Sistema Nacional de Planeamiento Estrategico.pptx

Sistema Nacional de PlaneamientoEstratégico

1 Antecedentes del PlaneamientoEstratégico en el Perú

02

Antecedentes normativos del Planeamiento Estratégico en el Perú

Decreto Ley N° 14220, Sistema Nacional de Planificación del DesarrolloEconómico y Social (Octubre, 1962)

Decreto Supremo N° 018-84-PCM, Aprueban Reglamento del SistemaNacional de Planificación (Marzo, 1984)

03

Marco normativo actual del Planeamiento Estratégico

Acuerdo Nacional (julio, 2002)

2° Objetivo: Promover el planeamiento estratégico concertado.La 5ta Política de Estado consiste en impulsar la creación de un sistema nacional de planeamiento estratégico sectorial einstitucional, con una clara fijación de objetivos generales y objetivos específicos que establezcan metas a corto, mediando ylargo plazo, así como los indicadores de medición correspondientes.

Decreto Legislativo N° 1088 (junio, 2008)Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.

Decreto Supremo N° 046-2009-PCM (agosto 2009)Reglamento de Organización y Funciones del CEPLAN.

Ley N° 27658, Marco de Modernización de la Gestión del Estado (enero, 2002)Artículo 5.- Principales acciones: El proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta fundamentalmente en lassiguientes acciones: b. Concertación, con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas, diseñando una visióncompartida y planes multianuales, estratégicos y sustentables.

Resolución Ministerial N°125-2013-PCM que Aprueba el Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2013-2016Objetivo Específico N°01: Promover que las entidades públicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas Nacionales y Sectoriales. Tendiendo como acción identificada para el logro del presente objetivo, el de: «a. Aprobar la Directiva General que establece la metodología y los procedimientos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, haciendo énfasis en la adecuada formulación de objetivos».

Resolución N° 026-2014-CEPLAN-PDC que aprueba la Directiva N° 001-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

04

2 Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

05

SISTEMA NACIONAL DE

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Órgano Rector del Sistema

Órganos del gobierno nacional y demás poderes

del Estado

Responsabilidades y competencias en el PE

Foro del Acuerdo Nacional

Instancia de concertación

06

Conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país

Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

Constituirse en el espacio institucionalizado para la

definición concertada de una visión de futuro compartida

Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestión para resultados de

mediano y largo plazo

Promover y articular los programas de fortalecimiento

de capacidades para el planeamiento estratégico

Articular e integrar en forma coherente y concertada las

diferentes propuestas y opiniones para la elaboración

del PEDN

Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores

público y privado en el proceso de formulación de los

planes …

Promover la formulación de planes estratégicos,

programas y proyectos con visión prospectiva de mediano

y largo plazo, así como el desarrollo de los aspectos teóricos que los sustentan

Objetivos del Planeamiento Estratégico

07

3 Proceso de Planeamiento Estratégico

08

Asesorar a las entidades de la Administración

Pública en el desarrollo de sus

procesos

Expedir las normas que regulen el

Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico

Promover la formación de

especialistas en planeamiento

estratégico

Formular el Informe Técnico

Realizar la supervisión y

seguimiento a la aplicación de la

Directiva

Participantes del proceso de Planeamiento Estratégico

09 11

En el proceso de planeamiento estratégico le corresponde:

CEPLANÓrgano Rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

Es la máxima autoridad ejecutiva o normativa de cada entidad de la Administración

Pública, competente para aprobar los planes

estratégicos.

Es la unidad de cada entidad de la Administración Publica

que tiene competencias explícitas en materia de

planeamiento estratégico o los órganos creados para tal

fin.

Órgano Resolutivo Órgano de Planeamiento Estratégico

Comisión de Planeamiento Estratégico

Participantes del proceso de Planeamiento Estratégico

10 12

Coordina, guía, acompaña y valida el proceso de PE con la asesoría técnica del órgano de

PE.

El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido sobre el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al

futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos.

Características del proceso:

Constituye el primer pilar de la Gestión

Pública para resultados

Incorpora el análisis prospectivo

Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la

Gestión Pública

Orienta y brinda información para la programación

presupuestal multianual.

Instrumenta las políticas públicas considerando el

contexto económico, social, territorial y político

Produce planes estratégicos que se actualizan sobre

la base del PE

Fundamentos del Planeamiento Estratégico

11

Plan Operativo Institucional – POI

(1)

Plan Estratégico Sectorial

Multianual – PESEM (5)

Plan de Desarrollo Regional

Concertado – PDRC (8)

Plan de Desarrollo Local Concertado –

PDLC(8)

Plan Estratégico Institucional – PEI

(3)

Plan Especial Territorial – PET

(5)

Plan Especial Multisectorial – PEM

(5)

Plan Especial de otros Organismos Públicos: Poder Judicial, Poder Legislativo,

Organismos Constitucionalmente Autónomos y Universidades – PEO (5)

Tipos de Planes EstratégicosPlanes de Gestión

Planes Especiales

12

Niveles de Objetivos

13

Objetivos Nacionales

Objetivos Estratégicos Institucionales

Competencias

Nivel 1

Nivel 2Competencias

exclusivasCompetencias

exclusivas

Objetivos Estratégicos Sectoriales

compartidas Objetivos Estratégicos Territoriales

Nivel 3

Objetivos Nacionales Específicos

Fase de Análisis Prospectivo Fase Estratégica Fase Institucional

Diseño del modelo conceptual

Identificación y análisis de tendencias

Identificación de variables estratégicas

Diagnóstico de variables estratégicas

Construcción de escenarios

Escenario apuesta

Visión

Objetivos estratégicos, indicadores y metas

Acciones estratégicas

Identificación de la ruta estratégica

Misión de la institución

Objetivos estratégicos institucionales, indicadores y

metas

Acciones estratégicas institucionales

Identificación de la ruta estratégica institucional

Vinculación con la estructura programática del

presupuesto público

Fase de Seguimiento

Coordinación con órganos de la Entidad

Elaboración del Informe del Análisis Estratégico

Recopilación y análisis de la información

Fases del proceso de planeamiento estratégico

14

Fase Análisis Prospectivo

15





Construcción deescenarios

MODELO CONCEPTUALEs la estructura sistemática que representa el estado del conocimiento con relación a un tema, asimismo,

identifica los componentes que lo integran

¿Qué hacer? ¿Qué deben hacer?endógeno

1

exógeno

TENDENCIAS1. Uso de TICs y Videojuegos para el aprendizaje (Gaming)22. Papel Central del Docente en los Sistemas Educativos33. Dificultades para gestionar una educación descentralizada.4. Crecimiento del N° de niños en edad escolar

PRIORIZACIÓN EIMPACTOS

1

2

3

4

1


16






3

4

2

1

2

4

1

3


17






IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES

Subsistema Variables

Estudiantes Cobertura Educativa

Aprendizaje Puntuación prueba ECESistemas de apoyo para aprendizaje*

Gestión Infraestructura

PRIORIZACIÓN DE VARIABLES = VARIABLES ESTRATÉGICAS

1

2

4

1

3

100.0

80.0Cobertura

60.0

Educativa 40.0

20.0

0.02010 2011 2012

40.039.038.037.0

Infraestructura 36.0

35.0

34.033.032.031.0

2010 2011 2012


18

DIAGNÓSTICOSTasa de cobertura neta 2010 2011 2012Educación secundaria (% de población con edades 12-16) 79.2 80.0 80.7Educación primaria (% de población con edades 6-11) 94.0 94.0 92.9Educación inicial (% de población con edades 3-5) 70.3 72.6 74.6

Locales que cuentan con 2010 2011 2012

Los tres servicios básicos (agua-desagüe-electricidad, % del total) 34.3 37.4 39.2







19






Tendencial Óptimo Exploratorio 01

CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOSVariable Actual Escenario Escenario Escenario

Variable 1 4 4 10 6Variable 2 5 6 10 5Variable 3 6 7 10 6Variable 4 3 5 10 5Variable 5 4 5 10 7

Infraestructura educativa deficiente

Puntuación prueba ECE

Programas de apoyo para aprendizaje


20

IDENTIFICAR Y ANALIZAR LOS RIESGOS (-) Y OPORTUNIDADES (+)

Del Escenario Tendencial: Identificar los efectos (+) y (-)

Del Escenario Exploratorio: Identificar los efectos (+) y (-)

De la identificación de eventos futuros que por su relevanciaafectan al sistema






Resultados académicos en

las pruebas deficientes (-)

Desarrollo de educación virtual (+)

21

Escenario apuesta

Visión



Identificación ruta estratégica

Fase Estratégica

ESCENARIO APUESTA

Determinado sobre los escenarios construidos en la fase de análisis prospectivo

Variable ActualEscenario

TendencialEscenario

ÓptimoEscenario

Exploratorio 01EscenarioApuesta

Variable 1 4 4 10 6 5Variable 2 5 6 10 5 7Variable 3 6 7 10 6 7Variable 4 3 5 10 5 6Variable 5 4 5 10 7 7

Representa la aspiración a ser lograda en un tiempo determinado

22

Óptimo ApuestaVariable

Fase Estratégica

VISIÓN

Se construye de acuerdo al escenario apuesta y teniendo como referencia el escenario óptimo

Escenario Escenario

(2021) “…llegamos a un 97%10 5 Variable 1 de cobertura educativa,…, el10 7 Variable 2 80% de locales educativo10 7 Variable 3 cuenta con los tres servicios10 6 Variable 4 básicos… “10 7 Variable 5

La visión se utiliza y se construye para servir de motivador y movilizador de voluntades hacia un fin común.

Escenario apuesta

Visión




23

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Se derivan de las variables estratégicas en el escenario apuesta

Variables Objetivos Indicador Meta(2021)

Cobertura Mejorar los niveles tasa neta de matrícula 97% Educativa de acceso en inicial

educación inicial

Mejorar los niveles tasa neta de matrícula 98%de acceso en primariaeducación primaria

Infraestructura Garantizar los % de Instituciones 80%servicios básicos en Educativas conlas Instituciones servicios básicos/ totalEducativas Instituciones

Educativas

Los objetivos deben articularse a los objetivos nacionales específicos.

Escenario apuesta

Visión




Fase Estratégica

24

ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS

Nac

iona

lSe

ctor

ial

Terr

itoria

l

Escenario apuesta

Visión




Fase Estratégica

25

Censo Nacional de la

ACCIONES ESTRATÉGICAS

Son las necesarias para alcanzar los objetivos estratégicos

Objetivos Estratégicos Acciones Estratégicas

Garantizar los servicios Definir estándares debásicos en las infraestructura y servicios básicosInstituciones Transferencia de recursosEducativas

Infraestructura Educativa

…

Escenario apuesta

Visión




Fase Estratégica

26

Ruta

Est

raté

gica

RUTA ESTRATÉGICA

Contiene las acciones estratégicas priorizadas

Priorización Acciones Estratégicas

1 Censo Nacional de laInfraestructura Educativa

2 Definir estándares de infraestructura y servicios básicos

3 Transferencia de recursos

4 …

Escenario apuesta

Visión




Fase Estratégica

MISIÓN INSTITUCIONAL

Considerando competencias y funciones de la

Entidad

En el marco de la visión de la

Institución

De acuerdo a la política de

modernización

Misión de la Institución


metas


Identificación de la ruta

Vinculación con la estructura programática de presupuesto

público

Fase Institucional

27

MISIÓN INSTITUCIONAL

Define la razón de ser de la Entidad

28

ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES



metas




público

Fase Institucional

Nac

iona

lSe

ctor

ial

Terr

itoria

l

Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador

Objetivos Estratégicos Institucionales (MINEDU) Indicador Meta

(2021)

29

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES



metas




público

Fase Institucional

Garantizar los servicios básicos en las Instituciones Educativas

% de Instituciones Educativas con servicios básicos/total Instituciones Educativas

Incrementar el saneamiento físico-legal de la infraestructura educativa

% Instituciones Educativas con saneamiento/Total IE

70%

30

ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES

Contiene las acciones estratégicas institucionales priorizadas

Objetivo Estratégico Acciones EstratégicasInstitucional Institucionales

Incrementar el Actualización de la BD desaneamiento físico - saneamiento físico-legal

legal de la Estandarización de procesos deinfraestructura saneamiento

educativa Generar incentivos a las

InstitucionesEducativas para ejecutar susaneamiento

…



metas




público

Fase Institucional

31

Ruta

Est

raté

gica

RUTA ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL

Contiene las acciones estratégicas institucionales priorizadas

Priorización Acciones Estratégicas Institucionales

1 Estandarización de procesos de saneamiento

2 Actualización de la BD de saneamientofísico-legal

3 Generar incentivos a las InstitucionesEducativas para ejecutar su saneamiento

4 …



metas




público

Fase Institucional

Categoría Presupuestal

Producto

Actividades5003111: Locales Escolares de Instituciones Educativas de primaria con condiciones adecuadas para su funcionamiento5003112: Locales Escolares de Instituciones Educativas de secundaria con condiciones adecuadas para su funcionamiento

saneamiento físico-legal

32

VINCULACIÓN CON PRESUPUESTO

POI

Acciones EstratégicasInstitucionales

Actualización de la BD de

Estandarización de procesos de saneamientoGenerar incentivos a las Instituciones Educativas para ejecutar su saneamiento

Actividades*

Contratación de encuestadores

Capacitación deencuestadores



metas




público

Fase Institucional

3000385: Instituciones Educativas con condiciones para el cumplimiento de horas lectivas normadas

0090: Logros de aprendizaje de estudiantes de la educación básica regular

PRESUPUESTO PÚBLICO

Documento Prospectivo

33 35

III. Identificación de riesgos y oportunidadesEscenario Tendencial

Identificación y análisis de

estratégicasDiagnóstico de variables

La Entidad que conduce la Fase de Análisis Prospectivo debe aprobar un documento público que contenga el análisis

prospectivo realizado, con el objeto de ser empleado por las diversas institucionales en sus procesos de planeamiento

estratégico.

Contenido del Documento Prospectivo:

I. Análisis del tema de estudio: II. Construcción de escenarios

Diseño del modelo conceptualEscenario óptimo

tendenciasDefinición variables

Escenarios Exploratorios

estratégicas

I.- Síntesis del Análisis Prospectivo: (máximo 20 hojas)Diseño del modelo conceptual. Identificación y análisis de tendencias. Definición de variables estratégicas. Diagnóstico de variables estratégicas. Construcción de escenarios.Síntesis del análisis de riesgos y oportunidades.

II.- Escenario ApuestaEs determinado sobre los escenarios construidos en la Fase de Análisis Prospectivo de acuerdo al periodo del plan estratégico que corresponda. Este escenario constituye la base de la Visión del sector.

III. VisiónDe acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario Óptimo, se construye de manera participativa la Visión del sector.

IV. Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas

V. Acciones Estratégicas

VI. Identificación de la Ruta Estratégica

AnexosProyectos de inversión pública de impacto sectorialSon aquellos identificados como prioritarios en el proceso de planeamiento estratégico.Plantilla de articulaciónSe desarrolla conforme a lo regulado en el Anexo 3 de la presente Directiva.

Estructura del PESEM

Glosario de términos

34 36

Planes Especiales

PDRC

PEI de los MinisteriosPESEM

El Informe técnico permite verificar que los planes estratégicos cumplan con lo establecido en la Directiva del Proceso para el PE.Permite verificar la articulación entre los objetivos de los planes estratégicos con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN.Se emite de forma obligatoria previa a la aprobación de los siguientes planes:

PEI de los Gobiernos Regionales

Informe Técnico

35 37

Proceso de Implementación

año 2014. La Fase Institucional deberá concluir en marzo de 2015

año 2015. La Fase Institucional deberá concluir en marzo de 2016

Institucional deberá concluir en marzo de 2017

36

La Directiva del Proceso de PE se implementará en forma progresiva en las entidades de la Administración Pública

SECTORES:2014 Las Fases de Análisis Prospectivo y Estratégica se realizarán

durante el

GOBIERNOS REGIONALES:2015 Las Fases de Análisis Prospectivo y Estratégica se realizarán

durante el

GOBIERNOS LOCALES:

2016 La Fase Estratégica se realizará durante el año 2016. La Fase

Las actualizaciones de los Planes Estratégicos que se realicen con anterioridad a los plazos señalados, podrán realizarse conforme a la

presente Directiva, en lo que resulte aplicable. 38

MuchasGracias

37

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