FUNDACIÓN  SUR  FUTURO  

TÉRMINOS  DE  REFERENCIA  Estudio  de  línea  base  de  la  situación  educativa  del  Distrito  03-­‐02    

Padre  Las  Casas,  Azua.        

1. Introducción.    

La   Fundación   Sur   Futuro,   Inc.   es   una   organización   no   gubernamental   sin   fines   de   lucro,  fundada  el  16  de  noviembre  del  año  2001  e  incorporada  bajo  el  Decreto  Presidencial  No.  72-­‐02,   de   fecha   29   de   enero   del   2002.   Tiene   como   misión   contribuir   al   desarrollo  económico,  social  y  humano  de  las  comunidades  pobres  de  la  República  Dominicana  y  a  la  gestión  sostenible  del  ambiente  y  los  recursos  naturales.    Sus  objetivos  estratégicos  son:    

1. Fortalecer  la  capacidad  de  gestión  y  la  plataforma  de  servicios  de  la  Fundación  Sur  Futuro,  en  coherencia  con  su  misión  y  con  su  visión  institucional.  

 2. Promover  la  creación  de  espacios  de  articulación  entre  actores  públicos,  privados  y  

comunitarios  a   todos   los  niveles,  para  contribuir  a  elevar   la  calidad  de  vida  de   la  población  meta  en  lo  económico,  lo  social  y  lo  ambiental.  

 3. Fomentar   modelos   y   prácticas   de   aprovechamiento   sostenible   de   los   recursos  

naturales,   que   contribuyan   a   romper   el   círculo   vicioso   de   la   pobreza   y   la  degradación  ambiental.  

 La   educación   constituye   la   piedra   angular   del   desarrollo   humano,   social,   político,  económico  y  cultural  de  los  pueblos,  razón  por  la  cual  y  para  contribuir  a   la  consecución  de   los   objetivos   estratégicos   1   y   2   indicados   anteriormente,   se   plantea   el   desarrollo   de  una  línea  de  base  de  la  situación  educativa  del  Distrito  03-­‐02  de  Padre  Las  Casas,  Azua,  a  los   fines   de   que   los   resultados   sirvan   de   referencia   para   la   realización   de   un   plan  estratégico  distrital  cuyo    objetivo  principal  es  la  consecución  de  una  educación  de  calidad  de  la  zona.                

 2.  Antecedentes.      

 Desde  el  2004,  la  Fundación  Sur  Futuro  inició  un  programa  de  apoyo  a  la  calidad  educativa  en  el  Distrito  03-­‐02  de  Padre  Las  Casas,  con  el  propósito  de  contribuir  en  la  mejora  de  la  educación  del  municipio.  En  el  2007,  con  la  Facultad  Latinoamericana  de  Ciencias  Sociales    se   realizó   un   proceso   de   revisión   y   adaptación   curricular   a   la   realidad   ambiental,  económica,  social    y  cultural  de  las  comunidades    ubicadas  en    la  cuenca  alta  y  baja  de  la  presa   de   Sabana   Yegua,   de   modo   que   la   educación   sea   un   medio   para   desarrollar   los  conocimientos,   competencias   y   habilidades   que   le   permitan   a   los   estudiantes   crear  conciencia  de  las  potencialidades  y  limitaciones  de  su  entorno  y  ser  entes  de  desarrollo  en  sus  comunidades  y  otras  comunidades  donde  les  toque  vivir.    Esta   revisión   curricular   se   realizó   con   los   auspicios   del   Fondo   para   el  Medio   Ambiente  Mundial   (GEF)   y   el   Programa   de   las   Naciones   Unidas   para   el   Desarrollo   (PNUD),   como  resultado   del   mismo   se   obtuvo:   1)   Un   diagnóstico   sobre   el   nivel   de   cumplimiento   del  currículo  en   las  escuelas  del  Nivel  Básico  ubicadas  en   la   cuenca  de  Sabana  Yegua,  2)  un  currículo   revisado   y   adaptado   a   la   realidad,   3)   un   documento   de   políticas   y  recomendaciones  para  mejorar  la  aplicación  del  currículo  en  dicha  zona.    Como  resultado  de  este  diagnóstico  en  el  2008  se   firmó  el   convenio  entre   la  Fundación    Sur  Futuro,  el  Ministerio  de  Medio  Ambiente,  el  Ministerio  de  Educación,  el  Programa  de  las  Naciones  Unidas  para  el  Desarrollo  (PNUD)  y  la  Pontificia  Universidad  Católica  Madre  y  Maestra  (PUCMM),  para  el  desarrollo  de  30  diplomados  en  educación  ambiental  dirigido  a  900   docentes   y   líderes   comunitarios,   para   que   en   el   ejercicio   de   sus   funciones  dimensionen   la   educación   ambiental   con   miras   a   proteger   y   conservar   los   recursos  naturales  existentes  en  su  entorno  comunitario,  provincial  y  nacional.    En   el   entendido,   que   para   lograr   avanzar   en   los   demás   lineamientos   aportados   por   el    citado   diagnóstico,   la   Fundación   promovió   una   alianza   estratégica   con   el  Ministerio   de  Educación,  logrando  en  el  2012  firmar  un  convenio  de  Cogestión  Distrital  el  cual  establece  la   elaboración,   presentación   y   ejecución   de   la   propuesta   de   gestión   pedagógica   e  institucional  en  el  Distrito    03-­‐02  de  Padre  Las  Casas,  conforme  a  lo  que  establece  la  Ley  66’97  y  sus  reglamentos  adjetivos.  Además,  garantizar  el  mejoramiento  pedagógico  de  los  centros  educativos  bajo  la  jurisdicción  del  Distrito  03-­‐02,  de  la  gestión  de  los  directores/as  de  centros,  así  como  el  mejoramiento  de  la  gestión  institucional,  a  partir  de  una  línea  de  base  elaborada    para  tales  fines.    En   el   marco   de   dicho   convenio   se   ha   elaborado   y   presentado   un   plan   operativo   a   la  comunidad  educativa  del  municipio  de  Padre  Las  Casas,  ideado  y  elaborado  a  partir  de  una  propuesta   de   formación   continua   para   el   personal   docente   y   directivo,   que   posibiliten  resultados   coherentes   con   los  estándares  de   calidad   requeridos,   teniendo  en  cuenta   las  políticas  del  Ministerio  de  Educación.  

 

 En  el  marco  de  las  iniciativas  implementadas  por  la  Fundación  Sur  Futuro,  ha  reconocido  que  la  educación  es  una  estrategia  fundamental  para  elevar  la  calidad  de  vida    y  disminuir  los  niveles  de  pobreza  de  las  comunidades.  Ante  la  situación  de  pobreza,  los  bajos  niveles  de  escolaridad  y  la  falta  de  acceso  a  servicios  básicos  de  las  comunidades  de  las  cuencas  altas   de   la   presa   de   Sábana   Yegua,   se   hace   necesario   articular   esfuerzos   institucionales  con  miras  a  elevar  los  estándares  de  calidad  educativa  y  crear  las  condiciones  favorables  para  que  se  pueda  desarrollar  el  proceso  enseñanza  y  aprendizaje  en  un  ambiente  seguro  y  efectivo.    

3.  Contexto.     El   área   de   las   cuencas   altas   de   la   presa   de   Sabana   Yegua   se   ubica   en   el   suroeste   de   la  República   Dominicana,   entre   las   provincias   de   Azua,   San   Juan   y   La   Vega,   abarca   una  extensión  territorial  de  166,700  hectáreas  aproximadamente.  Contiene  los  municipios  de  Bohechío,   Constanza,   Guayabal   y   Padre   Las   Casas   y   los   distritos  municipales   de  Monte  Bonito,   La   Siembra,   Las   Lagunas,   Los   Fríos   y   Arroyo   Cano.   Tiene   una   topografía   muy  accidentada  con  elevaciones  que  varían  de  los  400  a  más  de  3,000  metros  sobre  el  nivel  del  mar.      Estas  cuencas  sufren  de  graves  degradaciones  de  tierra,  resultando  en  un  aumento  de  la  vulnerabilidad   y   la   seguridad   de   la   población   local,   trastornos   del   medio   ambiente,  disminución  de  la  producción  agrícola,  reducción  al  acceso  a  los  servicios  básicos  (agua  y  electricidad),  inestabilidad  demográfica,  pérdida  de  reservas  de  carbono  y  de  la  resiliencia  del  ecosistema.    El   Distrito   Educativo   03-­‐02   tiene   bajo   su   jurisdicción   los   centros   educativos   de   los  municipios  de  Guayabal  y  Padre  Las  Casas,  forma  parte  de  la  Regional  de  Educación  03  de    la   provincia   de   Azua.   Cuenta   con   una   estructura   de   25   técnicos   y   administrativos,   que  brinda  acompañamiento  a  los  centros  educativos  de  los  diferentes  niveles  y  modalidades.        Está  conformado  por  65  centros  educativos  del  Nivel  Básico,  (57  públicos,  6  semi-­‐oficiales  y  2  privados),  12  del  Nivel  Medio  (1  centro  en  la  modalidad  técnico  profesional)  y  2  de  la  Modalidad  de  Adultos.  En  general,  lo  integran  79  centros  educativos  con  414  docentes.  En  los  diferentes  niveles  se  presenta  una  media  de  alumnos  por  profesor  significativamente  baja,   debido   a   que   el   60%  de   las   comunidades   son  de  difícil   acceso   y   de  baja   densidad  poblacional,   lo   que   genera   que   los   centros   se   caractericen   por   utilizar   la   estrategia  multigrado.    De  acuerdos  a   las  estadísticas  reportadas  en  el  periodo  (2011-­‐2012)    el  número  total  de  estudiantes  es  de  11,073,  correspondiendo  el  73%  al  Nivel  Básico,  18%  Nivel  Medio,  5%  Nivel   Inicial,   2%   a   la   Educación   de   Adultos   y   2%   al   Programa   de   Educación   Básica   y  Bachillerato  a  Distancia  (PREPARA).  Comparado  con   la  matrícula  2008-­‐2009   la    matrícula    general  del  Distrito  disminuyó    de  12,288  a  11,073.  

   

4. Objetivos  de  la  consultoría.    Establecer  la  línea  de  base  de  los  indicadores    de  la  calidad  educativa    en  el    Distrito  03-­‐02,  que   permita   contar   con   información   confiable   y   de   alta   calidad   como  punto   de   partida  para  definir  el  plan  estratégico  educativo  del  área  en  referencia.    

5. Resultados  esperados.    

• Definición    de  las  variables  e  indicadores  que  se  observarán  para  la  integración    de   la   línea  de  base  considerando   los  aspectos  cuantitativos  y  cualitativos    que  describen     la  situación  educativa  del  Distrito  03-­‐02  de  Padre  Las  Casas  Azua,  y  que  permitan  monitorear  los  avances  de  la  calidad  educativa  en  dicho  Distrito.    

• Análisis   de   la   cobertura   educativa   en   todos   los   niveles   y   modalidades,  conteniendo   una   proyección   de   infraestructura   necesaria   y   de   los   costos  asociados  a    baja  cobertura  y  de  la  demanda  no  atendida.    

• Evaluar  el  rendimiento  académico  de  los/as  estudiantes  en  las  cuatro  áreas    de  conocimiento   e   inglés   como   segunda   lengua,   Educación   física,   formación   en  valores  y  habilidades  para  la  vida.    

• Análisis     de   la   eficiencia   del   sistema   educativo   en   este   Distrito,   tomando   en  cuenta    la  diferencia  entre  lo  urbano  y  lo  rural,  niveles  educativos,  desempeño  docente,   gestión,   supervisión,   complimiento   del   calendario   y   horario   escolar,  estructura  de  participación  y  descentralización  existentes  entre  otros  factores.      

• Análisis  de  la  pertinencia  de  las  políticas  educativas  en  el  territorio  en  cuestión  considerando   equidad,   acceso,   inversión,   gastos   en   mantenimiento   y  equipamiento  entre  otros  factores.    

 • Análisis  de  servicios  para  población  estudiantil  vulnerable.  

 6. Alcance  de  la  investigación.  

 La    investigación    se  desarrollará  en  los  79  centros  educativos  de  los  niveles  Inicial,  Básico  y  Medio     del   Distrito   03-­‐02   Padre   Las   Casas,   y   las   oficinas   administrativas   del   Distrito.  Deberá   revisar   las   informaciones   disponibles   en   el   Sistema   Educativo   concerniente   al  Distrito.   Y   seleccionar   aquellas   que   puedan   dar   información   secundaria     de   fuente  confiable,  consistente,  verificable  y    de  calidad.      También,  deberá   levantarse   información  con   los   instrumentos  adecuados  para  este   tipo  de  investigaciones  que  deberán  ser  presentados  al  equipo  técnico  antes  de  su  aplicación.  

Se  requiere  que  las  informaciones  sean  trianguladas,  de  manera  que    garantice  una  mayor  confiabilidad.      

7. Tiempo  estimado.                                4  meses      

8. Insumos  a  proveer  por  parte  de  la  Fundación.      La   Fundación   Sur   Futuro   proporcionará   al   consultor,   los   siguientes   documentos,  imprescindibles  para  el  desarrollo  de  la  consultoría:  

 • Convenio  de  Cogestión  Pedagógica  e  Institucional  del  Distrito  03-­‐02  de  Padre  Las  

Casas.    

• Documento   de   diagnóstico   realizado   anteriormente,   sobre   el   nivel   de  implementación  curricular  en  el  Distrito  03-­‐02  Padre  Las  Casas.    

• Otros   documentos   elaborados   por   la   Fundación   que   permitan   mayor  conocimiento   del   contexto   social,   económico   y   medioambiental   de   la   zona   de  influencia.  

 9.  Requisitos  para  la  consultoría.  

 El/la  consultor/a  debe  reunir  las  siguientes  características:  

• Estudios  universitarios  en  Ciencias  Sociales,  Educación,  Economía,  Sociología,  

Antropología  o  áreas  afines.  

• Experiencias  en  desarrollo  de  investigaciones  educativas  o  líneas  de  base  de  

programas  educativos.  

• Amplios  conocimientos  en  el  área  educativa,  especialmente  en  educación  rural.    

• Preferiblemente  con  conocimiento  en  desarrollo  territorial,  desarrollo  sostenible  

y    trabajo  con  población  infanto-­‐juvenil  vulnerable.  

• Habilidad  en  metodologías  participativas  y  sensibilidad  en  género.  

• Capacidad  técnica  para  el  análisis  de   información,   investigación,  preparación  de  documentos  técnicos.  

• En  caso  que  sea  internacional,  presencia  continuada  durante  toda  la  consultoría  en  República  Dominicana.  

• No  debe  ser  empleado  activo  de  la  administración  pública.  

 10.  Presentación  de  la    propuesta  y  duración.  

 El/la  consultor/a  o  el  equipo  consultor  deberá  presentar  una  propuesta  que  incluya:    a) Una  propuesta  técnica  detallada  basada  en  los  Términos  de  Referencia.  b) Currículos  actualizados  de  el/la  consultor/a  y  los  miembros  claves  del  equipo.  c) Una  propuesta  económica  detallada  en  pesos  dominicanos  (RD$)      La   propuesta     podrá   ser  modificada   en   el   proceso  de   negociación   con   la   Fundación   Sur  Futuro.          Pueden   concursar   todas   las   compañías   y   consultores   individuales   dominicanos   y  extranjeros.  Los  participantes  deben    tener  al  día  sus  registros  legales  y  documentaciones  que  deberán  ser  anexadas  a  la  propuesta  la  cual  deberá  contener  una  parte  técnica  y  otra  económica.    Los  plazos  para  la  presentación  de  propuestas  son:    

 Si   el/la   consultor/a   o   el   equipo   consultivo   tiene   preguntas   que   puede   afectar   la  presentación  de  su  propuesta,  debe  enviar  sus  inquietudes  a  través  del  correo  electrónico  cogestión@surfuturo.org  del  17  al  21  de  junio.    

ACTIVIDAD   FECHAS  

Publicación   llamado   a   presentar   propuestas   de  investigación.  

 11  de  junio  del  2013  

Período   para   realizar   consultas   por   parte   de  proponentes.    

17-­‐21  junio  del  2013  

Plazo  para  presentar  propuestas  de  Investigación   8  de  julio  del  2013  Apertura   de   Propuestas   Técnicas   y   Financieras    presentadas  y  evaluación  de  las  mismas.    

10  de  julio  del  2013  

Selección  de  la  propuesta  Ganadora   12  de  julio  del  2013  Notificación  de  la  Adjudicación    15  de  Julio  del  2013  Negociación  y  Contratación  para   la  realización  de   la  Investigación.  

 16  al  19    de  Julio  del  2013  

 

   

11.  Criterios  de  calificación  de  la  propuesta.    

Criterios  Calificación   %  Ponderación  

1.  Formación  del  equipo  consultor    

15%  

2.  Experiencias  en  investigaciones  educativas      

15%  

Propuesta   técnica:   Alcance   claro   y   preciso,   descripción  detallada   de   la   metodología,     cronograma,   descripción   de  objetivos,  variables  e  indicadores.  

40%  

Propuesta   financiera:   Descripción   por   partida   y   monto   de   la  propuesta.  

30%  

Total   100%    12.  Forma  de  pago.    La   cantidad     a   pagar   será   negociada  directamente     con   el/la   consultor/a,   basado  en   las  propuestas   técnicas   y   financieras   recibidas.   Los   pagos   se   efectuarán   de   la   siguiente  manera:  Un  avance  de  un  20%  después  de  la  firma  del  contrato  contra  la  entrega  del  plan  de  trabajo,  40%  contra  entrega,  presentación  y  aprobación  de   informe  de  avance  y  40%  contra  entrega,  presentación  y  aprobación  del  informe  final  por  la  Fundación  Sur  Futuro.    

   13.  Apoyo  a  la  consultoría  de  parte  de  Sur  Futuro.      La   Gerencia   de   Educación   le   dará   el   apoyo   que   demande   el/la   consultor/a   o   el   equipo  consultor,  y    pondrá  a  su  disposición  los  documentos  e  informaciones  necesarias  para  su  trabajo.  La  Coordinadora  de  Educación  será  responsable  de  apoyar  en  la  coordinación  de  las   actividades,   visitas   y   entrevistas   a   los   diferentes   actores   y   al   personal   clave   para   la  consultoría.      14.  Entregables.    El/la  consultor/a    o  el  equipo  consultor  deberá  entregar:    

• Tres  ejemplares  (físico  y  digital)  del    Informe  Final  de  Línea  Base,  cuyo  formato  será  discutido  y  acordado  entre  las  partes.    

• Base  de  datos  de  las  variables  e   indicadores  con  información  de  línea  de  base  de  cada  uno  de  los  centros  educativos,  considerados  en  el  Distrito  03-­‐02.  

 • Tres   ejemplares   (físico   y   digital)   de   documento   de   análisis   de   la   cobertura  

educativa   en   todos   los   niveles   y   modalidades,   que   contenga   la   proyección   de  infraestructura   necesaria   y   de   los   costos   asociados   a   baja   cobertura   y   de   la  demanda  no  atendida  del  Distrito  en  referencia.    

•  Una  presentación  de  power  point  con  los  principales  resultados  del  estudio.    

• Galería   de   fotos   en   JPG,   con   la   máxima   resolución   posible,   y   sobre   los   8   mega  píxeles.    

• Un  resumen  ejecutivo  de  los  resultados  principales  del  estudio.