UNIVERSIDAD RÓMULO GALLEGOSDECANATO DE POSTGRADO

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO LABORALLA ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO

ANÁLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIÓN AL FUERO SINDICAL

SAN JUAN DE LOS MORROS, MAYO DE 2010

Autor: Roberto Zamora H.

I. MARCO CONCEPTUAL

II. FUNCIONES DE LA SALA DE FUERO SINDICALDE LAS INSPECTORIAS DEL TRABAJO

III. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE FUERO SINDICAL

IV. LA PROTECCION SINDICAL DE LOS TRABAJADORES EN EL DERECHO COMPARADO

I

II

III

IV

LibertadSindical

Derecho “a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley”

Sin justa casusa, calificada por

el Inspector del Trabajo

1Ley Orgánica del Trabajo, (1997)

2Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005)

3Ley para la Protección de las Familias, la

Maternidad y la Paternidad. (2007)

4Decreto 7154 de 23 de Diciembre de 2009

Inamovilidad en Venezuela

“garantía otorgada por la Ley para ciertos trabajadores que promueven la legalización de una organización sindical y a su junta directiva”Alfonzo Guzmán, 1999

Sentido EstrictoSentido Amplio

“Extensiones del Fuero Sindical”

Actos Adm.

Laborales

Declaración

general o

particular

Ajustada a la Ley

Dictada por los órganos de la

administ. pública del

Trabajo

Sosa, 2006

Sustanciar

• Procedimientos de Calificación de falta

Sustanciar

• Procedimientos

• de Reenganche

• o reposición

Tramitar

• Solicitudes de Medidas Preventivas

Sala de Fuero Sindical

ACSAI CIT

30 Días

PR EV

3 Días 5 Días

C

Al 2° Día

D

10 Días

Diseño: Zamora, 2010

CIT = Citación del TrabajadorAC = Acto de contestación

D = decisión

al 2° Día

SAI = Solicitud ante el Inspector

PR =Promoción de Pruebas

EV = Evacuación de Pruebas

C = Conclusiones

CDTD SRR

30 Días

IP

Al 2° día

EV

5 días

D

8 Días

Diseño: Zamora, 2010

D = Decisión

IP+ = Interrogatorio del Patrono positivoAR = Auto de Reenganche o reposición

3 días

PR

3 Días

IP+ AR

República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para Trabajo

Exp. IT-09-15

DTD = Despido, traslado o desmejora

SRR = Solicitud de reenganche o reposición

C = Citación del Patrono

IP = Interrogatorio del Patrono

PR = Promoción de Pruebas

EV = Evacuación de las Pruebas

Ley de Libertad Sindical(2006)

Ley Orgánica del Trabajo(1997)

Acuerdo Ministerial Relativo al

ProcedimientoAdministrativo Laboral

Oral(2008)

Ley sobre Libertad Sindical de Uruguay (2006)

LA TUTELA ESPECIAL

Independientemente de otros medios de protección contenidos en la legislaciónuruguaya serán: sustanciados

y decididos a través del procedimiento y lapsos previstos

para la acción de amparo

PROCESO GENERAL

Demanda de reinstalación o de reposición del trabajador despedido o discriminado se

tramitará por el proceso extraordinario

Artículos 346 y 347 del Código General del Proceso, 1988

Ley Nº 16.011Acción de amparo

DECLARATORIA CON LUGAR

COMPETENCIA

Ley de Libertad SindicalUruguay

(2006)

Tribunales Laborales de la Jurisdicción de la empresa

- Efectiva reinstalación o reposición del trabajador despedido o discriminado

-Derecho a percibir la totalidad de los jornales que le hubiere correspondido cobrar durante el período que insuma el proceso de reinstalación y hasta que ésta se efectivice

Acuerdo Ministerial Relativo al Procedimiento Administrativo

Laboral Oral de Nicaragua (2008).

ProcedimientosProcedimiento. Oral

Proced. Adm. por Presunción de Faltas

Autorización para el despidoReenganche

Acuerdo Ministerial Ley General de Inspección del Trabajo (2008).

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LABORAL ORAL

FASES

SOLICITUD AudienciaConciliatoria

AudienciaProbatoria

Resolución

SSPS NS

30 Días

AC C

Al 2° Día

EV

7 Días

D

Al 5° Día

Diseño: Zamora, 2010

AC = Audiencia Conciliatoria

EV= Evacuación de las Pruebas D = decisión

Día hábil

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LABORAL ORALAnte el Inspector del Trabajo

2 días

NS DS

NS = No SubsanaDS = Desistida la solicitud

REOD AP D

1 DÍA

-Decisión del Recurso

5 DÍAS

APELACION PARA ANTE EL INSPECTOR GENERAL DEL TRABAJO

PS = Presentación de la Solicitud NS = Notificación del deber de subsanarSS = Subsanación de la solicitud

C = Contestación a la solicitud- pronunciamiento sobre admisión de las pruebas

-Oída la decisión del Inspector del Trabajo-Apelación-Recibo del Expediente en la Inspectoría General del Trabajo

1. La protección que otorga el fuero sindical a los trabajadores abarca los siguientes dos sentidos: Uno estricto (art. 450-451 LOT)

2. la protección expresada en la inamovilidad laboral es sentido estricto se fundamenta no en la persona del trabajador individualmente considerado sino a la función que desempeña para garantizar el ejercicio de la libertad sindical.

3. Las funciones cardinales de las denominadas Salas de Fuero Sindical, dentro de la

estructura de las Inspectorías del Trabajo, están vinculadas con la sustanciación de los

procedimientos administrativos de calificación de falta y de solicitud de

reenganche o reposición. Dentro de tales procedimientos, se ocupan de las solicitudes

de medidas preventivas contempladas en RLOT.

4. En los procedimientos administrativos mencionados, pueden detectarse algunos

aspectos que no aparecen claros en LOT, relativos a la subsanación del escrito de

calificación de la falta, oportunidad para la acreditar el caso fortuito o fuerza

mayor por parte del patrono por no comparecer al acto de contestación;

pronunciamiento sobre la admisión de las pruebas, etc.

6. En el Derecho Comparado se evidencian importantes disposiciones contempladas en recientes instrumentos legales como la Ley de Libertad Sindical del Uruguay (2006) y el Acuerdo Ministerial relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral de Nicaragua (2008)

MATERIALES DE REFERENCIAAcuerdo Ministerial relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral de Nicaragua. (2008). [Documento

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Ley Orgánica Procesal del Trabajo. (2002). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,

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