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TICS Y COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA

FRANCISCO ALFONSO NARANJO MADERO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

MAESTRA EN ADMINISTRACIN

SEDE MANIZALES

ARAUCA, COLOMBIA

2014

TICS Y COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA

FRANCISCO ALFONSO NARANJO MADERO

Tesis de investigacin presentada como requisito parcial para optar al ttulo de:

Magister en Administracin

Director:

FRANCISCO JAVIER VALENCIA DUQUE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

MAESTRA EN ADMINISTRACIN

SEDE MANIZALES

ARAUCA, COLOMBIA

2014

Contenido IV

PGINA APROBATORIA

Nota de aceptacin: _______________________________ _______________________________ _______________________________ _______________________________ _______________________________ _______________________________

_______________________________ Firma del director de la tesis

_______________________________ Firma del jurado

_______________________________ Firma del jurado

_______________________________ Firma del jurado

Manizales, _______________________

Contenido V

DEDICATORIA

A Andrea, mi compaera de travesa, por su amor, su paciencia y su tenacidad, sin

ella no hubiera sido posible cumplir esta meta.

A mis padres, por su ejemplo y por las enseanzas ms importantes para mi vida.

Contenido VI

AGRADECIMIENTOS

A la Universidad Nacional de Colombia, mi segundo hogar, por las oportunidades

que me ha dado.

Al profesor Francisco Javier Valencia por su confianza, su apoyo y su paciencia.

Contenido VII

CONTENIDO

RESUMEN ...................................................................................................................... VIII

ABSTRACT ....................................................................................................................... IX

INTRODUCCIN ................................................................................................................ 5

1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................. 7

2 OBJETIVOS .............................................................................................................. 10

2.1 Objetivo General: ....................................................................................................... 10

2.2 Objetivos especficos:................................................................................................. 10

3 JUSTIFICACIN ........................................................................................................ 11

4 MARCO TERICO..................................................................................................... 13

4.1 PYMES EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA ......................................................................... 13

4.1.1 Secretara de Desarrollo Agropecuario: ........................................................................................ 16

4.1.2 Instituto de desarrollo de Arauca IDEAR ...................................................................................... 17

4.1.3 Sena regional Arauca .................................................................................................................... 18

4.1.4 Fundacin el Alcaravn ................................................................................................................. 18

Contenido VIII

4.1.5 Cmara de Comercio de Arauca ................................................................................................... 19

4.2 TICS EN COLOMBIA .................................................................................................... 25

4.3 ESQUEMAS DE MEDICION DEL USO DE TIC A NIVEL INTERNACIONAL ........................... 46

4.4 ESQUEMAS DE MEDICIN DE LA COMPETITIVIDAD ..................................................... 50

4.5 LAS TICS COMO FACTOR DE COMPETITIVIDAD ............................................................ 63

5 MATERIALES Y MTODOS (METODOLOGA) ............................................................. 65

5.1 TIPO DE INVESTIGACIN ............................................................................................ 65

5.2 ETAPAS ...................................................................................................................... 65

5.2.1 Establecimiento de objetivos del trabajo de campo .................................................................... 65

5.2.2 Definicin de la poblacin objetivo .............................................................................................. 66

5.2.3 Diseo del instrumento de recoleccin ........................................................................................ 66

5.2.4 Estimacin del tamao de la muestra .......................................................................................... 75

5.2.5 Prueba piloto ................................................................................................................................ 77

5.2.6 Recoleccin de Informacin (Trabajo de campo) ......................................................................... 78

5.2.7 Tabulacin y Anlisis .................................................................................................................... 79

Contenido IX

5.2.8 Conclusiones del trabajo de campo .............................................................................................. 80

6 RESULTADOS Y DISCUSIN ...................................................................................... 81

6.1 ANLISIS DEL COMPONENTE TIC ................................................................................. 81

6.1.1 Particularidades halladas en pequeas empresas: ...................................................................... 88

6.1.2 Particularidades halladas en medianas empresas ....................................................................... 89

6.2 ANALISIS DEL COMPONENTE DE COMPETITIVIDAD ..................................................... 89

6.3 ANALISIS COMPARADO DE COMPONENTE TIC Y COMPETITIVIDAD .............................. 99

7 CONCLUSIONES ..................................................................................................... 103

8 RECOMENDACIONES ............................................................................................. 106

9 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................. 118

10 ANEXOS ................................................................................................................ 124

Contenido X

INDICE DE TABLAS

Tabla 1: Clasificacin de las empresas .................................................................................................................. 13

Tabla 2: Entidades del Nivel nacional que apoyan el sector empresarial ............................................................. 20

Tabla 3: Plan plurianual de inversiones departamento de Arauca ....................................................................... 22

Tabla 4: Presupuesto componente productivo y competitividad. Cifras en miles de millones de pesos. .............. 25

Tabla 5: Interpretacin del estado de avance de los indicadores ......................................................................... 40

Tabla 6: Indicadores TIC Desarrollo y uso eficiente de la infraestructura en Colombia .................................... 41

Tabla 7: Indicadores TIC Apropiacin y adopcin de las TIC en Colombia ......................................................... 43

Tabla 8: Indicadores TIC: Acceso a servicios de TIC en Colombia ...................................................................... 44

Tabla 9: Indicadores clave sobre uso de TIC ......................................................................................................... 67

Tabla 10: Indicadores clave sobre competitividad ................................................................................................ 72

Tabla 11: Interpretacin de la calificacin de indicadores ................................................................................... 95

Tabla 12: Anlisis de calificaciones de indicadores de competitividad ................................................................. 98

Tabla 13: Lineamientos de poltica de C+T+I en el Plan de Desarrollo 2004-2007 ............................................. 109

Contenido XI

INDICE DE GRFICOS

Grfico 1: Composicin empresarial de Arauca .................................................................................................... 15

Grfico 2: Aportes Presupuesto Contrato Plan ..................................................................................................... 23

Grfico 3: Distribucin presupuestal Contrato plan ............................................................................................. 24

Grfico 4: Nmero de suscriptores de Internet departamento de Arauca ........................................................... 28

Grfico 5: ndice de penetracin de Internet departamento de Arauca ............................................................... 29

Grfico 6: ndice de penetracin de Internet municipio de Arauca....................................................................... 30

Grfico 7: Nmero de clientes por proveedor en el departamento de Arauca ..................................................... 31

Grfico 8: Telefona pblica bsica conmutada departamento de Arauca .......................................................... 32

Grfico 9: Nmero de servidores pblicos certificados en uso de TIC en el departamento de Arauca ................. 33

Grfico 10: Nmero de municipios conectados con fibra ptica en el departamento de Arauca ........................ 34

Grfico 11: Nmero de terminales entregados en el departamento de Arauca ................................................... 36

Grfico 12: Nmero de instituciones conectadas en el departamento de Arauca ............................................... 37

Contenido XII

Grfico 13: Nmero de hogares digitales en el departamento de Arauca ........................................................... 38

Grfico 14: Nmero de entidades capacitadas en gobierno en lnea en el departamento de Arauca ................. 39

Grfico 15: Nmero de sitios web de gobierno en lnea en el departamento de Arauca ..................................... 39

Grfico 16: Porcentaje de uso de computadores en las pymes del municipio de Arauca. .................................... 82

Grfico 17: Porcentaje de empresas con empleados que han utilizado una computadora. ................................. 82

Grfico 18: Porcentaje de uso de Internet en las pymes del municipio de Arauca, en el ltimo ao. .................. 83

Grfico 19: Porcentaje de uso de los tipos de tecnologa para el acceso a Internet en las pymes del municipio de

Arauca................................................................................................................................................................... 84

Grfico 20: Porcentaje por tipo de actividad para las que fue utilizado Internet en las pymes del municipio de

Arauca................................................................................................................................................................... 85

Grfico 21: Porcentaje de uso habitual de internet por empleados de las pymes para actividades relacionadas

con su trabajo. ...................................................................................................................................................... 86

Grfico 22: Porcentaje de presencia en la Web, de las pymes del municipio de Arauca. ..................................... 87

Grfico 23: Porcentaje de tipo de redes en las pymes del municipio de Arauca. .................................................. 88

Grfico 24: Importancia de las condiciones de los factores en la competitividad ................................................ 90

Contenido XIII

Grfico 25: Importancia de las condiciones de la demanda en la competitividad ............................................... 91

Grfico 26: Importancia de los sectores afines y de apoyo................................................................................... 92

Grfico 27: Importancia de la estrategia de las empresas en la competitividad .................................................. 93

Grfico 28: Importancia de la estructura de las empresas en la competitividad ................................................. 94

Grfico 29: Importancia de la rivalidad de las empresas en la competitividad .................................................... 95

Grfico 30: Calificacin promedio de variables de competitividad ..................................................................... 100

Grfico 31: Calificaciones de variables de competitividad.................................................................................. 101

Grfico 32: Porcentaje de uso de TICs ................................................................................................................ 101

Contenido XIV

INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustracin 1: Estructura de la competitividad sistmica ...................................................................................... 52

Ilustracin 2: Diamante de competitividad de Porter ........................................................................................... 58

Ilustracin 3: Integracin estado, academia y empresa ..................................................................................... 108

Contenido XV

INDICE DE ANEXOS

ANEXO 1 ENCUESTA COMPONENTE TIC .......................................................................................................... 125

ANEXO 2: ENCUESTA - COMPONENTE COMPETITIVIDAD ................................................................................... 126

ANEXO 2: ENCUESTA OBSERVACIONES Y DEFINICIONES DE APOYO................................................................ 128

Resumen VIII

RESUMEN

La reduccin del ingreso del departamento de Arauca, a causa de la nueva

distribucin de las regalas petroleras, tendr un impacto fuerte en la economa de

todos sus municipios incluyendo Arauca. Este trabajo investigativo inicia la

exploracin de una de las alternativas para mejorar la dinmica econmica del

municipio, a travs del anlisis del uso de las Tecnologas de Informacin y

Comunicaciones en las pequeas y medianas empresas del municipio de Arauca y

su competitividad.

Palabras clave: Competitividad, PYMES, tecnologas de Informacin y

comunicaciones

Resumen IX

ABSTRACT

Tics and competitiveness of SMEs in the municipality of Arauca

The income reduction in Arauca department, because of oil royalties new

distribution, will have a strong impact on the economy of all municipalities including

Arauca. This research paper begins the exploration of one of the alternatives to

improve the economic dynamics of the municipality, through the analysis of the use

of Information and Communication Technologies in Small and medium enterprises in

the municipality of Arauca and its competitiveness.

Keywords: Competitiveness, SMEs, Information and communication technologies

TICS Y COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA 5

INTRODUCCIN

La situacin global de la economa y la reduccin de los ingresos provenientes de las

regalas petroleras, son motivos ms que suficientes para causar preocupacin entre

los dirigentes del pas, la regin y especialmente el municipio de Arauca, que deriva un

alto porcentaje de sus ingresos de esta actividad petrolera desde el ao 2012.

Las empresas deben prepararse para mejorar sus capacidades de produccin y su

competitividad frente a dicha situacin. Muchos trabajos empricos, apuntan a que las

TICS, aunque no son per s generadoras de eficiencia o de oportunidades, son un

factor importante en el mejoramiento de la productividad y la competitividad de las

pymes, y posibilitan el ingreso a un mercado ms demandante sobre todo si se quiere

tener una participacin importante en el mundo globalizado, como lo proponen estudios

de caso que indican que las TICs pueden solucionar en parte los problemas de

exportacin de las mipymes (Ueki, Masatsugu, & Crcamo Olmos , 2005).

Segn el ndice de Alistamiento para la conectividad, o Networked Readiness Index

NRI, en los aos 2011, 2012 y 2013 Colombia ha ocupado los puestos 58, 73 y 66

respectivamente (World Economic Forum, 2011) (World Economic Forum, 2012) (World

Economic Forum, 2103). Mientras que en los aos 2011 y 2012 obtuvo esos lugares

con calificaciones de 3,9 y 3,87, en el ao 2013 obtuvo una puntuacin de 3,91. Si bien

el pas ha tenido importantes avances en materia de Tecnologas de informacin y


comunicaciones, como el incremento de la prestacin de servicios en lnea del

gobierno, el incentivo desde los sitios web para que los ciudadanos participen y utilicen

esos servicios en lnea, los beneficios de tener unos ciudadanos relativamente

preparados para su uso, tiene por otro lado el reto de convertir estas capacidades en

apalancamiento para la competitividad y el bienestar general de la poblacin. El

retraso en trminos de infraestructura y contenido digital, a la par con una

infraestructura poco favorable para el emprendimiento y la innovacin, resultan en unos

niveles bajos de uso de tecnologas por parte de las empresas y de los individuos, con

unos porcentajes bajos de acceso a Internet en los hogares.


1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El alto nivel de dependencia de Arauca de sus regalas petroleras, que han

representado porcentajes de participacin en el PIB del Departamento, entre el 60% y

el 70%, los valores para los aos 2010, 2011 y 2012 son de 64,4%, 67,1% y 63,9%

respectivamente. El impacto econmico ocasionado por la reduccin de stas, hacen

necesario establecer estrategias para mejorar su desempeo no solo a nivel local sino

para llevarlas a un nivel de competitividad regional que le permita afrontar dicha

situacin.

El uso de las TICs produce cambios estructurales en diferentes sectores de la

economa, como una aproximacin a la competitividad, reduciendo costos, mejorando

las posibilidades comerciales de las empresas, estableciendo relaciones con

proveedores, como complemento o sustituto de la publicidad tradicional, mejorando la

gestin empresarial, como soporte para la toma de decisiones, etc.; as lo han

reconocido pases de amrica latina que han incorporado a sus agendas los temas de

innovacin e incorporacin de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, dentro

de ellos Colombia. (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

(OCDE), 2013). Si bien todas estas posibilidades estn dadas, se debe tener acceso a

estas herramientas y al conocimiento necesario para su aprovechamiento, debe existir

una infraestructura asequible para las empresas y un recurso humano capacitado.


Las micro, pequeas y medianas empresas son de gran importancia para la

composicin del tejido empresarial de una nacin, tanto para los pases desarrollados

como para aquellos en vas de desarrollo por sus condiciones de generadoras de

empleo y participacin en el producto interno. Sin embargo si comparamos la

participacin de las grandes empresas en amrica latina, cerca del 70% del PIB

proviene de estas, mientras que en los pases de la OCDE solo el 40%, lo que significa

que en estos pases la participacin de las PYMES es mucho mayor (60% del PIB).

Esto se explica porque en las pymes de Amrica Latina las pymes se especializan en

productos de bajo valor agregado y una reducida participacin en las exportaciones

(menor al 5%) (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE),

2013).

Es necesario un cambio en las dinmicas empresariales de la regin que reduzcan la

dependencia de las regalas petroleras y que le den mayor participacin a las pymes en

el PIB. Una de las alternativas es la de identificar el uso de TICs por parte de las pymes

en el municipio de Arauca y generar propuestas para mejorar su competitividad a partir

del uso de estas tecnologas. Esta relacin no ha sido objeto de anlisis en el municipio

de Arauca y puede ser de importancia para el desarrollo de la regin.

A partir del planteamiento anterior cabe realizar el presente estudio y surgen para ello

los siguientes interrogantes:


Cul es la importancia de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

para la competitividad de la pymes del municipio de Arauca?

Cul es la realidad del uso de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

por parte de las pymes del municipio de Arauca?


2 OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL:

Establecer la relacin entre el grado de utilizacin de tecnologas de informacin y

comunicaciones por parte de las pymes en el municipio de Arauca y su competitividad.

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS:

Caracterizar la situacin actual de disponibilidad y uso de tecnologas de

informacin y comunicaciones para las pymes en el municipio de Arauca.

Determinar la importancia de la disponibilidad y uso de TICs como factor de

competitividad para las pymes en el municipio de Arauca.


3 JUSTIFICACIN

En algunos mbitos se mencionaba que La historia econmica del departamento de

Arauca se divide en dos: antes y despus de la explotacin de Cao Limn

(Gobernacin de Arauca, Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID -

Universidad Nacional de Colombia, 2005). Se puede decir que hay una tercera etapa,

la etapa del sistema general de regalas, en donde una reduccin cercana al 50%

afecta directamente los sectores como salud y educacin, ya que estos son los que

aprovechan por ley estos recursos. El petrleo ha representado porcentajes de

participacin en el PIB del Departamento, entre el 60% y el 70%, los valores para los

aos 2010, 2011 y 2012 son de 64,4%, 67,1% y 63,9% respectivamente. Es claro que

con esta reduccin, se ven afectados todos los sectores, ya que los recursos debern

distribuirse entre todas las reas de influencia.

Hay que establecer mecanismos que permitan medir cul es la situacin actual y futura

en materia de competitividad, ya que este es el insumo para comparar el desempeo

de las empresas, definir polticas pblicas y medir el impacto de stas con en el

propsito de mejorar la calidad de su plataforma productiva.

Es claro que la nica salida a esta situacin que se presenta, es la de establecer

estrategias que permitan cambiar el comportamiento de la composicin econmica del


Departamento y del Municipio, volver sus actividades econmicas ms dinmicas y

productivas, adems de explorar las alternativas que pueden generar este cambio.

Una de estas alternativas es potenciar las actividades que desarrollan las empresas en

el Municipio a travs del uso intensivo de las TIC y/o incursionar en este sector a

travs de la promocin y consolidacin de creacin de empresas de base tecnolgica.

Las mediciones de competitividad son cada vez ms importantes, permiten

comparar, de manera robusta y estandarizada, el desempeo de las firmas, as

como las polticas pblicas de las regiones o de los pases en dimensiones que

afectan la calidad de su plataforma productiva (Consejo Privado de Competitividad y

CEPEC - Universidad del Rosario, 2013).


4 MARCO TERICO

4.1 PYMES EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA

En Colombia el segmento empresarial est clasificado en micro, pequeas, medianas y

grandes empresas, esta clasificacin est reglamentada en la Ley 590 de 2000

conocida como la Ley mipymes y sus modificaciones (Congreso de Colombia, 2004).

La explotacin econmica puede ser realizada por personas naturales o jurdicas, en

actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios,

rurales o urbanas,

Tabla 1: Clasificacin de las empresas

CATEGORA REQUISITOS

Microempresa a) Planta de personal no superior a los diez (10)

trabajadores.

b) Activos totales excluida la vivienda por valor inferior a

quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales

vigentes. (Ley


Pequea a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50)

trabajadores.

b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y

menos de cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales

legales vigentes.

Mediana a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y

doscientos (200) trabajadores.

b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) a

treinta mil (30.000) salarios mnimos mensuales legales

vigentes.

Grande a) Planta de personal superior a doscientos (200)

trabajadores.

b) Activos totales por valor superior a (30.000) salarios

mnimos mensuales legales vigentes.

Fuente: Elaboracin propia a partir de ley 905 de 2004 (Congreso de Colombia, 2004)


Segn el documento de la Cmara de Comercio de Arauca, Balance econmico

Arauca del ao 2011, de un total de 3109 empresas en el Municipio de Arauca, 2904

son microempresas, 189 se encuentran dentro de la categora de pequea empresa, 14

dentro de la categora de mediana empresa y dos en la categora de grandes

empresas, lo que equivale a un 6,53% (ver Grfico 1)

Grfico 1: Composicin empresarial de Arauca

Fuente: (Cmara de Comercio de Arauca, 2011)

En el nivel sectorial, el 1% de las empresas (41 empresas) pertenecen al sector

primario de la economa, en actividades como: agricultura, ganadera, caza y silvicultura.

El 13% se encuentra ubicado en el sector secundario de la economa en actividades como

Micro 2904 empresas =

93,41%

Pequeas 189 empresas =

6,08%

Medianas 14 empresas =

0,45%

Grandes 2 empresas =

0,06%

Otros; (Medianas y

grandes) 16 empresas = 1%

Composicin empresarial de Arauca


construccin, en industrias manufactureras, y al suministro de gas, electricidad y agua. El

sector terciario agrupa la mayor cantidad de empresas con el 86% en actividades como

comercio, actividades inmobiliarias, hoteles y restaurantes, transporte almacenamiento y

comunicaciones, servicios comunitarios, sociales y personales, servicios de salud y en

actividades de intermediacin financiera. (Cmara de Comercio de Arauca, 2011)

Tanto en el municipio de Arauca como a nivel nacional, se encuentran entidades

financieras, entidades privadas, instituciones educativas y gubernamentales, algunos

del nivel nacional y otros de nivel local, que buscan desde su quehacer, el

mejoramiento de la productividad, competitividad y rentabilidad de las mipymes del pas

y de la regin, ofreciendo una serie de productos y servicios como: crditos para capital

de trabajo, crditos de inversin, formacin y asesora, asistencia tcnica,

extensionismo tecnolgico, diagnsticos, planes de mejoramiento, gestin tecnolgica,

actualizacin tecnolgica, mejora continua de procesos y capacitacin.

De manera particular en el Municipio de Arauca, las entidades que se dedican a la

promocin de la productividad, competitividad y rentabilidad de los mipymes son las

siguientes:

4.1.1 Secretara de Desarrollo Agropecuario:

Hace parte de la Gobernacin de Arauca y cuenta con funcionarios especializados en:

asistencia tcnica, diversificacin y planificacin agropecuaria ms otro en desarrollo


sostenible (Comisin de Competitividad de Arauca, 2008). Desarrolla proyectos con

pequeos y medianos productores, por ejemplo:

Incentivo de capitalizacin rural ICR complementario (hasta 40%), mediante convenio

con Finagro.

Publican un sistema de informacin de precios y mercados, con 36 ediciones, la

ltima en octubre de 2007

Mejoramiento de la productividad de la cadena carne - lcteos

Congresos y ferias ganaderas

Asistencia tcnica para la productividad y comercializacin de la produccin pecuaria

Apoyo al fortalecimiento de la cadena productiva del cultivo de pltano

Parcelas demostrativas para la multiplicacin de maz

Congreso en produccin sostenible para transferir tecnologa al Departamento

4.1.2 Instituto de desarrollo de Arauca IDEAR

El IDEAR, es un Instituto creado por el Departamento de Arauca, naci como fondo

educativo y empresarial, creado el 31 de julio de 1998 por la ordenanza 013 del mismo


ao, para promover el desarrollo a travs de lneas de crdito agropecuario, educativo,

empresarial, libre inversin, produccin social y vivienda. El crdito empresarial est

dirigido a atender gastos para la adquisicin e instalacin de activos fijos o

mejoramiento de las condiciones de productividad y desarrollo tecnolgico de las

empresas ya establecidas o nuevas. Los montos mximos a financiar por cada

proyecto son de 500 smmlv para personas naturales y 800 smmlv para personas

jurdicas. En el ao 2013 se han superado los 2.000 millones de pesos en crditos de

esta lnea (Instituto de Desarrollo de Arauca, 2013).

4.1.3 Sena regional Arauca

El SENA cuenta con programas tradicionales para los empresarios, llamadas Alianzas

para el trabajo, dentro de las cuales se encuentran: formacin de talento humano,

innovacin y desarrollo tecnolgico, evaluacin y certificacin de competencias

laborales, pero adems de estas, cuentan con programas de empresarismo y

emprendimiento como: EmprendeT, fondo Emprender, Jvenes rurales emprendedores

y uno especializado para pymes llamado Fortalecimiento Mipes (Sena Regional

Arauca, 2013).

4.1.4 Fundacin el Alcaravn

La Fundacin el Alcaravn es una empresa creada como iniciativa social de las

petroleras OXY y ECOPETROL, que busca desarrollo productivo de los habitantes de


Arauca desde dos lneas estratgicas: Desarrollo humano y desarrollo econmico.

Tiene programas como:

Proyectos productivos: Apoyo del desarrollo agrcola con formulacin de planes

de negocio. Consultora y asistencia tcnica en mejoramiento gentico, manejo y

nutricin animal.

Microcrditos: Brinda oportunidades de desarrollo al sector

microempresarial, permitiendo el acceso al crdito.

Desarrollo Humano: Brindan a las comunidades la Oportunidad de formacin

para las comunidades y el desarrollo en diversas reas del conocimiento, a

travs de programas de alfabetizacin, liderazgo, participacin e incidencia

social, y apropiacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin.

4.1.5 Cmara de Comercio de Arauca

Desde el ao de 1986, la Cmara de Comercio de Arauca representa a los empresarios

de los municipios de Cravo Norte, Puerto Rondn y Arauca. Adems de sus funciones

de registro, dicta cursos, seminarios y talleres dirigidos al sector empresarial, y participa

en la discusin de polticas y estrategias econmicas para la regin desde distintos

escenarios.


Algunas entidades del nivel nacional tienen los mismos propsitos de apoyo al sector

empresarial se enumeran en la siguiente tabla (tabla No. 2):

Tabla 2: Entidades del Nivel nacional que apoyan el sector empresarial

ENTIDAD TIPO DE PROGRAMA O APOYO

MCIT

Comisiones Regionales de Competitividad

Emprendimiento

Fomipyme - Asociatividad

Zonas Francas, Estabilidad Jurdica

Turismo

Calidad, normas tcnicas, certificaciones,

Regulacin aduanera, arancelaria y de comercio exterior

Proexport

Formacin exportadora

Semilleros Zeiky

Expopyme

Aseguramiento de la calidad

Ferias internacionales, agendas comerciales

Bancoldex

Banca de las Oportunidades

Crdito de redescuento y leasing,

Centros de Informacin Empresarial

Programas de formacin empresarial

Artesanas de Colombia

Asesora en diseo y nuevos productos Ferias artesanales

Expo-artesanas

Comercializacin de artesanas


Fondo Nacional de Garantas

Garantas para pymes y emprendedores

Garanta para leasing

Garanta para mujer cabeza familia microempresaria

Superintendencia Industria y Comercio SIC

Consulta Banco de patentes

Marcas, denominaciones de origen

Denuncias competencia desleal

Metrologa, calibracin de instrumentos

Fuente: Elaboracin propia a partir de (Comisin de Competitividad de Arauca, 2008)

El documento de regionalizacin Plan Plurianual de Inversiones 2011 2014 del

Departamento Nacional de Planeacin, propone los siguientes pilares para el plan:

1. Crecimiento sostenible y competitividad.

2. Igualdad de oportunidades para la prosperidad social.

3. Consolidacin de la paz.

4. Sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo.

5. Soportes transversales de la prosperidad democrtica.

En el pilar de crecimiento sostenible y competitividad se plantean objetivos como la

Innovacin para la prosperidad, Competitividad y crecimiento de la productividad y


Locomotoras para el crecimiento y la generacin de empleo, planteando inversiones del

orden de los doscientos siete mil millones de pesos.

Tabla 3: Plan plurianual de inversiones departamento de Arauca

Fuente: (Departamento Nacional de Planeacin, 2010)

El resultado de la gestin de Nacin, entes territoriales, autoridades ambientales, han

logrado definir al departamento de Arauca como un territorio prioritario para la

intervencin pblica de acuerdo con el anlisis y criterios para la construccin de un

Contrato Plan y segn los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, en especial los

referentes a la productividad, competitividad, integracin regional y desarrollo territorial.


(Presidencia de la repblica, , Departamento de Arauca, & Departamento Nacional de

Planeacin, 2013)

El Contrato Plan firmado entre la Nacin y el departamento de Arauca en febrero de

2013, tiene un valor de $ 1.7 billones de pesos, de los cuales la Nacin aporta $1.090

miles de millones y el departamento de Arauca 617 miles de millones de pesos, que

equivalen al 64% y 36% respectivamente (Ver Grfico 2).

Grfico 2: Aportes Presupuesto Contrato Plan

Fuente: Elaboracin propia a partir de Contrato Plan 2013 - DNP

El objetivo del plan es el mejoramiento de la productividad y la competitividad como

factores de desarrollo social y econmico (Presidencia de la repblica, Departamento

de Arauca, Departamento Nacional de Planeacin, 2013). Este plantea 4 prioridades:

productividad y competitividad, desarrollo social, sostenibilidad ambiental y, soberana y

territorio. Todas estas prioridades afectan en mayor o menor grado el desarrollo del

Aportes Nacin; 1090

Aportes Departamento; 617

Contrato Plan Arauca 2013 Aportes en miles de millones de pesos


Departamento y por ende de cada uno de los municipios, pero la que tiene una relacin

ms directa con el desarrollo de este proyecto, es el de Productividad y competitividad,

que participa con 1.1 billones de pesos, 63% del presupuesto total del proyecto, le

sigue desarrollo social con el 30%, sostenibilidad ambiental y control del riesgo con 4%

y soberana y territorio con un 3% (Ver Grfico 3).

Grfico 3: Distribucin presupuestal Contrato plan

Fuente: Elaboracin propia a partir de Contrato Plan 2013 - DNP

Como se puede apreciar en la Tabla 4, en la distribucin del presupuesto a nivel del

componente Productivo y Competitividad, cerca de 1 billn de pesos estar destinado

al mejoramiento de la red vial del Departamento (vas primarias, secundarias y

terciarias), lo que mejorar las condiciones de transporte para el municipio de Arauca.

Directamente en el municipio de Arauca, solo se invertir una cifra menor en malla vial

urbana (40.000 millones para los 7 municipios).

Productividad y competitividad

1.102.875 63%

Desarrollo social 526.034

30% Sostenibilidad ambiental y control

del riesgo 70.291

4% Soberania y territorio

41.800 3%

Distribucin del contrato Plan Arauca 2013 datos en miles de millones de pesos


Tabla 4: Presupuesto componente productivo y competitividad. Cifras en miles de millones de pesos.

Prioridad estratgica Sector Estrategia de desarrollo Total

Productivo y

Competitividad

Econmico productivo

Trnsito fronterizo 21.800 Centros de desarrollo empresarial 5.578 Infraestructura para la produccin agropecuaria 16.594

Mejora de la calidad de productor agropecuarios 52.452

Mejoramiento de la interconexin vial 983.451

TIC Estrategia integral de dotacin y telecomunicaciones para la regin 23.000

Fuente: Elaboracin propia a partir de Contrato Plan 2013 DNP

La cifra de inversin en TIC del contrato Plan (23.000 millones de pesos) se invertir

entre otros rubros tales como: conexin de fibra ptica a los municipios de Fortul, Tame

y Puerto Rondn, 32 kioscos vive digital, 2906 computadores para educar, formacin a

docentes en uso de TICs, acompaamiento para implementacin de trmites en lnea

para la Gobernacin y 7 municipios, alfabetizacin digital a 3902 personas,

cofinanciacin de proyectos y subsidio para servicio de Internet a estratos 1 y 2.

4.2 TICS EN COLOMBIA

A nivel nacional, el Ministerio de TIC, a travs de su plan de desarrollo Vive Digital ha

desarrollado polticas para la promocin del uso de TICs en las mipymes colombianas,

tal es el caso del programa mipyme digital, cuyo objetivo es promover el acceso, uso y

apropiacin masiva de las TIC (Ministerio de Tecnologas de Informacin y

Comunicaciones, 2011).


Estos programas y polticas estn rodeados de iniciativas en distintos niveles, que van

desde el nacional hasta el regional, iniciativas privadas, instituciones educativas,

cmaras de comercio, bancos, ONGs, etc. El resultado de estas iniciativas buscan

impactar todo lo relacionado con las TICS a nivel de infraestructura, llegando a

regiones apartadas con tecnologas como conexiones de fibra ptica y nuevas

tecnologas de comunicacin celular, asignando espectro para acceso a Internet Mvil,

a nivel de los servicios masificando el nmero de terminales con acceso a internet,

reduciendo el impacto de las TIC en el medio ambiente, a nivel de aplicaciones

impulsando programas como gobierno en lnea, fortaleciendo la industria de

TI/Software, impulsando el desarrollo de aplicaciones para mipymes, impulsando el

desarrollo de aplicaciones mviles y promoviendo el teletrabajo y a nivel de los

usuarios, promoviendo la apropiacin de estas tecnologas facilitando su acceso y

capacitando a las comunidades que busca impactar.

Como se explica ms adelante con ms detalle, segn el Diamante de competitividad

de Porter, el papel del gobierno es el de mejorar las condiciones que aumenten las

probabilidades de obtener una ventaja competitiva en el pas. El Ministerio TIC a travs

del Plan Vive Digital, tiene como uno de sus objetivos principales impulsar la

masificacin del uso de Internet, a travs del cumplimiento de las siguientes metas:

Triplicar el nmero de municipios conectados a la autopista de la informacin. En

el momento, alrededor de 200 municipios del pas estn conectados a la red de


fibra ptica nacional. Se quiere expandir esta infraestructura para llegar al

menos a 700 municipios del pas.

Conectar a Internet al 50% de las mipymes y al 50% de los hogares.

Actualmente, slo el 27% de los hogares y el 7% de mipymes tienen conexin a

Internet. Se quiere en el 2014, llegar al 50% tanto de hogares como de mipymes.

Multiplicar por 4 el nmero de conexiones a Internet. En el momento, existen 2.2

millones de conexiones a Internet (contando conexiones fijas de ms de

1024kbps e inalmbricas de 3G/4G), y se quiere llegar a 8.8 millones en 2014

Con respecto al cumplimiento de las metas propuestas por el Plan Vive Digital, se tiene

en el informe para el segundo trimestre de 2013 para el departamento de Arauca,

informacin recopilada por el Ministerio, pero que ha sido proporcionada por

proveedores de redes y servicios, oficina asesora de Planeacin - Grupo estudios

Sectoriales MinTIC, direccin de conectividad MinTIC, Subdireccin de apropiacin de

TIC MinTIC, Gobierno en Lnea y el programa computadores para educar por lo que

se indica que no se puede garantizar absoluta confiabilidad (Ministerio de Tecnologias

de Informacin y Comunicaciones, 2013). Sin embargo, la informacin hallada es

bastante til para describir el entorno del municipio de Arauca y las tendencias

mostradas en las siguientes grficas reflejan la realidad de este en cuanto a

Tecnologas de Informacin y Comunicaciones.


El siguiente grfico (Ver Grfico 4) se muestra una reduccin importante en el nmero

de suscriptores de Internet en el departamento de Arauca durante el ltimo ao. El

municipio de Arauca participa con 4.149 suscriptores que equivalen a un 73.3%, le

siguen los municipios de Saravena con 667 suscriptores (11,79%), Tame con 459

suscriptores (8.11%) y Arauquita con 379 suscriptores (6,7%).

Grfico 4: Nmero de suscriptores de Internet departamento de Arauca

Fuente: Elaboracin propia a partir de indicadores TIC - MinTIC 2013 1T

Histricamente, la cifra ms alta de suscriptores se obtuvo en el tercer trimestre de

2012 con 6109 usuarios.

El ndice de penetracin de Internet del departamento de Arauca, que depende

directamente del nmero de suscriptores de Internet y del nmero de habitantes, tiene

por supuesto, el mismo comportamiento que el anterior (ver Grfico 5).

6028

5874

5658

5500

5600

5700

5800

5900

6000

6100

6200

2012 4T 2013 1T 2013 2T

Nmero de suscriptores de Internet


Grfico 5: ndice de penetracin de Internet departamento de Arauca


Para el municipio de Arauca, sin embargo, dadas las diferencias de concentracin de

poblacin con los otros municipios y los bajos ndices de penetracin de municipios

como Cravo Norte, Fortul y Puerto Rondn, el ndice de penetracin de Internet (ver

Grfico 1), es ms alto (4,68%), aunque muestra la misma tendencia del nivel

departamental. Con respecto a otras capitales de departamento, Arauca est ubicada

encima de: Rioacha, San Andrs, Leticia, Puerto Carreo, Inrida, Mit y San Jos del

Guaviare, que ocupa el ltimo puesto con un ndice de 0,03% para el segundo trimestre

de 2013.

2,38%

2,29%

2,21%

2,10%

2,15%

2,20%

2,25%

2,30%

2,35%

2,40%

2012 4T 2013 1T 2013 2T

Indice de Penetracin de Internet


Grfico 6: ndice de penetracin de Internet municipio de Arauca


En el Grfico 7 se identifica una de las dificultades del acceso a comunicaciones en el

Departamento y es la falta de Proveedores de Servicios de Internet en la regin,

adems de la falta de competencia, la falta de infraestructura reduce la oferta de

servicios. Por ejemplo las velocidades de acceso que ofrece el mismo proveedor al

sector de hogares en otras ciudades capitales llegan a los 9 Mb, en Arauca solo se

ofrecen la actualidad hasta 1 Mb.

5,23%

4,82%

4,68%

4,40%4,50%4,60%4,70%4,80%4,90%5,00%5,10%5,20%5,30%

2012 3T 2013 2T 2013 3T

Indice de Penetracin de Internet


Grfico 7: Nmero de clientes por proveedor en el departamento de Arauca


Los datos correspondientes a telefona pblica bsica conmutada (Ver Grfico 8),

muestran el mismo comportamiento que el de suscriptores a Internet, aclarando que

para el municipio de Arauca solo existe un proveedor para este servicio, lo que

representa dificultades de infraestructura como saturacin, lo que restringe la

prestacin de servicios a nuevos clientes en algunas zonas del municipio capital. Los

servicios para clientes nuevos siempre se ofrecen en combos que pueden incluir

servicios adicionales como: voz + internet, voz + televisin, voz + internet + televisin o

solo televisin. A su vez con distintas configuraciones en cada uno de los servicios

como nmero de canales en el caso de televisin, ancho de banda en el caso de

Internet y telefona nacional ilimitada para las lneas bsicas.

0100020003000400050006000

MOVISTAR

AXESAT ETBS.A.

GlobalT.V.

Otros(4)

Nmero de clientes por proveedor 5638 8 4 2 6

5638

8 4 2 6

Nmero de clientes por proveedor


Grfico 8: Telefona pblica bsica conmutada departamento de Arauca


El gobierno es el principal usuario y a la vez promotor de iniciativas TIC en todos sus

sectores. Desde los Ministerios, sus entidades adscritas, y varias entidades de la Rama

Judicial y de la Rama Legislativa han definido iniciativas que liderarn, con metas

concretas y cuantificables para el actual Gobierno. Como parte de estas metas, se

cuenta la capacitacin de servidores pblicos en uso de TIC (Ver Grfico 9).

11.820

11.230

10.757

10.200 10.400 10.600 10.800 11.000 11.200 11.400 11.600 11.800 12.000

2012 4T 2013 1T 2013 2T

TELEFONA PBLICA BSICA CONMUTADA


Grfico 9: Nmero de servidores pblicos certificados en uso de TIC en el departamento de Arauca


Existe un indicador que tiene una diferencia importante en cuanto a los datos

recopilados por el Ministerio, ya que en el misma pgina web del Ministerio aparecen

dos documentos con cifras distintas. Es el dato de municipios conectados con fibra

ptica, (Ver Grfico 10) ya que en el documento Informe trimestral de las TIC por

departamento 1T - 2013 aparece la informacin que aparece en el grfico 7, pero en el

mismo sitio web del Ministerio, aparece el mapa de municipios conectados con fibra

ptica, en donde se cita a los municipios de Saravena, Arauquita y Arauca. Esta ltima

cifra (3 de 7 municipios del departamento de Arauca conectados con fibra ptica) es

consistente con la informacion hallada de la empresa Internexa, empresa de

telecomunicaciones de ISA, que tiene un partner tcnico con oficinas en la ciudad de

Yopal, Casanare e instalaciones en la ciudad de Arauca.

642 737

861

-

200

400

600

800

1.000

2012 4T 2013 1T 2013 2T

SERVIDORES PBLICOS CERTIFICADOS


Esta empresa vende servicios a carriers y a otros prestadores de servicios de

comunicaciones, por lo cual si una persona como usuario de hogar por ejemplo

requiere de algn tipo de servicio de conexin a Internet, no puede recurrir a esta

empresa directamente. Es uno de los indicadores que reflejan con crudeza la realidad

de la infraestructura de TIC en el departamento de Arauca, ya que no existen otros

operadores en la regin que adquieran sus productos y que los conviertan en productos

y servicios para los hogares y las empresas del municipio.

Segn el contrato Plan, la cifra llegar a 6 de 7 municipios conectados con fibra ptica

en 2014.

Grfico 10: Nmero de municipios conectados con fibra ptica en el departamento de Arauca


- - - 01234567

2012 4T 2013 1T 2013 2TTrimestre

MUNICIPIOS CONECTADOS FIBRA PTICA


Actualmente la penetracin de PCs y otros terminales con acceso a Internet es baja

comparada con otros pases, y se presenta principalmente en los estratos ms bajos.

Aunque los terminales entregados en el departamento de Arauca (ver Grfico 11), son

para estudiantes principalmente, existen otras iniciativas para la masificacin de

terminales como la reduccin de aranceles de importacin para los equipos de

conexin y servicio de Internet, Incentivar la produccin local de PCs y otros terminales

a bajo costo, Articular a los involucrados en la importacin, produccin,

comercializacin y venta de terminales para encontrar la manera de reducir costos y

aumentar la asequibilidad (Ministerio de Tecnologas de Informacin y

Comunicaciones, 2011).

El contrato Plan contempla la entrega de 2906 computadores, adems de equipos

multimedia y dotaciones integrales de aulas TIC y laboratorios de robtica.


Grfico 11: Nmero de terminales entregados en el departamento de Arauca


El Grfico 12, se refiere al nmero de instituciones educativas con conexin a Internet

para su aprovechamiento. El Contrato Plan 2013 refiere la reconexin de 95 sedes

educativas pblicas en el departamento de Arauca por espacio de 12 meses, en el

marco de la segunda fase del Proyecto de Conectividad a Instituciones Pblicas, pero

no se relacionan nuevas metas. La palabra reconexin hace suponer que estas mismas

instituciones contaron en algn momento con conexin a Internet como parte de algn

programa en la regin pero perdieron este acceso o no hubo continuidad en el

programa.

579

1.304

2.384

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2012 4T 2013 1T 2013 2T

TERMINALES ENTREGADOS


Grfico 12: Nmero de instituciones conectadas en el departamento de Arauca


La cifra hasta el segundo trimestre de 2013 de hogares digitales, es cero (ver Grfico

13). Esta es una iniciativa que busca la masificacin de acceso fijo a Internet de banda

ancha para nuevos usuario de Internet, de estratos 1 y 2 que no hayan contado con

este servicio durante los 6 meses anteriores. La cifra aproximada para subsidio de este

proyecto en el Contrato Plan 2013 es de 1.000 millones de pesos, que se espera

beneficiar a 5591 usuarios en el ao 2014.

95

97 97

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

100

2012 4T 2013 1T 2013 2T

INSTITUCIONES CONECTADAS


Grfico 13: Nmero de hogares digitales en el departamento de Arauca


Otros de los datos aportados por el Ministerio TIC para el segundo trimestre de 2013

indica cero (0) entidades con trmites en lnea, el Contrato Plan, prev un proyecto de

acompaamiento a la Gobernacin y a las 7 alcaldas del departamento de Arauca para

la implementacin de sitios web basados en plantillas, con trmites o servicios en cada

una de ellas.

Segn los datos de indicadores del Ministerio TIC, el nmero de entidades capacitadas

en gobierno en lnea no ha variado desde el cuarto trimestre de 2012 (Ver Grfico 14).

A diferencia de otros indicadores, el Contrato Plan no tiene un componente que mejore

este indicador a futuro, aparte del proceso de creacin de trmites en lnea en donde

como parte del proceso, se har un acompaamiento a los servidores pblicos de las

alcaldas en materia de uso y apropiacin de la herramienta.

- - - -

0

0

1

1

1

2012 4T 2013 1T 2013 2T

HOGARES DIGITALES


Grfico 14: Nmero de entidades capacitadas en gobierno en lnea en el departamento de Arauca


El Ministerio junto con Colciencias, abrirn convocatorias con el objeto de cofinanciar

proyectos de implementacin de la estrategia de gobierno en lnea, enfocados a

satisfacer las necesidades de la regin, lo que debera mejorar las estadsticas del

Grfico 15.

Grfico 15: Nmero de sitios web de gobierno en lnea en el departamento de Arauca

7 7 7

- 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

2012 4T 2013 1T 2013 2T

ENTIDADES CAPACITADAS EN GOBIERNO EN LNEA



Adicional a estas metas se tienen los indicadores de nivel nacional propuestos por el

Ministerio de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones MinTIC. Algunos de estos

indicadores se pueden comparar con los datos para el departamento de Arauca e

incluso con los datos de sus municipios.

Tabla 5: Interpretacin del estado de avance de los indicadores

Color del Indicador Rango de porcentaje

100%-67%

66,9 %- 33%

32.9 % - 0%

Fuente: Elaboracin propia

A nivel nacional, en la tabla 6 se observa que solo cuatro de los 9 indicadores de

desarrollo y uso eficiente de la infraestructura tienen un avance para 2013 superior al

2

5

8

- 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

2012 4T 2013 1T 2013 2T

SITIOS WEB DE GOBIERNO EN LNEA


67%, sin embargo, Arauca se encuentra por debajo de la media en el indicador de

cabeceras con fibra ptica con 3 municipios conectados (42.86%). Tambin se

encuentra que en Arauca no hay cubrimiento de 4G y el ndice de penetracin de

Internet es mucho menor.

Tabla 6: Indicadores TIC Desarrollo y uso eficiente de la infraestructura en Colombia

PROGRAMA: DESARROLLO Y USO EFICIENTE DE LA INFRAESTRUCTURA

INDICADORES AVANCE

CUATRIENIO INDICADOR

COLOR DE INDICADOR

1. Cabeceras municipales con fibra ptica 84,00%

2. Capacidad internacional 3,96%

3. Conexiones a internet (Millones - Fijas mayores a 1MG, mvil 3G y 4G) 75,76%

4. Centros poblados rurales de ms de 100 habitantes con acceso pblico a internet 12,50%

5. Porcentaje de cabeceras municipales con cobertura 3G 98,89%

6. Porcentaje de cabeceras municipales con cobertura 4G 18,94%

7. Regiones vinculadas a Vive Digital Regional 81,25%

8. Usuarios de internet por cada 100 habitantes 115,39%

9. Municipios de Consolidacin conectados a la Red de Fibra ptica 27,78%


Fuente: Elaboracin propia a partir de indicadores de TIC MinTIC 2013


Tabla 7: Indicadores TIC Apropiacin y adopcin de las TIC en Colombia

PROGRAMA: APROPIACIN Y ADOPCIN DE LAS TIC

INDICADORES AVANCE


COLOR DE INDICADOR

10. Abonados mviles por cada 100 habitantes 117,74%

11. Acceso a televisin digital terrestre pblica 6,94%

12. Acceso a televisin pblica 92,00%

13. Computadores por cada 100 habitantes 36,05%

14. Porcentaje de hogares conectados 45,76%

15. mipymes conectadas a internet 30,23%

16. Nmero de computadores entregados a sedes beneficiarias 86,04%

17. Nmero de docentes formados en incorporacin de TIC en la educacin 48,90%

18. Servidores pblicos certificados en el uso de TIC 62,65%

19. Terminales entregadas a sedes beneficiarias en los municipios de consolidacin 81,78%

Fuente: Elaboracin propia a partir de indicadores de TIC MinTIC 2013


Tabla 8: Indicadores TIC: Acceso a servicios de TIC en Colombia

PROGRAMA ACCESO A SERVICIOS DE TIC

INDICADORES AVANCE


COLOR DE INDICADOR

20. Disminuir las PQR para mviles 32,86%

21. Entes territoriales con cdigo postal implementado 63,60%

22. Exportaciones de mipymes realizadas a travs de Exportafcil 32,53%

23. Nmero de toneladas de residuos electrnicos procesadas para contribuir a la preservacin del medio ambiente

64,71%

24. Oficinas 4-72 que ofrecen servicios financieros 95,70%

25. Porcentaje de entidades del orden nacional con nivel alto del ndice de Gobierno en lnea 61,20%

26. Porcentaje de entidades del orden territorial (alcaldas y gobernaciones) que tienen un nivel alto del ndice de Gobierno en lnea

42,60%

27. Puntos Vive Digital en operacin 8,88%

28. Kioscos Vive Digital Instalados 32,89%

Fuente: Elaboracin propia a partir de indicadores de TIC Ministerio TIC 2013

A la par de estas cifras, Colombia ha obtenido los siguientes logros:

En el ao 2012 gan el premio por ser el gobierno con las polticas ms

innovadoras en el mundo. Premio "Government Leardership Award 2012", por el


Plan Vive Digital en la Conferencia Mundial de Telecomunicaciones en

Barcelona.

Segn encuesta, Colombia es el segundo pas en Latinoamrica y el Caribe en

e-government, (UN's Department of Economic and Social Affairs, 2014).

Segn encuesta, Colombia se ubica en el sexto lugar en el mundo por

participacin electrnica (UN's Department of Economic and Social Affairs, 2014)

Segn encuesta, Colombia ocupa en el mundo el dcimo lugar en servicios

electrnicos

El ministro de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de Colombia,

Diego Molano, identifica cuatro obstculos para la masificacin del uso de internet en

Colombia:

Las personas y las empresas no perciben el Internet como til.

Los costos para la instalacin de la infraestructura necesaria son altos.

El estado tiene recursos limitados para invertir en infraestructura y


El poder adquisitivo de os colombianos es limitado.

Segn el ministerio, algunas de las metas concretas para el 2014 son:

Triplicar el nmero de municipios conectados a la autopista de la

informacin.

Conectar el 50% de las micro, pequeas y medianas empresas a internet

y el 50% de los hogares.

Cuadruplicar el nmero de conexiones a Internet. Se desea alcanzar 8.8

millones de conexiones antes de finalizar el 2014

4.3 ESQUEMAS DE MEDICION DEL USO DE TIC A NIVEL INTERNACIONAL

En los ltimos aos ha crecido el inters de varios pases en tener informacin

estadstica acerca del uso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

por parte de sus organizaciones gubernamentales y empresariales, los individuos y las

dificultades para acceder a ellas. Es necesario para los pases, tener adecuada

informacin que les permita establecer polticas y estrategias con el fin de aprovechar

la tecnologa en pro de su desarrollo econmico y social y cerrar la brecha digital que


los separa de los pases ms desarrollados o incluso dentro de sus propias regiones;

es tambin importante para el sector privado y las comunidades de negocios, conocer

el estado de su uso, su accesibilidad y el impacto sobre sus consumidores.

A nivel internacional existe el mismo inters en tener informacin que permita comparar

el avance de los pases en el uso de TICs, la brecha digital entre stos e incluso el

monitoreo del avance en los Objetivos de desarrollo del milenio propuestos en la

cumbre del milenio de la ONU, cuyo objetivo 8, fomentar una alianza mundial para el

desarrollo, tiene una meta especfica relacionada con el uso de TIC al establecer Velar

por que todos puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en

particular de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones, (Naciones

Unidas, 2000, pg. 6)

Una de las iniciativas ms fuertes en este sentido, que naci luego de la primera fase

de la cumbre Mundial sobre la sociedad de la Informacin (CMSI) en el 2004, y fue

creada para mejorar la disponibilidad de estadsticas sobre Tecnologas de la

Informacin y las Comunicaciones; entre sus miembros se encuentran: Eurostat, la

Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Organizacin para la Cooperacin

y el Desarrollo Econmico (OCDE), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre

Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Departamento de Asuntos Sociales y Econmicos

de las Naciones Unidas (UNDESA), el Instituto de Estadstica (UIS) de la Organizacin

de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Banco


Mundial y cuatro Comisiones Regionales de las Naciones Unidas (la Comisin

Econmica para frica, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, la

Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico y la Comisin Econmica y Social

para Asia Occidental).

La propuesta denominada Medicin de las TIC para el Desarrollo incluye Indicadores

clave sobre infraestructura y acceso a las TIC, indicadores clave sobre el acceso y uso

de las TIC por hogares y personas, indicadores clave sobre uso de las TIC en

empresas, indicadores clave del sector (productor) de TIC, indicadores clave sobre

comercio internacional en artculos de TIC e indicadores clave sobre las TIC en el

sector de la educacin.

El reporte para la competitividad global, desarrollado por el Foro Econmico Mundial es

una herramienta desarrollada con el fin de conocer la capacidad de un pas para

avanzar en los factores claves de la economa y saber en qu etapa se encuentran,

considerando a las teoras econmicas sobre las tres etapas de desarrollo y

clasificndolas en: economas impulsadas por requerimientos, economas impulsadas

por la eficiencia y economas impulsadas por innovacin y sofisticacin. Uno de los

doce pilares que constituyen este reporte es el de alistamiento tecnolgico y considera

aspectos como disponibilidad de las ltimas tecnologas, absorcin de tecnologas a

nivel de firmas, transferencia de tecnologa, nmero de usuarios de Internet por cada


1000 habitantes, subscripciones a Internet de banda ancha por cada 100 habitantes y

Ancho de Banda de Internet.

El ndice de Alistamiento para la Conectividad, tambin desarrollado por el Foro

Econmico Mundial, permite establecer una medida de preparacin de los pases para

el aprovechamiento de las TICs; en su construccin, se toman en cuenta tres

componentes principales que son: el medio, el alistamiento y el uso. El medio se refiere

al ambiente del mercado, ambiente poltico y regulatorio e infraestructura, el

alistamiento se refiere al alistamiento de las personas, de los negocios y del gobierno, y

por ltimo, el uso se refiere al uso de esa capacidad por parte de las personas, de los

negocios y del gobierno (Schwab, 2009).

A nivel nacional, el DANE coincide con la propuesta del Partnership para la Medicin

de las TIC para el Desarrollo, reconociendo la importancia de monitorear el grado de

adopcin y uso de estas tecnologas en el pas. Es as como en el ao 2003 llev a

cabo la primera encuesta de Tecnologa de la Informacin y Comunicacin (TIC) en el

pas.


4.4 ESQUEMAS DE MEDICIN DE LA COMPETITIVIDAD

La competicin es una de las fuerzas ms poderosas de las sociedades para hacer

mejor las cosas en muchos campos del quehacer humano (Porter M. E., On

competition, 1985, pg. Xi).

La capacidad de los agentes en competencia, tiene relacin con las ventajas entre

ellos. De esta manera, si uno de ellos es mucho ms productivo que el resto, de dice

que tiene una ventaja absoluta, considerando la productividad como la capacidad de

producir ms con el menor uso de factores de produccin. En comercio Internacional,

un pas tiene ventaja comparativa cuando el costo de oportunidad de producir un ben,

es menor que el de sus competidores, situacin asociada frecuentemente a la

abundancia de un factor de produccin. La creacin de valor por una empresa es tan

importante como la permanencia de otros elementos para mantenerse vigente en el

mercado y, en ese sentido, toda organizacin precisa de una estrategia para ofrecer

valor superior a sus clientes (Porter M. , 2009, pg. 7) y es, con base en sta, que se

configura toda una serie de acciones en la organizacin que permiten conformar un

conjunto para mantener el ofrecimiento de valor, considerado como la capacidad de

satisfacer o rebasar las necesidades de los clientes, tambin de hacerlo

eficientemente (Porter M. , 2009, pg. 7). As, la competitividad es el grado en que un

pas, Estado, regin o empresa produce bienes o servicios bajo condiciones de libre

mercado, enfrentando la competencia de los mercados nacionales o internacionales,


mejorando simultneamente los ingresos reales de sus empleados y

consecuentemente la productividad de sus empresas (Porter M. E., Competitive

Advantage of Nations, 1990).

El modelo de competitividad sistmica propuesto por investigadores del instituto

Alemn de Desarrollo (IAD), (Esser , Hillebrand , Messner , & Meyer-Stamer, 1996)

plantea un sistema formado por cuatro niveles que interactan entre si y que dan forma

al desempeo competitivo: nivel micro, nivel meso, nivel macro y nivel meta.

El nivel micro se refiere a los procesos que se llevan a cabo en las empresas, desde

sus estrategias empresariales y sus capacidades: El nivel meso, en el mbito regional,

se refiere a los gobiernos, asociaciones, instituciones de investigacin pbicas y

privadas y las instituciones financieras. El nivel macro se hallan las condiciones en un

contexto macroeconmico, que entre pases definen polticas cambiarias, fiscales,

comerciales, monetarias. En el nivel Meta, se consideran las estructuras de la sociedad

y sus capacidades para integrarse para satisfacer sus necesidades y requerimientos

ambientales, sociales y tecnolgico-organizativos que plantea el mercado.


Ilustracin 1: Estructura de la competitividad sistmica

Fuente 1: Esser & Hillebrand, 1994


Podemos entender entonces, que la competitividad puede ser estudiada desde cuatro

perspectivas, competitividad pas, competitividad regin, competitividad industria y

competitividad empresa

Para efectuar una medicin que permita identificar el nivel de competitividad de las

mipymes en el municipio de Arauca, se revisaron autores como Porter quien explica

que a nivel macro, la competitividad de una sociedad estar dada entre otros factores

por las condiciones del medio en donde se encuentra y son estos factores bsicos los

que usan las organizaciones para lograr esta ventaja competitiva.

Condiciones de factores productivos especficos: Se refiere a los

factores del nivel de la nacin o de la regin como 1) Recursos naturales,

2) clima, 3) ubicacin y 4) demografa, que son considerados como

factores bsicos, adems de otros factores considerados avanzados que

son: 1) infraestructura fsica, sistemas de transporte, acceso a

tecnologas. 2) Infraestructura administrativa. 3) Recurso humano. 4)

Infraestructura tecnolgica. 5) Mercados de capital.

Es necesario adems de tener acceso a estos factores, saber cmo

aprovecharlos. Empricamente, la desventaja en algn factor bsico es

compensada con un mayor esfuerzo por lograr ventaja con factores

avanzados. Son ejemplos reconocidos mundialmente los casos de pases


como Japn, Corea, Singapur, que a pesar de escasos recursos naturales

son grandes transformadores de materias primas y productores de

tecnologa avanzada, o el de Suiza, que incluso con las dificultades

climticas que representan el tener 4 estaciones en otros, tienen

productos lcteos de reconocimiento mundial o incluso chocolatera, sin

ser productores de cacao.

Condiciones de la demanda: Est definida por la cantidad de bienes y

servicios que pueden ser adquiridor por un consumidor o por el conjunto

de consumidores. La demanda interior constituye la herramienta mediante

la cual las empresas se retroalimentan del mercado y le dan respuesta. Si

el mercado interno exige innovacin y la organizacin acta rpidamente,

tendr ventaja sobre sus rivales extranjeros o de otras regiones.

La demanda interior tiene tres caractersticas importantes para

convertirse en ventaja competitiva: Estructura segmentada de la

demanda, compradores exigentes y entendidos y, las necesidades

precursoras de los compradores.

Estructura, estrategia y rivalidad: El tercer determinante de la ventaja

competitiva se refiere a la forma en que estn concebidas

estratgicamente las empresas desde el entendimiento de las fuerzas que


le dan forma a la industria. Cada industria debe saber que su rentabilidad

cambia con el tiempo, la estrategia puede ser vista como la construccin

de defensas para contrarrestar fuerzas competitivas o para lograr una

posicin en la industria en donde esas fuerzas son ms dbiles. (Porter

M. E., On competition, 1985). La estrategia de una organizacin puede

ser explcita o implcita, construida a travs de un proceso de planeacin

o puede haber evolucionado a travs de las varias actividades de los

departamentos funcionales de la compaa. Es un proceso en el que

segn Porter no se debe buscar ser el mejor sino ser nico (Porter M. E.,

On competition, 1985).

La rivalidad por su parte, es motor de la estrategia, si no existiera la

competencia, no habra necesidad de una estrategia.

Industrias de soporte relacionadas: La existencia de sectores de

apoyo, especializados y eficientes, crean ventajas competitivas para una

regin o un pas, un conjunto de organizaciones de diferentes sectores

establecen unos vnculos de interdependencia para el desarrollo de sus

respectivos procesos y la obtencin de ciertos productos, recursos,

servicios o insumos.


Un ejemplo de esto puede ser la industria del calzado en Santander,

donde los fabricantes de calzado tienen en la misma regin, industrias

dedicadas a proporcionar insumos como herrajes metlicos, telas,

caucho, pegantes y fibras, empresas dedicadas al mantenimiento de

maquinaria especializada, empresas dedicadas a proporcionar cueros

tratados, etc. conformando un clster en donde unos exigen de otros

desarrollo y calidad y se relacionan vertical, horizontal y colateralmente,

constituyndose en un ncleo dinmico y competitivo.

Cada uno de los elementos en el sistema est relacionado con los otros de manera que

uno solo no es garanta de competitividad, de hecho son las variaciones de esos

factores las que refuerzan otros. Estos factores son controlados de alguna forma por el

gobierno, que se convierte en un componente importante dentro del esquema, ya que

es quien dicta las polticas y normas, controla o interviene los sectores de soporte,

invierte en el mejoramiento de factores y es en muchos casos parte del mercado.

Porter (Porter M. E., Competitive Advantage of Nations, 1990) considera este elemento,

aunque no hace parte del modelo, pero se tendra un anlisis parcial dada su

importancia, de igual forma considera que la participacin del estado aumenta o

disminuye las probabilidades de obtener una ventaja competitiva, pero no puede

crearla dado que esta es una funcin del sector privado.


Los gobiernos deben reconocer que no pueden constituirse como fuente nica de

competitividad, y deben entender que sus polticas deben estar alineadas con los

sectores en donde se encuentran presentes los determinantes de la ventaja nacional

(Porter M. E., Competitive Advantage of Nations, 1990).

Un ltimo componente considerado en el modelo es el del efecto casual, sobre el que

no se tiene control y que influyen en la ventaja competitiva, algunos de estos eventos

son: Cambios en los mercados financieros, cambios no previstos en las polticas de

otros pases o regiones, discontinuidad en la provisin de tecnologa o de insumos y

nuevas invenciones.


Ilustracin 2: Diamante de competitividad de Porter

Fuente: Porter 1990

La competitividad, desde otra perspectiva de Porter (2009), ms ligada a la

organizacin que a su entorno, est descrita a travs del anlisis de la interaccin de

cinco fuerzas: 1) Amenaza de nuevos aspirantes, 2) Rivalidad entre los competidores

existentes, 3) Amenaza de productos y servicios sustitutos, 4) Poder de negociacin de

los compradores, 5) Poder de negociacin de los proveedores.

La configuracin y la interaccin de estas cinco fuerzas, son diferentes segn la

industria que se est analizando y es, finalmente, la estructura de la industria la que


impulsa la competencia y la rentabilidad, manifestada en las fuerzas competitivas es la

que marca su rentabilidad a mediano y largo plazo (Porter M. , 2009, pg. 32) y, en tal

sentido, es importante determinar no slo los puntos fuertes y dbiles, sino tambin

determinar las fuerzas que inciden en la industria, los cambios en las fuerzas

competitivas y su impacto y consecuencias, determinando, finalmente, la fortaleza de

cada fuerza competitiva (Porter M. , 2009).

A continuacin, se presenta un anlisis de las variables que hacen parte del modelo de

Porter (Porter M. , 2009):

1) Amenaza de nuevos aspirantes:

Los nuevos aspirantes al entrar en una industria aportan una nueva capacidad y

un deseo de obtener una cuota de mercado que puede influir en la capacidad

existente, en los flujos de liquidez para estimular la competitividad; en

consecuencia, la amenaza de entrada marca un lmite al potencial de beneficios

de la industria y depende de qu tan elevadas sean las barreras de acceso y de

la reaccin que pueden esperar los aspirantes por parte de los miembros

establecidos.

Las barreras de entrada pueden estar representadas en: economas de escala

por parte de la oferta, beneficios de escala por parte de la demanda, costos por


el cambio de clientes, requisitos de capital, beneficios para miembros

independientemente del tamao, acceso desigual a los canales de distribucin y

poltica restrictiva del gobierno.

2) Rivalidad entre los competidores existentes

Por ejemplo, la rivalidad intensa puede hacer que desciendan los precios y que

se aumenten los costos de marketing, de I+D o de servicio al cliente, reduciendo,

de esta manera, los mrgenes de ganancias.

3) Amenaza de productos y servicios sustitutos

La amenaza permanente de sustitutos puede incidir en la reduccin de precios,

en el incremento de costos de marketing, en la inversin de recursos en el

aumento de inventario, etc.

Muchas veces, la amenaza de un producto sustituto no es tan evidente como se

quisiera, de hecho, siempre estn presentes, slo que pueden pasar

desapercibidos porque pueden parecer diferentes al producto.

Se dice que se tiene un sustituto cuando se puede prescindir de ese producto.


Cuando la amenaza de sustitutos es elevada, la rentabilidad de la industria se ve

afectada; de hecho, stos limitan el potencial de rendimiento de una industria al

poner un lmite en los precios.

4) Poder de negociacin de los compradores

Los clientes influyentes pueden hacer que las empresas bajen sus precios,

obteniendo ms valor, al exigir mejor calidad o ms prestaciones, an a costa de

la rentabilidad de la industria.

Por ejemplo, la capacidad del comprador reduce los precios o eleva los costos

de satisfacer sus demandas, las cuales podran ser de diversa ndole, entre

otras, la de aumentar el inventario o proporcionar opciones de financiacin.

5) Poder de negociacin de los proveedores.

Los proveedores influyentes acaparan ms valor para s mismos al cobrar un precio

elevado, limitar la calidad o los servicios o al traspasar sus costos a los principiantes de

la industria. Los proveedores poderosos pueden sacar la mxima rentabilidad de una

industria que no pueda traspasar un incremento del costo al precio final.


El Reporte de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial, hace su anlisis

entendiendo la competitividad como la capacidad de las economas de hacer crecer su

produccin de manera sostenida, mejorando el nivel de vida de la poblacin (Ramrez

& Osorio, 2007). Este ndice establece de manera similar a otros una clasificacin de

los pases considerando este tpico. Explica de manera clara adems, las

consideraciones para su medicin desde el anlisis de 12 pilares que son: Las

instituciones, la infraestructura, estabilidad macroeconmica, Salud y educacin

primaria, educacin superior y entrenamiento, eficiencia del mercado de bienes,

eficiencia del mercado laboral, sofisticacin del mercado financiero, alistamiento

tecnolgico, tamao del mercado, sofisticacin de los negocios e innovacin (Schwab,

2009).

Estas mediciones, permiten ubicar a Colombia con respecto al mundo y de alguna

manera, se convierten en una gua para calificar al municipio de Arauca con respecto a

la media nacional en estos campos. El enfoque de este y otros reportes de nivel

internacional, pueden ser considerados de nivel macro.


4.5 LAS TICS COMO FACTOR DE COMPETITIVIDAD

Son muchos los elementos que influyen en la competitividad de un pas o de una

regin, es una constante preocupacin de la empresa privada y del gobierno, crear el

clima adecuado para mejorar todos los elementos que pueden conllevar a un

incremento en la competitividad (Banco Interamericano de Desarrollo, 2001). En este

sentido, el uso de las tecnologas de Informacin y comunicaciones, se convierten en la

mayora de los casos, en el eje central alrededor del cual gira el inters del sector

privado y el gobierno, pues en comparacin con la revolucin industrial, el acceso a la

tecnologa es mucho ms fcil y adaptable a los negocios, y tiene continuas mejoras y

precios relativamente bajos, adems de permitir nuevas formas de negocio antes

impensables (Lall, Albaladejo, & Moreira Mesquita, 2005).

En una organizacin cualquiera, existe una amplia posibilidad para el uso de

herramientas TIC, enfocadas en la generacin de competitividad, las cuales se

consideran hoy en da como imprescindibles para la generacin de valor y para lograr

posicionamiento; de hecho, se consideran como una condicin necesaria para

determinar la competitividad de las organizaciones en los actuales ambientes

cambiantes, globalmente distribuidos (Scheel Mayenberger & Rivera , 2009, pg. 73).

Segn Spence (2011), citado por Fedesarrollo (2011), el impacto econmico de las

redes basadas en computadores se ha desarrollado en tres tendencias que se


traslapan: i) la automatizacin de la informacin y el procesamiento de datos, ii) la

migracin de numerosas actividad de adquisicin y procesos de informacin a la

WWW; y iii) acceso inmediato a recursos humanos valiosos (amigos y familiares,

socios comerciales, socios de investigacin, etc.) (pg. 1).


5 MATERIALES Y MTODOS (METODOLOGA)

5.1 TIPO DE INVESTIGACIN

El presente es un estudio de tipo no experimental, con componentes de tipo descriptivo

y analtico, que recurre a fuentes primarias y secundarias.

5.2 ETAPAS

5.2.1 Establecimiento de objetivos del trabajo de campo

El principal objetivo del trabajo de campo es la obtencin de informacin de calidad,

para lo cual se establecen los siguientes objetivos especficos:

Seleccionar y capacitar personal de apoyo para realizacin de encuestas

de acuerdo con los medios disponibles de recoleccin.

Establecer etapas para recoleccin de informacin de acuerdo con los

medios disponibles y la informacin actualizada de las empresas,

estableciendo un orden para las opciones as: 1. Correo electrnico, 2.

Va telefnica, 3. Encuesta personalizada.

Definir controles para evitar errores de muestreo.


Medir continuamente la cobertura del trabajo de campo para determinar la

efectividad de los distintos medios y si es necesario utilizar ms de uno

para las empresas que no proporcionen la informacin solicitada.

Identificar de manera temprana posibles errores y hacer las correcciones

necesarias.

5.2.2 Definicin de la poblacin objetivo

La poblacin objetivo del proyecto est conformada por las empresas clasificadas como

pymes segn la ley colombiana. (Congreso de Colombia, 2004), y que se encuentren

ubicadas en el municipio de Arauca, departamento de Arauca

5.2.3 Diseo del instrumento de recoleccin

El instrumento estar dividido en tres secciones, la primera de identificacin de la pyme

y preguntas de control, la segunda para caracterizar lo relacionado con el acceso y el

uso de TICs y la tercera relacionada con competitividad.

El bloque de preguntas relacionadas con el uso de TICs (ver tabla 6) contempla

preguntas de respuestas tipo SI/NO, seleccin mltiple con varias opciones y seleccin

mltiple con solo una opcin. Cada una de las respuestas en este bloque de preguntas

se codifica con valores uno (1) o cero (0).


El bloque de preguntas relacionadas co

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