SEMINARIO INTERREGIONAL OIT“HACER DEL TRABAJO DECENTE

UNA REALIDAD PARA TODOS”Montevideo, octubre 2005

 

EL EMPLEO Y LOS GRUPOS VULNERABLESEL EMPLEO Y LOS GRUPOS VULNERABLES

LOS SINDICATOS ANTE LOS DEFICITS LOS SINDICATOS ANTE LOS DEFICITS

DEL TRABAJO DECENTE EN LA ECONOMIA DEL TRABAJO DECENTE EN LA ECONOMIA INFORMALINFORMAL

PROYECTO PROYECTO “LA SITUACION DE LOS TRABAJADORES“LA SITUACION DE LOS TRABAJADORES

DE LA ECONOMIA INFORMAL DE LA ECONOMIA INFORMAL EN EL CONO SUR Y AREA ANDINA”EN EL CONO SUR Y AREA ANDINA”

Secuencia:Secuencia:1. Documento final, octubre 20031. Documento final, octubre 20032. Seminarios subregionales Bogotá, noviembre 2003 y 2. Seminarios subregionales Bogotá, noviembre 2003 y

Carrasco, junio 2004Carrasco, junio 20043. Desarrollos postseminarios3. Desarrollos postseminarios

Intercambios alrededor de conceptos y de prácticas Intercambios alrededor de conceptos y de prácticas sindicales:sindicales:

1. 1. entre organizaciones afiliadas a ORIT y CLATentre organizaciones afiliadas a ORIT y CLAT  2. 2. entre el sindicalismo español y latinoamericanoentre el sindicalismo español y latinoamericano

EJES DEL SEMINARIO:EJES DEL SEMINARIO:

Doble reto:Doble reto:- - externo externo: avanzar hacia la generación de trabajo decente.: avanzar hacia la generación de trabajo decente.- - interno:interno: fortalecerse orgánicamente para enfrentar el fortalecerse orgánicamente para enfrentar el trabajo no decentetrabajo no decente

Pedidos:Pedidos:1.1. AportesAportes al movimiento sindical con el tema investigado. al movimiento sindical con el tema investigado.2.2. Puntos de convergenciaPuntos de convergencia en el trabajo sindical, en el en el trabajo sindical, en el escenario de un proceso de creación de una nueva centralescenario de un proceso de creación de una nueva central mundial, y su regional latinoamericano-caribeñamundial, y su regional latinoamericano-caribeña3.3. Propuesta Propuesta de líneas centrales para acciones futurasde líneas centrales para acciones futuras4.4. Necesidades prioritarias de Necesidades prioritarias de asistencia técnica asistencia técnica de OIT y de OIT y ACTRAVACTRAV

Punto de partida del proyecto:Punto de partida del proyecto:

Definición clásica de trabajo informal de la OIT Definición clásica de trabajo informal de la OIT regionalregional desde mediados de los años setenta desde mediados de los años setenta (PREALC)(PREALC). . Validada en la 78 Conferencia (1991), Validada en la 78 Conferencia (1991), como como “Sector no Estructurado”. “Sector no Estructurado”. Utilizada por el Utilizada por el sindicalismo de la ORIT y CLAT, y por organismos sindicalismo de la ORIT y CLAT, y por organismos interamericanos (OEA, BID, CEPAL).interamericanos (OEA, BID, CEPAL).

Eje en los establecimientosEje en los establecimientos: Trabajadores en : Trabajadores en unidades económicas de bajaunidades económicas de baja productividad,productividad, y por y por ello de bajos ingresos, algunos en la subsistencia: ello de bajos ingresos, algunos en la subsistencia: unidades familiares y microempresas.unidades familiares y microempresas.

Otros términos frecuentes en la región: Trabajo precarioTrabajo precario Trabajo “en negro”Trabajo “en negro” Trabajo no registradoTrabajo no registrado Trabajo socialmente desprotegidoTrabajo socialmente desprotegido Trabajo vulnerableTrabajo vulnerable SubempleoSubempleo

2.2. Resoluciones de Reuniones (2002/4): Resoluciones de Reuniones (2002/4): Economía Informal y Trabajo DecenteEconomía Informal y Trabajo Decente Promoción de CooperativasPromoción de Cooperativas Trabajadores MigrantesTrabajadores Migrantes

3.3. Debate sobre Relación de Trabajo, 2003Debate sobre Relación de Trabajo, 2003

Antecedentes: trabajadores en régimen de subcontratación,Antecedentes: trabajadores en régimen de subcontratación,

y trabajo a domicilio, (1996/1997)y trabajo a domicilio, (1996/1997)

4.4. Enfoque amplio de las normas OIT: Enfoque amplio de las normas OIT: 87/98 y trabajo agrícola 87/98 y trabajo agrícola (11, 110 y 141). Otros 20 convenios.(11, 110 y 141). Otros 20 convenios.

Estrategia del documento de proyecto:Estrategia del documento de proyecto:

1.1. Explicitación de las Explicitación de las diferencias conceptualesdiferencias conceptuales entre el entre el enfoque original de OIT sobre sector informal/sector no enfoque original de OIT sobre sector informal/sector no estructurado, y la nueva definición del 2002 sobre estructurado, y la nueva definición del 2002 sobre economía economía informal.informal.

2.2. Señalamiento de las normas internacionalesSeñalamiento de las normas internacionales de trabajo de de trabajo de OIT de potencial uso para el trabajo sindical hacia la OIT de potencial uso para el trabajo sindical hacia la informalidadinformalidad

33. Encuestas. Encuestas a las centrales/confederaciones (luego a las centrales/confederaciones (luego complementadas por las presentaciones durante los complementadas por las presentaciones durante los seminarios)seminarios)

Resultados finales del Proyecto:

Ubicación de Ubicación de buenas prácticasbuenas prácticas del sindicalismo del del sindicalismo del cono sur y andino en relación a los cono sur y andino en relación a los colectivos colectivos tradicionales de la economía informaltradicionales de la economía informal..

Ubicación de Ubicación de otros colectivos laborales atípicosotros colectivos laborales atípicos (elaboración colectiva)(elaboración colectiva)

Principio de Principio de consenso entre organizaciones de ORIT consenso entre organizaciones de ORIT y CLATy CLAT sobre estrategias sindicales hacia estos sobre estrategias sindicales hacia estos colectivoscolectivos

COLECTIVOS LABORALES ATIPICOSCOLECTIVOS LABORALES ATIPICOSPOTENCIALMENTE SINDICALIZABLESPOTENCIALMENTE SINDICALIZABLES

Criterios:Criterios:ddiferenciandoiferenciando la la relación de trabajorelación de trabajo (atendiendo a las situaciones simuladas)(atendiendo a las situaciones simuladas)eexcluyendo xcluyendo empleadoresempleadores

AntecedentesAntecedentes:: OIT (ya mencionados)OIT (ya mencionados) sindicalismo español (aportes al proyecto)sindicalismo español (aportes al proyecto)

  

ACTRAV, 1999: Trabajadores FlexiblesACTRAV, 1999: Trabajadores Flexibles

Empleos asalariados frecuentemente no Empleos asalariados frecuentemente no reglamentados, resultantes de la reglamentados, resultantes de la especializacion flexible:especializacion flexible:

1. trabajadores 1. trabajadores ocasionales, temporales, a tiempo ocasionales, temporales, a tiempo

parcialparcial

2. trabajadores a 2. trabajadores a domicilio y fuera de la empresadomicilio y fuera de la empresa

33. teletrabajadores. teletrabajadores

4. trabajadores de 4. trabajadores de agencias de colocaciónagencias de colocación

55. . pequeñospequeños subcontratistas subcontratistas

6. “6. “trabajadores explotados en empresas explotadoras”trabajadores explotados en empresas explotadoras”

OIT, 2002: Trabajo decente y economía informalOIT, 2002: Trabajo decente y economía informal

Nueva versiónNueva versión de la informalidad, con de la informalidad, con eje en las personas:eje en las personas:

existencia de registración laboralexistencia de registración laboral (generalmente vinculado (generalmente vinculado

a la no registración en otras áreas de regulacion estatal ena la no registración en otras áreas de regulacion estatal en

el campo productivo).el campo productivo).

Informalidad Informalidad no solo en la “economia formal” sino también no solo en la “economia formal” sino también

en la en la economía informal”. economía informal”.

Diferenciación entre empleo precario legal e ilegal,Diferenciación entre empleo precario legal e ilegal,

quedando el primero englobado en la informalidadquedando el primero englobado en la informalidad

OIT, 2004 : OIT, 2004 :

““Organizarse en pos de la justicia social” : Organizarse en pos de la justicia social” :

Cinco grupos de trabajadores conCinco grupos de trabajadores con dificultades dificultades

especiales para sindicalizarse:especiales para sindicalizarse:

1.1. trabajadores del trabajadores del sector público (contratados)sector público (contratados)

2.2. trabajadores trabajadores agrícolasagrícolas (campesinos y asalariados) (campesinos y asalariados)

3.3. trabajadores de trabajadores de zonas francaszonas francas industriales industriales

4.4. trabajadores trabajadores migrantesmigrantes

5.5. trabajadores trabajadores domésticosdomésticos

Sindicalismo españolSindicalismo español:: enfoque centrado en laenfoque centrado en la

““economía sumergida” y la “economía irregular”economía sumergida” y la “economía irregular”Relaciones laborales derivadas de la descentralización yRelaciones laborales derivadas de la descentralización yexternalización: organización en red mediante cadenas deexternalización: organización en red mediante cadenas desubcontratación, con transferencia de responsabilidadsubcontratación, con transferencia de responsabilidadempresarial a otras empresas y a los propios trabajadores.empresarial a otras empresas y a los propios trabajadores.

1.1. ““empresas auxiliares”empresas auxiliares” (de las “empresas principales”) (de las “empresas principales”)2.2. ““empresas multiservicios”empresas multiservicios”3.3. ““contratos” y “subcontratos” contratos” y “subcontratos” (de obra y servicio)(de obra y servicio)4.4. ““trabajadorestrabajadores autónomos” y “semiautónomos” autónomos” y “semiautónomos” (o (o

“trabajadores “trabajadores autónomos dependientes”). autónomos dependientes”). Incluye Incluye problemática de losproblemática de los falsos autónomos falsos autónomos

1. Trabajadores dependientes1. Trabajadores dependientes

1.11.1 Trabajadores en el “polo moderno” de la economíaTrabajadores en el “polo moderno” de la economía, a , a los cuales no se les permite o se desestimula la los cuales no se les permite o se desestimula la sindicalización:sindicalización: - trabajadores en - trabajadores en zonas francaszonas francas.. - trabajadores de - trabajadores de empresas multinacionales.empresas multinacionales. - “- “teletrabajadores” jóvenesteletrabajadores” jóvenes, en “centros de , en “centros de llamada” llamada”

o en su domicilio (“telework”).o en su domicilio (“telework”).1.21.2 Trabajadores en empresas privatizadas, Trabajadores en empresas privatizadas, a quienes a quienes afecta el cambio de régimen laboral.afecta el cambio de régimen laboral.1.31.3 Trabajadores empleados en microempresasTrabajadores empleados en microempresas,, sujetos a sujetos a un un mínimo legal de trabajadores (10, 20 ó 30) para la mínimo legal de trabajadores (10, 20 ó 30) para la creación de un sindicato de empresa.creación de un sindicato de empresa.

1.4.1.4. Trabajadores bajo contratos precarios/flexibles Trabajadores bajo contratos precarios/flexibles:: - trabajo a - trabajo a tiempo parcial y por tiempo determinado.tiempo parcial y por tiempo determinado. - - contrato-aprendizajecontrato-aprendizaje de jóvenes de jóvenes - trabajo - trabajo desde el domiciliodesde el domicilio (maquila doméstica, (maquila doméstica, promotores)promotores)

1.5.1.5. Trabajadores Trabajadores dependientes dependientes tercerizados tercerizados fraudfraudulentosulentos/simul/simuladosados:: -- subcontratación con un solo demandante.subcontratación con un solo demandante. -- cooperativas con falsos socios.cooperativas con falsos socios.

1.6.1.6. Trabajadores Trabajadores voluntarios voluntarios en ongs y fundacionesen ongs y fundaciones..

1.7.1.7. TrabajadoresTrabajadores del hogar. del hogar.

2. Trabajadores independientes2. Trabajadores independientes

2.1.2.1. Trabajadores en la Trabajadores en la pequeña producción urbana y ruralpequeña producción urbana y rural:: -- cuentapropistascuentapropistas unipersonales o titulares de unidades unipersonales o titulares de unidades familiares urbanas.familiares urbanas. -- artesanosartesanos urbanos y rurales urbanos y rurales -- campesinoscampesinos

2.2.2.2. Trabajadores en Trabajadores en situaciones situaciones legamente legamente ambiguasambiguas:: -- t trabajadores sexualesrabajadores sexuales -- r recicladores de basuraecicladores de basura

2.32.3 Profesionales Profesionales efectivamente independientesefectivamente independientes

3. Otros criterios3. Otros criterios

3.1 Extranjeros3.1 Extranjeros:: Trabajadores Trabajadores migrantesmigrantes con estatus legalcon estatus legal irregular. irregular.

3.2 Bajo promoción laboral3.2 Bajo promoción laboral:: Trabajadores con Trabajadores con capacidadescapacidades diferentesdiferentes (mal llamados “discapacitados”). (mal llamados “discapacitados”).

3.3 Adultos mayores3.3 Adultos mayores:: con o sin cobertura de la seguridad con o sin cobertura de la seguridad social. social. “Trabajadores jubilados”, “Trabajadores jubilados”, “ex trabajadores”.“ex trabajadores”.

3.4 Desocupados3.4 Desocupados:: cesantescesantes o o jóvenes en busca de su jóvenes en busca de su primer trabajoprimer trabajo (“nuevos trabajadores”)(“nuevos trabajadores”). .

EXPERIENCIAS REGIONALES: EXPERIENCIAS REGIONALES: TRABAJO INDEPENDIENTE INFORMALTRABAJO INDEPENDIENTE INFORMAL

11: : AsociacionesAsociaciones civiles o comercialesciviles o comerciales: “ambulantes de la: “ambulantes de la calle X”, “vendedores de las plazas, mercados, terminalescalle X”, “vendedores de las plazas, mercados, terminales de ómnibus X”)de ómnibus X”)

22: : Sindicatos Sindicatos (similares a 1.)(similares a 1.)

3:3: SindicatosSindicatos “profesionales” “profesionales” o deo de “oficios”. “oficios”.

44: : SSección ección de un sindicato sectorial representativo de la de un sindicato sectorial representativo de la economía formaleconomía formal (comercio, transporte). (comercio, transporte). 55: : Asociación o sindicatoAsociación o sindicato mixt mixtoo de de trabajadores trabajadores informales informales y y precarios precarios (eventuales(eventuales y y temporarios) temporarios)

6: Sindicato 6: Sindicato mixto de ambulantes independientes ymixto de ambulantes independientes y dependientesdependientes

7: 7: Asociación o sindicato deAsociación o sindicato de “Desocupados”. “Desocupados”.

8:8: Cooperativa ( Cooperativa (artesanos, recogedoresartesanos, recogedores de basura, de basura, transporte)transporte) 9: 9: ““Sectores diversos”Sectores diversos” de una de una federación regionalfederación regional. Cuando. Cuando la organización del trabajo informal está localizada enla organización del trabajo informal está localizada en una región, suele incorporarse a la Federaciónuna región, suele incorporarse a la Federación representativa de esta, generalmente como parte derepresentativa de esta, generalmente como parte de sindicatos de “sectores diversos”. sindicatos de “sectores diversos”.

10: 10: Federación del “Trabajo Informal” (Federación del “Trabajo Informal” (a veces tambiéna veces también del del “ “Sector Social”)Sector Social”)

Estrategia de creación de estructuras (en la Estrategia de creación de estructuras (en la central)central)

coordinadoras para estrategias de alianza con coordinadoras para estrategias de alianza con

organizaciones no afiliadas.organizaciones no afiliadas.

departamentos de trabajo informal (y economía social)departamentos de trabajo informal (y economía social)

Estrategias de encuadres estatutarios:Estrategias de encuadres estatutarios: aprovechamiento de estatutos referidos genericamente aprovechamiento de estatutos referidos genericamente

a “clase trabajadora”a “clase trabajadora”

reformas para incluir explícitamente a los trabajadores reformas para incluir explícitamente a los trabajadores independientesindependientes

reformas para incluír organizaciones en carácter de reformas para incluír organizaciones en carácter de “adherentes”, “fraternales”, “asociados”“adherentes”, “fraternales”, “asociados”

reformas para incluir a asociaciones y cooperativasreformas para incluir a asociaciones y cooperativas

Estrategias terminológicas:Estrategias terminológicas:

(por razones de(por razones de estrategia mediática estrategia mediática yy legal) legal)

NoNo informalidad, sino: informalidad, sino: AutoempleoAutoempleo (Perú) (Perú) Trabajo Trabajo no dependienteno dependiente (Venezuela) (Venezuela) Trabajo Trabajo no asalariadono asalariado (México) (México)

Mayor vínculo con los Mayor vínculo con los códigos de trabajocódigos de trabajo y las y las constituciones nacionalesconstituciones nacionales

Estrategias regionales:Estrategias regionales:

creación decreación de estructuras “mixtas sindicales y no estructuras “mixtas sindicales y no

sindicales” sindicales” de un mismo colectivo (ej. Trabajadoras del de un mismo colectivo (ej. Trabajadoras del Hogar en la COLANTRAHO).Hogar en la COLANTRAHO).

incorporación del tema a federaciones sectoriales de incorporación del tema a federaciones sectoriales de trabajadores formales (ej. las Federaciones Sindicales trabajadores formales (ej. las Federaciones Sindicales Latinoamericanas de la CLAT): COLATRACS y otrasLatinoamericanas de la CLAT): COLATRACS y otras

EXPERIENCIAS EXTRARREGION: EXPERIENCIAS EXTRARREGION: COLECTIVOSCOLECTIVOS LABORALESLABORALES ATIPICOSATIPICOS (algunas en desarrollo en la región, ej. CGTP, CTA)(algunas en desarrollo en la región, ej. CGTP, CTA)  1.1. AAfiliación individualfiliación individual a la Central a la Central,, de “cualquier trabajador en de “cualquier trabajador en

actividad”actividad” y “cualquiera sea la forma juridica que adopte la y “cualquiera sea la forma juridica que adopte la relación laboral”. Derivado luego a la estructura sectorial o relación laboral”. Derivado luego a la estructura sectorial o territorial correspondiente.territorial correspondiente.

2.2. Afiliación aAfiliación a estructurasestructuras territoriales territoriales (regional, subregional,(regional, subregional, provincial)provincial) con ambito intersectorial. con ambito intersectorial.

3.3. Eliminación de restricciones para la afiliación de Eliminación de restricciones para la afiliación de trabajadores trabajadores migrantes en situación irregularmigrantes en situación irregular. Creación de estructuras de . Creación de estructuras de asesoramiento y apoyo.asesoramiento y apoyo.

“ “Pasaporte” sindical para los jóvenes profesionales móviles.Pasaporte” sindical para los jóvenes profesionales móviles.

44. Utilización de enfoques tipo “. Utilización de enfoques tipo “sindicalismo sindicalismo comunitario”/”ciudadescomunitario”/”ciudades sindicalizadas”sindicalizadas” (AFL-CIO) o (AFL-CIO) o “sindicalismo ciudadano”.(“sindicalismo ciudadano”.(Forca Sindical)Forca Sindical)..

5. Creación de “5. Creación de “sindicatos virtualessindicatos virtuales”, vinculados a “cyber ”, vinculados a “cyber campañas”, para campañas”, para trabajadores autónomos y trabajadores autónomos y semiautonomos.semiautonomos.

66. Vinculación de los . Vinculación de los desocupadosdesocupados a la organización de a la organización de sector en que desempeñaron su último trabajo, con una sector en que desempeñaron su último trabajo, con una eventual redistribución a otro sector en que consiga un eventual redistribución a otro sector en que consiga un nuevo trabajo. nuevo trabajo.

7.7. CCreación de federaciones sindicales específicas para reación de federaciones sindicales específicas para los los jubiladosjubilados de diferentes sectores. de diferentes sectores.

   77. Creación de estructuras de afiliación de . Creación de estructuras de afiliación de jóvenes jóvenes trabajadores en busca de su primer trabajotrabajadores en busca de su primer trabajo, , estudiantesestudiantes y pasantesy pasantes. A redistribuír luego, mediante un criterio . A redistribuír luego, mediante un criterio sectorial. Contacto sindical en sus lugares de estudio sectorial. Contacto sindical en sus lugares de estudio (“buses”). Acercamiento cultural (actividades musicales,(“buses”). Acercamiento cultural (actividades musicales, deportivas, campamentos, talleres temáticos).deportivas, campamentos, talleres temáticos). 8. Enfoque 8. Enfoque de “ de “red sindicalred sindical” ” entre entre trabajadorestrabajadores del del núcleonúcleo central de la empresacentral de la empresa, y su periferia (subcontratados), y su periferia (subcontratados).. Alianza entre distintas organizaciones a lo largo Alianza entre distintas organizaciones a lo largo de la cadena, para desarrollar acciones comunes, con de la cadena, para desarrollar acciones comunes, con base en una agenda única. Visualización de la cadena enbase en una agenda única. Visualización de la cadena en su conjunto, para identificar los puntos más estratégicos. su conjunto, para identificar los puntos más estratégicos. Objetivo estratégico: creación de una única Objetivo estratégico: creación de una única organización, que reúna los eslabones de la cadena.organización, que reúna los eslabones de la cadena.

ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS REGIONALESREGIONALES

CLAT pre 2004: CLAT pre 2004:

1. “1. “Movimiento de los Trabajadores”, Movimiento de los Trabajadores”, fines 70:fines 70:Engloba y trasciendeEngloba y trasciende la estrategia sindical hacia los la estrategia sindical hacia los asalariados, de forma deasalariados, de forma de integrarintegrar todas las categorias,todas las categorias,situaciones e iniciativas organizativas que se presentan ensituaciones e iniciativas organizativas que se presentan enla región, aún los desempleados, marginados y másla región, aún los desempleados, marginados y máspobres”. Dapobres”. Da poder de participaciónpoder de participación a las grandes masasa las grandes masasde América Latina, para que sede América Latina, para que se personalicen personalicen y seany seanprotagonistas”.protagonistas”.

22. Sector de Economía del Trabajo” (SET), . Sector de Economía del Trabajo” (SET), mediadosmediadosOchenta.Ochenta.

3. Carta Social Latinoamericana, 1992: promoción de los“trabajadores autónomos de la economía informal”

XII Congreso (Brasilia, 2004):XII Congreso (Brasilia, 2004):Reforma estatutaria Reforma estatutaria además de las organizacionesademás de las organizacionesnacionales, la CLAT incluye a las organizaciones sectorialesnacionales, la CLAT incluye a las organizaciones sectorialesregionales, agrupando a los trabajadores según:regionales, agrupando a los trabajadores según:

1. “Sectores productivos”: a partir de las1. “Sectores productivos”: a partir de las relaciones de relaciones de independencia o independencia en las estructuras independencia o independencia en las estructuras productivas: asalariados o no asalariados. Trabajadores productivas: asalariados o no asalariados. Trabajadores autónomos de la economía informal. autónomos de la economía informal.

2.2. Sectores Sociales”: pobladores, marginados, pasivos. Sectores Sociales”: pobladores, marginados, pasivos. 3.3. Sectores Socioeconómicos: cooperativas y mutuales. Sectores Socioeconómicos: cooperativas y mutuales. Otro criterio: Otro criterio: situaciones especificas en el interior de lossituaciones especificas en el interior de losdiversos sectores de la clase trabajadora: mujeres, jóvenes,diversos sectores de la clase trabajadora: mujeres, jóvenes,migrantes, discapacitadosmigrantes, discapacitados

La economía informal está presente en todos los sectores La economía informal está presente en todos los sectores organizados y por organizar del Movimiento de los Trabajadores, organizados y por organizar del Movimiento de los Trabajadores, por la extensión alcanzada de la precarización laboral.por la extensión alcanzada de la precarización laboral.

Se reafirma la Se reafirma la definición y concepto del trabajador y clasedefinición y concepto del trabajador y clase trabajadoratrabajadora, incluyendo a los trabajadores informales., incluyendo a los trabajadores informales.

Las centrales nacionales y Federaciones Sectoriales necesitan Las centrales nacionales y Federaciones Sectoriales necesitan incorporar estos trabajadores dentro de sus estructura incorporar estos trabajadores dentro de sus estructura orgánicas, mediante orgánicas, mediante Departamentos de atención especializada.Departamentos de atención especializada.

La La FETRALCOSFETRALCOS (sede Venezuela) se encarga de afiliar a (sede Venezuela) se encarga de afiliar a organizaciones del trabajo informal.organizaciones del trabajo informal.

ORIT ORIT

1. Primeras actividades 1987, desde el Departamento de 1. Primeras actividades 1987, desde el Departamento de Proyectos Socioeconómicos. Promoción delProyectos Socioeconómicos. Promoción del Sector Social Sector Social de la Economia (SSE) de la Economia (SSE) y y Sector Social Sindical (SSS)Sector Social Sindical (SSS)

2 XIII Congreso, 1993:2 XIII Congreso, 1993: Estrategia de Acción Múltiple hacia el Estrategia de Acción Múltiple hacia el Trabajo Informal. Trabajo Informal.

3. 3. XVI Congreso (Brasilia, 2005)XVI Congreso (Brasilia, 2005) Reforma estatutariaReforma estatutaria ORITORIT: “Hacer extensiva la: “Hacer extensiva la representación sindical, representación sindical, extendiendo plenos derechosextendiendo plenos derechos y protección a los y protección a los trabajadores que realizan trabajadores que realizan trabajotrabajo precario, informal y no precario, informal y no protegido”.protegido”. Proyección a reformas a nivel de las centrales Proyección a reformas a nivel de las centrales nacionales, que “abran las puertas” a los nuevos colectivos nacionales, que “abran las puertas” a los nuevos colectivos laborales.laborales.

Definición amplia de lugar de trabajo:Definición amplia de lugar de trabajo: para incluir la propia para incluir la propia residencia, la calle, las plazas y mercados.residencia, la calle, las plazas y mercados.

Federaciones Sindicales Internacionales (“familia” de la Federaciones Sindicales Internacionales (“familia” de la CIOSL”), con acciones o actitudes de trabajo en el temaCIOSL”), con acciones o actitudes de trabajo en el tema::

UNI:UNI: comercio y servicios comercio y servicios FITCMFITCM: construcción: construcción ITFITF: transporte: transporte ISPISP, experimental: trabajadores públicos en su doble , experimental: trabajadores públicos en su doble

empleo.empleo.

CONSENSOSCONSENSOS1. Enfoque general:1. Enfoque general:

Utilización simultánea de una Utilización simultánea de una definición “estricta” definición “estricta” de informalidad, de informalidad, como “núcleo duro)” y otra “como “núcleo duro)” y otra “amplia”amplia”, para proyectarse hacia otros , para proyectarse hacia otros colectivos laborales atipicos en situación de precariedad.colectivos laborales atipicos en situación de precariedad.

Desarrollo simultáneo de una Desarrollo simultáneo de una estrategia “interna”,estrategia “interna”, de integracion de de integracion de estos colectivos a las estructuras sindicales y de defensa directa de estos colectivos a las estructuras sindicales y de defensa directa de sus derechos (ante atropellos de los gobiernos y empleadores) y de sus derechos (ante atropellos de los gobiernos y empleadores) y de otra otra “externa“externa”, de propuestas en el campo de la registración y las ”, de propuestas en el campo de la registración y las políticas públicas, especialmente de protección social. No políticas públicas, especialmente de protección social. No sindicalización de los microempleadores.sindicalización de los microempleadores.

Utilización de los enfoques de Utilización de los enfoques de SET y SSSSET y SSS como vehículo de como vehículo de sindicalización y vinculación con colectivos de productores bajo sindicalización y vinculación con colectivos de productores bajo formas asociativas y cooperativas.formas asociativas y cooperativas.

2. Estrategia “externa” 2. Estrategia “externa”

Para los cuenta propia informales:Para los cuenta propia informales:

Promoción de los Promoción de los derechos laborales y sociales de los trabajadoresderechos laborales y sociales de los trabajadores por cuenta propiapor cuenta propia, asimilándolos en todo lo que sea posible a los , asimilándolos en todo lo que sea posible a los asalariados. asalariados.

Utilización de los Utilización de los convenios y recomendaciones de OITconvenios y recomendaciones de OIT para el para el tratamiento de los trabajadores informales autónomos, en el marco tratamiento de los trabajadores informales autónomos, en el marco del concepto de “trabajo decente”. Vinculación con derechos del del concepto de “trabajo decente”. Vinculación con derechos del constitucionalismo social.constitucionalismo social.

RegistroRegistro ante las distintas agencias gubernamentales, para mejores ante las distintas agencias gubernamentales, para mejores encuadramientos para la promoción productiva (política crediticia, encuadramientos para la promoción productiva (política crediticia, impositiva), y en la protección social. impositiva), y en la protección social.

Importancia de los Importancia de los gobiernos locales, como “cuasiempleadores”gobiernos locales, como “cuasiempleadores” de los trabajadores ambulantes y semifijos en el espacio público. de los trabajadores ambulantes y semifijos en el espacio público. Formacion profesional para la autoproducción.Formacion profesional para la autoproducción.

Para los microempleadores y sus asalariadosPara los microempleadores y sus asalariados

Mayor Mayor visibilización de los trabajadores asalariados de visibilización de los trabajadores asalariados de microempresas,microempresas, para el pleno goce de sus derechos laborales y para el pleno goce de sus derechos laborales y sociales, en paridad con el resto de los asalariados. sociales, en paridad con el resto de los asalariados.

Con base en el adecuado registro laboral.Con base en el adecuado registro laboral. Tratamiento especial para el Tratamiento especial para el “piso” legal“piso” legal de tamaño del colectivo, de tamaño del colectivo,

para poder crear sindicatos de empresa.para poder crear sindicatos de empresa.

Alianzas con micro y pequeños empleadoresAlianzas con micro y pequeños empleadores por políticas por políticas públicas de registro productivo más adecuadas a sus condiciones.públicas de registro productivo más adecuadas a sus condiciones.

Otros colectivos precariosOtros colectivos precarios

Campañas por el Campañas por el registro de todos los trabajadores precarios registro de todos los trabajadores precarios dependientes de empresas formalesdependientes de empresas formales, incluyendo las simuladas , incluyendo las simuladas como independientes.como independientes.

Utilización de los Utilización de los convenios y recomendaciones de OIT sobre convenios y recomendaciones de OIT sobre trabajo a domicilio, a tiempo parcial, trabajo a domicilio, a tiempo parcial, y losy los fundamentos del fundamentos del proyecto sobreproyecto sobre trabajo en régimen de subcontratación. trabajo en régimen de subcontratación.

Laboralización Laboralización de lasde las trabajadoras del hogar trabajadoras del hogar

Incorporación deIncorporación de trabajadores efectivamente autónomos, con trabajadores efectivamente autónomos, con calificaciones profesionales o semiprofesionales.calificaciones profesionales o semiprofesionales.

RECOMENDACIONES A FUTURORECOMENDACIONES A FUTURO

1.1. Proyección de la estrategia basada en la “definición estricta” de Proyección de la estrategia basada en la “definición estricta” de informalidad a la “definición amplia”,informalidad a la “definición amplia”, centrada en el impacto centrada en el impacto laboral de la tercerización y externalización.laboral de la tercerización y externalización.

2.2. Desarrollo del enfoque sectorial regional de las Federaciones Desarrollo del enfoque sectorial regional de las Federaciones de CLAT y ORIT.de CLAT y ORIT.

3.3. Profundización estratégica sobre “Profundización estratégica sobre “buenas prácticas” del buenas prácticas” del sindicalismosindicalismo de los paises industrializados,de los paises industrializados, para su aplicación para su aplicación en la región.en la región.

4.4. Profundización en la Profundización en la perpectiva jurídico-normativa de la perpectiva jurídico-normativa de la relación de trabajorelación de trabajo de la OIT, en el marco de una utilización de la OIT, en el marco de una utilización amplia de las normas internacionales potencialmente útiles amplia de las normas internacionales potencialmente útiles para el trabajo no asalariado.para el trabajo no asalariado.

FIN DE EXPOSICION

INTERCAMBIO