicación del presente decreto; c) la SEGOB deberá crear el Padrón Nacional de Medios de Comunicación y emitir los lineamientos, una vez autorizado el presupuesto de egresos respectivo; y, d) el Congreso de la Unión, los Congresos Locales y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México deberán armonizar su legislación en un plazo no mayor a 90 días a partir de la publicación del presente decreto. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.


Por El Que Reforma Y Adiciona Diversas

Disposiciones De La Ley General De Turismo. Del 05 de Abril del 2018. La Comisión de Turismo aprueba considerar que la materia turística tiene como fin el descanso y la recreación así como sus procesos fomentarán e incentivarán el derecho al turismo. Se aprueba que la presente ley tenga como objeto: 1) incentivar el turismo social, propiciando que la materia turística sea inclusiva en lo correspondiente al turismo nacional e internacional; 2) fortalecer los vínculos entre las políticas públicas, los productos y la promoción; 3) fomentar la conectividad y la liberación de la política de los medios de transporte; 4) diversificar los productos y el desarrollo de destinos; 5) impulsar la inversión y financiamiento de las pequeñas y medianas empresas turísticas; 6) promover la certificación del sector a través de estándares internacionales, incentivos, reconocimientos oficiales y otros medios; 7) impulsar los acuerdos interinstitucionales de la Secretaría de Turismo (SECTUR) y las dependencias u organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, estatal o municipal con uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, y,

8) fomentar el uso de las tecnologías de información y la comunicación para la promoción y oferta de servicios turísticos. Además, aprueba se observen en la ley los siguientes principios y criterios: accesibilidad, información, libertad de tránsito, inmediatez, pro turista, pro residente y libertad de prestación del servicio turístico. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Por El Que Reforma Y Adiciona Diversas Disposiciones De La Ley General De Turismo, En Materia De Estadística Geográfica Y Turismo. Del 05 de Abril del 2018. La Comisión de Turismo aprueba crear el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica de Turismo (SNIEGT), el cual tendrá como finalidad generar, difundir, promover, administrar, conservar y suministrar, información estadística y geográfica del sector turístico. Además, aprueba determinar que el SNIEGT contará con el Atlas Turístico de México como herramienta para la generación, promoción, análisis y difusión de información en materia turística, el cual se coordinará con otras dependencias e instituciones y en forma concurrente con las entidades federativas y municipios para su integración y funcionamiento.

Turismo


Se aprueba que son atribuciones de la Secretaría de Turismo (SECTUR): 1) producir, integrar, conservar, promover, realizar y difundir estudios, investigaciones e indicadores, para elaborar las estadísticas nacionales en materia turística que contribuyan a la consolidación del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica de Turismo (SNIEGT); y, 2) incorporar en el SNIEFT una plataforma informática que contenga los mecanismos y componentes de hardware y software necesarios para el almacenamiento y resguardo de la información generada. También aprueba que corresponda a los estados, a la Ciudad de México y a los municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en materia turística, coadyuvar con el Ejecutivo federal en la integración de la información del SNIEGT. Finalmente, señala que es obligación de los prestadores de servicios turísticos proporcionar, con veracidad y oportunidad, los datos e informes que les soliciten las autoridades competentes para fines estadísticos, censales y geográficos, y prestarán apoyo a las mismas. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Por El Que Reforma Y Adiciona Diversas Disposiciones De La Ley General De Turismo, Relativo A Impulsar El Turismo En Nuestro País. Del 18 de Abril del 2018. La Comisión de Turismo aprueba que corresponde a la Secretaría de Turismo (SECTUR): 1) coordinar acciones de fomento a la investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación para el sector turismo; 2) colaborar en coordinación con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, para impulsar el desarrollo de actividades

científicas, tecnológicas y de innovación orientadas al sector turismo; y, 3) mejorar y complementar la enseñanza turística a nivel superior y de posgrado, dirigida al personal de instituciones públicas, privadas y sociales vinculadas y con objeto social relativo al turismo. Se determina incluir en la ley los términos: 1) -Desarrollo Turístico-, que se entiende como el crecimiento progresivo de la actividad turística con el propósito de obtener mejores niveles de vida para la población nacional; y, 2) -Turismo de bajo impacto- que es aquel cuyas actividades e infraestructura respetan la capacidad de carga, intensidades de uso establecidas y/o límites de cambio aceptable determinados para la zona o sitio donde se desarrollan, y por consecuencia sus impactos negativos son mitigados y compensado. Se aprueba que la Comisión Ejecutiva de Turismo tenga como objetivo analizar los asuntos de naturaleza turística relacionados con la competencia de dos o más dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Será presidida por el titular de la SECTUR y se integrará por representantes de las dependencias y entidades de la administración pública federal competentes y que contribuyen o inciden en el desarrollo de la actividad turística en el país. En tanto, los prestadores de servicios turísticos de hospedaje también deberán: i) clasificarse de conformidad con la regulación que para tal efecto emita la SECTUR; ii) cumplir con las características y requisitos exigidos, de acuerdo a su clasificación en los términos de la presente Ley y en los demás ordenamientos jurídicos aplicables; y, iii) abstenerse de ostentar una categoría distinta a la obtenida conforme a su clasificación. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.


Por El Que Reforma Y Adiciona Diversas Disposiciones De La Ley General De Turismo. Del 26 de Abril del 2018. La Comisión de Turismo aprueba las modificaciones realizadas a la minuta devuelta por la Cámara de Senadores que propone entender el derecho al turismo como la posibilidad de acceso directo y personal de todo individuo al descubrimiento de las riquezas naturales, culturales y de recreación de nuestro país, derivado del derecho al descanso, al ocio, a la limitación razonable de la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas periódicas, de conformidad con la legislación nacional, y los tratados internacionales.

Las modificaciones consisten en: 1) eliminar del artículo 2, la definición del derecho al turismo, e incorporarlo en el artículo 3, cuyo objetivo es definir este derecho; y, 2) eliminar el artículo segundo transitorio, argumentando que el Código Ético Mundial para el Turismo no es un instrumento vinculante para el Estado Mexicano, y limitarían las acciones que se pudieran poner en marcha para promover el derecho al turismo. Estatus: Aprobado. Se autoriza la suspensión de la votación nominal en curso del dictamen por el que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo y la cancelación de los registros de la votación anterior.


Por El Que Reforma Y Adiciona Diversas

Disposiciones De La Ley De La Agencia Nacional De Seguridad Industrial Y De Protección Al Medio Ambiente Del Sector Hidrocarburos. Del 17 de Abril del 2018. La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales aprueba regular la organización, funcionamiento y competencia de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA). Entre lo propuesto, destaca: 1) en materia de protección al ambiente, la ASEA aplicará la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, en los términos que señale la presente Ley; 2) la ASEA tendrá como atribuciones: i) regular a través de lineamientos, directrices y criterios, previa solicitud de la Secretaría Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), en materia de protección al medio ambiente; ii) acreditar, aprobar y autorizar a personas morales para que lleven a cabo las actividades de supervisión, inspección y verificación, evaluaciones de investigaciones técnicas; iii) suspender, revocar o negar las autorizaciones de los Sistemas de Administración de los

Regulados; iv) expedir, suspender, revocar o negar licencias, autorizaciones, permisos y registros en materia de seguridad industrial y seguridad operativa; v) celebrar acuerdos interinstitucionales, así como dar seguimiento a los mecanismos, acuerdos y convenios internacionales en materia de seguridad industrial, seguridad operativa y protección al ambiente del sector hidrocarburos y coadyuvar con las dependencias y organismos competentes en la negociación y seguimiento de éstos; vi) elaborar y publicar un informe anual sobre el desempeño de sus actividades; y, vii) establecer y mantener actualizado un Registro electrónico, en el cual se deberá favorecer el principio de máxima publicidad y disponibilidad de la información, tomando en consideración lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Señala que las violaciones a esta Ley, a la Ley de Hidrocarburos y a sus disposiciones reglamentarias podrán ser sancionadas: 1) con multas de entre 735 mil a 7 millones 500 mil veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA) en relación con las actividades enlistadas en el artículo 3, fracción XI, inciso a); 2) con multas de entre 15 mil a 450 mil veces la UMA en relación con las actividades enlistadas en el artículo 3 fracción XI, incisos b) al f) de la presente ley; y, 3) con multas de 7 mil a 450 mil veces la UMA el expendio al

Hidrocarburos


público de gas licuado de petróleo, petrolíferos y el almacenamiento para usos propios. Finalmente, indica que la ASEA: 1) estará a cargo de un Órgano de Gobierno, integrado por un Vocal Presidente, cuatro Vocales, y un Secretario Técnico; y, 2) contará con un Órgano Interno de Control y un Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. En los artículos transitorios se establece que: 1) el Órgano de Gobierno de la ASEA deberá quedar debidamente conformado e instalado dentro de los 90 días naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto; 2) por única vez, para establecer el proceso de escalonamiento en la designación de los miembros del Órgano de Gobierno, el Ejecutivo federal designará al director Ejecutivo de la

ASEA por un encargo que concluirá el 31 de diciembre de 2023; la designación de los otros vocales se hará para un vocal por un periodo que fenecerá el 31 de diciembre de 2021, un vocal cuyo periodo expirará el 31 de diciembre de 2022, otro cuyo periodo expirará el 31 de diciembre de 2024, un vocal cuyo periodo expirará el 31 de diciembre de 2025, según determine el propio Ejecutivo federal; 3) el Ejecutivo federal deberá designar a los vocales del Órgano de Gobierno de la ASEA dentro de los 60 días naturales posteriores a la entrada en vigor del presente decreto; y, 4) los derechos de los trabajadores que presten sus servicios en la ASEA se respetarán en todo momento de conformidad con la ley. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Por El Que Adiciona Diversas

Disposiciones De La Ley General De Sociedades Mercantiles. Del 18 de Abril del 2018. La Comisión de Economía aprueba en sus términos la minuta enviada por la Cámara de Senadores que establece la obligación de publicar la inscripción de la transmisión de acciones y partes sociales en un aviso en el sistema electrónico establecido por la Secretaría de Economía; de igual manera, para el caso de las aportaciones de los accionistas

miembros de una sociedad de responsabilidad limitada, en cuyo caso la Secretaría deberá asegurar que el nombre, la nacionalidad y el domicilio del accionista contenido en el aviso se mantenga confidencial, excepto en los casos en que la información sea solicitada por autoridades judiciales o administrativas para el ejercicio de sus atribuciones en términos de la legislación correspondiente. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Sociedades Mercantiles


Por El Que Reforma Los Artículos Cuarto Y

Quinto Transitorio Del Decreto Por El Que Se Reforman Y Adicionan Diversas Disposiciones De La Ley Federal De Protección Al Consumidor, Publicado En El Diario Oficial De La Federación El 11 De Enero De 2018. Del 18 de Abril del 2018. La Comisión de Economía aprueba ampliar de 180 días a 18 meses el plazo para que entre en vigor: 1) que la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) imponga el procedimiento administrativo de ejecución en su carácter de autoridad fiscal bajo el Procedimiento Administrativo de Ejecución previsto en el Código Fiscal de la Federación y su Reglamento; y, 2) que el Ejecutivo federal realice la expedición y reforma a los Reglamentos correspondientes.

Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Por El Que Adiciona Un Segundo Párrafo Al Artículo 92 De La Ley Federal De Protección Al Consumidor. Del 24 de Abril del 2018. La Comisión de Economía aprueba determinar que el consumidor tendrá derecho a que cuando aplique la devolución de la cantidad pagada, ésta se efectuará utilizando la misma forma de pago con la que se realizó la compra, pudiendo hacerse por una forma de pago distinta si el consumidor lo acepta al momento en que se efectúe la devolución. Estatus: Se turnó a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

Protección al Consumidor


Por El Que Reforma Y Deroga Diversas

Disposiciones De Los Artículos 17, 61, 74, 108, 110, 111, 112 Y 114 De La Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos. Del 19 de Abril del 2018. La Comisión de Puntos Constitucionales aprueba eliminar la figura del fuero y su respectiva remoción -o declaratoria de procedencia-. Entre las propuestas destacan: 1) nadie puede ser sancionado con pena privativa de libertad por deudas de carácter puramente civil, ni por las conductas que atenten contra el honor de las personas, tales como la difamación, la calumnia y la injuria; 2) el Presidente de cada Cámara velará por el respeto y la inviolabilidad de los recintos parlamentarios; 3) se deroga declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores públicos que hubieren incurrido en delito en los términos del artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM); 4) no se les establecerán prerrogativas o tratos procesales especiales cuando incurran en cualquier tipo de responsabilidad o en la probable comisión de delitos a los servidores públicos que desempeñen empleo, cargo o comisión en las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México;

5) podrá ser sujeto de juicio político el Presidente de la República y para la aplicación de las sanciones, la Cámara de Diputados procederá a la acusación respectiva ante la Cámara de Senadores, previa declaración de la mayoría calificada del número de los miembros presentes en sesión de aquella Cámara; 6) se observarán los principios, derechos y garantías procesales que esta Constitución establece a toda persona para imputar penalmente, durante el tiempo del encargo, al Presidente de la República; así como a los titulares de los Ejecutivos de las entidades federativas, diputados locales, magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas, en su caso los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales; y a los presidentes municipales, regidores, síndicos, alcaldes y concejales; 7) cuando el juez determine la vinculación a proceso a alguno de los servidores públicos señalados se le podrá imponer cualesquiera de las medidas cautelares que señale el Código Nacional de Procedimientos Penales, salvo la prisión preventiva y la suspensión temporal en el ejercicio del cargo, hasta en tanto no se dicte sentencia condenatoria o bien termine el periodo para el cual fue electo o nombrado. Si la sentencia fuese condenatoria y se trata de un delito cometido durante el ejercicio de su encargo, no se concederá a la persona privada de su libertad la gracia del indulto. En ningún caso se impedirá el ejercicio de las funciones y

Fuero


facultades inherentes a la deliberación o voto en los órganos colegiados del poder público al que pertenezca el servidor público imputado o acusado; 8) en demandas del orden civil o cualquier otra distinta a la materia penal, que se entablen en contra de los servidores públicos, se observarán los procedimientos correspondientes; y,

9) la responsabilidad por delitos cometidos durante el tiempo del encargo por cualquier servidor público será exigible de acuerdo con los plazos de prescripción consignados en la Ley penal, que nunca serán inferiores a tres años. Estatus: Se turnó a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

Por El Que Reforma, Adiciona Y Deroga

Diversas Disposiciones De La Ley Aduanera. Del 19 de Abril del 2018. La Comisión de Hacienda y Crédito Público aprueba fortalecer los procedimientos y medidas en materia aduanera para facilitar el comercio exterior. Entre lo propuesto, destaca: 1) incluir las figuras de tenedor y consignatarios de mercancías como sujetos obligados; 2) reconocer la figura de poseedor; 3) modificar la definición de -residente-; 4) señalar que es el Servicio de Administración Tributaria (SAT) la autoridad facultada para emitir las reglas de carácter general, opinar y emitir autorizaciones; 5) prever en las definiciones de documento electrónico y documento digital, el uso de otros medios tecnológicos en el despacho de mercancías; 6) establecer que en la transmisión electrónica de información podrá hacerse a través de cualquier otro medio tecnológico de identificación; 7) detallar las

obligaciones del despacho aduanero; 8) definir el concepto de -documento equivalente- para efectos aduaneros y sustituir la referencia de -factura- por -comprobante fiscal-; 9) permitir que los particulares que cuenten con la autorización para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías puedan realizarlo si tienen el uso o goce de un inmueble colindante con un recinto fiscalizado; 10) señalar los términos y plazos para solicitar la compensación contra el aprovechamiento para las personas que cuenten con la autorización de un recinto fiscalizado; 11) aumentar la oferta de proveedores para la prestación de los servicios de procesamiento electrónico de datos; 12) establecer la autorización para prestar los servicios de medición, peso, volumen o características inherentes a las mercancías, que influya en el pago de las contribuciones aplicables; 13) prever los requisitos para obtener la autorización para fabricar o importar el uso de los candados oficiales en el despacho aduanero; 14) prever la emisión de un gafete

Aduana


electrónico para ingresar a los recintos fiscales y fiscalizados; 15) establecer que el SAT determinará mediante reglas, los supuestos en que no será necesaria la presentación de la forma oficial de la declaración, ni la activación del mecanismo de selección automatizado; 16) delimitar la responsabilidad solidaria de los almacenes generales de depósito y se elimina la figura de representante legal como responsable solidario; 17) incluir la responsabilidad solidaria de los poseedores o tenedores para el caso de mercancía importada temporalmente por residentes en el extranjero; 18) establecer la responsabilidad de las empresas que importen temporalmente; 19) regular que no será excluyente de responsabilidad del agente aduanal o agencia aduanal cuando manifieste el nombre, domicilio o la clave del registro federal de

contribuyentes de una persona que no les hubiera encargado la operación o el despacho de las mercancías; 20) precisar las obligaciones de quienes introducen o extraen mercancías, independientemente del régimen aduanero que se le asigne a la mercancía; 21) reforzar el procedimiento disposición de mercancías explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, radiactivas o radioactivas que sean objeto de embargo; 22) ampliar los requisitos para operar como agente aduanal y dictaminador aduanero; y, 23) aumentar las infracciones para quien incumpla con las regulaciones y restricciones en materia aduanal. Estatus: Se turnó a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.


Archivos. Del 24 de Abril del 2018. La Comisión de Gobernación aprueba en sus términos la minuta enviada por la Cámara de Senadores para expedir la Ley General de Archivos que pretende establecer mecanismos para la organización y conservación, administración y preservación homogénea de los archivos en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los tres poderes de la Unión, órganos autónomos,

partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos. Entre las propuestas destacan: 1) que los sujetos obligados se regirán por los principios de conservación, procedencia, integridad, disponibilidad y accesibilidad; 2) que la información contenida en los documentos de archivo producidos, obtenidos, adquiridos, transformados o en posesión de los sujetos obligados será pública y accesible a cualquier persona, siempre en consideración de la norma en términos de transparencia y

Ley de Archivos


acceso a la información pública y de protección de datos personales; y, el Estado deberá garantizar la organización, conservación y preservación de los archivos con el objeto de respetar el derecho a la verdad y el acceso a la información contenida en los archivos; 3) puntualizar que los sujetos obligados deben contar con instrumentos de control y consulta archivísticos, al menos con un cuadro general de clasificación, un catálogo de disposición documental e inventarios documentales; 4) especificar el procedimiento de entrega y recepción de archivos por parte de los servidores públicos; 5) precisar que el Sistema Institucional de Archivos será el conjunto de registros, procesos, procedimientos, criterios, estructuras, herramientas y funciones que desarrolla cada sujeto obligado y sustenta la actividad archivística, de conformidad con los procesos de gestión documental; 6) determinar que el Sistema Nacional de Archivos será un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, normas, instancias, instrumentos, procedimientos y servicios tendientes a cumplir con los fines de la organización y administración homogénea de los archivos de los sujetos obligados; 7) establecer que el Sistema Nacional de Archivos estará coordinado por el Consejo

Nacional de Archivos, integrado por los titulares del Archivo General de la Nación, de las secretarías de Gobernación, de la Función Pública; un representante de la Cámara de Diputados, de la Cámara de Senadores, y del Poder Judicial de la Federación; un comisionado del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y un integrante de la junta de gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía; un titular de la ASF, del BANXICO, un representante de los consejos locales, un representante de los archivos privados y otro del Consejo Técnico y Científico Archivístico; 8) precisar la coordinación del sistema nacional de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales y el sistema nacional anticorrupción en materia de administración de archivos; 9) especificar lo relativo al patrimonio documental de la nación; y, 10) establecer que el Archivo General de la Nación será un organismo descentralizado y especializado en materia de archivos, que tendrá como fin promover la organización y administración de los mismos para preservar, incrementar y difundir el patrimonio documental de la Nación. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.



Mecanismos Alternativos De Solución De Controversias Y Se Reforman, Derogan Y Adicionan Diversas Disposiciones Del Código De Comercio, En Materia De Conciliación Comercial. Del 26 de Abril del 2018. La Comisión de Justicia aprueba homologar y establecer los principios y bases en materia de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (MASC), con excepción de la materia penal. Entre lo propuesto destaca: 1) precisar que el procedimiento arbitral queda exceptuado de la aplicación de la Ley; 2) determinar que los mecanismos procederán de la voluntad mutua de los particulares de someterse a ellos para gestionar y solucionar o prevenir una controversia común; 3) establecer que procederán en materia civil, familiar y administrativa, así como en conflictos comunitarios y de otros ámbitos de interacción social, a excepción de aquellas que tengan una legislación especializada en la materia;

4) enlistar las finalidades y principios rectores de los mecanismos; 5) precisar que los poderes judiciales de la Federación y de las entidades contarán con Instituciones especializadas encargadas de conocer los mecanismos que contará con autonomía técnica y operativa además de infraestructura para su administración y el desarrollo de sus servicios; 6) estipular que cada una de las instituciones especializadas contarán con un padrón de Facilitadores el cual será público, electrónico, obligatorio y gratuito; 7) indicar los requisitos para ser facilitador; 8) crear el Consejo Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (Consejo Nacional); y, 9) detallar el procedimiento de los Mecanismos de Controversias Sociales, en materia indígena, escolar y comunitaria, así como respecto a la conciliación comercial sea esta de carácter nacional o internacional. Estatus: Se turnó a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

Justicia


DICTAMEN A DISCUSIÓN

Que Expide La Ley General De

Comunicación Social. Del 10 de Abril del 2018.

La Comisión de Gobernación aprueba establecer que la presente ley es de orden público e interés social, de observancia general en toda la República y reglamentaria del párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), relativo a la propaganda bajo cualquier modalidad de comunicación social. Se aprueban los siguientes aspectos relevantes: 1) tiene por objeto establecer las normas a que deberán sujetarse los entes públicos a fin de garantizar que el gasto en comunicación social cumpla con los criterios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez; y, respete los topes presupuestales, límites y condiciones de ejercicio que establezcan los presupuestos de egresos respectivos; 2) los medios de comunicación tienen garantizado el pleno ejercicio del desarrollo a la libertad de expresión en la contratación y difusión de propaganda gubernamental; 3) es aplicable a cualquier campaña de comunicación social pagada con recursos públicos, que sea transmitida en el territorio nacional o en el extranjero;

4) los tiempos oficiales serán utilizados por los entes públicos que tengan acceso a ellos, para la difusión de contenidos de carácter institucional y con fines informativos, educativos, culturales y otros asuntos de interés social; 5) en casos de emergencia derivados de salud, desastres naturales o de protección civil, los sujetos obligados podrán difundir campañas de comunicación social necesarias para mantener informada a la población; 6) la Secretaría de Gobernación (SEGOB) administrará el uso de los tiempos del Estado y de los tiempos fiscales, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Telecomunicaciones, salvo en el caso de los tiempos oficiales que administra el Instituto Nacional Electoral; 7) la distribución de los tiempos fiscales se realizará en la proporción siguiente: 40% al Ejecutivo federal; 30% al Poder Legislativo federal; 10% al Poder Judicial Federal; y, 20% a los entes autónomos constitucionales; 8) durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales, y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión de toda campaña de comunicación social en los medios de comunicación; 9) la Secretaría Administradora será la encargada de prestar asistencia técnica y evaluación de las estrategias, programas y las



campañas de comunicación social de las dependencias y entidades de la administración pública; 10) los entes públicos deben elaborar una estrategia anual de comunicación social, para efectos de la difusión de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales y enviarla a la Secretaría Administradora, previo registro en el Sistema de Información de Normatividad de Comunicación o su homólogo, en la primera quincena de enero de cada año; 11) las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal registrarán en el Sistema Público a cargo de la Secretaría de la Función Pública, dentro de los primeros 10 días naturales siguientes a la terminación de cada mes, la información de las erogaciones referidas a gasto en comunicación social; 12) los medios de comunicación que pretenden participar en la contratación de comunicación social deberán estar inscritos previamente en el Padrón Nacional de Medios de Comunicación, a cargo de la SEGOB; 13) la revisión y fiscalización de los recursos públicos federales en materia de comunicación social se realizará a través de la Auditoría Superior de la Federación, en términos de lo dispuesto por la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; 14) los entes públicos deberán poner a disposición del público y mantener actualizada, en los respectivos sitios de internet, la información sobre los montos destinados a gastos relativos a campañas de comunicación social así como un informe semestral sobre el gasto en publicidad oficial; 15) la Secretaría Administradora informará bimestralmente a la Cámara de Diputados o los congresos locales sobre la ejecución de los programas y actividades gubernamentales así como la relación de todos los programas y campañas de comunicación social, desglosadas por dependencias y entidades; y,

16) constituyen infracciones a la presente Ley de los entes y servidores públicos, según sea el caso: i) difundir campañas de comunicación social violatorias de los principios establecidos en el artículo 5 de la presente ley; ii) exceder los límites y condiciones establecidas para los informes anuales de labores de los servidores públicos; y, iii) el incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la presente ley. En tanto en los artículos transitorios se establece lo siguiente: a) el presente decreto entrará en vigor el 01 de enero de 2019; el Ejecutivo federal deberá realizar las adecuaciones reglamentarias correspondientes en un plazo que no exceda de 120 días a partir de la publicación del presente decreto; c) la SEGOB deberá crear el Padrón Nacional de Medios de Comunicación y emitir los lineamientos, una vez autorizado el presupuesto de egresos respectivo; y, d) el Congreso de la Unión, los Congresos Locales y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México deberán armonizar su legislación en un plazo no mayor a 90 días a partir de la publicación del presente decreto. En la sesión del 10 de abril de 2018, el pleno de la Cámara de Diputados aprueba, en votación económica, las reservas presentadas por los diputados Ricardo David García Portilla (PRI) a los artículos 4, 7, 18, 24, 41 y Sexto Transitorio; y, Macedonio Salomón Tamez Guajardo (MC) al artículo 5 al dictamen que expide la Ley General de Comunicación Social. Estatus: Se turnó a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.



Disposiciones De La Ley General De Turismo, En Materia De Estadística Geográfica Y Turismo. Del 17 de Abril del 2018.

La Comisión de Turismo aprueba crear el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica de Turismo (SNIEGT), el cual tendrá como finalidad generar, difundir, promover, administrar, conservar y suministrar, información estadística y geográfica del sector turístico. Además, aprueba determinar que el SNIEGT contará con el Atlas Turístico de México como herramienta para la generación, promoción, análisis y difusión de información en materia turística, el cual se coordinará con otras dependencias e instituciones y en forma concurrente con las entidades federativas y municipios para su integración y funcionamiento. Se aprueba que son atribuciones de la Secretaría de Turismo (SECTUR): 1) producir, integrar, conservar, promover, realizar y difundir estudios, investigaciones e indicadores, para elaborar las estadísticas nacionales en materia turística que contribuyan a la consolidación del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica de Turismo (SNIEGT); y, 2) incorporar en el SNIEFT una plataforma informática que contenga los mecanismos y

componentes de hardware y software necesarios para el almacenamiento y resguardo de la información generada. También aprueba que corresponda a los estados, a la Ciudad de México y a los municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en materia turística, coadyuvar con el Ejecutivo federal en la integración de la información del SNIEGT. Finalmente, señala que es obligación de los prestadores de servicios turísticos proporcionar, con veracidad y oportunidad, los datos e informes que les soliciten las autoridades competentes para fines estadísticos, censales y geográficos, y prestarán apoyo a las mismas. Estatus: Se turnó a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

Que Reforma Y Adiciona Diversas Disposiciones De La Ley General De Turismo Relativo A Impulsar El Turismo En Nuestro País. Del 19 de Abril del 2018.

La Comisión de Turismo aprueba que corresponde a la Secretaría de Turismo (SECTUR):

Turismo


1) coordinar acciones de fomento a la investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación para el sector turismo; 2) colaborar en coordinación con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, para impulsar el desarrollo de actividades científicas, tecnológicas y de innovación orientadas al sector turismo; y, 3) mejorar y complementar la enseñanza turística a nivel superior y de posgrado, dirigida al personal de instituciones públicas, privadas y sociales vinculadas y con objeto social relativo al turismo. Se determina incluir en la ley los términos: 1) -Desarrollo Turístico-, que se entiende como el crecimiento progresivo de la actividad turística con el propósito de obtener mejores niveles de vida para la población nacional; y, 2) -Turismo de bajo impacto- que es aquel cuyas actividades e infraestructura respetan la capacidad de carga, intensidades de uso establecidas y/o límites de cambio aceptable determinados para la zona o sitio donde se desarrollan, y por consecuencia sus impactos negativos son mitigados y compensado. Se aprueba que la Comisión Ejecutiva de Turismo tenga como objetivo analizar los asuntos de naturaleza turística relacionados con la competencia de dos o más dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Será presidida por el titular de la SECTUR y se integrará por representantes de las dependencias y entidades de la administración pública federal competentes y que contribuyen o inciden en el desarrollo de la actividad turística en el país. En tanto, los prestadores de servicios turísticos de hospedaje también deberán: i) clasificarse de conformidad con la regulación que para tal efecto emita la SECTUR; ii) cumplir con las características y requisitos exigidos, de acuerdo a su clasificación en los términos de la presente Ley y en los demás ordenamientos jurídicos aplicables; y, iii) abstenerse de

ostentar una categoría distinta a la obtenida conforme a su clasificación. Estatus: Se turnó a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

Que Reforma Y Adiciona Diversas Disposiciones De La Ley General De Turismo. Del 26 de Abril del 2018.

La Comisión de Turismo aprueba considerar que la materia turística tiene como fin el descanso y la recreación así como sus procesos fomentarán e incentivarán el derecho al turismo. Se aprueba que la presente ley tenga como objeto: 1) incentivar el turismo social, propiciando que la materia turística sea inclusiva en lo correspondiente al turismo nacional e internacional; 2) fortalecer los vínculos entre las políticas públicas, los productos y la promoción; 3) fomentar la conectividad y la liberación de la política de los medios de transporte; 4) diversificar los productos y el desarrollo de destinos; 5) impulsar la inversión y financiamiento de las pequeñas y medianas empresas turísticas; 6) promover la certificación del sector a través de estándares internacionales, incentivos, reconocimientos oficiales y otros medios; 7) impulsar los acuerdos interinstitucionales de la Secretaría de Turismo (SECTUR) y las dependencias u organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, estatal o municipal con uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, y, 8) fomentar el uso de las tecnologías de información y la comunicación para la promoción y oferta de servicios turísticos. Además, aprueba se observen en la ley los siguientes principios y criterios: accesibilidad, información, libertad de tránsito, inmediatez,


pro turista, pro residente y libertad de prestación del servicio turístico.

Estatus: Se Regresa a Comisiones.


Justicia Cívica E Itinerante. Del 17 de Abril del 2018.

La Comisión de Justicia aprueba que el objeto de la presente Ley es sentar las bases para la organización y el funcionamiento de la justicia cívica en las entidades federativas; y, establecer las acciones que deberán llevar a cabo las autoridades de los tres órdenes de gobierno para acercar mecanismos de resolución de conflictos, así como trámites y servicios a poblaciones alejadas, de difícil acceso y zonas marginadas. Entre lo propuesto, destaca: 1) indicar que los municipios y demarcaciones de la Ciudad de México deberán contar con juzgados cívicos que sean necesarios de conformidad con su densidad poblacional; 2) señalar la estructura mínima que deberán tener dichos juzgados; 3) precisar los requisitos que deberán cubrirse para ser juez de justicia cívica, así como facilitador de juzgado;

4) determinar que las leyes estatales deberán establecer los exámenes y cursos que deberán acreditar los aspirantes a jueces, secretarios y defensores de oficio; 5) detallar los procedimientos que se llevarán a cabo ante los juzgados descritos; 6) estipular que las entidades federativas deberán contener un registro de infractores, así como un catálogo de infracciones, mismas que podrán sancionarse con: i) amonestación; ii) servicio a favor de la comunidad; iii) multa; o, iv) arresto hasta por 36 horas; 7) resaltar que la justicia itinerante tendrá como finalidad implementar acciones y mecanismos para que ésta llegue a poblaciones alejadas, de difícil acceso y zonas marginadas; y, 8) puntualizar que las leyes en la materia deberán prever la exención del cobro de derechos cuando se lleven a cabo en jornadas de justicia itinerante. Estatus: Se turnó a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

Justicia



Disposiciones De La Ley De La Agencia Nacional De Seguridad Industrial Y De Protección Al Medio Ambiente Del Sector Hidrocarburos. Del 19 de Abril del 2018.

La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales aprueba regular la organización, funcionamiento y competencia de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA). Entre lo propuesto, destaca: 1) en materia de protección al ambiente, la ASEA aplicará la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, en los términos que señale la presente Ley; 2) la ASEA tendrá como atribuciones: i) regular a través de lineamientos, directrices y criterios, previa solicitud de la Secretaría Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), en materia de protección al medio ambiente; ii) acreditar, aprobar y autorizar a personas morales para que lleven a cabo las actividades de supervisión, inspección y verificación, evaluaciones de investigaciones técnicas; iii) suspender, revocar o negar las autorizaciones de los Sistemas de Administración de los

Regulados; iv) expedir, suspender, revocar o negar licencias, autorizaciones, permisos y registros en materia de seguridad industrial y seguridad operativa; v) celebrar acuerdos interinstitucionales, así como dar seguimiento a los mecanismos, acuerdos y convenios internacionales en materia de seguridad industrial, seguridad operativa y protección al ambiente del sector hidrocarburos y coadyuvar con las dependencias y organismos competentes en la negociación y seguimiento de éstos; vi) elaborar y publicar un informe anual sobre el desempeño de sus actividades; y, vii) establecer y mantener actualizado un Registro electrónico, en el cual se deberá favorecer el principio de máxima publicidad y disponibilidad de la información, tomando en consideración lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Señala que las violaciones a esta Ley, a la Ley de Hidrocarburos y a sus disposiciones reglamentarias podrán ser sancionadas: 1) con multas de entre 735 mil a 7 millones 500 mil veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA) en relación con las actividades enlistadas en el artículo 3, fracción XI, inciso a); 2) con multas de entre 15 mil a 450 mil veces la UMA en relación con las actividades enlistadas en el artículo 3 fracción XI, incisos b) al f) de la presente ley; y, 3) con multas de 7 mil a 450 mil veces la UMA el expendio al

Hidrocarburos


público de gas licuado de petróleo, petrolíferos y el almacenamiento para usos propios. Finalmente, indica que la ASEA: 1) estará a cargo de un Órgano de Gobierno, integrado por un Vocal Presidente, cuatro Vocales, y un Secretario Técnico; y, 2) contará con un Órgano Interno de Control y un Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. En los artículos transitorios se establece que: 1) el Órgano de Gobierno de la ASEA deberá quedar debidamente conformado e instalado dentro de los 90 días naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto; 2) por única vez, para establecer el proceso de escalonamiento en la designación de los miembros del Órgano de Gobierno, el Ejecutivo federal designará al director Ejecutivo de la ASEA por un encargo que concluirá el 31 de

diciembre de 2023; la designación de los otros vocales se hará para un vocal por un periodo que fenecerá el 31 de diciembre de 2021, un vocal cuyo periodo expirará el 31 de diciembre de 2022, otro cuyo periodo expirará el 31 de diciembre de 2024, un vocal cuyo periodo expirará el 31 de diciembre de 2025, según determine el propio Ejecutivo federal; 3) el Ejecutivo federal deberá designar a los vocales del Órgano de Gobierno de la ASEA dentro de los 60 días naturales posteriores a la entrada en vigor del presente decreto; y, 4) los derechos de los trabajadores que presten sus servicios en la ASEA se respetarán en todo momento de conformidad con la ley. Estatus: Reinicio de Sesión: El presidente de la Mesa Directiva informa que, en virtud de no haberse alcanzado el quórum, se levanta la sesión.

Que Adiciona Diversas Disposiciones De La

Ley General De Sociedades Mercantiles. Del 26 de Abril del 2018. La Comisión de Economía aprueba en sus términos la minuta enviada por la Cámara de Senadores que establece la obligación de publicar la inscripción de la transmisión de acciones y partes sociales en un aviso en el sistema electrónico establecido por la Secretaría de Economía; de igual manera, para el caso de las aportaciones de los accionistas

miembros de una sociedad de responsabilidad limitada, en cuyo caso la Secretaría deberá asegurar que el nombre, la nacionalidad y el domicilio del accionista contenido en el aviso se mantenga confidencial, excepto en los casos en que la información sea solicitada por autoridades judiciales o administrativas para el ejercicio de sus atribuciones en términos de la legislación correspondiente. Estatus: Se turnó al Ejecutivo federal. .

Sociedades Mercantiles



Archivos. Del 26 de Abril del 2018. La Comisión de Gobernación aprueba en sus términos la minuta enviada por la Cámara de Senadores para expedir la Ley General de Archivos que pretende establecer mecanismos para la organización y conservación, administración y preservación homogénea de los archivos en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los tres poderes de la Unión, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos. Entre las propuestas destacan: 1) que los sujetos obligados se regirán por los principios de conservación, procedencia, integridad, disponibilidad y accesibilidad; 2) que la información contenida en los documentos de archivo producidos, obtenidos, adquiridos, transformados o en posesión de los sujetos obligados será pública y accesible a cualquier persona, siempre en consideración de la norma en términos de transparencia y acceso a la información pública y de protección de datos personales; y, el Estado deberá garantizar la organización, conservación y preservación de los archivos con el objeto de respetar el derecho a la verdad y el acceso a la información contenida en los archivos; 3) puntualizar que los sujetos obligados deben contar con instrumentos de control y consulta archivísticos, al menos con un cuadro general

de clasificación, un catálogo de disposición documental e inventarios documentales; 4) especificar el procedimiento de entrega y recepción de archivos por parte de los servidores públicos; 5) precisar que el Sistema Institucional de Archivos será el conjunto de registros, procesos, procedimientos, criterios, estructuras, herramientas y funciones que desarrolla cada sujeto obligado y sustenta la actividad archivística, de conformidad con los procesos de gestión documental; 6) determinar que el Sistema Nacional de Archivos será un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, normas, instancias, instrumentos, procedimientos y servicios tendientes a cumplir con los fines de la organización y administración homogénea de los archivos de los sujetos obligados; 7) establecer que el Sistema Nacional de Archivos estará coordinado por el Consejo Nacional de Archivos, integrado por los titulares del Archivo General de la Nación, de las secretarías de Gobernación, de la Función Pública; un representante de la Cámara de Diputados, de la Cámara de Senadores, y del Poder Judicial de la Federación; un comisionado del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y un integrante de la junta de gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía; un titular de la ASF, del BANXICO, un representante de los consejos locales, un

Ley de Archivos


representante de los archivos privados y otro del Consejo Técnico y Científico Archivístico; 8) precisar la coordinación del sistema nacional de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales y el sistema nacional anticorrupción en materia de administración de archivos; 9) especificar lo relativo al patrimonio documental de la nación; y,

10) establecer que el Archivo General de la Nación será un organismo descentralizado y especializado en materia de archivos, que tendrá como fin promover la organización y administración de los mismos para preservar, incrementar y difundir el patrimonio documental de la Nación. Estatus: Se turnó al Ejecutivo federal: Para sus efectos constitucionales.


PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Por La Que Exhorta Al Gobierno De La

CDMX, A Través De Las Autoridades

Competentes, Gestione La Firma De Un

Acuerdo Con Diversas Organizaciones De

Comerciantes, Autoservicios Y Tiendas

Departamentales, Con La Finalidad De Que

En Las Compras En Los Comercios, Se

Expendan Bolsas De Colores Que Faciliten

A La Ciudadanía El Cumplimiento De La

Norma Ambiental Nadf-024-Ambt-2013,

Relativa A La Clasificación De Desechos.


El Diputado Santiago Torreblanca Engell

(PAN) presentó el punto de acuerdo.

Estatus: Se turnó a la Comisión de Ciudad de

México de Cámara de Diputados. Dictamina.

Por La Que Exhorta A La Se, A Través Del

Instituto Nacional Del Emprendedor, Para

Que Continúen Y Fortalezcan Los

Programas Que Tengan Como Objetivo

Principal Empoderar A Las Mujeres

Empresaria. Del 24 de Abril del 2018.

El Diputado Luis Alonso Pineda Apodaca (PRI)

propone exhortar a la SE, a través del Instituto

Nacional del Emprendedor, a que continúe y

fortalezca los programas que tengan como

objetivo principal empoderar a las mujeres

empresarias y así coadyuvar en la economía

de las familias mexicanas.

Estatus: Se turnó a la Comisión de Economía

de Cámara de Diputados. Dictamina.

Medio Ambiente



Por La Que Exhorta A Las Localidades Con

Nombramiento De -Pueblo Mágico- Para

Que Atiendan Todas Las Formalidades Que

Les Sean Requeridas Para Mantenerse En

El Programa -Pueblos Mágicos- Del

Gobierno Federal. Del 24 de Abril del 2018.

La Diputada José Luis Velázquez González

(PRI) propone el punto de acuerdo.

Estatus: Se turnó a la Comisión de Cultura y

Cinematografía de Cámara de Diputados.

Dictamina.

Turismo


MINUTAS

Que Reforma Los Artículos 320-322, 324-

326 Y 329 De La Ley General De Salud. Del 05 de Abril del 2018. La Cámara de Senadores aprueba modificaciones que pretenden motivar y proteger la donación de órganos y tejidos, para lo cual proponen: 1) puntualizar que toda persona podrá donar su cuerpo, a menos que haya manifestado su voluntad de no serlo bajo alguna de las formas legalmente establecidas; 2) indicar que la donación será un consentimiento presunto o expreso de personas mayores de edad, que deberá realizarse por escrito o por los medios electrónicos disponibles; y, 3) establecer que el Centro Nacional de Trasplantes garantizará que ni el receptor de un trasplante o su familia conozcan la identidad

del donante ni los familiares del donante conozcan la identidad del receptor. En sesión del 22 de marzo de 2018, el pleno aprobó en votación económica, la incorporación de modificaciones propuestas por las comisiones. Esta adenda consiste en agregar al artículo 325 -informando de manera inmediata a sus familiares de dicho acontecimiento- y la adición de un artículo transitorio que establece la obligatoriedad de la Secretaría de Salud, del IMSS, del ISSSTE y demás instituciones de salud para cubrir las erogaciones que se generen con la entrada en vigor del decreto, con cargo a sus respectivos presupuestos. Estatus: Se turnó a la Comisión de Salud de Cámara de Diputados. Dictamina.

Donación de Órganos


Que Adiciona Un Párrafo Segundo Al

Artículo 14 De La Ley General De Turismo, Devuelta Para Los Efectos De La Fracción D) Del Artículo 72 Constitucional. Del 05 de Abril del 2018. La Cámara de Senadores aprueba desechar el proyecto de decreto, toda vez que se considera sin materia procedente la Minuta, dado que en la legislación actual se prevé que la SECTUR puede solicitar información a las autoridades municipales de la CDMX y estatales, que considere relevante para la integración del Atlas Turístico de México, así como aquélla que no hubiere sido proporcionada oportunamente por las autoridades respectivas. Por lo que la concurrencia y participación activa de los tres órdenes de gobierno en la inclusión de la información que contiene el Atlas Turístico de México. Estatus: Se turnó a la Comisión de Turismo de Cámara de Diputados. Dictamina.

Que Reforma Y Adiciona Diversas Disposiciones De La Ley General De Turismo, Devuelta Para Los Efectos De La Fracción E) Del Artículo 72 Constitucional. Del 10 de Abril del 2018. La Cámara de Senadores aprueba con modificaciones la minuta que propone entender el derecho al turismo como la posibilidad de acceso directo y personal de todo individuo al descubrimiento de las

riquezas naturales, culturales y de recreación de nuestro país, derivado del derecho al descanso, al ocio, a la limitación razonable de la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas periódicas, de conformidad con la legislación nacional, y los tratados internacionales. Las modificaciones consisten en: 1) Eliminar del artículo 2, la definición del derecho al turismo, e incorporarlo en el artículo 3, cuyo objetivo es definir este derecho; y, 2) eliminar el artículo segundo transitorio, argumentando que el Código Ético Mundial para el Turismo no es un instrumento vinculante para el Estado Mexicano, y limitarían las acciones que se pudieran poner en marcha para promover el derecho al turismo. Estatus: Se turnó a la Comisión de Turismo de Cámara de Diputados. Dictamina.

Que Adiciona Un Párrafo Tercero Al Artículo 15 De La Ley General De Turismo. Del 24 de Abril del 2018. La Cámara de Senadores aprueba establecer que las cadenas productivas y redes de valor favorezcan el crecimiento económico sostenido y el incremento de los niveles de competitividad de la actividad turística del país. Estatus: Se turnó a la Comisión de Turismo de Cámara de Diputados. Dictamina.

Turismo


Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

ACTIVIDAD LEGISLATIVA DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN CÁMARA DE SENADORES


INSTRUMENTO INTERNACIONAL

Tratado Integral y Progresista de

Asociación Transpacífico, hecho en

Santiago de Chile el ocho de marzo de dos

mil dieciocho, así como los cuatro acuerdos

paralelos negociados en el marco de la

suscripción del mismo. Del 03 de Abril del

2018.

El Ejecutivo Federal presentó el Tratado

Integral y Progresista de Asociación

Transpacífico (CPTPP por sus siglas en

inglés), hecho en Santiago de Chile el 08 de

marzo de 2018, así como los cuatro acuerdos

paralelos negociados en el marco de la

suscripción del mismo; el cual fue acordado por

Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile,

Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú,

Singapur y Vietnam, ante la determinación del

gobierno de los EUA de abandonar el Tratado

de Asociación Transpacífico TPP por sus

siglas en inglés), pactado el 04 de febrero de

2016. El CPTPP se integra por siete artículos,

entre los que destacan el artículo 1, el cual

señala que las disposiciones del TPP, cuyo

texto no sufrió cambios, se incorporan por

referencia y forman parte del mismo, así como

el artículo 2, que contiene una lista de 22

disposiciones, las cuales quedarán

suspendidas hasta que el TPP original entre en

vigor, en decir, cuando los EUA culminen su

proceso de vinculación. Además el CPTPP

contiene una cláusula sobre su entrada en

vigor artículo 3, el cual establece que se

requerirá la ratificación de 6 países o por lo

menos el 50% de los signatarios, para que en

60 días más tarde de la notificación de la

conclusión de sus procedimientos internos al

Depositario, éste inicie sus efectos; una

disposición sobre denuncia artículo 4, una

relativa a adhesiones abiertas a cualquier

Estado o territorio aduanero independiente

bajo los términos y condiciones que se

negocien artículo 5; otra de revisión del

Acuerdo artículo 6; y por último, una relativa a

la autentificación de textos, artículo 7.


Relaciones Exteriores, Asía Pacífico,

Relaciones Exteriores, y Comercio y Fomento

Industrial. Dictamina.

Tratado Internacional


OFICIO

Con el que remite documento que contiene

los principales objetivos para la Ley de

Ingresos de la Federación y Presupuesto de

Egresos de la Federación para el ejercicio

fiscal 2019; los escenarios sobre las

principales variables macroeconómicas

para el año 2019: crecimiento, inflación,

tasa de interés y precio del petróleo; los

escenarios sobre el monto total de

Presupuesto de Egresos de la Federación y

su déficit o superávit; y, la enumeración de

los programas prioritarios y sus montos.


La Secretaría de Hacienda y Crédito Público

entrega en cumplimiento a las disposiciones

contenidas en el artículo 42, fracción I, de la

Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria y en línea con el

compromiso del presidente de la República, de

consolidar la estabilidad macroeconómica,

contar con finanzas públicas sanas y hacer uso

responsable del endeudamiento público, el

Ejecutivo federal presenta, por conducto de la

SHCP el documento −Pre-Criterios 2019−. el

documento tiene el objetivo de iniciar el diálogo

con el Congreso de la Unión sobre

perspectivas económicas y de finanzas

públicas para el ejercicio fiscal 2019, con el fin

de promover un ambiente de mayor

entendimiento para la elaboración del Paquete

Económico. Pre-Criterios contiene la

descripción del entorno macroeconómico; las

condiciones económicas y presupuestarias

esperadas para 2018 y 2019; así como la

enumeración de los programas prioritarios y

sus montos.

Estatus: Se remite copia: a la Comisión de

Hacienda y Crédito.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público


INFORME

Con el que remite el -Informe Especial sobre

Asignación y Contratación de Publicidad

Oficial-. Del 03 de Abril del 2018.

La Comisión Nacional de los Derechos

Humanos señala que el informe expone la

situación actual de las prácticas realizadas por

las entidades federativas respecto a la

asignación y contratación de la publicidad

oficial, a la luz de los Principios sobre

regulación de Publicidad Oficial en el sistema

interamericano de protección de los derechos

humanos que establecen estándares

internacionales sobre el tema.

Estatus: Se remite copia: a las comisiones de

Gobernación; de Radio, Televisión y

Cinematografía; y de Estudios Legislativos,

Primera.



RESPUESTA DE INSTANCIAS DEL EJECUTIVO

En respuesta a un punto de acuerdo

aprobado por la Comisión Permanente por

el que se exhorta a continuar promoviendo

empresas, a través de las sociedades por

acciones simplificadas, así como

considerar reactivar el Sistema de

Autodiagnóstico Empresarial a fin de que

los empresarios de las micro, pequeñas y

medianas empresas lo conozcan y se

sometan a una autoevaluación que

coadyuve a mejorar las condiciones de sus

empresas. Del 03 de Abril del 2018.

La Secretaría de Economía informa que el 14

de marzo de 2016, fue publicado en el DOF, el

decreto por el que se reforman y adicionan

diversas disposiciones de la Ley General de

sociedad Mercantiles, mediante la cual se creó

un nuevo régimen societario denominado

sociedad por Acciones Simplificadas (SAS),

para facilitar el proceso de constitución que

enfrentan la micro y pequeñas empresas, así

como simplificar su vida corporativa. Se hace

notar asimismo, que la SE cuenta con la

facultad para establecer el Sistema Electrónico

de Sociedades por Acciones Simplificadas, así

como la normatividad aplicable para su

funcionamiento y operación, de conformidad

con lo establecido en los artículos 262, fracción

II y 263 de la Ley General de Sociedades

Mercantiles. En ese sentido, las Reglas de

Carácter General para el funcionamiento y

operación del Sistema Electrónico de

Sociedades por Acciones Simplificadas,

publicadas el 14 de septiembre de 2016 en el

DOF, establecen entre otras líneas: −Décima

Novena. Corresponde a la dirección General

de Normatividad Mercantil de la Secretaría:…

VI. Capacitar y dar atención a consultas sobre

el sistema, así como difundir y promover su

uso;…−. En esa lógica el Instituto Nacional del

emprendedor (INADEM), como órgano

desconcentrado de la SE, coadyuva con la

difusión y promoción del sistema SAS,

mediante el portal de internet

www.inadem.gob.mx, el cual se puede

observar informa acerca de los objetivos,

procedimiento de constitución, los beneficios y

ventajas, así como el funcionamiento y

requisitos para acceder al sistema SAS

utilizando para ello el portal

www.gob.mx/tuempresa

Estatus: De enterado: Se ordena comunicar a

la Dirección General de Asuntos Jurídicos del

Senado.

Secretaría de Economía

http://www.gob.mx/tuempresa



aprobado por la Cámara de Senadores por

el que se exhorta a implementar acciones

concretas para combatir la pérdida y

desperdicio de alimentos que se generan en

los hoteles y restaurantes. Del 04 de Abril

del 2018.

La Secretaría de Turismo informa que existe el

Programa –Al Rescate−, iniciado en 2014 con

el liderazgo de la Cadena de Restaurantes

CRM, Banco de Alimentos de México (BAMX)

y Bank of America Merrill Lynch, para

recuperar en restaurantes y hoteles alimento

que cuenta con el valor nutricional adecuado

para ser donado a instituciones de asistencia a

sectores vulnerables. El modelo de rescate de

alimentos en hoteles de México se adaptó al

modelo desarrollado en Egipto por el

empresario Moez Al Shohdi, quien inicio en

2006 con el propósito de eliminar el hambre

más que simplemente distribuir comida a las

familias de escasos recursos. En menos de 10

años este modelo ha logrado distribuir 17.2

millones de comidas al mes con promedio de

550,000 comidas al día. El modelo brinda a los

hoteles la oportunidad de donar los alimentos

que no fueron consumidos en los servicios de

buffet, asegurando que éstos sean

recuperados con las condiciones óptimas de

higiene y temperatura, para ser consumidos

por personas vulnerables. En 2016, la

SECTUR se sumó a dicho proyecto y el titular

de la Secretaría, hizo el lanzamiento del

programa piloto en noviembre de 2016, el cual

se llevó a cabo en 2 propiedades de la cadena

Hilton: Santa Fé y Centro Histórico. el

Programa –Al Rescate−, establece el siguiente

impacto directo: 1) apoyo a 3 distintas

organizaciones, las cuales fueron identificadas

a través del grupo de voluntarios de Banco de

Alimentos (mapeo de instituciones); 2) ampliar

el alcance del programa a otras cadenas; 3)

debido al éxito la cadena Hilton propone

incorporar tres sedes más: Los Cabos y 2 más

en San Luis Potosí; 4) se han desarrollado 3

manuales para poner a disposición del sector:

a) Manejo de Alimentos Calientes; b) Rescate

de Alimentos en Bares y restaurantes; c)

Recate de Alimentos en Hoteles.

En el marco de la emisión 42 del Tianguis

Turístico, en marzo de 2017, se instaló un

stand donde se impartió información sobre el

Programa –Al Rescate− a prestadores de

servicios y al público en general.

Adicionalmente, el empresario Moez impartió

una conferencia a los asistentes donde se

explicó el modelo y al finalizar se repartió

material informativo sobre el proyecto en

México. el 16 de octubre de 2017, se presentó

la propuesta a empresarios hoteleros y

restauranteros que hace el cambio del tamaño

del plato en bufete de 32cm a 27 cm o u plato

pequeño para hoteles y restaurantes, con el

Secretaría de Turismo


objetivo de disminuir el desperdicio de

alimentos en hoteles y restaurantes que

manejen bufete a nivel nacional.

Estatus: Se ordena remitir a los senadores

promoventes.



el que se exhorta a trabajar de manera

coordinada en el fortalecimiento de las

campañas de promoción turística que

permita mantener el desarrollo de la

actividad turística, haciendo énfasis en los

estados afectados por los sismos del mes

de septiembre. Del 04 de Abril del 2018.

La Secretaría de Turismo informa que el

Consejo de Promoción turística de México

(CPTM), inició sus trabajos de planeación de

acciones promocionales y campañas de

promoción turística desde el pasado mes de

noviembre de 2017 en el Foro –Reunión de

Planeación 2018−, el cual contó con la

participación de representantes de todos los

estados y donde se presentó el Plan de

Mercadotecnia 2018, las líneas estratégicas a

desarrollar en el presente ejercicio, así como el

esquema de coordinación con las entidades

federativas. Asimismo, se dio continuidad a los

trabajos, mediante la realización de Talleres de

Planeación con cada uno de los

representantes de los Estados/Destinos, a fin

de definir la estrategia específica de promoción

turística conjunta para 2018. Se destaca que

en relación a los estados afectados por los

sismos en el año de 2017, el CPTM ejecutó

durante los meses de octubre a diciembre de

2017, una campaña de emergente para

reactivar la actividad turística en esos destinos.

Adicionalmente, se continúa la promoción de la

marca México y sus productos de forma

general, dando cobertura a los 32 estados de

la República Mexicana.


promoventes.


COMUNICADO

Por el que se informa de las modificaciones

de turno que se realizaron en la reunión del

03 de abril de 2018. Del 03 de Abril del 2018.

La Mesa Directiva acuerda ampliar el turno de

la iniciativa que expide la Ley del Centro

Federal de Conciliación y Registro Laboral; y

se reforman, adicionan y derogan diversas

disposiciones de la Ley Federal del Trabajo; de

la Ley Federal de Entidades Paraestatales; de

la Ley del Seguro Social; de la Ley del Fondo

Nacional de Vivienda para los Trabajadores; de

la Ley Orgánica de la Administración Pública

Federal y de la Ley Orgánica del Poder Judicial

de la Federación, en materia de justicia laboral,

presentada el 22 de febrero de 2018, para

quedar en las comisiones Unidas de Trabajo y

Previsión Social, de Justicia; y, de Estudios

Legislativos, Segunda.

Estatus: Desahogado.

Laboral




el que se exhorta a trabajar de manera

coordinada en el fortalecimiento de las

campañas de promoción turística que

permitan mantener el desarrollo de la


estados afectados por los sismos del

pasado mes de septiembre. Del 12 de Abril

del 2018.

La Secretaría de Turismo de Guanajuato

señala que ha trabajado en la integración de la

oferta turística en el programa -Viajemos

Todos Por México-, esquema que busca

incentivar al turismo nacional aprovechando la

capacidad sub-utilizada de la industria

turística, particularmente en las temporadas

bajas. Así mismo, en coordinación con el

sector empresarial, lleva a cabo proyectos y

programas tendientes a convertir al turismo en

un eje de integración y cohesión social,

sumando a la estrategia que la Secretaria de

Turismo Federal dicte respecto al

fortalecimiento de las campañas de promoción

que permitan mantener el desarrollo de la


Estados afectados por los sismos del pasado

mes de septiembre.


promoventes.

Turismo


INICIATIVAS PRESENTADAS EN LA CÁMARA DE SENADORES

Que reforma y adiciona el numeral 2 del

artículo 232 de la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales.


La Senadora Sandra Luz García Guajardo


objeto ampliar la cuota de género en

candidaturas para diputados y senadores de

ambos principios. Para ello propone establecer

que en las fórmulas de candidatos a diputados

y senadores que sean encabezadas por el

género femenino tendrá suplente del mismo

género, y en las formulas encabezadas por el

género masculino podrán tener suplente de

cualquier género.

Estatus: Se turnó a las Comisiones Unidas: de

Gobernación y Estudios Legislativos, Primera

de Cámara de Senadores. Dictamina.

Que reforma el párrafo décimo de la

fracción VIII del Apartado A del artículo 6º

de la Constitución Política de los Estados


El Senador Manuel Cárdenas Fonseca (Sin

Partido) presentó la iniciativa que tiene por

objeto fortalecer la autonomía del INAI. Para

ello propone que los comisionados del INAI no

puedan: 1) dejar el cargo antes de la

conclusión del periodo para el que fueron

electos; 2) ocupar otro puesto público, de

elección popular, órganos autónomos o por

designación; y, 3) contender como candidato a

puestos de elección popular.


Puntos Constitucionales, Anticorrupción y

Participación Ciudadana y Estudios

Legislativos, Segunda de Cámara de

Senadores. Dictamina.

Que reforma la fracción V del artículo 55 de

la Constitución Política de los Estados


El Senador Zoe Alejandro Robledo Aburto (PT)


precisar los requisitos para ser diputado

federal. Para ello propone, establecer que no

podrá ser diputado quien haya sido integrante

de los organismos a los que la Constitución

otorga autonomía, salvo que se separe de su

encargo, de manera definitiva, tres años antes

del día de la elección.


Puntos Constitucionales, Gobernación y

Estudios Legislativos, Primera de Cámara de


Electoral


Que adiciona los artículos 446 y 456 de la

Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales. Del 19 de Abril

del 2018.

El Senador Raúl Gracia Guzmán (PAN)


sancionar la falsificación de apoyos

ciudadanos en candidaturas independientes

con la pérdida del registro como candidato

Independiente, o en su caso, si ya hubiera sido

registrado, con la cancelación del mismo.


Gobernación y Estudios Legislativos, Segunda

de Cámara de Senadores. Dictamina.

Que reforma el artículo 145 de la Ley

Federal de Telecomunicaciones y

Radiodifusión. Del 04 de Abril del 2018.

El Senador Marlon Berlanga Sánchez (PT)


garantizar la neutralidad en la gestión del

tráfico de internet. Para ello propone establecer

que los concesionarios y autorizados que

presten el servicio de acceso a Internet

deberán sujetarse a los lineamientos de

carácter general que al efecto expida el

Instituto Federal de Telecomunicaciones para

garantizar eficazmente la neutralidad de las

redes.


Comunicaciones y Transportes y Estudios

Legislativos de Cámara de Senadores.

Dictamina.

Telecomunicaciones


Que reforma diversas disposiciones de la

Ley de Amparo, Reglamentaria de los

artículos 103 y 107 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos.




fortalecer el juicio de amparo. Entre lo

propuesto destaca: 1) determinar la

procedencia del juicio de amparo en contra de

reformas o adiciones a la Constitución; 2)

señalar que al decidir sobre alguna causal de

improcedencia respecto de cuestiones

constitucionales, el órgano jurisdiccional

emitirá un auto que pondrá a vista de las partes

respecto de la actualización de la causales de

improcedencia y las razones por las cuales

considera deberá desecharse la demanda de

amparo indirecto; 3) estipular que en la

solicitud de revisión constitucional se

considerarán como medio de impugnación los

autos emitidos por los tribunales colegiados de

circuito; 4) precisar que subsistirá el problema

de constitucionalidad en caso de no existir

jurisprudencia constitucional firme de las Salas

o el Pleno de la SCJN; 5) establecer que la

revisión constitucional exclusivamente versará

sobre la insubsistencia del problema

constitucional; 6) detallar el procedimiento

para la substanciación del recurso de revisión

y queja sobre la insubsistencia del problema

constitucional; e, 7) indicar que se considerará

jurisprudencia constitucional firme la que

emitan las Salas o el Pleno de la SCJN y se

encuentre vigente.

Estatus: Se turnó a las comisiones Unidas: de

Justicia y Estudios Legislativos de Cámara de


Justicia


Que adiciona los artículos 38 Bis, 38 Ter y

38 Quáter a la Ley Federal de Presupuesto

y Responsabilidad Hacendaria, así como un

inciso f) a la fracción I del artículo 41 de la

misma Ley. Del 05 de Abril del 2018.

El Senador Isidro Pedraza Chávez (PRD)

presentó la iniciativa que tiene por objeto limitar

el gasto para comunicación oficial del Estado.

entre lo propuesto, destaca: 1) determinar que

cuando una adecuación presupuestal

destinada a comunicación social, sea mayor al

0.05% del presupuesto del ramo o entidad,

deberá autorizarse por la Cámara de

Diputados; 2) estipular que el PEF contendrá

un capítulo de las erogaciones por concepto de

comunicación oficial y no podrá ser mayor al

0.05% del Presupuesto; 3) señalar que los

límites en gasto para Comunicación Social no

aplicarán en caso de desastres naturales,

prevención de los mismos o contención y

prevención de epidemias; y, 4) especificar que

la SEGOB y la Secretaría de Salud deberán

informar y fundamentar al Congreso cuando se

aplique la suspensión de las disposiciones

referidas.


Hacienda y Crédito Público y Estudios

Legislativos de Cámara de Senadores.

Dictamina.



Que reforma diversos artículos de la

Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos. Del 05 de Abril del 2018.

El Senador Mario Martín Delgado Carrillo (PT)


implementar mecanismos para garantizar y

fortalecer el sistema educativo nacional. Entre

lo propuesto, destaca: 1) garantizar el acceso

de las personas al conocimiento, la libre

enseñanza y aprendizaje continuo en su

comunidad, así como al desarrollo integral de

su carácter y sentido de su dignidad; 2) señalar

que los tres órdenes de gobierno deberán

respetar, promover, asegurar y otorgar

especial protección al derecho a la educación;

3) puntualizar que el personal docente tendrá

el deber de promover y desarrollar la

educación y conciencia en cuanto al respeto a

los derechos humanos; 4) facultar a cada

entidad federativa para determinar los planes y

programas de estudio de la educación

preescolar, primaria, secundaria y normal para

toda la República, acordes con su contexto

social; 5) crear el crea el Instituto Nacional de

Innovación Tecnológica y de Educación para el

Trabajo con el fin de elevar la calidad y equidad

educativa en el nivel medio superior; 6)

instaurar el Sistema Nacional de Apoyos,

Becas y Estímulos Educativos, el cual estará a

cargo del Fondo Nacional de Apoyos, Becas y

Estímulos Educativos; 7) estipular que la

comunidad y la sociedad civil en general,

también tienen el deber de contribuir al

desarrollo de la educación; 8) especificar en

cada entidad federativa, cuáles son las

profesiones, carreras técnicas y tecnológicas,

artes y oficios técnicos que necesitan título o

certificación para su ejercicio; 9) facultar al

Estado para promover el financiamiento de la

educación como bien social, contribuyendo al

desarrollo de la Nación mediante un Sistema

Nacional de Apoyos, becas y estímulos

educativos que fomenten el desarrollo de

capital humano o de proyectos colectivos; 10)

establecer la obligación de los mexicanos de

asistir a la escuela en los días y horas

designados por el Estado; y, 11) facultar al

Congreso para expedir leyes en materia

educativa, sobre el establecimiento del

Servicio Profesional docente y, sobre el

Sistema Nacional de Apoyos, Becas y

Estímulos Educativos, entre otros.


Puntos Constitucionales, Educación y Estudios



Educación


Que reforma, adiciona y deroga diversas

disposiciones de la Ley de Ciencia y

Tecnología. Del 10 de Abril del 2018.

El Ejecutivo Federal presentó la iniciativa que

tiene por objeto fortalecer la promoción,

desarrollo tecnológico e innovación a nivel

nacional. Entre lo propuesto, destaca: 1)

abrogar la Ley Orgánica del CONACYT; 2)

señalar que el Sistema Nacional de Ciencia,

Tecnología e Innovación tendrá como fin dar

seguimiento a la política en la materia y

coordinarse entre las autoridades, instituciones

de gobierno y sectores académico, privado y

social; 3) incluir al Consejo General de

Investigación Científica, Desarrollo

Tecnológico e Innovación, al INEGI, a

dependencias estatales en la materia, a

universidades y organizaciones del sector

privado y social dentro del Sistema referido; 4)

establecer la Visión de Largo Plazo con un

horizonte de al menos 20 años en materia de

ciencia y tecnología, mismo que será

formulado por el CONACYT y que incluirá

indicadores para dar seguimiento a su avance;

5) indicar que el Ejecutivo deberá considerar la

Visión de Largo Plazo en la elaboración de

PND; 6) detallar lo relativo a la constitución,

administración y objetivos de los Fondos

CONACYT; 7) crear el Comité Técnico del

Fondo Multisectorial; 8) instituir el Consejo de

Asesores Científicos y Tecnológicos de la

Presidencia de la República, el cual será una

instancia de asesoría permanente del

Ejecutivo; 9) normar la integración y

funcionamiento de los Centros Públicos de

Investigación; 10) precisar las facultades de la

SFP, el órgano interno de control y de cada

Centro para realizar auditorías o

investigaciones; 11) establecer la política de

ciencia abierta como instrumento de política

pública del Estado para diseminar al máximo el

conocimiento a través de cualquier medio; y,

12) enlistar las atribuciones y objetivos que

tendrá el CONACYT.


Ciencia y Tecnología y Estudios Legislativos;

Primera de Cámara de Senadores. Dictamina.

Ciencia y Tecnología


Que derogan diversas disposiciones de la

Ley del Impuesto Especial sobre

Producción y Servicios. Del 10 de Abril del

2018.

El Senador Óscar Román Rosas González

(PRI) presentó la iniciativa que tiene por objeto

eliminar el IEPS en la enajenación y en su caso

importación de gasolinas y diésel en territorio

nacional.

Estatus: Se turnó a la colegisladora por no

competencia.

Que adiciona el artículo 2-B a la Ley de

Coordinación Fiscal. Del 17 de Abril del

2018.

El Senador Patricio Martínez García (PRI)


incrementar la recaudación de impuestos

municipales en materia de bebidas alcohólicas.

Para ello propone: 1) establecer que los

municipios que cuenten con la capacidad para

realizar con eficiencia la recaudación de los

impuestos municipales, tendrán la posibilidad

de establecer un impuesto a la venta final de

bebidas con contenido alcohólico, que no

deberá ser mayor del 4.5; y, 2) determinar que

el uso de los recursos recaudados por este

gravamen deberán ser usados exclusivamente

para la amortización de la deuda municipal y

acrecentar el presupuesto orientado al pago de

pasivos bancarios y a programas de

infraestructura deportiva.

Estatus: Se turnó a la colegisladora por no

competencia.

Que reforma los incisos a) y b) de la

fracción II del artículo 115 de la

Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos. Del 25 de Abril del 2018.

El Senador Ernesto Ruffo Appel (PAN)

presentó la iniciativa que tiene por objeto crear

la figura de Administrador Municipal. Entre lo

propuesto, destaca: 1) indicar que éste estará

a cargo de: i) elaborar el anteproyecto de

egresos; ii) proponer iniciativas de

reglamentos; iii) nombrar y remover a titulares

de direcciones a su cargo; e, iv) informar

anualmente sobre sus labores y avances del

Plan de Desarrollo Municipal; 2) enlistar los

requisitos que deberá cubrir una personas para

ocupar el cargo; 3) señalar que su encargo

durará cinco años y podrá ser sujeto a

ratificación; y, 4) determinar que para su

designación se requerirá del voto de las dos

terceras partes de los miembros del

ayuntamiento.

Estatus: Se turnó a las comisiones Unidas de

Puntos Constitucionales, Desarrollo Municipal

y Estudios Legislativos; Segunda de Cámara

de Senadores. Dictamina.

Fiscal


Que crea la Ley del Fondo para el Desarrollo

y la Competitividad del Sur-Sureste. Del 12

de Abril del 2018.

El Senador Humberto Domingo Mayans

Canabal (PRI) presentó la iniciativa que tiene

por objeto crear el Fondo para el Desarrollo y

la Competitividad del Sur Sureste (Fondo).

Entre lo propuesto destaca: 1)señalar que el

fondo tendrá como finalidad: a) aportar los

fundamentos técnicos y propiciar los recursos

financieros para ejecutar políticas y programas

que incentiven la competitividad regional; b)

elaborar y financiar proyectos de

infraestructura estratégica; c) generar

empleos; y, d)impulsar el desarrollo integral; 2)

determinar que la operación y funcionamiento

estará a cargo del Consejo Técnico; 3) indicar

que se constituirá con los recursos que

contemple el PEF; 4) enlistar sus áreas

operativas; 5) establecer el proceso para llevar

a cabo las sesiones del Consejo Técnico del

Fondo, así como sus características; y, 6)

transparentar y especificar lo relativo al

patrimonio del Fondo.


Desarrollo Regional, Hacienda y Crédito

Público y Estudios Legislativos; Segunda de

Cámara de Senadores. Dictamina.

Que reforman los incisos h) e i) y se

adiciona el inciso j) de la fracción II del

artículo 105 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos. Del 12 de

Abril del 2018.

El Senador Francisco de Paula Búrquez

Valenzuela (PAN) presentó la iniciativa que

tiene por objeto garantizar la libre competencia

económica. Para ello propone facultar a la

COFECE para ejercer acciones de

inconstitucionalidad en contra de actos

administrativos y regulaciones de los tres

órdenes de gobierno, leyes de carácter federal

y local, así como de tratados internacionales,

que vulneren el derecho a la libre competencia

y concurrencia en los mercados.


Puntos Constitucionales, Justicia y Estudios



Que adiciona una fracción III Bis al artículo

12 de la Ley para el Desarrollo de la

Competitividad de la Micro, Pequeña y

Mediana Empresa. Del 24 de Abril del 2018.

El Senador David Monreal Ávila (PT) presentó

la iniciativa que tiene por objeto fortalecer a las

micro, pequeñas y medianas empresas. Para

ello propone facultar a la SE para promover


BOLETIN LEGISLATIVO ABRIL

con las entidades y municipios, la celebración

de convenios, con el fin de incentivar

fiscalmente a las empresas que empleen como

proveedores a las MIPYMES.


Fomento Económico y Estudios Legislativos,


Que reforma diversas disposiciones de la

Ley para Impulsar el Incremento Sostenido

de la Productividad y la Competitividad de

la Economía Nacional y de la Ley Federal de

Zonas Económicas Especiales. Del 24 de

Abril del 2018.

El Senador Isidro Pedraza Chávez (PRD)

presentó la iniciativa que tiene por objeto 1)

fortalecer el mercado interno y el desarrollo

industrial internacional; 2) mejorar el capital

humano a través de la educación, capacitación

y adiestramiento a nivel local; 3) canalizar el

financiamiento a programas y proyectos de

inversión que aumenten la productividad y

competitividad; 4) eliminar la competencia

desleal y el contrabando internacional; 5)

impulsar la vinculación de las PYMES hacia el

mercado internacional; 6) puntualizar que el

Plan Maestro de la Zona será elaborado por el

administrador integral y la autoridad local para

el impulso al capital humano, la industria,

medio ambiente, entre otros; 7) indicar que el

Programa de Desarrollo incluirá la promoción

del encadenamiento de PYMES en actividades

con mayor potencial económico en la zona; 8)

fomentar la creación de incubadoras que

permitan el ascenso industrial; 9) señalar las

facultades de la autoridad local para cada Zona

Económica Especial, cuya finalidad será

coordinar a las dependencias y entidades en

materia de planeación, establecimiento y

operación de las zonas; y, 10) precisar los

procedimientos, sesiones y atribuciones de la

autoridad local al respecto.


Fomento Económico y Estudios Legislativos,



Que reforma el artículo 132 de la Ley

Federal del Trabajo. Del 17 de Abril del 2018.

El Senador David Monreal Ávila (PT) presentó

la iniciativa que tiene por objeto garantizar las

condiciones de higiene y seguridad para los

trabajadores. Para ello propone señalar que los

patrones estarán obligados a: 1) cumplir las

disposiciones de higiene, seguridad, salud y

medio ambiente, para prevenir accidentes y

enfermedades en los centros de trabajo y, en

general en lugares donde se lleven a cabo

actividades laborales; y, 2) dar aviso a las

autoridades siempre que ocurra algún

accidente.


Trabajo y Previsión Social y Estudios

Legislativos; Primera de Cámara de


Que reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.


El Senador Carlos Alberto Puente Salas

(PVEM) presentó la iniciativa que tiene por

objeto crear una bolsa de trabajo e impulsar

becas de capacitación para jóvenes, madres

solteras y grupos vulnerables. Entre lo

propuesto destaca: 1) establecer que el

Servicio Nacional de Empleo deberá diseñar,

conducir y evaluar programas específicos para

generar oportunidades de empleo; y, 2) facultar

a la STPS para crear y administrar una bolsa

de trabajo.



Legislativos; Primera de Cámara de


Que reforma, adiciona y deroga diversas

disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.


El Senador Alejandro de Jesús Encinas

Rodríguez (Sin Partido) presentó la iniciativa

que tiene por objeto implementar mecanismos

para fortalecer los derechos y condiciones

laborales, así como garantizar la justicia

laboral. Entre lo propuesto, destaca: 1) regular

la participación de los Tribunales Laborales

Federales o Locales en materia de impartición

de justicia laboral; 2) establecer que serán

dichos tribunales los encargados de la

resoluciones de asuntos judiciales en materia

laboral, en lugar de la Junta de Conciliación y

Arbitraje; 3) actualizar diversas multas e

incorporar la UMA en lugar del SMGV; 4)

precisar las conductas y actuaciones que serán

notoriamente improcedentes de las partes,

abogados, litigantes, representantes, testigos y

de servidores públicos; 5) sustituir -Distrito


BOLETIN LEGISLATIVO ABRIL

Federal¬- por –Ciudad de México-; 6) precisar

las facultades de la autoridad registral en

materia sindical; 7) especificar el contenido que

deberá incluirse en los estatutos de los

sindicatos, así como en los contratos colectivos

de trabajo; 8) estipular el procedimiento y

características para el registro de un contrato

colectivo de trabajo que garantice la protección

y derechos de los trabajadores; 9) señalar la

participación de los tribunales laborales

federales y locales en el proceso de registro y

controversias de los contratos colectivos; 10)

explicar el procedimiento de huelga y sus

consecuencias judiciales, iniciando con la

presentación ante el tribunal, del pliego

petitorio que contenga el emplazamiento a

huelga al patrón; 11) crear el Centro de

Conciliación y Registro Federal y, los Centros

de Conciliación Locales; 12) establecer lo

conducente en materia de notificaciones,

avisos, citas a audiencias, diligencias,

emplazamientos, domicilios, entre otros, que

correspondan a la autoridad judicial en materia

laboral; 13) precisar las atribuciones del

presidente de la Segunda Sala de la SCJN

cuando se trate de actos de los Magistrados

Titulares de los Tribunales Laborales

Federales; 14) regular los casos en que exista

violencia laboral contra las mujeres y exista el

riesgo de revictimizar a la agraviada durante el

procedimiento; 15) explicar las etapas de

demandas, excepciones, pruebas, peritaje, así

como el procedimiento y método de resolución;

y, 16) sustituir al Presidente Ejecutor por

Magistrado Ejecutor y las atribuciones de

Nacional Financiera por BANSEFI.



Legislativos; Segunda de Cámara de


Que reforma el artículo 50 de la Ley Federal

del Trabajo. Del 25 de Abril del 2018.

El Senador Miguel Romo Medina (PRI)


precisar la indemnización que deberá cubrir el

patrón al trabajador cuando la relación laboral

fuere por tiempo determinado igual o menor de

un año.






Que adiciona la fracción X Bis al artículo 58

de la Ley General de Turismo. Del 17 de

Abril del 2018.

La Senadora Hilda Ceballos Llerenas (PRI)


mejorar los servicios turísticos de hospedaje.

Para ello propone: 1) establecer que los

establecimientos de hotelería con clasificación

igual o mayor de cinco estrellas de más de 100

habitaciones, deberá contar con personal

certificado en primeros auxilios y atención

médica o de convenio con institución médica;

y, 2) precisar que en caso de menor

clasificación; para aquellos sin categoría, la

Secretaría determinará la pertinencia de una u

otra obligación.


Turismo y Estudios Legislativos, Primera de

Cámara de Senadores. Dictamina.

Turismo


Que reforma los artículos 38, 40, 42 y 43,

primer párrafo; y se adicionan el segundo

párrafo del artículo 41; el segundo párrafo

del artículo 43; y el artículo 43 Bis de la Ley

General de Salud. Del 26 de Abril del 2018.

El Senador Francisco Salvador López Brito


objeto proteger los derechos de los pacientes

respecto al cobro de los servicios de los

prestadores de salud. Entre lo propuesto

destaca: 1) determinar que los servicios

médicos de salud privados deberán ofrecerse

conforme a lo establecido en las Normas

Oficiales de Salud de forma tal, que el paciente

reciba lo necesario para la recuperación de su

salud, poniendo a disposición de los pacientes,

en los casos de enfermedades que por su

naturaleza y frecuencia resulte posible,

paquetes que permitan optimizar su costo o

adquisición; 2) facultar a la Secretaría de Salud

para que emita opinión que, en su caso, le

solicite la Comisión Nacional de Seguros y

Fianzas, respecto de las disposiciones de

carácter general para regular los seguros del

ramo de salud; 3) detallar que los servicios

médicos estarán sujetos a los precios máximos

al público que establezca la Secretaría de

Economía; 4) puntualizar que los

medicamentos y los materiales proporcionados

por los prestadores de servicios deberán ser

realmente utilizados por el paciente; 5)

estipular que los medicamentos y materiales

no podrán exceder los precios máximos al

público determinados por la SE; 6) establecer

que los prestadores de servicios de salud

deberán publicar los precios de sus servicios

vigentes en sus páginas web, en el punto de

ingreso del paciente; y, 7) establecer que el

prestador de servicios deberá entregar por

medios electrónicos, el detalle de precios,

costos y servicios aplicados como anexo a la

factura respectiva.


Salud y Estudios Legislativos de Cámara de


Salud


DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA/DECLARATORIA DE PUBLICIDAD

Con proyecto de decreto que reforma el

segundo párrafo del artículo 10 de la Ley Reglamentaria del artículo 6º, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho réplica. Del 03 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Segunda, Justicia y Gobernación

aprueban ampliar el plazo para la presentación, ante el sujeto obligado, de solicitudes de réplica, de cinco a quince días hábiles, contados a partir del siguiente al de la publicación o transmisión de la información que se desea rectificar o responder. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Derecho de Replica


Con proyecto de decreto que adiciona

diversas disposiciones de la Ley General de Turismo. Del 03 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Segunda y Turismo aprueban con modificaciones la minuta que propone entender el derecho al turismo como la posibilidad de acceso directo y personal de todo individuo al descubrimiento de las riquezas naturales, culturales y de recreación de nuestro país, derivado del derecho al descanso, al ocio, a la limitación razonable de la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas periódicas, de conformidad con la legislación nacional, y los tratados internacionales. Las modificaciones consisten en: 1) eliminar del artículo 2, la definición del derecho al turismo, e incorporarlo en el artículo 3, cuyo objetivo es definir este derecho; y, 2) eliminar el artículo segundo transitorio, argumentando que el Código Ético Mundial para el Turismo no es un instrumento vinculante para el Estado Mexicano, y limitarían las acciones que se pudieran poner en marcha para promover el derecho al turismo. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 15 de la Ley General de Turismo. Del 10 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Primera y Turismo aprueban establecer que las cadenas productivas y redes de valor favorezcan el crecimiento económico sostenido y el incremento de los niveles de competitividad de la actividad turística del país. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo. Del 25 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Primera y Turismo aprueban en sus términos la minuta que propone crear el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica de Turismo (SNIEGT), el cual tendrá como finalidad generar, difundir, promover, administrar, conservar y suministrar, información estadística y geográfica del sector turístico. Además, aprueba determinar que el SNIEGT contará con el Atlas Turístico de México como herramienta para la generación,

Turismo


promoción, análisis y difusión de información en materia turística, el cual se coordinará con otras dependencias e instituciones y en forma concurrente con las entidades federativas y municipios para su integración y funcionamiento. Se aprueba que son atribuciones de la Secretaría de Turismo (SECTUR): 1) producir, integrar, conservar, promover, realizar y difundir estudios, investigaciones e indicadores, para elaborar las estadísticas nacionales en materia turística que contribuyan a la consolidación del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica de Turismo (SNIEGT); y, 2) incorporar en el SNIEFT una plataforma informática que contenga los mecanismos y componentes de hardware y software necesarios para el almacenamiento y resguardo de la información generada. También aprueba que corresponda a los estados, a la Ciudad de México y a los municipios, de conformidad con lo dispuesto en

esta Ley y las leyes locales en materia turística, coadyuvar con el Ejecutivo federal en la integración de la información del SNIEGT. Finalmente, señala que es obligación de los prestadores de servicios turísticos proporcionar, con veracidad y oportunidad, los datos e informes que les soliciten las autoridades competentes para fines estadísticos, censales y geográficos, y prestarán apoyo a las mismas. Para ello modifica los artículos 4, 14 y el Capítulo I del Título Tercero denominado -Del Atlas Turístico de México-; y, adiciona los artículos 3 y 9 de la Ley General de Turismo. En la sesión del 17 de abril de 2018, el pleno de la Cámara de Diputados aprueba una adenda presentada por la Comisión de Turismo para adicionar un artículo Segundo Transitorio al dictamen. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.



artículo 58 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Del 05 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Segunda y Atención a Grupos Vulnerables aprueban puntualizar que los proveedores de bienes y servicios no podrán negarlos por razones de discapacidad, ni aplicar o cobrar cuotas extraordinarias o compensatorias a personas con discapacidad, incluyendo animales de asistencia, como perros guía en el caso de personas ciegas o débiles visuales; y, obligarlos a adoptar las medidas de accesibilidad necesarias y suficientes en sus instalaciones y la prestación de sus servicios, de tal forma que las personas puedan acceder a la información y servicios de comunicación y puedan utilizar los bienes o servicios que ofrecen conforme a lo estipulado por el artículo 16 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Del 19 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Segunda y Atención a Grupos Vulnerables aprueban agregar que los proveedores de bienes y servicios no podrán negarlos por razones de discapacidad, ni aplicar o cobrar cuotas extraordinarias o compensatorias a personas con discapacidad, incluyendo animales de asistencia, como perros guía en el caso de personas ciegas o débiles visuales; y, obligarlos a adoptar las medidas de accesibilidad necesarias conforme a lo estipulado por el artículo 16 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad o bien contar con los dispositivos indispensables para que las personas con discapacidad puedan utilizar los bienes o servicios que ofrecen. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Con proyecto de decreto que reforma los artículos 7 y 127 y se adicionan los artículos 65 Quáter, 65 Quáter 1, 65 Quáter 2 y 65 Quáter 3 a la Ley Federal de Protección al Consumidor. Del 24 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos y Comercio y Fomento Industrial aprueban con modificaciones la minuta que pretende regular los servicios educativos prestados por particulares.



La modificación consiste en eliminar la posibilidad de suspender la prestación de servicios educativos en los siguientes casos: i) falta de pago consecutivo de tres o más colegiaturas mensuales; y, ii) falta de pago de colegiaturas no mensuales que representen el

equivalente a tres meses en un periodo de seis meses. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Con proyecto de decreto por el que se

adiciona un tercer párrafo al artículo 53 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Del 05 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos y Comunicaciones y Transportes aprueban en sus términos la minuta que propone que para la prestación del servicio de autotransporte de pasajeros, las terminales de origen y destino de pasajeros deberán contar, al menos, con instalaciones para el ascenso, espera y descenso de los mismos, así como

con instalaciones sanitarias de uso gratuito para los pasajeros, de conformidad con el reglamento correspondiente. En el artículo Segundo Transitorio se establece que el Ejecutivo federal deberá adecuar sus normas reglamentarias y disposiciones administrativas de la materia de conformidad con el presente decreto, en un plazo no mayor a noventa días naturales a la entrada en vigor del presente decreto. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite declaratoria de publicidad.

Transportes


Con proyecto de decreto que reforma,

adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Aduanera, del Código Penal Federal y de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos cometidos en materia de Hidrocarburos. Del 17 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos y Comunicaciones y Transportes aprueban en sus términos la minuta que pretende fortalecer las funciones de las autoridades fiscales y las sanciones por el incumplimiento de obligaciones. Para ello aprueba lo siguiente: 1) el Servicio de Administración Tributaria (SAT) mediante reglas de carácter general podrá establecer facilidades administrativas para que los contribuyentes emitan sus comprobantes fiscales digitales por medios propios a través de proveedores de servicios o con los medios electrónicos que en dichas reglas determine; 2) practicar visitas domiciliarias a los contribuyentes, a fin de verificar el número de operaciones que deban ser registradas como ingresos, y en su caso, el valor de los actos o actividades, el monto de cada una de ellas, así como la fecha y hora en que se realizaron durante el periodo de tiempo que dure la verificación; 3) las autoridades fiscales podrán auxiliarse de terceros para la toma de muestras o para el análisis, identificación o cuantificación de bienes o mercancías de difícil identificación

o manejo; 4) considerando los ingresos y el valor de los actos o actividades comprobados se sumará el monto diario que representen en el periodo verificado y se dividirá entre el número total de días verificados. El resultado obtenido será el promedio diario de ingresos brutos o del valor de los actos o actividades, que se multiplicará por el número de días que comprenda el periodo o ejercicio sujeto a revisión; 5) la autoridad podrá presumir que se efectuó la transmisión indebida de las pérdidas fiscales, cuando el análisis de la información identifique que el contribuyente que tenga derecho a la disminución de esas pérdidas fiscales fue parte de una reestructuración, escisión o fusión de sociedades; 6) a quien cometa las infracciones relacionadas con la obligación de presentar declaraciones, solicitudes, documentación, avisos o información tendrá una multa de 35 mil a 61 mil 500 pesos; 7) se impondrá sanción de tres meses a tres años de prisión, a quien: i) mediante cualquier medio físico, documental, electrónico, óptico, magnético suplante la identidad, representación o personalidad de un contribuyente; ii) otorgue su consentimiento para llevar a cabo la suplantación de su identidad; e, iii) incite a una persona física a inscribirse en el Registro Federal de Contribuyentes para utilizar sus datos de forma indebida; 8) las mercancías importadas temporalmente por las maquiladoras o empresas con programas de exportación

Hidrocarburos


autorizados por la Secretaría de Economía, podrán permanecer en el territorio nacional por el plazo de hasta por 18, en los casos de lubricantes y otros materiales que se vayan a consumid durante el proceso productivo de la mercancía de exportación, excepto tratándose de petrolíferos; y, 9) cuando la Comisión Reguladora de Energía y con motivo de la supervisión, vigilancia y verificación de las actividades reguladas, previstas en la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en materia Energética, en la Ley de

Hidrocarburos, advierta que una persona realiza actividades sin permiso o no acredite la adquisición lícita de los hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos podrá imponer las siguientes medidas de prevención consistentes en: i) clausura temporal, total o parcialmente, inhabilitar o inmovilizar equipos, instalaciones, vehículos o sistemas; y, ii) ordenar la suspensión temporal del suministro, del servicio o de la actividad. Estatus: Túrnese al Ejecutivo federal.



aprueba el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, hecho en Santiago de Chile el ocho de marzo de dos mil dieciocho, así como los cuatro acuerdos paralelos negociados en el marco de la suscripción del mismo. Del 24 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial, Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico aprueban el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, hecho en Santiago de Chile el ocho de marzo de dos mil dieciocho, que incorpora el preámbulo, los capítulos y anexos del Tratado de Asociación Transpacífico, hecho en Auckland, Nueva Zelanda, el cuatro de febrero de dos mil dieciséis; y los cuatro acuerdos paralelos: 1) relativo a los aspectos de comercio sobre determinadas mercancías textiles y prendas de vestir bajo la lista de escaso abasto y prendas de vestir sintéticas para bebés, celebrado entre los gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y la República Socialista de Vietnam; 2) para el establecimiento del Programa de Monitoreo relacionado con empresas textiles y del vestido registradas en Vietnam para intercambiar información y apoyar la gestión de riesgo en la identificación y apoyar la gestión de riesgo en la identificación y atención de infracciones aduaneras relacionadas con el sector textil, celebrado entre los gobiernos de Estados Unidos Mexicanos y la República Socialista de

Vietnam; 3) por el que se da por terminado parcialmente el acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de Australia para la promoción y protección recíproca de las inversiones, y su protocolo, firmado en la Ciudad de México el 23 de agosto de 2005; y, 4) entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de Malasia relativo a disposiciones relacionadas con la regla de origen específica por producto para ciertos vehículos. Asimismo, instruir a los presidentes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial, realicen una reunión en el mes de octubre de 2018 a fin de informar sobre el seguimiento y acompañamiento al grupo de trabajo del Ejecutivo Federal para fortalecer la lucha contra el contrabando técnico, donde participan la Secretaría de Economía, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Procuraduría General de la República, en relación con las preocupaciones expresadas por las industrias del textil, vestido y calzado, respectivamente, con el fin de que la próxima legislatura; y, exhortar al Poder Ejecutivo Federal a continuar el acercamiento con la República Socialista de Vietnam para buscar mayores compromisos que otorguen mayor certidumbre a los sectores sensibles, en particular al escaso abasto. Estatus: Se Turnó al Ejecutivo federal

Tratados Internacionales


Con proyecto de decreto por el que el

Honorable Congreso de la Unión declara el 19 de noviembre de cada año como -Día Nacional de la Mujer Emprendedora-. Del 24 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Primera y Para la Igualdad de

Género aprueban que el Honorable Congreso de la Unión declare el 19 de noviembre de cada año como -Día Nacional de la Mujer Emprendedora-. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite

declaratoria de publicidad.




adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera. Del 25 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Segunda y Hacienda y Crédito Público aprueban en sus términos la minuta que pretende fortalecer los procedimientos y medidas en materia aduanera para facilitar el comercio exterior. Entre lo propuesto, destaca: 1) incluir las figuras de tenedor y consignatarios de mercancías como sujetos obligados; 2) reconocer la figura de poseedor; 3) modificar la definición de -residente-; 4) señalar que es el Servicio de Administración Tributaria (SAT) la autoridad facultada para emitir las reglas de carácter general, opinar y emitir autorizaciones; 5) prever en las definiciones de documento electrónico y documento digital, el uso de otros medios tecnológicos en el despacho de mercancías; 6) establecer que en la transmisión electrónica de información podrá hacerse a través de cualquier otro medio tecnológico de identificación; 7) detallar las obligaciones del despacho aduanero; 8) definir el concepto de -documento equivalente- para efectos aduaneros y sustituir la referencia de -factura- por -comprobante fiscal-; 9) permitir que los particulares que cuenten con la autorización para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías

puedan realizarlo si tienen el uso o goce de un inmueble colindante con un recinto fiscalizado; 10) señalar los términos y plazos para solicitar la compensación contra el aprovechamiento para las personas que cuenten con la autorización de un recinto fiscalizado; 11) aumentar la oferta de proveedores para la prestación de los servicios de procesamiento electrónico de datos; 12) establecer la autorización para prestar los servicios de medición, peso, volumen o características inherentes a las mercancías, que influya en el pago de las contribuciones aplicables; 13) prever los requisitos para obtener la autorización para fabricar o importar el uso de los candados oficiales en el despacho aduanero; 14) prever la emisión de un gafete electrónico para ingresar a los recintos fiscales y fiscalizados; 15) establecer que el SAT determinará mediante reglas, los supuestos en que no será necesaria la presentación de la forma oficial de la declaración, ni la activación del mecanismo de selección automatizado; 16) delimitar la responsabilidad solidaria de los almacenes generales de depósito y se elimina la figura de representante legal como responsable solidario; 17) incluir la responsabilidad solidaria de los poseedores o tenedores para el caso de mercancía importada temporalmente por residentes en el extranjero; 18) establecer la responsabilidad de las empresas que importen temporalmente;

Aduana


19) regular que no será excluyente de responsabilidad del agente aduanal o agencia aduanal cuando manifieste el nombre, domicilio o la clave del registro federal de contribuyentes de una persona que no les hubiera encargado la operación o el despacho de las mercancías; 20) precisar las obligaciones de quienes introducen o extraen mercancías, independientemente del régimen aduanero que se le asigne a la mercancía; 21) reforzar el procedimiento disposición de

mercancías explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, radiactivas o radioactivas que sean objeto de embargo; 22) ampliar los requisitos para operar como agente aduanal y dictaminador aduanero; y, 23) aumentar las infracciones para quien incumpla con las regulaciones y restricciones en materia aduanal. Estatus: Se turnó al Ejecutivo federal.


Con proyecto de decreto que expide la Ley

General de Mejora Regulatoria y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Del 25 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos y Comercio y Fomento Industrial aprueban en sus términos la minuta que propone establecer los principios y las bases a los que deberán sujetarse los órdenes de gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de mejora regulatoria. Para ello establece los siguientes objetivos: - La obligación de las autoridades de todos los órdenes de gobiernos, en el ámbito de su competencia, de implementar políticas públicas de mejora regulatoria para el perfeccionamiento de las regulaciones y la simplificación de los trámites y servicios. - La organización y el funcionamiento del Sistema Nacional de Mejora Regulatoria. - Los instrumentos, herramientas, acciones y procedimientos de mejora regulatoria. - Establecer la creación y el funcionamiento del Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios.

- Las obligaciones de los sujetos obligados para facilitar los trámites y la obtención de servicios, incluyendo el uso de tecnologías de la información. Además aprueba que la presente ley sea de orden público y de observancia general en toda la República en materia de mejora regulatoria. Este ordenamiento no será aplicable a las materias de carácter fiscal tratándose de las contribuciones y los accesorios que deriven directamente de aquéllas responsabilidades de los servidores públicos, al Ministerios Público en ejercicio de sus funciones constitucionales, ni a lo relacionado con actos, procedimientos o resoluciones de las secretarías de la Defensa Nacional y de Marina. En votación económica, el pleno de la Cámara de Diputados aprueba la adenda presentada por la Comisión de Economía para que los sujetos obligados no puedan exigir requisitos adicionales ni puedan requerir documentación que tengan en su poder. Estatus: Queda de primera lectura / Se emite

declaratoria de publicidad.

Mejora Regulatoria


Con proyecto de decreto que reforma y

deroga diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y se expide la Ley General de Seguridad Privada. Del 25 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Segunda y Seguridad Pública aprueban un nuevo marco normativo para la regulación de la seguridad privada, a través de la distribución de competencias entre la federación y las entidades federativas para regular los servicios de seguridad privada que presten los particulares que cuenten con autorización única; establecer criterios y bases mínimas que regirán el procedimiento único para obtener la autorización; regular la

organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Regulación de Seguridad Privada, y establecer las bases de coordinación entre sus integrantes; destacar que los servicios de seguridad privada son auxiliares de la función de seguridad pública en la prevención de delitos; y, que para la prestación de estos servicios en cualquier modalidad, deberá requerirse la autorización emitida por el Servicio Nacional Regulador de Seguridad Privada. Estatus: Se turnó la Cámara de Diputados

para sus efectos constitucionales.

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Seguridad



artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación. Del 25 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Segunda y Hacienda y Crédito Público aprueban en sus términos la minuta que pretende modificar el procedimiento para evitar se desvirtúen hechos en materia de emisión de comprobantes fiscales de operaciones inexistentes. Entre lo propuesto, destaca: 1) establecer que los contribuyentes podrán solicitar una prórroga para aportar información en caso de que sean notificados de que ha estado emitiendo comprobantes sin contar con los elementos necesarios para tal efecto; 2) indicar que podrán solicitarlo a través del buzón tributario, por única ocasión por un plazo de cinco días adicionales a los establecidos para aportar la documentación respectiva; 3) señalar que la prórroga solicitada se entenderá

concedida sin necesidad de que exista pronunciamiento por parte de la autoridad; 4) determinar que transcurrido el plazo de la prórroga, la autoridad deberá valorar las pruebas y defensas en un término que no excederá de 50 días; y, 5) estipular que la autoridad fiscal deberá publicar trimestralmente en su página de internet y en el DOF un listado de los contribuyentes que hayan desvirtuado hechos que se le imputan, así como de aquellos que obtuvieron resolución o sentencia firme en la materia. En los artículos transitorios se establece que el presente decreto entrará en vigor a los 30 días siguientes de su publicación en el Diario Oficial de la Federación; y, los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto se tramitarán y resolverán conforme a las normas jurídicas vigentes en el momento de su inicio. Estatus: Se turnó al Ejecutivo federal.

Fiscal



General de Comunicación Social. Del 25 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Primera, Radio, Televisión y Cinematografía y Gobernación aprueban en sus términos la minuta que propone establecer que la presente ley es de orden público e interés social, de observancia general en toda la República y reglamentaria del párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), relativo a la propaganda bajo cualquier modalidad de comunicación social. Se aprueban los siguientes aspectos relevantes: 1) tiene por objeto establecer las normas a que deberán sujetarse los entes públicos a fin de garantizar que el gasto en comunicación social cumpla con los criterios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez; y, respete los topes presupuestales, límites y condiciones de ejercicio que establezcan los presupuestos de egresos respectivos; 2) los medios de comunicación tienen garantizado el pleno ejercicio del desarrollo a la libertad de expresión en la contratación y difusión de propaganda gubernamental; 3) es aplicable a cualquier campaña de comunicación social pagada con recursos públicos, que sea transmitida en el territorio nacional o en el extranjero; 4) los tiempos oficiales serán utilizados por los entes

públicos que tengan acceso a ellos, para la difusión de contenidos de carácter institucional y con fines informativos, educativos, culturales y otros asuntos de interés social; 5) en casos de emergencia derivados de salud, desastres naturales o de protección civil, los sujetos obligados podrán difundir campañas de comunicación social necesarias para mantener informada a la población; 6) la Secretaría de Gobernación (SEGOB) administrará el uso de los tiempos del Estado y de los tiempos fiscales, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Telecomunicaciones, salvo en el caso de los tiempos oficiales que administra el Instituto Nacional Electoral; 7) la distribución de los tiempos fiscales se realizará en la proporción siguiente: 40% al Ejecutivo federal; 30% al Poder Legislativo federal; 10% al Poder Judicial Federal; y, 20% a los entes autónomos constitucionales; 8) durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales, y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión de toda campaña de comunicación social en los medios de comunicación; 9) la Secretaría Administradora será la encargada de prestar asistencia técnica y evaluación de las estrategias, programas y las campañas de comunicación social de las dependencias y entidades de la administración pública; 10) los entes públicos deben elaborar una estrategia anual de comunicación social, para efectos de la difusión de mensajes sobre



programas y actividades gubernamentales y enviarla a la Secretaría Administradora, previo registro en el Sistema de Información de Normatividad de Comunicación o su homólogo, en la primera quincena de enero de cada año; 11) las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal registrarán en el Sistema Público a cargo de la Secretaría de la Función Pública, dentro de los primeros 10 días naturales siguientes a la terminación de cada mes, la información de las erogaciones referidas a gasto en comunicación social; 12) los medios de comunicación que pretenden participar en la contratación de comunicación social deberán estar inscritos previamente en el Padrón Nacional de Medios de Comunicación, a cargo de la SEGOB; 13) la revisión y fiscalización de los recursos públicos federales en materia de comunicación social se realizará a través de la Auditoría Superior de la Federación, en términos de lo dispuesto por la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; 14) los entes públicos deberán poner a disposición del público y mantener actualizada, en los respectivos sitios de internet, la información sobre los montos destinados a gastos relativos a campañas de comunicación social así como un informe semestral sobre el gasto en publicidad oficial; 15) la Secretaría Administradora informará bimestralmente a la Cámara de Diputados o los congresos locales sobre la ejecución de los programas y actividades gubernamentales así como la relación de todos los programas y campañas de comunicación social, desglosadas por dependencias y entidades; y,

16) constituyen infracciones a la presente Ley de los entes y servidores públicos, según sea el caso: i) difundir campañas de comunicación social violatorias de los principios establecidos en el artículo 5 de la presente ley; ii) exceder los límites y condiciones establecidas para los informes anuales de labores de los servidores públicos; y, iii) el incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la presente ley. En tanto en los artículos transitorios se establece lo siguiente: a) el presente decreto entrará en vigor el 01 de enero de 2019; b) el Ejecutivo federal deberá realizar las adecuaciones reglamentarias correspondientes en un plazo que no exceda de 120 días a partir de la publicación del presente decreto; c) la SEGOB deberá crear el Padrón Nacional de Medios de Comunicación y emitir los lineamientos, una vez autorizado el presupuesto de egresos respectivo; y, d) el Congreso de la Unión, los Congresos Locales y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México deberán armonizar su legislación en un plazo no mayor a 90 días a partir de la publicación del presente decreto. En la sesión del 10 de abril de 2018, el pleno de la Cámara de Diputados aprueba, en votación económica, las reservas presentadas por los diputados Ricardo David García Portilla (PRI) a los artículos 4, 7, 18, 24, 41 y Sexto Transitorio; y, Macedonio Salomón Tamez Guajardo (MC) al artículo 5 al dictamen que expide la Ley General de Comunicación Social. Estatus: Se turnó al Ejecutivo federal.


DICTAMEN A DISCUSIÓN


reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial. Del 03 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos y Comercio y Fomento Industrial aprueban en sus términos la minuta que propone ampliar los conceptos de -marca-, -marcas colectivas- y -marcas notoriamente conocidas y famosas-, así como incluir las -marcas de certificación-, todas en la Ley de la Propiedad Industrial. Entre lo propuesto destaca: 1) precisar que cualquier persona, física o moral, podrá hacer uso de marcas en la industria, en el comercio o en los servicios que presten; 2) precisar que se entenderá por -marca- todo signo perceptible por los sentidos y susceptible de representarse de manera que permita determinar el objeto claro y preciso de la protección, que distinga productos o servicios de su misma especie o clase en el mercado; 3) ampliar los signos que podrán constituir una marca, así como aquellos que no podrán ser registrables; 4) indicar que podrán solicitar el registro de una -marca colectiva- las asociaciones o sociedades de productores,

fabricantes o comerciantes de productos o prestadores de servicios legalmente constituidas, para distinguir en el mercado los productos o servicios de sus miembros siempre que éstos posean calidad o características comunes entre ellos y diversas respecto de los productos o servicios de terceros; 5) presentar junto con la solicitud de -marca colectiva- las reglas para su uso; 6) precisar que se entenderá por -marcas de certificación- un signo que distingue productos y servicios cuyas cualidades u otras características han sido certificadas por su titular; y, 7) normar en lo relativo a las -marcas notoriamente conocidas y famosas-. En los artículos transitorios se establece: 1) que el presente decreto entrará en vigor a los 60 días hábiles siguientes a su publicación el Diario Oficial de la Federación; y, 2) que las solicitudes de registro de marca o aviso comercial o publicación de nombre comercial, incluyendo las oposiciones que se hayan presentado, que se encuentran en trámite a la entrada en vigor del presente decreto se resolverán conforme a las disposiciones vigentes al momento de su presentación. Estatus: Se Turnó al Ejecutivo federal.

Propiedad Industrial



reforman los artículos 212, 214 y 217 del Reglamento del Senado de la República. Del 03 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos y Reglamentos y Prácticas Parlamentarias aprueban modificar diversos plazos relacionados con la dictaminación de iniciativas: 1) ampliar el plazo de la prórroga para dictaminar, hasta por sesenta días hábiles; y, no mayor de cinco días para resolver sobre la petición escrita; 2) establecer un plazo máximo de trescientos sesenta y cinco días naturales para dictaminar, a partir de la fecha en que fue turnada a la comisión coordinadora; 3) aumentar de diez a veinte

días el tiempo en que el legislador podrá pedir la ampliación de plazo; y, 4) puntualizar que cualquier senador está facultado para solicitar se emita excitativa. En sesión del 22 de marzo de 2018, el pleno aprueba modificaciones que fueron propuestas por las comisiones, para sustituir la expresión -comisión codictaminadora- por -comisión que resulta pertinente-, en la fracción 2, del artículo 217; y, en el artículo primero de las disposiciones transitorias, cambiar la expresión -en vigor el día primero de septiembre de 2018-, por -en vigor a los noventa días siguientes- Estatus: Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

Legislativo



segundo párrafo del artículo 10 de la Ley Reglamentaria del artículo 6º, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho réplica. Del 04 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Segunda, Justicia y Gobernación

aprueban ampliar el plazo para la presentación, ante el sujeto obligado, de solicitudes de réplica, de cinco a quince días hábiles, contados a partir del siguiente al de la publicación o transmisión de la información que se desea rectificar o responder. Estatus: Túrnese a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

Derecho de Replica



adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo. Del 05 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Segunda y Turismo aprueban con modificaciones la minuta que propone entender el derecho al turismo como la posibilidad de acceso directo y personal de todo individuo al descubrimiento de las riquezas naturales, culturales y de recreación de nuestro país, derivado del derecho al descanso, al ocio, a la limitación razonable de la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas periódicas, de conformidad con la legislación nacional, y los tratados internacionales. Las modificaciones consisten en: 1) eliminar del artículo 2, la definición del derecho al turismo, e incorporarlo en el artículo 3, cuyo objetivo es definir este derecho; y, 2) eliminar el artículo segundo transitorio, argumentando que el Código Ético Mundial para el Turismo no es un instrumento vinculante para el Estado

Mexicano, y limitarían las acciones que se pudieran poner en marcha para promover el derecho al turismo. Estatus: Se devuelve a la Cámara de Diputados: Para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Con proyecto de decreto que adiciona un

párrafo tercero al artículo 15 de la Ley General de Turismo. Del 19 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Primera y Turismo aprueban establecer que las cadenas productivas y redes de valor favorezcan el crecimiento económico sostenido y el incremento de los niveles de competitividad de la actividad turística del país. Estatus: Se turnó a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

Turismo



adiciona un tercer párrafo al artículo 53 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Del 10 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos y Comunicaciones y Transportes aprueban en sus términos la minuta que propone que para la prestación del servicio de autotransporte de pasajeros, las terminales de origen y destino de pasajeros deberán contar, al menos, con instalaciones para el ascenso,

espera y descenso de los mismos, así como con instalaciones sanitarias de uso gratuito para los pasajeros, de conformidad con el reglamento correspondiente. En el artículo Segundo Transitorio se establece que el Ejecutivo federal deberá adecuar sus normas reglamentarias y disposiciones administrativas de la materia de conformidad con el presente decreto, en un plazo no mayor a noventa días naturales a la entrada en vigor del presente decreto. Estatus: Se turnó al Ejecutivo federal.

Transportes


Con proyecto de decreto que reforma la

fracción III del artículo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Del 19 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Segunda y Atención a Grupos

Vulnerables aprueban considerar como discriminatorias el condicionar, limitar o restringir las oportunidades de empleo, permanencia o ascenso laborales. Estatus: Se turnó a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.




reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Del 26 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos, Segunda y Atención a Grupos Vulnerables aprueban agregar que los proveedores de bienes y servicios no podrán negarlos por razones de discapacidad, ni aplicar o cobrar cuotas extraordinarias o compensatorias a personas con discapacidad, incluyendo animales de asistencia, como perros guía en el caso de personas ciegas o débiles visuales; y, obligarlos a adoptar las medidas de accesibilidad necesarias conforme a lo estipulado por el artículo 16 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad o bien contar con los dispositivos indispensables para que las personas con discapacidad puedan utilizar los bienes o servicios que ofrecen. Estatus: Se turnó a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

Con proyecto de decreto que reforma los artículos 7 y 127 y se adicionan los artículos 65 Quáter, 65 Quáter 1, 65 Quáter 2 y 65 Quáter 3 a la Ley Federal de Protección al Consumidor. Del 26 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos y Comercio y Fomento Industrial aprueban con modificaciones la minuta que pretende regular los servicios educativos prestados por particulares. La modificación consiste en eliminar la posibilidad de suspender la prestación de servicios educativos en los siguientes casos: i) falta de pago consecutivo de tres o más colegiaturas mensuales; y, ii) falta de pago de colegiaturas no mensuales que representen el equivalente a tres meses en un periodo de seis meses. Estatus: Se devuelve a la Cámara de Diputados: Para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.




General de Mejora Regulatoria y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Del 26 de Abril del 2018.

Las comisiones unidas de Estudios Legislativos y Comercio y Fomento Industrial aprueban en sus términos la minuta que propone establecer los principios y las bases a los que deberán sujetarse los órdenes de gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de mejora regulatoria. Para ello establece los siguientes objetivos: - La obligación de las autoridades de todos los órdenes de gobiernos, en el ámbito de su competencia, de implementar políticas públicas de mejora regulatoria para el perfeccionamiento de las regulaciones y la simplificación de los trámites y servicios. - La organización y el funcionamiento del Sistema Nacional de Mejora Regulatoria. - Los instrumentos, herramientas, acciones y procedimientos de mejora regulatoria.

- Establecer la creación y el funcionamiento del Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios. - Las obligaciones de los sujetos obligados para facilitar los trámites y la obtención de servicios, incluyendo el uso de tecnologías de la información. Además aprueba que la presente ley sea de orden público y de observancia general en toda la República en materia de mejora regulatoria. Este ordenamiento no será aplicable a las materias de carácter fiscal tratándose de las contribuciones y los accesorios que deriven directamente de aquéllas responsabilidades de los servidores públicos, al Ministerios Público en ejercicio de sus funciones constitucionales, ni a lo relacionado con actos, procedimientos o resoluciones de las secretarías de la Defensa Nacional y de Marina. En votación económica, el pleno de la Cámara de Diputados aprueba la adenda presentada por la Comisión de Economía para que los sujetos obligados no puedan exigir requisitos adicionales ni puedan requerir documentación que tengan en su poder. Estatus: Se turnó al Ejecutivo federal.

Mejora Regulatoria


PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Por el que el Senado de la República se

congratula por la conclusión de las

negociaciones del proceso de

modernización del Tratado de Libre

Comercio con la Unión Europea,

reconociendo la labor del Ejecutivo Federal

para ampliar y mejorar la posición de

México como una potencia en el Comercio

Internacional. Del 25 de Abril del 2018.

El Grupo Parlamentario del PRI presenta el

punto de acuerdo.

Estatus: Se turnó a la Comisión de Relaciones

Exteriores, Europa de Cámara de Senadores.

Dictamina.

Tratado de Libre Comercio


Que exhorta a la Secretaría de

Comunicaciones y Transportes y a la

Procuraduría Federal del Consumidor a

que, en términos de la Ley de Aviación Civil

y su reglamento y de la Ley Federal de

Protección al Consumidor y su

Reglamento, difundan los derechos de los

pasajeros; y que la PROFECO instale

módulos de información y quejas en los

aeropuertos del país que reciben vuelos

comerciales. Del 25 de Abril del 2018.

El Senador José de Jesús Santana García

(PAN) propone el punto de acuerdo.


Comunicaciones y Transportes de Cámara de




MINUTAS


expide la Ley General de Comunicación Social. Del 12 de Abril del 2018. La Cámara de Diputados aprueba establecer que la presente ley es de orden público e interés social, de observancia general en toda la República y reglamentaria del párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), relativo a la propaganda bajo cualquier modalidad de comunicación social. Se aprueban los siguientes aspectos relevantes: 1) tiene por objeto establecer las normas a que deberán sujetarse los entes públicos a fin de garantizar que el gasto en comunicación social cumpla con los criterios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez; y, respete los topes presupuestales, límites y condiciones de ejercicio que establezcan los presupuestos de egresos respectivos; 2) los medios de comunicación tienen garantizado el pleno ejercicio del desarrollo a la libertad de expresión en la contratación y difusión de propaganda gubernamental; 3) es aplicable a cualquier campaña de comunicación social pagada con recursos públicos, que sea transmitida en el territorio nacional o en el extranjero; 4) los tiempos oficiales serán utilizados por los entes públicos que tengan acceso a ellos, para la

difusión de contenidos de carácter institucional y con fines informativos, educativos, culturales y otros asuntos de interés social; 5) en casos de emergencia derivados de salud, desastres naturales o de protección civil, los sujetos obligados podrán difundir campañas de comunicación social necesarias para mantener informada a la población; 6) la Secretaría de Gobernación (SEGOB) administrará el uso de los tiempos del Estado y de los tiempos fiscales, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Telecomunicaciones, salvo en el caso de los tiempos oficiales que administra el Instituto Nacional Electoral; 7) la distribución de los tiempos fiscales se realizará en la proporción siguiente: 40% al Ejecutivo federal; 30% al Poder Legislativo federal; 10% al Poder Judicial Federal; y, 20% a los entes autónomos constitucionales; 8) durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales, y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión de toda campaña de comunicación social en los medios de comunicación; 9) la Secretaría Administradora será la encargada de prestar asistencia técnica y evaluación de las estrategias, programas y las campañas de comunicación social de las dependencias y entidades de la administración pública; 10) los entes públicos deben elaborar una estrategia anual de comunicación social,



para efectos de la difusión de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales y enviarla a la Secretaría Administradora, previo registro en el Sistema de Información de Normatividad de Comunicación o su homólogo, en la primera quincena de enero de cada año; 11) las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal registrarán en el Sistema Público a cargo de la Secretaría de la Función Pública, dentro de los primeros 10 días naturales siguientes a la terminación de cada mes, la información de las erogaciones referidas a gasto en comunicación social; 12) los medios de comunicación que pretenden participar en la contratación de comunicación social deberán estar inscritos previamente en el Padrón Nacional de Medios de Comunicación, a cargo de la SEGOB; 13) la revisión y fiscalización de los recursos públicos federales en materia de comunicación social se realizará a través de la Auditoría Superior de la Federación, en términos de lo dispuesto por la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; 14) los entes públicos deberán poner a disposición del público y mantener actualizada, en los respectivos sitios de internet, la información sobre los montos destinados a gastos relativos a campañas de comunicación social así como un informe semestral sobre el gasto en publicidad oficial; 15) la Secretaría Administradora informará bimestralmente a la Cámara de Diputados o los congresos locales sobre la ejecución de los programas y actividades gubernamentales así como la relación de todos los programas y campañas de comunicación social, desglosadas por dependencias y entidades; y, 16) constituyen infracciones a la presente Ley de los entes y servidores públicos, según sea el caso: i) difundir campañas de comunicación social violatorias de los principios establecidos en el artículo 5 de la presente ley; ii) exceder los límites y condiciones establecidas para los informes anuales de labores de los servidores públicos; y, iii) el incumplimiento de cualquiera

de las disposiciones contenidas en la presente ley. En tanto en los artículos transitorios se establece lo siguiente: a) el presente decreto entrará en vigor el 01 de enero de 2019; b) el Ejecutivo federal deberá realizar las adecuaciones reglamentarias correspondientes en un plazo que no exceda de 120 días a partir de la publicación del presente decreto; c) la SEGOB deberá crear el Padrón Nacional de Medios de Comunicación y emitir los lineamientos, una vez autorizado el presupuesto de egresos respectivo; y, d) el Congreso de la Unión, los Congresos Locales y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México deberán armonizar su legislación en un plazo no mayor a 90 días a partir de la publicación del presente decreto. En la sesión del 10 de abril de 2018, el pleno de la Cámara de Diputados aprueba, en votación económica, las reservas presentadas por los diputados Ricardo David García Portilla (PRI) a los artículos 4, 7, 18, 24, 41 y Sexto Transitorio; y, Macedonio Salomón Tamez Guajardo (MC) al artículo 5 al dictamen que expide la Ley General de Comunicación Social. Estatus: Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación, Radio, Televisión y Cinematografía y Estudios Legislativos; Primera de Cámara de Senadores. Dictamina. En la sesión del 19 de abril de 2018, se emitió excitativa a las comisiones Unidas para dictaminar la Minuta. En la sesión del 17 de abril de 2018, se emitió excitativa a las comisiones Unidas para dictaminar la Minuta. El presidente del Mesa Directiva refirió que no están cumplidos los plazos que marca el artículo 67 de la Ley Orgánica del Congreso para que se excite a las comisiones, este proyecto tiene la particularidad de la resolución jurisdiccional que ordena que su conclusión ocurra a más tardar el próximo 30 de abril 2018.



General de Justicia Cívica e Itinerante. Del 19 de Abril del 2018. La Cámara de Diputados aprueba que el objeto de la presente Ley es sentar las bases para la organización y el funcionamiento de la justicia cívica en las entidades federativas; y, establecer las acciones que deberán llevar a cabo las autoridades de los tres órdenes de gobierno para acercar mecanismos de resolución de conflictos, así como trámites y servicios a poblaciones alejadas, de difícil acceso y zonas marginadas. Entre lo propuesto, destaca: 1) indicar que los municipios y demarcaciones de la Ciudad de México deberán contar con juzgados cívicos que sean necesarios de conformidad con su densidad poblacional; 2) señalar la estructura mínima que deberán tener dichos juzgados; 3) precisar los requisitos que deberán cubrirse para ser juez de justicia cívica, así como facilitador de juzgado; 4) determinar que las

leyes estatales deberán establecer los exámenes y cursos que deberán acreditar los aspirantes a jueces, secretarios y defensores de oficio; 5) detallar los procedimientos que se llevarán a cabo ante los juzgados descritos; 6) estipular que las entidades federativas deberán contener un registro de infractores, así como un catálogo de infracciones, mismas que podrán sancionarse con: i) amonestación; ii) servicio a favor de la comunidad; iii) multa; o, iv) arresto hasta por 36 horas; 7) resaltar que la justicia itinerante tendrá como finalidad implementar acciones y mecanismos para que ésta llegue a poblaciones alejadas, de difícil acceso y zonas marginadas; y, 8) puntualizar que las leyes en la materia deberán prever la exención del cobro de derechos cuando se lleven a cabo en jornadas de justicia itinerante. Estatus: Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y Estudios Legislativos de Cámara de Senadores. Dictamina.

Justicia



adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, en materia de estadística geográfica de turismo. Del 19 de Abril del 2018. La Cámara de Diputados aprueba crear el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica de Turismo (SNIEGT), el cual tendrá como finalidad generar, difundir, promover, administrar, conservar y suministrar, información estadística y geográfica del sector turístico. Además, aprueba determinar que el SNIEGT contará con el Atlas Turístico de México como herramienta para la generación, promoción, análisis y difusión de información en materia turística, el cual se coordinará con otras dependencias e instituciones y en forma concurrente con las entidades federativas y municipios para su integración y funcionamiento. Se aprueba que son atribuciones de la Secretaría de Turismo (SECTUR): 1) producir, integrar, conservar, promover, realizar y difundir estudios, investigaciones e indicadores, para elaborar las estadísticas nacionales en materia turística que contribuyan a la consolidación del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica de Turismo (SNIEGT); y, 2) incorporar en el SNIEFT una plataforma informática que contenga los mecanismos y componentes de hardware y software necesarios para el

almacenamiento y resguardo de la información generada. También aprueba que corresponda a los estados, a la Ciudad de México y a los municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en materia turística, coadyuvar con el Ejecutivo federal en la integración de la información del SNIEGT. Finalmente, señala que es obligación de los prestadores de servicios turísticos proporcionar, con veracidad y oportunidad, los datos e informes que les soliciten las autoridades competentes para fines estadísticos, censales y geográficos, y prestarán apoyo a las mismas. Para ello modifica los artículos 4, 14 y el Capítulo I del Título Tercero denominado -Del Atlas Turístico de México-; y, adiciona los artículos 3 y 9 de la Ley General de Turismo. En la sesión del 17 de abril de 2018, el pleno de la Cámara de Diputados aprueba una adenda presentada por la Comisión de Turismo para adicionar un artículo Segundo Transitorio al dictamen. Estatus: Se turnó a las Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera de Cámara de Senadores. Dictamina.

Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, relativo a impulsar el

Turismo


turismo en nuestro país. Del 24 de Abril del 2018. La Cámara de Diputados aprueba que corresponde a la Secretaría de Turismo (SECTUR): 1) coordinar acciones de fomento a la investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación para el sector turismo; 2) colaborar en coordinación con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, para impulsar el desarrollo de actividades científicas, tecnológicas y de innovación orientadas al sector turismo; y, 3) mejorar y complementar la enseñanza turística a nivel superior y de posgrado, dirigida al personal de instituciones públicas, privadas y sociales vinculadas y con objeto social relativo al turismo. Se determina incluir en la ley los términos: 1) -Desarrollo Turístico-, que se entiende como el crecimiento progresivo de la actividad turística con el propósito de obtener mejores niveles de vida para la población nacional; y, 2) -Turismo de bajo impacto- que es aquel cuyas actividades e infraestructura respetan la capacidad de carga, intensidades de uso establecidas y/o límites de cambio aceptable

determinados para la zona o sitio donde se desarrollan, y por consecuencia sus impactos negativos son mitigados y compensado. Se aprueba que la Comisión Ejecutiva de Turismo tenga como objetivo analizar los asuntos de naturaleza turística relacionados con la competencia de dos o más dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Será presidida por el titular de la SECTUR y se integrará por representantes de las dependencias y entidades de la administración pública federal competentes y que contribuyen o inciden en el desarrollo de la actividad turística en el país. En tanto, los prestadores de servicios turísticos de hospedaje también deberán: i) clasificarse de conformidad con la regulación que para tal efecto emita la SECTUR; ii) cumplir con las características y requisitos exigidos, de acuerdo a su clasificación en los términos de la presente Ley y en los demás ordenamientos jurídicos aplicables; y, iii) abstenerse de ostentar una categoría distinta a la obtenida conforme a su clasificación. Estatus: Se turnó a las Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera de Cámara de Senadores. Dictamina.



adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera. Del 24 de Abril del 2018. La Cámara de Diputados aprueba fortalecer los procedimientos y medidas en materia aduanera para facilitar el comercio exterior. Entre lo propuesto, destaca: 1) incluir las figuras de tenedor y consignatarios de mercancías como sujetos obligados; 2) reconocer la figura de poseedor; 3) modificar la definición de -residente-; 4) señalar que es el Servicio de Administración Tributaria (SAT) la autoridad facultada para emitir las reglas de carácter general, opinar y emitir autorizaciones; 5) prever en las definiciones de documento electrónico y documento digital, el uso de otros medios tecnológicos en el despacho de mercancías; 6) establecer que en la transmisión electrónica de información podrá hacerse a través de cualquier otro medio tecnológico de identificación; 7) detallar las obligaciones del despacho aduanero; 8) definir el concepto de -documento equivalente- para efectos aduaneros y sustituir la referencia de -factura- por -comprobante fiscal-; 9) permitir que los particulares que cuenten con la autorización para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías puedan realizarlo si tienen el uso o goce de un inmueble colindante con un recinto fiscalizado; 10) señalar los términos y plazos para solicitar

la compensación contra el aprovechamiento para las personas que cuenten con la autorización de un recinto fiscalizado; 11) aumentar la oferta de proveedores para la prestación de los servicios de procesamiento electrónico de datos; 12) establecer la autorización para prestar los servicios de medición, peso, volumen o características inherentes a las mercancías, que influya en el pago de las contribuciones aplicables; 13) prever los requisitos para obtener la autorización para fabricar o importar el uso de los candados oficiales en el despacho aduanero; 14) prever la emisión de un gafete electrónico para ingresar a los recintos fiscales y fiscalizados; 15) establecer que el SAT determinará mediante reglas, los supuestos en que no será necesaria la presentación de la forma oficial de la declaración, ni la activación del mecanismo de selección automatizado; 16) delimitar la responsabilidad solidaria de los almacenes generales de depósito y se elimina la figura de representante legal como responsable solidario; 17) incluir la responsabilidad solidaria de los poseedores o tenedores para el caso de mercancía importada temporalmente por residentes en el extranjero; 18) establecer la responsabilidad de las empresas que importen temporalmente; 19) regular que no será excluyente de responsabilidad del agente aduanal o agencia aduanal cuando manifieste el nombre,

Aduana


domicilio o la clave del registro federal de contribuyentes de una persona que no les hubiera encargado la operación o el despacho de las mercancías; 20) precisar las obligaciones de quienes introducen o extraen mercancías, independientemente del régimen aduanero que se le asigne a la mercancía; 21) reforzar el procedimiento disposición de mercancías explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, radiactivas o radioactivas que sean objeto de embargo; 22)

ampliar los requisitos para operar como agente aduanal y dictaminador aduanero; y, 23) aumentar las infracciones para quien incumpla con las regulaciones y restricciones en materia aduanal. Estatus: Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos, Segunda de Cámara de Senadores. Dictamina.

Con proyecto de decreto que reforma los

artículos Cuarto y Quinto Transitorios del -Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor-, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de enero de 2018. Del 24 de Abril del 2018. La Cámara de Diputados aprueba ampliar de 180 días a 18 meses el plazo para que entre en vigor: 1) que la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) imponga el procedimiento administrativo de ejecución de créditos y multas en su carácter de autoridad fiscal bajo el Procedimiento Administrativo de Ejecución previsto en el Código Fiscal de la Federación y su Reglamento; y, 2) que el Ejecutivo federal realice la expedición y reforma a los Reglamentos correspondientes. Estatus: Se turnó a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y Estudios

Legislativos de Cámara de Senadores. Dictamina.

Con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 92 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Del 25 de Abril del 2018. La Cámara de Diputados aprueba determinar que el consumidor tendrá derecho a que cuando aplique la devolución de la cantidad pagada, ésta se efectuará utilizando la misma forma de pago con la que se realizó la compra, pudiendo hacerse por una forma de pago distinta si el consumidor lo acepta al momento en que se efectúe la devolución. Estatus: Se turnó a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y Estudios Legislativos de Cámara de Senadores. Dictamina.




deroga diversas disposiciones de los artículos 17, 61, 74, 108, 110, 111, 112 y 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de declaratoria de procedencia. Del 24 de Abril del 2018. La Cámara de Diputados aprueba eliminar la figura del fuero y su respectiva remoción -o declaratoria de procedencia-. Entre las propuestas destacan: 1) nadie puede ser sancionado con pena privativa de libertad por deudas de carácter puramente civil, ni por las conductas que atenten contra el honor de las personas, tales como la difamación, la calumnia y la injuria; 2) el Presidente de cada Cámara velará por el respeto y la inviolabilidad de los recintos parlamentarios; 3) se deroga declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores públicos que hubieren incurrido en delito en los términos del artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM); 4) no se les establecerán prerrogativas o tratos procesales especiales cuando incurran en cualquier tipo de responsabilidad o en la probable comisión de delitos a los servidores públicos que desempeñen empleo, cargo o comisión en las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México; 5) podrá ser sujeto de juicio político el Presidente de la República y

para la aplicación de las sanciones, la Cámara de Diputados procederá a la acusación respectiva ante la Cámara de Senadores, previa declaración de la mayoría calificada del número de los miembros presentes en sesión de aquella Cámara; 6) se observarán los principios, derechos y garantías procesales que esta Constitución establece a toda persona para imputar penalmente, durante el tiempo del encargo, al Presidente de la República; así como a los titulares de los Ejecutivos de las entidades federativas, diputados locales, magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas, en su caso los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales; y a los presidentes municipales, regidores, síndicos, alcaldes y concejales; 7) cuando el juez determine la vinculación a proceso a alguno de los servidores públicos señalados se le podrá imponer cualesquiera de las medidas cautelares que señale el Código Nacional de Procedimientos Penales, salvo la prisión preventiva y la suspensión temporal en el ejercicio del cargo, hasta en tanto no se dicte sentencia condenatoria o bien termine el periodo para el cual fue electo o nombrado. Si la sentencia fuese condenatoria y se trata de un delito cometido durante el ejercicio de su encargo, no se concederá a la persona privada de su libertad la gracia del indulto. En ningún caso se impedirá el ejercicio de las funciones y facultades inherentes a la deliberación o voto

Fuero


en los órganos colegiados del poder público al que pertenezca el servidor público imputado o acusado; 8) en demandas del orden civil o cualquier otra distinta a la materia penal, que se entablen en contra de los servidores públicos, se observarán los procedimientos correspondientes; y, 9) la responsabilidad por delitos cometidos durante el tiempo del encargo por cualquier servidor público será

exigible de acuerdo con los plazos de prescripción consignados en la Ley penal, que nunca serán inferiores a tres años. Estatus: Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Justicia, Reforma del Estado y Estudios Legislativos de Cámara de Senadores. Dictamina.


artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación. Del 25 de Abril del 2018. La Cámara de Diputados aprueba modificar el procedimiento para desvirtuar hechos en materia de emisión de comprobantes fiscales de operaciones inexistentes. Entre lo propuesto, destaca: 1) establecer que los contribuyentes podrán solicitar una prórroga para aportar información en caso de que sean notificados de que ha estado emitiendo comprobantes sin contar con los elementos necesarios para tal efecto; 2) indicar que podrán solicitarlo a través del buzón tributario, por única ocasión por un plazo de cinco días adicionales a los establecidos para aportar la documentación respectiva; 3) señalar que la prórroga solicitada se entenderá concedida sin necesidad de que exista pronunciamiento por parte de la autoridad; 4) determinar que transcurrido el plazo de la

prórroga, la autoridad deberá valorar las pruebas y defensas en un término que no excederá de 50 días; y, 5) estipular que la autoridad fiscal deberá publicar trimestralmente en su página de internet y en el DOF un listado de los contribuyentes que hayan desvirtuado hechos que se le imputan, así como de aquellos que obtuvieron resolución o sentencia firme en la materia. En los artículos transitorios se establece que el presente decreto entrará en vigor a los 30 días siguientes de su publicación en el Diario Oficial de la Federación; y, los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto se tramitarán y resolverán conforme a las normas jurídicas vigentes en el momento de su inicio. Estatus: Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos, Primera de Cámara de Senadores. Dictamina.

Fiscal


ACTIVIDAD DEL EJECUTIVO FEDERAL

05 de abril del 2018

En el evento en el que atestiguó la firma del

Convenio de Coordinación para el Establecimiento

y el Desarrollo de la Zona Económica Especial de

Progreso, Yucatán, e inauguró el Centro

Internacional de Congresos de Yucatán, el Primer

Mandatario añadió: “éste es el único desarrollo que

realmente permite cambiar las vidas de quienes

enfrentan condiciones de pobreza, y crear

oportunidades de bienestar para todos”.

“Los mexicanos nos atrevimos a crear las Zonas

Económicas Especiales, y hoy lo estamos

logrando. De igual forma, nos atrevimos a impulsar

las Reformas Estructurales y sentar las bases de la

transformación de México”, añadió.

Puntualizó que “se trata de proyectos que han

comenzado a dar frutos, pero que tendrán que

madurar en el mediano plazo para mostrar todo su

potencial y todos los grandes beneficios que

tendrán”. Estoy convencido, agregó, “de que la

implementación de las Zonas Económicas

Especiales significa un cambio de fondo que será

un parteaguas en la evolución económica de

México”.

El Titular del Ejecutivo Federal expresó su

felicitación al estado de Yucatán por el

establecimiento de la nueva Zona Económica

Especial en Progreso, “lo que nuevamente reafirma

de esta entidad su condición de ser especial, y lo

reafirman también todos los proyectos de

infraestructura que aquí se han realizado, como

este importante Centro de Congresos que hoy

estamos inaugurando”.


El Presidente de México, Enrique Peña Nieto,

participó hoy en la III Cumbre Empresarial de las

Américas, en la que señaló que “en México, sin

dejar de reconocer asignaturas pendientes, retos

vigentes, sobre todo en materia de seguridad, sin

duda hay avances notables en el desarrollo de

nuestra economía, en el fortalecimiento de nuestra

infraestructura, con reformas estructurales que han

sentado cimientos para un mayor desarrollo y un

mayor crecimiento”.

En una mesa de diálogo junto con el Presidente de

Colombia, Juan Manuel Santos, y moderada por el

Ministro de Desarrollo Social de Chile, Alfredo

Moreno Charme, previo a la inauguración de la VIII


Cumbre de las Américas, el Mandatario mexicano

subrayó que esa “es la ruta que México debe

mantener: dejar atrás los modelos fracasados del

pasado -que no sólo los hubo en México, los hubo

en varios países de la región latinoamericana-, y

que sólo llevaron a sobreendeudamientos y a crisis

económicas recurrentes que, cuando eso ocurre,

significa dar pasos en reversa de manera bien

acelerada”.

Enfatizó: “crecer toma tiempo y cuesta mucho;

retroceder es muy fácil cuando las políticas son

equivocadas y cuando realmente adoptamos

modelos que son de un pasado fracasado”.

Ante empresarios de Latinoamérica, el Presidente

Peña Nieto dijo que “hoy México está ante la

oportunidad de seguir avanzando al amparo de

este modelo económico en que dejamos el Estado

intervencionista, dejamos de ser el Estado

altamente dependiente de los ingresos petroleros –

casi el 80 por ciento de nuestras exportaciones

eran del petróleo, y hoy sólo representan el 6 por

ciento-”.


Al participar hoy en la Sesión Plenaria de la VIII

Cumbre de las Américas, el Presidente de la

República, Enrique Peña Nieto, aseguró que “los

grandes retos que implican el narcotráfico, la

violencia y la migración, no se pueden resolver de

manera aislada, y algo muy importante: la historia

nos ha mostrado que este trabajo conjunto, ese

frente para vencer los males que nos aquejan como

región, debe partir de una base de respeto mutuo,

de respeto hacia nuestros ciudadanos, y al hecho

de que cada uno de nosotros tiene el deber de

defender los intereses de su país”.

Afirmó que “los mexicanos respetamos y

admiramos a todas las naciones que integran este

Continente vasto y diverso. Estamos convencidos

de que el progreso de una comunidad de naciones

debe medirse no sólo por el avance de los más

prósperos, sino también por el de los más

rezagados y vulnerables”.

Esto, subrayó, “es lo que distingue a una

comunidad: que el esfuerzo de todos contribuya al

éxito de uno. Como anheló ese gran poeta del Perú

y de América, que vivió en México, José Santos

Chocano: nuestro esfuerzo colectivo elevará el

espíritu continental y determinará, en día no lejano,

la unidad de América”.


En el marco de la VIII Cumbre de las Américas, que

concluye este día en la ciudad de Lima, Perú, se

llevó a cabo la reunión solicitada por el

Vicepresidente de Estados Unidos, Mike Pence,

con el Presidente Enrique Peña Nieto.

El Primer Mandatario reiteró ante el funcionario

estadounidense los esfuerzos y la determinación

del Gobierno de México por construir con su país

una relación institucional, basada siempre en el

respeto mutuo y el beneficio para ambas naciones.

Destacó que las negociaciones para modernizar el

Tratado de Libre Comercio de América del Norte

tienen el objetivo de mejorar la competitividad de la

región con la creación de más y mejores empleos

para los tres países, y reiteró la voluntad de

alcanzar acuerdos lo más pronto posible. Ambos

coincidieron en la importancia de continuar

trabajando de manera conjunta en materia de

seguridad y migración, así como en otros temas de

la agenda bilateral, siempre en el marco de un

diálogo franco y de respeto mutuo.

Más tarde, junto con sus homólogos de la Alianza

del Pacífico ─Chile, Colombia y Perú─, el

Presidente Peña Nieto participó en una reunión con

el Primer Ministro de Canadá, Justin Trudeau. Los

cinco Mandatarios celebraron los logros

alcanzados en materia de cooperación e

integración regional bajo este exitoso mecanismo,

y acordaron seguir avanzando en su acercamiento

con Canadá, país que, igual que Australia, Nueva

Zelandia y Singapur, se encuentra en

negociaciones para ingresar como Estado

Asociado de la Alianza del Pacífico.



El Presidente de la República, Enrique Peña Nieto,

afirmó que con la información que está hoy

disponible y al alcance de todos los Gobiernos, es

muy seguro que México se consolide como el sexto

destino turístico más importante del mundo,

disputándole ese sitio a naciones como Inglaterra,

Alemania o Turquía.

Al inaugurar el Tianguis Turístico 2018,

acompañado de su esposa, Angélica Rivera de

Peña, el Primer Mandatario refirió que “si hacemos

bien las cuentas, es mucho lo que hemos avanzado

y hemos logrado como nación, y más en el sector

turístico. Pasamos de ser el décimo quinto destino

turístico más importante del mundo, ya de por sí

relevante con 23 millones de turistas, a ser hoy el

sexto, y lo quiero anunciar antes de conocer los

datos oficiales de la Organización Internacional de

Turismo”.

El Titular del Ejecutivo Federal reconoció “la

apuesta, el coraje, la determinación que han tenido

los empresarios del sector turístico para seguir

invirtiendo en nuestro país, a partir, justamente, del

andamiaje que desde el Gobierno hemos trazado”.

Señaló que el Gobierno es un facilitador que ha

trazado una ruta para el desarrollo del país.

“Venimos a establecer cambios estructurales en

distintos ámbitos. Uno de ellos bien relevante es el

de la educación. Porque un país que no tiene una

educación de calidad condena a las siguientes

generaciones a la frustración, y esa fue, sin duda,

la reforma estructural más importante que hemos

impulsado”, añadió.


Con las Zonas Económicas Especiales (ZEE) de

los estados de Campeche y Tabasco, el Primer

Mandatario, Enrique Peña Nieto, concretó hoy la

creación de las siete ZEE que comprometió como

Presidente de la República. Es, aseguró, un cambio

de paradigma y una decisión de política pública

muy relevante e importante para los próximos años.

“Este es un modelo de desarrollo económico que

se ha llevado a cabo en otras partes del mundo, y

por primera vez en nuestra historia, decidimos

adoptarlas para nuestro país”, afirmó.

En este marco, anunció que la Banca de Desarrollo

está lista para que, a través de la Ventanilla Única

que se ha establecido, se tenga una bolsa de

apoyo, un paquete de financiamiento a todo el

sector privado y a todas las empresas que decidan

invertir en estas siete Zonas Económicas

Especiales, de 50 mil millones de pesos, para

apoyar la actividad productiva.

Explicó que estas siete Zonas Económicas

Especiales se diseñaron para impulsar la actividad

económica y un cambio estructural en la región sur-

sureste de la geografía nacional. “No las puede

tener toda entidad Federativa, están diseñadas

para donde más se necesitan, y para impulsar la

actividad productiva, la vocación natural que tienen

muchas de estas zonas, y que tienen potencial”.


Al promulgar hoy el Decreto que reforma la Ley del

Servicio Exterior Mexicano, el Presidente de la

República, Enrique Peña Nieto, aseguró que “el

México del Siglo XXI, el país más próspero e

incluyente integrado al mundo que juntos estamos

haciendo realidad, requiere una diplomacia fuerte,

eficaz, moderna y capacitada”.

Afirmó que la nueva Ley del Servicio Exterior

Mexicano que hoy signó, “es expresión del

consenso que prevalece en torno a la importancia

y la valía del Servicio Exterior Mexicano”.


El Presidente Enrique Peña Nieto y la Canciller

Federal de Alemania, Angela Merkel, encabezaron

la ceremonia de inauguración de la Feria Industrial

de Hannover, la más importante del mundo en su

tipo, y en la que México participa este año como

país socio.

En la Feria Industrial de Hannover, más de 6 mil

500 expositores y 225 mil visitantes de más de 70


países presentan avances en materia de

automatización, maquinaria, energía e industria

metalmecánica. México es el primer país de

América Latina en tomar parte en la Hannover

Messe con el estatus de país socio.

La presencia mexicana ─que cuenta con la

participación del sector público, empresas,

representantes de gobiernos estatales y cúpulas

empresariales─ busca mostrar el potencial

industrial nacional y promover oportunidades de

negocio con empresas de todo el mundo. La

actuación de México en la Feria está centrada en

temas clave, como Industria 4.0, digitalización y

automatización, insumos industriales, energía,

startups, soluciones industriales de TI, logística y

centros de investigación y desarrollo.


DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN

ACUERDO por el que se dan a conocer los

porcentajes y los montos del estímulo

fiscal, así como las cuotas disminuidas del

impuesto especial sobre producción y

servicios aplicables a los combustibles que

se indican, correspondientes al periodo que

se especifica.

Publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 06 de abril del 2018.

Los porcentajes del estímulo fiscal para el

periodo comprendido del 7 al 13 de abril de

2018, aplicables a los combustibles

automotrices.

Los montos del estímulo fiscal para el periodo

comprendido del 7 al 13 de abril de 2018,

aplicables a los combustibles automotrices.

Las cuotas disminuidas para el periodo



ACUERDO por el cual se dan a conocer los

montos de los estímulos fiscales aplicables

a la enajenación de gasolinas en la región

fronteriza con los Estados Unidos de

América, correspondientes al periodo que

se especifica.



Se dan a conocer los montos de los estímulos

fiscales aplicables, dentro de la franja

fronteriza de 20 kilómetros y del territorio

comprendido entre las líneas paralelas de más

de 20 y hasta 45 kilómetros a la línea divisoria

internacional con los Estados Unidos de

América, a que se refieren los artículos

Segundo y Quinto del Decreto por el que se

establecen estímulos fiscales en materia del

impuesto especial sobre producción y servicios

aplicables a los combustibles que se indican,

durante el período comprendido del 7 al 13 de

abril de 2018.







se especifica.






automotrices.












se especifica.
















abril de 2018

CONVENIO de Coordinación para el

establecimiento y desarrollo de la Zona

Económica Especial de Lázaro Cárdenas-

La Unión y su área de influencia, que

suscriben la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, los estados de Guerrero y

Michoacán, así como los municipios de

Lázaro Cárdenas, Mich.; La Unión de

Isidoro Montes de Oca y Zihuatanejo de

Azueta, Gro.



El presente CONVENIO tiene por objeto

establecer las obligaciones de LOS

GOBIERNOS DE LOS ESTADOS y LOS

MUNICIPIOS para el establecimiento y

desarrollo de LA ZONA y su Área de Influencia,

así como los mecanismos de coordinación y

seguimiento a su ejecución.

Las definiciones previstas en los artículos 3 de

la LEY DE ZONAS y 4 de su Reglamento,

serán aplicables al presente CONVENIO.

CONVENIO de Coordinación para el

establecimiento y desarrollo de la Zona

Económica Especial de Coatzacoalcos y su

área de influencia, que suscriben la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el

Estado de Veracruz y los municipios de

Coatzacoalcos, Nanchital de Lázaro

Cárdenas del Río, Ixhuatlán del Sureste,

Minatitlán, Oteapan, Chinameca y Jáltipan

de dicha entidad federativa.



El presente CONVENIO tiene por objeto

establecer las obligaciones de LOS

GOBIERNOS DE LOS ESTADOS y LOS

MUNICIPIOS para el establecimiento y

desarrollo de LA ZONA y su Área de Influencia,

así como los mecanismos de coordinación y

seguimiento a su ejecución.

Las definiciones previstas en los artículos 3 de

la LEY DE ZONAS y 4 de su Reglamento,

serán aplicables al presente CONVENIO.

DECRETO por el que se reforma la fracción

II del artículo 63 de la Ley General de

Turismo.



La profesionalización de quienes laboran en

empresas turísticas o prestan servicios en la

actividad, orientados a las características de

las líneas de producto y la demanda, la

certificación en competencias laborales y

fortalecimiento de la especialización del capital

humano.

DECRETO de Declaratoria de la Zona

Económica Especial de Campeche.



El presente Decreto tiene por objeto declarar la

Zona Económica Especial de Campeche y

delimitar el polígono territorial donde podrán

establecerse sus secciones; delimitar su Área

de Influencia; establecer los beneficios e

incentivos fiscales y régimen aduanero


aplicables exclusivamente en dicha Zona, así

como prever las demás disposiciones a que se

refieren los artículos 8 de la Ley Federal de

Zonas Económicas Especiales y 55 de su

Reglamento.

DECRETO de Declaratoria de la Zona

Económica Especial de Tabasco.



El presente Decreto tiene por objeto declarar la

Zona Económica Especial de Tabasco y

delimitar el polígono territorial donde podrán

establecerse sus secciones; delimitar su Área

de Influencia; establecer los beneficios e

incentivos fiscales y régimen aduanero

aplicables exclusivamente en dicha Zona, así

como prever las demás disposiciones a que se

refieren los artículos 8 de la Ley Federal de

Zonas Económicas Especiales y 55 de su

Reglamento.

MODIFICACIÓN a las Reglas de Operación

del Fondo Nacional Emprendedor para el

ejercicio fiscal 2018.



El objetivo general del Fondo Nacional

Emprendedor, en adelante FNE, es aumentar

la productividad en las micro, pequeñas y

medianas empresas, principalmente las

ubicadas en los Sectores Prioritarios, mediante

acciones que favorezcan el acceso al

financiamiento; desarrollo de capital humano;

fortalecimiento de capacidades productivas,

tecnológicas y de innovación, así como su

inserción en cadenas globales de valor.







se especifica.






automotrices.












se especifica.















abril de 2018.








se especifica.




periodo comprendido del 28 de abril al 4 de

mayo de 2018, aplicables a los combustibles

automotrices.


comprendido del 28 de abril al 4 de mayo de


automotrices.


comprendido del 28 de abril al 4 de mayo de


automotrices.






se especifica.














durante el período comprendido del 28 de abril

al 4 de mayo de 2018.


FUENTES

Cámara de Diputados: http://www.diputados.gob.mx/inicio.htm

Cámara de Senadores: http://www.senado.gob.mx/index.php

Presidencia de la República: http://www.presidencia.gob.mx

Diario Oficial de la Federación http://www.dof.gob.mx/

http://www.senado.gob.mx/index.php

http://www.presidencia.gob.mx/

http://www.dof.gob.mx/

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