TALLER:REVISION DE LA EJECUCION DEL EJERCICIO

ANTERIOR Y AJUSTE DE LAS METAS Y EJERCICIO VIGENTE CON MARCO PRESUPUESTAL APROBADO

DEL PP 0036 “GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS”

Equipo Técnico Programa Presupuestal PP 0036 “Gestión Integral de Residuos

Sólidos”

Año 2016

Fases del proceso presupuestario

Etapa del PP Acciones

Programación-2016

Diseño del PP

1. Difusión de la lógica del diseño del PP.

2. Validación de modelos operacionales y tipología de proyectos.

3. Difusión del diseño del PP (que incluye las definiciones operacionales de

productos y actividades definitivas) a ser considerados en la formulación del

presupuesto del año ____.

Programación del PP4. Propuesta de las metas de indicadores de desempeño de resultado y productos

por el PP.

5. Definición de las metas físicas y financieras

Formulación - 2016Formulación del PP 6. Ajustes de metas físicas y financieras con marco presupuestal aprobado.

Sustentación del PP7. Consolidación de la formulación del presupuesto del PP para el ejercicio ____

en documentos ejecutivos.

Diseño, programación y formulación del PP 0036

Ejecución y seguimiento del PP 0036

Fases del proceso presupuestario

Etapa del PP Acciones

Ejecución-2015

Revisión de metas del ejercicio vigente

8. Revisión de la ejecución del ejercicio anterior y ajuste de las metas del ejercicio vigente con marco presupuestal aprobado.

Seguimiento ejecución del PP

9.Revisión de avance ejecución acumulada de los PP en los meses de marzo y

setiembre e identificación de acciones correctivas y responsables de su

implementación.

Evaluación presupuestal - 2015

Evaluación presupuestal del PP

10. Evaluación presupuestal semestral y anual del PP.

Fases del Proceso Presupuestario

REVISION DE LA EJECUCION DEL EJERCICIO ANTERIOR (2015)

Indicadores de Desempeño de

Resultado

RESULTADO

% de Toneladas de Residuos Sólidos no reutilizables dispuestos

adecuadamente en infraestructuras de residuos sólidos.

PRODUCTO 1: ENTIDADES CON SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS

% de GL con sistemas de manejo integral de residuos sólidos.

% de Entidades con planes de manejo de residuos sólidos.

PRODUCTO 2: GOBIERNOS LOCALES EJECUTAN ACTIVIDADES DE

SEGREGACIÓN Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS

% de GL con segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos

sólidos municipales.

% de Toneladas de residuos sólidos reaprovechables recolectados

selectivamente.

Indicadores de Desempeño de

Resultado – Producto 1

INDICADOR DE DESEMPEÑO:

RESULTADO / PRODUCTOAño

2011

Año

2012

Año

2013

Año

2014

Año

2015

(Proyectado)

PROYECCIÓN

DE METASMETA

ÓPTIMA

NACION

AL * (B)

DEFICIT DE

COBERTURA

(B -A )Año

2016

Año

2017 (A)

PP 0036 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

RESULTADO

% de Toneladas de Residuos Sólidos no

reutilizables dispuestos adecuadamente

en infraestructuras de residuos sólidos.

38 38 40 40 50 60 70 100 30

PRODUCTO 1: ENTIDADES CON

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS

% de GL con sistemas de manejo

integral de residuos sólidos.23.7 24 24 24 40 54 62 100 38

% de Entidades con instrumentos de

gestión de residuos sólidos.55 82 85 88 91 94 97 100 3

* Meta Óptima Nacional, definida por el Equipo Técnico del PP 0036 en base a lo establecido en el Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-

2021.

Producto 1: Entidades con Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Actividad 1: Manejo de Residuos Sólidos Municipales

Indicador de Meta física: N° de Municipios con sistemas de gestión

integral de residuos sólidos municipales.

Definición:

Se considerará a un Municipio con Sistema de Gestión Integral de

residuos sólidos a aquel que cuente con niveles óptimos de eficiencia

del servicio en todas y cada una de las etapas; es decir que cumplan

con una adecuada gestión y manejo de residuos sólidos, alcanzando

coberturas del orden del 85% - 100% en los servicios de

almacenamiento, barrido, recolección y transporte, y disposición final de

residuos sólidos.

Producto 1: Entidades con Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Gestión de Residuos Sólidos:

GL implementa una Unidad de Gestión encargada del servicio de limpiezapública.

GL implementa su Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos -PIGARS o Plan de Manejo de Residuos Sólidos.

GL implementa un Programa de fortalecimiento de capacidades del personalde limpieza pública.

GL implementa un Programa de sensibilización y educación ambiental a lapoblación.

Indicadores de Desempeño de

Resultado – Producto 2

INDICADOR DE DESEMPEÑO: RESULTADO /

PRODUCTOAño

2011

Año

2012

Año

2013

Año

2014

Año

2015(proyectado)

PROYECCIÓN DE

METASMETA

ÓPTIMA

NACIONAL

* (B)

DEFICIT DE

COBERTURA

(B -A )Año

2016

Año

2017

(A)

PP 0036 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

RESULTADO

% de Toneladas de Residuos Sólidos no

reutilizables dispuestos adecuadamente en

infraestructuras de residuos sólidos.

38 38 40 40 50 60 70 100 30

PRODUCTO 2: GOBIERNOS LOCALES

EJECUTAN ACTIVIDADES DE SEGREGACIÓN Y

RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS

SÓLIDOS

% de GL con segregación en la fuente y

recolección selectiva de residuos sólidos

municipales.

55 82 85 83 91 94 97 100 3

% de Toneladas de residuos sólidos

reaprovechables recolectados

selectivamente.

4 6 11 23 35 45 60 100 40

•Meta Óptima Nacional, definida por el Equipo Técnico del PP 0036 en base a lo establecido en el Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021.

Producto 2: Gobiernos Locales ejecutan actividades de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos.

Actividad 1: Segregación en la fuente y recolección

selectiva de residuos sólidos municipales.

Indicador de Meta física: N° de Municipios que realizan segregación en

la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos municipales.

Definición:

Se considerará a un Municipio que realiza segregación en la fuente y

recolección selectiva de residuos sólidos municipales a aquel que ha

implementado la cadena formal de reciclajaje incorporando a recicladores

formalizados.

Producto 2: Gobiernos Locales ejecutan actividades de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos.

Segregación y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos:

GL elaboran y/o actualizan el Estudio de Caracterización de Residuos SólidosMunicipales.

GL Diseñan el Programa de Segregación en la fuente y recolección selectivade residuos sólidos.

GL Diseñan, aprueban e implementan el Programa de Formalización deRecicladores.

GL Monitorean, supervisan el proceso de implementación de la Segregaciónen la Fuente, recolección Selectiva de Residuos Sólidos y del Programa deFormalización de Recicladores.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Se evidencian nudos críticos en el proceso de programación de metasfísicas y financieras de las actividades 1 y 2 de la articulación territorial enlas municipalidades (excesiva, baja y no programación, así comoprogramación de otros productos no articulados).

• El 7% del presupuesto programado en el 2015 no ha sido ejecutado,tenemos una brecha en el cumplimiento, así como el destino de dichosfondos.

• No se cuenta con reportes de las municipalidades en relación a lasactividades 1 y 2 articuladas y que estas vengan aportando a losindicadores del Programa Presupuestal 0036.

• La alta rotación del personal técnico y profesional de las municipalidadeses una limitante en la implementación y continuidad del procesos dearticulación.

• Limitada demanda en la asistencia técnica para el proceso de articulaciónterritorial.

COMENTARIOS Y APRECIACIONES RESPECTO A LA REVISION DE LA EJECUCION DEL EJERCICIO

ANTERIOR(2015)

REVISION DE LA PROGRAMACION DE ACTIVIDADES EN EL MARCO DEL PP 0036

(2016)

Elaboración de la Propuesta de Metas físicas y financieras 2016

Productos 1 y 2

Indicadores de Metas Físicas

PRODUCTO 1: ENTIDADES CON SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS

Actividad 1: 5004326 Manejo de residuos sólidos municipales

Nº de Municipios con sistemas de gestión integral de residuos sólidos

municipales.

PRODUCTO 2: GOBIERNOS LOCALES EJECUTAN ACTIVIDADES DE SEGREGACIÓN Y

RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS

Actividad 1: 5004332 Segregación en la fuente y recolección selectiva de

residuos sólidos municipales

Nº de Municipios con recolección selectiva de residuos sólidos.

PRODUCTO 1: ENTIDADES CON SISTEMA DE

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Actividad 1: 5004326 Manejo de residuos sólidos

municipales

Indicadores de Metas Físicas y

Financieras – Producto 1

(FICHA POI)

Indicadores de Metas Físicas y

Financieras – Producto 1

(META FÍSICA)

Indicadores de Metas Físicas y

Financieras – Producto 1

(COSTEO)

PRODUCTO 2: GOBIERNOS LOCALES EJECUTAN

ACTIVIDADES DE SEGREGACION Y

RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS

SOLIDOS.

Actividad 2: 5004332 Segregación en la Fuente y

Recolección Selectiva de Residuos Sólidos

Municipales

Indicadores de Metas Físicas y

Financieras – Producto 2

(FICHA POI)

Indicadores de Metas Físicas y

Financieras – Producto 2

(META FÍSICA)

Indicadores de Metas Físicas y

Financieras – Producto 2

(COSTEO)

Viceministerio de Gestión AmbientalDirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía

Ambiental

EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Milagros Tazza CastilloEspecialista en Promoción y Capacitación en la Gestión de la

Cultura y Ciudadanía Ambiental

19 de febrero , 2016

Ley Nº 28611: Ley General del Ambiente

Artículo 11 Inc. e: De los lineamientos ambientales básicos de las políticas públicas

La promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental responsable, en

todos los niveles, ámbitos educativos y zonas del territorio nacional.

Artículo 127 De la Política Nacional de Educación Ambiental

Inciso 127.1 La educación ambiental se convierte en un proceso educativo integral que se da en toda la vida

del individuo y que busca generar en éste los conocimientos, las actitudes, los valores y las

prácticas necesarias para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con

miras a contribuir al desarrollo sostenible del país.

Inciso 127.2 Numeral h: Desarrollar programas de educación ambiental, como base para adaptación e

incorporación de materia y conceptos ambientales, en forma transversal, en los programas

educativos formales y no formales de los diferentes niveles;

Ley Nº 27972: Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 73 Inc. d, Numeral 3, Sub Numeral 3.3

Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentiva la participación

ciudadana en todos sus niveles

Artículo 82 Inc. 13

Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente

Resolución Vice Ministerial Nº 0006-2012-ED

Normas específicas para la planificación, organización, ejecución, monitoreo y evaluación de la

aplicación del enfoque ambiental en la Educación Básica y Técnico Productiva.

Resolución Ministerial N° 003-2015-MINAM

Aprueba el Cverde para el reconocimiento de las Buenas Prácticas Ambientales de niños, niñas,

adolescentes y jóvenes y del “Instructivo para la implementación del Reconocimiento a las

Buenas Prácticas Ambientales CVerde”.

Art. 2.- Implementación y ejecución de laPolítica Nacional de Educación AmbientalEl Ministerio de Educación y el Ministerio delAmbiente, en el marco de sus funciones ycompetencias implementarán de modocoordinado, multisectorial y descentralizadola Política Nacional de Educación Ambiental, através de sus órganos especializados, para locual desarrollaran las estrategias, planes,programas y proyectos que sean necesarios,incluyendo la vigilancia y reporte decumplimiento a todo nivel.

Objetivo General

Desarrollar la educación y la cultura ambiental orientadas a la formación de una ciudadanía ambientalmente responsable y una sociedad peruana

SostenibleCompetitiva

InclusivaY con Identidad

¿Quiénes implementan la PNEA?

Sectores del Estado (ministerios, órganos

adscritos y organismos públicos

descentralizados)

Gobiernos regionales

Municipalidades provinciales

Municipalidades distritales

Sector privado debe incorporar la EA en sus

actividades como parte de su responsabilidad social y

ambiental

1. Educación básica y técnico productiva

2. Educación superior universitaria y no universitaria

3. Educación comunitaria ambiental

4. Interculturalidad e inclusión

5. Recursos educativos y comunicación ambiental

6. Participación y ciudadanía ambiental

7. Innovación y reconocimiento del desempeño ambiental

Lineamientos básicos

• Instrumento de gestión ambiental y planificaciónque articula y organiza las acciones de educaciónambiental de manera transversal del Municipio enrelación al fortalecimiento de la ciudadanía de sujurisdicción. Esto a través de líneas de acciónestratégicas que acompañen la gestión ambientallocal, fortalecen las capacidades personales ycolectivas de los ciudadanos y ciudadanas sobre losproblemas y las potencialidades existentes, fomentaa participación ciudadana responsable e informada ydifunda la educación ambiental como un procesoeducativo, integral que se da en toda la vida delindividuo y que busca generar ciudadanosambientalmente responsables en su entorno natural.

PROGRAMA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y CIUDADANÍA AMBIENTAL – Programa EDUCCA

Componentes:

• Recursos hídricos

• Aguas residuales

• Biodiversidad

• Bosques

• Residuos sólidos

• Ordenamiento territorial

• Cambio climático

Enfoque para la gestión de residuos sólidos

• Territorial: los diferentes espacios ambientales de la localidad (cuencas, bosques, plantas de tratamiento, parques, etc.) deben ser considerados como recursos educativos para la formación ambiental del ciudadano.

• Desarrollo institucional: las acciones propuestas deben contribuir a la mejora de la gestión de residuos sólidos a nivel de los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) y Planes de Manejo.

• Fortalecimiento de capacidades: el fortalecimiento de capacidades debe realizarse a nivel formal (educación básica y superior) y a nivel no formal (comunitario) , de los actores locales para mejorar su participación en la gestión integral de residuos sólidos.

• Promoción de la participación responsable, en las acciones de minimización y segregación en la fuente a fin de que reducir los costos de operación, se faciliten los pagos y se reduzcan las morosidades.

• Reconocimiento de buenas prácticas ambientales, para valorar los logros y generar emulación positiva (replica).

Programa Presupuestal 0036 “Gestión Integral de Residuos Sólidos”

• PRODUCTO C: (3000581)

CONSUMIDORES CON EDUCACION AMBIENTAL PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

• ACTIVIDAD:(5004329)

DIFUSIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ELMANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.

UNIDAD DE MEDIDA: PERSONAS

Reducir el incremento no controlado de la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos municipales dispuestos inadecuadamente en el ambiente

Rol de la DGECCA-MINAM en la gestión de residuos sólidos

Diseña instrumentos necesarios educativos y de comunicación

ambiental para promover en los consumidores comportamientos

adecuados respecto al manejo de los residuos sólidos. La educación

ambiental como medio para lograrlo permitirá cambios de conducta

en el ciudadano, orientando a mejorar los hábitos de consumo, así

como su participación en la implementación de los servicios de

gestión de residuos sólidos por parte de los municipios.

La modalidad de entrega del producto será mediante:

• El diseño y promoción de instrumentos orientadores dirigidos a los

gobiernos locales para promover la sensibilización y la participación de

la ciudadana en el manejo de los residuos sólidos;

• La formulación e implementación de un plan de capacitación para

mejorar las capacidades de los gobiernos locales en cuanto a la

provisión de servicios de información, educación y comunicación;

• La asistencia técnica a los gobiernos locales para la implementación de

eventos de educación y comunicación ambiental para fomentar buenas

prácticas y la participación ciudadana responsable.

Rol de los gobiernos locales

• Los gobiernos localesimplementan campañas deeducación y comunicaciónambiental para promover laparticipación ciudadana en elmanejo adecuado yreaprovechamiento de losresiduos sólidos.

Dirigido a la población,sobre su responsabilidadcomo generadores deresiduos sólidos

Estrategias:

A través del componente de Gestión de Residuos Sólidos del Programa de

Educación, Cultura y ciudadanía ambiental - Programa EDUCCA, a implementar:

Conciencia socioambiental

• Entender que el incremento del vólumen y la peligrosidad de los residuos sólidos son ocasionados por la acción humana; debido a nuestro consumo desmedido, estilos de vida y procesos de producción de bienes y servicios insostenibles.

Acceso a la información ambiental

• Contar con información pública ambiental de manera adecuada y oportuna de acuerdo a las normas vigentes sobre la gestión local de residuos sólidos

Acceso a la participación

ciudadana

• Generar mecanismos para promover la participación individual o colectiva de los ciudadanos en los programas y proyectos de gestión integral de residuos sólidos y en procesos de vigilancia ambiental.

Ámbitos de intervención

• Formal:

A nivel de la educación básica

• Comunitario:

A nivel de la comunidad

Líneas de acción estratégica para la formación de cultura en gestión integral de residuos

sólidos PROMOCIÓN DE LA CONCIENCIA SOCIO-AMBIENTAL PARA

LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Comunidad educativa se vincula con los conceptos y procesos de

gestión y manejo de residuos sólidos

La comunidad accede a información ambiental de manera fácil y

accesible sobre la gestión integral de residuos sólidos

Líneas de acción estratégica para laparticipación ciudadana en la gestiónintegral de residuos sólidos

PROMOCIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Campañas educativas y comunicacionales para el cambio de

conducta de los consumidores

Generar mecanismos de participación individual o colectiva en la

gestión integral de residuos sólidos

Reconocimientos e incentivos a las buenas prácticas ambientales

para el manejo de residuos sólidos

PROGRAMACION DE ACTIVIDADES EN EL MARCO DEL PP 0036

(2016)

TALLERAjuste de Metas físicas y financieras

2016

METODOLOGÍA

1. Se agruparan en mesas de trabajo, en cada mesa agrupada se hanidentificado situaciones similares en el proceso de formulación demetas físicas y financieras 2016.

2. El file cuenta con las fichas a, b y c de cada actividad, estas fichas seemplearan para los ajustes de metas físicas y financieras para aquellasque no cuenten con programación por lo menos en una actividad.

3. Las acciones que se encuentran en cada una de las fichas b (metas),son propuestas que se deben considerar para el desarrollo de cadauna de las actividades.

4. Los profesionales rotaremos en cada una de las mesas de trabajo a finde absolver las consultas y dudas de ser el caso.

5. Finalmente cada municipalidad entregará el acta de acuerdo que seencuentra en el file, indicando nombre apellidos, firmas ymunicipalidad a la que pertenecen, así como las encuestas.

Personas de contacto

Responsable técnico del programa presupuestalDra. Delia Morales Cuti, Directora General de Calidad Ambientale-mail: dmorales@minam.gob.peTeléfono: 6116000 – Anexo 1254

Coordinador General del Area de Gestión Ambiental de Residuos SólidosIng. Javier Hernandez Campanellae-mail: jhernandez@minam.gob.peTeléfono: 6116000 – Anexo 1334

Equipo de Articulación TerritorialBlgo. Jorge Mucha ChuquirachiEquipo de Articulación Territorial del PP 0036 “Gestión Integral de ResiduosSólidos”e-mail: jmucha@minam.gob.peTeléfono: 3106098 – Anexo, RPC : 992538963

"Por un PERÚ Limpio , Sano y Sostenible ¡Segrega tus Residuos Ya!"

Muchas Graciaswww.redrrssminam.gob.pe

Para contacto con el Equipo PI

Email: incentivos.residuos@minam.gob.pe