SESIÓN DE TRABAJO

INTERDEPARTAMENTAL SOBRE

SOSTENIBILIDAD SOCIAL –

GOBIERNO VASCO

Líneas de Actuaciones en el horizonte 2020

Abril de 2011

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SESIÓN DE TRABAJO INTERDEPARTAMENTAL SOBRE

SOSTENIBILIDAD SOCIAL (GOBIERNO VASCO)

ASISTENTES

Nombre Departamento

Mercedes Estebanez Directora de Salud Pública

Cristina Santarrosa Asesora del Departamento de Sanidad

Luis Sanzo González Responsable del Órgano Estadístico del Dpto. de Empleo y Asuntos Sociales

Emilio Sola Ballojera Director de Asuntos Sociales

Javier Iñiguez del Val Lanbide

Antono Igea Sesma Lanbide

Ricardo Iruarrizaga Departamento de Economía y Hacienda

Pedro Hernando Arranz Dirección de Presupuestos

Karmele Ugarriza Administración Tributaria

Luis Mª Rousse Arroita Dirección de Coordinación

LUGAR: Sede del Gobierno Vasco, Lakua (Vitoria-Gasteiz)

FECHA: Lunes, 4 de abril de 2011

HORARIO: De 9:00 a 12:30 horas.

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También asisten:

Nombre Entidad

Koldobike Uriarte Directora de Coordinación de Lehendakaritza

Mª Mar Alonso Gerente del Dpto. de Secretarías Técnicas, Ihobe

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OBJETIVO DE LA REUNIÓN

La reunión se convoca con objeto de reflexionar y definir líneas

estratégicas que resulten de una perspectiva interdepartamental

en el contexto de la sostenibilidad social, como aportaciones al

proyecto Ecoeuskadi 2020.

La sesión gira en torno a las siguientes dos cuestiones abordadas de manera

consecutiva:

1. ¿Qué líneas de actuación / actuaciones emblemáticas de carácter

interdepartamental deben incluirse para alcanzar la visión/objetivo

indicados?

2. ¿Qué actuaciones deberían plantearse a otros agentes (otros

Departamentos del Gobierno; otras Administraciones Forales o

Municipales; otros actores profesionales o sociales, etc.) para facilitar

el avance hacia dicha visión/objetivos evitando que se conviertan en

obstáculos o frenos?

Antes de comenzar la sesión de reflexión de manera participativa, desde el órgano

estadístico del Departamento de Empleo y Asuntos Sociales, se traslada una inquietud:

la relación entre envejecimiento y empleo. Dado el descenso continuado de la natalidad

en muchos años, vamos a conocer una grave escasez de personas en edad de trabajar

o jóvenes a incorporar, además de las dificultades estructurales que muestra nuestro

sistema para incorporar a la gente joven al empleo (a excepción de unos pocos años, la

tónica general en los últimos 30 años ha sido la de conocer tasas de desempleo

elevadas entre las personas jóvenes). En definitiva, el hecho de que aumenten las tasas

de desempleo en un contexto en que desciende el volumen de población joven es un

problema serio al que nos debemos enfrentar.

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Finalmente se indica que, de la información de la que dispone el Departamento de

Empleo y Asuntos Sociales, se desprende que en Euskadi también hay hambre, que

gastamos menos en servicios sociales que países referentes para nosotros. Esta última

cuestión no es compartida por todas las personas, ya que si se piensa en las

competencias que gestiona el Gobierno Vasco la diferencia quizás no sea tan

importante.

Se debate sobre si existe margen para una mayor aportación de una parte sustancial de

la sociedad vasca, ya que en estos años ha aumentado de manera considerable el

número de familias con más de un ingreso, con lo cual pueden acceder a niveles de

vida comparables con estos países de referencia y, sin embargo, tienen una menor

presión fiscal. Finalmente, se destaca la clave en mantener el nivel de ocupación, para

lo cual es necesario incentivar la creación de empleo, hacer atractivo al empresario la

creación de empleo; debatir sobre el modelo fiscal y pensar que el futuro no lo tenemos

garantizado; y que Euskadi no gana, sino que gana el mundo.

LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE CARÁCTER INTERDEPARTAMENTAL

� Coordinación general.

• Coordinación de objetivos, estrategias y gasto. Análisis compartido de

consecución de objetivos.

• Creación de un espacio de trabajo interdepartamental que permita planes de

actuación conjuntos, integrados, multisectoriales.

• Se debe conseguir una mayor interrelación del trabajo entre las políticas

sectoriales, que permita un mayor conocimiento por parte de unos de lo que

hacen otros. El formato del Observatorio de Economía, con la exposición delante

de otros de una política sectorial concreta, es un modelo.

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• Apuesta por la eficiencia: modernización y optimización de recursos del Gobierno

en relación a la vertiente social de la sostenibilidad.

• Para poder medir el gasto público en políticas sectoriales en Euskadi, es

necesario disponer de estructuras funcionales de gasto homogeneizadas.

• Mejorar la coordinación entre servicios sociales con otros sistemas (vivienda,

transporte, justicia…) dada la transversalidad de las necesidades de los colectivos

atendidos por los servicios sociales.

• Actuación interdepartamental coordinada en sectores conexos (por ejemplo.

Sanidad y asuntos sociales), con el fin de buscar la eficacia de la acción pública,

las duplicidades de actuación y la optimización de los recursos públicos.

• Reforzar e impulsar la colaboración política de empleo y políticas sociales.

• Implicación de todos en el desarrollo de una mejora de la salud de la población

(salud en todas las políticas): educación, tráfico, medio ambiente, agricultura,

ganadería y pesca, asuntos sociales, salud laboral.

• Incentivos fiscales a la inversión generada de empleo: en general y para

determinados colectivos (Economía y Hacienda – Empleo y Seguridad Social).

���� Coordinación socio-sanitaria.

• Coordinación entre los Servicios Sociales y los Sanitarios: los Servicios Sociales

pueden ayudar a dividir el peso del gasto en Sanidad.

• Diseño de un espacio socio-sanitario integrado, coordinado, sostenible,

equitativo, universal.

• Concluir la construcción del espacio socio-sanitario, dando representación y

cobertura a todos los colectivos tributarios de atención.

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• Salud sostenible: Estrategia de la cronicidad - Coordinación con las políticas

sociales (el sistema sanitario debe ir asumiendo la capacidad demográfica y

confluyendo a un sistema sostenible para el cuidado de los enfermos crónicos).

���� Coordinación entre estrategias y políticas de empleo y servicios sociales.

• Incentivos fiscales para que las empresas colaboren y aumenten la formación en

el puesto de trabajo de jóvenes y colectivos de baja cualificación (colaboración

entre Hacienda y Empleo).

• Definir políticas sectoriales que contribuyan a relanzar la creación de empleo

(±1.100.000 – 1.200.000), aumento de volumen del sector de los grandes

servicios sociales públicos: servicios sociales de educación y sanidad.

• Hacer efectivo el derecho al trabajo: no más de 2 años sin oferta de una

experiencia laboral de al menos 6 meses de duración.

• Mejorar la calidad de los empleos a través de políticas de conciliación, incentivos

a la contratación.

• Emprendizaje empresarial y autoempleo de los jóvenes: conducirlo a una

economía innovadora, nuevas actividades.

• Acción específica a colectivos jóvenes para lograr la permanencia de la juventud

vasca en Euskadi. Programas especiales orientados a: garantizar una mínima

experiencia de trabajo y garantizar el reciclaje permanente.

• Mayor adecuación de las capacidades a las demandas del mercado laboral

mediante la integración + coordinación de la formación profesional reglada y la

ocupacional y continua: aumento de la ocupación juvenil.

• Poner en marcha otras medidas de fomento de empleo: Otras medidas de

fomento del empleo: política expansiva de atracción de población exterior:

población emprendedora, altamente cualificada u otros colectivos en función de

las necesidades.

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• Promover la creación de empleo a través de marco legal y fiscal; ayudas o

estímulos a la contratación.

• Políticas orientadas a limitar la precariedad laboral: limitación del uso de

contratos temporales a contingencias reales (incluidas situaciones de crisis),

control de bajos salarios, control de economía sumergida, incluir la vinculada a

empresas legales.

• Mejora de la intermediación laboral: garantía del derecho a un seguimiento

personalizado de la situación de la población desempleada.

• Reforma de la política de apoyo a la dependencia: apoyo al sector de servicios,

no marginalización del sector público, apoyo al conjunto del personal cuidador

familiar, reducción de tensiones familiares, no renuncias o actividades externas.

• Impulsar el trabajo en red entre Lanbide y los servicios sociales para atender a

las personas perceptoras de prestaciones de garantía de ingresos con

problemática eminentemente social.

• Consolidación y desarrollo de los programas de garantía de ingresos: insistencia

en la dimensión de complemento de bajos ingresos (salarios o pensiones), toma

en consideración la previsión en gastos de vivienda.

• Orientar más claramente los programas de apoyo a la familia a los grupos que

desean aumentar el número de hijos/as.

• Diseñar un sistema sanitario sostenible equitativo, que dé respuesta a las nuevas

necesidades (cronicidad…).

���� Sensibilización.

• Ajustar progresivamente el gasto social a la media europea.

• Prevenir y promover la educación para el bienestar.

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• Promover una mayor cultura acerca del origen de los recursos públicos, que

posibilite una mayor implicación de la ciudadanía en su uso. Lo que el Gobierno

gasta, sale del bolsillo del contribuyente.

LÍNEAS DE ACTUACIÓN

CON OTROS DEPARTAMENTOS Y AGENTES

• Otros Departamentos del Gobierno Vasco: al valorar las posibles alternativas de

un proyecto, además de la eficiencia económica, tener en cuenta el impacto en

el empleo directo e indirecto.

• Mejorar la coordinación entre servicios sociales con otros sistemas (vivienda,

transporte, justicia…) dada la transversalidad de las necesidades de los

colectivos atendidos por los servicios sociales.

• Mejorar el trabajo en red de los sistemas de políticas sociales (salud, educación y

servicios sociales), estableciendo acuerdos de colaboración conjunta.

• Estructuración y articulación intra e interinstitucional de la política vasca de

ciudadanía e inmigración.

• Políticas sectoriales que contribuyan a relanzar la creación de empleo

(±1.100.000 – 1.200.000): consolidación de base industrial del país mediante el

apoyo a industria exportadora y la modernización de base industrial.

• Explorar implicaciones fiscales de la nueva realidad ocupacional de los hogares

(aumento del número de hogares que tienen 2 o más personas ocupadas).

• Incentivos fiscales para que las empresas colaboren y aumenten la formación en

el puesto de trabajo de jóvenes y colectivos de baja cualificación.

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• Asociaciones empresariales y centrales sindicales y gobierno: promover

activamente un modelo menos dual del mercado de trabajo que aumente la

cohesión social y disminuya la excesiva temporalidad.

• Dotar a la población de las CUALIFICACIONES necesarias para dar respuesta a

las necesidades del sector productivo.

• Adaptar el sistema formativo a las nuevas ocupaciones emergentes.

• Anticipar la necesidad de competencias en el futuro de AC y MP para planificar la

acción formativa.

• Aprendizaje a lo largo de la VIDA (incentivar, FACILITARLO, ADAPTARLO,

PARTICIPACIÓN de agentes económicos y sociales.

• Mantenimiento y, si es posible, relanzamiento del volumen de población

autónoma.

• Apoyo a la oferta hacia el exterior de servicios generados localmente

(externalización desde otros países).

• Promover modelos de gestión y organización avanzados en nuestro sector

productivo.

• Incrementar la actividad laboral y de prácticas de los alumnos, no sólo en la

universidad y la FP, sino también en secundaria: preventivo de abandonos

tempranos, reconducir itinerarios.

• Limitar los efectos negativos de los costes de la vivienda: garantía de oferta

suficiente, alquiler social y políticas sociales complementarias.

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PRIORIZACIÓN DE LAS LÍNEAS PROPUESTAS

� Coordinación de objetivos, estrategias y gasto. Análisis compartido de consecución

de objetivos.

� Incentivos fiscales a la inversión generada de empleo: en general y para

determinados colectivos (Economía y Hacienda –Empleo y Seguridad Social).

� Ajustar progresivamente el gasto social a la media europea.

� Políticas sectoriales que contribuyan a relanzar la creación de empleo (±1.100.000 –

1.200.000): Consolidación base industrial del país mediante el apoyo a industria

exportadora y la modernización base industrial y aumento de volumen del sector de

los grandes servicios sociales públicos: S. Sociales Educación y Sanidad.

� Hacer efectivo el derecho al trabajo: no más de 2 años sin oferta de una experiencia

laboral de al menos 6 meses de duración.

� Orientar más claramente los programas de apoyo a la familia a los grupos que

desean aumentar el número de hijos/as.

� Promover una mayor cultura acerca del origen de los recursos públicos, que

posibilite una mayor implicación de la ciudadanía en su uso. Lo que el Gobierno

gasta, sale del bolsillo del contribuyente.

� Diseño espacio socio sanitario integrado, coordinado, sostenible, equitativo,

universal.

� Salud sostenible: Estrategia de la cronicidad - Coordinación con las políticas sociales

(el sistema sanitario debe ir asumiendo la capacidad demográfica y confluyendo a

un sistema sostenible para el cuidado de los enfermos crónicos.

� Implicación de todos en el desarrollo de una mejora de la salud de la población

(salud en todas las políticas): educación, tráfico, medio ambiente, agricultura,

ganadería y pesca, asuntos Sociales, salud Laboral.

� Apuesta por la eficiencia: modernización y optimización de recursos de Gobierno en

relación a la vertiente social de la sostenibilidad.

� Prevenir y promover la educación para el bienestar.

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� Incentivos fiscales para que las empresas colaboren y aumenten la formación en el

puesto de trabajo de jóvenes y colectivos de baja cualificación.

� Emprendizaje empresarial y autoempleo de los jóvenes: conducirlo a una economía

innovadora, nuevas actividades.

� Asociaciones empresariales y centrales sindicales y gobierno: promover activamente

un modelo menos dual del mercado de trabajo que aumente la cohesión social y

disminuya la excesiva temporalidad.