Tema 3 principios constitucionales (16-10-12)

ILUSTRE COLEGIO DE

ABOGADOS DE LIMA

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Profesor José Luis Silvestre CortezProfesor José Luis Silvestre Cortez

I. Estado de Derecho al Estado Constitucional de Derecho

Estado de Estado

Derecho Constitucional

de derecho

Ley Constitución

TRANSITO

-Razones de ordenHistórico social.

-Razones legalesCaracterística:

-General -Abstracta

“Mutación Genética”Gustavo Zagravelsky

© José Luís Silvestre 2012

La Constitución como Fuente de Derecho y el Sistema de Derecho Peruano

La Constitución y las Fuentes de Derecho

Si bien el análisis del Sistema de Fuentes se desarrolla principalmente desde la Teoría del Derecho, como afirma Enrique Álvarez Conde: “Hoy día parece comúnmente pacífico que la regulación de las fuentes del Derecho se situé en el campo de la teoría de la Constitución”


José Luis Silvestre CortezJosé Luis Silvestre Cortez

La Constitución como Norma JurídicaLa Constitución como Norma Jurídica

El reconocimiento de la Constitución como norma El reconocimiento de la Constitución como norma jurídica vinculante y directamente aplicable jurídica vinculante y directamente aplicable constituye la premisa básica para que se erija constituye la premisa básica para que se erija como fuente de derecho como fuente de derecho y y como fuente de fuentes.como fuente de fuentes.

"( ... ) la Constitución es una norma jurídica. En efecto. si expresa la "( ... ) la Constitución es una norma jurídica. En efecto. si expresa la

auto representación cultural de un pueblo y refleja sus aspiraciones auto representación cultural de un pueblo y refleja sus aspiraciones como nación, una vez tomado el estado Constitucional de Derecho, como nación, una vez tomado el estado Constitucional de Derecho, ella pasa a ocupar una posición análoga al que se ocupaba su creador. ella pasa a ocupar una posición análoga al que se ocupaba su creador. En buena cuenta, en el estado Constitucional de Derecho el status de En buena cuenta, en el estado Constitucional de Derecho el status de Poder Constituyente, es decir la representación del pueblo Poder Constituyente, es decir la representación del pueblo políticamente soberano , lo asumiría la constitución, que de esta forma políticamente soberano , lo asumiría la constitución, que de esta forma pasará a convertirse en la norma jurídicamente suprema." Exp. N° pasará a convertirse en la norma jurídicamente suprema." Exp. N° 0014-2003-Al¡ TC fundamento 2, párrafo 20014-2003-Al¡ TC fundamento 2, párrafo 2


La Constitución como Fuente de Derecho La Constitución como Fuente de Derecho

Con relación a la Constitución como fuente de Con relación a la Constitución como fuente de nuestro "derecho nacional" , debe remarcarse que nuestro "derecho nacional" , debe remarcarse que constituye el fundamento de todo "orden jurídico" y constituye el fundamento de todo "orden jurídico" y

la mas importante fuente normativa.la mas importante fuente normativa.

"La Constitución ( ... )termina convirtiéndose en el fundamento de validez de "La Constitución ( ... )termina convirtiéndose en el fundamento de validez de

todo el ordenamiento instituido por ella. De manera que una vez quetodo el ordenamiento instituido por ella. De manera que una vez que

entra en vigencia. cualquier producción normativa de los poderes públicos e iinclusive entra en vigencia. cualquier producción normativa de los poderes públicos e iinclusive

los actos y comportamientos de los particulares deben guardarlelos actos y comportamientos de los particulares deben guardarle

lealtad y fidelidad. Ciertamente, no se trata sólo de una adhesión y apoyo que lealtad y fidelidad. Ciertamente, no se trata sólo de una adhesión y apoyo que

pueda ser medido en el plano de la moral o la ética, ..,sino también de una exigencia pueda ser medido en el plano de la moral o la ética, ..,sino también de una exigencia

de coherencia y conformidad de la que es posible extraer consecuencias jurídicasde coherencia y conformidad de la que es posible extraer consecuencias jurídicas ..


La infidelidad Constitucional, en efecto acarrea la posibilidad de declarar La infidelidad Constitucional, en efecto acarrea la posibilidad de declarar la invalidez de toda norma o acto cualquiera sea su origen, según los la invalidez de toda norma o acto cualquiera sea su origen, según los alcances del que el mismo ordenamiento constitucional haya previsto" alcances del que el mismo ordenamiento constitucional haya previsto" Exp. N° 0014-2003-Al, TC. fundamento 2, párrafo 4 Exp. N° 0014-2003-Al, TC. fundamento 2, párrafo 4

La Constitución como Fuente de La Constitución como Fuente de FuentesFuentes : :

La doctrina dice al respecto : "( ... ) la Constitución también La doctrina dice al respecto : "( ... ) la Constitución también incide en el sistema de fuentes en la medida en que regula el incide en el sistema de fuentes en la medida en que regula el proceso de producción jurídica atribuyendo poderes proceso de producción jurídica atribuyendo poderes normativos a distintos sujetos normativos a distintos sujetos y y asignando un valor específico asignando un valor específico a las normas creadas por éstos. Es decir la constitución es la a las normas creadas por éstos. Es decir la constitución es la norma normarum norma normarum del ordenamiento, aunque no todas las del ordenamiento, aunque no todas las normas sobre la producción jurídica están contenidas en ella" normas sobre la producción jurídica están contenidas en ella" Betcgón, Jerónimo y otros en: Betcgón, Jerónimo y otros en: "Lecciones de Teoría del Derecho"p. 285"Lecciones de Teoría del Derecho"p. 285


Al respecto el Tribunal Constitucional refiere que :Al respecto el Tribunal Constitucional refiere que : "( ... ) "( ... ) ostenta el máximo nivel normativo, por cuanto es obra del Poder ostenta el máximo nivel normativo, por cuanto es obra del Poder Constituyente; reconoce los derechos fundamentales del ser humano; Constituyente; reconoce los derechos fundamentales del ser humano; contiene las reglas básicas de convivencia social y política : además de contiene las reglas básicas de convivencia social y política : además de crear crear y y regular el proceso el proceso de producción de las demás normas regular el proceso el proceso de producción de las demás normas del sistema jurídico nacional. En efecto, la Constitución no sólo es la del sistema jurídico nacional. En efecto, la Constitución no sólo es la norma jurídica suprema formal norma jurídica suprema formal y y estática, sino también material estática, sino también material y y dinámica, por eso es la norma básica en la que se fundamentan las dinámica, por eso es la norma básica en la que se fundamentan las

distintas ramas del derecho, distintas ramas del derecho, y y la norma de unidad a la cual se integranla norma de unidad a la cual se integran. .

Es así que por su origen y su contenido de diferencia de cualquier otra Es así que por su origen y su contenido de diferencia de cualquier otra fuente del derecho. Y una de las maneras como se traduce tal diferencia es fuente del derecho. Y una de las maneras como se traduce tal diferencia es ubicándose en el vértice del ordenamiento jurídico . Desde allí la ubicándose en el vértice del ordenamiento jurídico . Desde allí la Constitución exige no sólo que no se cree legislación contraria a sus Constitución exige no sólo que no se cree legislación contraria a sus disposiciones, sino que la aplicación de tal legislación se realice en disposiciones, sino que la aplicación de tal legislación se realice en armonía con ella misma (INTERPRETACION CONFORME A LA armonía con ella misma (INTERPRETACION CONFORME A LA CONSTITUCIÓN)” Exp.N°OOI4-2002-Al/TC; Fund. 58. CONSTITUCIÓN)” Exp.N°OOI4-2002-Al/TC; Fund. 58.


Reseñando se desprende que la Constitución como Reseñando se desprende que la Constitución como Fuente Suprema:Fuente Suprema:

- Crea los órganos encargados de la producción - Crea los órganos encargados de la producción normativa. normativa.

- Otorga competencias materiales. - Otorga competencias materiales. - Determina los procedimientos para la elaboración - Determina los procedimientos para la elaboración

normativa. normativa. - Establece los límites materiales para la elaboración - Establece los límites materiales para la elaboración

normativa. normativa. - Impone los contenidos normativos. - Impone los contenidos normativos.

II. CONSTITUCION COMO NORMA

POLÍTICA

CONSTITUCION COMO NORMA JURIDICA

© Jose Luis Silvestre 2012

LA CONSTITUCION COMO NORMA POLITICA:

-DISTRIBUYE LOS PODERES DEL ESTADO

-LIMITA LOS PODERES DEL ESTADO


Organismos Constitucionales Autónomos:TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

DEFENSORIA DEL PUEBLO

MINISTERIO PÚBLICO

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

BANCO CENTRAL DE RESERVA


La Constitución como NORMA JURIDICA

FORMAL La norma en su elaboración

debe seguir el procedimiento

que establece la Constitución

Parámetro

De La norma debe respetar: Validez MATERIAL - Derechos fundamentales

- Valores Constitucionales

- Principios Constitucionales



III. TEORIA JURIDICA DE LOS III. TEORIA JURIDICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALESDERECHOS FUNDAMENTALES

13

A. Teorías del Estado

a. Modelo historicista

b. Modelo individualista

c. Modelo estatalista


a. Modelo historicista

Privilegio de las libertades civiles

negativas

bases Contratos de dominación de la baja

Edad Media

Libertad como autonomía y seguridad


b. Modelo individualista Mentalidad y cultura individual, propia del Estado liberal

Bases Se basa en el individuo como sujeto de derechos y obligaciones

No se incorporó progresivamente en la sociedad sino con una ficción jurídica- política


c. Modelo estatalista

Estado: condición y soporte de

derechos y libertades

Bases Poder surge a partir de una

decisión política

Estado no está sometida a la

Constitución sino a la voluntad de

la autoridad

© José Luis Silvestre 2012

B. Teorías constitucionales

a. Teoría liberalb. Teoría de los valoresc. Teoría institucionald. Teoría democráticae. Teoría jurídico- socialf. Teoría de la garantía social


a. Teoría liberal

Derechos negativos, status

negativo de la libertad


Vinculación negativa del legislador Con los derechos

Produce efectos privados de defensa de la persona contra la autoridad

Efectos

b. Teoría de los valores

Ética material de los valores, material

Se desarrolla en base a la concepción de los derechos en una proceso dinámico de integración nacional de

una comunidad cultural de valores


c. Teoría institucional

Características

esenciales

Derechos fundamentales: doble carácter: Como derechos de personas y como orden institucional

Derechos fundamentales adquieren un carácter objetivo además del subjetivo

Se debe identificar el contenido esencial de losDerechos fundamentales

Reconocimiento del status activus processualis

Legislador: función de promoción y realización de los derechos


Subteorías institucionales

subteorìas

Sistémica: derechos tienen la función de protegerLa esfera social contra la intromisión estatal

Multifuncional : dota a los derechos de una Pluralidad de fines e intereses sociales que

abarca el Estado Constitucional


d. Teoría democrática-funcional

La orientación y limites de los derechos se encuentra en el proceso político democrático

Concepción de los derechos de la persona según la democracia deliberativa


e. Teoría jurídico-social

Respecto a lo deshumanizado que

aparece la teoría individualista

Superación Respecto a la concepción meramente positivista de los derechos económico y sociales

Estado debe procurar presupuestos sociales necesarios para el respeto de los derechos fundamentales

f. Teoría de la garantía procesal

Este elemento procesal es esencial no solamente en sede judicial sino también

administrativa y parlamentaria

La concepción procesal nos solo se reduce a su ámbito formal sino

también a la material


Régimen de los derechos Fundamentales y los tratados de derechos humanos

Apuntes Preliminares• Fuerte acento protector de los derechos debido a la

experiencia de la década del 90.• Derechos humanos vs. Derechos fundamentales

Origen comúnDiferencias Los derechos fundamentales

son la expresión jurídica delreconocimiento social de

las necesidades y aspiraciones

de todas las personas

Marco Constitucional

Articulo 55.- “Los tratados celebrados por el estado y en vigor forman parte del derecho nacional”

Cuarta Disposición Final.- “Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú”.


“Bloque de constitucionalidad” de los derechos fundamentales

Está integrado por la Constitución, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales, la Declaración Americana de los derechos del Hombre y del Ciudadano y, en particular la Convención Interamericana de Derechos Humanos y el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”.


Principios de los derechos fundamentales

1. UniversalidadPor el hechos de ser un ser humano, la persona es titular de

derechos frente al Estado y los particulares, sin menoscabo alguno por cualquier condición

circunstancial (articulo 1 de la Constitución).

2. AutoejecutividadLos derechos fundamentales son formulaciones ético-jurídicas, en la medida que tiene una eficacia vinculante

sobre todo el ordenamiento jurídico. No requieren de normas de desarrollo para su plena eficacia.

3. Progresividad acumulativa e irreversibilidad

Los derechos fundamentales al ser producto de la evolución humana, se asumen como la expresión de la conciencia ética de la humana,

fundada en la dignidad del hombre. En tal entendido, los derechos humanos reconocidos quedan integrados al elenco de los derechos pre-

existentes y no pueden ser suprimidos posteriormente.

Mas, este carácter se afirma en función a las exigencias del bien común y un principio de justicia, en el marco de los valores y quienes

constitucionales.

4. Relacional-IntegrativaPrincipio de indivisibilidad de los derecho fundamentales, Superación de

la visión jerarquizada de derechos de primera, segunda y tercera generación.


5. Igualdad

Los derechos fundamentales protegen a todos los seres humanos por igual, ya sea garantizando la igualdad en la norma jurídica como en el trato; de donde se deriva que está prohibida toda discriminación por motivo de origen, sexo, raza, religión, opinión, condición económica o de

cualquier otra índole.

6. CorresponsabilidadTodos somos responsables de la protección de los derechos

fundamentales. Solo cuando el Estado, la sociedad, las instituciones y las personas asuman su compromiso con la plena vigencia de los derechos humanos, se hará posible su

realización,


Características de los derechos fundamentales• Doble carácter (subjetivo/objetivo): Teoría institucional• Vincula a todos los poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y

Judicial• Eficacia frente a terceros (ciudadanos e instituciones privadas)• Reserva de ley y garantía institucional • Respetar el contenido esencial de cada derecho• Conflictos de derechos (Teoría absoluta/relativa)• Limites de los límites (Test de la razonabilidad)• Cláusula abierta (numerus apertus)• Violaciones imprescriptibles (cosa juzgada material)• Contenido procesal autónomo (autonomìa del derecho procesal

constitucional)


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