Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana 1

Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos,Centroamérica y República Dominicana

El área CAFTA está formada por los países de: Costa Rica, El Salvador, EstadosUnidos, República Dominicana, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

El DR-CAFTA (DominicanRepublic-Central America Free TradeAgreement, en inglés), o TLC (Tratado deLibre Comercio entre RepúblicaDominicana, Centroamérica y EstadosUnidos de América, en castellano), es untratado que busca la creación de una zona delibre comercio entre los países firmantes.Hace permanente los beneficios para el 80%de productos centroamericanos que brinda laIniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC),abarcando un volumen comercial de treintamil millones de dólares.[1] Está compuestopor veintidós capítulos, divididos cada unoen artículos.

La negociación, firma y ratificación deltratado se realizó en condiciones diferenciadas, amoldándose a las características y contexto político y social de cadaEstado parte; el proceso se inició en 2003 para todos los países a excepción de República Dominicana,concretándose la adopción del texto para todos los países involucrados, en 2004 y entrando en vigor en distintasfechas para cada país a partir de 2006. Por otro lado, considerando que la rama fundamental del tratado consiste enlas disposiciones concernientes al trato comercial, es relevante abordar elementos como el arancelario, movimientoaduanero, origen de los productos y las reglas internas para el tráfico de mercancías. Como complemento, el CAFTAse ocupa de legislar los aspectos relativos a producción higiénica y protección al medio ambiente, respeto a losderechos de propiedad intelectual e inversión pública y privada, así como toda la legislación laboral en los Estadosde la zona CAFTA. También especifica los mecanismos para dirimir controversias y para el establecimiento denormativas de mutuo acuerdo.

Pese al beneplácito de los Estados firmantes, el CAFTA ha recibido múltiples críticas de carácter político yeconómico, abriendo un amplio debate acerca del balance entre beneficios y desventajas que aporta la aplicación deltratado.

ObjetivosEl CAFTA tiene como objetivos fundamentales estimular la expansión y diversificación del comercio en la región,eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de mercancías y servicios, promovercondiciones de competencia leal en la zona de libre comercio, aumentar sustancialmente las oportunidades deinversión y hacer valer los derechos de propiedad intelectual.[2] Dado que se trata de objetivos planteados de maneraoficial, debe tenerse en cuenta que el cumplimiento está sujeto a diversos factores como la voluntad política de losgobiernos, las condiciones económicas de los países y las coyunturas de aplicación de las normas dispuestas por eltratado.El tratado no entra en contravención con acuerdos regionales previos, por lo que el proceso de integración centroamericano no se ve afectado. Sin embargo, cualquier medida que como región se adopte deberá estar sujeta a las disposiciones del TLC, lo cual sitúa al tratado por encima de las nuevas disposiciones regionales en materia de

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integración.[2]

Negociaciones y firmaSe negoció sobre la base de principios fundamentales previamente acordados por las partes. Aparte de las normas derespeto, existieron tres principales elementos a considerar; todo acuerdo tomado en consecuencia del CAFTA, debíaser plenamente respetuoso de las constituciones de cada país, buscando la congruencia del ordenamiento jurídiconacional con el tratado; se consideró a los países centroamericanos negociantes, como una sola parte negociadora,pretendiendo que negociasen de manera conjunta; además, se acordó que únicamente podría ser puesto en marcha elCAFTA si las negociaciones habían concluido, por lo que los acuerdos intermedios no tendrían validez alguna.[3]

Las negociaciones comenzaron en enero de 2003 y se logró acuerdo con El Salvador, Guatemala, Honduras yNicaragua el 17 de diciembre de 2003, y con Costa Rica el 25 de enero de 2004. Ese mismo mes, comenzaronnegociaciones con República Dominicana. El 28 de mayo de 2004, los Ministros de Comercio estadounidense(Robert Zoellick) y costarricense (Alberto Trejos), los Ministros de economía salvadoreño (Miguel Ángel Lacayo) yguatemalteco (Marcio Cuevas), el Ministro de Industria y Comercio hondureño (Norman García) y el Ministro deDesarrollo, Industria y Comercio nicaragüense (Mario Arana) firmaron el documento en el edificio de laOrganización de Estados Americanos.[4] Una segunda ceremonia de adopción del texto con la Secretaria de Estadode Industria y Comercio de la República Dominicana, Sonia Guzmán, tuvo lugar el 5 de agosto de 2004.[5] Por otrolado, pese a que Panamá es un país centroamericano, no negoció junto al resto de la región el tratado, haciéndolo demanera exclusiva con Estados Unidos, por lo cual no se incluye en la zona CAFTA.[6]

Contenido del tratadoEl tratado está compuesto por veintidós capítulos, divididos cada uno en artículos. La estructura del mismo permiteque se traten por separado las distintas temáticas referentes al libre comercio, regulando de manera especializadacada rubro.

Disposiciones relativas a comercioEl comercio es el eje fundamental que cimienta la integración económica; para el caso del CAFTA, el tratado versaampliamente sobre los aspectos relativos al tratamiento comercial en todas las áreas involucradas. La reglamentaciónadoptada por los países se fundamenta en unificar los criterios de cada Estado, llevando a convención losprocedimientos y normas a los que se someten los exportadores e importadores con los diferentes productos. Elespíritu del tratado radica sobre la igualdad de trato a los bienes y servicios originarios de la zona CAFTA, dejandode lado el proteccionismo estatal sobre sectores de la economía.

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Tratamiento arancelario

Algunos productos agrícolas afectados por el CAFTA.

El acceso a las mercancías se basa en unproceso de desgravación arancelaria, esdecir, que los productos entren exentos deimpuestos por exportación.[7] Dado que lospaíses centroamericanos carecen decondiciones adecuadas para competir conlos productores estadounidenses, el tratadodispone un periodo de gracia, el cualconsiste en desgravar los arancelesescalonadamente para algunos productos.Dado que la lista de productos en dichasituación es extensa, cabe resumir laexplicación en dos consideraciones: cadaproducto está regido por condiciones adhoc, es decir, no existe un tratamientohomogéneo ni siquiera entre los paísesfirmantes; es así que el azúcar salvadoreño se tratará distinto al azúcar hondureño, por ejemplo.[8] Además, existeuna segunda consideración al respecto, la cual es llamada Salvaguarda Agrícola Especial (SAE), la cual puede seraplicada únicamente por los países centroamericanos excepto en los productos lácteos y el maní; consiste en lacapacidad de gravar con aranceles adicionales a los productos importados que, antes del año 2014, superen lacapacidad productiva de los nacionales.[7]

Reglas de origen

Las reglas de origen consisten en determinar el país al que se le atribuirá la fabricación de un producto, con elobjetivo de verificar si es o no sujeto de aplicación de desgravación arancelaria en el marco del tratado.[7] Unproducto es considerado como originario de la región cuando se trate de mercancías obtenidas en su totalidad oproducidas enteramente en el territorio de una o más de las partes, cuando haya sido producida a partir de insumos omateriales originarios y producción de la mercancía a partir de insumos o materiales no originarios, siempre que sedemuestre que el producto contiene al menos el 45% de materia originaria.[9] Hay que considerar que existenexcepciones a la regla, permitiendo las importaciones de algunos productos como calzado, lápices y hierro sin quecumplan con la regla de origen. Todos los productos sometidos a este régimen gozan de la eliminación de aranceles,tal como se dispone en el tratado.[9]

Administración aduanera

El tratado dispone que los Estados firmantes están obligados a publicar sus normas aduaneras por medios legales ypor internet, haciendo disponibles oficinas de asesoría al respecto.[10] Se dispone que los Estados están obligados agarantizar la transparencia en las oficinas aduaneras, no poniendo obstáculo técnico alguno para el libre paso demercancías. El tratado exige que los procedimientos aduaneros sean simples y rápidos, retirando la capacidad alEstado de realizar inspecciones masivas a las mercancías.[10] Se dispone que toda la información acerca de lasmercancías registradas en las aduanas goza de carácter confidencial,[10] lo cual restringe herramientas deinvestigación criminal y comercial. En el caso de existir violaciones a las leyes nacionales, el tratado deja libertad alos Estados para actuar administrativa o penalmente contra los transgresores de la ley.[10]

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Obstáculos técnicos al comercio

Con el CAFTA, los Estados pierden en alguna medida el derecho de establecer normas que restrinjan el paso demercancías por sus fronteras, no pudiendo establecer impuestos o reglas que dejen réditos fiscales o ventajascompetitivas para los productores nacionales.[11] En tal sentido, el CAFTA obliga a los Estados a facilitar al máximolos canales de comercio.Los Estados parte deben nombrar un grupo de verificadores, los cuales velarán permanentemente para que las reglasde no obstaculización del comercio se cumplan. Si bien es cierto las resoluciones al respecto no son vinculantes, losEstados se comprometen a mantener bajo consenso las medidas que se adopten.[11] La creación de normas estatalesno se limita a entidades o personas nacionales, puesto que el tratado exige a los Estados a consensuar con todos losinteresados.[11]

Medidas sanitarias y fitosanitarias

El queso es uno de los productos más sujeto a revisiones sanitarias y fitosanitarias.

El tratado requiere de garantías de losproductores sobre la calidad sanitaria de losproductos. Son verificables los procesos deproducción y los productos mismos.[12] Parael caso, los conflictos acerca de este tema sedirimirán en un comité de resolución deconflictos especial, conformado porrepresentantes de todas las partes,integrándose a más tardar treinta díasdespués de la entrada en vigencia en cadapaís.[12] El comité extiende sus funciones ala verificación de medidas, asesoría ycapacitación, recomendación, mediación yresolución de conflictos.[12] Cada país tienela libertad de nombrar a sus representantes,los cuales no tienen mayores requisitos quecumplir con los requerimientos nacionales.

InversionesEl capítulo acerca de inversiones trata sobre el trato que cada Estado parte le dará a los inversionistas del resto defirmantes del tratado. Al respecto, el eje central es el trato igualitario a todos los inversionistas. El tratado establececlaramente en su capítulo 10 que los Estados están obligados a dar condiciones tan favorables a los extranjeros comoa sus nacionales.[13] En tal sentido, puede afirmarse que el espíritu del tratado es mantener las condicioneshomogéneas de competencia.[13] Por otro lado, exige a los Estados dar a todos los inversores condiciones mínimasconforme al Derecho Internacional, brindando garantías de propiedad y respaldo para su inversión. Si bien es ciertoel tratado no detalla las condiciones mínimas, especifica que serán los términos consuetudinarios los quecondicionen el comportamiento de los Estados.[13]

En caso de haber una disputa, el inversor extranjero tendrá exactamente los mismos derechos que el nacional,privando de cualquier preferencia, prebenda, protección u opción de asesoría legal por parte del Estado sobre susnacionales de manera exclusiva. No existirá expropiación sobre bienes muebles o inmuebles a inversores extranjeros,salvo por los casos previstos en el tratado, siempre y cuando se de igual trato que a los nacionales; en cualquier caso,la indemnización debe ser expresa y sin protestas.[13]

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Un punto relevante del tratado establece que, de ninguna manera, los inversores están obligados a contratarnacionales del país de destino; en tal sentido, el tratado de ninguna manera garantiza que el incremento de lainversión será un aliciente para el crecimiento del empleo nacional. Las diferencias entre Estado e inversores sedirimirán fundamentalmente por medio del arbitraje, dejando la vía judicial como última opción.[13]

Contratación pública

En materia de contratación pública, es decir, de los servicios que los inversores nacionales o extranjeros brinden alEstado, el CAFTA establece que se garantiza a los empresarios extranjeros un trato al menos igualmente favorable albrindado a los nacionales. En tal sentido, una empresa nacional no tiene ninguna ventaja en una licitación pública,viéndose obligada a competir bajo las misma reglas con sus homólogas no naturales del Estado contratante.[14]

En esta materia, los Estados están obligados a publicar de manera abierta las convocatorias de licitación, haciendoconocer las reglas previo al inicio del concurso. Queda prohibida cualquier condición técnica que tenga comopropósito dar ventajas a los empresarios nacionales, tales como la cantidad de empleados nacionales.[14]

El tratado establece los procedimientos para las contrataciones públicas, aboliendo todas las disposiciones nacionalesal respecto; los procedimientos son homogéneos en la región, por lo que cualquier empresa conocerá las normasincluso si invierte fuera de las fronteras de su Estado de origen.[14]

El tratado garantiza la confidencialidad de la información de las empresas y exige transparencia en los procesosburocráticos, dando la facultad al Estado para suspender la capacidad de participación en licitaciones, a aquellasempresas sorprendidas en actos ilegales.[14]

Derechos de propiedad intelectualEn materia de derechos de autor y propiedad industrial, el tratado obliga a los Estados a adherirse o ratificar una seriede convenios y tratados acerca del tema, apurando su discusión. Ninguna disposición nacional puede estar porencima de los tratados a ratificar, por lo que el CAFTA establece un nuevo régimen legal unificado para laspartes.[15] El artículo busca fundamentalmente proteger a los titulares de la propiedad intelectual de lo productos,siempre y cuando estos sean registrados oportunamente. En materia de marcas, el tratado dispone que lospropietarios de las mismas serán tratados en las mismas condiciones que los nacionales, lo que implica poder ejercersus derechos sobre cualquiera que los viole.El capítulo referente al tema, establece la figura de "Datos de Prueba", que son los referentes a las pruebas yexperimentos realizados para demostrar el buen funcionamiento y efectividad de productos farmacéuticos yagroquímicos. La ley protege a los titulares de los mismos durante un periodo de cinco años para farmacéuticos ydiez años para agroquímicos. En tal sentido, ningún medicamento está patentado en si, por lo que cualquierlaboratorio puede producir el mismo, siempre y cuando demuestre por sus propios medios que la fórmula cumplecon los requerimientos sanitarios establecidos por la ley. Los Estados quedan en libertad de negar la protección delos datos de prueba en el caso de que ya sean de dominio público o en emergencia nacional.[15] El registro de marcasdebe ser establecido públicamente en cada Estado, dando iguales facilidades y protecciones a nacionales yextranjeros.

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Productos de origen

Las pupusas fueron un producto en controversia en lo referente a su patente, alfinal, la norma no fue aplicada.

Se consideran "productos de origen" aaquellos cuyas condiciones de fabricaciónúnicamente pueden darse en determinadopaís, garantizando su calidad.[15] Ningúnpaís contratante del CAFTA inscribió demanera originaria ningún producto, por locual esta norma se reserva para cuando sepresente un caso. El régimen establece queel país tendrá la exclusividad de producción,para garantizar la calidad.

Patentes

Al respecto, el tratado establece quecualquier natural de la zona CAFTA puedepatentar invenciones o descubrimientospropios, siendo protegido por la ley tal comosi fuese nacional. No se puede patentar nada de uso público, conocido previo a la investigación realizada o patentadopreviamente por otra persona.[15] Cualquier violación a derechos de autor puede conllevar responsabilidadesadministrativas o judiciales.

Disposiciones sobre derecho laboralEl CAFTA incrementa los requerimientos en materia de derecho laboral para los países centroamericanos,obligándolos a subir las normas en beneficio de los trabajadores. Se establece que no habrán diferencias en el tratoentre naturales y extranjeros.[16] No existen disposiciones acerca de la obligatoriedad de contratación de empleadosnacionales o extranjeros, tasa mínima para empresas o distinciones entre unos y otros.Por otro lado, el tratado obliga al Estado a contar con suficientes inspectores, encargados de verificar que se cumplancon los acuerdos internacionales en materia laboral.[16] Cabe destacar que el CAFTA no aporta disposiciones enfavor o en detrimento de los trabajadores, simplemente obliga a los Estados a cumplir con las normativas ycompromisos adquiridos previamente.El CAFTA establece que cualquier reducción de medidas laborales en función de atraer inversión es ilegal y sujetade sanción.[16]

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Disposiciones sobre derecho ambiental

Fábrica contaminando el ambiente, lo cual es normado por elCAFTA.

El CAFTA es el primer tratado comercial que dedica uncapítulo al campo de protección ambiental;[8] como enel área laboral, no aporta medidas o procedimientos,más bien se dedica a obligar a los Estados a cumplir lasleyes nacionales e internacionales ya existentes.[17] Lalínea conductora del capítulo se basa en fortalecer lasleyes nacionales ambientales, las cuales se definen en elartículo 17.13 como:

ley o regulación de una Parte, o disposiciones delas mismas, cuyo propósito principal sea laprotección del medio ambiente o la prevención dealgún peligro contra la vida o salud humana,animal o vegetal, mediante:

•• la prevención, reducción o control de una fuga,descarga o emisión de contaminantesambientales;

•• el control de químicos, sustancias, materiales ydesechos ambientalmente peligrosos o tóxicos yla diseminación de información relacionada conello; o

•• la protección o conservación de la flora y fauna silvestres, incluyendo las especies en peligro de extinción, suhábitat y las áreas naturales bajo protección especial.Art. 17.13-CAFTAEl tratado establece procedimientos para sancionar a los infractores sin importar su nacionalidad; las sancionesdeben estar ajustadas al Derecho Internacional y equiparables al resto de la zona CAFTA. Además, el CAFTAestablece que el Estado incentivará a las empresas a aplicar medidas de defensa del medio ambiente que seencuentren por encima de los niveles mínimos deseados.[17]

El tratado obliga a los Estados a participar de la cooperación mutua en materia ambiental, por lo que, paraleloal CAFTA, se creó un Acuerdo de Cooperación Ambiental entre Estados Unidos, Centroamérica y RepúblicaDominicana.[18] El CAFTA establece que cualquier reducción de medidas ambientales con el objetivo deatraer inversiones es ilegal y sujeta de sanciones.[17]

Solución de controversiasAl surgir una controversia entre Estados (nunca entre empresa y Estado), se reconocen los métodos de buenosoficios, mediación o conciliación. Salvo en casos de extremo desacuerdo, se acepta el nombramiento de árbitros.[19]

Se entiende que la participación de árbitros se dará únicamente en caso de un prologando tiempo de no avance en elconflicto; es decir, las partes deben reconocer el estancamiento de las negociaciones y nombrar de común acuerdo auna comisión arbitral. El procedimiento para nombrar la comisión arbitral está regido en el CAFTA, donde seestablece que las partes deberán escoger tres árbitros, entre los cuales habrá un presidente de común acuerdo; en elcaso de no haber acuerdo, se dirimirá por sorteo.[19]

El CAFTA garantiza el debido proceso, la confidencialidad, la no retroactividad y la oportunidad de defensa yréplica. Una vez emitido el laudo, las partes deben acatarlo sin protestar; de no hacerlo, se verán suspendidos losbeneficios concernientes al CAFTA, mas no sus obligaciones.[19]

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RatificaciónSegún la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, y vigente desde 1980, el texto de untratado es adoptado cuando las dos terceras partes de los asistentes a la negociación están de acuerdo; para el caso delCAFTA, todas las partes involucradas convinieron en adoptar el texto.[20] Tras adoptar el texto, la Convenciónestablece que debe ser rubricado por los delegados plenipotenciarios de los Estados;[20] El CAFTA fue rubricado portodos los Estados negociantes. Posterior a eso, los congresos nacionales de cada Estado debían ratificar el tratadosegún las leyes e intereses nacionales, para que luego la cancillería pasara a tramitarlo para su entrada en vigor.[20]

Todos los países firmantes han ratificado el tratado.[21]

Ratificación en Costa RicaCosta Rica es el único país firmante del tratado que sometió su ratificación a un referéndum, el cual se realizó conapoyo del Tribunal Supremo de Elecciones.[22][23] El referendum se realizó el 7 de octubre de 2007, dando comoresultado un 51.62% a favor y un 48.38% en contra, siendo vinculante por superar el 40% de electorado que ejercióel sufragio.[24] Ante tales resultados, el CAFTA fue ratificado.Al respecto, grupos sindicales y agrupaciones opositoras al CAFTA desarrollaron una campaña con el fin de evitarque la población vote afirmativamente, incluyendo repartición de información y movilización de personas aprotestas.[23] Sin embargo, también hubo grupos que apoyaron la ratificación del tratado mediante publicidad masivay actividades de concentración.[25]

Como parte de la campaña realizada por los detractores del tratado, se presentaron recursos de inconstitucionalidadante la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica; paralelamente a esto, los diputados de la oposición solicitaron unaconsulta a la máxima institución judicial, la cual emitió a través de la Sala Constitucional la Resolución 2007–09469del 3 de julio de 2007, en la cual se declara que no existen puntos que vulneren la constitución de la república por laaprobación del CAFTA.[26]

Las leyes de implementación necesarias fueron aprobadas y el tratado empezó a regir en Costa Rica el 1 de enero del2009.

Ratificación en El SalvadorEl Salvador fue el primer Estado en ratificar el CAFTA, en la madrugada del 17 de diciembre de 2004 en el SalónAzul de la Asamblea Legislativa,[27] con el apoyo de todas las fuerzas políticas salvo el Frente Farabundo Martí parala Liberación Nacional. Tras su ratificación, se realizó el respectivo depósito en la Organización de EstadosAmericanos el 28 de febrero de 2006.[28]

Diversas organizaciones sindicales y grupos opositores al tratado organizaron protestas callejeras con la consigna deevitar que el tratado fuese ratificado; algunas protestas contaron con la presencia y apoyo de los dirigentes dealgunos partidos políticos de oposición. El saldo de las manifestaciones fue de diversos episodios de violencia quedejaron detenidos y heridos. Todas las manifestaciones se dieron bajo la observación de la Procuraduría para ladefensa de los Derechos Humanos.[29]

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Ratificación en Estados UnidosPrevia notificación por parte del presidente George Bush en conformidad a la Trade Act de 2002,[30] el Senado de losEstados Unidos ratificó el 30 de junio de 2005 el CAFTA, con cincuenta y cuatro votos a favor y cuarenta y cinco encontra. Dicha ratificación estuvo inmersa en un debate acerca de la factibilidad de poner en marcha el tratado, alconsiderar algunos senadores que éste traería muy pocos beneficios al país norteamericano.[31]

Ratificación en GuatemalaEl congreso guatemalteco ratificó el 10 de marzo de 2005 el tratado mediante el Decreto 31-2005,[32] con cientoveinte y seis votos a favor y doce en contra, dándole calidad de emergencia nacional al considerarle un tema deprioridad en el tratamiento legislativo.[33] Fue el tercer país en ratificarlo, tras El Salvador y Honduras. El 9 demarzo, el tratado fue presentando a la Asamblea Legislativa por el presidente de la comisión de Economía yComercio Exterior, Mariano Rayo; sin haberse realizado ninguna discusión o estudio de la propuesta, el tratado fueratificado y notificado al presidente de la república, para su respectiva publicación.[33] La aprobación fue posiblemediante el cambio de postura de la bancada del partido Unión Nacional de la Esperanza, quien dio sus votos afavor.Los diputados que votaron en contra de la ratificación, argumentaron que el tratado:

fue negociado a espaldas de la población... solo defiende los intereses de un pequeño grupo de empresarios... yel gobierno se ha resistido a informar del verdadero contenido, objetivo y efectos

Víctor Sales, diputado por el partido Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca[33]

Días antes a la introducción de la propuesta, diversas organizaciones e instituciones presentaron sus muestras derechazo al tratado. Así, el 1 de marzo, acompañado de una protesta callejera integrada por varios sindicatos, elConsejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos emitió un comunicado televisivo expresando surechazo a la ratificación del tratado sin previa consulta popular. Dos días después, el rector de dicha universidadsolicitó formalmente a la Asamblea que se efectuase una consulta que incluyese a toda la ciudadanía.[32] El día 6 demarzo, la Conferencia Episcopal de Guatemala se pronunció en contra del tratado.El día en que se presentó la propuesta al parlamento, y el día de la aprobación de la misma, se realizaron violentasprotestas en los alrededores del congreso y de la embajada de Estados Unidos,[32] exigiendo que la ratificación deltratado fuese sometida a un referéndum, el cual dictaminaría la voluntad popular.[34] El saldo de las protestas fue deun policía lesionado y un individuo detenido por el delito de desórdenes públicos.[33]

Ratificación en HondurasEl parlamento hondureño ratificó el tratado el 3 de marzo de 2005 con los votos de cuatro de las cinco bancadaslegislativas, convirtiéndose en el segundo país en ratificar el tratado. Tras la aprobación del decreto, agrupacionessindicales y opositoras al tratado irrumpieron en el salón de sesiones del congreso, obligando a los cuerpos deseguridad a sofocar la protesta.[1] En general, diversas organizaciones tomaron las calles y protestaron contra lo queargumentan es un paso para el empobrecimiento del país. Pese a las múltiples manifestaciones, la policía no reportóepisodios de violencia.[35]

Ratificación en NicaraguaEl congreso nicaragüense aprobó la noche del 10 de octubre de 2005 la ratificación del CAFTA, con cuarenta y nueve votos a favor y treinta y seis en contra, y tres abstenciones.[36] La propuesta legislativa fue introducida por la ministra de comercio, Azucena Castillo. El debate entre los grupos parlamentarios fue extenso y desembocó en la aprobación del tratado por mayoría simple. El argumento fundamental de la oposición fue que el tratado llevaría al "aumento de la brecha entre ricos y pobres".[37] El principal partido de izquierda nicaragüense, el Frente Sandinista de Liberación Nacional, lideró múltiples protestas con el objetivo de frenar definitivamente la ratificación del

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tratado, argumentando que las disposiciones a tomar favorecen únicamente a la llamada clase alta del país. Pese a lacantidad de personas enfrentadas a la policía, no se registraron incidentes de violencia.[38] Con el cambio de partidoen la jefatura de Estado, el presidente Daniel Ortega se ha pronunciado en contra de la decisión tomada por suantecesor, criticando fuertemente el tratado que ya está en vigor.[39]

Ratificación en República DominicanaEl congreso dominicano buscó adecuar las leyes nacionales al funcionamiento del CAFTA, esperando pararatificarlo por unanimidad hasta que la legislación fuese compatible. Fue así que en 2005 se aprobó el dictamen queharía entrar en vigor el tratado al año siguiente.[40] Las protestas de sectores opositores al tratado tuvieron lugar enSanto Domingo, incluyendo huelgas de hambre y paralización del tráfico. Pese a que no hubo actos de violencia, lasautoridades buscan la detención de los dirigentes de las protestas.[41]

Críticas

Graffiti en contra del CAFTA en Costa Rica.

En general, el tratado ha generado una granoposición política y de la sociedad civil enlos países firmantes. Instituciones como laCEPAL han indicado que el CAFTA no traesoluciones reales para los problemascentroamericanos, siendo únicamente unaherramienta económica.[42] Incluso en elcongreso estadounidense existieron seriascríticas para su ratificación, superando porla mínima el número de votos necesarios.Algunos legisladores estadounidensesafirman que el CAFTA solo servirá paraaumentar el desempleo y la delincuencia enlos países centroamericanos.[43] Losprincipales detractores del CAFTA afirmanque las empresas centroamericanas no tienen oportunidades de competencia con las estadounidenses, puesto que losvolúmenes de capital son heterogéneos, mientras que el CAFTA obliga a darles un trato como si fuesen homogéneos.

Se critica además que los productos centroamericanos se verán fuertemente afectados en volúmenes de venta, ya queno podrán competir con los precios y la calidad estadounidense, llevando a la bancarrota a muchas empresas,agricultores y pequeños productores. Los críticos afirman que el desempleo crecerá de manera inminente ante elcierre de empresas, considerando que el tratado no garantiza empleo ni siquiera en un ambiente favorable deinversión extranjera. Se temen los daños a la salud de la población por los productos genéticamente modificados, ladestrucción del medio ambiente por la producción industrial desmedida y la carencia de derechos de producción demedicamentos por motivo de las patentes.[44][45]

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Enlaces externosNoticia[1]Wikinoticias[2]Noticia[3]

• Artículos en Wikinoticias:•• El Congreso de EUA aprueba el CAFTA-RD•• República Dominicana retrasa nuevamente su ingreso al CAFTA-RD•• Se ratifica TLC en Costa Rica

• Texto del CAFTA-RD (http:/ / www. comex. go. cr/ acuerdos/ cafta-dr/ Texto del tratado/CopiaCertificadadelTLC. zip)

Fuentes y contribuyentes del artículo 14

Fuentes y contribuyentes del artículoTratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana  Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=62035842  Contribuyentes: Aalvarez12,Adranmalech, Albi Vargas Osito, Albino ANEP, Andreasmperu, Antonorsi, Avgaleno, B1mbo, Baghera, Beto29, BetoCG, Bucephala, Carlos Humberto, Cinabrium, Cuantico, Dark, Davc,Democ, Diegusjaimes, Dominican, Elopio, Ffahm, HUB, Ignaciohm, Inefable001, Isha, Jcmenal, Jocarvinf, John plaut, Jorge 2701, JorgeGG, Joseaperez, Juan Miguel, Julianortega, Jurock,Keysmaker, Kved, Lex.mercurio, Lovecostarica, Maldoror, Mayuly, Mlizano, Muro de Aguas, Netito777, Nihilo, Oscarariassanchez, Pabloallo, Rafa sanz, Raystorm, Rnajera, Rosarino, Rowman,Serg!o, Shamhain, Shooke, Taichi, Tano4595, Tobias Loria, Tratado de Libre Comercio, Varese Sarabande, WebSurfer34556, Yakoo, 95 ediciones anónimas

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