Seminario I

Enrique J. Rodrguez Fernndez

Dibujo

A PA1-TUG3

SEMINARIO I: Anlisis de la estructura y contenido de un Proyecto Educativo y de la Programacin General Anual de un Instituto de Educacin Secundaria

1

ndice

Introduccin .................................................................................................................................. 2

Evolucin Histrica De La Autonoma Del Sistema Educativo ...................................................... 3

Los Documentos Institucionales ................................................................................................... 8

El Proyecto Educativo De Centro (P.E.C.) .................................................................................. 8

Definicin .............................................................................................................................. 8

Contenido .............................................................................................................................. 9

Marco Normativo .................................................................................................................. 9

La Programacin General Anual (P.G.A.)................................................................................. 10

Definicin ............................................................................................................................ 10

Contenido ............................................................................................................................ 11

Marco Normativo ................................................................................................................ 11

Valoracin De Dos Documentos Institucionales Reales .............................................................. 12

Opinin Y Crtica Propia .............................................................................................................. 15

Referencias Legislativas ............................................................................................................... 16

Referencia Bibliogrficas ............................................................................................................. 17

Bibliografia .................................................................................................................................. 17

Autor: Enrique J. Rodrguez Fernndez


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INTRODUCCION

Este trabajo trata de analizar el contenido y la justificacin de los Documentos

Institucionales, ms concretamente, dos de ellos: el Proyecto Educativo del Centro

(P.E.C. o P.E.I.) y la Programacin General Anual (P.G.A. / P.G.I.).

Definidos estos documentos como ...aquellos mecanismos que posibilitan y

facilitan a los miembros de una comunidad escolar expresar sus intereses, valores,

creencias, principios educativos, modelos de enseanza, etc., y llegar a negociarlos

para convertirlos, a travs de un consenso con otros estamentos, en modelos

especficos y propios del centro que como entidad autnoma constituye el ecosistema

del centro educativo (lvarez, 1990), considero dos aspectos fundamentales a valorar:

- La autonoma de los centros docentes.

- El marco legal que sirve como eje vertebrador de la institucin.

Para desarrollar con la mayor precisin posible este tema, considero oportuno

estructurar el trabajo en las siguientes partes:

- Anlisis de la autonoma de los centros escolares frente al intervencionismo

de los sucesivos gobiernos nacionales.

- Definicin del PEC y la PGA desde el punto de vista legal y conceptual.

- Anlisis y justificacin del contenido del PEC y la PGA.

- Valoracin de dos propuestas de PEC y PGA de I.E.S.

- Valoracin personal sobre dichos documentos.



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EVOLUCIN HISTRICA DE LA AUTONOMA DEL SISTEMA EDUCATIVO

El sistema educativo espaol es una estructura muy compleja ya desde su

nacimiento como tal en 1857, de la mano de Claudio Moyano. La educacin popular como organizacin estatal no exista en el Antiguo

Rgimen como consecuencia del desinters del Estado. (Zuloaga, 1995) Existan

escuelas aisladas, carentes de organizacin entre ellas, de las que surgieron las

primeras instituciones dedicadas a la enseanza secundaria, como eran las escuelas

de las primeras letras, escuelas de latinidad, militares y de ciruga, escuelas

profesionales fundadas por Sociedades Econmicas de Amigos del Pas y los

seminarios eclesisticos y nobiliarios.

Con la Constitucin de Cdiz de 1812 se empiezan a establecer las primeras

pautas que marcaran las primeras lneas maestras que ordenan la educacin como

sistema educativo. En su Ttulo IX, entre los artculos 366 y 371, como parte de la

instruccin pblica, establece la necesidad de crear escuelas y universidades que, de

uniformemente, sirvan para educar a la sociedad bajo la inspeccin de la autoridad del Gobierno.

Con estas decisiones se produce una primera ordenacin a nivel de estatal de la

educacin, pretendiendo terminar con la autonoma absoluta de las instituciones del Antiguo Rgimen para lograr la uniformidad de los planes de enseanza a nivel estatal.

Posteriormente, Claudio Moyano, Ministro liberal de Fomento, promueve apoyndose en la Ley de Bases de 17 de agosto de 1857 la Ley de Instruccin Pblica

de 9 de septiembre de 1857. Esta ley, conocida como Ley Moyano, no fue innovadora,

sino que consagr un sistema educativo cuyas bases fundamentales se encontraban

ya en el Reglamento General de Instruccin Pblica de 1821, el Plan del Duque de

Rivas de 1836 y el Plan Pidal de 1845.

Con esta ley se establecen de forma ms exacta las bases de un sistema

educativo hasta entonces desestructurado o inexistente. Ello conllev una lgica centralizacin y uniformidad de la enseanza, acotando, la libertad absoluta de ctedra por parte de los maestros.

Quedaban en ella definidos los mtodos, programas y textos pedaggicos, as

como la estructura y organizacin de las instituciones, con una marcada concepcin

centralista de la institucin. Tambin se concretan tambin las estructuras que, a nivel

nacional, podran evaluar el correcto funcionamiento de las instituciones educativas.

Las siguientes reformas las acomete Ruiz Zorrilla, tambin ministro de Fomento, publicando el Decreto del 14 de Octubre de 1868 y el Decreto de 21 de Octubre de 1868,

promoviendo la libertad absoluta de la enseanza. Esta idea chocaba con la necesidad



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sentida por el Estado de responsabilizarse de la educacin. (Garca, 1985). Se recoge

en estos decretos que los profesores sean libres en la eleccin de mtodos y libros de

texto, y en la formacin de su programa porque la enseanza no es un trabajo

automtico, ni el Maestro un eco de pensamientos ajenos. Con el fin de ratificar la

capacidad pedaggica de los profesores, stos sern nombrados por oposicin, razn

por la que se podra certificar su capacidad para adoptar el mtodo de enseanza que

crean ms conveniente.

Se pone de manifiesto con este hecho la dicotoma que representa el sistema

educativo: libertad para ejercer la labor docente y tutela estatal de la calidad de la educacin. Se asume la capacidad del profesor para proponer sistemas de aprendizaje sin completa regulacin legal certificndolo mediante la superacin de un proceso de oposicin.

En los aos sucesivos se producen una serie de cambios orientados a

enriquecer la formacin del profesorado, sin alterar significativamente la autonoma de los centros de enseanza.

Ya en el siglo XX, con la llegada de la dictadura de Francisco Franco, se produce

un nuevo giro en el modelo educativo. La situacin del pas tras varios aos de guerra

civil era demoledora. La educacin se convirti en un importante medio de adoctrinamiento poltico y religioso y, como tal, sujeto a rgidas normas tuteladas por el Estado. Aquellos profesores que no adoctrinaban a sus alumnos alienndolos a favor

del Rgimen totalitario eran acusados de comunistas y depurados. Muchos maestros

tuvieron que huir de Espaa exiliados o fueron asesinados por no plegarse al servicio

de la ideologa.

Entre 1938 y 1970 se suceden en Espaa ministros de Educacin como Pedro Sainz Rodrguez, Jos Ibez Martn o Joaqun Ruiz-Gimnez legislaron, desde la dictadura, polticas educativas que apostaban por la suprimir la libertad de catedra del profesorado e impone una rgida censura en los libros de texto.

Aparece ya en 1970 la segunda ley importante que regul el sistema educativo

en Espaa. Se trata de la Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educacin y

Financiamiento de la Reforma Educativa, impulsada por Jos Luis Villar Palas. En esta etapa tardofranquista, las presiones que provenan de Europa para modernizar el

pas hacan inviable permanecer en el inmovilismo del Rgimen. Se recupera el ideal de

autonoma de la educacin, como establece su artculo 56.1, los Centros docentes gozarn de la autonoma necesaria para establecer materias y actividades optativas,

adaptar los programas a las caractersticas y necesidades del medio en que estn

emplazados, ensayar y adoptar nuevos mtodos de enseanza y establecer sistemas

peculiares de gobierno y administracin.



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Nada nuevo, se trata de retroceder 100 aos hasta las reformas de Ruiz Zorrilla desterrando los ideales educativos de la Dictadura.

Ya con la democracia, se redacta la Constitucin Espaola de 1978 que trata de

ser desarrollada desde el punto de vista de la educacin por la Ley Orgnica 5/1980, de

19 de junio, por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares (LOECE) recoge en

su artculo 14, Los centros, sin discriminacin para ningn miembro de la comunidad

educativa, y dentro de los lmites fijados por las leyes, tendrn autonoma para

establecer materias optativas, adaptar los programas a las caractersticas del medio en

que estn insertos, adoptar mtodos de enseanza y organizar actividades culturales y

extraescolares. Esta ley no tuvo mucho desarrollo por problemas polticos, pero dejaba

de manifiesto la intencin de darle autonoma pedaggica a los centros de enseanza. Posteriormente, con la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del

derecho a la educacin (LODE) en su artculo 15, dice En la medida en que no

constituya discriminacin para ningn miembro de la comunidad educativa, y dentro de

los lmites fijados por las leyes, los centros tendrn autonoma para establecer

materias optativas, adaptar los programas a las caractersticas del medio en que estn

insertos, adoptar mtodos de enseanza y organizar actividades culturales escolares y

extraescolares de forma similar a la LOECE.

La Ley Orgnica General del Sistema Educativo, de 3 de octubre de 1990

(LOGSE), apenas recoge en su artculo 57.4 que Las Administraciones educativas

fomentarn la autonoma pedaggica y organizativa de los centros y favorecern y

estimularn el trabajo en equipo de los profesores y en el 58.2 Los centros pblicos

dispondrn de autonoma en su gestin econmica en los trminos establecidos en las

leyes.

Tambin recoge en sus disposiciones finales que Las Comunidades Autnomas

que tengan reconocida competencia para ello en sus respectivos Estatutos de Autonoma o, en su caso, en las correspondientes leyes orgnicas de transferencias de competencias, podrn desarrollar la presente ley. Se exceptan, no obstante,

aquellas materias cuya regulacin encomienda esta ley al Gobierno o que, por su propia

naturaleza, corresponden al Estado, conforme a las previsiones contenidas en la

disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 3/1985, de 8 de julio, reguladora del

Derecho a la Educacin, dotando a las Comunidades Autnomas de la capacidad de

adaptar a sus singularidades las leyes de educacin de nivel nacional. Se redacta el Real Decreto 83/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el

Reglamento orgnico de los institutos de educacin secundaria (ROIES), adaptado a

las singularidades del Principado de Asturias mediante la Resolucin de 6 de agosto de

2001, de la Consejera de Educacin y Cultura, por la que se aprueban las instrucciones



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que regulan la organizacin y funcionamiento de los Institutos de Educacin Secundaria

del Principado de Asturias.

En su artculo 65 desarrolla el artculo 5 de la Ley Orgnica 9/1995, de 20 de

noviembre, de la participacin, la evaluacin y el gobierno de los Centros Docentes

(LOPEGCE), Los institutos dispondrn de autonoma para definir el modelo de gestin

organizativa y pedaggica, que deber concretarse, en cada caso, mediante los

correspondientes proyectos educativos, curriculares y de sus respectivos reglamentos de rgimen interior.

En 2002 se publica la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de

la Educacin (LOCE). Insiste, una vez ms, en recalcar la autonoma de los centros en

su artculo 67.1 Los centros docentes dispondrn de la necesaria autonoma pedaggica, organizativa y de gestin econmica para favorecer la mejora continua de la educacin. Las Administraciones educativas, en el mbito de sus competencias,

fomentarn esta autonoma y estimularn el trabajo en equipo de los profesores

gestionados conforme al artculo 67.3 El ejercicio de la autonoma pedaggica, organizativa y de gestin de los centros ir acompaada del desarrollo de mecanismos de responsabilidad y, en particular, de procedimientos de evaluacin, tanto externa como interna, en el marco de lo dispuesto en el ttulo VI de la presente Ley, que sirvan

de estmulo y permitan orientar convenientemente los procesos de mejora. Es decir, la

autonoma de los centros ir evaluada por unos mecanismos de responsabilidad que

comprueben el sistema y sirvan como herramientas de mejora.

En el artculo 68.2 recuerda que Los centros docentes, dentro del marco general

que establezcan las Administraciones educativas, elaborarn el proyecto educativo en el que se fijarn los objetivos y las prioridades educativas, as como los procedimientos

de actuacin. Para la elaboracin de dicho proyecto deber tenerse en consideracin

las caractersticas del centro y de su entorno escolar, as como las necesidades

educativas de los alumnos.

Con la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE) se establece ya

desde su artculo 1, principios, punto i) La autonoma para establecer y adecuar las

actuaciones organizativas y curriculares en el marco de las competencias y

responsabilidades que corresponden al Estado, a las Comunidades Autnomas, a las

corporaciones locales y a los centros educativos y posteriormente, en su artculo 120,

Los centros dispondrn de autonoma pedaggica, de organizacin y de gestin en el

marco de la legislacin vigente y en los trminos recogidos en la presente Ley y en las

normas que la desarrollen.



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Tambin dentro de este artculo dice que Los centros docentes dispondrn de

autonoma para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo y un proyecto de gestin, as como las normas de organizacin y funcionamiento del centro.

Entre los artculos 121 y 125 describe los documentos institucionales, como

antes se hiciera en el ROIES.

La Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad

educativa (LOMCE) matiza algunos apartados de la LOE.

En la introduccin de la Circular de inicio de curso 2015-2016 del Principado de

Asturias, se prev un periodo de adaptacin y reflexin de dos aos para que cada

centro, el profesorado y las familias realicen los cambios necesarios y definan su

proyecto educativo para adaptarlo a la nueva normativa.

Las modificaciones que se introducen son bsicamente relacionadas con el

currculo y vienen recogidas en los Decretos 43/2015 y 42/2015, de 10 de junio, por los

que se regula, respectivamente, la ordenacin y se establece el currculo de la

Educacin Secundaria Obligatoria y el Bachillerato.

Tambin en dicha circular se detallan las lneas maestras que la Programacin

General Anual debera incluir para este curso escolar.

En la Resolucin de 6 de agosto de 2001, de la Consejera de Educacin y

Cultura, por la que se aprueban las instrucciones que regulan la organizacin y

funcionamiento de los Institutos de Educacin Secundaria del Principado de Asturias y

su posterior modificacin en 2004, adaptan el Real Decreto 83/1996, de 26 de enero,

por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de los Institutos de Educacin

Secundaria a las singularidades del Principado de Asturias.



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LOS DOCUMENTOS INSTITUCIONALES

Como avanc en la introduccin, los Documentos Institucionales pueden

definirse como ...aquellos mecanismos que posibilitan y facilitan a los miembros de una

comunidad escolar expresar sus intereses, valores, creencias, principios educativos, modelos de enseanza, etc., y llegar a negociarlos para convertirlos, a travs de un consenso con otros estamentos, en modelos especficos y propios del

centro que como entidad autnoma constituye el ecosistema del centro educativo (lvarez, 1990).

Nacen con el objetivo de acreditar que los centros escolares interpretan responsablemente la autonoma que la legislacin les otorga, garanticen los principios de equidad e igualdad y contribuyan a la mejora de calidad de las enseanzas

impartidas.

La apuesta por esta autonoma conlleva inevitablemente que no existan dos

centros escolares iguales. Cada uno establece sus planteamientos en base a su

contexto social, historia, principios, volumen de alumnado,

EL PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO (P.E.C.)

DEFINICIN Podra definirse como El PEC es el instrumento que define las seas de

identidad del centro, formula los objetivos generales que pretende y expresa la

estructura organizativa de la institucin, de forma coherente con el contexto escolar en

el que est inmersa (Antnez, 2000) o instrumento con proyeccin de futuro, pensado

y elaborado colectivamente por la Comunidad Escolar a partir del anlisis de su propia

realidad, que acta de modo coherente sobre la prctica docente con la intencin de

mejorarla, dotando a los Centros de la eficacia necesaria para alcanzar los objetivos

pretendidos (Rey, 1992).

Debe ser claro en su redaccin, operativo, dinmico, flexible, consensuado y su

alcance es plurianual. Sera importante facilitar su acceso a cualquier agente de la

sociedad como documento pblico.

Como recoge el PCE del Real Instituto de Jovellanos de Educacin Secundaria,

este debe ser un documento deseable por la Comunidad Escolar y no impuesto por la Administracin Educativa. Se debe entender como un instrumento de mejora de la

institucin y no como un elemento de intromisin del Estado en la autonoma del centro.



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Se elaborar siguiendo las directrices del Consejo Escolar, ltimo responsable

del mismo, y las propuestas realizadas por el Claustro de Profesores del centro,

teniendo en cuanta las caractersticas del entorno escolar y las necesidades del

alumnado.

CONTENIDO Recoge la descripcin del entorno y de los dems condicionantes sociales,

culturales, econmicos, - que fijan los valores, objetivo y las prioridades pedaggicas

del centro. En otras palabras, debe contener el diagnstico del estado sociocultural del

entorno y el patrn de referencia que marque los objetivos y prioridades de actuacin

que definan las acciones del centro.

Para ello, estar compuesto de una primera parte de anlisis y descripcin y una

segunda donde se justifica la autonoma pedaggica del centro y se proponen las lneas

maestras de actuacin a medio-largo plazo.

En el Proyecto Curricular del Centro (PCC) el profesorado describe su modelo didctico, concretando el currculo, los criterios generales de evaluacin y promocin,

los contenidos transversales, el Plan de Accin Tutorial, de las distintas etapas

formativas, cada una en su correspondiente Proyecto Curricular de Etapa (PCE). Su aprobacin le corresponde a la Comisin de Coordinacin Pedaggica, tras escuchar

las observaciones que el Consejo Escolar pudiera realizarle. Este documento sirve de

gua de la prctica cotidiana, dando visibilidad al itinerario acadmico de los alumnos en

su paso por el centro. Los PCE se concretan en las Programaciones Didcticas de Departamento, Proyecto Curriculares de Aula o Asignatura, pormenorizando jerrquicamente las programaciones didcticas de los departamentos de cada rea,

aula o asignatura.

El Reglamento de Rgimen Interior (RRI) se centra en la autonoma organizativa del centro y su modelo de convivencia, regulando los derechos y deberes

del alumnado. Tambin describe las faltas y sanciones que conllevarn el no

cumplimiento de este documente, todo ello, en connivencia con el Decreto 249/2007, de

26 de septiembre.

Tambin formarn parte del PEC, entre otros, el Plan de Atencin a la

Diversidad, el Plan de Accin Tutorial y el Plan de Convivencia.

MARCO NORMATIVO Desde el punto de vista legal, el PEC queda definido en el Real Decreto 83/1996,

de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento orgnico de los Institutos de



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Educacin Secundaria, en el captulo II de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de

Educacin y matizado en la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de

la calidad educativa, si bien, est pendiente de resolverse un recurso por

inconstitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional.

A nivel autonmico, esta legislacin es adaptada a las singularidades del

Principado de Asturias mediante la Resolucin de 6 de agosto de 2001, de la Consejera

de Educacin y Cultura, por la que se aprueban las instrucciones que regulan la

organizacin y el funcionamiento de las Escuelas de Educacin Infantil y de los Colegios

de Educacin Primaria del Principado de Asturias y la Resolucin de 5 de mayo de 2014,

de la Consejera de Educacin, Cultura y Deporte, de tercera modificacin de la

Resolucin de 6 de agosto de 2001, de la Consejera de Educacin y Cultura, por la que

se aprueban las instrucciones que regulan la organizacin y funcionamiento de los

Institutos de Educacin Secundaria del Principado de Asturias. Tambin la Circular de

inicio de curso 2015-2016 del Principado de Asturias legisla al respecto, destacando que

en un plazo mximo de 2 aos, los PCE deben estar actualizados cumpliendo con la

normativa vigente.

Merece la pena resaltar la claridad con la que se legisla sobre esta materia en el

Pas Vasco, concretamente en su Ley 1/1993, de 19 de febrero, de la Escuela Pblica

Vasca que me sirvi de gran ayuda, aunque no sea de aplicacin en Asturias.

LA PROGRAMACIN GENERAL ANUAL (P.G.A.)

DEFINICIN

Como recoge la Circular de Inicio de Curso 2015-2016 del Principado de

Asturias, es el documento que permite hacer operativos, en el mbito temporal que le

es propio, los propsitos, la orientacin y los compromisos formulados en el Proyecto

Educativo del Centro y en las concreciones curriculares de etapa; garantiza la

coordinacin de todas las actividades, el correcto ejercicio de las competencias de los

diferentes rganos de gobierno y de coordinacin docente y la participacin de todos los

sectores de la comunidad educativa, para el logro de los objetivos propuestos por el

centro. Los equipos directivos planificarn operativamente la gestin de los centros

docentes, profundizando en el ejercicio de la autonoma y responsabilidad profesional y

en la autoevaluacin de las actuaciones desarrolladas.



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El Equipo Directivo debe buscar el consenso con la Comunidad educativa para

concretar su autonoma pedaggica y organizativa y posteriormente ser aprobado por

el Consejo Escolar.

CONTENIDO Como si de un contrato entre todas las partes de la sociedad educativa se

tratase, la PGA debe marcar los objetivos prioritarios del centro, acordes a su PCE, as

como las posibles modificaciones del mismo. Se trata del documento que materializa las

directrices recogidas en el PCE, sus modificaciones, concreta la metodologa,

calendario, planes, proyectos y currculo para el ao lectivo que corresponda.

Tambin contiene los criterios de elaboracin de los horarios escolares, planes

y programas prescriptivos, de innovacin y de formacin del profesorado.

El Programa anual de actividades complementarias y extraescolares tambin

debe ir englobado en el PGA.

Para el desarrollo del PGA de forma autnoma, la Administracin requiere a los

centros escolares la redaccin de un Proyecto de Gestin del Centro (PGC) donde se refleje su gestin econmica y la posibilidad de contratacin de personal.

De gran importancia es el Proyecto de seguimiento y evaluacin del PGA, donde los centros deben reflexionar sobre las conclusiones que reportar a final de

curso la Memoria Anual del Centro. Este apartado debe servir para que el PGA evolucione introduciendo las mejoras y corrigiendo los errores que vayan surgiendo. De

esta forma, los centros aprenden de sus errores de forma colaborativa.

La Memoria Anual del Centro (MAC) sirve como evaluacin final. Debe contener las valoraciones de toda la Comunidad Educativa, describiendo cuales han

sido los resultados de la gestin pedaggica y organizativa del centro llevada a cabo

conforme a la PGA.

MARCO NORMATIVO Aunque el artculo 69 del Real Decreto 83/1996, de 26 de enero, por el que se

aprueba el reglamento orgnico de los institutos de educacin secundaria describe

ntidamente este documento, es en la Circular de Inicio de Curso de 2015-2016 donde

se puede consultar con ms precisin por su proximidad en el tiempo.



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VALORACIN DE DOS DOCUMENTOS INSTITUCIONALES REALES

Una vez clarificados conceptualmente ambos documentos institucionales, he

seleccionado un PEC y una PGA de un centro de secundaria para abrir una reflexin

sobre ellos.

Despus de ojear varios documentos, me decant por los del Real Instituto de Jovellanos de educacin secundaria, de los cursos 2010-2011 y 2013-2014.

El PEC comienza con un prembulo en el que resume el marco legal que define

al centro a nivel organizativo, curricular, metodolgico y econmico. Posteriormente,

describe la organizacin general del instituto analizando las caractersticas del entorno

(geogrficas y climticas, de poblacin, a nivel de equipamientos y servicios) y las

condiciones socioeconmicas de las familias.

En el siguiente punto define las seas de identidad del instituto, caracterizando

su nombre, situacin jurdica e ideologa, su ubicacin e historia, los niveles educativos

que oferta y sus infraestructuras.

Tambin los programas institucionales son recogidos en el PEC: Programa de

Integracin de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en

Educacin, Programa de Apertura de Centros a la Comunidad y Bachillerato

Internacional.



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En el apartado de recursos materiales se describe la plantilla de docentes de la

que dispondr el centro, las tutoras, jefaturas de departamentos, personal no docente

y el alumnado.

Se citan, tambin, los objetivos generales que el instituto propone, siendo en este

caso dos: la formacin integral del alumno t el desarrollo de si personalidad y la

bsqueda de si propia identidad. Ms detalladamente se definen los objetivos

especficos, divididos en cuatro mbitos: pedaggico, administrativo y de gestin de

recursos, de servicios y de gobierno.

El siguiente documento incluido en el PEC es el Reglamento de Rgimen Interior. Empieza con un prembulo introductorio, que empieza con las siguientes palabras de Freinet: Desdichada educacin la que pretendiera, por medio de la

explicacin terica, hacer creer a los individuos que pueden acceder al conocimiento

por el (mero) conocimiento y no por la experiencia. No producira ms que enfermos del

cuerpo y del alma, falsos intelectuales inadaptados, hombres incompletos e impotentes,

por falta de haber arrojado, siendo nios, piedras en los estanques en pos de la

metodologa activa. Contina definiendo el marco legal que regula el RRI.

Posteriormente se definen las formas de participacin en el instituto de los

distintos miembros de la Comunidad Educativa. De definen los rganos de gobierno,

equipo directivo, planes de actuacin del director, secretario y jefe de estudios, su

proceso de seleccin, competencias, designacin, nombramiento y cese, funciones,

Tambin se definen los rganos no colegiados, su marco legal, composicin,

competencias, calendario de reuniones. Los rganos que menciona son el Consejo

Escolar, la Comisin de Gestin Econmica, la Comisin de Convivencia, Comisin de

Escolarizacin, la Comisin de Actividades Extraescolares, el Claustro de Profesores,

la Junta de Delegados, asociaciones de alumnos, asociaciones de padres,

departamentos didcticos, departamentos de orientacin, la Comisin de Coordinacin

Pedaggica, juntas de profesores de grupo y los profesores de guardia.

Los ltimos puntos del RRI tienen que ver con las normas de convivencia. Una vez ms, comienza por establecer su marco legal, describe los medios previstos para

colaborar entre distintos sectores de la Comunidad Educativa y procedimientos varios.

La Programacin General Anual comienza con las conclusiones de su autoevaluacin. Partiendo de los datos obtenidos en la Memoria Anual del Centro y de

un Informe realizado por el Servicio de Inspeccin Educativa y del anlisis de los

resultados de la evaluacin de diagnstico, se valoran las propuestas del Consejo



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Escolar, del Claustro de Profesores, de los Departamentos Docentes, entre otras, se

fijan los objetivos prioritarios de mejora del centro para el siguiente curso lectivo.

En el siguiente punto de la PGA se recogen las modificaciones del PEC,

reducindose a ligeros cambios en cuanto a los niveles educativos, profesorado,

tutoras, alumnado y evaluacin y calificacin.

Uno de los aspectos ms importantes que se desarrolla en la PGA es precisar la

programacin temporal. Evidentemente, el PEC no puede definir las fechas de las

actividades, ya que son cambiantes con los aos. Es el PGA el que las define con

exactitud, del mismo modo que los horarios de clase. Tambin suele variar ao tras ao

la plantilla de profesores y el nmero de alumnos, por lo que tambin suelen ser puntos

clave de la PGA.

Se repite del PEC la descripcin de los rganos de Gobierno y de Coordinacin

Docente se detallada con ms profundidad, incluyendo su composicin, su planificacin

y sus cronogramas de actuacin.

Los Programas Prescriptivos, apenas enumerados en el PEC, se definen

perfectamente en este documento. As, en el apartado dedicado al Programa de

Atencin a la Diversidad se recogen las directrices generales y criterios sobre la atencin

a la diversidad del alumnado, apoyos en las diferentes reas, programas de refuerzo,

de integracin, Programa para el alumnado con altas capacidades intelectuales,

Programa de Diversificacin Curricular,

Del mismo modo, se desarrollan el Programa de Orientacin y Accin Tutorial,

el Plan de Orientacin Acadmica y Profesional, el Plan Integral de Convivencia o el

Plan de Lectura, Escritura e Investigacin del Centro.

Se define el Programa Anual de Actividades Complementarias y Extraescolares,

su responsable, objetivos, normativa y son enumeradas y descritas.

Tambin se describen otros programas de innovacin, como el Programa

Bilinge, Programa de Nuevas Tecnologas de la Informacin, Programa de Prevencin

del Abandono Escolar, el Programa de Formacin del Profesorado,

La ltimas parte de la PGA tratan su seguimiento y autoevaluacin, indicando el

mbito, los responsables, la temporalizacin, fuentes de informacin y los informes

finales que deben ser llevados a cabo para poder enriquecer la calidad de este PGA y

el calendario del curso.



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OPININ Y CRTICA PROPIA

El sistema educativo espaol apenas cuenta con dos siglos de edad. Como

analizo en la primera parte de este seminario, su origen no tiene estructura alguna,

careciendo de coordinacin ni control por parte del Estado. La autonoma de los centros

escolares era absoluta y su regulacin, inexistente.

En una segunda etapa, ya terminado el Antiguo Rgimen, se suceden fases de

apuesta por el intervencionismo estatal y otras que lo hacan por la autonoma.

Para poner fin a esta lucha de poder entre Administracin y centros escolares,

nacen unas herramientas por la que la Administracin cede autonoma a los centros

escolares a cambio de que sta sea justificada y matizada. Estas herramientas son los

Documentos Institucionales, una especie de contrato entre ambas partes en defensa de

la calidad, uniformidad y equidad de la formacin.

El anlisis del entorno del centro tambin me parece capital, abordando aspectos

tan dispares como su tasa de paro, pluviometra, crecimiento vegetativo, soleamiento,

equipamientos culturales, Probablemente el xito o fracaso de un centro escolar sea

motivado por aspectos como estos, aparentemente tan alejados de lo pedaggico.

La propia redaccin del PEC o de la PGA aporta ms informacin sobre el nivel

educativo de un centro que el estado de conservacin de sus instalaciones o el perfil de

su profesorado. Debera ser el instrumento clave por el cual un padre o una madre elijan

en qu centro quiere escolarizar a su hijo o hija.

Para concluir, la idea de materializar las decisiones que un centro adopta, de

forma justificada, haciendo uso de su autonoma en estos documentos me parece una

solucin brillante de la Administracin. Dota al sistema de mecanismos de

autorregulacin que puede ser evaluable ao tras ao, sacando conclusiones anuales

que pueden perfeccionar el propio sistema.



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REFERENCIAS LEGISLATIVAS

CONSTITUCIN ESPAOLA de Cdiz de 1812

PLAN del Duque de Rivas de 1836

PLAN Pidal de 1845

LEY DE BASES de 17 de agosto de 1857

LEY de Instruccin Pblica de 9 de septiembre de 1857

REGLAMENTO GENERAL de Instruccin Pblica de 1821

DECRETO del 14 de Octubre de 1868

DECRETO de 21 de Octubre de 1868

CONSTITUCIN ESPAOLA de 1978

LEY ORGNICA 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares (LOECE)

LEY ORGNICA 8/1985, de 3 de julio, reguladora del derecho a la educacin (LODE)

LEY ORGNICA General del Sistema Educativo, de 3 de octubre de 1990 (LOGSE)

LEY ORGNICA 3/1985, de 8 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin

LEY 1/1993, de 19 de febrero, de la Escuela Pblica Vasca

REAL DECRETO 83/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento orgnico de los institutos de educacin secundaria (ROIES)

LEY ORGNICA 9/1995, de 20 de noviembre, de la participacin, la evaluacin y el gobierno de los Centros Docentes (LOPEGC)

LEY ORGNICA 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin (LOCE)

RESOLUCION de 6 de agosto de 2001, de la Consejera de Educacin y Cultura, por la que se aprueban las instrucciones que regulan la organizacin y funcionamiento de los Institutos de Educacin Secundaria del Principado de Asturias

LEY ORGNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE)

LEY ORGNICA 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE)

CIRCULAR de inicio de curso 2015-2016 del Principado de Asturias

REAL DECRETO 83/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de los Institutos de Educacin Secundaria

DECRETOS 43/2015 y 42/2015, de 10 de junio, por los que se regula, respectivamente, la ordenacin y se establece el currculo de la Educacin Secundaria Obligatoria y el Bachillerato

DECRETO 249/2007, de 26 de septiembre, por el que se regulan los derechos y deberes del alumnado y normas de convivencia.



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REFERENCIA BIBLIOGRFICAS

lvarez, M. Planteamientos institucionales del centro educativo. Actas del Primer Congreso interuniversitario de Organizacin Escolar. reas de Didctica y Organizacin escolar. Barcelona. 1990.

Antnez, S. (2000). Del proyecto educativo a la programacin de aula (Vol. 5). Gra.

Garca, M. N. G. (1985). La formacin del profesorado en cuatro momentos de la historia de la legislacin educativa espaola: 1857, 1868, 1919 y 1931. Cuestiones pedaggicas: Revista de ciencias de la educacin, (2), 37-48.

Rey, R; Santamara, J. M. (1992): El Proyecto Educativo de la teora a la accin educativa. Madrid. Escuela Espaola.

Zuluaga Garcs, O. L. (1995). De la educacin estamental a la educacin como servicio pblico. Revista de Educacin y Pedagoga, 14-15.

BIBLIOGRAFA

Apuntes de la asignatura PCE de los profesores Carmen Diego y Ramn Prez.

Proyecto educativo de Centro del Real Instituto de Jovellanos de Educacin Secundaria.

Programacin General Anual del Real Instituto de Jovellanos de Educacin Secundaria.

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Zuluaga Garcs, O. L. (1995). De la educacin estamental a la educacin como servicio pblico. Revista de Educacin y Pedagoga, 14-15.


INTRODUCCIONEVOLUCIN HISTRICA DE LA AUTONOMA DEL SISTEMA EDUCATIVOLOS DOCUMENTOS INSTITUCIONALESEL PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO (P.E.C.)DEFINICINCONTENIDOMARCO NORMATIVO

LA PROGRAMACIN GENERAL ANUAL (P.G.A.)DEFINICINCONTENIDOMARCO NORMATIVO

VALORACIN DE DOS DOCUMENTOS INSTITUCIONALES REALESOPININ Y CRTICA PROPIAREFERENCIAS LEGISLATIVASREFERENCIA BIBLIOGRFICASBIBLIOGRAFA

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