SEMINARIO TALLER.pptx

HUGO R. MARCA MAQUERA - SISTEMA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

1

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANOESCUELA DE POST GRADO

Maestría en Economía

SISTEMA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

M.Sc. HUGO R. MARCA MAQUERA


2

CONCEPTOS PREVIOS


3

Es un procedimiento especial conformado por un conjunto de actos llevados a cabo por la Entidad, que tiene por finalidad seleccionar a la persona natural o jurídica con la cual la Entidad suscribirá un contrato para satisfacer sus necesidades.

PROCESO DE SELECCIÓN


4

¿QUÉ ES UN CONTRATO?

Es un pacto establecido con ciertas formalidades entre dos o más personas, en virtud del cual se obligan recíprocamente a

ciertas cosas.

El contrato es un acuerdo de voluntades, verbal o escrito


5

¿QUÉ ES ADQUISICIÓN?

Conseguir una cosa mediante el trabajo o a través de una

compra.

BIEN SERVICIO

Las Compras Estatales involucran“procesos de selección” ... además involucran bases, cronogramas, comité especial, integraciones, etc.


6

En términos simples, es una “forma de comprar o contratar”

¿QUÉ ES UN PROCESO DE SELECCIÓN?

Maximizar el valor del dinero, de manera que las contrataciones que realicen las entidades del sector público se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.

Objeto de las Contrataciones

7

Art. 2 LCE



8

LEY Decreto Legislativo

Nº 1017: Ley de Contrataciones del Estado.

Ley 29873 Ley que modifica el D.L. 1017. LCE (01-06-2012).Modifican 23 Artículos.

MARCO LEGAL DE LAS CONTRATACIONES

REGLAMENTO Decreto Supremo

Nº 184-2008-EF: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

Decreto Supremo 138-2012-EF, Modifica el D.S. 184 RLCE (07-08-2012)Modifican 144 Artículos.

Ámbito de Aplicación

Se encuentran comprendidos las entidades: Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Constitucionales Autónomos, Sociedades de Beneficencia, las Empresas del Estado, otros.

9

Art. 3 LCE


¿Cuál es su Aplicación

10

Se aplica a las contrataciones de Bienes, Servicios y Obras. Siempre y cuando sean con fondos públicos.


Art. 3 LCE


11

OSCE Organismo Supervisor de las Contrataciones

Sistema Electrónico de Contrataciones- SEACE.

Registro Nacional de Proveedores- RNP. Catálogo de bienes, servicios y obras.

CUBS

Instrumentos de Gestión de las contrataciones

¡CÓMO SE REGULA?

PRINCIPIOS DE LAS

CONTRATACIONES (13)

A.- PROMOCIÓN

DEL DESARROLLO HUMANO

B.-MORALIDA

D

C.- LIBRE CONCURRENCIA Y

COMPETENCIA

D.-IMPARCIALIDA

D

E.-RAZONABILIDA

D

F.-EFICIENCI

A

G.-PUBLICIDA

DH.-

TRANSPARENCIA

I.- ECONOMÍ

A

J.- VIGENCIA TECONOLÓGIC

A

K.- TRATO JUSTO E

IGUALITARIO

L.- EQUIDAD

M.-SOSTENIBILID

AD AMBIENTAL

Art. 4 LCE


12

1.- Titular

4.- Área Usuaria

3.- ÓEC

2.- Comité Especial

5.- Funcionarios y Servidores de la

Oficina Abastecimientos

ÓRGANOS QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES

13

Art. 6 LCE



14

EL PERSONAL QUE LABORE EN LAS OFICINAS DE LOGÍSTICA – ABASTECIMIENTO (OEC)

1. 80 horas lectivas de capacitación técnica en contrataciones como mínimo

2. Experiencia laboral en general no menor a 03 años.

3. Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o logística privada, no menor a 01 año.

Deberán ser profesionales y técnicos certificados por el OSCE

Art, 5 RLCE

DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS

15

Puede delegar su autoridad

Art. 5 RLCE

Aprobación de exoneraciones

Autorizaciones de prestaciones adicionales de obras

Declaraciones de nulidad de oficio

No Puede

DelegarHUGO R. MARCA MAQUERA - SISTEMA DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

Titular de la Entidad

Emisión de pronunciamientos sobre las observaciones a las Bases.Decisión de encargar procesos de selección a una entidad privada nacional o internacional.


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REQUISITOS PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCIÓN

QUE EL PS SE ENCUENTRE

INCLUIDO EN EL PAC

EC APROBADO

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL


17

18

CANCELACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Hasta antes del Otorgamiento de la Buena Pro.

CAUSALES

Cuando desaparezca la necesidad de

adquirir o contratar

Fuerza mayor o caso fortuito

Presupuesto asignado se destina a otros propósitos de

emergencia.

LA ENTIDADCOMUNICA

Al Comité Especial CE A todos los participantes, a sus correos electrónicos

Se debe registrar en el SEACE en el mismo plazo

REINTEGRO : Dentro de 5 días

Por escrito dentro del día siguiente

Resolución o Acuerdo sustentado del mismo

o superior nivel de aquél que aprobó el

EC.


18

Art. 34 LC, 79 RLC

19

PRÓRROGAS Ó POSTERGACIONES

Debe registrarse en el SEACE modificando el cronograma

original

El Comité Especial CE comunica a postores

• En la Sede de la Entidad; o• Al correo electrónico.

• PRÓRROGA : Se extiende la etapa

• POSTERGACIÓN: Se desplaza la etapa

PODRÁN SER PRORROGADAS O POSTERGADAS• Las Etapas y los Actos del Proceso de Selección• Debe mediar causas debidamente justificadas• Debe remitirse un Informe al Titular de la Entidad

explicando el motivo de la prorroga o postergación


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Art. 30 LC, 26 RLC

Fases de la Contratación

EJECUCIÓNCONTRACTUAL

PLANIFICACIÓNY

ACTOS PREPARATORIOS

SELECCIÓN

20


21

1. PEI

2. POI

3. Determinación de necesidades

4. PIA

5. PAC

6. Expediente de contratación EC

7. Designación del Comité Especial CE

8. Elaboración de las Bases.

1. PEI

2. POI

3. Determinación de necesidades

4. PIA

5. PAC

6. Expediente de contratación EC

7. Designación del Comité Especial CE

8. Elaboración de las Bases.

1. Convocatoria (debe incluir el resumen ejecutivo)

2. Registro de participantes

3. Consultas

4. Observaciones

5. Presentación de propuestas

6. Evaluación y calificación

7. Otorgamiento de la Buena Pro

8. Formalización del Contrato - Suscripción

1. Convocatoria (debe incluir el resumen ejecutivo)

2. Registro de participantes

3. Consultas

4. Observaciones

5. Presentación de propuestas

6. Evaluación y calificación

7. Otorgamiento de la Buena Pro

8. Formalización del Contrato - Suscripción

1. Garantías

2. Adelantos

3. Adicionales y reducciones

4. Ampliaciones y prórrogas

5. Subcontratación

6. Intervención Econó-mica de Obra

7. Resolución

8. Penalidades

9. Recepción y conformidad

10. Liquidación

1. Garantías

2. Adelantos

3. Adicionales y reducciones

4. Ampliaciones y prórrogas

5. Subcontratación

6. Intervención Econó-mica de Obra

7. Resolución

8. Penalidades

9. Recepción y conformidad

10. Liquidación

1.-Actos Preparatorios

2.- Selección3.- Ejecución Contractual

FASES DE UN PROCESO DE

CONTRATACIÓN

21



22

Definición de Actos Preparatorios

Constituye la fase de un proceso de selección, es una etapa de actuaciones de planificación y programación, previa al desarrollo del proceso de selección, que se inicia con la decisión de adquirir.

• ¿Qué adquirir?

• ¿Cuánto adquirir?

• ¿Para qué adquirir?

• ¿Cómo y cuando

adquirir?

• Requerimientos Vs.

Presupuesto

• ¿Qué adquirir?

• ¿Cuánto adquirir?

• ¿Para qué adquirir?

• ¿Cómo y cuando

adquirir?

• Requerimientos Vs.

Presupuesto

23

PROGRAMACIÓN DE LAS CONTRATACIONES


24

DETERMINACIÓN DE NECESIDADES


24

PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

LAS DEPENDENCIAS

DETERMINARAN SUS

REQUERIMIENTOS DE BIENES,

SERVICIOS Y OBRAS

EN FUNCION DE SUS METAS

PRESUPUESTARIAS

SEÑALANDO LA PROGRAMACION DE ACUERDO A SUS PRIORIDADES.

LAS ENTIDADES UTILIZARÁN EL CATÁLOGO ÚNICO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS ADMINISTRADOS POR EL OSCE- EL OEC EL

RESPONSABLE DE ESTA ACTIVIDAD.

CUADRO DE NECESIDADES HUGO R. MARCA MAQUERA - SISTEMA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

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OBJETIVOS DE LA PROGRAMACIÓN

REVISAR LA

ESCALA DE

PRIORIDADES

DETERMINAR LA DEMANDA GLOBAL DE GASTO Y LAS

METAS PRESUPUESTARIAS

ESTIMAR LOS FONDOS PÚBLICOS CON EL OBJETO DE

DETERMINAR EL MONTO DE LA ASIGNACIÓN

PRESUPUESTARIA

DETERMINAR EL FINANCIAMIENTO DE LA DEMANDA

GLOBAL DE GASTO, EN

FUNCIÓN A LA ASIGNACIÓN

PRESUPUESTARIA TOTAL


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27

PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES


27


28

ELABORACIÓN DEL PAC

En la fase de programación y formulación del Presupuesto Institucional, cada una de las dependencias de la Entidad, determinará dentro del plazo señalado por la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes y servicios y obras, en función a sus metas presupuestarias establecidas, señalando la programación de acuerdo a sus prioridades.

Art. 6 RLCE


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La Entidad utilizará el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras, siendo responsable el Órgano Encargado de las Contrataciones responsable de esta actividad.

Los requerimientos serán incluidos en el Cuadro de Necesidades que será remitido al OEC para su consolidación, valorización y posterior inclusión en el PAC.

Una vez aprobado el PI, el OEC revisará, evaluará y actualizará el proyecto del PAC sujetándolo a los montos de los créditos presupuestarios.

ELABORACIÓN DEL PAC?

Art. 6 RLCE


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1. El objeto de la contratación;2. Código asignado según el CUBS;3. El valor estimado de la contratación;4. La modalidad de selección;5. La fuente de financiamiento;6. El tipo de moneda;7. La fecha prevista de la convocatoria

CONTENIDO MÍNIMO DEL PAC

Art.7 RLCE

ASPECTOS RELEVANTES DEL PAC

15 DIAS DE APROBADO EL PIAAprobación

Publicación 5 DIAS DE SU APROBACIÓN

Modificación

INCLUIR O EXCLUIR PROCESOS

VALOR REF. VARIA EN + DE 25% CAMBIA EL TIPO DE PROCESO

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Art. 8, 9 RLCE HUGO R. MARCA MAQUERA - SISTEMA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

Quién apruebaEL TITULAR DE LA ENTIDAD

Características del Plan Anual de Contrataciones

ES PÚBLICO

ES FORMAL

ES

OBLIGATORIO

ES

INTEGRAL

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EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PLAN ANUAL

La Ejecución del Plan Anual se

evaluará semestralmente

Se adoptaran medidas

correctivas pertinentes para

alcanzar las metas y objetivos

previstos en el POI

Disponer deslinde de

responsabilidades

respectivas

Discrecionalmente puede evaluarse periódicamente la ejecución del Plan

Anual


33

Art. 9 RLCE

34

EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN


34


35

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada contratación

Desde la decisión de adquirir hasta la culminación del contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras.

DEFINICIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

El Expediente de Contratación se elabora en la Fase de Actos preparatorios y se cierra con la culminación del contrato.

Art. 7 LCE, Art, 10 RLCE

¿EN QUE FASE SE ELABORA EL EC?


36

Contar con la base técnica y económica que le permita a la Entidad obtener una oferta idónea, con la calidad requerida o mejorada y a un costo o precio adecuado.

Finalidad del Expediente de Contratación


37

Es requisito para convocar a un proceso de selección, bajo sanación de NULIDAD que el mismo esté incluido en el PAC y cuente con el Expediente de Contratación debidamente aprobado.

¿Requisito para convocar a un Proceso de Selección?


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CUÁNDO SE INICIA UN PROCESO DE SELECCIÓN?

Se inicia con el requerimiento del área usuaria.• CULMINACIÓN: Hasta la culminación del contrato a.Bienes y Servicios: Culminan con conformidad de recepción

de la última prestación pactada y el pago correspondiente. b.Ejecución y Consultorías de Obras: El Contrato culmina con la

Liquidación y pago correspondiente.

Ley Art. 7º

Sobre la base del

PAC


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Contenido del Expediente de Contratación BB/SS

a) Características técnicas y cantidad b) Estudio de posibilidades que ofrece el

mercadoc) Valor referenciald) Disponibilidad Presupuestale) Tipo de proceso de selección f) Modalidad de seleccióng) Sistema de contratación (Suma Alzada, P.U.)h) Modalidad de contratacióni) Resumen Ejecutivoj) Fórmula de reajuste, de ser el caso.

Art, 10 RLCE


40

Contenido del Expediente de Contratación OBRAS y CONSULTORÍAS

EN OBRAS Y ACTIVIDADES DERIVADAS DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN:

El Expediente TécnicoDeclaratoria de Viabilidad del SNIPDisponibilidad del Terreno.

EN CONCURSO OFERTA NO SE REQUIERE EXPEDIENTE TÉCNICO debiéndose anexar el estudio de pre-Inversión y el Informe Técnico que sustento la declaratoria de viabilidad.

EN OBRAS BAJO LA MODALIDAD DE LLAVE EN MANO DONDE EL POSTOR OFERTA EN CONJUNTO LA CONSTRUCCION,

EQUIPAMIENTO Y MONTAJE HASTA LA PUESTA EN SERVICIO Y DE SER EL CASO LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

Rglto Art. 10º

SE DEBE ANEXAR AL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

EL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

Y EL INFORME TÉCNICO QUE SUSTENTO LA DECLARATORIA DE

VIABILIDAD


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APROBACIÓN Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Rglto Art. 10º

APROBACIÓN

Aprueba el Expediente de Contratación el Funcionario

Competente de acuerdo a sus normas de organización interna

CUSTODIA DEL EXPEDIENTEEl Órgano Encargado OEC de las

contrataciones tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente. También

es responsable de remitir el Expediente para su aprobación

CUANDO UN PROCESO

DECLARADO DESIERTO

LA NUEVA CONVOCATOGORIA DEBERÁ CONTAR:

a) con una nueva aprobación del expediente de contratación.

b) si no se hubiera modificado nada, se mantiene el mismo expediente.


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Ninguna Propuesta es valida, ningún registre, (art

78 RLC)

43

A.- DEFINICIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS

BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

A.- DEFINICIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS

BIENES, SERVICIOS Y OBRAS


43

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LO QUE SE VA A CONTRATAR

Rgto. Art. 11º

EL AREA USUARIA DEFINE CON PRECISIÓN

1.- LAS CARACTERISTICAS 2.- CANTIDAD 3.- CALIDAD

ART. 13º LCE

AJUSTE DE LAS CARACTERÍSTICAS

EL OEC, CON AUTORIZACIÓN DEL ÁREA USUARIA Y COMO PRODUCTO

DEL ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

PODRÁ AJUSTAR LAS CARACTERISTICAS DE LO QUE SE VA A CONTRATAR


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45

LA FORMULACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEBERÁ SER REALIZADA POR EL ÁREA USUARIA

Ley Art. 13º; Rgto. Art. 11º

EL AREA USUARIA COORDINA CON EL OEC

EVALÚAN EN CADA CASO:

LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS

LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO PARA LA SATISFACCIÓN DEL REQUERIMIENTO.

ESTA EVALUACIÓN DEBERÁ PERMITIR:LA CONCURRENCIA DE LA PLURALIDAD

DE PROVEEDORES. EVITANDO INCLUIR REQUISITOS

INNECESARIOS CUYO CUMPLIMIENTO SÓLO FAVORECERÁ A DETERMINADOS POSTORES.


45

EN OBRAS SE DEBE CONTAR CON:

Con la Disponibilidad del Terreno o Lugar donde se ejecutará la obra.

Expediente Técnico aprobado

La Entidad cautelará la adecuada formulación del Expediente Técnico con el fin de asegurar:

La Calidad Técnica Reducir al mínimo la necesidad de su reformulación por

errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de ejecución de obras


46

47

DESCRIPCIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR

NO DEBE HACERSE REFERENCIA

MARCAS O NOMBRES

COMERCIALES

PATENTES DISEÑOS O TIPOS

PARTICULARES

FABRICANTES DETERMINADOS

DESCRIPCION QUE ORIENTE A

UN POSTOR.

EN LOS PROCESO DE ESTANDARIZADOS SI PERMITE: Solicitar Marca o tipo de producto determinado Siempre que responda a un Proceso de Estandarización Estandarización: Es un proceso de racionalización consistente en ajustar a un

determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en ATENCIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS EXISTENTES.


47

B.- ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO


48

49

ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

Rgto. Art. 12º

Sobre la Base de Características Técnicas definidas por el área usuaria, el OEC tiene la obligación de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado

para determinar lo siguiente:

VALOR REFERENCIAL

EXISTENCIA DE PLURALIDAD DE MARCAS y/o POSTORES

POSIBILIDAD DE

DISTRIBUIR LA BUENA

PRO

PERTINENCIA DE REALIZAR AJUSTES A LAS

CARACTERISTICAS Y/O CONDICIONES DE LOS

QUE SE VA CONTRATAR

OTROS ASPECTOS


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A EFECTOS DE ESTABLECER EL VALOR REFERENCIAL, EL ESTUDIO TOMARÁ EN CUENTA, CUANDO EXISTA LA INFORMACIÓN Y CORRESPONDA, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:

Presupuestos y Cotizaciones actualizados, provenientes de personas naturales o jurídicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria

Incluyendo Fabricantes cuando corresponda,

Se obtiene a través de portales y/o paginas Web, Catálogos, entre otros

Debe emplearse como mínimo dos (2) fuentes.

También se tomará en cuenta cuando la información esté disponible: Precios Históricos Estructuras de Costos Alternativas existentes según el nivel de

comercialización Descuentos por volúmenes Disponibilidad Inmediata de ser el caso Mejoras en las condiciones de venta Garantías y Otros Beneficios Adicionales Así como la Vigencia Tecnológica del

objeto de la contratación de las Entidades


50

Art, 12 RLCE

51

C.- DEFINICIÓN DEL VALOR REFERENCIAL


51

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.tamboperutours.com/espanol/images/stories/moneda.jpg&imgrefurl=http://www.tamboperutours.com/espanol/index.php/Travel-Tips/Travel-Insurance-Traps.html&usg=__2xsUdHfsw1Vu5-NpmtOnAtRPxT4=&h=80&w=111&sz=9&hl=es&start=28&um=1&tbnid=XptXEtRfKf31KM:&tbnh=62&tbnw=86&prev=/images?q=NUEVOS+SOLES+BILLETES&ndsp=20&hl=es&sa=N&start=20&um=1

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.billetesdelmundo.org/catalogo_foto/Peru/foto_9515a.jpg&imgrefurl=http://www.billetesdelmundo.org/catalogo/Peru/f_9515.html&usg=__pOHgzrmEuUk4Eoic4uMzS0NXbho=&h=278&w=600&sz=64&hl=es&start=27&um=1&tbnid=SFFQlrE7Wn3ygM:&tbnh=63&tbnw=135&prev=/images?q=NUEVOS+SOLES+BILLETES&ndsp=20&hl=es&sa=N&start=20&um=1



52

¿QUÉ ES EL VALOR REFERENCIAL?

Es el monto determinado por el OEC.

El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de

precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en función del análisis de los niveles

de comercialización, a partir de las especificaciones técnicas o términos de

referencia y los costos estimados en el PAC.

Art, 27 LCE Rglto. Art. 13°



53

El OEC de cada Entidad determina el Valor Referencial de Contratación.

¿QUIÉN DETERMINA EL VALOR

REFERENCIAL?

Art, 27 LCE

¿CON QUE FIN SE DETERMINA EL VALOR REFERENCIAL?

Con el fin de establecer el tipo de proceso de selección correspondiente y gestionar la asignación

de los recursos presupuestales necesarios.

El VALOR REFERENCIAL SE CALCULARÁ INCLUYENDO

Los Tributos - IGV Seguros Transportes Inspecciones Prueba - capacitación Los Costos Laborales conforme a la legislación vigente, de ser el caso Otros.

PROCESOS DE SELECCIÓN SEGUN RELACIÓN DE ITEMS:

El VR se determinará en función a la sumatoria de los Valores Referenciales de cada uno de los Items considerados. EN LAS BASES DEBERÁ ESPECIFICARSE tanto el VR de los Items, como el VR del PS.


54

Art, 13 RLCE


55

SI, Para la determinación del V.R. el OEC está facultado para solicitar el apoyo al área usuaria, la que estará

obligada a brindarlo bajo responsabilidad.

OEC Área usuaria

Pide Apoyo

Brinda apoyo

¿EL OEC PUEDE PEDIR AYUDA AL USUARIO PARA DETERMINAR EL VR?

Art, 13 RLCE

56

Si puede observar el V.R. y solicitar su revisión o actualización

al OEC.

El Comité Especial


OEC

Art, 13 RLCE

¿EL CE PUEDE OBSERVAR EL VR ?

Pide su revisión

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Si, Cuando el Valor referencial es observado por los participantes, el CE deberá poner en conocimiento del OEC para su opinión y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo Valor Referencial, y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprobó el Expediente de Contratación. En caso el nuevo Valor Referencial implique la modificación del Tipo de Proceso de Selección convocado éste será declarado NULO.


Comité EspecialParticipantes

OEC

Art, 13 RLCE

¿LOS PARTICIPANTES PUEDEN OBSERVAR EL VR ?

SI PUEDEN OBSERVAR

PONER DE CONOCIMIENTO

ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFERENCIAL

58

03 MESES

BIENES Y SERVICIOS

Contados a partir de la aprobación del Expediente de Contratación.

Para los casos en que se requiera un período mayor a los consignados, el OEC responsable de determinar el V.R. debe indicar el período de actualización del

mismo.

HUGO R. MARCA MAQUERA - SISTEMA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONESArt, 27

LCE

06 MESES

OBRAS

Para el caso de obras se computará desde la fecha

de determinación del presupuesto de obra que

forma parte del Expediente Técnico.Art,

14 RLCE


59

¿EN QUE CASOS EL VALOR REFERENCIAL ES PÚBLICO?

El Valor Referencial tiene carácter PÚBLICO, sólo de manera excepcional, la entidad determina que éste tenga carácter reservado, mediante decisión debidamente sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

60

Cuando la naturaleza de la contratación lo haga necesario, previo informe del OEC, el cual deberá ser aprobado por el Titular de ésta, la RESERVA del V.R. deberá ser establecida en el Expediente de Contratación.


Art, 17 RLCE

¿EN QUE CASOS EL VALOR REFERENCIAL ES RESERVADO?

D.- CERTIFICACIÓN DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL


61

62

CERTIFICACIÓN DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTALRgto. Art. 18º

DETERMINADO EL VALOR REFERENCIAL

Se solicita a la OGPP la

Certificación de Disponibilidad Presupuestal

QUÉ GARANTIZA:?

Garantiza que se cuenta con Crédito

Presupuestario suficiente para comprometer el

gasto

SE SOLICITA LA CERTIFICACIÓN


62

63

CONTENIDO DE LA CERTIFICACIÓN

Disponibilidad Presupuestal y

Fte. Fto.

Si el plazo de ejecución contractual se inicia al año siguiente o abarca otro ejercicio deberá certificar que el gasto a ser efectuado será considerado en las programaciones del PI del año siguiente; en este caso, la Certificación deberá ser suscrita además por Jefe de la OGA

Para la Certificación

deberá utilizarse la

Cadena Funcional

Programática


63

64

NATURALEZA JURÍDICA DE LA CERTIFICACIÓN Ley Nº 28411 Art. 77º

LA REALIZACIÓN DE LA ETAPA DEL COMPROMISO

Será precedida por la emisión del documento que lo autorice.

La Autorización del Registro del Compromiso SIAF debe estar acompañada de la Certificación emitida por la OGPD.

Cuando el gasto compromete años subsiguientes el Pliego debe efectuar la programación presupuestaria correspondiente en los años fiscales respectivos.

Es responsabilidad de la OGPD, la previsión de los Créditos Presupuestarios para la atención de tales obligaciones. HUGO R. MARCA MAQUERA - SISTEMA DE


64

65

COMITÉ ESPECIAL


65

66

DESIGNACIÓN DEL COMITÉ ESPECIALRglto. Art. 27º

LO DESIGNA POR ESCRITO EL TITULAR DE LA ENTIDAD O FUNCIONARIO DELEGADO

FORMA DE DESIGNACIÓN

•A los Titulares y Suplentes•Con indicación de sus nombres completos•Con correspondencia entre ambos


66

67

Contenido del Acto Administrativo

MIEMBROS DEL COMITÉ ESPECIAL

1. Numero de integrantes (3) 2. Nombre de los Titulares (3)3. Nombre de los suplentes.

Debe existir correspondencia con los Titulares

4. Nombre del Presidente5. Proceso o Procesos de

Selección


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68

SE DESIGNA UN COMITÉ ESPECIAL PARA LOS SIGUIENTES TIPOS DE P.S.

Ley Art. 27º

LICITACIONES PÚBLICAS LP CONCURSOS PÚBLICOS CP

COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE

ADJUDICACIONES DIRECTAS PÚBLICAS

ADP

ADJUDICACIONES DIRECTAS SELECTIVAS

ADS

ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA

AMC

En su conformación solo se exige que uno de sus integrantes sea del OEC


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69

ORGANO ENCARGADO DE LAS

CONTRATACIONES OEC

COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE

COMITÉ ESPECIAL AD

HOC

Tiene a cargo las AMCCuando el Titular de la Entidad lo designa

tienen a su cargo las AMC


69

70

NOTIFICACIÓN DE LA DESIGNACIÓN

PERSONALMENTE A todos los Titulares y Suplentes

NOTIFICACION AL PRESIDENTESe apareja a su designación el

Expediente de Contratación EC y toda la información técnica y económica para el

cumplimiento del encargo


70

71

INSTALACIÓN DEL COMITÉ ESPECIAL

El Comité Especial puede pedir APOYO

al OEC

El Presidente al día siguiente hábil convoca a los demás miembros para la INSTALACION

Elabora las Bases y las eleva para su aprobación

Aprobada las Bases dispone la convocatoria

del Proceso de Selección


71

72

Titular de la

Entidad.

Funcionarios con atribuciones de

Control o Fiscalización

•Regidores•Consejeros Regionales

•Directores de Empresas

•Auditores entre otros.•SALVO que el OCI sea el área usuaria

(**) Los funcionarios que por delegación hayan:

a) Aprobado el expediente

b) Designado el Comité Especial.

c) Aprobado las Bases.d) Tenga facultades

para resolver apelaciones.

(*)Sancionados1. Sancionados con

suspensión o cese temporal por su actuación como integrantes del Comité Especial por decisión motivada y consentida o administrativamente firme, MIENTRAS SE ENCUENTRE VIGENTE*.

(*) Deja de ser miembro del Comité Especial quien es sancionado en pleno ejercicio de su función

(**) Se circunscribe al Proceso de contratación a que se refieren las delegaciones en él señaladas.

IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO DEL COMITÉ ESPECIAL

Rgto. Art. 29°


72

73

LIBRO DE ACTAS PARA LOS ACUERDOS

UN LIBRO DE ACTAS• Licitaciones • Concursos• Adjudicaciones Directas

PUEDE OPTARSEUn Libro por cada

proceso de selección

PARA AMCPuede incorporarse en el Libro Único de Actas o Contar con un Libro

CUSTODIA DEL ACTA

El Órgano Encargado de las Contrataciones OEC de la Entidad

CARACTERISTICA DE LIBRO• Foliado • Legalizado• Facultativo: Hojas

mecanizadas


73

74

Por caso Fortuito o Fuerza Mayor.

Por cese en el servicio.

Declarados mediante documentos debidamente

motivados.

En el mismo documento se podrá designar al nuevo integrante.

REMOCIÓN Y RENUNCIA AL COMITÉ ESPECIAL

Rgto. Art. 34° Límite de edad.

Pérdida de nacionalidad.

Incapacidad permanente física y mental.

Ineficiencia o ineptitud comprobada.

1) 2)


74

75

COMPETENCIA DEL COMITÉ ESPECIALELABORA LAS BASES

CONVOCA A PROCESO

ABSUELVE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

INTEGRA BASES

EVALÚA PROPUESTAS

ADJUDICA BUENA PRO

DECLARA DESIERTO

TODO ACTO NECESARIO PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO HASTA EL CONSENTIMIENTO DE LA BUENA

PRO

EL COMITÉ NO PUEDE MODIFICAR DE OFICIO LAS BASES APROBADAS


75

76

Para sesiones

• Totalidad de Titulares

Actos del Comité Especial• Constan en actas.• Acta queda con la Entidad.

Acuerdos Por:Unanimidad o Mayoría

•No cabe abstención.•Los Votos discrepantes constan en actas. Fundamentados.

QUÓRUM Y ACUERDOSRgto. Art. 32º


76

77

INTERVENCIÓN DE LOS SUPLENTESArt. 33º

EN CASO DE AUSENCIAEl suplente reemplaza, respetándose

la conformación

COMITÉ PERMANETEEn este Comité solo se exige la

presencia del OEC

REINCORPORACION DEL AUSENTE-TITULARSolo como suplente previa autorización previa evaluación

de su conducta funcional

DETERMINACION DE RESPONSABILIDAD DEL AUSENTE

La Entidad evalúa el motivo de la ausencia a efectos determinar responsabilidad y su incorporación como suplente


77

78

RESPONSABILIDAD DEL COMITÉ ESPECIALLey Art. 24º - Rgto Art. 34º

En razón de su Forma de Actuación

Colegiada Autónomo

Responsabilidad Solidaria

Porque la selección se realice de acuerdo a Ley

Sobre cualquier irregularidad que le sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable (Ley Art. 46°)

Responsabilidad Expertos independientes

Ley Art. 25° Rgto Art. 236°

• Se comunica a OSCE para que se le incluya en el Registro de inhabilitados.

Responsabilidad

• Administrativa y

• Judicialmente


78

79

BASES DE UN PROCESO DE SELECCIÓN


79

80

APROBACIÓN DE LAS BASESLey Art. 26º - Rglto. Art. 35º

Titular de la Entidad o por quien hubiere

delegado

FORMA DE APROBACIÓN:•Mediante Resolución•Acuerdo o algún documento que exprese de manera indubitable la voluntad de aprobación.

VISACIÓNLos originales deberán estar visados en todas sus paginas por el Comité Especial o el OECE

PREPUBLICACIÓN DE LAS BASES APROBADAS

PODRÁN

EN ELSEACE Y EL PORTAL INSTITUCIONAL DE LA ENTIDAD


80

81

CONTENIDO MÍNIMO DE LAS BASES Ley Art. 26° Rgto Art. 39°

1) Se elabora: De acuerdo a las Bases Estandarizadas y al Expediente de Contratación (Información Técnica Económica)

2) Condiciones mínimas a que se refiere el Art. 26º de la Ley

3) EN OBRAS Debe consignarse

el Monto máximo admisible 110%

EJECUCION Y CONSULTORIA DE OBRAS

Monto mínimo 90%

4) AMC B y S: a), b),d), e), f), g), i) y k) del Art. 26º de la Ley

a) Mecanismo que fomente la mayor…

b) Esp. Técnica…c) Garantía…d) Publicidad…e) Sistema…f) Calendario…g) Método de

Evaluación…h) Pro forma del

contratoi) Fórmula de

reajuste…j) Financiamiento

(Endeud)k) Confidencialidad

DEBE CONSIGNARSE LA FECHA DE

APROBACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION


81

82

SISTEMA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONESRgto Art. 40°

SUMA ALZADAEs aplicable cuando están definidas:• Las cantidades• Magnitudes y• CalidadesEN• Las Especificaciones Técnicas• Términos de Referencia• En los Planos y Especificaciones Técnicas en el

caso de OBRAS

PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O PORCENTAJES

Es aplicable cuando la naturaleza de la prestación no permite conocer con exactitud o

precisión las cantidades o magnitudes requeridas

PROPUESTA

OBRAS:• Planos • Especificaciones técnicas.• Memoria Descriptiva• Presupuesto de Obra• otros

PROPUESTA• Se oferta precios unitarios, tarifas o

porcentajes• En función de partidas o cantidades

referenciales contenidas en las Bases y• Se valorizan en relación a su ejecución

real y• Por un determinado plazo de ejecución.


82

83

MODALIDADES DE EJECUCIÓN CONTRACTUALRgto. Art. 41º

Cuando se trate de obras, las Bases INDICARAN la modalidad en que se realizará la ejecución del contrato,

pudiendo ser:

a) Llave en mano:Obras: La Construcción, Equipamiento y Montaje hasta la PUESTA EN SERVICIO.De ser el caso puede ofertar la elaboración del Expediente Técnico.Bienes: Instalación y puesta en funcionamiento

b) Concurso oferta:• Sólo se aplican a obras a suma alzada y Licitación

Pública.• Oferta el expediente técnico• La ejecución de la obra y • El terreno de ser el caso• PARA INICIAR LA EJECUCION DE LA OBRA ES

REQUISITO PREVIO LA PRESENTACION Y APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO POR EL INTEGRO DE LA OBRA

Cuando deba elaborarse el Expediente Técnico y

efectuarse la ejecución de la obra, el postor deberá

acreditar su condición de ejecutor de obras y consultor

en el RNP


83

84

NULIDAD DE OFICIO DEL PROCESO DE SELECCIÓNLey Art. 56°/Rglto Art. 22º

El Titular de la Entidad podrá declararlo de Oficio.

CAUSALES

1. SOLO: Hasta antes de la celebración del contrato.

2. DESPUÉS de celebrado el contrato: * Por efectos del Art. 9

de la Ley (RNP) * Por infracción al

principio de presunción de veracidad

Facultad Indelegable

La Resolución deberá expresar la etapa a la que se retrotraerá el proceso

Dictados por Órgano

incompetente.

Contravengan normas legales.

Contengan imposibles jurídicos.

Prescindan de las normas esenciales del Procedimiento.

Prescindan de la forma aplicable.

ACTOS


84

CÓMPUTO DEL PLAZO EN PROCESOS DE SELECCIÓN

Desde la Convocatoria

hasta la suscripción del

contrato se computan por días hábiles

Son días inhábiles los días sábado,

domingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo o

autoridades competentes

El plazo excluye el día inicial e

incluye el día de vencimiento, salvo

disposición distinta

establecida en el Reglamento


85

Art. 23 RLCE

ETAPAS Y PLAZOS DE UN PROCESO DE SELECCIÓN


86

87

ETAPAS DE UN PROCESO DE SELECCIÓN

En LP y CP 1.Convocatoria2.Registro de Participantes3.Formulación y absolución

de consultas4.Formulación y absolución

de observaciones5.Integración de las Bases6.Presentación de

Propuestas7.Calificación y Evaluación

de Propuestas8.Otorgamiento de la Buena

Pro.

EN AD y AMC PARA OBRAS Y CONSULTORIA

DE OBRAS1.Convocatoria2.Registro de Participantes3.Formulación y absolución

de consultas y Observaciones

4.Integración de las Bases5.Presentación de

Propuestas6.Calificación y Evaluación

de Propuestas7.Otorgamiento de la

Buena Pro.

AMC BIENES Y SERVICIOS

1.Convocatoria2.Registro de

Participantes3.Presentación de

Propuestas4.Calificación y

Evaluación de Propuestas

5.Otorgamiento de la Buena Pro.


87

Art. 22 RLCE


88

1.-CONVOCATORIA

4.- PRESENTACIÓN DE

OBSERVACIONES Y ABSOLUCIÓN

3.- PRESENTACIÓN

DE CONSULTAS Y ABSOLUCIÓN

2.- REG. PART.

SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

8.- OTORGAMIENTO

DE LA BUENA PRO

5.- INTEGRACIÓN DE BASES

7.- EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

6.- PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

IMPUGNACIÓN

CONSENTIMIENTO

PUBLICACIÓN

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

Art. 22 RLCE

Hasta AQUÍ

PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS DE SELECCIÓN

PLAZO ENTRE CONVOCATORIA Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

LP y CP NO - 22 días

ADNO -10 días

AMC-BB. SS.NO - 2 días

AMC-CONSULTORIA Y OBRASNO - 6 días

PLAZOS ENTRE BASES INTEGRADAS Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

LP y CPNO - 5 días

ADNO - 3 días

AMC CONSULTORIA Y OBRAS

NO - 6 días

AMC DERIVADAS DE LP, CP y AD

(BB-SS DESIERTAS)NO - 6 días

AMC DERIVADAS DE LP, CP y AD(Cons. y Obras

DESIERTAS)NO - 8 días


89

Días hábiles y computados a partir del día siguiente de la convocatoria en el SEACE

Días hábiles y computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bases Integradas en el SEACE


90

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA BIENES Y SERVICIOS

1.- Convocatoria

4.- Calificación y Evaluación de

Propuesta

5.- Otorgamiento de la Buena Pro

2.- Registro de Participantes

3.- Presentación de la

Propuesta

Art. 22, 24 RLCE

MÍNIMO 02 DÍAS


91

AMC. CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS

1.- Convocatoria


Propuesta


3.- Presentación y Absolución

de Consultas y 0bservaciones


5.- Presentación de

Propuesta

4.- Integración de Bases

Mín. 6 días

Art. 22 y 24 RLCE

Nota: En el caso de AMC-DERIVADA el plazo será no menor de 8 días.


92

AMC. DERIVADAS

1.- Convocatoria


Propuesta






Propuesta


Mín. 8 días

Art. 22 y 24 RLCE

Nota: En el caso de AMC-DERIVADA el plazo será no menor de 8 días.


93

ADJUDICACIONES DIRECTAS

1.- Convocatoria


Propuesta






Propuesta


Mín. 10 días

Art. 22 y 24 , 55 RLCE

Mín. 3 días

LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO

1.- Convocatoria


3.1.- Presentación de Consultas

(Mínimo 5 días)

3.2.- Absolución de Consultas

(Máximo 5 días)

4.1.- Presentación de observaciones

(Mínimo 5 días)

4.2.-Absolución de Observaciones

(Máximo 5 días)

5.- Integración


Propuestas


Consentimiento de la Buena

Pro

6.- Presentación de Propuestas

Mín. 22

días

Mín. 5 días

Art. 22 y 24 , 55 RLCE


95

1.- CONVOCATORIA

REQUISITO OBLIGATORIO PARA CONVOCAR

Que el Proceso de Selección

este incluido en el PAC

Que cuente con EC

aprobado

Que se cuente con Bases

debidamente aprobadas, salvo

excepción establecida por el

Reglamento.


96

LA CONVOCATORIA DE TODO PROCESO DE SELECCIÓN DEBERÁ CONTER OBLIGATORIAMENTE:

1) Identificación; Domicilio y RUC de la Entidad que convoca.2) La identificación del tipo de PS.3) La indicación de la modalidad de selección4) La descripción básica del objeto del proceso.5) El Valor Referencial6) El lugar y la forma en que se realizará la inscripción o registro de

participantes.7) El costo de reproducción de las Bases.8) El calendario del PS.9) El plazo de entrega requerido o de ejecución del contrato10)La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances

se encuentra cubierto el PS, de ser el caso.


97

Art. 50 RLCE

PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA EN EL SEACE

LP. CP. y AD.Se convoca a través del SEACE. Se publica las Bases y el Resumen Ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el Mercado, bajo sanción de nulidad.

EL MINISTERIO DE TRABAJO

Lo difunde a las MYPES

LAS ENTIDADES PODRÁN UTILIZAR OTRO MEDIOS

Para que los proveedores tomen conocimiento.

AMCSe convoca a través del SEACE, oportunidad en la que deberá publicarse las Bases, sin perjuicio de ello se invita a 1 o mas proveedores, bajo sanción de nulidad


98

Art. 51 RLCE

CONVENIO MARCO

No corresponde publicar el resumen ejecutivo, en los que se haya optado no utilizar valor referencial.

CONTENIDO DEL RESUMEN EJECUTIVO

1.Las fuentes empleadas a fin de determinar el valor referencial del proceso de selección, debiéndose tener en cuenta que debe existir como mínimo dos (2) fuentes distintas. Dichas fuentes estar referidas al requerimiento realizado por el área usuaria de la Entidad.Cabe señalar, que las cotizaciones, sin importar su número, constituyen una sola fuente. En el caso que exista la imposibilidad de consultar deberá fundamentarse tal situación en el resumen ejecutivo.

2.Los criterios, el procedimiento y/o metodología utilizados a partir de las fuentes previamente identificadas, con la finalidad de determinar el valor referencial del proceso de selección.

3.El VR del proceso de selección así como su antigüedad4.Información adicional que, de ser el caso, resulte relevante en el estudio

realizado por la Entidad


99


100

VENTA DE BASES


101

Deben venderse a costo de reproducción.

DERECHOS QUE OBTIENEN LOS ADQUIRIENTES DE LAS BASES: Formular consultas y solicitar

aclaraciones respecto de los alcances de las Bases

Efectuar observaciones contra las Bases Presentar propuestas

VENTA DE BASES


102


103

2.- REGISTRO DE PARTICIPANTES

2.- REGISTRO DE PARTICIPANTES

REQUISITOS PARA REGISTRARSE

ACREDITAR ESTAR CON INSCRIPCION

VIGENTE EN EL RNP CONFORME AL

OBJETO CONTRACTUAL

QUE NO SE ENCUENTRE

INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO

PAGO DE UN DERECHO,

CUYO MONTO NO PODRÁ SER

MAYOR AL COSTO DE

REPRODUCCIÓN DE LAS BASES.


104

EL REGISTRO DE PARTICIPANTES

ES ELECTRÓNICO

Art. 52 RLCE

EN EL CASO DE OBRAS, EL EJEMPLAR DE LAS BASES DEBERÁ COMPRENDER EL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA.

OPORTUNIDAD DEL REGISTRO ELECTRÓNICO

SE LLEVA A CABO DESDE EL DIA SIGUIENTE DE LA CONVOCATORIA HASTA ANTES DELINICIO DE LA PRESENTACIÓN DE LAS

PROPUESTAS, DE FORMA ININTERRUMPIDA.

EN CASO DE CONSORCIOS

BASTARÁ QUE SE REGISTRE UNO (1) DE

SUS INTEGRANTES


105

Art. 53 RLCE


106

3.- CONSULTAS Y OBSERVACIONES


107

¿Qué es una Consulta?

¿Qué es una Observación?

AclararHacer una Solicitud

Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas

o ilegalidad

• Se plantean por escrito. • Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)

observaciones mediante escrito debidamente sustentado.• El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases.• Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de

la contratación.

Consultas y Observaciones


108

Consultas

Participantes Solicitan por escrito la

aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases o plantean

solicitudes respecto de ellas.

Comité Especial Publica en el SEACE el pliego absolutorio de

consultas debidamente

fundamentado. Las respuestas forman parte de las Bases y

del contrato.

Art. 54 RLCE


109

ObservacionesLos participantes observan las Bases mediante escrito debidamente fundamentado ante:

a) Incumplimiento de las condiciones mínimas establecidas en el Art. 26º de la Ley.

b) Incumplimiento de cualquier disposición de la normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado u otras normas complementarias o conexas al proceso de selección.

Art. 56 RLCE

LA ABSOLUCIÓN ES FUNDAMENTADA Y SUSTENTADA DE LA SIGUIENTE MANERA

SE ACOGE LA OBSERVACION

SE ACOGE PARCIALMENTE LA

OBSERVACION

NO SE ACOGE LA OBSERVACION

NOTIFICACIÓN DEL PLIEGO ABSOLUTORIOSE NOTIFICA A TRAVÉS DEL SEACE MEDIANTE PLIEGO

ABSOLUTORIO QUE DEBERA CONTENER LA IDENTIFICACION DE CADA OBSERVANTE Y LA RESPUESTA


110

Art. 56 RLCE


111

SUPUESTOS DE ELEVACIÓN DE BASES

1• Las observaciones

presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente.

2• Las respuestas a las

observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por éste contrarias a la normativa.

3

• El acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando éste último manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa.

Art. 58 RLCE

Los participantes pueden solicitar la elevación de las observaciones para la emisión del pronunciamiento en los siguientes casos:


112

Participante registrado antes de la etapa de formulación de observaciones

Solicitud presentada ante la Entidad Pago de la tasa indicada en el TUPA El plazo para solicitar la elevación de observaciones para

el pronunciamiento del OSCE es de tres (3) días hábiles, computados desde el día siguiente de la notificación del pliego absolutorio a través del SEACE.

Requisitos de Elevación de Bases

Art. 58 RLCE


113

Efectos de elevación de BasesEl Comité Especial está obligado a:

Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita Pronunciamiento.

Comunicar a todos los participantes a través del SEACE.

Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).

Art. 58 RLCE


114

Monto menor a 300 UIT - Titular de la Entidad

Monto igual o mayor a 300 UIT – OSCE

ELEVACIÓN DE BASES

114


115

Consultas y Observaciones - Plazos

Para que los participantes presenten:

LP y CP: Mín. 5 días ADP y ADS: Mín. 3 días. MC para obras y consultoría de

obras: Mín. 2 días. MC para Bienes y Servicios:

NO hay consultas ni observaciones

Para el Comité Especial absuelva:

LP y CP: Máx. 5 días ADP y ADS: Máx. 3 días MC para obras y consultoría de

obras: Máx. 2 días


116

4. Integración de Bases


117

La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA).

SON LAS REGLAS DEFINITIVAS DEL PROCESO

QUE OBLIGAN A TODOS LOS POSTORES Y AL

COMITÉ ESPECIAL

INTEGRACIÓN DE BASES

Art. 59 RLCE


118¿CUÁNDO DEBEN INTEGRARSE Y

PUBLICARSE LAS BASES INTEGRADAS?

¿si no se presentan consultas y observaciones?

¿si se presentan consultas y

observaciones?

¿si se solicita la elevación de Bases para pronunciamiento del OSCE?

Al día siguiente de vencido el plazo para la absolución de observaciones.

Al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de las bases al OSCE.

Dentro de los dos días hábiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.

Art. 59 RLCE

5.- PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS


119

ACTO PÚBLICO DE PRESENTACION DE PROPUESTAS

SE INICIACon el llamado a los participantes en el orden en

que se registraron, a fin que entreguen sus propuestas

EL PARTICIPANTE

AUSENTESe le tiene por DESISTIDO

COMPROBACIÓN DE LOS DOCUMENTOS

Si no se presentan los documentos exigidos por

las Bases, Ley y Reglamento, se devuelve la

Propuesta teniéndola POR NO PRESENTADA

Salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario o Juez

MANTENDRA la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelación.


120

Art. 66 RLCE


121

Licitación PúblicaActo Público Concurso Público

Adjudicación Directa Pública

Se realiza enAdjudicación Directa Selectiva

Acto Privado Adjudicación de Menor Cuantía (PODRÁ)

Presentación de Propuestas


122

Presentación de propuestas

Dos sobres

cerrados.

Todos los documentos deben

ser foliados y rubricado

s.

N° copias de

Propuesta técnica

debe ser igual al Nº

de miembros del C. E.

Propuesta económica: sólo en original.

122

Art. 63 RLCE

Propuesta técnica Propuesta económica


123

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Art. 62 RLCE

124

DOCUMENTOS DE PRESENTACIÓN OBLIGATORIA PROPUESTA TÉCNICA

1.- DECLARACIÓN JURADA SIMPLE DECLARANDO QUE:a) No tiene impedimento para participar en el PS ni contratar con el

Estado, conforme el Art. 10 LCE. b) Conoce, acepta y se somete a las Bases , condiciones y

procedimientos del PS.c) Es responsable de la veracidad de los documentos presentados.d) Se compromete a mantener su oferta durante el PS y suscribir

contrato en caso de ser favorecido con la Buena Pro.e) Conoce las sanciones contenidas en la Ley 27444

2.- DECLARACIÓN JURADA Y/0 DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITE EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS.3.- PROMESA DE CONSORCIO, de ser el caso , en las que se consigne los integrantes, representante común, el domicilio común, y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes..


124

Art. 42 RLCE

Propuesta técnica

125

DOCUMENTACIÓN DE PRESENTACIÓN FACULTATIVAPROPUESTA TÉCNICA


125

1. Certificado de inscripción o reinscripción en el Registro de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE, de ser el caso.

2. Documentos relativos a los factores de evaluación, de así considerarlo el postor.

Propuesta técnica


126

LA PROPUESTA ECONOMICA DEBERÁ CONTENER:• La Oferta Económica • El detalle de Precios Unitarios cuando este sistema haya sido

considerado en bases.• GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA, cuando

corresponda (LP, CP, AD), en ninguno de estos casos será menor al 1% ni mayor al 2% del VR.

• En AMC: basta que el postor presente declaración jurada donde se compromete a mantener vigente su oferta.

• Vigencia de la Garantía: No menor a dos (2) meses.

PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA

Art. 42 RLCE

Propuesta económica


127

Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación.

Puede subsanarse en el mismo acto.

La subsanación no debe alterar el alcance de la propuesta

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS

127

Art. 68 RLCE

SOLO PUEDEN SER SUBSANADOS LOS ERRORES DE FORMA

No cabe subsanación en la propuesta económica

LOS CONSORCIOS

NO PUEDEN PRESENTAR PROPUESTAS INDIVIDUALES NI CONFORMAR MAS DE UN CONSORCIO EN UN PROCESO DE SELECCION

TAMPOCO PUEDEN PRESENTAR PROPUESTAS PARA UN SOLO ITEM EN PROCESOS SEGÚN RELACION DE ITEMS


128

129

6.- FACTORES DE

EVALUACIÓN HUGO R. MARCA MAQUERA - SISTEMA DE


129


130

Criterios (*)

Documentos Sustentatorios

FACTORESPuntaje 2.5, 5, 10,

20, ....

(*) A menor plazo de entrega mayor puntaje, al resto se califica en forma inversamente proporcional

MÉTODO DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

LAS BASES DEBERAN ESPECIFICAR LOS SIGUIENTES FACTORES DE AVALUACIÓN

Art. 43 RLCE

131

ESTOS FACTORES DE CALIFICACIÓN

DEBEN SER

Objetivos y Congruentes Con el objeto de convocatoria

DEBEN SUJETARSE A CRITERIOS DE

Razonabilidad y Proporcionalidad


131

Art. 43 RLCE


132

A.-FACTORES DE EVALUACIÓN DE

BIENES

133

FACTORES DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA PARA ADQUISICIÓN DE BIENES

SEGÚN CORRESPONDA• Al tipo del bien• Su naturaleza• Su finalidad• Su funcionalidad, y; • La necesidad de la Entidad

1.- El plazo de entrega

Podrán considerarse los siguientes factores de evaluación:

2.- La Garantía Comercial del Postor y/o Fabricante

3.- Disponibilidad de servicios y repuestos

4.- La Capacitación del personal de la Entidad

5.- Mejoras a las características

técnicas


133

Art. 44 RLCE


134

6.- Experiencia del Postor

El cual se calificará considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un período determinado de hasta 8 años a la fecha de prestación de propuestas, por un monto máximo acumulado de hasta 5 veces el VR.

ACREDITACION:•Máximo 20 contrataciones (Contratos y conformidad, comprobantes de pago ).

Art. 44 RLCE


135

No deben generar costo adicional para la Entidad.

No debe evaluarse el cumplimiento

de los RTM

Debe incidir directamente en el objeto de contratación

Precisar si será de aplicación inmediata a la suscripción

del contrato.

1

2

3

4

MEJORAS A LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS


136

CRITERIOS (1) DE CALIFICACIÓN DIRECTAEjemplo: Evaluación del Plazo

POSTOR A : 45 DIASPOSTOR B : 35 DIASPOSTOR C : 18 DIASPOSTOR D : 10 DIAS

Puntaje Máximo : 10 Puntos

De 1 a 5 días 10 PTS




De 21 a más días 2 PTS

POSTOR D : 08 PUNTOS POSTOR C : 04 PUNTOS POSTOR B : 02 PUNTOS POSTOR A : 02 PUNTOS


137

Criterio (2) para la evaluación del plazo

Método de la Regla de Tres Inversa:“A más días menor puntaje”

Para 10 dias 10 puntos Para 45 dias x puntos

X = 10 x 10 = 2.222 puntos 45

POSTOR A : 45 DIAS POSTOR B : 35 DIAS POSTOR C : 18 DIAS POSTOR D : 10 DIAS

POSTOR D : 10.00 PUNTOS POSTOR C : 5.56 PUNTOS POSTOR B : 2.86 PUNTOS POSTOR A : 2.22 PUNTOS

Puntaje máximo 10 puntos


138Ejemplo: Capacitación POSTOR A 2 DIAS

POSTOR B 8 DIAS POSTOR C 12 DIAS POSTOR D 15 DIAS

Puntaje máximo 3 puntos

Criterio: Regla de Tres Directa(A mas días de capacitación, mayor puntaje)

Para 15 dias 3 puntosPara 2 dias x puntos

X = 2 x 3 = 0.400 puntos15

POSTOR D : 3.00 PUNTOS POSTOR C : 2.40 PUNTOS POSTOR B : 1.60 PUNTOS POSTOR A : 0.40 PUNTOS

B.- FACTORES DE EVALUACIÓN EN SERVICIOS EN GENERAL


139

140

1.- FACTOR EXPERIENCIA

En la Actividad En la Especialidad

Considerando el Monto Facturado acumulado

Hasta ocho (8) años a la fecha de la presentación propuestas

Por un monto Máximo Acumulado de hasta 5 veces

el VR

ACREDITACIÓNContratos y

Conformidad de la Prestación

C/P cuya cancelación se acredite documental y

fehacientemente con un máximo de 10 servicios

en casa caso.


140

Art. 45 RLCE

SE CALIFICARÁ

141

2.- ADICIONALMENTE, PODRÁ CONSIDERARSE LOS SIGUIENTES FACTORES:

A.- CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO

• El cual se evaluará en función al número de Certificados o Constancias.

• Que acredite que efectuó los servicios sin penalidades.

• No pueden ser mas de 10 servicios .

B.- PERSONAL PROPUESTO

El cual se evaluará por el tiempo de experiencia en la especialidad del personal propuesto.

C.- MEJORAS A CONDICIONES PREVISTASLas Bases deben precisar los aspectos que serán considerados como mejoras.

D.- OTROS FACTORES REFERIDOS AL OBJETO DE CONVOCATORIA• Equipamiento• Infraestructura


141

Art. 45 RLCE

C.- FACTORES DE EVALUACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORIA


142


143

Experiencia en la Especialidad

* Hasta 10 años• Hasta 2 Veces el

VR• Máximo 10

servicios

Experiencia en la actividad


VR • Máximo 10

servicios

A.- EXPERIENCIA DEL POSTOR

Deben considerarse los siguientes factores:

B.- EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL PERSONAL PROPUESTO

C.-MEJORASArt. 46 RLCE

LAS BASES DEBERÁN ESTABLECER LOS SIGUIENTES MÁRGENES DE PUNTAJE:

Experiencia en la Actividad

DE 30 A 40 PUNTOS

PERSONAL PROPUESTO PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO

DE 20 A 25 PUNTOS

LAS MEJORAS


144

DE 25 A 35 PUNTOS

Art. 46 RLCE

D.- FACTORES DE EVALUACIÓN EN OBRAS


145

146

PARA LA CONTRATACIÓN DE OBRAS QUE CORRESPONDAN A:

1.- En ADS y AMC

No se establecerán factores técnicos de Evaluación, solo se evaluará la Propuesta Económica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo señalado en el EXPEDIENTE TÉCNICO.


146

2.- En LP y ADP ó (AMC Derivada)

Deberán de ser considerados los siguientes factores de evaluación:

A.- Experiencia en Obras en General


VR

B.- Experiencia en Obras Similares

* Hasta 10 años• Siendo el valor

mínimo de cada obra al 15% del VR

C.- Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto

D.- Cumplimiento de la ejecución de

obras. No pudiendo ser mayor de 10

contratos.Art. 47 RLCE

ACREDITACIÓN DEL FACTOR EXPERIENCIA EN CONSORCIOS

EL CONSORCIO PODRÁ ACREDITAR COMO EXPERIENCIA LA SUMATORIA DE LOS MONTOS FACTURADOS DE AQUELLOS INTEGRANTES QUE SE

HUBIERAN COMPROMETIDO A EJECUTAR CONJUNTAMENTE EL OBJETO DE CONVOCATORIA


147

Art. 48 RLCE

OPORTUNIDAD DE CALIFICACIÓN

Las Bases deben definir un método de calificación y evaluación de

propuestas

Se puede establecer que la Buena Pro se otorgue en Acto

Separado.

Se aplicarán cuando corresponda a los Artículos 70º y 71º del Reglamento, es decir al procedimiento de calificación

y evaluación de las propuestas.

¿A QUE SE SUJETA LA CALIFICACION DE PROPUESTAS?LA CALIFICACION DE PROPUESTAS SE SUJETA EXCLUSIVAMENTE EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE ADMISIÓN ESTABLECIDOS EN LAS BASES, DE ACUERDO A LO QUE SEÑALE EL RESPECTIVO EC


148

Art. 69 RLCE


149

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROPUESTAS


150

REQUERIMIENTOSTECNICOS

MÍNIMOS (RTM)

DOCUMENTOS OBLIGATORIOS

ADMITIDA LAPROPUESTA


151

Bienes

Obras

Especif. Técnicas

Expediente Técnico

Impresora

Puente

Term.de Ref.

Servicios- En General- Consultoría

Supervisor


152

PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

La calificación y evaluación de propuestas es INTEGRAL, y se realiza

en dos etapas:

PRIMERA ETAPASe califica la propuesta técnica

SEGUNDA ETAPASe califica la propuesta económica con el objeto de calificar y evaluar el

monto de la propuesta.

En ambos casos se evalúan asignándoles puntajes de acuerdo a los factores, criterios y documentación establecidos en la Bases.

Art. 70 RLCE

Propuesta técnica

Propuesta económica


153

Metodología de Evaluación y Calificación

EL CE VERIFICARÁ LAS OFERTAS QUE CUMPLAN LO SIGUIENTE:

1.- REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD: Verificar los Requerimientos Técnicos Mínimos (RTM)2.- CALIFICACIÓN:

Factores de Evaluación a propuestas admitidas.

PuntajesDocumentosCriterios

Art. 70 RLCE


154

Se califica sobre 100 puntos Evaluación y Calificación de

acuerdo a bases. Propuestas Técnicas que no

alcancen puntaje mínimo serán descalificadas:

60 puntos bienes y obras 80 puntos servicios y

consultoríasLas propuestas que no alcancen dichos puntajes serán descalificados.

1° ETAPA - EVALUACIÓN TÉCNICA

Art. 71 RLCE


155

2° ETAPA - EVALUACIÓN ECONÓMICAEl puntaje total de la propuesta económica

se calificará sobre 100 puntos

Art. 71 RLCE

• Verificación de los límites del artículo 33º de la Ley

1º

LEER


156

FÓRMULA PARA CALIFICAR LA PROPUESTA ECONÓMICA

La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica de menor monto. al resto de las propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional, según la siguiente tabla.

𝑃𝑖=𝑂𝑚𝑥𝑃𝑀𝑃𝐸

𝑂𝑖

i = PropuestaPi = Puntaje de la propuesta económica iOi = Propuesta económica iOm = Propuesta económica de monto o precio más bajoPMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica

= 90 Puntos

ResultadosP3 = s/. 180,000 = 100 PuntosP2= s/. 190,000 = 95 PuntosP1 = s/. 200,000 = 90 Puntos

= 95 Puntos

= 100 puntos

Art. 71 RLCE


157

DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL

Donde:PT1 = Puntaje Total del Postor 1

PT = Puntaje Propuesta TécnicaPE = Puntaje Propuesta EconómicaC1 = Coeficiente de ponderación para evaluación técnica

C2 = Coeficiente de ponderación para evaluación económica

Art. 71 RLCE

PT1 = c1PT + c2PE


158

Bienes, Servicios y Obras

Tendrá la siguiente ponderación:

0.60 < C1 < 0.70

0.30 < C2 < 0.40

Consultoría

Tendrá la siguiente ponderación:

0.70 < C1 < 0.80

0.20 < C2 < 0.30

C1 + C2 = 1.00

La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a (1.00)

Los valores que se aplicarán en cada caso deberán ser comprendidos dentro de los siguientes márgenes

Art. 71 RLCE

159

7.- OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO


159


160

Distribución de la Buena Pro

Para:LP. CP. ADP.

se realiza y se notifica en el Acto Público.

Para:ADS. AMC.

podrá ser realizado enActo Privado

Art. 72 RLCE


161

Los resultados del Proceso de Selección deben ser a través de un Cuadro Comparativo en el que

consignará:

El orden de prelación

El puntaje técnico

Puntaje Económico y

Puntaje Total

“obtenidos por cada uno de los postores”

¿Cómo debe efectuarse el Resultado de la Buena Pro

Art. 72 RLCE


162

Una vez otorgada la

Buena Pro, el CE está en la obligación de

permitir el acceso de los postores al EC. a más tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito.

Art. 72 RLCE

163

SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE(cuando dos o más postores empaten)

1.- En AD y AMC a favor de MYPEs integradas por personas con discapacidad (Ley 27050) o a los Consorcios conformados en su totalidad por estas empresas.

3.- A favor del postor que haya obtenido:• El mejor puntaje

económico en el caso de bienes u obras

• El mejor puntaje técnico, tratándose de servicios.

SE OBSERVA ESTRICTAMENTE EL SIGUIENTE ORDEN

4.- A Prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, y deben manifestar su voluntad. Este criterio no es de aplicación para el caso de Consultoría en General, Consultoría y Ejecución de Obras. (*)

5.- a través de sorteoen el mismo acto (*)

2.- En AD y AMCA favor de las MYPEs o a los Consorcios conformados en su totalidad por éstas


163

Art. 73 RLCE

* Citación Oportuna

164

BUENA PRO A PROPUESTAS SUPERIORES AL VALOR REFERENCIAL

APLICACIÓN DEL ART. 33º DE LA LEY

Se deberá contar con la asignación suficiente de créditos presupuestarios y la aprobación del Titular

de la Entidad

REDUCCIÓN DE LA OFERTA

El postor que hubiera obtenido el mejor

puntaje total acepte reducir su oferta

económica a un monto igual al VR


164

Art. 76 RLCE

165

¿CUÁNDO DEBE EFECTUARSE LA NOTIFICACIÓN-PUBLICACIÓN DE LA BUENA

PRO EN EL SEACE?El otorgamiento de la Buena Pro en acto público se presumirá notificado a todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregará a los postores copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el Cuadro Comparativo, detallando los resultados. Dicha presunción no admite prueba en contrario. Esta información se publicará el mismo día en el SEACE. Cuando se trate de actos privados se publicará y se entenderá notificado a través del SEACE, el mismo día de su realización, bajo responsabilidad del CE. u OEC.


165

Art. 75 RLCE


166

8.- CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

167

8.- CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, el consentimiento de la Buena Pro se efectuará de la siguiente

forma:1.En LP y CP ocho (8) días hábiles de la notificación de

su otorgamiento. Sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación.

2.En AD y AMC: 5 días hábiles.


167

Art. 77 LCE

Cuando se haya presentado una (1) sola propuesta el consentimiento de la Buena Pro se producirá: El mismo día de la

notificación de su otorgamiento.


168

¿CUANDO DEBERÁ SER PUBLICADO EL CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO EN EL

SEACE?Al día siguiente de producido

Art. 77 LCE


169


170

PROMPYME

Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7 Día 8 Día 9 Día 10

Convocatoria

La venta de Bases es hasta un día después de la Integración

Presentación de

Propuestas

Por lo menos, debe haber 10 días entre la convocatoria (contado desde el día siguiente de la publicación en el diario oficial El Peruano) y la presentación de propuestas

Integración de bases

3 días como mínimo

Cronograma Básico en un proceso de Adjudicación Directa Pública (ADP)

Para poder participar, necesariamente se tiene que comprar las bases.

Para todos los casos, se consideran DIAS HÁBILES

Día 0

Publicación en El

Peruano

PROMPYME

Día 1 2 Día 20

Convocatoria

La venta de Bases es hasta un día después de la Integración

Presentación de

Propuestas

Por lo menos, debe haber 20 días entre la convocatoria (contado desde el día siguiente de la publicación en el diario oficial El Peruano) y la presentación de propuestas

Integración de bases

5 días como mínimo

Cronograma Básico de la Licitación Pública y del Concurso Público

Para poder participar, necesariamente se tiene que comprar las bases.

Para todos los casos, se consideran DIAS HÁBILES

Día 0

Publicación en El

Peruano

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173


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