TEMA 2: LA UNIÓN EUROPEACAUSAS DE UNA UNIÓN EUROPEAMOTIVOS POLÍTICOSLa creación de una unión de estados europeos surgió de manera urgente después del desastre de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945). Tras la muerte de Hitler, las potencias europeas tenía la obligación de castigar a Alemania como culpable de la guerra, pero tenían miedo de que al hacerlo provocaran un nuevo resurgir violento de Alemania, tal y como se había producido tras la Primera Guerra Mundial (1914-1918). Este peligro fue finalmente evitado gracias al plan acordado por Robert Schumann (Ministro de Asuntos Exteriores de Francia) y su amigo Jean Monnet, que consistía en la creación de la CECA (Comunidad Europea del Carbón y Acero). De esta manera, se creaban las condiciones para que los países miembros (Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo) dejasen atrás sus diferencias y cooperasen entre ellas, al ligar sus economías. Básicamente, la CECA permitía que el carbón alemán y el acero francés estuvieran en manos colectivas, de forma que una potencia no pudiese nunca emplearlos con fines bélicos y de conquista. MOTIVOS ECONÓMICOSUna vez establecido esto, comenzó a avanzarse en el terreno económico. Así, por el Tratado de Roma de 1957, se estableció la CEE (Comunidad Económica Europea), formada por los seis mismos países, y que tenía como objetivo el establecimiento de un mercado interior único. Para conseguirlo se establecían una serie de objetivos concretos que tendrían que desarrollarse en un futuro próximo:-La libre circulación de bienes, servicios, personas y capitales.-El fomento de la libre competencia, que permite que los mejores productos sean los que lleguen a los consumidores.-El desarrollo de una leyes comunes por las que se gobernarían los Estados miembros.En el fondo de estas decisiones, estaba el deseo de muchas empresas de abrir las fronteras nacionales y poder comercializar sus productos a un mercado mucho mayor, sin tener que pagar aranceles. Esto permitiría además la aparición de economías de escala, lo que permitiría reducir costes de producción y aumentar los beneficios. En las economías de escala, las empresas emplean una tecnología más avanzada, produciendo más unidades de producto con el mismo coste y pagando lo mismo por infraestructuras como fábricas, etc. Además obtienen materias primas y capital de formas más barata. Esto permitió también que los productos europeos pudieran competir mejor con los norteamericanos y japoneses, no ya solo por su similar calidad, sino porque mientras ellos seguirían pagando aranceles que subirían el precio de sus productos, los países de la CEE tendrían las fronteras abiertas para vender sus productos.

FECHAS CLAVE EN LA HISTORIA DE LA UNIÓN EUROPEA-1951: Nace la CECA (Comunidad Europea del Carbón y el Acero), formada por Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo.-1957: Tratado de Roma, que crea la CEE, formada por los mismos países de la CECA.-1973: Se unen Reino Unido, Irlanda y Dinamarca-1981: Se incorpora Grecia-1985: Se firma el Acuerdo de Schengen (pueblo de Luxemburgo), que tiene como objetivo eliminar los controles fronterizos entre los países miembros, de manera que los ciudadanos puedan moverse sin trabas en el nuevo espacio europea.-1986: Portugal y España ingresan en la CEE.-1992: Se firma el Tratado de Maastrich (Holanda), que cambia el nombre de CEE por Unión Europea y planea la aparición de una moneda única para 1999

-1995: Austria, Finlandia y Suecia se incorporan a la Unión Europea.-2002: El euro empieza a circular en 12 países-2004: 10 países se incorporan a la UE-2007: Rumanía y Bulgaria se incorporan a la Unión Europea.-2013: Croacia entra en la UE y hace posible la Europa de los 28.

PRINCIPIOS DE LA UNIÓN EUROPEAA pesar de su diversidad, los países que componen la UE se rigen por unos mismos valores fundamentales: la paz, la democracia, el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos. La UE ha logrado convertirse en una superpotencia mundial en los ámbitos político y económico. Estos son suns principios fundamentales:-El impulso del progreso económico y social: Una vez cumplido el mercado y la moneda únicos, la UE sigue destinando recursos a la investigación, a la formación y a la creación de empleo.-La afirmación de la identidad europea en el ámbito internacional: Los países actúan de forma conjunta y se hacen oír como una sola voz. Además, uno de sus objetivos teóricos es propagar los valores democráticos de la UE en el resto del mundo.-La implantación de una ciudadanía europea: Supone establecer derechos y deberes comunes para todos los ciudadanos de la UE. -El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia: Garantiza que todos los ciudadanos de la UE puedan circular libremente por los Estados miembros, lo que al mismo tiempo exige que la colaboración de los Estados miembros para luchar de forma coordinada contra la delincuencia y el terrorismo.

DEFICIENCIAS DE LA UEA pesar de su éxito, en algunos ámbitos la UE todavía presenta muchos aspectos que deben ser mejorados:-Política exterior: Con frecuencia, la UE tiene muchas dificultades para armonizar los intereses de los 28 países y establecer una opinión común en conflictos internacionales, como sucedió en 2011 en la guerra de Libia. -Heterogeneidad: La UE está formada por un conjunto de Estados diversos que tienen culturas diferentes, pero también distintos niveles de desarrollo en sus economías. Es por eso que la UE debe trabajar a la hora de reducir las disparidades nacionales, no solo para conseguir que estos países alcancen cierta prosperidad, sino para que evitar que sean conquistados económicamente por empresas de otros países de la UE o del extranjero. Además, si estos países mejoran sus economías podrán contribuir de forma más notable al presupuesto general de la UE. Para corregir las desigualdades dentro de los países de la UE (o dentro de ciertas regiones de algunos países de la UE, como por ejemplo Extremadura) existen los fondos de cohesión, que se emplean para conceder préstamos a los países más pobres, crear infraestructuras de transporte y energía en ellos, crear puestos de trabajo, desarrollar su educación e I+D, etc. España fue hace un tiempo un destinatario destacado de estos fondos, pero la entrada en la UE de países más pobres la ha relegado a un lugar secundario. Los fondos de cohesión representan la mayor partida del presupuesto europeo, concretamente un 45%.Sentimiento de pertenencia: Todavía no existe una conciencia general de ser ciudadano europeo, lo que se evidencia en la escasa participación en las elecciones europeas. Además, la creación de una Unión Europea ha provocado que muchos países la vean como una amenaza para su identidad nacional, lo que hace difícil su desarrollo.

LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEALa Unión Europea está formada por una serie de organizaciones supranacionales, es decir, instituciones que se hallan por encima de los Estados y de las que forman parte representantes de dichos Estados. Estas son las más importantes:EL Consejo EuropeoEstá formado por los presidentes de gobierno de los Estados miembros, más su presidente (en la actualidad es Herman Van Rompuy) y el presidente de la Comisión (hoy día es José Manuel Durao Barroso). Es el máximo órgano político de la UE y se encarga de definir las orientaciones generales de actuación (por ejemplo, los países mediterráneos tienen que recortar gastos).El Consejo de la Unión EuropeaTambién llamado Consejo de Ministros, porque está formado por ministros de cada país, según el tema que se trate (educación, medio ambiente, etc). Su objetivo es concretar medidas y aprobar normas que plasmen las orientaciones del Consejo Europeo, al que está sometido. Las distintas leyes y políticas deben ser aprobadas por unanimidad o por mayoría y luego serán presentadas al Parlamento para su aprobación. En el caso de ser rechazadas, serán modificadas hasta que el Parlamento las apruebe.El Parlamento EuropeoEs elegido por sufragio universal, es decir, según los votos de todos los ciudadanos pertenecientes a la UE. Los partidos políticos de cada país presentan a sus eurodiputados a las elecciones y, una vez que son elegidos para formar parte del Parlamento Europeo, se organizan por grupos políticos con intereses similares y suelen votar lo mismo (por ejemplo, los partidos ecologistas o verdes o los partidos socialistas). Su función no es solo aprobar o rechazar lo que viene del Consejo de la UE, sino que también pueden adoptar sus competencias y presentar leyes y normas para temas concretos. Es un organismo de control de toda la UE, y tiene poder incluso para destituir a la Comisión Europea.La Comisión EuropeaTiene la función ejecutiva de la UE. Garantiza el cumplimiento de las normativas europeas, controla el cumplimiento de acuerdos y puede proponer incluso textos de ley al Parlamento y al Consejo de la Unión Europea. Está formada por el Presidente (José Manuel Durao Barroso) y los Comisarios, elegidos por los Estados miembros para un mandato de cuatro años.El Tribunal de JusticiaEjerce la función judicial. Garantiza el respeto y el cumplimiento de las leyes de la UE (por ejemplo, puede juzgar a un país que pueda estar incumpliendo valores democráticos). Está formado por un juez de cada país miembro.Otra instituciones son el Banco Central Europeo, que controla el flujo de dinero y por lo tanto influye en los precios, y el Tribunal de Cuentas, que controla el presupuesto de la Unión.

LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN (PAC)Uno de los primeros problemas que tuvo que afrontar la UE tuvo que ver con la agricultura. Los campesinos eran muy pobres y trabajaban en el campo con máquinas anticuadas. Para evitar la marcha de los campesinos a la ciudad y conseguir que Europa fuera capaz de autoabastecerse a sí misma, se creo la Política Agraria Común (PAC).Sus actuaciones lograron modernizar las instalaciones y mecanizar el campo, concentró las explotaciones agrícolas pequeñas, concedió créditos agrícolas baratos, y aseguró a los campesinos un precio interesante para sus productos, comprometiéndose a comprar

los excedentes que se generaran. Al mismo tiempo, limitó las exportaciones, lo que tuvo el efecto de empobrecer las economías de países poco desarrollados, que basaban su comercio en vender a Europa productos agrícolas y ganaderos.Los resultados de la PAC son contradictorios: por una parte, logró lo que se proponía, pero al precio de generar un volumen de producción tan grande que no puede ser absorbido por el mercado europeo. Como los precios que le garantizaron a los campesinos son muy elevados, no se logran exportar al extranjero, por lo que es la UE la que tiene que asumir esos excendentes. La PAC representa el 40% del presupuesto comunitario, por lo que se están estudiando medidas para evitar un problema que esta derivado del exceso de éxito.EL SECTOR PESQUERO COMUNITARIOLa dimensión marítima de la Unión Europea es mayor del mundo, ya que de los 27 países que la integran, 22 son marítimos. El sector pesquero es amplio y además de la pesca abarca otros como el de los astilleros, las industrias conserveras y congeladoras, las redes de distribución.El principal objetivo de la UE es garantizar el desarrollo económico sin perjudicar la sostenibilidad del medio ambiente. Para ello, la Política Pesquera Común (PPC) se encarga de establecer las zonas exclusivas de pesca, el volumen y el tamaño de las capturas, todo ello con el fin de evitar la sobrepesca. También impulsa proyectos de modernización e investigación como, por ejemplo, la acuicultura, que por medio de piscifactorías, pretende contrarrestar la disminución de reservas de pesca.

LA INDUSTRIA EN EUROPALa Unión Europea es una de las áreas más importantes de producción industrial, junto con América del Norte, Japón y China. La industria da empleo a casi el 25% de la población activa de la UE. La principal zona de desarrollo industrial es el eje que va desde el Sudeste del Reino Unido hasta el Norte de Italia, y que incluye las ciudades de Londres, París, Amsterdam, Bruselas, Frankfurt y Milán.Esta zona se ha caracterizado por tener industrias de tipo tradicional (textil, metalúrgica, química, del automóvil) que se combinan con otras que emplean alta tecnología como la electrónica, la de telecomunicaciones o la biomedicina.En la actualidad, es de especial importancia el fenómeno de la deslocalización, cuyos efectos son realmente negativos. El deseo de muchas empresas multinacionales de reducir costes ha provocado que trasladen su fábricas a países subdesarrollados, donde los salarios son muy bajos y las jornadas laborales muy largas.