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El carcter sistmico de la justicia en el per

Universidad Autnoma del Per

Los estudios sobre la administracin de justicia indican que su inadecuado funcionamiento es un freno para el desarrollo econmico, poltico y social del Per. Un documento del Banco Mundial (BM) seala que si el pas mejorase el sistema judicial hasta un nivel similar al del promedio de la regin, su riqueza se vera aumentada en un 50%.Desde la dcada pasada se han venido planteando diversas alternativas para reformar la administracin de justicia en el Per con un carcter global y sistmico.Creacin de la Comisin Especial de Estudio del Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS) en el ao 2003 con representantes de todas las instituciones del sistema de justicia.La CERIAJUS tuvo como encargo disear el Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracin de Justicia (PNRIAJ), documento que finalmente fue presentado en el 2004. Actualmente se ha diseado el Programa de Modernizacin del Sistema de Administracin de Justicia para la Mejora de los Servicios brindados a la Poblacin Peruana (PMSAJ), que constituye la propuesta ms profunda y sistmica de los ltimos aos en el pas, no solo por la ausencia de intencionalidad poltica de intervencin, sino por la participacin de todas las instancias involucradas en el quehacer de la administracin de justicia, incluyendo a la sociedad civil. El objetivo general del PMSAJ es incrementar el acceso, la productividad y la calidad de los servicios de las entidades del Sistema de Administracin de Justicia. Se pretende aumentar la cobertura y la productividad de los servicios de justicia, reducir la sobrecarga judicial en zonas necesitadas e incorporar las perspectivas interculturales.Acuerdo Nacional: Suscrito en marzo de 2002 por las fuerzas polticas presentes en el Congreso, la sociedad civil, las instituciones religiosas y el Gobierno, este instrumento tiene como propsito fundamental servir de base para la formulacin de polticas de Estado duraderas que permitan la consolidacin de la gobernabilidad democrtica, el estado de Derecho, la afirmacin de la identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro. Hoy en da son cada vez menos los participantes del acuerdo que creen en su utilidad.

Comisin Nacional de Lucha contra la Corrupcin y Promocin de la tica y Transparencia en la Gestin Pblica: Instituida en noviembre de 2001 y re-nombrada en el 2003 como Comisin Nacional de Lucha contra la Corrupcin y Promocin de la tica y Transparencia en la Gestin Pblica y la Sociedad. Naci con la pretensin de fiscalizar a todo el aparato pblico, pero muy pronto qued acfala (condicin que mantiene hasta hoy) y qued sumida en un estado de intrascendencia total. En la actualidad, su tenue actuacin est relacionada con la promocin de la tica y los valores, en diversas escuelas y colegios del pasComisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia CERIAJUS: Creada en octubre de 2003 por el Poder Ejecutivo e integrada por representantes del Poder Judicial y de la sociedad civil. Esta comisin elabor un plan nacional de reforma integral de la administracin de justicia, el mismo que contiene una propuesta que plantea la adopcin de 180 medidas globales de reforma de carcter sistmico, las mismas que abordan los temas siguientes:Acceso a la justiciaPolticas anticorrupcin en materia judicialtica y transparencia jurdicaModernizacin de los despachos de jueces y fiscalesRecursos humanos, administracin y presupuestoReforma del sistema penalModernizacin de la normativa en materia de tratamiento penitenciario

Acuerdo Nacional por la Justicia ANJ: Espacio de debate nacional creado por el Poder Judicial y en el que se convoca a los sectores representativos de la sociedad civil para discutir propuestas de reforma judiacial. La finalidad de este foro es formular las bases para el establecimiento de polticas de Estado que se orienten a estructurar un sistema de justicia independiente, accesible, eficaz, predecible y moderno en beneficio del ciudadano. Con este propsito han sido realizadas mltiples audiencias y reuniones en diversas zonas del pas para recoger la problemtica judicial de cada regin.

Ministerio pblicoMARCO JURDICO:- Constitucin Poltica .- Artculo 159.- Atribuciones del Ministerio PblicoCorresponde al Ministerio Pblico:1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa dela legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la rectaadministracin de justicia.3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, laPolica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblicoen el mbito de su funcin.6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la leycontempla.7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, oal Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin.

- Decreto Legislativo N 052 Ley Orgnica del Ministerio Publico.-Decreto Legislativo N 052

Artculo 1.- Funcin1. El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado2. Funciones principales la defensa de la legalidad, los derechosciudadanos y los intereses pblicos3. La representacin de la sociedad en juicio, para los efectos dedefender a la familia, a los menores e incapaces y el interssocial ,4. Velar por la moral pblica; la persecucin del delito y lareparacin civil.5. Velar por la Prevencin del delito dentro de las limitacionesque resultan de la presente ley y por la independencia de losrganos judiciales y la recta administracin de justicia y lasdems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y elordenamiento jurdico de la NaciN

El ministerio Pblico es:Organismo constitucionalmente autnomo, que est al servicio de la sociedad y de la administracin de justicia.

- Defiende la legalidad, los intereses pblicos, la independencia de los rganos jurisdiccionales y la recta administracin de justicia, fortaleciendo el Estado democrtico, social y de DERECHO.Poder JudicialEs la potestad de administrar justicia y se ejerce a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin.Esta integrado por:rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados Especializados Mixtos.rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.

Organizacin y gobiernoSistema de Administracin de JusticiaRecursos humanosCapital humano con que cuenta el sistema de justicia.Mayor nmero de trabajadores (diferentes escalas y modalidades de contratacin se aprecia en el Poder Judicial, Ministerio Pblico y el INPE.Duplicidad de regmenes laborales de personal estable entre lo pblico y lo privado, resulta complicado el control laboral.Recursos economicosmbito econmico-financiero , el sistema de justicia atraviesa problemas considerables debido a problemas de asignacin presupuestaria insuficiente.El sistema de justicia no cuenta con administracin autnoma de recursos.

La corrupcinConsiderado como problema estructural en el Per, asimismo el racismo, esclavitud, terrorismo.Histricamente la administracin de justicia en el Per se ha visto afectada como simples actos de influencia desde otros poderes del Estado.Repercute de una manera inmoral en las obligaciones que nuestros gobernantes tienen hacia nosotros.

CausasLas causas que hacen posible este problema se podran clasificar en los niveles sociales, econmico y poltico. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de los gobernantes; insuficiente participacin ciudadana en actos de fiscalizacin y evaluacin de la gestin pblica. Causas:En lo econmico, el insuficiente pago a los trabajadores pblicos genera un descontento y hace posible que la corrupcin tenga cabida en las acciones pblicas; asimismo, el desinters de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos pblicos sin ninguna inspeccin.

Con respecto a los efectos de la corrupcin cabe destacar los de tipo econmico, poltico, social. En el campo poltico resultan de la generalizacin de los procesos de corrupcin en el marco de los poderes pblicos. A nivel de los sistemas polticos plurales, la corrupcin puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones pblicas. Adems, muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulacin de aprobacin o no de leyes en beneficio de la corrupcin. En el plano econmico se destaca sobretodo en los pases subdesarrollados, como la corrupcin puede ser el lubricante para accionar ciertos mecanismos de progreso, en otras palabras el ciudadano al no estar conforme con los servicios pblicos ofrecidos incurren al soborno para incentivar al funcionario a realizar actos que excedan a la regla. Sin embargo estos aparentes beneficios a largo plazo solo generaran que menos inversionistas quieran invertir en nuestro pas. El efecto social que genera la corrupcin se da porque acenta las diferencias sociales debido a que aleja a las clases ms pobres obligndolas a la informalidad para subsistir. Actualmente la corrupcin generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis en el sistema y sus instituciones con detrimento de la calidad de vida de la gente.

Finalmente:la corrupcin afecta a nuestro pas pues esta bien arraigada en nuestra sociedad lo que nos lleva a que no exista un buen control de la economa y por lo tanto una mala calidad de vida para la poblacin. Este problema no solo involucra a las altas esferas de nuestra sociedad sino tambin en los dems estratos sociales que por su pobreza no pueden hacer nada. Por ello debemos fomentar una cultura anticorrupcin desde la infancia para que en las futuras generaciones podamos desterrar este grave problema.