Transparencia Municipal en el Ayuntamiento de...
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LA LEY DE TRANSPARENCIA: IMPLANTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Experiencia del Ayuntamiento de Alcobendas
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LA LEY DE TRANSPARENCIA: IMPLANTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
Experiencia del Ayuntamiento de Alcobendas
2008-2012 - Informe Transparencia Ayuntamientos - ITA (ranking global): 2008 – 9º puesto 2009 – 2º puesto 2010 – 7º puesto 2012 – 1º puesto (compartido con 7 ayuntamientos) 2014 – 1º puesto (compartido con 18 ayuntamientos)
2013 - Piloto “Datos Abiertos”, en colaboración con Telefónica, en la web municipal. - Aprobación Tercer Plan Estratégico “Diseña Alcobendas” hasta 2020. 2014 - Se aprueba por mayoría absoluta del Pleno Municipal el “Protocolo de Transparencia y
Buen Gobierno del Ayuntamiento de Alcobendas”.
Objetivo legislatura 2007-2011 Mejorar la transparencia, la colaboración y la participación de nuestra organización y los grupos de interés a través del intercambio de necesidades y servicios utilizando las tecnologías de la información y las comunicaciones.
La Ley de Transparencia: Implantación en la Administración Local – Experiencia del Ayuntamiento de Alcobendas
Hagamos historia
Estrategia municipal de Alcobendas
TERCER PLAN ESTRATÉGIGO – DISEÑA ALCOBENDAS 2020 Eje 3 “Buen Gobierno, Abierto y Gestión Responsable” Objetivo Alcanzar un modelo de Gobierno y Administración Abierta, basado en la máxima transparencia, participación y apoyo a la iniciativa social, en la coordinación entre instituciones y la colaboración público privada. Condicionantes - Ley de Transparencia, Acceso a la Información pública y Buen Gobierno. - Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. - Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común en las AAPP. - Ley 40/2015 del Régimen Jurídico del Sector Público.
La Ley de Transparencia: Implantación en la Administración Local – Experiencia del Ayuntamiento de Alcobendas
TERCER PLAN ESTRATÉGIGO – DISEÑA ALCOBENDAS 2020 Eje 3 “Buen Gobierno, Abierto y Gestión Responsable” Tareas hasta 2020 Implantar 25 actuaciones aprobadas para desarrollar el modelo de Gobierno y Administración Abierta y Transparente: de, con y para los ciudadanos de Alcobendas. Acciones destacadas (2016-2017) • Revisión del Protocolo: perspectiva política, organizacional y ciudadana.
• Nueva web municipal: información + tramitación + visión Gobierno Abierto.
Estrategia municipal de Alcobendas
La Ley de Transparencia: Implantación en la Administración Local – Experiencia del Ayuntamiento de Alcobendas
El Ayuntamiento de Alcobendas se compromete política y organizativamente en la mejora del conocimiento institucional, la gestión municipal y la utilización de los recursos públicos.
Transparencia en Alcobendas
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Queremos un Ayuntamiento
• Abierto, transparente y responsable: visión común, compartida por cargos electos y trabajadores.
• Con una estrategia definida en nuestro Plan Estratégico “Diseña Alcobendas 2020”.
• Prestador de servicios de calidad desde una gestión responsable.
• Próximo a los ciudadanos, con voluntad de servicio, eficaz y ético.
• Facilitador de información clara, accesible, actualizada, estructurada y reutilizable.
• Que informa y rinde cuentas de la gestión de gobierno.
• Evalúa el cumplimiento de transparencia con compromisos medibles.
• Fomenta el debate, la crítica y las propuestas de los ciudadanos.
Transparencia en Alcobendas
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OBJETIVOS
Cumplir la ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la información y
Buen Gobierno.
Recuperar la confianza de los ciudadanos hacia los representantes
políticos, consolidando pautas de comportamiento que contribuyan a
generar buenas prácticas de gobierno.
Aplicar la transparencia como un motor transversal del modelo de
gestión municipal y avanzar en el modelo del Gobierno Abierto.
Definir y publicar nuestros compromisos de transparencia como
instrumentos facilitadores para la gestión y rendición de cuentas de
la organización.
Desarrollar actuaciones y procedimientos que ayuden a promover y
mejorar la transparencia.
Publicar toda la información disponible en formato reutilizable.
Protocolo Transparencia y Buen Gobierno
Proyecto transversal que recoge el compromiso político y el de la organización con la transparencia y el buen gobierno.
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201 compromisos para publicar en la web
municipal que muestran la información del
Ayuntamiento, Patronatos, Empresas
Municipales y Fundaciones. Se actualizan
mensual, trimestral o anualmente según la
tipología del dato.
• Áreas de información
• a) Corporación municipal y organización.
• b) Relaciones con los ciudadanos.
• c) Información económica y financiera.
• d) Contratación municipal.
• e) Planes de urbanismo y obras públicas.
• f) Servicios de la ciudad.
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Protocolo Transparencia y Buen Gobierno
La web es un canal facilitador de la transparencia; impulsa servicios de información gestión, comunicación y participación.
Publicidad activa Derecho de acceso a la información Rendición de cuentas
Información de fácil comprensión Actualizada
Estructurada Parcialmente reutilizable
Accesos sección en el año 2015 4.717 visitas (+110% respecto año anterior)
Espacio Web Transparencia Municipal
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Web Municipal
Trámite electrónico de Acceso a la Información Pública
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2015 (1 solicitud) 2016 (4 solicitudes)
Información generada por las administraciones públicas en formatos reutilizables.
La reutilización genera valor en la sociedad tanto a nivel social, al favorecer la transparencia y la colaboración entre el sector público y el privado, como a nivel económico, por su impacto en el crecimiento de la economía y en la creación de empleo. Favorece la interoperabilidad y refuerza la estrategia de Gobierno Abierto.
34 Conjuntos de datos 7 normalizados (Norma UNE Norma UNE 178301)
Federado en portal estatal y europeo de Dataos Abiertos
Estadísticas de acceso 2015
7.686 visitas
(+253% respecto año anterior)
Datos Abiertos – Open Data
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• Facilitar la comprensión de los datos.
• Evaluar la gestión municipal.
• Desarrollar aplicaciones tecnológicas útiles para la sociedad.
• Mejorar la interoperabilidad con otras administraciones públicas.
OBJETIVOS
Datos Abiertos – Infografía presupuesto 2015
Datos Abiertos – Open Data
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Sistemas de Evaluación
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Revisión Protocolo de Transparencia
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TRABAJADORES
• Sesión informativa • Taller participativo • Aportaciones on line
CIUDADANOS • Difusión transparencia • Proceso participativo • Aportaciones on line
GRUPO DE EXPERTOS • 2 sesiones de trabajo • Análisis del documento • Aportaciones • Validación del documento
POLÍTICOS
Trabajadores Revisión organizativa por directores y trabajadores municipales (abril 2016)
Más de 40 propuestas de ámbito organizativo, político, tecnológico y social.
Revisión Protocolo de Transparencia
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Expertos Grupo multidisciplinar que aporta conocimiento (abril y mayo 2016)
Francisco Delgado (ACREDITRA), Santiago Mota (Freelance Datos Abiertos), Rafael Ayala (Blog Gobierno Transparente), Alberto Abella (Profesor Universidad Rey Juan Carlos, Consultor y miembro de OKFN), Esther Minguela (Localidata), César Cruz (Coordinador Área Políticas Públicas e Investigador GIGAPP), Juan Carlos García Melián (Abogado experto en Derecho Administrativo y socio ACREDITRA), José Miguel de las Heras (Asociación Impulso Participativo de Alcobendas), Javier Amorós Dorda (CTBG), Miguel Ángel Blanes (Oficina Defensor del Pueblo de la Comunidad Valenciana) y Francisco Rojas y Nacho Criado (Novagob).
Revisión Protocolo de Transparencia
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Principales propuestas expertos • Desdoblar Protocolo: normativo + político-ciudadano (pacto…). • Definir órgano interno que vigile el cumplimiento de publicidad activa
(comprensible, actualizada, útil) + seguimiento acceso a la información pública).
• Crear órgano externo de evaluación de las políticas públicas y rendición de cuentas en materia de transparencia y buen gobierno.
• No perder la perspectiva estratégica de la ciudad: ¿cómo queremos que sea Alcobendas en materia de transparencia en 2020?
• Buenas prácticas y propuestas a valorar: • Formación interna y externa. • Herramienta publicidad activa (Castellón). • Arbitraje de la Transparencia (Chile). • “Asuntos Internos” (Calvià).
Revisión Protocolo de Transparencia
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Ciudadanos
Consulta ciudadana (mayo-junio 2016)
Utilización de la herramienta de participación on-line “Claritit”. Finalmente, el documento, revisado por trabajadores municipales, grupo de expertos y ciudadanos, será entregado a los responsables políticos.
Revisión Protocolo de Transparencia
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1. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
2. Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana
3. Define una estrategia en tu organización o intégrala con visión de Gobierno Abierto.
4. Identificar a los “intraemprendedores“ de tu organización.
5. Encontrar y poner en relación a los “actores implicados”.
6. Buscar aliados en la sociedad civil.
7. Hacer un piloto ¡Ya!
8. Hacer Formación: interna y externa.
9. Definir cómo abordar la Transparencia Municipal en la organización: Ordenanza, Protocolo, etc.
10. Enfoca el proyecto de transparencia desde una perspectiva holística o global: alcance a nivel político, organizacional y ciudadano.
11. Si no sabes por dónde empezar, pide ayuda a instituciones, a evaluadores o pregunta directamente a tus ciudadanos qué información quieren que publique su Ayuntamiento.
Fuente: Antonio Díaz - http://www.administracioninteligente.org
Cómo abordar la Transparencia
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BUSCA APOYOS INSTITUCIONALES
1. DIPUTACIÓN DE ALICANTE
2. GENERALITAT VALENCIANA
3. FEMP (Red de ciudades por la transparencia y la participación ciudadana)
4. MINHAP (Portal de Transparencia de las EELL)
5. CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO DE ESPAÑA
Cómo abordar la Transparencia
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• Blanes Climent, M.A. (2014) "La transparencia informativa de las administraciones públicas". Ed.
Aranzadi.
• Almonacid Lamelas, V. [coord.] (2015) "Implantación práctica de la ley de transparencia en los
Ayuntamientos". Ed. El Derecho.
• Villoria Mendieta, M. (2014) "La publicidad activa en la Ley de transparencia, acceso a la
información y buen gobierno: posibilidades e insuficiencias", Colección Gover Obert, Generalitat de
Cataluña.
• Almonacid, V. (2013), Manual para la gestión inteligente del Ayuntamiento, El Consultor de los
Ayuntamientos.
• Arenilla, M. (2014), Administración 2032: Teclas para transformar la Administración Pública
española, INAP.
• Moreno, V. (2014), Tu, yo y la Administración electrónica no hemos terminado, El libro espejo.
• Valero Torrijos, J. y Fernández Salmerón, M. [coord.] (2014) “Régimen jurídico de la transparencia
del sector público”. Ed. Aranzadi.
• Torralba, F. (2015) “¿Cuánta TRANSPARENCIA podemos digerir?”. Ed. Milenio
• El paradigma del Gobierno Abierto
• Embarcamos en la Transparencia. Manual de Tripulación.
Bibliografía y Recursos
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• Almonacid, V. [coord.] (2015) “Agenda para la gestión municipal 2015-2019”. Ed. El Consultor de los
Ayuntamientos.
• Campos Acuña, M.C. [coord.] (2015) “Especial Transparencia en la actividad municipal”. Ed. El
Consultor de los Ayuntamientos.
• Díaz Méndez, A. y Cortés Abad, O. (2014) “Gestión inteligente de las redes sociales en la
Administración pública”. Ed. IVAP.
• Novagob
• Administración Inteligente
• Guzmán Garmendia
• Gobierno Transparente
• Club de Innovación
• Vídeo Gobierno Abierto (Xarxa Ip)
• Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
• Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación
Ciudadana de la Comunitat Valenciana
• Consejo de Transparencia y Buen Gobierno de España
Bibliografía y Recursos
La Ley de Transparencia: Implantación en la Administración Local – Experiencia del Ayuntamiento de Alcobendas
• Red Ciudades por la Transparencia y la Participación (FEMP)
• Ordenanza Tipo Transparencia y Buen Gobierno (FEMP)
• Portal de Transparencia Gobierno de España
• Portal de Transparencia de la Generalitat Valenciana
• Portal de Transparencia de la Diputación de Alicante
• Portal de Transparencia de las EELL
• Guía práctica para abrir gobiernos
• Guía para la puesta en marcha y gestión de la TRANSPARENCIA MUNICIPAL (EUDEL)
• Iniciativa “aporta” • Open Data Charter • Asedie – Informe Sector Infomediario 2016 • Herramienta para extraer datos de páginas webs • Maximizar el impacto de los datos abiertos • Ecosistema de Datos Abiertos de la Universidad de Alicante • Code for Spain • Big Data y el Internet de las cosas • Open Data Handbook • The Open Data Land
Bibliografía y Recursos
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Transparencia
Si no te lo crees, olvídate!!
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