SELECCIÓNDEMÍNIMACUANTÍANo. 14DE2018 La Procuraduría ...
22
Transcript of SELECCIÓNDEMÍNIMACUANTÍANo. 14DE2018 La Procuraduría ...
GENERAL DE LA NACIÓN
INVITACIÓN PÚBLICASELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA No. 14 DE 2018
La Procuraduría General de la Nación INFORMA que dará curso al Proceso de Selección de MínimaCuantía No. 14 de 2018, que comprende lo siguiente:
1. OBJETO Y CONDICIONES TÉCNICAS
1.1. OBJETO
SELECCIONAR AL CONTRATISTA QUE PRESTE EL SERVICIO DE VIGILANCIA, UBICACIÓNREVISIÓN Y SEGUIMIENTO DIARIO DE LOS PROCESOS JUDICIALES EN LOS QUE ES Y SEAPARTE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, QUE CURSAN EN LOS DESPACHOSJUDICIALES DE TODO EL TERRITORIO NACIONAL
1.1.1. ALCANCE DEL OBJETO
El proceso se estructura con la finalidad de contratar la prestación del servicio de vigilancia, ubicación,revisión y seguimiento de los procesos judiciales en donde la Procuraduría General de la Nación seencuentre vinculada o tenga interés, ya sea por ser demandante, demandada, coadyuvante,litisconsorte o interviniente y que cursen dentro de los despachos judiciales de Bogotá D.C y del territorionacional, diferentes de aquellos en donde se actúa como sujeto procesal especial en los términos delartículo 303 de la Ley 1734 de 2011, esto es, como Ministerio Público.
El futuro contratista se compromete a vigilar y ejercer control diario presencial a las notificaciones en losdiferentes despachos judiciales e informara la Oficina Jurídica de la Procuraduría General de la Naciónde manera inmediata o a más tardar antes de las 5:00 p.m. del día siguiente a la publicación, lasactuaciones procesales comunicadas junto con el soporte respectivo o las piezas procesales.
1.2. CLASIFICACIÓN UNSPSC
Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC) contenido
en la dirección http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificador-cle-bienes-v-servicios, el objetocontractual se enmarca dentro del siguiente código de Clasificador de Bienes y Servicios:
GRUPO
F- Servicios
F- Servicios
F- Servicios
F- Servicios
SEGMENTO
92000000
Servicios de Defensa Nacional,
Orden público, Seguridad y
Vigilancia
80000000
Servicios de Gestión, Servicios
Profesionales de Empresa y
Servicios Administrativos
80000000
Servicios de Gestión, Servicios
Profesionales de Empresa y
Servicios Administrativos
80000000
Servicios de Gestión, Servicios
Profesionales de Empresa y
Servicios Administrativos
FAMILIA
92100000
Orden público y
seguridad
80120000
Servicios legales
80120000
Servicios legales
80120000
Servicios legales
CLASE
92101800
Sistemas
judiciales
80121500
Servicios de
derecho penal
80121600
Servicios de
derecho
comercial
80121700
Servicios de
responsabilidad
civil
PRODUCTO
92101805
Trámites de apelación o
revisión judicial
80121503
Servicios para defensa o
de derecho penal
80121609
Servicios de investigación
legal
80121706
Servicios legales sobre
derecho laboral
2.1
PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN
PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 21 de diciembre de 2018 o hasta el agotamiento del
presupuesto lo primero que ocurra. El plazo se cuenta a partir de la firma del acta de inicio, la cual se
suscribirá por parte del contratista y el supervisor designado por la Procuraduría, dentro de los tres (3)
GENERAL DE LANACON
días hábiles siguientes a la fecha de firma del contrato, previo cumplimiento de los requisitos de
legalización y ejecución del mismo.
2.2. LUGAR DE EJECUCIÓN
Los servicios serán prestados en todo el territorio nacional, teniendo en cuenta los despachos judicialesque tramitan los procesos en los que es parte la Entidad.
En todo caso se tendrá como domicilio contractual Bogotá D.C.
3. FORMA DE PAGO
La Procuraduría General de la Nación cancelará el valor del contrato, en mensualidades vencidas deacuerdo con el número de procesos efectivamente vigilados y controlados durante el respectivo periodo.
Los pagos se efectuarán dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que elsupervisor del contrato radique definitivamente la factura en la División Financiera - Grupo de Cuentasde la Procuraduría General de la Nación, con los respectivos soportes, previa revisión y aprobación delos documentos entregados por el contratista. El proceso de aceptación de la factura se surtirá en untérmino no mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte delCONTRATISTA, periodo en el cual la supervisión realizará las reclamaciones en contra de su contenido,bien sea mediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tenedorde la factura. La factura deberá ir acompañada del acta de recibo a satisfacción de la prestación delservicio, del informe de ejecución de acuerdo con el formato establecido por la Entidad y de lacertificación de cumplimiento con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral yParafiscales, conforme lo previsto en las normas aplicables a la materia. El cumplimiento de estaobligación, por parte del contratista, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificaciónsuscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona
natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada.
En caso de consorcios o uniones temporales cada uno de sus integrantes debe allegar estos
documentos.
En todo caso, el pago estará sujeto a la aprobación del PAC (Programación Anual Mensualizado de
Caja).
Cuando la Entidad no cancele al contratista la suma pactada, dentro de los términos estipulados en elpresente contrato y teniendo en cuenta la fecha en que la Entidad cuente con la disponibilidad del PAC,ésta reconocerá al contratista como intereses de mora el incremento mensual promedio del índice dePrecios al Consumidor certificado por el DAÑE entre el 1o de enero y el 31 de diciembre del año anterior.
4. PRESUPUESTO
El valor del presupuesto estimado para el presente proceso corresponde a CUARENTA Y CUATROMILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL DOSCIENTOS OCHENTA PESOS M/CTE ($44.540.280),
presupuesto con el cual se prevé garantizar la prestación del servicio vigilancia, ubicación, revisión y
seguimiento diario de los procesos judiciales en los que es y sea Parte la entidad, hasta el 21 de
diciembre de 2018 o hasta el agotamiento del presupuesto lo primero que ocurra.
Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicar elvalor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichoserrores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual.
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los costos,gastos, impuestos, seguros, pagos a terceros, pago de salarios, prestaciones sociales y demásemolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.
5. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN YPLAN ANUAL DE ADQUISICIONES
PROCURADURÍAGENERAL DE LANACION
Para atender el valor del contrato que resulte del proceso de selección, se dispone de recursosamparados con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No.65218 del 31 de julio de 2018 expedidopor la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la Procuraduría General de la Nación.
Este proceso se encuentra incluido en el Plan de Adquisiciones como se evidencia en el Certificado N°2018-150 del 1 de junio de 2018 expedido por el administrador del plan.
6. CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA Y DE DECLARATORIA DE DESIERTA DE LASELECCIÓN
6.1. CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA.
Una propuesta será rechazada:
• Cuando no haya sido presentada oportunamente.
• Cuando el proponente incumpla con los requisitos y documentos exigidos en la Invitación Pública yque no sean susceptibles de subsanar, de conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la Lev1150 de 2007.
• Cuando el proponente, en forma individual o conjunta, no acredite los requisitos habilitantes, o nolos subsane en debida forma, en cuanto a los aspectos que pueden subsanarse.
• Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones técnicas mínimas exigidas en los estudiosprevios y en la Invitación Pública; no obstante la Procuraduría General de la Nación podrá solicitaraclaraciones y explicaciones a que hubiere lugar.
• Cuando tras el análisis económico se evidencie precios unitarios por fuera del rango de los preciosdel estudio de mercado. Para el efecto se solicitarán las explicaciones a que haya lugar y de noresultar satisfactorias, la Entidad podrá rechazar el ofrecimiento.
• Cuando no se presente la información necesaria para llevar a cabo la evaluación económica de laspropuestas.
• Cuando se presenten inconsistencias o inconformidades entre la información o documentaciónallegada por el proponente y lo verificado por la Entidad, siempre y cuando no puedan ser aclaradasoportunamente, sin perjuicio de las acciones legales que puedan iniciarse por este hecho.
• Cuando para este mismo proceso se presenten varias propuestas por el mismo proponente, por sio por interpuesta persona, o cuando la misma persona forma parte de 2 o más consorcios o UnionesTemporales.
• Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad oincompatibilidad establecidas en la Ley 80 de 1993, así como en las demás disposiciones legalesvigentes; así mismo, cuando carezca de capacidad para desarrollar el objeto de la presentecontratación.
• Cuando se determine que su valor es artificialmente bajo, de acuerdo con lo establecido en elartículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015.
• En los demás casos en que la Invitación Pública expresamente lo diga.
6.2. CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO.
El proceso será declarado desierto:
6.2.1. Cuando todas las ofertas presentadas excedan el valor del presupuesto oficial y/o se determineque su valor es artificialmente bajo, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 2 2 1 1 2 2 4 del Decreto1082 de 2015.
6.2.2. Cuando no se presente ninguna oferta.
6.2.3. En caso de no lograrse la habilitación de ningún proponente.
7. CRONOGRAMA DEL PROCESO
ACTIVIDAD FECHA
GENERAL SE U1SI0N
.- Publicación de la Invitación Pública y Estudios Previos
en las páginas Web del Portal Único de Contratación y de
Procuraduría General de la Nación.
31 de julio de 2018
2.- Plazo de la selección de Mínima Cuantía (Término y
lugar para presentar ofertas).
Plazo para presentar ofertas: Desde el 31 de julio de 2018
Fecha y hora de cierre: 8 de agosto a las 09:00 a.m.Lugar: Procuraduría General de la Nación, División Administrativa,
ubicada en la carrera 5 # 15 - 80, Piso 3, de la ciudad de Bogotá
D.C. -
3.- Plazo máximo para presentar solicitudes de Hasta las 5:00 p.m. del 3 de agosto de 2018
4.- Plazo máximo para publicar respuesta a las
servaciones y expedir adendas.6 de agosto de 2018
5.- Plazo para efectuar la verificación de los requisitos
habilitantes de las ofertas.8 de agosto de 2018
6.- Plazo para presentar documentos y aclaraciones
solicitadas por los Comités verificadores.8 de agosto de 2018|
7.-Plazo para subsanar requisitos que no afecta la
asignación de puntaje
Hasta las 5 p.m. del día hábil anterior a la fecha prevista para la
adjudicación.
8.- Publicación de la evaluación e informe de verificación
de requisitos habilitantes.9 de agosto de 2018
9.- Plazo para pre sentar observaciones a la evaluación. Hasta el 10 de agosto de 2018
10.- Publicación de respuesta a observaciones,
comunicación de aceptación de la oferta y decisión de
adjudicación o comunicación de declaratoria de
desierta del proceso.
13 de agosto de 2018
11.- Plazo para la celebración del contratoDentro de los dos (2) días hábiles siguiente a la adjudicación del
proceso
12.- Plazo para la expedición del registro presupuestal Dentro del día hábil siguiente a la suscripción del contrato
13.- Plazo para la presentación de la garantía única de
cumplimiento
Dentro del día hábil siguiente a la suscripción del contrato
14.- Plazo para la aprobación de la garantía única de
cumplimiento
Dentro del día hábil siguiente a la presentación de la garantía única
expedido conforme lo requerido en el contrato.
Dentro de los tres (3) días hábiles siguiente a la firma del contrato,
previo cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución
del mismo.
15.- Plazo para la suscripción del acta de inicio
16.- Plazo para la publicación en el SECOP
Dentro de los tres (3) días siguientes a la expedición de lo:
documentos del proceso y los actos administrativos del proceso de
contratación, conforme a lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.1.7.1
del Decreto 1082 de 2015.
17.- Plazo para la ejecución del contrato
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 21 de diciembre de
2018 o hasta el agotamiento del presupuesto lo primero que
ocurra.
18.- Plazo para el pago del contrato
La Procuraduría General de la Nación cancelará el valor del
contrato, en mensualidades vencidas de acuerdo con el número de
procesos efectivamente vigilados y controlados durante e"
respectivo periodo.
Los pagos se efectuarán dentro de los treinta (30) días calendarios
siguientes a la fecha en la que el supervisor del contrato radique
definitivamente la factura en la División Financiera - Grupo de
Cuentas de la Procuraduría General de la Nación, con los
respectivos soportes, previa revisión y aprobación de los
documentos entregados por el contratista. El proceso de
aceptación de la factura se surtirá en un término no mayor a tres
(3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte delCONTRATISTA, periodo en el cual la supervisión realizará las
reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la
devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al
emisor o tenedor de la factura. La factura deberá ir acompañada
del acta de recibo a satisfacción de la prestación del servicio, del
informe de ejecución de acuerdo con el formato establecido por laEntidad y de la certificación de cumplimiento con las cotizaciones
al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales, conforme
lo previsto en las normas aplicables a la materia. El cumplimiento
de esta obligación, por parte del contratista, se acredita, cuando es
persona jurídica, mediante certificación suscrita por
representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso,
y cuando es persona natural allegando copia de la planilla PILA
debidamente pagada.
PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
Nota. Las ofertas presentadas en este proceso tendrán una validez de 90 días.
8. LUGAR FÍSICO DE RECIBO DE LAS OFERTAS, ACLARACIONES Y CORRESPONDENCIA
Las propuestas deben ser presentadas en la División Administrativa de la Procuraduría General de la
Nación, ubicada en el piso 3o de la carrera 5 No. 15-80 de la ciudad de Bogotá, foliada en original y una
copia. Se debe depositaren la urna reseñada con el número de la Invitación Pública de Mínima Cuantía.
Solo se aceptarán las propuestas que se presenten hasta la fecha y hora señalada en el cronograma.
Después de esta hora y fecha límite no se recibirán ofertas, aun cuando su representante legal o la
persona encargada de depositar el ofrecimiento, se encuentre en el lugar donde se halla la urna.
Son válidas las propuestas remitidas por correo certificado, siempre y cuando cumpla con todos los
requisitos contemplados en el presente proceso y lleguen al sitio indicado con antelación a la fecha y
hora límite de presentación de ofertas.
Toda la correspondencia que se genere y que esté relacionada con el presente proceso de selección
de mínima cuantía se radicará directamente en la División Administrativa de la Procuraduría General de
la Nación, ubicada en la Carrera 5 No. 15-80 piso 3o de la ciudad de Bogotá D.C. o a la siguiente
dirección de correo electrónico [email protected], asunto CMC 14 DE 2018.
Nota: No será atendida la correspondencia entrega en la División de Registro y Control y
Correspondencia, en cualquier otra dependencia de la Entidad o cualquier otra dirección de correo
diferente a la señalada con antelación, salvo que sea absolutamente necesario para garantizar el
principio de transparencia.
En cuanto a las aclaraciones y envío de documentos requeridos con ocasión de la verificación y
evaluación de las propuestas, sólo serán tenidas en cuenta aquellas que se entreguen directamente en
la dependencia o se remitan al número de fax, o correo electrónico que se indique en la comunicación
que se le envíe al oferente por parte del integrante o de los integrantes del respectivo Comité verificador
y evaluador.
La hora que se tendrá en cuenta para el cierre, será la que señale el link de hora legal colombiana que
se encuentra en la página web del Instituto Nacional de Metrología e indique en voz alta el funcionario
de la Procuraduría encargado del proceso, ya que de conformidad con lo consagrado por el Decreto
No. 4175 de 2011, artículo 6, numeral 14, este órgano es el encargado de mantener, coordinar y difundir
la hora legal en la República de Colombia. En su defecto se tendrá como hora oficial la previa llamada
telefónica se indique por altavoz a través del número 117, o el número que a la fecha de cierre de la
solicitud corresponda a este servicio.
9. ADENDAS
Cualquier modificación a los términos de la Invitación se efectuará a través de ADENDAS, las cuales
se incorporarán a la Invitación que se encuentra para consulta en la Procuraduría General de la Nación
y en las páginas Web del portal único de contratación y de la Procuraduría General de la Nación
www.procuraduria.gov.co.
En el evento en el que se modifiquen los plazos y términos del proceso de selección, la adenda deberá
incluir el nuevo cronograma, estableciendo los cambios que ello implique en el proceso.
10. FORMA DE ADJUDICACIÓN
Los proponentes deben presentar su oferta en forma total y la adjudicación del proceso será hasta el
valor del presupuesto oficial
11. PARTICIPANTES
Bajo los parámetros establecidos en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011 y el Decreto
1082 de 2015, podrán participar en el proceso contractual, todas las personas naturales o jurídicas, en
forma individual o conjunta (consorcio o unión temporal), que dentro de su actividad comercial u objeto
GEHDEU»
social se halle comprendido el objeto del presente proceso de selección de mínima cuantía y además
cumplan con todos los requisitos exigidos en la presente invitación Pública.
11.1. CAPACIDAD JURÍDICA
De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 6, pueden celebrar contratos con las
entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes.
La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una Entidad Estatal, es
decir (i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; y (ii) no estar incursa en inhabilidades o
incompatibilidades que impidan la celebración del contrato.1
Las personas naturales mayores de 18 años son capaces jurídicamente a menos que estén
expresamente inhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la interdicción judicial, y que no
estén incursas en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.2
La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad de adelantar
actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su representante legal y la autorización
del órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos sociales; y (iii) la
ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.3
El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitir adelantar
las actividades del proceso de contratación, bien por ser parte de su objeto social principal o ser una
actividad conexa a este. Los representantes legales de las personas jurídicas integrantes del
proponente plural deben estar plenamente facultados para comprometer a la persona jurídica en el
cumplimiento de la totalidad del objeto del contrato puesto que la responsabilidad es solidaria frente a
la Procuraduría General de la Nación.4
Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será en el certificado de existencia y
representación o el que haga sus veces, donde se verificará quién ejerce la representación legal, las
facultades del mismo, el objeto social, dentro del cual se debe hallar el objeto del proceso y la duración
de la sociedad.
En el caso de uniones temporales o consorcios, sus miembros deberán acreditar que dentro de su objeto
social se encuentra comprendida la actividad que se comprometen a desarrollar en el acuerdo de
conformación correspondiente. En todo caso el consorcio o la unión temporal, deberá en conjunto,
acreditar que sus objetos sociales comprenden el objeto del proceso.
La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (artículo 6 Ley 80
de 1993).
Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el oferente
deberá allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el
estamento de la sociedad que tenga esa función.
En el evento que del contenido del certificado de existencia y representación o el que haga sus veces
se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante
Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se
desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente
allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el estamento
de la sociedad que tenga esa función.
Respecto de la capacidad jurídica, se verificarán los siguientes aspectos:
1 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombia Compra Eficiente
2 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombia Compra Eficiente.
3 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombia Compra Eficiente.
4Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombia Compra Eficiente.
PROCURADURÍAGENERAL DE LA MACIQH
11.1.1 Certificado de existencia y representación legal y/o documento legal idóneo: En caso de que el
oferente sea persona jurídica deberá presentar Certificado de Existencia y Representación Legalexpedido por la Cámara de Comercio en el que figure que desarrolla objeto similar al de la presente
contratación, con fecha de expedición no superior a quince (15) días hábiles de antelación al cierre delproceso.
11.1.2 Fotocopia de la cédula de ciudadanía del oferente y/o del representante legal.
11.1.3 Documento de conformación del consorcio o unión temporal: En caso que el oferente se presente
en consorcio o unión temporal, deberá allegar el documento de constitución en los términos del artículo7 de la Ley 80 de 1993.
11.1.4 Certificación de pago de aportes al sistema de seguridad social integral y parafiscales: Cumplir
con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales, conforme a lo previsto enlas normas aplicables sobre la materia. En el evento que el oferente se encuentre incurso en alguna de
las causales de exoneración previstas en la ley, deberá hacer esta manifestación por escrito.
El cumplimiento de este requisito, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificaciónsuscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona
natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada.
Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeral o la misma
requiere aclaraciones, la Procuraduría las solicitará dentro de los términos previstos para solicitaraclaraciones.
11.1.5 Registro Único Tributario: El proponente debe allegar fotocopia del Registro ÚnicoTributario RUT, en el que indique a qué régimen pertenece. En caso de consorcios y/o unionestemporales, cada uno de sus integrantes debe presentar este documento.
11.1.6 Formato único de hoja de vida: El proponente debe allegar el formato único de hoja de vidaadoptado por el Departamento Administrativo de la Función Pública.
11.1.7 Verificación responsables fiscales, antecedentes disciplinarios y no vinculación en el Sistema
Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractor de
la Ley 1801 de 2016. La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar si elproponente o cualquiera de los integrantes del consorcio o unión temporal, se encuentra (n) reportado
(s) en el último boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República, si aparececomo inhabilitado para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de
Inhabilidad "SIRI" de la Entidad y/o en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC dela Policía Nacional de Colombia como infractores de la Ley 1801 de 2016.
En caso que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, se encuentrerelacionado en el boletín, se encuentre inhabilitado o vinculado al Sistema Registro Nacional de MedidasCorrectivas RNMC, no podrá contratar con la Procuraduría General de la Nación.
11.2 CAPACIDAD FINANCIERA
Conforme a lo consagrado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.5.2., no se verificará la
capacidad financiera de los proponentes, teniendo en cuenta que la forma del pago del valor del contrato
que se deriva del proceso de selección, será contra entrega a satisfacción de los servicios.
11.3. EXPERIENCIA
Teniendo en cuenta el objeto del contrato que se pretende ejecutar, y conforme a su justificación, el
proponente deberá indicar en el Anexo Experiencia del Proponente, hasta dos (2) contratos celebrados
y ejecutados con entidades públicas o privadas, relacionados con el objeto del proceso contractual, es
decir la prestación del servicio vigilancia judicial, cuyos montos sumados no podrán ser inferiores al
presupuesto oficial asignado para este proceso que corresponde a CUARENTA Y CUATRO MILLONES
QUINIENTOS CUARENTA MIL DOSCIENTOS OCHENTA PESOS M/CTE ($44.540.280) incluido IVA.
GQEMLDEUMCIN
El proponente deberá incluir en el Anexo de experiencia la siguiente información:
• Nombre del contratante que suscribió el contrato, dirección, teléfono y ciudad.
• Objeto: prestación del servicio de vigilancia judicial.
• Datos del contratante: dirección de correo electrónico, contacto, dirección, teléfono
• Fecha de inicio.
• Fecha de terminación: Los contratos deben encontrarse terminados a la fecha de cierre de la
Invitación Pública.
• Valor Los contratos relacionados sumados deben acreditar un valor total, igual o superior a
CUARENTAY CUATRO MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL DOSCIENTOS OCHENTA
PESOS M/CTE ($44.540.280).
• Porcentaje de participación: si el contrato fue ejecutado en consorcio o unión temporal deberá
incluir los porcentajes.
La Entidad no acepta que cada renovación automática de un contrato se cuente como un nuevo
contrato, en razón que el contrato es uno solo y el hecho de prorrogarlo o adicionarlo no significa que
se celebre un nuevo negocio contractual. De esta forma su cumplimiento se verifica desde el inicio hasta
la culminación del mismo, entendiendo que ha finalizado cuando ha terminado su última renovación.
En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes
debe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato con el lleno de requisitos establecidos
en este numeral. Salvo lo relativo al valor del contrato, ya que éste se puede acreditar en conjunto.
En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el porcentaje
de participación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe discriminarse en pesos
colombianos y será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia teniendo en cuenta lo
señalado en este numeral. Así mismo, en caso de personas jurídicas cuando no tengan más de tres (3)
años de constituidas, se les podrá acumular la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes,
de acuerdo con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2, numeral 2.5
En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe tomar
para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que le hayan asignadoen el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el certificado del contador público
o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que así lo acredite.
LAS CERTIFICACIONES, COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE LIQUIDACIÓN, REFERENCIASCOMERCIALES, ETC., SOLO SE ACEPTARÁN COMO DOCUMENTOS ACLARATORIOS DE LA
RELACIÓN DE EXPERIENCIA QUE ALLEGUE EL OFERENTE.
En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en la información suministrada por los
oferentes, la Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el término
establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas.
En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán allegar relación de contratos
diferentes a los mencionados en su propuesta, siempre y cuando cumplan con los requerimientos
exigidos por la Entidad en este numeral y los contratos se encuentren concluidos antes de la fecha de
cierre del proceso.
Justificación del requerimiento de experiencia.
Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente para atender el objeto del contrato, se considera
que las condiciones exigidas en cuanto al número de contratos, el alcance de éstos y la condición de
estar terminados los contratos, son adecuada y proporcional al contrato que se pretende suscribir.
No se aceptan contratos en ejecución, por cuanto para la PGN es importante conocer las condiciones
en que efectivamente se cumplieron los contratos y se prestó el servicio.
Se pudo constatar además que, de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por quienes
allegaron cotización para el estudio del mercado, los posibles oferentes cumplen con los requerimientos.
PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
Según la verificación realizada en el estudio del sector, a otros procesos de contratación decaracterísticas similares, se observa que exigen certificaciones de experiencia con ejecución del 100%.
En consecuencia, del análisis efectuado, se tiene que estas estipulaciones no limitan la libreconcurrencia y garantizan la idoneidad requerida por la Entidad.
12. FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁSFAVORABLE, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 94 DE LA LEY 1474 DE 2011 Y ARTÍCULO2.2.1.2.1.5.2 DEL DECRETO 1082 DE 2015.
12.1 Parámetros generales para la verificación y calificación de los criterios de evaluación.
En desarrollo de lo establecido en el numeral 4 del artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015 laProcuraduría General de la Nación dentro del plazo de verificación y evaluación de las propuestasverificara el cumplimiento de los requisitos al proponente que presentó la oferta con el menor precio aicual le solicitará que en el término que se le fije en el cronograma del proceso, realice las aclaracionesprecisiones y/o allegue los documentos que se le requieran en relación con el proponente o la futuracontratación, sin que con ello se pretenda adicionar, modificar o completar lo insubsanable.
En la verificación y evaluación de las ofertas primará lo sustancial sobre lo formal.
La omisión de los requisitos, documentos e información necesarios para la verificación de las ofertasrelacionados con la falta de capacidad para presentar la oferta y aquellas circunstancias que seacrediten con posterioridad al cierre del proceso no podrán subsanarse.
En caso de que éste no cumpla con los requisitos, la entidad debe verificar el cumplimiento de losrequisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente.
En el evento que el adjudicatario sea un consorcio o unión temporal que dentro de los términos de laasociación haya pactado la facturación a nombre del consorcio o unión temporal deberá allegar para lafirma del contrato el RUT correspondiente.
En atención a lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, si de acuerdo con lainformación obtenida por la Procuraduría General de la Nación en su deber de análisis de que trate elartículo 2.2.1.1.1.6.1 de la norma citada, el valor de una oferta parece artificialmente bajo, la entidad deberequerir al oferente para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido. Analizadas lasexplicaciones, el comité evaluador de que trata el artículo anterior, o quien haga la evaluación de lasofertas, debe recomendar rechazar la oferta o continuar con el análisis de la misma en la evaluación delas ofertas. Cuando el valor de la oferta sobre la cual la entidad tuvo dudas sobre su valor, responde acircunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el cumplimiento del contratosi este es adjudicado a tal oferta, la entidad debe continuar con su análisis en el proceso de evaluaciónde ofertas.
12.2 Clasificación de los criterios de evaluación
Por tratarse de una selección de mínima cuantía, se tendrá como único factor de escogencia el menorprecio de la propuesta económica conforme a lo señalado en el Anexo PROPUESTAECONÓMICA, producto de la revisión de los valores ofrecidos y las operaciones aritméticas de todaslas ofertas, realizadas por el comité asesor, de conformidad a lo establecido en el artículo 2 2 12 15 2del Decreto 1082 de 2015.
Si tras el análisis económico se evidencian precios unitarios por fuera del rango de los precios delestudio de mercado, se solicitarán las explicaciones a que haya lugar. De no resultar satisfactorias laEntidad podrá rechazar el ofrecimiento.
En todo caso, la adjudicación del proceso será hasta el valor del presupuesto oficial.
Los precios unitarios, deberán presentarse en pesos colombianos sin decimales.
GENERAL DE UiCIOH
Antes de efectuar la evaluación económica, se verificará que los proponentes hayan presentado su
propuesta de conformidad con lo solicitado por la entidad
Se revisarán las operaciones aritméticas del Anexo Propuesta Económica, y en caso de error seráncorregidas. Los valores corregidos se tendrán en cuenta en el análisis de las propuestas y en la
adjudicación de la contratación.
NOTA: Los precios que se presenten en la oferta, deberán mantenerse durante toda la ejecución del
contrato, es decir, son precios unitarios fijos sin fórmula de reajuste.
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los costos,gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que
considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.
El proponente deberá en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones económicasy de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del contrato. Esto deconformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993.
Los precios unitarios se verificarán frente a los arrojados por el estudio previo de mercado.
13. FACTORES DE DESEMPATE
Con fundamento en lo establecido en el numeral T del artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015,en caso de existir empate a menor precio, la entidad adjudicará a quien haya presentado la oferta
primero en el tiempo.
14. ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO
De conformidad con el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en proceso de contratación,versión M-MACPC-13 actualizado por Colombia Compra Eficiente el 29 de enero de 2018, literal D),este análisis no se efectúa para los procesos de contratación adelantados por la modalidad de selección
de contratación directa y mínima cuantía.
15. GARANTÍAS
Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual, derivados del incumplimiento del contratoy de su liquidación que pueda surgir para la administración por las actuaciones, hechos u omisiones delcontratista éste debe presentar cualquiera de las garantías que de conformidad con el Decreto 1082 de2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2, sean aplicables dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha dela firma del contrato, teniendo en cuenta la importancia del cumplimiento satisfactorio del objeto del
contrato, con la siguiente cobertura:
AMPARO
Cumplimiento.
Calidad del servicio.
Pago de salarios y prestaciones
sociales e indemnizaciones del
personal utilizado en la ejecución
del contrato.
PORCENTAJE (%)
SOBRE EL VALOR
TOTAL DEL CONTRATO
30%
20%
5%
VIGENCIA
Tiempo de ejecución del contrato y hasta la liquidación
del mismo (tiempo estimado 8 meses), contado a partir
de la fecha de suscripción del negocio jurídico.
Tiempo de ejecución del contrato y seis (6) meses
más, contado a partir de la fecha de inicio del mismo.
Tiempo de ejecución del contrato y tres (3) años más
contado a partir de la fecha de inicio del mismo.
En todo caso, el contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos de la garantía a partirde la suscripción del acta de inicio, así como a ampliar el valor de la misma o su vigencia, en el eventoen que se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, en virtud de lo consagrado
en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.
Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya que
teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrar y las obligaciones a cargo del contratista, la
10
GENERAL DE LA NACIÓN
entidad debe estar cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total o parcial a cargo delcontrátela; el cumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago del valor de las multas y de laclausula penal pecuniaria; el cumplimiento de las obligaciones laborales derivadas de la contratación depersonal para la ejecución del contrato y los perjuicios derivados por la deficiente calidad del servicioprsstsuo.
16. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El contrato se entiende legalizado con la suscripción del mismo y cuando se efectúe el correspondienteregistro presupuesta!, por parte de la Procuraduría General de la Nación.
Para su ejecución se requiere la legalización y la constitución y aprobación de la garantía decumplimiento presentada por el contratista.
En el momento de la firma del contrato, el contratista deberá:
-Diligenciar el formulario Beneficiario-cuenta en el cual indicará el número de la cuenta corriente o deahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del contrato, cuenta que debe fiqurara nombre y con el NIT del contratista.
-Para el registro del contrato, debe anexar una certificación de la entidad bancaria en la que conste elnombre del cuentahabiente, su número de identificación, número de la cuenta, tipo de la cuenta y si ala fecha está activa. Esta documentación hará parte integral del contrato. El nombre del beneficiario ynúmero de identificación debe ser el mismo en el contrato, en el formulario Beneficiario Cuenta, en lacertificación del banco y en las facturas que posteriormente se presenten.
- Cumplir con el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales, conforme loprevisto en las normas aplicables a la materia. El cumplimiento de esta obligación, por parte delcontratista, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por el representantelegal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona natural allegando copia de laplanilla PILA debidamente pagada.
17. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.
17.1. Generales.
El Contratista deberá cumplir con las siguientes obligaciones de carácter general:
1. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propiaresponsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral algunodel CONTRATISTA, ni de su personal con la PGN.
2. Presentar oportunamente al supervisor del contrato los informes y/o entregables requeridos.
3. Responder por los documentos físicos o magnéticos que le sean entregados o que elabore endesarrollo del contrato, asegurado que reposen en la dependencia correspondiente.
4. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo delcontrato, cuando con ellos cause perjuicio a la administración o a terceros en los términos del artículo52 de la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007.
5. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones yentrabamientos que puedan presentarse y en general se obliga a cumplir con lo establecido en la Ley80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007.
6. De conformidad con lo establecido en las normas aplicables a la materia, deberá acreditar encontrarseal día con el pago al sistema integral de seguridad social y parafiscales. El cumplimiento de estaobligación, por parte del contratista, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificaciónsuscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona
11
PROCURADURÍAGENERAL DEUNACiON
natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. Dicha certificación deberá ser aportadajunto con la factura y/o documento de cobro, según corresponda.
7 Mantener actualizado su lugar de domicilio y residencia durante la vigencia del contrato y cuatro (4)meses más y presentarse a la PGN en el momento en que sea requerido por el mismo para la
suscripción de la correspondiente Acta de Liquidación.
8 Presentar oportunamente al supervisor del contrato, un informe mensual para el pago sobre lasactividades realizadas durante la ejecución del mismo, así como los demás informes de actividades que
se soliciten sobre cualquier aspecto de la prestación del servicio.
17.2. ESPECÍFICAS
En desarrollo del objeto contractual y de acuerdo con las necesidades de la entidad, el contratista deberácumplir con las siguientes obligaciones específicas:
1. Cumplir con los requerimientos técnicos, establecidos en el anexo técnico, estudios previos, invitaciónpública, contrato y demás documentos que hagan parte de la ejecución del contrato.
2 Ejercer la vigilancia judicial a nivel nacional, en todos los despachos judiciales y ante las autoridadesadministrativas, en donde cursen procesos ordinarios en los que la PGN sea parte.
3 Reportar notificaciones diariamente a través del correo electrónico y del programa o sistema(software) WEB que se tenga para la VIGILANCIA JUDICIAL a la PGN, de tal manera que se informelas novedades o movimientos de los procesos. Este reporte se deberá hacer a todos los correos que
indique el supervisor del contrato, este proceso e información se debe realizar de forma automática a
través del software que proponga el oferente.
4 Poner a disposición de la PGN un Coordinador de vigilancia judicial, para que atienda todos losrequerimientos e inquietudes que surjan durante la ejecución del contrato, la cual deberá tener una
disponibilidad de lunes a viernes de 8:00 A.M. a 5:00 P.M.
5 Realizar seguimiento a procesos especiales que sean previamente definidos por la PGN en los queésta sea parte y otros donde se tenga interés como tercero legitimado, según solicitud que para el efecto
le haga el supervisor.
6 Realizar directamente en los despachos judiciales el levantamiento de la información del estadoactualizado de los procesos judiciales en los que es parte la PGN, así como la ubicación de piezas
procesales.
7 Proporcionar levantamiento de información, fotocopias y/o fotos, o PDF de los documentos y piezaslegibles, de los procesos de interés de la PGN que existan en los distintos despachos judiciales a nivel
nacional, según requerimiento de la Entidad.
8 Prestar el servicio de alerta temprana por correo electrónico del programa o sistema (software) WEBque se tenga para la VIGILANCIA JUDICIAL a la PGN, sobre el vencimiento de términos (contestaciónde demandas, audiencias, traslados para alegar, traslados para interponer recursos y su admisión, entre
otros) previstos para las respectivas actuaciones.
9 Informar la ubicación de los nuevos procesos judiciales que se inicien en los diferentes despachos enlos cuales la PGN aparezca como parte demandada, con el fin de autorizar su vigilancia.
10. Elaborar un (1) informe mensual, en el que se consolide el total de procesos en vigilancia y el estadode los mismos con indicación de los procesos que tuvieron movimiento durante el período respectivo.
11 Suministrar por demanda de la información, las novedades presentadas en los procesos mediantearchivo electrónico con las características técnicas definidas por la Entidad que permitan la lectura de
datos y su posterior cargue a la base de datos de la PGN.
12
PROCURADURÍAGENERAL DEUMCION
1Z Implementar protocolos de seguridad informática necesarios para evitar alteración o perdida de lainformación o conocimiento de terceros no autorizados por la PGN.
13. Presentar la prefectura ante la PGN, a fin de conciliar con el CONTRATISTA, los procesos vigiladosy ubicados durante el correspondiente período. a
14. Poner a entera disposición de la PGN, el software, programa o sistema que oferte para la vigilanciade los procesos judiciales, en los casos en los que la PGN lo requiera.
15. Entregara la terminación del contrato un informe final en medio magnético que dé cuenta del númerode procesos que cursan en los diferentes despachos judiciales del país, su estado actual, procesosarchivados y demás novedades surgidas en cada uno de ellos durante la ejecución contractual Esteinforme debe ir acompañado de la elaboración de estadísticas, tal y como sea requerido por la PGNconforme al objeto contractual. Esta información debe ser exportada del software del contratista alaphcativo que requiera la Entidad y deberá cumplir como mínimo con los campos o variables aue lesolicite la Entidad. M
16. Guardar confidencialidad y reserva sobre toda la información que llegue a conocer en desarrollo delContrato. En consecuencia, no podrá reproducir en todo o en parte, ni suministrar esta información aterceras personas, ni usarla con fines distintos al propósito del Contrato y se encargará de mantener laconfidencialidad de la información, la cual es extensiva a las personas a su cargo, siendo responsablefrente a la PGN por los daños y perjuicios que se generen en caso de que la misma no sea respetada.
17. Previo a la liquidación del contrato, el contratista deberá entregar al supervisor una certificaciónsuscrita bajo la gravedad de juramento por parte del Revisor Fiscal si lo hubiere, o en su defecto por elRepresentante Legal, en la cual conste que se encuentra a paz y salvo por todo concepto con losempleados y/o subcontratistas contratados por éste, encargados de las actividades objeto del contrato.
18. Mantener vigente a favor de la PGN las pólizas de seguros conforme lo exigido en cuanto a tiemposy coberturas.
18. SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
No se requiere de interventoría externa: En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 1474 de 2011,artículo 83, parágrafo, la Entidad considera que no se requiere de interventoría externa debido a que secuenta con personal de planta idóneo y suficiente para realizar el seguimiento técnico, administrativofinanciero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del contrato.
La coordinación general del contrato será ejercida por el Jefe de la Oficina Jurídica de la Entidad.
Para realizar la supervisión del contrato, se requiere de un funcionario adscrito a la Oficina Jurídicaperteneciente al grupo de Defensa Judicial
El o los funcionarios designados como supervisores deberán llevar a cabo el seguimiento y control delcontrato de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1474 de 2011 y Manual de Contratación de laEntidad, sin perjuicio de las responsabilidades que le asisten al Jefe del área en relación con lasupervisión de la contratación solicitada.
19. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD
EL CONTRATISTA está en la obligación de mantener a la PROCURADURÍA libre de cualquier daño operjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sussubcontratistas o dependientes.
20. CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN
El CONTRATISTA puede subcontratar con cualquier tercero la ejecución de actividades relacionadascon el objeto del presente contrato, sin embargo, EL CONTRATISTA responde directamente a laEntidad por el cumplimiento del contrato y la mantendrá indemne de cualquier daño o perjuicio originadoen reclamaciones de terceros que deriven de sus actuaciones o las de sus subcontratistas odependientes.
13
se
GEttLDEUNM
21. LIQUIDACIÓN
La liquidación del contrato que surja como consecuencia del proceso de selecciónJ^llevará a cabo bajo los parámetros establecidos en los artículos 60 de la Ley 80 de 1993,pord artículo 217 del Decreto Ley 019 de 2012 y 11 de la Ley 1150 de 2007. La Hqu.dacion por mutuoacuerdo podrá efectuarse dentro de los ocho (8) meses siguientes a la fecha de terminación del plazoestablecido en el contrato. En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previanotificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre sucontenido la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) mesessiguientes, de conformidad con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de loContencioso. Administrativo.
22. CIERRE DEL EXPEDIENTE
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto 1082 de 2015 "vencidos lostérminos de las garantías de calidad, ...", se procederá a suscribir el acta de cierre del expediente del
proceso contractual.
22. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
El proponente y posterior contratista responderá por haber ocultado inhabilidades, incompatibilidades oprohibiciones, o por haber suministrado información falsa (Artículo 26 Numeral 7 Ley 80 de 1993).
23. PREVENCIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO
En la carta de presentación de la oferta el proponente y posterior contratista manifiesta bajo la gravedadde juramento, que se entiende prestado con la suscripción de la misma y del contrato, que los recursosque componen el patrimonio de la sociedad, sus socios y el representante legal no provienen de lavadode activos financiación del terrorismo, narcotráfico, captaxáó^eg^teidineros y en general de cualquieractividad ilícita y que los dineros recibidos co0jpa&5de este cojfrajfo, no serán destinados a ninguna
de las actividades antes descritas.
Dado en Bogotá, D.C., a los
SARAZO
Secretaria General
Proyectó. Diana Zuleyma Castiblanco Murillo - Profesional Oficina JurídicaRevisó. María Cristina Figueredo Báez WAsesora Oficina Jurídica
Revisó. Alvaro Andrés Torres Andrade^Uefe (e) Oficina Jurídica
ANEXO No. 1 - CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
ANEXO No. 2 - ESPECIFICACIONES TÉCNICASANEXO No. 3 - PROPUESTA ECONÓMICAANEXO No. 4.- FORMATO EXPERIENCIA PROPONENTE
ANEXO No. 5 - MATRIZ DE PROCESOS
14
procuraduríaGENERAL DE LAM
ANEXO No. 1
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
Bogotá, D.C., de2018
Señores
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓNCarrera 5 No. 15-80
Bogotá, D.C.
Ref.:
INVITACIÓN PÚBLICA No. 14 de 2018
OBJETO: SELECCIONAR AL CONTRATISTA QUE PRESTE EL SERVICIO DE VIGILANCIA,
UBICACIÓN, REVISIÓN Y SEGUIMIENTO DIARIO DE LOS PROCESOS JUDICIALES EN LOS QUEES Y SEA PARTE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, QUE CURSAN EN LOSDESPACHOS JUDICIALES DE TODO EL TERRITORIO NACIONAL.
El suscrito actuando como (persona natural; Representante Legal de la sociedad ;
representante del Consorcio o Unión Temporal, integrado por
; o como apoderado de según poder
debidamente conferido y que adjunto a la presente), de acuerdo con las condiciones que se establecen
en los documentos de la Invitación Pública de la referencia, cordialmente me permito presentarpropuesta el proceso de selección de la referencia.
En caso que esa Entidad me adjudique dicho proceso, me comprometo a suscribir el contrato
correspondiente y efectuar los trámites de legalización a cargo del contratista, dentro del términoseñalado para el efecto.
Así mismo declaro:
• Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse solo compromete al oferente.
• Que ninguna otra persona fuera del proponente tiene interés comercial en esta propuesta ni enel contrato que de ella se derive.
• Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a suscribir el contrato y a constituir las
garantías requeridas dentro de los términos señalados para ello.
• Que manifiesto bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la suscripción de
la presente carta, que los recursos que componen nuestro patrimonio no provienen de lavado
de activos, financiación del terrorismo, narcotráfico, captación ilegal de dineros y en general de
cualquier actividad ilícita y que los dineros recibidos como pago de este contrato, no serándestinados a ninguna de las actividades antes descritas
• Que conozco la información general y especial y demás documentos que integran la invitaciónpública y acepto los requisitos en ella contenidos.
Y
• Que conozco, acepto y me comprometo a cumplir con todos los requerimientos mínimos fobligatorios establecidos en la invitación pública, los cuales se entenderán como oferta técnicamínima.
• Que el suscrito afirma bajo la gravedad del juramento, que no existe ninguna causal de
inhabilidad, incompatibilidad y/o prohibición, de las señaladas en la Constitución Política, en la
Ley, especialmente en el artículo 8o de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes, queimpidan la participación del oferente en el presente proceso de selección.
15
PROCURADURÍASENERALDELANAC1ON
Que el valor de la propuesta económica es el siguiente.
• Que la propuesta consta de folios numerados en forma consecutiva tanto en el i
original como en las copias.¡
• Que acepto ser notificado electrónicamente al correo @ , ¡acorde con lo establecido en la Ley 1437 de 2011, Artículo 56 |
• Que toda la información que se allega al proceso de selección es pública, salvo las excepciones
previstas en la ley. Con la presentación de la oferta, acepto tal condición. ,
Atentamente, j
NOMBRE Y FIRMA (representante legal de la sociedad; representante del consorcio o unión temporal .
o apoderado según el caso) ;
C.C. No. expedida en '
Nit ';Dirección ;
Número de Teléfono \
Número de fax ¡
Correo electrónico ¡:
Celular: ¡
16
PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
ANEXO No. 2
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Las siguientes son las especificaciones técnicas mínimas de servicios que requiere la Entidad, lascuales se entenderán aceptadas con la firma de la carta de presentación de la oferta y serán deobligatorio cumplimiento para el futuro contratista.
1 - Vigilancia, control y seguimiento
• El contratista deberá realizar vigilancia, control y seguimiento diario y presencial en los
despachos judiciales con el fin de identificar las novedades o movimientos de los procesos en
donde la Procuraduría General de la Nación es parte, y comunicarlos dentro de los términos ycondiciones señalados.
• Realizar directamente en los despachos judiciales, el levantamiento de la información del estadode los procesos judiciales en los que la Entidad es parte.
• Generar y enviar diariamente a los correos electrónicos que señale la Oficina Jurídica de la
PGN, el reporte de las novedades o movimientos (notificaciones por estado, traslados,emplazamientos, fijaciones en lista, edictos) de los procesos judiciales en los que la Entidad es
parte, de manera inmediata o más tardar antes del mediodía siguiente a la publicación, junto
con los documentos soportes de la actuación. Las providencias judiciales comunicadas deberánser legibles, nítidas y accesibles a los usuarios.
• Informar la ubicación plena de procesos judiciales iniciados en contra de la Entidad con el finde autorizar su vigilancia.
Entiéndase por "ubicación plena", la identificación de procesos judiciales iniciados en contra dela PGN, que no hayan sido notificados a la entidad y en consecuencia no han sido incluidos enel servicio de "vigilancia judicial" La comunicación hecha por el CONTRATISTA deberá contar
como mínimo con la siguiente información: a) Despacho de Conocimiento b) Radicado o Código
Único de Procesos "CUP" (23 dígitos) c) Demandante d) Fecha del auto admisorio de laDemanda e) Número de identificación de e-KOGUI.
2 - PLATAFORMA TECNOLÓGICA
La persona natural o jurídica que preste el servicio de vigilancia judicial, deberá contar con un programao sistema (software) WEB debidamente licenciado y sin restricciones al número de usuarios que loaccedan, y que permita el acceso desde los navegadores conocidos en el mercado; que sea de
distribución libre y no tenga costo para la PGN (Ejemplo: Internet Explorer, Firefox Mozilla, Ópera, Safari,Chrome, etc.).
Usuarios: Asignar usuarios generales y especiales con su respectiva contraseña que permitan elacceso a la base de datos creada para que de manera oportuna (real y en línea) los apoderados
designados al proceso, coordinador del grupo de defensa y quien brinda apoyo administrativo puedanconocer el estado de cada expediente y las providencias comunicadas que hacen parte de la hoja devida o ruta del proceso.
Hoja de vida o ruta de proceso: El Contratista creará e incorporará en el sistema una hoja de vida oruta de cada uno de los procesos judiciales que le sean reportados por la PGN, para el control,seguimiento y comunicación de las notificaciones judiciales.
El CONTRATISTA garantizará la actualización diaria de la hoja de vida o ruta con toda informaciónobtenida con ocasión al control, vigilancia y seguimiento diario a los despachos judiciales (notificaciones,actuaciones, providencias, etc.), esta deberá ser registrada en la hoja de ruta del proceso y estar adisposición de la PGN, en la plataforma para su consulta, en medio digital o audio, según sea el casojunto con un resumen sucinto de la providencia notificada, la fecha, tipo de publicación, etapa, actuaciónprocesal y la autoridad que la profiere.
17
GENERAL DE LA NACIÓN
Código Único de Proceso - (Cup): El CONTRATISTA se compromete a que todos los procesos
asignados para la vigilancia judicial contarán con el Código Único de Procesos "CUP" designado por larama judicial. Si los procesos cuentan con uno o más "CUP" de identificación de proceso, elCONTRATISTA designará en su plataforma virtual, una casilla especial en la que se guarde el historial
de estos números con el fin de conservar la trazabilidad y cambios presentados.
Concurrencia: Debe permitir la concurrencia de 80 usuarios de Internet, sin que esto degrade lostiempos de respuesta en el sistema. En caso que se requiera aumentar la concurrencia, debe estar en
capacidad de permitirlo.
Sistema de alertas tempranas: El contratista deberá prestar el servicio de alerta temprana por correo
electrónico y a través de la plataforma designada por éste, sobre el vencimiento de términos(contestación de demandas, audiencias, traslados para alegar, traslados para interponer recursos y su
admisión, entre otros) previstos para las respectivas actuaciones. El servicio de alerta temprana se
activará como mínimo dentro de los tres (3) días previos al vencimiento del término comunicado.
Idioma: Las ayudas, herramientas, documentación y los sitios de soporte deben operar y entregarse en
idioma español.
Integridad de la información: Debe proveer información integral, real, confiable y oportuna de los datos
registrados en el sistema.
Reportes: El sistema debe permitir generar reportes para realizar seguimiento y validación de los
procesos de la PGN, por criterios como ciudad, departamento, tema, entre otros.
Tutorial: Debe proporcionar un tutorial, con posibilidad de ser fácilmente descargable por los usuarios.
Asistencia general: El contratista garantizará el mantenimiento y la actualización permanente alsistema, el acceso y la seguridad de la información dentro de la modalidad 7X24 (7 días a la semana y24 horas al día) y proveer un canal de comunicación vía telefónica, web, chat, que resuelva las
inquietudes y solicitudes presentadas por la PGN en horario laboral 5X8 (5 días a la semana, 8 horas al
día).
Tiempo de respuesta: Todo requerimiento técnico, asistencial o directamente relacionado con elfuncionamiento de la plataforma, solicitado de forma escrita, verbal o telefónica por la entidad, deberá
ser atendido en el término de la hora (1) siguiente y solucionado máximo a las cuatro (4) horas.
Cuando el requerimiento contemple un tema funcional o de información (ajuste, ingreso, documentación,
informes) deberá ser atendido en el término de la hora (1) siguiente y solucionado máximo a las dos (2)horas, salvo que se demuestre imposibilidad no imputable al CONTRATISTA, quien deberá comunicarlodentro del término anteriormente señalado. Una vez superada la imposibilidad, el CONTRATISTAdeberá adelantar la gestión encomendada e informar de manera inmediata el restablecimiento del
servicio.
Confidencialidad sobre el manejo de la información: Dada la naturaleza de las actividades a realizar
en desarrollo del objeto contractual, el Contratista debe garantizar la preservación de la integridad yconfidencialidad de la información institucional a la cual llegare a tener acceso directamente o por
intermedio de terceros; en tal virtud, adoptará todas las medidas que sean necesarias para impedir suduplicación sustracción, divulgación, alteración, ocultamiento o utilización indebida y suscribirá con laEntidad el documento "ACTA PARA LA DETERMINACIÓN DEL ALCANCE DEL COMPROMISO DE
CONFIDENCIALIDAD E INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN".
A la terminación del contrato el contratista deberá presentar un informe final en medio magnético(formato Excel) que dé cuenta del estado actualizado de los procesos y que contenga la información
relacionada a continuación.
18
GENE
RALDE
LANACIÓN
i——
¡N-.
NOMBRE
DEMANDANTE
NUMERODE
RADICACIÓN
DESPACHO
JUDICIAL
ID.
EKOGUI
MEDIODECONTROL
TEMA
(DISCIPLINARIO.
CONCURSO.
BONIFICACIÓN
POR
COMPENSACIÓN.
PRIMAESPECIAL.
EXENCIÓN
TRIBUTARIA.
PRIMATÉCNICA
RESPONSABIDAD
DELESTADO,
EJECUTIVO.
OTROS
25000234200020
150341500
~5" ll
11001333503020
130015301
TRIBUNAL
ADMINISTRATIVODE
CUNDÍNAMARCA
TRIBUNAL
ADMINISTRATIVODE
CUNDINAMARCA
937156
937156
NULIDADY
RESTABLECIMIENTO
NULIDADY
RESTABLECIMIENTO
DELDERECHO
BONIFICACIÓN
POR
COMPENSACIÓN
DISCIPLINARIO
FALLO1AINSTANCIA
:
[_.
OUNICAINTANCIA
^__FALLO2AINTANCjA.
DESCRIPCIÓN
DETALLADADE
LAS
PRETENSIONES
INSTANCIA
ENLAQUE
SE
ENCUETRAN
EL
PROCESO
I
ESTADO
'ACTUALDEL
.
PROCESO
''YULTIMA
SENT|D0
ACTUACIÓN
■(F
AVOR
ABLE
.1
(FAVORABLE.
¡DESFAVORABLE)
nJuurtu
\jr\
\si\
j
SGNO.004950DEL
15DEOCTUBRE
DE
2014,
PROFERIDOPOR
LASECRETARIA
GENERAL,POR
MEDIODELCUAL
SENIEGA
RECONOCIMIENTO
YPAGODELA
BONIFICACIÓN
NULIDADFALLO
DISCIPLINARIODE
FECHA
15DE
MARZODE
2012
,
PROFERIDOPOR
LA
PROCURADURÍA
DELEGADAPARA
LAMORALIDAD.
SANCIONÓCON
DESTITUCIÓNE
INHABILIDAD
PRIMERA
PRIMERA
Losdatosque
contiene
elcuadrosepresentan
amaneradeejemplopara
diligenciarcadacolumna
Este
totalidadde
losprocesosobjetodeseguimiento,controlyvi
gila
ncia
.
ESPERANDO
AQUE
FIJEN
FECHADE
AUDIENCIA
INICIAL
ESPERANDO
AQUE
NOTIFIQUEN
ELAUTO
ADMISORIO
DÉLA
DEMANDA
,DEL
'
FECH
ASENTID0
FECHA
AP0DERAD0'
™!(FAVORABLE.
F!£H
A,
PGN
FALLO
,DESFAVORABL
|^
I'-
JI
i
NOMBRE
DEL
L
ALVARO
ANDRÉS
TORRES
ANDRADE
ALVARO
ANDRÉS
TORRESAM
formatodeberácontener
lainformación
relacionadacon
la
19
GENERAL DE UiCION
ANEXO No. 3
OFERTA ECONÓMICA
TOTAL DE
PROCESOS EN LOS
QUE ES PARTE LA
ENTIDAD
ACTUALMENTE
1.874
VALOR UNIVARIO
SIN IVA
VALOR IVAVALOR UNITARIO
CON IVA
VALOR TOTAL
(Vr unitario con IVA x
1.874)
NOTA- De acuerdo al estudio efectuado por la Oficina Jurídica, tomando como base los históricos delos procesos ordinarios en los que es Parte la entidad, se concluye que son notificadosaproximadamente cincuenta (50) procesos nuevos cada mes, de la siguiente manera:
* MES
• Agosto
• Septiembre
• Octubre
• Noviembre
» Diciembre
. PROCESOS ESTIMADOS
. 1924
. 1974
. 2024
. 2074
. 2124
En razón a lo anterior el valor del contrato se manejará como bolsa teniendo en cuenta la cantidadde procesos efectivamente vigilados mensualmente por el contratista
Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra alindicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven dedichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual.
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los costos,gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que
considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.
La Entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los valores. Encaso de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para efectos de la
evaluación y de la adjudicación.
El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones económicasy de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del contrato. Esto deconformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993.
De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, cuando de conformidad con lainformación a su alcance la entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo requerirá
al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado. Analizadas lasexplicaciones, el comité asesor evaluador, recomendará el rechazo o la continuidad de la oferta
explicando sus razones.
Los precios determinados en la propuesta económica deberán permanecer inmodificables durante el
plazo de ejecución del contrato.
20
PROCURADURÍAGENERAL DE LUNACIÓN
ANEXO No. 4
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
N°
1
2
N° Y FECHA DE
SUSCRIPCIÓNDEL CONTRATO
NOMBRE DEL
CONTRATANTE,
DIRECCIÓN DECORREO
ELECTRÓNICO,NOMBRE DEL
CONTACTO,
DIRECCIÓN FÍSICAY TELÉFONO
OBJETO
DEL
CONTRATO
FECHA DE
INICIACIÓNFECHA DE
TERMINACIÓN
VALOR
DEL
CONTRATO
PORCENTAJE
DE
PARTICIPACIÓN:SI EL
CONTRATO FUE
EJECUTADO EN
CONSORCIO
UNIÓNTEMPORAL
DEBERÁ
INCLUIR LOS
PORCENTAJES.
ANEXO 5
MATRIZ DE PROCESOS (ADJUNTO)
(Formato Excel)
21
