PROCURADURÍA AM13IENTAL Subprocuraduría de Protección Ambiental

Y DR. ORDW:AMIENTO

Expediente: PAOT-2014-419-SPA-205TERRITORIAL DEL D.E

No. Folio: PAOT-05-300/200- 6 1 2 0 -2014

PA OTRESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

Ciudad de México, a veintisiete de noviembre de dos mil catorce

La Subprocuraduría de Protección Ambiental de la Procuraduría Ambiental y del OrdenamientoTerritorial del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 5 fracciones I y XI. 6 fracción III,15 BIS 4 fracciones I y X, 21, 27 fracción III. 30 BIS 2 de la Ley Orgánica de la ProcuraduriaAmbiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. 4 fracción III, 52 fracción I, y 101primer párrafo de su Reglamento. habiendo analizado los elementos contenidos en el expedientenúmero PAOT-2014-419-SPA-205. relacionado con la denuncia presentada ante este organismodescentralizado, emite la presente Resolución considerando los siguientes:

ANTECEDENTES

Con fecha 26 de febrero de 2014, una persona que con fundamento en el articulo 38 de la Leyde Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, ejerció su derecho asolicitar que sus datos personales fueran considerados como información confidencial, presentóante este organismo descentralizado denuncia vía correo electrónico, ratificada por el mismomedio el día 21 de febrero de 2014, mediante el cual hizo del conocimiento de esta entidad lossiguientes hechos:

( .) la empresa (COPPEL ubicado en Francisco del Paso y Troncos°. esquina con calle Península. coloniaUnidad lnfonavit Iztacalco. Delegación lztacalco (estacionamiento del centro comercial)), tiene instaladas dosplantas generadoras de electricidad en el estacionamiento del negocio, de la cuales, al menos unapermanece encendida las 24 horas produciendo un ruido mayor a los dB permitidos (...)

ATENCIÓN E INVESTIGACIÓN

Esta Subprocuraduría. mediante Acuerdo PAOT-05-300/200-0744-2014 del 26 de febrero de2014. admitió a trámite la denuncia radicándose en esta unidad administrativa en la Dirección dePromoción y Seguimiento del Cumplimiento Normativo en Materia Ambiental bajo el expedientenúmero PAOT-2014-419-SPA-205. el acuerdo se notificó via correo electrónico a la personadenunciante el día 02 de marzo de 2014.

Mediante oficio PAOT-05-300/220-0373-2014 del 27 de febrero de 2014 se citó al representantelegal del establecimiento mercantil relacionado con la denuncia: por lo que el día 07 de marzo de2014. dicha persona compareció en las oficinas de esta unidad administrativa, quien una vezdebidamente enterada del contenido de los hechos denunciados, manifestó lo siguiente:

(...) la instalación de las plantas generadoras de energía eléctrica ( ) es de forma temporal. hecho quedepende del visto bueno de los trámites realizados por mi representado para la conexión a la red de energía yasí cesar su operación.- Se están realizando todos los trámites para que la conexión a la red sea lo más pronto posible, sin eel visto bueno está en manos de la Delegación, me comprometo a seguir realizando todos aqueque tengan por objeto establecer el flujo de energía a la sucursal (...) t•lk

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Expediente: PAOT-2014-419-SPA-205

No. Folio: PAOT-05-3001200- 8 1 2 0 -2014

Para mitigar las emisiones sonoras objeto de la denuncia. el dia de hoy se llevó a cabo la instalación de cabinasacústicas que contienen material aislante, y así disminuir las molestias generadas a los vecinos, ya que las plantasdeben estar encendidas las 24 horas del dia (. )

En atención a lo instruido en el numeral QUINTO del Acuerdo número PAOT-05-300/200-0744-2014, el dia 04 de marzo de de 2014, personal adscrito a esta Subprocuraduría realizó unreconocimiento de hechos, constatando que:

(...) se observa un establecimiento mercantil con denominación "Coppel ., dicho establecimiento cuenta condos plantas de luz ubicadas en el estacionamiento del mismo, las cuales se encuentran en operación ygenerando ruido por lo que se procedió a llevar a cabo una medición (.. ) obteniendo un valor de 84 dB(A),procedimos a informar lo anterior al establecimiento, atendiéndonos la gerente (. .) quien manifestó que yase habia mandado pedir una cabina acústica para las plantas debido a que trabajan las 24 horas y que el dia5 de ata= se iniciarían los trabajos (...)

El día 19 de marzo de 2014 se emitió el Informe número PAOT-05-300/220-0540-2014 referentea las acciones realizadas por esta unidad administrativa en atención a la denuncia, mismo quefue notificado vía correo electrónico a la persona denunciante.

El día 24 de marzo de 2014 personal adscrito a esta unidad administrativa realizó unreconocimiento de hechos, levantando el acta circunstanciada correspondiente, mediante la cualse hizo constar lo siguiente:

(...) constituidos en las inmediaciones del establecimiento mercantil denominado "Copper, se constató lapresencia de dos plantas de luz ubicadas en el estacionamiento del mismo sólo una de ellas se encuentra enoperación. por lo que SO procedió a realizar medición de las emisiones sonoras que emite la misma.obteniendo un valor de 79 dB(A) (...)

El dia 07 de mayo de 2014, la Dirección de Estudios, Dictámenes y Peritajes de ProtecciónAmbiental de esta Subprocuraduría emitió el estudio técnico folio DEDPPA-ET-031-2014. en elcual se determinó que el establecimiento mercantil de nombre comercial "Coppel", durante suoperación constituye una fuente emisora que en condiciones normales de operación emiteniveles sonoros de hasta 77.10 dB(A).

Mediante oficio PAOT-05-300/220-1155-2014 del 11 de junio de 2014, se citó al representantelegal del establecimiento mercantil objeto de denuncia: por lo que el día 19 de junio de 2014 sepresentó a comparecer en las oficinas que ocupa esta entidad dicha persona. quien manifestó losiguiente:

(...) Me doy por enterado del resultado del estudio de Emisiones Sonoras realizado por personal de estaunidad administrativa el día 15 de abril de 2014, en el cual se concluye que las plantas de energia eléctricausadas durante las actividades de mi representado, exceden el límite máximo de emisiones sonorasespecificado en la Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-005-RNAT-2006.

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3 - Es mi deseo manifestar que las plantas de energia eléctrica no han sido retiradas debidobtenido la licencia de construcción especial necesaria para realizar la cometida; sin em

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Expediente: PAOT-2014-419-SPA-205

No. Folio: PAOT-05-3001200- 6 1 2 0 -2014

PAOTa la empresa proveedora, que realice el mantenimiento adecuado y las adecuaciones pertinentes para mitigarel ruido que generan las mismas.

Tengo conocimiento que es necesana la implementación de una medida urgente para mitigar el ruido quesigue excediendo los limites máximos establecidos en la Norma antes señalada.

Del numeral anterior se desprende el compromiso de rendir un informe al personal adscrito a estaSubprocuraduría en días próximos. el cual refiera las acciones realizadas y el estado que guarda el trámite deobtención de licencia ( )

Con fecha 10 de septiembre de 2014. personal adscrito a esta entidad realizó un reconocimientode hechos, levantando el acta circunstanciada correspondiente, mediante la cual se hizo costarlo siguiente:

(...) observamos las adecuaciones realizadas. las cuales consisten en el cierre de la entrada y salida de airede la cabina acústica de las plantas generadoras de energia eléctrica, así como la redirección de las mismas(...) se destaca que con dichas acciones se disminuyeron las emisiones sonoras que se percibiananteriormente, no se llevó a cabo muestreo de precisión acústica ya que la vialidad principal colindante seencuentra con bastante tránsito (...)

Aunado a lo anterior, el dia 26 de septiembre de 2014, la Dirección de Estudios, Dictámenes yPeritajes de Protección Ambiental de esta Subprocuraduría. emitió el estudio técnico folioDEDPPA-ET-103-2014. a través del cual se acreditó que a pesar de haberse realizado algunasadecuaciones a las plantas generadoras de energía eléctrica, el establecimiento mercantilrelacionado con la denuncia, constituye una fuente emisora que en condiciones normales deoperación emite un nivel sonoro de hasta 75.20 dB(A).

Así las cosas, derivado de una reunión de trabajo realizada en las oficinas de esta unidadadministrativa con personal adscrito a la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal(SEDEMA), el día 11 de noviembre de 2014. personal de la Dirección Ejecutiva de VigilanciaAmbiental de la SEDEMA, realizó una Visita Domiciliaria Ordinaria al establecimiento motivo dedenuncia.

ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES

Tal y como lo señala el artículo 6° de la Ley Ambiental, esta Procuraduría Ambiental y delOrdenamiento Territorial es considerada como autoridad ambiental y de acuerdo al contenido delarticulo 11 del mismo ordenamiento es competente para conocer sobre los presentes hechos,asi como para velar por la protección, defensa y restauración del medio ambiente.

Una vez que se dio cumplimiento al procedimiento de investigación por parte del personaladscrito a esta Subprocuraduría y con las documentales que obran en el expediente, se está enaptitud de emitir la resolución que conforme a derecho proceda, y toda vez que la denunc,Itont,versa sobre las presuntas emisiones sonoras generadas durante el funcionamiento,»xklel.plantas generadoras de energía eléctrica pertenecientes al establecimiento mercantil dkigt rt1/4*.st.13,,_1comercial "Coppel", ubicado en Francisco del Paso y Troncoso número 1 44, olonia loftlysil4rIztacalco, Delegación lztacalco; resultan aplicables en cuanto al fondo la-:1. 'lir icione9 ea -

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Expediente: PAOT-2014-419-SPA-205

No. Folio: PAOT-05-300/200- 6 1 2 o -2014

PAOTLey Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal y la Norma Ambiental para elDistrito Federal NADF-005-AMBT-2006.

Por lo que hace a la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal, ésta señalaen su articulo 123 la obligación que tiene toda persona de cumplir con los requisitos y límites deemisiones contaminantes a la atmósfera establecidos por las normas aplicables: quedandocomprendidos la emisión de contaminantes de ruido.

Asi también, la misma Ley establece en su articulo 151 que están prohibidas las emisiones deruido que rebasen las normas oficiales mexicanas y las ambientales para el Distrito Federalcorrespondientes, asi como la obligación de todo propietario de fuente emisora de instalarmecanismos de recuperación y disminución de ruido.

Asimismo, son aplicables las disposiciones contenidas en la Norma Ambiental para el DistritoFederal NADF-005-AMBT-2006, que establece las condiciones de medición y los limitesmáximos permisibles de emisiones sonoras, que deberán cumplir los responsables de fuentesemisoras ubicadas en el Distrito Federal: disposición que señala como limite máximo permisiblede 65 dB(A) en un horario de 06:00 a 20:00 horas y de 62 dB(A) de 20:00 a 06:00 horas.

De las constancias que obran en el expediente de mérito, se desprende que durantereconocimiento de hechos y estudio técnico, ambos realizados por personal de esta unidadadministrativa, se constató que el establecimiento mercantil relacionado con la denunciageneraba ruido, cuyo nivel sonoro excedía el límite máximo establecido en la Norma dereferencia y que por lo tanto se podrían contravenir los artículos mencionados de la Ley deProtección a la Tierra en el Distrito Federal.

Al respecto. en ejercicio de las facultades que le son conferidas a esta unidad administrativa secitó a comparecer al representante legal del establecimiento mercantil en comento. quienmanifestó que realizarla las adecuaciones necesarias a las plantas generadoras de energíaeléctrica utilizadas durante la operación del mismo, lo anterior. a efecto de dar cumplimiento alas disposiciones jurídicas en materia ambiental aplicables.

En ese orden de ideas. el día 26 de septiembre de 2014. personal adscrito a esta entidad realizóestudio técnico de emisiones sonoras folio DEDPPA-ET-103-2014, mediante el cual se concluyeque el establecimiento mercantil relacionado con la denuncia, a pesar de haber realizadodiversas adecuaciones a las plantas generadoras de energía eléctrica utilizadas durante susactividades, constituye una fuente emisora que en condiciones normales de operación emiteniveles sonoros de hasta 75.20 dB(A), registro que excede el límite máximo contemplado en laNorma Ambiental de referencia.

En ese sentido. a petición de esta unidad administrativa y en ejercicio de las facultades que leson conferidas mediante el articulo 9 fracciones XXIX y XXIX Bis de la Ley Ambiental deProtección a la Tierra en el Distrito Federal. el dia 11 de noviembre de 2014. personal adscpto ala Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la Secretaria del Medio Ambiente r ofrost e

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Expediente: PAOT-2014-419-SPA-205

No. Folio: PAOT-05-300/200- 6 1 2 a -2014

PAOTFederal realizó una Visita Domiciliaria Ordinaria en cumplimento de la orden númeroSEDEMA/DEVA/CIAFM08289/2014. emitida dentro del expediente número FF-642/2014 abiertoen esa Dirección Ejecutiva.

Así las cosas, y no quedando actuaciones pendientes por parte de esta Subprocuraduria deProtección Ambiental para el caso que nos ocupa, se procede a dar por concluida lainvestigación de la denuncia ciudadana bajo el número de expediente citado al rubro, confundamento en el articulo 27 fracción III de la Ley Orgánica de la Procuraduria Ambiental y delOrdenamiento Territorial del Distrito Federal.

RESULTADO DE LA INVESTIGACIÓN

Durante las diligencias realizadas por personal de esta unidad administrativa, se constató queel establecimiento mercantil de nombre comercial "Coppel", ubicado en Avenida Francisco delPaso y Troncoso número 1134. colonia Infonavit Iztacalco, Delegación Iztacalco; durante susactividades generaba un valor de emisiones sonoras que excedían el límite máximoestablecido en la Norma Ambiental NADF-005-AMBT-2006.

Derivado de la intervención de esta Subprocuraduria, el establecimiento mercantil relacionadocon la denuncia, realizó diversas adecuaciones a las plantas generadoras de energiaeléctrica, a efecto de mitigar el ruido generado durante sus actividades.

Mediante estudio técnico folio DEDPPA-ET-103-2014, esta unidad administrativa acreditó queel establecimiento mercantil en comento, a pesar de haber realizado diversas adecuaciones,constituye una fuente emisora que en condiciones normales de operación emite nivelessonoros de hasta 75.20 dB(A), registro que excede el límite máximo contemplado en la NormaAmbiental para el Distrito Federal NADF-005-AMBT-2006.

A petición de esta unidad administrativa, personal adscrito a la Dirección Ejecutiva deVigilancia Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal realizó visitadomiciliaria ordinaria al establecimiento mercantil relacionado con la denuncia. encumplimento de la orden número SEDEMA/DEVA/CIAFM08289/2014 emitido por esaDirección Ejecutiva dentro del expediente número FF-642/2014.

La presente resolución, únicamente se circunscribe al análisis de los hechos admitidos para suinvestigación y al estudio de los documentos que integran el expediente en el que se actúa, porlo que el resultado de la misma se emite en su contexto, independientemente de losprocedimientos que substancien otras autoridades en el ámbito de sus respectivascompetencias.

En virtud de lo expuesto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos citados en el primerpárrafo de este instrumento es de resolverse y se: no-ku

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r„„ega004,0.PRIMERO.- Con fundamento en lo establecido en el artículo 15 BIS ción lIrcok9

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raPA OTsolicita a la Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la Secretaria del Medio Ambiente delDistrito Federal, informe el estado que guarda el procedimiento administrativo dentro delexpediente número FF-642/2014 y en su caso, remita copia de la Resolución Administrativacorrespondiente.

SEGUNDO.- Téngase por concluido el expediente en el que se actúa. de conformidad con elartículo 27 fracción III, de la Ley Orgánica de la Procuraduria Ambiental y del OrdenamientoTerritorial del Distrito Federal.

TERCERO.- Con fundamento en el articulo 52 fracción XIX del Reglamento de la Ley Orgánicade la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, velando por elcumplimiento de las disposiciones juridicas en materia ambiental y ordenamiento territorialaplicables. esta Subprocuraduría dará seguimiento a la presente denuncia.

CUARTO.- Remitase el expediente en el que se actúa a la Subprocuraduría de AsuntosJurídicos de esta Procuraduría, para su archivo y resguardo.

QUINTO.- Notifíquese la presente Resolución a la persona denunciante, así como a la DirecciónEjecutiva de Vigilancia Ambiental de la Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal.

Así lo proveyó y firma por duplicado la Lic. Leticia Mejía Hernández, Subprocuradora deProtección Ambiental, de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del DistritoFederal.

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No. Folio: PAOT-05-300/200- 6 1 7 n -2014

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C.c.p.- Lic. Miguel Ángel Lancino.- Procurador Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal,

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