1. La terminaciona nticipada y la oposicion de las partes2.Introduccin 3.Concepto 4.Antecedentes 5.Patteggiamento italiano 6.El proceso de terminacin anticipada en el cdigo procesal penal de 20047.Comentarios al acuerdo plenario n 5-2009 de las salas penales de la corte suprema respecto a la aplicacin de la terminacin anticipada del proceso 8.Bibliografa l. Introduccin En la prctica la totalidad de los juristas coincide en la influencia de la tradicin jurdica anglosajona en la incorporacin a nuestros ordenamientos procesales de la terminacin anticipada del proceso y en realidad, puede afirmarse que pocos son los sistemas jurdicos que no han instaurado dicha institucin conocida en elsistema de los EE.UU con el nombre de "plea bargaining" [1]y en Italia como "patteggiamento nel sistema della giustizia penale negoziata" concebida como la posibilidad de concluir, y en algunos casos evitar, el proceso tras la negociacin entre el fiscal y la defensa, homologada posteriormente por el rgano judicial. Esta influencia no ha supuesto unareproduccin del modelo criminal americano -por el contrario, presentan sustanciales diferencias con este- sino su modulacin, dirigida a conseguir que se adapte a los sistemas jurdicos continentales, en los que tiene plena vigencia el principio de legalidad. Un importante sector doctrinal ha alertado de los riesgos de la generalizacin de un modelo de justicia negocial, a propsito del debate en torno al .futuro de la justicia penal[2]Las crticas ponen el acento en la necesidad de tomar conciencia del riesgo que supone una administracin de justicia penal en extremo dependiente de la solucin de losconflictos de manera negociada, que podra llegar a eludir los costes humanos y materiales que exige la sustanciacin de un proceso con todas las garantas, lo que, como advierte Cabezudo Rodrguez, puede derivar en una relajacin de los instrumentos decontrol[3]Las objeciones tambin aluden al amplio margen de renuncia que para las partes obtn por la alternativa negociada, pinsese sino en la renuncia a los principios de inmediacin, de oralidad, al contradictorio, a la publicidad del juicio, a la impugnacin, a la formacin de la prueba ante el juez[4] Estas consideraciones resultan acertadas cuando se dirigen contra aquellos sistemas que, en la prctica, potencian la negociacin en detrimento de la solucin tradicional, cual es la sustanciacin del proceso penal, pero no se justifican si tal sistema constituye nica y exclusivamente un mecanismo para la solucin de determinados y puntuales asuntos, como delitos flagrantes o de escasa lesin, liberando as recursos y tiempo para afrontar las grandes y complejas causas penales, tales como el trfico ilcito de drogas, delincuencia econmica y organizada, terrorismo, etc.[5]. Lo que no se da exactamente en ordenamiento procesal peruano al haber legislado su aplicacin a todo el catalogo del cdigo penal sin restricciones lo que considero es un exceso. Entendemos que esta figura procesal denominada la terminacin anticipada del proceso penal, est enfocada desde el prisma del Derecho Procesal Comparado, en concreto del modelo italiano, pero que tiene una diferente regulacin del Ordenamiento Procesal peruano. 1. Concepto El proceso especial de terminacin anticipada es un acuerdo entre el procesado y la fiscala con admisin de culpabilidad de alguno o algunos de los cargos que se formulan, permitindole al encausado la obtencin de un beneficio premial de la disminucin punitiva[6]Csar San Martn Castro seala que el procedimiento de terminacin anticipada se sita en la necesidad muy sentida de conseguir una justicia mas rpida y eficaz, aunque respetando el principio de legalidad procesal, la idea de simplificacin del procedimiento parte en este modelo del principio de consenso[7]lo que significa que este proceso habr cumplido su objetivo solamente si el imputado y el fiscal llegan a un acuerdo sobre las circunstancias del hecho punible; la pena, (calidad y cantidad); la reparacin civil y las consecuencias accesorias a imponer (468.5).Lo cual no puede ser impuesto por las partes. 2. Antecedentes Pablo Snchez Velarde seala que este proceso aparece como un mecanismo de simplificacin del procedimiento acorde con las nuevas corrientes doctrinarias y legislativas, se basa en el llamado derecho penal de transaccin que busca, mediante una frmula de consenso o acuerdo, evitar el periodo de la investigacin y los juzgamientos innecesarios sentencindose anticipadamente. El procesado por su parte obtiene una reduccin de la pena. Dicho autor expone que la terminacin anticipada del proceso tiene como antecedente inmediato el art. 37 del C. de P. P. deColombia de 1991, el mismo que a su vez se inspira en el art. 444 del Cdigo Procesal Italiano de 1988, bajo la figura del pattegiamento, llamado tambin aplicacin de la pena a solicitud de las partes[8] En un inicio el proceso especial de terminacin anticipada antes de la vigencia del Cdigo Procesal Penal, era aplicable solamente para casos de trfico ilcito de drogas (Ley 26320), y delitos aduaneros (Ley 28008), que ayudaba a la reduccin de la carga procesal con mayor eficacia para casos especficos de Trfico Ilcito de Drogas.II. PATTEGGIAMENTO ITALIANO El Codice di Procedura Penale Italiano, en adelante CPPI, consagra la figura del "patteggiamento" o "aplicacin de la pena, a instancia de las partes" que, en opinin de Marcolini, constituye el exponente mximo de la justicia negociada en el ordenamiento italiano[9] En concreto, el Ttulo 11 delLibro VI, dedicado a los procedimientos especiales, destina los artculos 444 al 448 a regular los presupuestos y efectos del patteggiamento, concebido como un procedimiento especial en el cual imputado y Ministerio Pblico solicitan al juez que, tras el reconocimiento de la responsabilidad penal por el delito, imponga la pena prevista en el Cdigo Penal reducida en un tercio. Se trata de un mecanismo premial, en virtud del cual, como se apreciar, el imputado no solo obtiene una reduccin de la pena sino que tambin podr disfrutar de otros beneficios. 1. Procedimiento. Al estudiar el patteggiamento es preciso distinguir entre el requerimiento, que inicia el procedimiento, y el consenso que, de ser homologado judicialmente, ser recogido en la sentencia. El patteggiamento, como dispone el artculo 444 CPPI, podr ser instado por el imputado o por el Ministerio Pblico, siempre y cuando se formule en el marco temporal previsto por el artculo 446.1 CPPI. Dicho precepto establece los siguientes lmites: en el curso de las indagaciones preliminares dirigidas por el Ministerio Fiscal y hasta la celebracin de la audiencia preliminar. En concreto, establece el artculo 446.1 CPPI que podrn presentar el requerimiento hasta la presentacin de las conclusiones por el Ministerio Fiscal y la defensa, con sus alegaciones sobre el resultado de la investigacin. Cuando la solicitud se formule en el curso de las indagaciones preliminares, el juez fijar una audiencia para adoptar la decisin sobre el requerimiento. Cuando se trate del juicio directsimo, diseado para los casos de flagrancia o de confesin del imputado, en los que se suprime la fase de investigacin para practicar el juicio oral, el lmite temporal fijado para el patteggiamento es el de la declaracin de apertura del juicio. Tramitado un juicio inmediato, en virtud del cual el Ministerio Pblico solicita se practique el juicio sin concluir con las indagaciones preliminares y a la vista de la prueba reunida, el patteggiamento podr solicitarse, dentro de los quince das de notificado el decreto que dispone la celebracin del juicio inmediato. 2. Sentencia. Una de las cuestiones ms controvertidas, cuando del patteggiamento se trata, es determinar la naturaleza de la sentencia, puesto que no Constituye, en puridad, una sentencia de condena. As parece reconocerlo el propio Cdigo cuando precisa, en el artculo 445,1 CPPI, que salvo disposicin contraria, la sentencia se "equipara a un pronunciamiento de condena" y subraya que no tiene eficacia en los juicios civiles y administrativos. Esta frmula lingstica evidencia que, lgicamente, el pronunciamiento en el patteggiamento es distinto al de condena, al cual, nicamente, "se equipara"[10](16).Como es sabido, en el caso del patteggiamento, la decisin judicial carecer de la valoracin de los hechos y de la prueba que constituye en el juicio oral la premisa necesaria para imponer una pena. Con el requerimiento, el imputado solicita se le imponga una sancin pero, en ningn caso, dicha solicitud supone una confesin o un reconocimiento explcito de culpabilidad por parte de la defensa. La sentencia de patteggiamento no presupone la culpabilidad del imputado. En lo sustancial, el patteggiamento es concebido como el resultado de una estrategia defensiva, diseada por el abogado que, llevada a cabo en la fase de indagaciones preliminares, permite al defensor establecer un pronstico adecuado sobre el futuro proceso[11]En suma, no se trata de la asuncin de la culpabilidad, sino de una renuncia a la defensa y excepciones ya la tramitacin de la causa, con el fin de hacerse acreedor de los beneficios que entraa. De todo lo anterior se desprenden ciertas manifestaciones del patteggiamento que constituyen rasgos diferenciales respecto del plea bargaining americano. As, la decisin de no introducir una expresa admisin de culpabilidad y la comprobacin judicial de las causas de sobreseimiento, incluso tras el requerimiento y el consenso del imputado, responden a las garantas del debido proceso que reconoce el ordenamiento italiano distintas al due process que informa el sistema americano[12]Otra diferencia patente se materializa en la posibilidad de que el tribunal, al concluir el juicio o en la fase de impugnacin, pueda revisar el requerimiento rechazado por el fiscal o el juez, y conceder el beneficio del patteggiamento es la reduccin de un tercio de la pena. Esta facultad responde a la oficialidad de la investigacin y se opone, en esencia, almodelo negocial que informa el patteggiamento. Entiende Langer que si la posibilidad de negociar la sentencia desapodera al juez de sus atribuciones en favor de las partes, resulta contradictorio que el rgano judicial conserve cierto poder para aplicar el patteggiamento y atribuir sus beneficios[13] Finalmente, para tratar los beneficios que entraa para el imputado el patteggiamento ser preciso distinguir entre el patteggiamento tradicional o el allargato. En primer lugar, y en ambos casos, el patteggiamento supone, de un lado, la reduccin de un tercio de la pena impuesta, sea que se trate de sancin sustitutiva, pena pecuniaria o pena de prisin; y de otro, su no registro en el certificado general del casal/ario judicial, ni en el certificado penal ni en el certificado deprocesos pendientes. Al efecto premial anotado se aaden, nicamente para el patteggiamento tradicional, las siguientes ventajas: en primer lugar, la sentencia no recoger pronunciamiento sobre las costas del proceso, entendidas como los desembolsos necesarios para el regular curso de la actividad jurisdiccional; en segundo lugar, no le sern impuestas ni penas accesorias ni medidas de seguridad, salvo la incautacin de dinero respectivo y las sanciones de naturaleza administrativa que puedan ser impuestas. Otro beneficio que deriva del patteggiamento se concreta en la extincin de los efectos penales del delito, siempre y cuando el imputado no cometa el mismo delito en un plazo determinado, de modo que la infraccin cometida no podr ser computada a los efectos de la declaracin de reincidencia, habitualidad o profesionalizacin. III. EL PROCESO DE TERMINACIN ANTICIPADA EN EL CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004 Con el advenimiento del Cdigo Procesal Penal de 2004 (CPP), el legislador per uano da un paso definitivo hacia un sistema de enjuiciamiento inspirado en el principio acusatorio, que informa todo el texto legal[14]En lneas generales, el nuevo Cdigo disea un procedimiento penal dividido en dos grandes fases: la instruccin atribuida al Ministerio Pblico y el enjuiciamiento, asumido por el juez o tribunal. El nuevo proceso contrasta con el proceso sumario del Cdigo de Procedimientos Penales peruano de 1940, escrito y reservado, previsto para los delitos menos graves y graves, y un claro exponente del modelo inquisitivo: el juez de instruccin concentra todo el poder, dirige la inve stigacin y es quien, tras la acusacin formulada por el Ministerio Fiscal, decide sobre la culpabilidad o absolucin del encausado mediante la correspondiente sentencia. As pues, el nuevo modelo perfilado por el CPP de 2004, recorre la senda trazada porel ordenamiento alemn y el italiano, que atribuyen la direccin de la investigacin sumarial al Ministerio Fiscal, salvo en materia de derechos fundamentales, decisin que corresponde, en exclusiva, al juez de las diligencias preparatorias. En este nuevo escenario, el Ministerio Pblico adquierefunciones de especial relevancia que no se constrien a la coordinacin y direccin de la actividad procesal[15]sino que abordan cuestiones cruciales para el curso del proceso, como sucede con la aplicacin de los criterios de oportunidad[16]o la posibilidad de alcanzar acuerdos con el imputado en la terminacin anticipada del proceso. En concreto, la terminacin anticipada del proceso constituye un ejemplo ilustrativo del margen de negociacin concedido a las partes en el proceso penal, por el que tambin se han decantado el resto de sistemas procesales del mbito latinoamericano[17]y europeo[18] 1. mbito de aplicacin. La opcin del legislador peruano ha sido la del "proceso de terminacin anticipada", institucin a la que se dedica la Seccin Quinta del Libro Sexto, y en concreto los artculos 468 a 471 del CPP de 2004.En relacin con el mbito de aplicacin de la terminacin anticipada, el CPP no establece un criterio material ni uno cuantitativo, cuando se trata de precisar los casos en los que puede ser acordada la terminacin del proceso. As, ya diferencia delpatteggiamento italiano, no existe una norma que excluya determinados delitos del beneficio de la terminacin anticipada, ni tampoco -como s sucede en la conformidad espaola - un lmite mximo de la pena objeto de acusacin, superado el cual no es posible invocarla. En suma, al proceso de terminacin anticipada podr acogerse el procesado por cualquier delito, siempre y cuando cumpla con los trmites que establece dicha regulacin. Con esta frmula abierta, la ley procesal de 2004 toma distancia del modelo previsto en las Leyes Ns. 26320 y 28008, que restringen la aplicacin del proceso de terminacin anticipada a dos clases de delitos: los delitos de trfico licito dedrogas, previstos en los artculos 296, 298, 300, 301 Y 302 del Cdigo Penal, y losdelitos aduaneros, contemplados en la Ley N 28008[19] Para concluir con el mbito de aplicacin, cabe sealar que al presupuesto temporal establecido en el Cdigo se suma la limitacin prevista en el artculo 468.1 del CPP, cual es la imposibilidad de celebrar, a instancia del fiscal o del imputado, la audiencia de terminacin anticipada en ms de una ocasin. Habr que entender que esta restriccin opera cuando se ha llevado a cabo una audiencia que no culmina con un acuerdo o, de existir este, es rechazado por el juez. Distinto ser el caso en el que, tras la iniciativa de alguna de las partes, la tramitacin de la terminacin anticipada se interrumpe debido, por ejemplo, a la oposicin de alguna de ellas, como establece el artculo 468.2, a la negativa de todos los imputados de someterse al trmite -artculo 468.9- o a la imposibilidad de tramitar de un modo independiente los delitos-artculo 469-, tras lo cual no es posible celebrar la correspondiente vista. En estos casos, no existe inconveniente alguno en que cualquiera de las partes reitere su solicitud. 2. Sujetos legitimados. Los sujetos legitimados para instar, en un primer momento, y formalizar, en uno posterior, la terminacin anticipada son el imputado y el Ministerio Fiscal. Tambin, y como sucede en el patteggiamento, existe aqu una exclusin de la vctima y del perjudicado que responde, sustancialmente, al modelo acusatorio diseado por el legislador peruano que, como el italiano, atribuye el monopolio de la acusacin al Ministerio Fiscal. Establece el CPP que la iniciativa para la celebracin de la audiencia de terminacin anticipada corresponde al imputado o al fiscal. En este aspecto, la regulacin peruana guarda cierta identidad con la italiana, pues atribuye la iniciativa a cualquiera de las partes sin exigir, en ese momento, que concurra el acuerdo de voluntades en lapromocin del proceso, ni tampoco deber ninguna manifestar su oposicin. De un modo expreso, el texto procesal peruano contempla el fenmeno de pluralidad de partes. As, cuando sean varios los imputados o hechos punibles, ser necesario del acuerdo de todos los imputados y por todos los cargos que se incrimine a cada uno. Sin embargo, el juez podr aprobar acuerdos parciales si la falta de acuerdo se refiere a delitos conexos y en relacin con los otros imputados, salvo que ello perjudique la investigacin o si la acumulacin resulta indispensable (artculo 469 del CPP).El rechazo que expresa el CPP a la posibilidad de que solo algunos procesados puedan acogerse al beneficio de la terminacin anticipada proviene del contrasentido que supondr que un mismo hecho se considere cierto y probado gracias a la terminacin anticipada e incierto por el resultado de las pruebas si se llega a celebrar el enjuiciamiento, de modo que debe existir unanimidad de los encausados acerca de las circunstancias del hecho punible, la pena, reparacin civil y consecuencias accesorias. De lo contrario, se atentara, por un lado, contra el derecho a la presuncin de inocencia de aquellos procesados que mostraron su desacuerdo, que podran verse perjudicados por las declaraciones de los que s lo prestaron; y de otro, contra, tambin, la cosa juzgada, si el hecho que sirvi de base para la condena de algunos de los sujetos se considerara inexistente para los discrepantes del acuerdo original[20] Sentado lo anterior, el Cdigo admite la terminacin anticipada respecto de algunos de los procesados si resulta posible el enjuiciamiento independiente de los delitos conexos y si la averiguacin de los hechos no resulta entorpecida por la formacin de piezas separadas. En consonancia con lo anterior, y ante el fenmeno de pluralidad de imputados, podr ser instada la terminacin por uno o algunos de los imputados siempre y cuando los delitos objeto de la investigacin preparatoria, entre los que concurren algunas de las causas de conexin previstas en el artculo 31 del CPP, puedan tramitarse de un modo independiente. Del artculo 31 del CPP se desprenden cuatro modalidades de delitos conexos.Primero, la conexidad subjetiva, que se presenta en tres supuestos: i) cuando se imputa a una persona la comisin de varios delitos; ii) cuando varias personas aparezcan como autores o participes del mismo hecho punible; y iii) cuando varias personas vinculadas por una misma voluntad criminal hayan cometido diversos hechos punibles entiempo y lugar diferentes. En segundo lugar, son delitos conexos por razones objetivas: i) los cometidos como medio para perpetrar otros, o facilitar su ejecucin; y ii) los delitos cometidos para procurar la impunidad de otros delitos. En tercer lugar, y como conexidad mixta o ana lgica, se conoce a los delitos que se imputan a una persona al incoarse contra ella causa por cualquiera de ellos, si tuvieran analoga o relacin entre si, a juicio del tribunal, y no hubiesen sido hasta entonces sentenciados.Finalmente, como ltimo supuesto de conexin se contempla la imputacin recproca, que determina la procedencia de la acumulacin de dos instrucciones seguidas contra personas que tienen la condicin jurdica de denunciantes en una instruccin y de imputadas en otra, si dichas instrucciones se refieren a hechos ocurridos enun mismo lugar y al mismo tiempo[21] Para decidir si unos imputados pueden ser enjuiciados de un modo independiente, el juez tendr que analizar si la supresin del nexo o elemento comn que une los hechos o a los imputados no lesiona la presuncin de inocencia ni supone una vulneracin de la cosa juzgada o del non bis in dem respecto del delito que no es sometido a la terminacin anticipada. Ahora bien, resulta paradjico constatar que la decisin de sustanciar por separado delitos conexos, tras comprobar que no se produce una lesin de los anotados principios, entraa la vulneracin de otro principio, cual es el deeconoma procesal, que resulta afectado cuando se tramitan por separado causas que podran sustanciarse en un mismo proceso, con el consiguiente ahorro de tiempo y de costes. No obstante lo anterior, y aun cuando en un principio podra llegarse a tal conclusin, lo cierto es que el principio de economa procesal no sufre perjuicio alguno, debido, fundamentalmente, a la finalidad a la que tiende el pr oceso de terminacin anticipada que, no es otra que la de agilizar el proceso penal mediante su conclusin en la fase de investigacin preparatoria, aun cuando solo pueda beneficiar a alguno de los procesados. 3. Procedimiento. Para finalizar anticipadamente un proceso, la regulacin del CPP establece ciertas reglas, ninguna de las cuales provoca la paralizacin del proceso principal, que contina su tramitacin junto con la pieza dedicada a la sustanciacin de la terminacin anticipada que documenta todas y cada una de las actuaciones que se realicen. Como establece el apartado primero del artculo 468 del CPP, la iniciativa corresponde, en una fase preliminar, al imputado, quien redactar una solicitud, o al Ministerio Fiscal, a quien corresponde realizar, en dicho caso, un requerimiento[22]Pero tambin est previsto que pueda ser presentada por ambas partes una solicitud. Si se trata de una solicitud conjunta, el CPP contempla que las partes puedan tambin acampanar un acuerdo provisional en torno a la pena, reparacin civil y dems consecuencias accesorias. Este consenso presupone, y as lo contempla de forma expresa el Cdigo, que el fiscal y el imputado han mantenido reuniones informales preparatorias dirigidas a la suscripcin de la solicitud y del acuerdo.Incoado el proceso, la iniciativa de terminacin anticipada se pondr en conocimiento de todas las partes por el plazo de cinco das, tras lo cual podrn formular alegaciones en torno a la procedencia y pertinencia de la conclusin del proceso mediante este trmite especial. Dado que la terminacin anticipada constituye un acto de postulacin realizado por el imputado o el Ministerio Pblico en el marco de unas diligencias preparatorias, es evidente que estar informado por el principio de publicidad relativa[23]consistente en dar cuenta del contenido de la investigacin a las partes y a sus abogados debidamente acreditados, con la posibilidad de poder disponer de copia simple de las actuaciones de las que debern mantener reserva. Esta publicidad, sin embargo, no est regulada de un modo uniforme en el Cdigo Procesal. Por un lado, y en relacin con la publicidad de la iniciativa, se alude a que deber comunicarse a "todas las partes" (artculo 468.3), mientras que al tratar de la celebracin de la audiencia se alude a la posibilidad de intervencin de "los dems sujetos procesales" (artculo 468.4).y de la presencia de pblico. En este punto, el nuevo Cdigo mantiene una diferencia con lo establecido en el proceso penal espaol que, siendo igualmente acusatorio, presenta una situacin singular segn la cual el ejercicio de la accin penal no recae, en modo alguno, en rgimen de monopolio sobre el Ministerio Fiscal. En el ordenamiento espaol, la accin penal puede ser ejercitada por el Ministerio Fiscal, pero tambin por el ofendido por el delito o por cualquier ciudadano, no ofendido por el delito, que ejercite la llamada accin popular[24] Ahora bien, que el Cdigo peruano atribuya la titularidad del ejercicio de la accin penal al Ministerio Fiscal no significa que no reconozca a la figura del agraviado y perjudicado por el delito ciertos derechos en el proceso penal. El agraviado, como establece el artculo 95 del CPP, tiene derecho a ser informado de los resultados de la actuacin en que haya intervenido y a ser escuchado antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la accin penal (artculo 95 del CPP). Considero que se le tendra que informar de solicitud de terminacin anticipada al agraviado cuando se ha constituido en parte civil.Con relacin a la concurrencia a la audiencia resulta evidente que si el artculo 468.4 alude a sujetos procesales, tendrn que ser aquellos que determina el Cdigo en la regulacin especfica a la que he hecho referencia. No habr pues inconveniente en que concurra, adems del Ministerio Pblico, de la defensa y el imputado, necesarios para la celebracin de la audiencia, los coimputados, el tercero civil, el actor civil, el agraviado o el querellante particular. No resulta razonable pensar que en esta fase puede intervenir la Polica, que aunque es sujeto procesal segn el Cdigo, ejerce sus competencias en una fase preliminar dirigida al esclarecimiento de los hechos. 4. Celebracin de la audiencia. El fiscal presentar los cargos que, como consecuencia de la investigacin preparatoria, surjan contra el imputado, y este tendr la oportunidad de aceptarlos en todo o en parte, o rechazarlos. Tras el pronunciamiento del imputado, intervendrn los dems sujetos procesales que hayan asistido y ser posible que el juez disponga la suspensin de la audiencia por breve trmino, pero deber retomarla el mismo da. El objetivo de esta audiencia es que las partes, fiscal e imputado, alcancen un acuerdo acerca del hecho punible, de la pena, de la reparacin civil y consecuencias accesorias, incluso sobre la no imposicin de una pena privativa de libertad efectiva conforme aL Cdigo Penal. Pero todo el debate y el acuerdo posterior se realizarn sobre la base de la investigacin realizada en la fase preparatoria y, en ningn caso, se permite que pueda ser practicada prueba alguna en la vista. En concreto, el artculo 468.8 del CPP, cuando se refiere a la celebracin de la audiencia, precisa que el fiscal presentar los cargos que como consecuencia de la investigacin preparatoria surjan contra el imputado, que tendr que aceptar, en todo o en parte, o rechazar. Lo anterior supone una diferencia sustancial con elpatteggiamento italiano, puesto que exige que los hechos delictivos objeto del acuerdo tengan un sustento probatorio. Recordemos que el patteggiamento supone una ausencia de comprobacin de la culpabilidad, similar al nolo contendere americano, a travs del cual el acusado manifiesta su voluntad de renunciar a debates del juicio oral sin contestar a la acusacin y si n afrontar el tema de su culpabilidad o inocencia[25] El Cdigo peruano se inclina, con esta exigencia, por un modelo consensual garantista que, si bien atribuye a las partes el poder para acordar sobre las circunstancias del hecho, la pena y la reparacin civil, conserva en el juez la realizacin del juicio histrico de la premisa fctica, conducente a confirmar la culpabilidad del sujeto[26] Esta necesidad de una mnima actividad probatoria de cargo, necesaria para enervar la presuncin de inocencia, tambin ha sido introducida en el ordenamiento francs. La Ley N 2004-204 de 9 de marzo instaura en el artculo 495 del Code de Procedure Penal, el procedimiento de comparecencia con reconocimiento previo de culpabilidad, en virtud del cual, la persona imputada por delitos castigados con pena de multa o privativa de libertad inferior o igual a cinco aos puede llegar a un acuerdo con el fiscal sobre la naturaleza de la pena y el quantum de la misma que ser homologado judicialmente. Segn el artculo 495.9, el tribunal que debe homologar el acuerdo entre el fiscal y el imputado tendr que comprobar la correcta calificacin jurdica y la realidad de los hechos. Dicha realidad solo podr ser comprobada a la vista de las indagaciones. El juez tiene el encargo de dirigir y moderar el debate, pero tambin tendr que garantizar que el imputado entiende las consecuencias del eventual acuerdo. El Cdigo impone al juez el deber de "explicar al procesado los alcances y consecuencias del acuerdo, as como las limitaciones que representa la posibilidad de controvertir su responsabilidad". A la vista de la redaccin del precepto, no resulta fcil entender qu tipo de limitaciones representa para el imputado la discusin sobre su responsabilidad. Ms que de "limitaciones", tal vez cabria hablar de "efectos". Si el imputado cuestiona su responsabilidad, son tres las situaciones que podrn suscitarse: primero, que la discusin derive en una modificacin de la imputacin por el fiscal y se llegue a un acuerdo. Segundo, que tras discutir la responsabilidad y ante la negativa del fiscal, admi ta la imputacin tal y como la plantea el fiscal; o que, en tercer trmino, no sea posible un acuerdo y contine el proceso. En estas tres alternativas, no existe una limitacin y menos an en la tercera, cual es la celebracin del juicio oral, que en ningn caso restringe derechos sino que otorga al imputado la posibilidad del enjuiciamiento con la plena vigencia de los principios de contradiccin, publicidad, inmediacin y aportacin de pruebas. En esta tercera va, el imputado habra perdido, nicamente, la certeza de que, en una fase preliminar, podr obtener una pena predeterminada con el fiscal. El resultado del juicio, en este sentido, resultar incierto pero no supone una "limitacin". En este punto adquiere una especial relevancia el control subjetivo realizado sobre la inteligencia y la voluntariedad de la declaracin de conformidad que, como se propone, debe ser realizado sobre los siguientes aspectos: primero, la comprensin de la naturaleza de los cargos objeto del acuerdo; segundo, la comprensin de las consecuencias penales de la pretensin punitiva y tercero, la comprensin de los derechos constitucionales afectados[27]Por ltimo, el juez deber comprobar que el acuerdo no encubre ningn tipo de promesa indebida, amenazas u otro medio de coaccin. Lo importante es que el juez advierta al imputado que es libre de aceptar o no la propuesta y de que el acuerdo supone una aceptacin de los hechos que no podr negar posteriormente. El control judicial deber, en nuestra opinin, garantizar un acuerdo justo para las partes. En este punto, conviene traer a colacin los posibles abusos que entraa esta solucin negociada del conflicto. Desde la perspectiva del Ministerio Fiscal, habr que apreciar si la necesidad por mostrar estadsticas de la represin criminal le conduce a llegar a acuerdos con sujetos socialmente peligrosos con una reduccin de la pena que, en un juicio ordinario, no habra jams conseguido. Desde el prisma del imputado, se adoptarn cautelas para evitar que pueda declararse culpable considerndose inocente, por entender que su rechazo con el fiscal puede provocar un agravamiento de la futura acusacin o el temor a no poder conseguir demostrar su inocencia en el juicio. De lo anterior se desprende que el control judicial velar por la legalidad del acuerdo que, en lo sustancial, significa comprobar su adecuacin tpica con los hechos objeto de la disposicin de formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria (artculo 336.2 del CPP) y la correlacin de la pena. Cuando de la adecuacin tpica se trata, el acuerdo deber -como apunta San Martn- ajustarse al tipo penal previsto el marco fctico incorporado en la disposicin de formalizacin, de modo que cualquier variacin sobre las "circunstancias de los hechos"[28], no pueda ser de tal magnitud que importe una calificacin jurdica diferente[29] Sobre la pena, el juez comprobar que el acuerdo no excede los lmites mnimos y mximos previstos para el delito. Como es sabido, nuestro Cdigo seala diversas clases de penas y precisa unos limites para cada tipo, que sern objeto de una verificacin cualitativa, cuando se trata de la eleccin de la clase de pena, y una cuantitativa, cuando se refiere a la pena concreta determinada. Este control sobre la procedencia de la pena acordada se deriva de la verificacin judicial de su proporcionalidad, sea por exceso o por defecto, a la luz de los fines de reeducacin y reinsercin social de la penas privativas y medidas de seguridad, y que est ntimamente ligado con la posibilidad de que el rgano jurisdiccional indague acerca de la realidad de los hechos admitidos por las partes[30] Segn San Martn, este control no traslada al juez la decisin en torno a la pena, sino que supone un filtro para apreciar si la pena acordada se encuadra dentro de los parmetros del tipo penal, en consonancia con las reglas generales de individualizacin, o si, por el contrario, se vulnera el principio de proporcionalidad de la pena[31]circunstancia que podra justificar el rechazo del acuerdo, Otra solucin, cierto que no prevista en el CPP, pero en sintona con la participacin activa y dinmica del juez de las diligencias preparatorias, ser optar por su devolucin a las partes a fin de que subsanen el error, Por ltimo, el CPP peruano precisa que si el imputado y fiscal no han llegado a un acuerdo sobre las circunstancias del hecho y la pena a imponer, la declaracin formulada por el inculpado se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en su contra (artculo 470)[32]. Otros ordenamientos, como el italiano, si bien no han asumidonormas de las caractersticas de las expuestas, s han adoptado cautelas dirigidas a evitar que los efectos del patteggiamento desborden el mbito del proceso penal. As, ha establecido que la sentencia de patteggiamento no extender sus efectos en los procesos civiles o administrativos que pudiesen entablarse. 5. Sentencia. Superado el control del juez, se emitir una sentencia que recoja los trminos del acuerdo entre el fiscal e imputado y que, como resulta evidente, tendr que cumplir con la observancia de motivacin, exigible a toda sentencia, especialmente una condenatoria, En la sentencia, el juez impondr el beneficio tpico de esta institucin, cual es la rebaja de una sexta parte de la pena, que se acumular al que reciba por confesin, y que ser aplicada a la pena determinada en el acuerdo (artculo 471 del CPP). La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems sujetos procesales, pero segn el mbito de intervencin procesal de cada uno, de modo que se entender que el actor civil y tercero civil podr cuestionar el monto de la responsabilidad civil, y el coimputado los cargos que considera constituyen un prejuzga miento de su situacin jurdica. Respecto de la pretensin del actor civil, reconoce el artculo 468,7 que la sala penal superior puede incrementar la reparacin civil dentro de los lmites de su pretensin.La posibilidad de interponer un recurso, como resulta evidente, presenta aqu ciertas restricciones para los titulares del acuerdo. La terminacin anticipada constituye, en lo esencial, una renuncia tcita y anticipada a un cuestionamiento posterior, de conformidad con el principio "nemo contra propias actos ire potestad', segn el cual nadie puede ir en contra de sus propios actos. A ello se aade la inseguridad que supondr para el trfico jurdico o el riesgo de fraude procesal y vulneracin del principio de buena fe procesal que trae consigo dicha prctica. Como es sabido, el presupuesto esencial del recurso lo constituye la presencia de un gravamen que no concurrir en el presente, siempre y cuando la sentencia recurrida asume ntegramente el reconocimiento de la responsabilidad y el acuerdo sobre la pena al que han llegado el imputado y el Ministerio Fiscal. Encambio, las partes estarn legitimadas para impugnar la sentencia que se hubiese apartado de los trminos del acuerdo, La facultad de instar a las partes le posibilita al juez intervenir en la audiencia a efectos de alertar las omisiones de las partes, al respecto Cesar San Martn Castro opina que si el juez detecta, en el acuerdo, alguna omisin o vaco, debe disponer la reapertura de la audiencia especial y privada para que las partes se pronuncien expresamente sobre la omisin. Acto seguido, el juez decidir lo conveniente"[33]. Esta opinin fue dada teniendo como base las leyes nmeros 26320 y 28008, que admitan el proceso de terminacin anticipada solo para los delitos aduaneros y drogas, donde no se consignaba la facultad otorgada al juez en el C.P.P del 2004 de instar a las partes la celebracin de un acuerdo en base al debate producido en la audiencia. IV. COMENTARIOS AL ACUERDO PLENARIO N 5-2009 DE LAS SALAS PENALES DE LA CORTE SUPREMA RESPECTO A LA APLICACIN DE LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL PROCESO. y1. Las Salas Penales Permanentes y Transitorias de la Corte Suprema de Justicia de la Republica, reunidas en Pleno Jurisdiccional con fecha 13 de noviembre del 2009 acordaron Establecer como Doctrina Legal, los fundamentos Jurdicos 7 al 21 precisando que dichos principios Jurisprudenciales que contienen la Doctrina Legal deben ser invocados por los jueces de todas las instancias judiciales, desarrollando diversos puntos sustanciales y fundamentales los cuales considero son de mucha importancia y que en su mayora son asumidos por los tratadistas y guardan similitud en su desarrollo no existido mayor controversia en sus fundamentos jurdicos expuestos al determinar su Naturaleza Jurdica del proceso de Terminacin Anticipada y su tratamiento Legal del Proceso Especial aludido los cuales han sido desarrollados ampliamente en el presente pleno y en otras publicaciones con anterioridad desarrollando sus aspectos esenciales tales como sus etapas, fases, calificacin, control de legalidad, suficiente actividad indiciaria, mbito de legalidad de la pena sus beneficios prmiales y su aplicacin que en concreto dan mayores luces a los operadores del derecho divulgando en esencia su contenido y sus alcances para su aplicacin.y2. El Acuerdo Plenario 05-2009 de reciente data, desarrolla tambin otros aspectos sustanciales como son los Recursos Impugnatorios en el Proceso Especial de Terminacin Anticipada haciendo referencia a lo estipulado en el art.468 numeral 7 NCPP que sujetos procesales pueden impugnar la sentencia anticipada, aprobatoria del acuerdo pronuncindose tambin sobre el vaci de la norma acerca de la posibilidad de apelacin u otro recurso contra el auto que desaprueba el acuerdo teniendo en consideracin la regla general establecida en el art. 416 numeral 1 del NCPP literales b) y e) acogiendo en este caso la posesin de la mayora de los juristas y operadores del derecho que el auto que desaprueba el acuerdo de terminacin anticipada puede ser recurrido lo que considero es acertado por el principio constitucional de la doble instancia y por el hecho que en la practica muchas veces la judicatura no respeta los acuerdos arribados por las partes o no aplican los beneficios prmiales de reduccin de la pena o confesin sincera o los aplican incorrectamente causando un perjuicio al evitar que se vean favorecidos los solicitantes con la rebaja de la pena y con la conclusin del proceso de manera pronta y oportuna. y3. El Acuerdo Plenario 05-2009 pone fin a la aplicacin de la Terminacin Anticipada del Proceso en la Etapa Intermedia del Proceso Comn, para ello a desarrollado sus argumentos que no los comparto del todo y no son compartidos por la mayora de juristas que en diversos artculos y ensayos sobre el tema publicados en revistas jurdicas especializadas y otros tienen otro punto de vista sobre su aplicacin de la terminacin anticipada en la etapa intermedia y en la praxis en todos los distritos judiciales en los que esta vigente la aplicacin del NCPP en su mayora apliquen este proceso especial en la audiencia preliminar de control de la acusacin como tambin en la audiencia de requerimiento de prisin preventiva teniendo como sustento que las partes pueden instar la aplicacin de un criterio de oportunidad y la manera mas oportuna de aplicarlo en este caso es atravez de la aplicacin de la Terminacin Anticipada siendo muchos los factores que sustentan su aplicacin la lgica reduccin considerable de la carga procesal que se ve reflejada en las estadsticas, de esta forma en una audiencia netamente oral, con los controles que realiza el juez se aplica con la racionabilidad de la pena y reparacin civil acordada tomada del debate consensuado mas aun en los casos de reo en crcel en los que siempre se encuentra presente el imputado con la asistencia obligatoria del fiscal y la defensa tcnica puesto el requerimiento al juez por las partes se realiza con la con la intervencin dialogo e intercambio de opiniones por los sujetos procesales. y4. Considero que con el Acuerdo Plenario 05-2009 que pone fin a la aplicacin de la Terminacin Anticipada del Proceso en la Etapa Intermedia del Proceso Comn su no aplicacin practica va a disminuir considerablemente y esto se vera reflejado en breve considerando que anterior al acuerdo plenario en comento su aplicacin era bastante recurrente por su simplificacin procesal siendo eminentemente oral reflejando un verdadero acuerdo ente el juez. y5. En el Acuerdo Plenario 05-2009, se ha debido establecer su aplicacin en todas las audiencias del proceso como son Audiencia de prisin preventiva, control de acusacin audiencia de prolongacin de prisin preventiva audiencia de cesacin de prisin preventiva y otras como se aplica en el ordenamiento procesal Italiano, colombiano y otros ordenamientos estableciendo pautas siempre para su aplicacin en procesos complejos de gravedad con varios imputados y pluralidad de delitos en los que se entorna mas engorrosa su aplicacin a diferencia de procesos simples y de menor gravedad en los cuales su aplicacin es mas factible. y6. En conclusin, la aplicacin del proceso de terminacin anticipada debe ser flexible para que brindar certeza, seguridad jurdica y predictibilidad del sentido del fallo a los justiciables en el extremo de la pena y reparacin civil que se espera del acuerdo. Las partes procesales, como ya lo he dicho, pueden convenir incluyendo las reducciones por confesin y sexta parte de modo tal que el imputado sabr que si el juez aprueba el acuerdo lo har exactamente en la cantidad y calidad de pena que ha convenido; en este caso debe alertarse al juez que el acuerdo contempla esas reducciones, seria recomendable que si las partes no hacen mencin sobre el particular, el juez pregunte en la audiencia si en el acuerdo sobre la pena se ha considerado la reduccin porconcepto de confesin y la sexta parte. IV. Modificacin de normas Considero deben de realizarse las siguientes modificaciones al cdigo Procesal Penal del 2004: y1. Debe modificarse el artculo 468.1 y restringir la aplicacin de la Terminacin Anticipada del proceso cuando el delito imputado ms grave tenga sealado en la Ley, en su extremo mnimo, una pena privativa de libertad mayor de nueve aos. y2. Propongo que el artculo 468.1., autorice la celebracin de una audiencia de terminacin anticipada las veces que lo soliciten el fiscal o el imputado, peticin que puede ser realizada hasta en el momento de la realizacin de la audiencia preliminar de control de la acusacin, de ser as sta se suspender y si no se dicta sentencia aprobatoria debe continuarse con la audiencia preliminar de control de la acusacin. y3. El artculo 468.5, en la parte que refiere "acta respectiva", debe decir "registro respectivo", debiendo entenderse que se refiere a cuando existe grabacin de la audiencia mediante audio ovideo y que cuando no existe este medio tcnico debe decir "acta respectiva". Asimismo la parte final debe ser modificada estableciendo que el juez puede dictar en la Audiencia la sentencia anticipada en forma oral o su fallo reservndose el contenido integral de la sentencia que ser notificado dentro de las 48 horas de realizada la audiencia. y4. Agregar en el artculo 468.7, que el auto que desaprueba el acuerdo puede ser apelado. y5. Establecer expresamente que los conceptos para reducir la pena a los que alude el articulo 471, confesin y sexta parte, pueden ser materia de acuerdo entre el imputado y el fiscal por ambos o uno de los supuestos indicados y que en este caso el juez si aprueba el acuerdo impondr exactamente la pena acordada, en caso contrario ser el juez quien reducir la pena teniendo como base el acuerdo definitivo al que arribaron en la Audiencia el fiscal y el imputado. y6. Debe de establecerse el beneficio de que no se anote en el registro respectivo la sentencia aprobatoria del acuerdo cuando el imputado cancela ntegramente la reparacin civil. BIBLIOGRAFIA: y1. Cdigo Penal, edicin oficial ministerio de justicia 8va edicin 2004. y2. Cdigo Procesal Penal, edicin oficial ministerio de justicia 1ra edicin octubre 2004.y3. Cdigo Procesal Penal comentado, autor: Tomas Glvez Villegas y otros 1ra edicin 2008.Jurista Editores. y4. Cdigo Procesal Penal Comentado, auto: Roberto E. Cceres Julca y otro Edicin 2008.Jurista Editores. y5. Cdigo de Procedimientos Penales, edicin oficial Ministerio de Justicia 5ta. Edicin Diciembre 2004. y6. Pea Cabrera Ral-Terminacin Anticipada del Proceso, Juristas Editores y7. Frisancho Aparicio Manuel, Terminacin Anticipada del Proceso y8. Snchez Velarde Pablo, Manual de Derecho Procesal Penal Ideosa, 2004 y9. San Martn Castro, Cesar Manual de Derecho Procesal Penal Grijley 2003 y10. Cubas Villanueva Vctor, El Proceso PenalTeora y Practica Palestra Editores, Lima 2005. y11.Frisancho Aparicio Manuel, Drogas y Ley Penal Ediciones Legales, Primera Edicin, Junio del 2000. y12.Espinoza V. Manuel, Delito de Narcotrfico. Ediciones Rodas, Segunda Edicin, Julio de 1998, Per. y13.Snchez Talavera, Artculos de Derecho Procesal Penal Pg. Internet 2003. y14. Vctor Ral Reyes Alvarado ensayo publicado en Internet. 2007. y15. Acuerdo Plenario N 5-2009 de las salas penales de la corte suprema respecto a la aplicacin de la terminacin anticipada del proceso. y16. Hesbert Benavente Chorres, Articulo Publicado en Gaceta Penal N 2 Agosto 2009. y17. frezia Sissi Villavicencio Ros, Articulo Publicado en Gaceta Penal N 3 Setiembre 2009.

Autor: Wilber Alberto Chvez Torres Abogado con estudios concluidos en la Maestra en Derecho con Mencin en Ciencias Penales en la Universidad Privada de Tacna, Ex Fiscal Adjunto Provincial, Defensor Pblico. [1] Sobre su influencia en Europa y Latinoamrica, vide LANGER, M. "From legal transplants to legal translatlons: the globalization of plea bargaining and the americanization thesis in criminal procedure". En: Harvarri Intemat/onal Law Joumal. Vol. 45. N" 1. 2004; en Europa vase MIRA ROS, C. "Rgimen actual de la conformidad". Editorial Colex. Madrid, 1998. Pg. 194 Y sgtes. [2] MARCOLlNI, S. "11 patteggiamento nel sistema della giustizia penale negoziata". Giuffre Editore. Milano, 2005. Pg. 1. [3] Vide en extenso su interesante estudio "Justicia negociada y nueva reforma procesal penal". En: Diario La Ley. Ao XXIV, nm. 581 5. Pg. 1. En el mismo sentido, MARTN ROS, M. "La conformidad en los juicios rpidos". En: Diario La Ley. Ao XXV, nm. 5968. Pg. 3. [4] Cfr. MARCOLlNI, S. Op. cit. Pgs. 109 Y 110.[5] En ese sentido y a propsito de una necesaria reforma en Espaa, vase FERNNDEZ MARTN, F. Y URBANO CASTRILLO, E. "La conformidad penal, una ley pendiente y necesaria". En: Diario La Ley. Ao XXIII, nm. 5579. Pg. 1.[6] http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00855-2003-HC.html [7] San Martin Castro Cesar, Derecho Procesal Penal, Tomo II, segunda edicin, primera reimpresin, abril 2006, pag.1384 [8] http://www.unifr.ch/derechopenal/anuario/96/ve96.html [9] Cfr. MARCOLlNI. S. Op. ci!. Pgs. 109 y 110.[10] Cfr. MARCOLINI, S. Op. Cit. Pag. 206 [11] Vase MIRA ROS, C. Op. clt. Pg, 157: STEFANI. "La difesa nel giudizio abbreviato en el patteggiamento". Milano, 1994. Pgs. 20-21. [12] Vide LANGER, M. Op. cit. Pgs. 50-51. [13] LANGER, M. Op. cit. Pg. 51. [14] Vide el estudio del principio acusatorio en el nuevo Cdigo, FUENTES SORIANO, O. "El nuevo proceso penal. Estudios fundamentales". Coord. Doig Daz, Quispe Farfn y Cubas Villanueva. Palestra. Lima. 2005. Pg. 133. [15] Con relacin a las atribuciones del Ministerio Fiscal. director de la investigacin, sumarial, vase los trabajos de OR GUARDIA, A. "El Ministerio Fiscal en el nuevo Cdigo Procesal Penal peruano"; DOIG DIAZ, Y. "El Ministerio Fiscal. Director de la instruccin en el Cdigo Procesal Penal peruano". En: l Ministerio Fiscal Director de /a Instruccin. Coord. Gimeno Sendra. IUSTEL. Madrid. 2006. Pgs. 155 Y 179.[16] Sobre el principio de oportunidad vide ANGULO ARANA, P. "El nuevo proceso penal. Estudios fundamentales". Coord. Doig Daz, Quispe Farfn y Cubas Villanueva. Palestra. Lima. 2005. Pg. 258. [17] Vase, sin nimo exhaustivo. el procedimiento abreviado argentino consagrado en el artculo 431 del Cdigo Procesal Penal federal; los preacuerdos y negociaciones entre la Fiscala y el imputado acusado en los artculos 348 y sgtes. de Cdigo de Procedimiento Penal de Colombia, segn la Ley 906 de 2004, publicada el 31 de agosto; el procedimiento abreviado del artculo 369 del Cdigo de Procedimiento Penal de Ecuador, de 13 de enero de 2000; el procedimiento abreviado del artculo 420 del Cdigo Procesal Penal de Paraguay, de 8 de Julio de 1998.[18] As y a titulo ilustrativo pinsese en el Patteggiamento italiano previsto en los artculos 444 y sgtes. CPPI; el Absprechen y Strafbefehlsverfahren del artculo 407.12 STPo; la conformidad espaola regulada en los artculos 655, 689, 699, 779.1.5. 784.3, 787, 801 de la LECrim; y la Camposition francesa contenida en los artculos 41-2 y 41-3 del Code de Procedure Pena/e. [19] En el diseo legislativo anterior. como apunta San Martn. la solicitud de terminacin anticipada no poda discutir la tipificado; solo y tras su determinacin. cabra dar trmite a la misma. El mismo autor refiere que. en los casos de conexin con delitos no susceptibles de acogerse a tal beneficio, rige el principio de prlmacin de mayor gravedad de la infraccin, de modo que el delito ms grave determina el procedimiento a seguir, vide SAN MARTIN CASTRO, C. "Derecho Procesal Penal". Vol. 11. Grijley. 2. reimpresin corregida. Lima. 2000. Pg. 1026. [20] Ibdem. Pg. 372 [21] Sobre la jurisdiccin y competencia en el CPP, vase OIAZ MARTINEZ, M. "El nuevo proceso penal. Estudios fundamentales". coord. Doig, Quispe Farfn y Cubas Villanueva. Palestra. Lima, 2005. Pgs. 178-179. [22] A diferencia del C de PP, donde el fiscal formulaba dictmenes, el CPP establece que el Ministerio Pblico formular "disposiciones", "requerimientos" o "conclusiones" en forma motivada y especifica. Las "disposiciones" se dictan para decidir: a) el inicio, la continuacin o el archivo de las actuaciones; b) la conduccin compulsiva de un imputado, testigo o perito, cuando pese a ser emplazado debidamente durante la investigacin no cumple con asistir a las diligencias de investigacin; c) la intervencinde la Polica a fin de que realice actos de investigacin; d) la aplicacin del principio de oportunidad; y e) toda otra actuacin que requiera expresa motivacin dispuesta por la ley. Las "providencias" ordenan materialmente la etapa de investigacin y los "requerimientos" se formulan para dirigirse a la autoridad judicial solicitando la realizacin de un acto procesal.[23] Cfr., GIMENO SENDRA. V. "Derecho Procesal P6nal", Editorial COI6X, Madrid. 2004, Pg. 316. [24] Cfr. FUENTES SORIANO. O. Op. cit. Pg. 137. [25] Tal y como expresa LANGER, M. Op. el!. Pg. 51. [26] Exigencia puesta de manifiesto para el ordenamiento espaol por MIRA ROS, C. Op. el! Pg. 382. [27] Seguimos en este punto a CABEZUDO RODRIGUEZ, N. Op. ci! Pg. 4.[28] "Si se admite que las partes puedan alterar los hechos contenidos en la imputacin, se les concederla un absoluto dominus lilis", con efectos negativos en el instituto de la terminacin anticipada. Tambin. en este punto. vide CABEZUDO RODRIGUEZ, N. Op. ci!. Pg. 2. [29] Vide SAN MARTIN CASTRO, C. '.Derecho Procesal Penal". Op. el!. Pg. 1029.[30] Cfr. CABEZUDO RODRIGUEZ, N. op. cit. Pg. 2.[31] SAN MARTIN CASTRO, C. "Derecho Procesal Penal". Op. ci!. Pg. 1030.[32] El Code de Procedure Penale francs contempla un precepto similar para el caso del procedimiento de comparecencia con reconocimiento previo de culpabilidad. Segn el artculo 495.14, si el imputado no hubiese aceptado la pena o las penas propuestas por el fiscal o el juez no hubiese homologado el acta, esta no podr ser remitida ni a la instruccin ni al enjuiciamiento, y el fiscal y las partes no podrn tener en cuenta ante dicha jurisdiccin las declaraciones realizadas o los documentos remitidos en el curso del procedimiento. [33] San Martn Castro Cesar, Derecho Procesal Penal, cit., p.1392 Antecedentes La Constitucin Poltica del Per consagra derechos y principios de la funcin jurisdiccional y la observancia del proceso y de la tutela jurisdiccional, previsto en el artculo 139.En este sentido, el Cdigo Procesal Constitucional define el debido proceso como aquella situacin jurdica de una determinadapersona humana en que se respeten sus derechos de libre acceso al rgano jurisdiccional, la defensa, al contradictorio y a la igualdad sustancial, entre otros principios procesales. En este orden de ideas laestructura del nuevo Cdigo Procesal Penal 2004 aprobado por Decreto Legislativo N 957 con sus respectivas modificaciones, se desarrolla sobre la base del modelo procesal acusatorio en el campo penal, cuyas grandes lneas rectoras son: la libertad del imputado, la separacin de funciones de investigacin y juzgamiento, el proceso penal se desarrolladle acuerdo a los principios de contradiccin e igualdad dearmas, bajo la vigencia de las grandes garantas de oralidad, inmediacin ypublicidad, para que de esa manera exista un real acercamiento y control de la ciudadana hacia los encargados de la Administracin de Justicia, en su nombre. Es importante en este tipo modelo procesal que se plasma en el nuevo Cdigo Procesal Penal 2004, que la Justicia penal se imparte en un plazo razonable, bajo el principio de celeridad procesal, vinculado al derecho subjetivo constitucional, que asiste a todos los sujetos que sean parte en el proceso penal, sea el acusador, el actor civil, el imputado, el responsable civil, etc., por estas situaciones, es que el cuerpo de leyes, seala en el Libro Quinto, la Seccin V, el proceso de Terminacin Anticipada, como un tipo de proceso especial, y siendo lo novedoso la introduccin de su aplicacin a toda clase de delitos previstos en la ley penal; y, por ello que el desarrollo de este tipo de proceso penal se encuentra previsto en los artculos 468 Normas de aplicacin hasta el 471 Reduccin adicional acumulable. El procedimiento de terminacin anticipada como novedad se encuentra en la Ley N 26320, actualmente derogado, y para los efectos de comentario, que respecto al artculo segundo aplicable a los procesos penales seguidos en los delitos de trfico ilcito de drogas previstos en los artculos 296 - tipo base de TID, 298- Micro produccin y micro comercializacin en el TID, 300 - Prescripcin, administracin o expendio indebidos de medicamentos que contiene sustancias fiscalizadas, 301- Consumo involuntario de drogas y 302 - Induccin al consumo indebido de drogas del Cdigo penal. No obstante el artculo cuarto de la Ley 26320, referido a los beneficios penitenciarios se encuentra vigente a la fecha, precisando en su prrafo primero establece una condicin especial parta poder acceder a los citados sentenciados por trfico ilcito de drogas, pero se exige que carezca de antecedentes penales, de modo tal que se trate de una primera condena a pena privativa de libertad con carcter efectivo del delito acotado. Finalmente, tambin se desarrollo en la Ley N 2641l referido a los delitos aduaneros, como lo seala el Doctor Toms Aladino GALVEZ VILLEGAS,Fiscal Supremo Adjunto, en la obra "El Cdigo procesal penal comentarios descriptivos, explicativos y crticos, editorial DJUS Juristas editores, ao 2008, primera edicin. Fuente legal Se encuentra inicialmente, en el artculo 37 del Cdigo procesal penal colombiano de 1991, y en los artculos 36 al 41 del anteproyecto de la Nueva General de drogas de 1993; y, en este camino, el jurista Roberto LOBELO VILLAMIZAR, sindicado por el Doctor Vctor PRADO SALDARRIAGA, actual Vocal Supremo Titular y maestro universitario, adems de autor de diversos textos de consulta jurdica, en un comentario escrito en 1994, de "tratarse de un rito procesal extraordinario a travs del cual se autoriza al Juez penal a realizar por una sola vez y mediando solicitud del ministerio Pblico o del procesado, una "audiencia especial". Ahora bien, si en dicho acto " se llega a un acuerdo entre las partes acerca de la calificacin del hecho delictuoso y de la pena imponible, que el juez considere procedente, dicta sentencia en que as lo consigna y concede una rebaja de una sexta parte de la pena, acumulable, a la de la confesin Si no se produce el acuerdo contina el proceso, el juez y el fiscal que han intervenido en la diligencia deben ser relevados y las declaraciones que el sindicado haya hecho en su contra se tiene como inexistentes". Por otro lado, el Doctor Csar SAN MARTIN CASTRO, en su obra "Derecho procesal penal", volumen II, editorial GRIJLEY, ao 2000, pgina 1022, indica que el procedimiento de terminacin anticipada, tiene su origen en el instituto del "pattergiamento" italiano, introducido por la Ley 689 de fecha 24 de noviembre de 1981; sin embargo, en el Per, su incorporacin ha sido tomado de los artculos 444 al 448 del Cdigo de procedimientos penales de Italia de 1988, "aplicazione della pena su richiesta delle parti" y en segundo orden del artculo 37 del Cdigo procesal penal colombiano y su modificatoria del ao 1993. La finalidad importante de este tipo de procedimiento era introducir para reducir los plazos de la causa penal, teniendo en cuenta eltiempo que demora el proceso penal ordinario, aunque destacando la voluntad del procesado de aceptar los cargos, y ello provoca una aplicacin de la economa procesal, ya que como presupuesto se tiene el acuerdo entre el imputado y el fiscal sobre el procedimiento y la pena a imponerse, obligando al juez a fundar su convencimiento sobre la verdad de los hechos, lo cual es en mrito de las investigaciones preliminares y las pruebas obtenidas en el desarrollo del proceso penal, y de esa manera evitar la celebracin del juicio oral; adems de la rebaja de la pena si la causa culmina por esa va. MINISTERIO PBLICO.- Respecto a este tipo de procedimiento especial, el Ministerio Pblico, a travs de sus fiscales competentes actan conforme a la circular N 005-95-MP-FN, pues permite al fiscal, si lo considera conveniente adelantar conversaciones exprocesales con el imputado y su defensor, para someter al juez penal un acuerdo que permita un rpido desarrollo de la audiencia y facilite un adecuado control delegalidad. La audiencia consta de cuatro fases: Control de adecuacin tpica, control de la pena y de la reparacin civil, control del fundamento probatorio de la imputacin y la decisin judicial. Marco normativo Art. 468.- Normas Aplicables[1] Los procesos podrn terminar anticipadamente, observando las siguientes reglas: y1. A iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez dela Investigacin Preparatoria dispondr, una vez expedida la Disposicin Fiscal del Art. 336 y hasta antes de formularse acusacin fiscal, pero por una sola vez, la celebracin de una audiencia de terminacin anticipada, de carcter privada. Su celebracin no impide la continuacin del proceso. Se formar, al respecto, cuaderno aparte. y2. El Fiscal y el imputado podrn presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo Provisional sobre la pena y la reparacin civil y dems consecuencias accesorias. Estn autorizado a sostener reuniones informales, en todo caso, la continuidad del trmite requiere necesariamente la no oposicin inicial del imputado o del fiscal segn el caso.y3. El requerimiento fiscal o la solicitud del imputado ser puesta enconocimiento de todas las partes por el plazo de cinco das, quienes se pronunciarn acerca de la procedencia del proceso de terminacin anticipada y, en su caso, formular sus pretensiones. y4. La audiencia de terminacin anticipada se instalar con la asistencia obligatoria del Fiscal y del imputado y su abogado defensor. Es facultativa la concurrencia de los dems sujetos procesales. Acto seguido, el Fiscal presentar los cargos que como consecuencia de la investigacin Preparatoria surjan contra el imputado y ste tendr la oportunidad de aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. El Juez deber explicar al procesado os alcances y consecuencias del acuerdo, as como las limitaciones que representa la posibilidad de controvertir suresponsabilidad. A continuacin, el imputado se pronunciar al respecto, as como los dems sujetos procesales asistentes. El Juez instar a las partes, como consecuencia del debate, a que lleguen a un acuerdo, pudiendo suspender la audiencia por breve trmino, pero deber continuar el mismo da. No est permitido la actuacin de pruebas en la audiencia de terminacin anticipada. y5. Si el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias del hecho punible, de la pena, reparacin civil y consecuencias accesorias a imponer, incluso la no imposicin de pena privativa de libertad efectiva conforme a la Ley penal, as lo declararn ante el Juez debindose consignar expresamente en el acta respectiva. El Juez dictar sentencia anticipada dentro de las cuarenta y ochohoras de realizada la audiencia. y6. Si el Juez considera que la calificacin jurdica del hecho punible y la pena a imponer, de conformidad con lo acordado, son razonables y obran elementos de conviccin suficientes, dispondr en la sentencia la aplicacin de la pena indicada, la reparacin civil y las consecuencias accesorias que correspondan enunciando en su parte resolutiva que ha habido acuerdo. Rige lo dispuesto en el artculo 398. y7. La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems sujetos procesales. Los dems sujetos procesales, segn su mbito de intervencin procesal, pueden cuestionar la legalidad del acuerdo y, en su caso, el monto de la reparacin civil. En este ltimo caso, la Sala Penal Superior puede incrementar la reparacin civil dentro de los lmites de la pretensin del actor civil. Art. 469 Proceso con pluralidad de hechos punibles e imputados En los procesos por pluralidad de hechos punibles o de imputados, se requerir del acuerdo de todos los imputados y por todos los cargos que se incrimine a cada uno. Sin embargo, el Juez podr aprobar acuerdos parciales si la falta de acuerdo se refiere a delitos conexos y en relacin con los otros imputados, salvo que ello perjudique la investigacin o si la acumulacin resulta indispensables. Art. 470 Declaracin inexistente Cuando no se llegue a un acuerdo o ste no sea aprobado, la declaracin formulada por el imputado en este proceso se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en su contra. Art. 471 Reduccin adicional acumulable El imputado que se acoja a este proceso recibir un beneficio de reduccin de la pena de una sexta parte. Este beneficio y se acumular al que reciba por confesin. Critica de las normas procesales que precisa el Nuevo Cdigo Procesal Penal 2004 La novedad que trae el nuevo Cdigo Procesal Penal 2004, en que el proceso de terminacin anticipada es que se aplica a toda clase de delitos, lo cual responde a una decisin de poltica criminal que parte de la constatacin del desbordamiento de los sistemas procesales en el campo penal, ms el fracaso del proceso penal tradicional, como es el ordinario. El proceso de terminacin anticipada, segn lo previsto por el artculo 468 del Cdigo procesal penal 2004, puede aplicarse a cualquier delito previsto en la ley penal; se lleva a cabo a iniciativa del fiscal o del imputado, una vez expedida la disposicin fiscal de formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria, y hasta antes de formularse acusacin fiscal y ser resuelta por el juez de la investigacin preparatoria en una audiencia de carcter privado, por nica vez. En la audiencia, con asistenciaobligatoria del fiscal, del imputado y su abogado defensor, se discutir fundamentalmente la solicitud conjunta y el acuerdo provisional referente a la pena a imponerse y la reparacin civil y las dems consecuencias accesorias a que hayan arribado el fiscal y el imputado antes de requerir la celebracin de la audiencia. En este tipo de proceso penal especial, se evidencia el papel del fiscal negociador con el imputado, casi como se da en el derecho procesal anglosajn, ya que el fiscal tiene este papel en el modelo acusatorio, con respecto al ejercicio pblico. Existe un plazo de cinco das para el pronunciamiento de las partes, acerca de la procedencia del proceso, y, en su caso, formular sus pretensiones. El juez deber explicar al proceso los alcances y consecuencias del acuerdo, as como las limitaciones que representa la posibilidad de controvertir su responsabilidad. No est permitido la actuacin de pruebas en la audiencia privada de terminacin anticipada. El juez dictar sentencia dentro de las 48 horas de realizada la audiencia. Rige lo dispuesto en el artculo 398 del citado Cdigo procesal penal. La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems sujetos procesales. Los dems sujetos procesales, segn su mbito de intervencin procesal, pueden cuestionar la legalidad del acuerdo y, en su caso, el monto de la reparacin civil. En este ltimo caso, la Sala Penal Superior puede incrementar la reparacin civil dentro de los lmites de la pretensin del actor civil. En los casos de proceso con pluralidad de hechos punibles e imputados, el Juez podr aprobar acuerdos parciales si la falta de acuerdo se refiere a delitos conexos y en relacin con los otros imputados, salvo que ello perjudique la investigacin o si la acumulacin resulta indispensable; y, si no se llega a un acuerdo o no sea aprobado, la declaracin formulada por el imputado en el proceso se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en su contra. Finalmente, el imputado recibir un beneficio de reduccin dela pena de una sexta parte. Este beneficio es adicional y se acumular al que reciba por confesin. CASUISTICA JUDICIAL. As tenemos, la sentencia condenatoria de fecha 02JUL2008, expedida en la causa N 2007- 00719-21-1302-JR-PE-2, por delito de trfico ilcito de drogas en agravio del Estado, seguido en la Corte Superior de Justicia de Huaura. Tambin se tiene la causa N 1464 2006, donde existe la sentencia condenatoria de fecha 03AGO2007, por delito de trfico ilcito de drogas en agravio del Estado, seguido en la Corte Superior de Justicia de Lima Norte. Observacin a la aplicacin del proceso penal especial terminacin anticipada y1. Que, el derecho constitucional a la presuncin de inocencia, se encuentra amparado en el artculo 2 inciso 24 prrafo "d" de la Constitucin Poltica del Per de 1993, el mismo que se encuentra en el ttulo preliminar del nuevo Cdigo procesal penal 2004. Es una presuncin iuris tantum que se debilita con la actividad probatoria de cargo, claro que a medios ejercitados con las garantas procesales y constitucionales, donde la confesin del imputado no resulta suficiente si es que no existeeficacia en los medios probatorios obtenidos en el curso de la investigacin, entendiendo que la carga de la prueba en el proceso penal le corresponde al fiscal acusador. y2. Tambin se afecta el derecho a la bsqueda de la verdad, dado que esa es la finalidad del proceso penal que se impone en un Cdigo procesal penal aprobado por ley y para su debido cumplimiento; donde se tiene brindar las garantas para todas las partes, queriendo decir en especial para el agraviado, sin preferir privilegios ni que se violente el principio de igualdad de armas, conforme se garantiza en el ttulo preliminar del acotado Cdigo procesal penal. Sin embargo, no se garantiza el esclarecimiento de los hechos, como conocer la estructura de una organizacin delictiva y cual es el papel de imputado, ya que solo se busca que el imputado acepte los cargos para que sea sentenciado con una pena acordada con el representante del Ministerio Pblico, asimismo, no se garantiza las consecuencias accesorias, como el decomiso de los bienes incautados, dado que en este tipo de proceso penal especial no existe etapa probatoria ni obligaciones de las partes en presentar pruebas para esta finalidad, como documentos que sustenten que los bienes fueron utilizados para este propsito ilcito y/o lucrativo; finalmente no se cubre legalmente que el sentenciado cumplir en abonar el integro de la reparacin civil al agraviado, por cuanto el espritu de la ley procesal, slo permite para el fiscal y juez penal incrementar la estadsticas de resultados y no la medicin de la delincuencia y sus avances que afecta la tranquilidad y seguridad ciudadana; aunque es importante sealar que el derecho penal deber utilizado como ultima razn por parte del Estado a travs de sus instituciones comprometidas en la Administracin de Justicia. y3. El derecho constitucional del agraviado a que sea atendido por las autoridades y/o funcionarios del Estado poltico que participan en el proceso penal se limita, dado que el afectado cree que al estar como parte en el proceso, conseguir justicia, como ser obtener un monto considerable `por concepto de reparacin civil, el decomiso de los bienes incautados por distintas circunstancias (sirvi para la comisin del delito o sea el producto del mismo, en los casos de los delitos contra el patrimonio robo, hurto, estafa, etc.), trfico ilcito de drogas, etc., donde los imputados actan organizadamente para delinquir. y4. Finalmente, en este tipo proceso penal especial, no existe la el debate probatorio que se desarrolla en un principio procesal que tiene reconocimiento constitucional, por lo que es obligatorio su acatamiento, pero se ejecuta en la prctica para asegurar solo la implicancia real y responsabilidad del imputado, pero deja de lado la posibilidad de ocultar a otros involucrados en el proceso penal, permitiendo que se acepta el aspecto abreviado del trmite procesal y obtener una pena rebajada y ser debajo del mnimo legal, conforme est descrita en la ley procesal penal, y lo reconoce el Doctor GALVEZ VILLEGAS, en su obra antes mencionada, en la pgina 887."En segundo lugar, si bie4n no se produce el debate probatorio en el escenario del juicio oral ". Conclusiones y1. El nuevo Cdigo procesal penal 2004 precisa el proceso de terminacin anticipada, como una de los tipos de procesos que se plasma en el Libro Quinto "DE LOS PROCESOS ESPECIALES", en los artculos 468 al 471 que se encuentran vigente a la fecha en el territorio nacional. y2. El proceso penal de terminacin anticipada, slo desarrolla eficacia para conseguir resultados de sentencia condenatoria, sin buscarse la verdad de los hechos imputados por el acusador, as tenemos en los resultados judiciales en las sentencias declaradas firmes, soslayndose el inters de la vctima o el agraviado en sus pretensiones, as como asegurarse el decomiso de los bienes incautados si hubiera y el cumplimiento del pago de la reparacin civi por el sentenciado. . y3. Que, el proceso de terminacin anticipada no resulta una novedad en el pas, dado que con anterioridad se introdujo en la actividad procesal del campo penal en el pas, a travs de la Ley N 26320 - Aspecto procesal en los delitos de trfico ilcito de drogas y tambin en la Ley N 26421 referente a los delitos aduaneros. Recomendaciones y1. Modificaciones en el Cdigo procesal penal 2004, en cuanto al papel que deber tener la vctima o el agraviado constituido en actor civil para la bsqueda de sus pretensiones y sea considerado con iguales condiciones que el fiscal o el imputado, dado el desarrollo del principio de igualdad procesal para los sujetos involucrados en la causa penal. y2. Se asegure la finalidad de los bienes incautados para su posterior decomiso, con los aportes que se consiga en la investigacin y en el curso del proceso de terminacin anticipada con sentencia firme. y3. Capacitacin constante para las autoridades comprometidas en la investigacin y de los defensores de sus patrocinados, sea del imputado y/o del agraviado para los fines que se obtenga justicia para todos que motive confianza en la sociedad. Anexos yRequerimiento del Fiscal, solicitando llevar a cabo una Audiencia de Terminacin Anticipada, para lo cual adjunta el Acta de acuerdo provisional sobre la pena y la reparacin civil y dems consecuencias accesorias. yResolucin que admite y pone en conocimiento de las partes procesales por el plazo de cinco das para que se pronuncien sobre la procedencia del proceso de Terminacin Anticipada y en su caso formular sus pretensiones. yResolucin, entre otros que seala fecha para llevarse a cabo la Audiencia Privada de Terminacin Anticipada del Proceso. yCopia de una sentencia de Terminacin Anticipada Exp. N 2009-00414-14-1301-JR-PE-2. de fecha 02AGO2009. yCopia del ndice de Audiencia de Terminacin Anticipada, llevada a cabo en el Juzgado de Investigacin Preparatoria de Huaral Exp. N 2007-1170, Sentencia de aprobacin de Terminacin Anticipada. yCopia de una sentencia de Terminacin Anticipada del Proceso Exp. N 2009-0710-AZH 5JPC. ANTECEDENTES Y EVOLUCION: El Proceso de Termlnucln Antlclpudu tlene su fuente legul nuclonul en el urticulo 2 de lu Ley 26320 del 02/06/94 (Dlctun normus referldus u los procesos por dellto de trflco lliclto de drogus y estublecen beneflclo) y el urticulo 20 de lu Ley 28008 del 18/06/03 (Ley de los Delltos Aduuneros). Los urticulos 468 ul 471 de lu Seccln V del Cdlgo Procesul Penul que sunclonun el Proceso especlul de lu Termlnucln Antlclpudu, entruron en vlgenclu en todo el puis el 01 de febrero del uno 2006, c onforme ul lnclso 4 de lu 1ru D.C. y F del D.Leg 957 y rutlflcudo por el urticulo Unlco de lu Ley 28460 (11/01/05) y el urticulo 1 de lu Ley N28671 del (31/01/06) respectlvumente.CONCEPTO: Se trutu pues, de un proceso especlul que se ublcu dentro de l os mecunlsmos de slmpllflcucln del proceso, que modernumente se lntroducen en los Cdlgos Procesules. No podemos purumetrurnos sobre lu buse de un Slstemu Procesul rigldo, tunto por motlvos politlcos -crlmlnules como de utllldud soclul, como unu formu de humunlzur el Proceso Penul, el cuul tlene un trusfondo soclul y exlge unu solucln rpldu y |ustu. No podemos ser clegos unte unu reulldud concretu que exlge vius concretus de solucln en urmoniu con los flnes que demundu el Estudo de Derecho. Asi entonces, lu flnulldud de este proceso especlul, es evltur lu contlnuucln de lu lnvestlgucln |udlclul y el Juzgumlento, sl de por medlo exlste un ucuerdo entre el lmputudo y el Flscul, uceptundo los curgos el prlmero, es declr unu declurucln de voluntud unlluter ul por purte del lmputudo, de conformldud con lu purte ucusudoru, que responde u crlterlos de economiu procesul y u lu optlmlzucln de lu |ustlclu crlmlnul y obtenlendo por ello el beneflclo de lu reduccln de lu penu en unu sextu purte. Se trutu entonces de unu trunsuccln penul puru evltur un proceso que se huce yu lnnecesurlo. Es un ceremonlul procesul que se du unu vez ublertu lu lnstruccln o lnvestlgucln y hustu untes de lu termlnucln del mlsmo, o en su defecto, en el pluzo complementurlo, u lnlclu tlvu del flscul o del lmputudo, qulenes sollcltun ul |uez por unu solu vez lu celebrucln de unu uudlenclu especlul y prlvudu, lu cuul constur en cuuderno upurte y solumente con lu uslstenclu del Juez, Flscul, procesudo o procesudos y el ubogudo defensor.* Lu termlnucln untlclpudu se sustentu en el llumudo derecho procesul penul trunsucclonul, que buscu evltur un procedlmlento penul lnnecesurlo obtenlendo el procesudo un beneflclo de reduccln de lu penu medlunte unu frmulu de ucuerdo o de consenso reullzudo entre el lmputudo y el Flscul, con lu uprobucln necesurlu del Juez. BENEFICIOS: El consenso u que puedu llegurse resultu beneflcloso, no solo puru el lmputudo, porque le permlte sustruerse de un proceso penul gruvoso y ufllctlvo, usi quedu exento de untecedentes penules y |udlclules, slno puru el proplo slstemu |udlclul penul uctuulmente en crlsls, ul descongestlonur su curgu procesul optlmlzundo su trubu|o y dlrlglendo su foco de utencln u los delltos ms gruves; y, se unulun los efectos crlmln genos de lu upllcucln de unu penu efectlvu de curceleriu, por penus o medldus sustltutorlus que son de nuturulezu soclullzunte y que fuvorecen lu lnsercln del lmputudo en lu comunldud soclul, udems fuvorece tumbln u lu purte ugruvludu del dellto, en vlstu de que sus legitlmus expectutlvus repurutorlus se ven sutlsfechus en un tlempo ms rpldo y uslmlsmo yu no se ver ufectudo u ser purte de un proceso penul publlco. El urticulo 471 del Nuevo Cdlgo Procesul Penul estublece que el lmputudo obtlene porel solo hecho de someterse u este procedlmlento especlul, lu rebu|u de lu penu en unu sextu purte, u lu que podriu ugregur uquellu que le correspondu por confesln slnceru*, stu lmpllcu u dlferenclu de lu conformldud del lmputudo, lu contlnuucln de lu lnvestlgucln, en orden u determlnur su verucldud y u lu celebrucln del |ulclo, ul puso que el ucuerdo conduce u lu termlnucln del proceso. Por otru purte, con lu termlnucln untlclpudu lu persecucln penul llegu untlclpudumente u su trmlno, obvlndose lu reullzucln de uctos formules de lu lnstruccln y Juzgumlento, proplos de un proceso penul regulur, lmponlndose unu suncln penul y repurucln clvll. Es usi que no solo lus uutorldudes tendrn un proceso menos que conocer, slno que dlspondrn de muyor tlempo puru lu lnvestlgucln y Juzgumlento de otros cusos de lguul o muyor gruvedud. En lu termlnucln untlclpudu exlsten renunclus mutuus: lu del Estudo u segulr e|erclendo sus poderes de lnvestlgucln, y lu del lmputudo u que se ugoten los trmltes normul es del proceso. Pero estus renunclus slo son fuctlbles cuundo lu rltuulldud subslgulente se tornu lnnecesurlu, por estur yu demostrudos los presupuestos probutorlos puru dlctur sentenclu condenutorlu. Sl no fueru usi lu normu seriu lnconstltuclonul, porqu e nl el estudo puede renunclur u su potestud punltlvu, nl el lmputudo puede estur expuesto, por lnsuflclenclu procesul, u ser condenudo por hechos que no hu cometldo. SENTENCIA: Lu sentenclu necesurlumente tlene que ser condenutorlu. El Juez debe ocupurse lntegrulmente de los elementos que conformun el dellto y dur cumpllmlento u todos los requlsltos de curcter formul sustunclul, porque dlchu declsln puede ser ob|eto de recursos. En lu doslflcucln de lu penu el Juez tendr en cuentu lu dlsmlnucln que correspondu, de ucuerdo con lu etupu procesul en que se huyu hecho lu uceptucln de los curgos. Estu dlsmlnucln debe hucerse del quuntum de lu penu que el Juez huyu determlnudo como upllcuble puru el cuso concreto. APELACIN: Lu sentenclu uprobutorlu del ucuerdo puede ser upeludu por los dems su|etos procesules, estos segun su mblto de lntervencln pueden cuestlonur lu legulldud del ucuerdo y en su cuso el monto de lu repurucln clvll. En este cuso lu Sulu Penul Superlor puede lncrementur lu repurucln clvll dentro de los limltes de lu pretensln del uctor clvll*. Por otro ludo, el uuto que desupruebu o denlegu el ucuerdo es upeluble en un solo efecto en el trmlno de un diu por el procesudo o el Mlnlsterlo Publlco, exceptundose u lu purte clvll, qule n solo podr sollcltur el lncremento de lu pretensln lndemnlzutorlu, pues el ucuerdo le resultu lnoponlble. REGLAS A CUMPLIR: Dlcho proceso deber observur lus reglus slgulentes: u) El Flscul o el lmputudo pueden lnstur u lu celebrucln de unu uudlenclu prlvudu de termlnucln untlclpudu. Ambos podrn presentur unu sollcltud con|untu y un ucuerdo provlslonul. b) El requerlmlento flscul o lu sollcltud del lmputudo debe ser puestu en conoclmlento de todus lus purtes por el pluzo de clnco dius, puru que se pronunclen sobre lu procedenclu de lu termlnucln untlclpudu y formulen sus pretenslones. c) En lu uudlenclu de termlnucln untlclpudu el Flscul presentur los curgos que como consecuenclu de lu lnvestlgucln prepurutorlu sur|un contru el lmputudo y es te tendr lu oportunldud de ucepturlos, en todo o en purte, o rechuzurlos. Luego de escuchur u los uslstentes, el |uez lnstur u lus purtes u que lleguen u un ucuerdo. d) Sl el Flscul y el lmputudo llegun u un ucuerdo, usi lo declururun unte el Juez y deb er constur expresumente en el uctu. En tul cuso el Juez dlctur sentenclu untlclpudu dentro de lus cuurentu y ocho horus, enunclundo en lu purte resolutlvu que hu hubldo ucuerdo. e) Cuundo huy plurulldud de hechos punlbles o de lmputudos, se requerlr elucuerdo de todo y por todos los curgos. Sln emburgo, es poslble que el Juez upruebe ucuerdos purclules. f) Cuundo no se llegue u un ucuerdo o este no seu uprobudo, lu declurucln formuludu por el lmputudo en este proceso se tendr como lnexlstente y no podr ser utlllzudu en su contru. g) Al lmputudo que se uo|u u este proceso se le reduclr lu penu de unu sextu purte, lu mlsmu que puede ser udlclonul u lu que reclbu por confesln.LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL PROCESO PENAL (TAP) La terminacin anticipada es un procedimiento penal especial y, adems, una forma de simplificacin procesal, que se sustenta en el principio del consenso(1). Segn el Tribunal Constitucional (TC), es un acuerdo entre el procesado y la fiscala con admisin de culpabilidad de alguno o algunos de los cargos que se formulan, permitindole al encausado la obtencin de la disminucin punitiva (2). Para el maestro Pablo Snchez Velarde, este proceso se basa en el llamado derecho procesal penal de transaccin, que busca evitar el perodo de la instruccin y los juzgamientos innecesarios, sentencindose anticipadamente. El procesado por su parte obtiene una reduccin de pena (3). En ese sentido, debe entenderse que la finalidad principal de este proceso es la pronta solucin del conflicto de intereses de naturaleza penal, sobre la base de la necesidad muy sentida de obtener una justicia ms rpida y eficaz, pero respetando el principio de legalidad, como lo sostiene el tratadista y juez supremo Csar Eugenio San Martn Castro (4). ANTECEDENTES A nivel doctrinario, existen posiciones contrarias respecto a los antecedentes legislativos de este proceso. Algunos autores, como Luis Miguel Reyna Alfaro, sealan que el origen de este proceso especial se encuentra en el derecho estadounidense o norteamericano (plea bargaining). Empero, otros, como San Martn Castro, Cubas Villanueva y Snchez Velarde, encuentran su raz en el Cdigo de Procedimientos Penales Italiano (pattegiamiento), el cual, a su vez, inspira el modelo procesal penal colombiano. El plea bargaining, cuya expresin castellana posible es acuerdo negociado, viene siendo desarrollado en Estados Unidos de Amrica desde hace un siglo, como una suerte de transaccin judicial previa al inicio del juzgamiento (juicio oral). Se traduce en la expresin de negociacin de penas, en la que el fiscal posee amplia discrecionalidad para que realice acuerdos con el imputado, los cuales slo sern objeto de desaprobacin por el juez si resultan ilegales.(5) De otra parte, los magistrados San Martn Castro, Snchez Velarde y Cubas Villanueva, arguyen que el Per ha tomado como fuente la figura del patteggiamiento italiano o aplicacin de la pena a solicitud de las partes, la cual ha sido recogida por el Cdigo de Procedimiento Penal Colombianoen su artculo 37 (modificado por la Ley 365/97, art.11), la cual regula la conclusin anticipada (entendindose como terminacin anticipada) en los siguientes trminos: Ejecutoriada la resolucin que defina la situacin jurdica y hasta antes de que se cierre la investigacin, el procesado podr solicitar que se dicte sentencia anticipada () Tambin se podr dictar sentencia anticipada, cuando proferida la resolucin de acusacin y hasta antes de que se fije fecha para la celebracin de la audiencia pblica el procesado aceptare la responsabilidad penal respecto de todos los cargos formulados. En este caso la rebaja ser de 1/8 parte de la pena. El pattegiamiento se diferencia del conocido plea bargaining en que el juez puede acoger o rechazar la solicitud de aplicacin de la pena. En este sentido, el sistema procesal penal peruano acoge la legislacin italiana, ya que el fiscal tiene un lmite en su discrecionalidad; sobre todo, en la reduccin de la pena. EN LA LEGISLACIN NACIONAL La aplicacin del procedimiento de terminacin anticipada se inici en el Per para los casos de drogas. Fue introducido por la Ley N 26320, de 2-06-1994, para determinados delitos de Trfico Ilcito de Drogas TID (Arts. 296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal), con la finalidad poltico-criminal orientada a brindar una respuesta penal ms rpida frente a la proliferacin de ilcitos criminales de TID de menor afectacin social que surgieron en tal poca. Despus, el Proyecto del Cdigo Procesal Penal de abril de 1995, elaborado por la Comisin Especial Revisora instituida por la Ley N 26299, hizo suyo este modelo de procedimiento simplificado, pero con la diferencia de hacerlo extensivo a todos los delitos sujetos al ejercicio pblico de la accin penal, como tambin ocurri con el proyecto aprobado por el Congreso, el 16-10-1997, el que por obstinacin de aquel entonces no permiti su promulgacin. Posteriormente, la Ley N 28008, de 19-06-2003 Ley de los Delitos Aduaneros incorpor este procedimiento especial. Es evidente que si bien es cierto la terminacin anticipada del proceso penal en nuestro pas no tiene reciente data, tambin lo es que en cuanto a los casos de drogas y delitos aduaneros se desconoce los resultados de su aplicacin. Igualmente, no se advierte desarrollo doctrinario ni jurisprudencial sobre su naturaleza jurdica ni procesal. REGULACIN DE LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL PROCESOEsta institucin se rige por sus propias disposiciones, las que se encuentran reguladas en el Libro V, Seccin V, Arts. 468 al 471 del CPP-2004, y que resultan aplicables a todos los delitos. A partir de la promulgacin de la Ley N 28671, de 31-01-2006, se estableci la entrada en vigencia en todo el territorio nacional de dicha seccin normativa. Es preciso sealar que la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, en el V Pleno Jurisdiccional de las salas penales Permanente, Transitoria y Especial ha emitido el Acuerdo Plenario N 6-2008/CJ-116, sobre la naturaleza de la Terminacin Anticipada del Proceso ysu implicancia en la etapa intermedia, en el que establece como doctrina legal los criterios expuestos en los fundamentos jurdicos 13 al 28; siendo uno de los ms relevantes el versado a la inviabilidad de aplicar la Terminacin Anticipada del Proceso en la etapa intermedia. APLICACIN DE LA TERMINACION ANTICIPADA DEL PROCESO EN EL DISTRITO JUDICIAL DE CAETE La informacin proporcionada por parte de los fiscales asignados a la Primera y Segunda Fiscala Provincial Penal Corporativa de Caete, en contraste con la otorgada por la Oficina de Gestin de Indicadores de este Distrito Judicial, indica lo siguiente: 1. En los procesos que se encuentran en liquidacin, o sea, los que an se ventilan por el Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 (C de PP-1940), se viene aplicando de manera progresiva la terminacin anticipada del proceso. A la fecha, existen diez casos concluidos con sentencia anticipada (consentida), y tres casos pendientes de audiencia. 2. En los Despachos de Adecuacin de las investigaciones al nuevo modelo procesal penal de 2004, se aplica de manera muy limitada este proceso simplificado. 3. En los Despachos de Investigacin y Decisin Temprana se estn realizando acuerdos entre fiscales, imputados y sus respectivos abogados, aprobados, en gran parte, por los jueces de la investigacin preparatoria. Las cifras indican que durante el perodo de diciembre de 2009 a septiembre de 2010 se han presentado 28 requerimientos fiscales de terminacin anticipada, de los que el 68% han concluido con sentencias aprobatorias, 25% se encuentran pendientes de realizacin de audiencia, y en un mnimo porcentaje los jueces desaprobaron los acuerdos. PROCEDIMIENTO. ASPECTOS RELEVANTES El trmite se da de la siguiente forma: una de las partes o en conjunto van a solicitar la aplicacin de la terminacin anticipada al juez. ste le correr traslado a la otra parte; de aceptar, se instalar una audiencia donde negociarn la pena y la reparacin civil. Una vez culminada la audiencia, el acuerdo provisional al que lleguen ser revisado por el juez, quien de aprobarlo dictar sentencia en ese sentido. En la terminacin anticipada del proceso se evidencian dos fases: una escrita y de proposicin de pretensiones; y otra, conformada por una audiencia, en la cual se aprobar o no el acuerdo arribado en la fase anterior o en la audiencia misma, llegando a una sentencia aprobatoria o desaprobatoria.(6)A continuacin, analizaremos el procedimiento de la Terminacin Anticipada del Proceso en sus dos fases, exponiendo algunos criterios acogidos por los fiscales, abogados y jueces del Distrito Judicial deCaete. 1. Fase de proposicin de pretensionesQue, de acuerdo con lo previsto en el numeral 468 inc.1, la oportunidad para solicitar la Terminacin Anticipada del Proceso, se inicia a partir de la emisin de la Disposicin de Formalizacin de la Investigacin Preparatoria de Caete, es decir,aquella en la que el fiscal dispone continuar formalmente la investigacin (equiparada al Auto Cabeza de Proceso en el vetusto C de PP-1940), reproduciendo de manera indispensable la imputacin y calificacin jurdica del hecho denunciado, al evidenciar indicios reveladores de la existencia de un delito, que la accin penal no ha prescrito, que se ha individualizado al imputado, y que, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos de procedibilidad (inc. 1 del artculo 336 del CPP-2004); Que, si bien la Disposicin, antes aludida, constituye un requisito previo a la solicitud de la terminacin anticipada del proceso, la norma no impide que ambos documentos se presenten de manera conjunta. En relacin con ello, es de mencionar que a efectos de lograr la celeridad del proceso en muchos casos ocurridos durante el turno fiscal sobre todo en delitos contra el patrimonio, al recibir la noticia criminal con flagrancia delictiva, el fiscal de turno ha procedido a remitir la Dispos