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Ecuador, una radiografía del voto en el exterior1

Resumen

El presente trabajo explora el voto en el exterior en Ecuador, desde su primer proceso

en 2006 hasta el último en 2013. A través de un estudio exploratorio y descriptivo, se

analiza el origen del mismo, el cual ha sido impulsado en gran medida por el gobierno

actual que reforzó el régimen jurídico de 1998 sobre materia migratoria y creó el

mecanismo de representación política de los emigrantes ecuatorianos en la Asamblea

Nacional, tras el cambio constitucional. Los principales resultados se encaminan a un

crecimiento en el número de empadronados en el exterior, mientras que otras variables

como votantes y ausentismo se mantienen fluctuantes; con lo que se confirma la

tendencia global del sufragio migrante.

Palabras clave: Voto en el exterior, Ecuador, transnacionalismo político, emigración,

asambleístas del exterior.

Abstract

The following paper explores the voting from abroad in Ecuador from the first elections

2006 to the last in 2013. Through an exploratory and descriptive study, it analyzes the

origin of this electoral process, which has been driven largely by the current government

that strengthened the legal framework of 1998 on migration, and created the mechanism

of political representation of Ecuadorian emigrants in the National Assembly, after the

constitutional change. The main results are routed to a growth in the number of

registered voters from abroad, while other variables as voters and absenteeism kept

changing; which confirms the global tendency on the migrant suffrage.

Keywords: Voting from abroad, Ecuador, political transnationalism, emigration, migrant

deputies.

1 Este artículo es resultado de una investigación científica.

2

I. INTRODUCCIÓN

Hoy en día, se señala el derecho de la participación como un elemento fundamental en

la definición de la democracia (Dahl, 1971). “Una mayor participación -ya sea voluntaria

o alentada por el voto obligatorio- hace que los gobiernos democráticos respondan a una

mayor proporción de la población” (Altman y Pérez-Liñan, 2002: 88). De hecho, una de

las ventajas del sufragio, si no es la mayor, es la legitimidad que ofrece para el gobierno

electo (Weber, 1965). En otras palabras, tanto el derecho a participar como su efecto

antes mencionado, son útiles para alimentar al sistema político democrático.

Bajo este contexto, es oportuno nombrar los dos últimos avances de Ecuador en materia

constitucional y más en detalle, la extensión del sufragio a su población emigrante. La

Constitución Política de 1998 norma, por primera vez, el voto en el exterior: “Los

ecuatorianos domiciliados en el exterior podrán elegir Presidente y Vice-Presidente de la

República, en el lugar de su registro o empadronamiento. La ley regulará el ejercicio de

este derecho” (Asamblea Nacional, 1998: art. 27 (3)). Una década después, la

Constitución (2008) vigente reafirmaría este proceso electoral y estipularía

específicamente el derecho a la participación para los emigrantes.

En el ámbito internacional, el derecho a votar de los emigrantes está ampliamente

reconocido. De acuerdo con Navarro, Morales y Gratschew (2007), 115 de los 214

territorios del mundo cuentan con la aprobación del voto en el exterior en sus marcos

normativos. En América del Sur, todos los Estados admiten este proceso, menos

Uruguay. Chile fue el último en aprobarlo, recién en 2014, bajo la administración de

Michelle Bachelet. Por ello, no es extraño pensar en una articulación teórica que lo

apruebe, como el transnacionalismo político en migración (Bauböck, 2001; Guarnizo,

Portes y Haller, 2003; Lafleur, 2015; Martiniello y Lafleur, 2008; Ostergaard-Nielsen,

2003; Portes, Guarnizo y Landolt, 1999; Portes, 2001) que plantea un nuevo modelo de

ciudadanía.

Pese al desarrollo teórico, éste es un tema poco explorado por el mundo académico.

“Dentro de la literatura especializada sobre las prácticas transnacionales de los

emigrantes y las políticas de vinculación de los Estados expulsores escasean los estudios

sobre el voto en el exterior” (Lafleur, 2012: 18).

3

Con el ánimo de buscar aproximaciones teórico-prácticas al caso ecuatoriano del voto

en el exterior, este artículo tiene dos objetivos. Desde un enfoque metodológico

predominantemente cualitativo, con insumos de estadística descriptiva, se pretende

explorar el origen y desarrollo de este proceso electoral.

Vale mencionar, el caso ecuatoriano presenta varias particularidades al respecto. La

primera radica en su importancia en la política interna, la cual ha crecido de manera

paulatina. En un comienzo, las políticas migratorias parecían no tener tanta resonancia

en los hacedores de política, principalmente por la implementación tardía del proceso -

recién en 2006, ocho años después del reconocimiento jurídico-. Empero con la

Constitución de 2008, se crea una serie de acciones estatales y políticas públicas a favor

de esta población. Segundo, Ecuador desde 2008, es uno de los pocos países en el

mundo en facultar a su población emigrante a sufragar en cuatro tipos de elecciones:

presidencial, legislativo, en referéndums y consulta popular, y a nivel supra-nacionales

(Navarro et al., 2007; Ramírez, 2013). También, uno de los 16 Estados que en el

presente, cuentan con el mecanismo de representación política de los emigrantes en el

poder legislativo2 (Lafleur, 2015; Navarro et al., 2007), números de escaños reservados

para autoridades que como prioridad, deben representar el interés de la población

residente fuera del territorio nacional. Por ende, este estudio busca contribuir al debate

público y a futuras investigaciones en torno a los derechos de los emigrantes y sus

prácticas transnacionales.

II. REVISIÓN DE LA LITERATURA

A nivel mundial, la implementación del voto en el exterior ha sido continua (Ellis, 2007).

Se han presentado argumentos a favor y en contra de este proceso. De acuerdo a

Bauböck (2001), las objeciones se basan en el acceso a la información y en los efectos

del sufragio sobre la población emigrante. En otras palabras, se considera que los

emigrantes no conocen la realidad doméstica a profundidad como los ciudadanos que

residen en el país de origen, y por ende, tendrían que hacer un esfuerzo extra para estar

2 Los países que actualmente cuentan con este mecanismo son: Argelia, Angola, Cabo Verde, Guinea Bissau, Mali, Mozambique, Senegal y Túnez por el continente africano; Croacia, Francia, Italia, Macedonia, Rumania y Portugal por Europa; y en América Latina, Colombia, Ecuador y República Dominicana.

4

informados al momento de votar. Además que las consecuencias electorales no les

afectan directamente, al menos mientras permanezcan en la sociedad de acogida.

No obstante, según Collyer y Vathi (2007: 7): “Los argumentos en contra de los

principios del voto en el exterior no están soportados por evidencia empírica […]”. De

ahí que existan criterios que afirmen que la residencia como requisito universal ha

perdido su estatus para la elegibilidad de sufragar (Grace, 2006), o que validen el mismo

derecho a participar de todos los ciudadanos, sean expatriados o no (Bauböck, 2007).

Desde mediados del Siglo XX, se planteaba que los migrantes se iban adaptando

progresivamente a la sociedad de acogida (Alba y Nee, 1999; Gordon, 1964). Es decir,

según esta aproximación conocida como la teoría de la asimilación, los ciudadanos una

vez que residían fuera del país de origen perdían gradualmente su contacto con el

mismo. Hoy en día, hay visiones teóricas alternas como el transnacionalismo político.

El transnacionalismo político se define como toda actividad política puesta en práctica

por los migrantes que se oriente a obtener espacios de poder y/o influencias en el campo

político, sea a nivel individual o colectivo, en la sociedad de acogida o en cualquier otro

país al cual ellos consideran pertenecer, mediante el intercambio y establecimiento de

vínculos entre el país de origen y el de residencia (Martiniello y Lafleur, 2008). En efecto,

los defensores del fenómeno del transnacionalismo exponen que los migrantes se

asientan y establecen relaciones de todo tipo en la sociedad de acogida, pero que no

necesariamente se despojan de las conexiones sociales y políticas del país de origen

(Guarnizo et al., 2003). En definitiva, esta perspectiva transnacional parece ser la teoría

predominante que ha ayudado a tejer paulatinamente más y mejores conexiones e

intercambios entre los migrantes y el país de origen (Portes et al., 1999).

El transnacionalismo político en migración ha configurado un nuevo modelo de

ciudadanía (Escobar, 2004), otorgándole al Estado que decide conceder mayores

derechos a sus emigrantes, una justificación deontológica. Esta noción transnacional de

ciudadanía hace que exista, por ejemplo, un mayor interés en los estudios sobre la doble

nacionalidad o de las múltiples identidades políticas como los de Spiro (1997), Renshon

(2001), Jones-Correa (2000), Schuck (1998) que desafían las tres dimensiones de la

ciudadanía como sostiene Escobar (2004) haciendo alusión a Bauböck (2001) y Brubaker

(1992): (1) la ciudadanía formal o el estatus legal de la nacionalidad; (2) la ciudadanía

5

substantiva o democrática; y (3) la que incluye “prácticas de participación para sostener

un régimen democrático” (Bauböck, 2001 en Escobar, 2004).

Esta perspectiva transnacional también brinda la posibilidad de examinar las

disposiciones existentes en una minoría de Estados para el reconocimiento de los

derechos electorales pasivos de los emigrantes (Lafleur, 2015). Es decir, las acciones

que hacen los Estados para concederles representación a los emigrantes en sus

parlamentos, de modo que puedan debatir sus quejas y reclamos formalmente en el

legislativo. Este mecanismo es nombrado por quienes dedican sus intereses en la

investigación del voto en el exterior (Bauböck, 2001; Burean, 2011; Dedieu, 2013;

Escobar, 2004; Lafleur, 2015; Navarro et al., 2007; Ramírez; 2013; Spiro, 2003); sin

embargo, muy poco explorado para entender su desarrollo y efectividad.

Por su parte, las razones por las cuales un Estado implementaría el voto en el exterior y

quizás, el mecanismo de representación política de las diásporas en el poder legislativo,

según Bauböck (2003), se basan en: (1) el aumento del capital humano; (2) las

remesas; y (3) la presión política. Los emigrantes desarrollan habilidades y destrezas

en las sociedades de acogida (Bonfanti y Xenogiani, 2014) que terminan traduciéndose

en oportunidades para el país de origen, siempre y cuando regresen.

En el tema de remesas, el caso ecuatoriano parece asociarse muy bien, ya que las

mismas se han incrementado enormemente. Solo de 2000 a 2013, el aumento ha sido

de un 186%, llegando a constituir una importante fuente de ingresos para el país (Banco

Central del Ecuador, 2007; 2013). Como señala Jara (2010), las remesas de los

ecuatorianos residentes en el exterior son el segundo mayor ingreso después del

petróleo desde 1999, superando a las exportaciones de banano.

Por último, la presión política puede ser doméstica e internacional (Martiniello y Lafleur,

2008; Ostergaard-Nielsen, 2003). En el caso ecuatoriano, existen más de 200

asociaciones de la sociedad civil en el exterior que trabajan por y para los migrantes

(ver Anexo 1). Dentro del país, y sobre todo desde 2008, los grupos históricamente

excluidos fueron en parte reconocidos en el marco jurídico. Producto de esta iniciativa,

por ejemplo, la Ley Orgánica del Servicio Público promueve acciones afirmativas para la

inclusión laboral de los migrantes retornados (LOSEP, 2010; art. 51 (k)).

6

Ahora bien, hay otras perspectivas que tratan de entender el motivo por el cual un

Estado implementa y extiende derechos a su población emigrante.

El activismo en los países de origen podría ser entendido principalmente como

un problema de política interna: como una respuesta para reforzar el consenso

interno, reafirmar la identidad nacional o proveer, incluso marcar, una nueva

fase en la historia política del país (Ramírez, 2013: 268).

Siguiendo los lineamientos de Bauböck (2007), el voto en el exterior puede estar dirigido

desde la perspectiva del Estado de origen o desde las diásporas. Ecuador bajo el

gobierno de Rafael Correa (2007-presente) ha impulsado una serie de incentivos para la

población emigrante, desde consulados móviles hasta capacitaciones virtuales y

presenciales manejadas en principio por la Dirección de Procesos en el Exterior del

Consejo Nacional Electoral (Dirección Nacional de Procesos en el Exterior [DNPE], 16 de

septiembre de 2013; Registro Oficial 504/2009, 12 de enero). Inclusive, esta Dirección

se debe encargar de asesorar a los ciudadanos que estando afuera del país quieran

nominarse para ser elegidos Asambleístas del Exterior o para formar sus propios

movimientos políticos. Por su parte, existen otras políticas públicas que salen de la

lógica del voto, como el Plan de Retorno o el Programa de Ayuda, Ahorro e Inversión

para Migrantes; ambos impulsados por la ex Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI3)

y orientados hacia un mismo fin, diseñar y ejecutar programas, proyectos y acciones

que garanticen el ejercicio de los derechos de los migrantes.

En este sentido, es natural pensar que los Estados que cuentan con estos mecanismos

deseen utilizar las políticas de vinculación para atraer remesas y otro tipo de inversiones

(Gamlen, 2008; Lafleur, 2012). La presencia de ciudadanos en el exterior puede influir

en las negociaciones y en términos de cooperación internacional dado que los emigrantes

se pueden organizar en grupos de lobby y de activismo transnacional. Así mismo, los

emigrantes pueden incidir en la disminución de la pobreza (Acosta, López y Villamar,

2006) y en las variables macro-económicas del país de origen (Jara, 2010). En términos

generales, tanto Bauböck (2007) como Lafleur (2012), son enfáticos en exponer el

recurso potencial de la población emigrante para los países de origen y vice-versa.

3 La Secretaría Nacional del Migrante fue creada por Decreto Ejecutivo el 7 de marzo de 2007; no

obstante, el 25 de junio de 2013, el Vice-Ministerio de Movilidad Humana la absorbió.

7

III. COMPOSICIÓN DEL VOTO EN EL EXTERIOR EN ECUADOR

En Ecuador, la entidad ejecutora de este sufragio es la Dirección Nacional de Procesos

en el Exterior del Consejo Nacional Electoral desde 2008, antes denominada como

Dirección Nacional del Voto en el Exterior.

Desde la Constitución de 2008 existen cuatro tipos de elecciones en el exterior: (1)

presidencial; (2) legislativa; (3) regional o supra-nacional y (4) de referéndum y consulta

popular (Código de la Democracia, 2009: art. 13). Los primeros comicios que incluían

el voto de los emigrantes ecuatorianos se llevaron a cabo el 15 de octubre de 2006,

donde pudieron participar en la elección del ejecutivo. Iniciativa que se llevó a cabo

durante el gobierno del ex presidente Alfredo Palacio, ocho años después de establecer

las normativas para el proceso en estudio.

Un año más tarde, el 30 de septiembre de 2007, con la aprobación vía referéndum para

la creación de una Asamblea Constituyente que redacte un nuevo proyecto

constitucional, los ecuatorianos residentes en el exterior sufragaron por primera vez a

nivel legislativo, eligiendo a seis de los 130 representantes exclusivamente para

representar sus intereses en el país; seis representantes que fueron denominados por

las autoridades ecuatorianas como Asambleístas del Exterior, desde estas elecciones en

adelante.

En 2008, los emigrantes fueron convocados a aprobar o rechazar vía referéndum, el

trabajo de la Asamblea Constituyente. Con esta acción, los ecuatorianos residentes en

el exterior participaron en su primer proceso de democracia directa. Se aprobó el nuevo

proyecto constitucional de 2008 con un 63,93% a nivel nacional, lo que permitió la

organización de elecciones a los pocos meses. Como resultado, el 26 de abril de 2009,

los emigrantes tuvieron la oportunidad de sufragar en comicios generales en donde

además de elegir presidente y asambleístas, pudieron participar en la elección de

representantes para el Parlamento Andino (ámbito regional o supra-nacional).

Las elecciones de 2009, no fueron el único efecto de la aprobación refrendataria. En

materia legal, la Constitución de 2008 es más específica respecto a los derechos de los

ecuatorianos residentes en el exterior. Profundiza sus derechos de participación, a

diferencia de la de 1998 que solo menciona la posibilidad de votar por presidente y

vicepresidente (Grijalva, 2009; Ramírez y Quezada, 2010). En adición, hace que se

8

reforme la Ley de Elecciones (2000)4 y que se cree la Ley Orgánica Electoral y de

Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia (2009).

Bajo este contexto, la Carta Magna (2008: art. 63) promulga que “las ecuatorianas y

ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a la

Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, representantes nacionales y de la

circunscripción del exterior; y podrán ser elegidos para cualquier cargo”. Mientras que,

en el Código de la Democracia de 2009, el voto en el exterior se plasma en varios

artículos, especificando los procesos administrativos del mismo: desde cómo se deben

conformar las juntas receptoras del voto, el cambio de domicilio, el tipo de elecciones

en la que pueden participar, las características del voto migrante, hasta qué instituciones

públicas deben colaborar en dicho proceso electoral.

Así mismo, la organización logística para el registro y voto en el exterior, está regulada

por el artículo 53 y 54 del Código de la Democracia (2009). Estos artículos dan cabida

al acuerdo entre las autoridades del Consejo Nacional Electoral y el Ministerio de

Relaciones Exteriores del Ecuador5, que posibilita la ejecución de las elecciones a través

de los consulados rentados en el exterior (ver Tabla 1). Es pertinente indicar que

después de los comicios generales de 2013, se abrieron dos consulados más, uno en

Mérida y otro en Valencia (ambos en Venezuela). Por lo que para los comicios de 2017

se tendrá un total de 83 oficinas consulares de Ecuador en el exterior –si no hay

referéndums ni consultas populares-.

Otra modificación relevante que se dio con este nuevo marco jurídico y que repercutió

en el voto en el exterior, fue el cambio de fórmula electoral para la conversión de votos

en escaños. Ecuador pasó del sistema de mayoría con voto múltiple en circunscripciones

plurinominales, donde a lo largo del periodo del 2000 hasta 2012 hizo varios intentos

por incluir un método de adjudicación de escaños proporcional, a introducir “[...] el

método Webster para la elección de miembros del cuerpo legislativo en circunscripción

nacional y D’Hondt para los que se eligen en circunscripción provincial o especial del

exterior” (Nohlen, 2012: 123).

4 Esta ley únicamente indicaba un artículo referente al voto en el exterior, el siguiente: “Los

ecuatorianos domiciliados en el exterior, podrán votar para elegir Presidente y Vicepresidente de

la República, en el lugar de su registro o empadronamiento” (Ley de Elecciones, 2000: art. 99). 5 Ahora denominado como el Ministerio de Relaciones Exterior y Movilidad Humana desde 2014.

9

Tabla 1. Consulados Sedes en Procesos del Exterior Ecuador

Procesos

electorales

Circunscripción especial del

exterior

Número de

consulados

Año 2006 América Latina, El Caribe y África 22

Europa, Asia y Oceanía 28

Estados Unidos y Canadá 11

TOTAL 61




TOTAL 52




TOTAL 61




TOTAL 64




TOTAL 67




TOTAL 81

Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos en el Ministerio de Relaciones

Exteriores y Movilidad Humana, 2013.

Ahora bien, el método de votación en Ecuador es personal (Navarro et al., 2007), tanto

en el ámbito nacional como del exterior. Es decir, el ecuatoriano residente en el exterior

debe ir a empadronarse y a sufragar en los consulados o en cualesquiera sean las

alternativas planteadas por la Dirección Nacional de Procesos en el Exterior del Consejo

Nacional Electoral, conforme al Reglamento para la Actualización y Creación de Zonas

Electorales en el Exterior (17 de julio de 2012).

Pese a que Ecuador, en el presente, cuenta con 83 consulados en el mundo, la votación

personal en el exterior sigue significando un reto de movilización y tiempo para los

emigrantes, el día de las elecciones. Quizás, esa sea la razón por la cual el voto en el

exterior en México y Panamá, por citar países de la región, se realice a través del correo

postal (Navarro et al., 2007).

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Por otro lado, es relevante indicar la participación de las organizaciones políticas6 en este

proceso. Para las votaciones del exterior, usualmente los candidatos para Asambleístas

del Exterior se nominan mediante la afiliación a un partido político. No obstante, los

emigrantes también tienen la posibilidad de instaurar movimientos políticos del exterior,

que sean vehículos o canales de las demandas de los ecuatorianos residentes en el

exterior hacia las instituciones democráticas del país. De esta realidad, salen los

siguientes esfuerzos.

En 2013, quisieron inscribirse dos movimientos políticos del exterior: (1) el Movimiento

Acción Independiente (Nueva York-Estados Unidos) y (2) el Movimiento de Ecuatorianos

en Latinoamérica (Caracas-Venezuela), pero no alcanzaron a cumplir con el 1,5% de las

firmas válidas para su registro en la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas del

Consejo Nacional Electoral7.

IV. RESULTADOS DEL VOTO EN EL EXTERIOR DE 2006 A 2013

El voto en el exterior al ser facultativo, arroja resultados muy distintos a la votación

nacional que es obligatoria en la mayoría de los casos con sus respectivas salvedades -

personas con discapacidad y analfabetas, jóvenes de entre 16 a 18 años, integrantes de

las fuerzas armadas y de la policía en servicio activo y adultos mayores de 65 años-

(Código de la Democracia, 2009: art. 11).

En general, la tendencia global se orienta hacia el declive paulatino de la participación

electoral de los emigrantes. Normalmente cuando se inaugura la política implementada

se espera que la población residente en el exterior se dirija con entusiasmo a las urnas

(Bauböck, 2007). Este argumento, en parte, justifica los grandes niveles de ausentismo

de los ecuatorianos en el exterior –con una media del 59,80% en base al promedio de

empadronados entre los seis periodos en estudio-; sin embargo, no es suficiente para

6 En Ecuador, la clasificación organizaciones políticas incluye a partidos políticos que son los que

tienen una cobertura nacional e inclusive en el exterior, y movimientos políticos que pueden ser regionales, provinciales, parroquiales o únicamente del exterior. 7 El Movimiento Acción Independiente no logró alcanzar 1.078 firmas (válidas) ya que en la

Circunscripción de Estados Unidos y Canadá constaban 71.854 electores en 2013, o el Movimiento de Ecuatorianos en Latinoamérica no obtuvo 329 firmas del cálculo correspondiente al total del número de empadronados en 2013 por la circunscripción de América Latina, El Caribe y África (21.935).

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entender el repunte en las últimas elecciones de 2013 (ver Figura 1). Hay que considerar

otros factores.

Figura 1. Ecuatorianos empadronados, votantes y ausentismo en el exterior

Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos del CNE (2015).

Como se nombró previamente, la Dirección Nacional de Procesos en el Exterior del

Consejo Nacional Electoral impulsa el Proyecto de Modernización del Voto en el Exterior.

En un comienzo, alrededor de 2012, este proyecto de inversión contaba con el apoyo

técnico y presupuestario de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo con el

objetivo de actualizar los cambios de domicilio y los padrones electorales de las

circunscripciones especiales del exterior (Reglamento de Cambio de Domicilio y

Actualización de Datos, 2012). Actualmente, esta Dirección se conduce con un

presupuesto más limitado8, el que no permite que promotores electorales desde los

consulados principales de Ecuador como los de Madrid, Barcelona, Nueva York o Génova,

realicen esfuerzos extras con la meta de poder contar con una mayor cantidad de

ecuatorianos residentes en el exterior para los próximos comicios de 2017.

8 Como se puede observar en el ajuste del Plan Operativo Anual 2015 de Planta Central e Instituto de la Democracia (10 de febrero de 2015). Disponible electrónicamente en: http://cne.gob.ec/documents/lotaip/6.planificacion_institucional/2015/6k1.%20planificacin%20anual%202015.pdf

142.352 152.180 156.177

184.000 206.255

252.121

85.811

39.698 46.137 78.897 55.874

133.045

56.541

112.482

110.040 105.103 150.381

119.076

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

2006 2007 2008 2009 2011 2013

Empadronados Votantes Ausentismo

12

La creación en 2007 de la Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI) fue otro elemento

articulador para las políticas migratorias en Ecuador. El SENAMI se institucionalizó con

la intención de definir y ejecutar programas, proyectos y acciones en materia migratoria,

“[...] encaminadas al desarrollo humano de todos sus actores, que servirá de enlace en

las acciones de atención, protección y desarrollo del migrante, conforme a los objetivos

del Estado Ecuatoriano (Decreto Ejecutivo 150/2007, 12 de marzo).

Por su parte, si se toma como referencia la cifra estimada de la población emigrante

hasta 2013 que entrega el Consejo Nacional Electoral en su página web, de 2’295.684

ecuatorianos residentes en el exterior, poco más del 10% se han empadronado. Cabe

decir que esta variable arriba mencionada, es la única de crecimiento lineal, a diferencia

de los votantes y el ausentismo que se mantienen cambiantes (Figura 1).

Ahora bien, el perfil del migrante sigue siendo todavía una interrogante. No obstante,

hay unas aproximaciones de cómo es el mismo. De acuerdo al estudio de Boccagni y

Ramírez (2013), el perfil del migrante que ejerció su voto en las últimas elecciones es el

de una persona muy ligada a la familia, que dejó atrás (en la sociedad de origen) y que

se mantiene en contacto permanentemente. Aproximadamente un 50% consideran al

Ecuador como su hogar y permanecen informados de lo que sucede en el país, enviaron

todos los meses remesas a sus familias, aunque solo una tercera parte asegura un

retorno al Ecuador. A pesar de que pocos indicaron su participación en asociaciones,

más de la mitad manifestaron haber participado en algún proceso electoral. En efecto,

el 63,5% considera que como expatriados pueden contribuir en la vida política del país.

V. ASAMBLEÍSTAS DEL EXTERIOR

Por otro lado, es oportuno explorar brevemente otro incentivo para la votación del

exterior: el mecanismo de representación política de las diásporas en el poder legislativo,

o los asambleístas del exterior. Desde la elección del 30 de septiembre de 2007, los

emigrantes ecuatorianos eligen a seis asambleístas por las tres circunscripciones del

exterior: (1) América Latina, El Caribe y África; (2) Estados Unidos de América y Canadá;

y (3) Europa, Asia y Oceanía (ver Tabla 2). A pesar de que en 2007, no se había

estipulado de forma legal esta distribución de circunscripciones; se regula poco después

con la publicación y vigencia del Código de la Democracia (2009).

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Tabla 2. Procesos con elección de Asambleístas del Exterior

Proceso Electoral Fecha Número de Asambleístas Electos

Elección para conformar la

Asamblea Constituyente de

2007

30/09/2007 130 asambleístas (incluyéndose los 6

electos por América Latina, Estados

Unidos de América y Europa).

Elecciones Generales

(Presidenciales, Legislativas

y Sub-nacionales)

26/04/2009 124 asambleístas (incluyéndose dos

representantes por cada una de las tres

circunscripciones especiales del

exterior).

Elecciones Generales

(Presidenciales,

Legislativas)

17/02/2013 137 asambleístas (incluyéndose dos

representantes por cada una de las tres

circunscripciones especiales del

exterior).

Fuente: Political Database of the Americas (2009) y Consejo Nacional Electoral (2013).

La creación del mecanismo de representación política de las diásporas en el poder

legislativo, o de manera más simple, para que existan seis asambleístas que representen

el interés de los emigrantes, se encuentra normada en la Carta Magna vigente y en el

Código de la Democracia. Se establece claramente la participación de los ecuatorianos

sin excepciones de ningún tipo (Constitución, 2008: art. 959). De hecho, se podría

sostener que el cometido es la inclusión de todos los ecuatorianos en cuanto a derechos

de participación se refiere. El artículo 118(3) de la Constitución (2008) advierte en

específico la normativa para habilitar este mecanismo arriba mencionado: “La ley

determinará la elección de asambleístas de regiones, de distritos metropolitanos, y de

la circunscripción del exterior”. Así también, en la Ley Orgánica Electoral se estipula

que: “Las circunscripciones especiales del exterior elegirán un total de seis asambleístas

distribuidos así: dos por Europa, Oceanía y Asia, dos por Canadá y Estados Unidos y dos

por Latinoamérica, el Caribe y África; y, cada una de las Regiones elegirá dos

representantes a la Asamblea” (Código de la Democracia, 2009: art. 150(3)(4)).

Producto de este marco jurídico, hasta el momento se cuentan con 18 escaños que han

sido electos desde y para el exterior (ver Tabla 3).

9 “Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés

público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria” (Constitución, 2008: art. 95).

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Tabla 3. Asambleístas del Exterior, por filiación política y período electoral

Procesos

electorales

Circunscripción del

Exterior

Nombre del Asambleísta Filiación

Política

2007 Canadá y Estados

Unidos

1 Guido Rivas MPAIS

2 Linda Machuca MPAIS

Europa, Asia y

Oceanía

1 Edison Narváez MPAIS

2 Mercedes Panta MPAIS

Latinoamérica, El

Caribe y África

1 Eduardo Zambrano MPAIS

2 Gabriela Quezada MPAIS

2009 Canadá y

Estados Unidos

1 Linda Machuca* MPAIS

2 Francisco Waiking Hago MPAIS

Europa, Asia y

Oceanía

1 Dora Aguirre MPAIS

2 Washington Cruz MPAIS

Latinoamérica, El

Caribe y África

1 Eduardo Zambrano* MPAIS

2 Fernando Flores PRIAN

2013 Canadá y Estados

Unidos

1 Ximena Peña MPAIS

2 Alex Guamán Castro MPAIS

Europa, Asia y

Oceanía

1 Dora Aguirre* MPAIS

2 Esteban Melo* MPAIS

Latinoamérica, El

Caribe y África

1 Eduardo Zambrano* MPAIS

2 Diana Peña MPAIS

* Hay cinco reelecciones entre los tres procesos electorales.

Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos en el CNE (2013).

Son notorios los resultados en cuanto a reelecciones y filiación política. Hay cinco

reelecciones entre los tres procesos con elección de asambleístas del exterior; poco más

del 25% del total de escaños elegidos para los tres periodos. De ahí, el caso más

emblemático sería el parlamentario Eduardo Zambrano, quien se adjudica el primer

escaño de la circunscripción de América Latina, El Caribe y África, en los tres periodos.

Por su parte, el 94,44% de los candidatos electos pertenecen al oficialismo10. Por lo que

para próximos estudios se podría explorar a profundidad los vínculos del Movimiento

PAIS con el voto en el exterior. Así mismo, se podría investigar acerca de las

reelecciones de los representantes de la diáspora ecuatoriana.

En cuanto a género, en Ecuador la participación femenina es alta en comparación a la

media regional. Entre los países de América Latina que cuentan con este mecanismo de

representación política se encuentra Colombia con un 25% y República Dominicana con

un 14,29%, respectivamente. En Ecuador, el promedio de participación femenina entre

los tres periodos, es de 44,44%, y es que la normativa electoral vigente establece

10 El Movimiento Patria Altiva y Soberana (MPAIS) fue creado en 2006 por el actual Presidente Rafael Correa y sus co-idearios.

15

principios de paridad, secuencialidad y alternabilidad tanto a nivel nacional como del

exterior (Código de la Democracia, 2009: art. 94), a diferencia de sus pares en América

Latina.

Es curioso señalar brevemente la relación de los asambleístas del exterior con las

asociaciones de la sociedad civil. Los asambleístas del exterior están vinculados a las

organizaciones que trabajan para y por el emigrante ecuatoriano. Un ejemplo de ello es

Esteban Melo, quien hasta 2013, era representante de Entidad Universitaria Ecuatoriana

en Madrid-España (Anexo 1).

En términos generales, la representación de los Asambleístas del Exterior es baja. No

llega ni al 5% en relación a la media de escaños totales en la Asamblea Nacional (137);

mientras que la población emigrante sobre la demografía total en Ecuador equivaldría al

15,85%11.

VI. CONCLUSIONES

Este trabajo demuestra el salto cualitativo que dio Ecuador al legislar y promover los

procesos de representación política de los emigrantes ecuatorianos en la Asamblea

Nacional y del voto en el exterior. No obstante, hay varias líneas de investigación por

descubrir. La efectividad y producción legal de los representantes políticos de las

diásporas en el poder legislativo o los vínculos del oficialismo con los procesos en el

exterior, podrían ser algunas. Otra probablemente podría encaminarse a elaborar un

análisis de costo-beneficio del voto en el exterior con la excusa de buscarle mayor

causalidad y empirismo al tema, así como también de reforzar el campo de las políticas

públicas en materia migratoria y de derechos electorales.

El estudio revela una baja participación electoral de los emigrantes ecuatorianos, aún

así cuando hay estímulos como el Proyecto de Modernización del Voto en el Exterior o la

creación de escaños reservados en el Asamblea Nacional para su representación política.

Con esto, se confirma la tendencia global y se dan señales a los tomadores de decisión

11 Cálculo realizado en base a la ecuación de población migrante estimada sobre el total demográfico. Datos obtenidos en el Censo de Población y Vivienda (2010).

16

estatales y hacedores de políticas públicas para que piensen en alternativas y estrategias

en pro de la mejoría de este proceso.

Por su parte, se sostiene que el origen del voto en el exterior fue lento en Ecuador. Se

normó en 1998, pero después de ocho años recién se implementó. En total y hasta el

presente, se cuentan seis procesos electorales en el exterior: dos que convocan a la

población emigrante en mecanismos de democracia directa, y cuatro para la elección de

escaños presidenciales, legislativos y/o supra-nacionales.

Si bien es importante el paso que ha dado Ecuador vinculándose con políticas que

involucran prácticas transnacionales, la representatividad de los emigrantes en la

Asamblea Nacional comparada con el total nacional aún es baja -no llega ni al 5% a

pesar de que los cálculos demográficos arrojan un peso del 15,85%-. Desde una

perspectiva de reflexión se manifiesta, la migración va a continuar, y con ella se deben

de ir mejorando los procesos democráticos de inclusión.

17

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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22

ANEXO 1. ASOCIACIONES CIVILES DE EMIGRANTES ECUATORIANOS

ASOCIACIÓN CIVIL REPRESENTANTE PAÍS CIUDAD

1 Asociación Ecuatoriana, Stuttgart, Braden-Wurttemberg Elizabeth Kruger de Schall Alemania Esslingen

2 Deutsch-Ecuadorianischer Club Jens Glaeber Alemania Frankfurt

3 Ecuador en Berlín Gina Cisneros de Wolkers Alemania Berlin

4 Mitad del Mundo - Hamburg e.v Jaqueline Chang Alemania Hamburg

5 Asociación Ecuatoriana en Quebec Sergio Borja Canadá Montreal

6 Agrupación Eloy Alfaro Delgado Jefferson Vela Chile San Fernando

7 Asociación de Damas Ecuatorianas Jessy Marchant Chile Santiago

8 Asociación de Médicos Ecuatorianos AMEC Fernando Avilés Chile Santiago

9 Colonia Ecuatoriana En Iquique Geovanny Pereira Chile Iquique

10 Colonia Ecuatoriana IV Región Club Social, Cultural y Deportivo Ecuatoriano-Chileno

Ing. Héctor Aquiles Chalá Cruz Chile La Serena

11 Colonia Ecuatoriana Oswaldo Guayasamín Giovanny Lucca Chile Arica

12 Coordinado-ra Ecuatoriana Eloy Alfaro Delgado Max Berrú Chile Santiago

13 Corporación Centro Ecuatoriana Satlin Alvarado Chile Santiago

14 Corporación Centro Ecuatoriana Atacama Sydney Manosalvas Chile Atacama

15 Eugenio Espejo en Arica (I región) Gonzalo Vizueta Chile Arica

16 Sociedad Confraternidad Ecuatoriana de Socorros Mutuos . Chile Viña del Mar

17 Unión Cultural Ecuatoriana Oswaldo León Navarro Colombia Cali

18 Asociación de Ecuatorianos Luisa Loor de Faerster El Salvador El Salvador

19 Asociación de ecuatorianos en el País Vasco Ecuador ETXEA. Santiago Morales España Bilbao

20 Asociación de ecuatorianos en Pamplona . España Pamplona

21 Asociación de ecuatorianos A.E.J.I. . España .

22 América - España y Cooperación AESCO Juan Carlos Ríos España Madrid

23 Asociación “Buscando El Sur” Wilson García Martínez España Madrid

24 Asociación Aderec. Dr. Antonio Arévalo España Navarra

25 Asociación Amistad Hernán Mosquera España Madrid

26 Asociación Arrayanes. Edgar Piñaloza España Madrid

27 Asociación ASCULDE Carlos Narváez España Madrid

23

28 Asociación Atahualpa de Ecuatorianos Residentes en Canarias Paul Ruiz España Canarias

29 Asociación Casa del Ecuador . España Madrid

30 Asociación Cultural de Danza Folklorica Latinoamericana Esperanzas Andinas Rodrigo Albarracin España Murcia

31 Asociación Cultural Equinoccio Daniel Saca España Valencia

32 Asociación de Conductores y Trabajadores Latinoamericanos en España Roberto López Casanova España Madrid

33 Asociación de Lucha Contra la Explotación de Castilla la Mancha. Elisa Yuguri España Toledo

34 Asociación de Ecuatorianos AMALA. Marine Latorraca España Madrid

35 Asociación de ecuatorianos Atahualpa Residentes en Menorca Luis Cargua España Menorca

36 Asociación de ecuatorianos Costa del Sol. . España Marbella

37 Asociación De Ecuatorianos De La Costa Del Sol España Fernando Montero España Madrid

38 Asociación de Ecuatorianos de Marbella Manuel Díaz España Marbella

39 Asociación de Ecuatorianos de San Feliú Orlando Murilllo España .

40 Asociación de ecuatorianos en Acción en Córdoba. Luis Bravo Parrales España Cordova

41 Asociación de ecuatorianos en Andalucía ADEA . España Sevilla

42 Asociación de Ecuatorianos en Barcelona Anabel Intriago España Barcelona

43 Asociación de Ecuatorianos en Cataluña . España .

44 Asociación de ecuatorianos Ernesto Che Guevara Cuenca . España .

45 Asociación de ecuatorianos Iberoamericana sin Fronteras. Jenny Guanoluisa España Madrid

46 Asociación de ecuatorianos Intiñan en Valencia . España Valencia

47 Asociación de ecuatorianos Inty llacta. . España Bilbao

48 Asociación de Ecuatorianos la Mitad del Mundo . España Marbella

49 Asociación de Ecuatorianos Latinoamericana Colmenar Viejo. . España .

50 Asociación de Ecuatorianos Puriccuna Enrique Pulupa España Madrid

51 Asociación de ecuatorianos Residentes en Aragón Nuevo Ecuador . España Aragón

52 Asociación de Ecuatorianos residentes en Bizkaia Asoecuabizka Pachamama . España Bilbao

53 Asociación de ecuatorianos Residentes en España Horizontes Andinos Juan Carlos Lucero España Murcia

54 Asociación de ecuatorianos residentes en la comarca de Sajor AERCSA Manuel Silva España .

55 Asociación de ecuatorianos residentes en Oviedo. AEREO Edgar Vilatuña Pozo España Oviedo

56 Asociación de ecuatorianos residentes Nuevos Horizontes Jhon Veliz España .

57 Asociación de ecuatorianos Taller Cultural TEAC. Rigoberto Cujilán España Barcelona

24

58 Asociación de ecuatorianos Trabajamos por ti Ecuador. Willer Ramón España Madrid

59 Asociación de ecuatorianos Unidad de Totana. Marco Ceballos España Madrid

60 Asociación de Ecuatorianos y Amigos de los extrangeros ADEYADE Ritha Gortaire España Madrid

61 Asociación de Inmigrantes ecuatorianos Eloy Alfaro Granada . España Granada

62 Asociación de Inmigrantes Ecuatorianos en Catalunya para la Solidaridad y la Cooperación

. España Barcelona

63 Asociación de Inmigrantes Ecuatorianos y Latinoamericanos Rumiñahui Edgar Constante España Valencia

64 Asociación de Lucha Contra la Explotación de Madrid ALCE Max Vladimir Iñiguez España Madrid

65 Asociación de Mediadores para la Acción Intercultural (A.M.A.I.) en PARLA Doris Morante Zapata España Madrid

66 Asociación de Naranjaleños Residentes en Murcia D. Félix Suárez España Murcia

67 Asociación de Profesional Odontólogos Ecuatorianos en España Doctora Marta Guerra España Madrid

68 Asociación de pueblos del Ecuador APEM Walter Jaramillo España Madrid

69 Asociación Deportiva Atlético Agato Segundo Maldonado Cepeda España Madrid

70 Asociación Ecuanavarra Manuel Guaman España Navarra

71 Asociación Ecuatoriana Amazonas . España .

72 Asociación Ecuatoriana De Cultura Y Desarrollo Eloy Alfaro De Beniel Francisco Quezada Ludeña España Murcia

73 Asociación Ecuatoriana Sociocultural “PURICCUNA” Enrique Pulupa España Madrid

74 Asociación Hispanoamericana Demócrata José Acosta España Madrid

75 Asociación Mundial De Ecuatorianos Residentes En El Exterior . España Madrid

76 Asociación Nacional de costeños del Ecuador Luis Pesantez España Madrid

77 Asociación Navarro ecuatoriana APROE . España Navarra

78 Asociación Nuestra Señora del Cisne Angel Blacio Luzón España Sangüesa (Navarra)

79 Asociación Rumiñahui - Madrid . España Madrid

80 Asociación Rumiñahui - Murcia . España Murcia

81 Asociación Rumiñahui - Valencia . España Valencia

82 Asociación Sailtuor Jorge Benitez España Barcelona

83 Asociación Social, Cultural y Deportiva “EUGENIO ESPEJO” Carlos Rodolfo Narváez Flores España Madrid

84 Asociación Socio Cultural “Culturas Unidas” Carmen Gómez España Madrid

85 Asociación Solidaria ecuatoriana Velasco Ibarra . España .

86 Asociación Unidad Técnica de Gestión y Ejecución de Proyectos Sociales Eugenio Espejo

César Riera Proaño España Madrid

25

87 Asociación Valenciana de ecuatorianos por el Progreso iberoamericano AVALE Luis Luna Pozo España .

88 Casa del Ecuador en Huesca Juan Carlos Carpio España Huesca

89 Comité Leonidas Proaño (ONG) Maite Sainz España Aragón

90 Delación de Ecuatorianos en Fuengirola Málaga Javier Sempertegui Arce España Málaga

91 Entidad Universitaria Ecuatoriana Esteban Melo España Madrid

92 Escuela De Mediadores Sociales Para La Inmigración (Emsi) . España Madrid

93 Federación de Asociaciones de Inmigrantes en Murcia . España Murcia

94 Federación de Asociaciones Ecuatorianas en España Mercedes Factos España Madrid

95 Federacion de Entidades Latinoamericanas en Cataluña FEDELATINA . España Barcelona

96 Fundación Amistad Española (FAEE) Mónica Ibarra España Madrid

97 Fundación SHUYANA Manuel Guevara España Madrid

98 Información y Asesoría para los Pueblos de América (IYAPA) Fausto G. Soriano España Madrid

99 Kichwas Asociación Sociocultural Andina . España Barcelona

100 La Federación Nacional de Asociaciones de Ecuatorianos en España Santiago Morales Cruz España Madrid

101 Movimiento Frente Amplio De Los Migrantes (Fam) . España Madrid

102 ONG USPECU Unión solidaria para el pueblo Ecuatoriano . España Baleares

103 Revista para inmigrantes Toumaï Mónica Prat España Madrid

104 Taller ecuatoriano de arte y cultura Nora Cuizapanta España Barcelona

105 Unión de Empresarios Hispano-ecuatorianos. UNEHE Patricio Rodríguez España Madrid

106 Asociación Ecuatoriana de Sacramentó José Granda / Vice. Santiago Pérez Estados Unidos Los Angeles

107 Federación Instituciones Del Guayas Ignacio Wiesner Estados Unidos New York

108 Acción de Mujeres Ecuatorianas - Ame Fátima Lemos Estados Unidos Miami

109 Asociación Chimborazo Jaime Coronel Balarezo Estados Unidos New York

110 Asociación Cultural Ecuatoriana Marco A. Molina Estados Unidos West Palm Beach

111 Asociación De Damas Ecuatorianas En Washington (Adew) Zenaida Mostofi Estados Unidos Washington

112 Asociación De Estudiantes Ecua. De Hostos Evelyn Anzules Estados Unidos New York

113 Asociación De Guamoteños Freddy Tapia Estados Unidos New York

114 Asociacion Ecuatoriana La Costa Del Tesoro Pedro Morán Estados Unidos Miami

115 Asociación Manabita Francisco Vera Estados Unidos New York

116 Asociación Mundial De Ecuatorianos Residentes En El Exterior Elba Berruz (Vice) Joseph Gavilanez Estados Unidos New York

26

117 Casa Central Antonio Salazar Estados Unidos Chicago

118 Centro Comunitario Mitad Del Mundo Mónica Orellana Estados Unidos New York

119 Charity in Action, Inc Alicia Kehrhahn Estados Unidos Miami

120 Club de Leones Susana Cordova Estados Unidos Chicago

121 Club Social Ecuatoriano De Tampa, Inc Gretta Franco De Vera Estados Unidos Miami

122 Comité Cívico De Danbury Milton Pauta Estados Unidos New York

123 Comité de Solidaridad de las Organizaciones Ecuatorianas de Florida Sonnia Sánchez Dominguez Estados Unidos Miami

124 Comité Social Y Cultural Pro-Mejoras Cantón Deleg L. Gonzalo Quinde Estados Unidos New York

125 Confraternidad Cultural Ecuatoriana Martha Garzón Estados Unidos Washington

126 Ecuador mi país Roberto Andrade Estados Unidos Washington

127 Ecuador Mitad Del Mundo Adriana Bermudez Estados Unidos Miami

128 Ecuador Sin Fronteras Luís Silva Estados Unidos Washington

129 Ecuador Unido Alejandro Villamarín Estados Unidos Chicago

130 Ecuadorian American Association Montserrat Hernández Estados Unidos New York

131 Ecuadorian American Chamber of Commerce of Greater Miami Juan José Malo Estados Unidos Miami

132 Ecuadorian American Club Of Broward ECUA-CLUB Myriam Peregrina Estados Unidos Miami

133 El Migrante Ecuatoriano Manuel Cárdenas Estados Unidos New York

134 FEDEE Chicago Margarita Rodríguez Estados Unidos Chicago

135 Fedee Mundial Marco A. Molina Estados Unidos Miami

136 Fedee Mundial Inc. Lautaro Zapata Estados Unidos Miami

137 Federación De Ecuatorianos En El Exterior (Fedee) Ted Loza Estados Unidos Washington

138 Federacion de Entidades Ecuatorianas en el Exterior, inc (Fedee) Carlos Lange Estados Unidos Miami

139 Federación De Instituciones De Pichincha Aldo Bravo Milania Mandonado Estados Unidos New York

140 Frente Unido De Inmigrantes Ecuatorianos Julio Lema Estados Unidos New York

141 Frente Unido Ecuatorianos Vicente Mayorga Estados Unidos New York

142 Fundación Ecuatorianos Unidos Raúl Merino Estados Unidos New York

143 Fundación Ecuatorianos Unidos NY Gladys Merino Estados Unidos New York

144 Integración Ecuatoriana Mundial Cristóbal Lara Estados Unidos New York

145 James Correa Foundation Mary Correa Estados Unidos Miami

146 Jóvenes Por Ecuador Franklin Zambrano Estados Unidos New York

27

147 La Raza Roxana Garcia Estados Unidos Chicago

148 La voz de la esperanza Latinoamericana Macario Quinde Estados Unidos New York

149 Laly's Nome Day Care Maria Castillo F. Estados Unidos Chicago

150 Movimiento Pais Cristóbal Lamar Estados Unidos New York

151 Movimiento Social V Región Cristóbal Lamar Estados Unidos New York

152 Organización De Damas Ecuatorianas . Estados Unidos New York

153 Piñasienses In Usa Sergio Olmedo Estados Unidos New York

154 S.T. Ecuador Nora Neri Estados Unidos Chicago

155 Sociedad Civica Luis Albaracin Estados Unidos Chicago

156 Sociedad Ecuatoriana . Estados Unidos New York

157 The Ecuadorian Civic Committee Of New York Inc. Oswaldo Guzmán Estados Unidos New York

158 The Miami Interamerican Lions Club Ignacio Vite Estados Unidos Miami

159 Yeap Young Ecuadorian American Professionals Jimmy Chang Estados Unidos Miami

160 Acción Por Los Niños De Los Andes Aea France Sylvie Guittoneau Claudio Chacha Francia París

161 Asociación Amigos del Ecuador Cristian Casaliglia Francia París

162 Asociación Artística Mitad Del Mundo Marcela Vargas Francia París

163 Asociación De Artistas Profesionales Y De Las Asociación Pacari Freddy Rojas Francia París

164 Asociación Folclórica Cultural La Tolita María De Lourdes Valencia Francia París

165 Asociación France-Equateur Bolívar Tobar Francia París

166 Asociación Rumiñahui - París Hernán Jara Francia París

167 Ecuandino Fabián Bejarano Francia París

168 Federación Euro-Ecuatoriana De Asociaciones F.E.A David Romero Francia París

169 FIDH - Derechos Humanos de los Migrantes Americanos . Francia París

170 Asociación Amici de los Andes Wilson Ortiz Italia Umbría

171 Asociación Amici dell Ecuador Alex Pereira Italia Milán

172 Asociación Ayuda del Inmigrante JEXAVIS Yustin Granados Italia Roma

173 Asociación Comunidad Familia Ecuatoriana Residente En Roma Marco Moreta Italia Roma

174 Asociación Cultural y Deportiva U.C.E Unión de la Comunidad Bertha Zurita Italia Nápoles

175 Asociación De Voluntariado Fundación De Ayuda Social Madonna Della Guardia Marjorie Yadira Lindao Soto Italia Génova

176 Asociación Galápagos William Barreiro Italia Roma

28

177 Asociación Latinoamérica El Cóndor Edgar Galiano Cifuentes Italia Roma

178 Asociación Nuevo Ecuador Fernando Caisachana Italia Roma

179 Asociación Perla del Pacifico Blanca Burgos Italia Milán

180 Bambino Jesús Kleber Cimarra Italia Milán

181 Campeonato Ecuatoriano Carlos Muñoz Martínez Julio Alcivar Italia Milán

182 Centro Ecuatoriano Santa María in Vía Eulalia Crespo Italia Roma

183 Ceraya Magno Sánchez Italia Milán

184 Club Reina Del Cisne Ramos Rusmel Italia Milán

185 Comunidad Latinoameri. de la Iglesia Episcopal Anglicana San Pablo Dentro de los Muros

Digna Mercedes Tutasig Tenorio Italia Roma

186 Concultura Jorge Ojeda Italia Milán

187 Coordinamento Ligure Donne Latinoamericane Graciela del Pino Italia Génova

188 Divino Niño Beatriz Rivas Italia Milán

189 Divino Niño Arluno Carmen Damián Italia Milán

190 Ecuador Andino Susana Redin Italia Milán

191 Ecuador Solidario Omar Ponce Italia Milán

192 Ecuador Unido Isabel Parrales Italia Chiesa

193 Fael Blanca Burgos Italia Milán

194 Federacion de Entidades Ecuatorianas en el Exterior, inc (fedee) Elza Vinueza Italia Milán

195 Federación Los Andes Cristian Ayala Italia Milán

196 Fundación Ñaño Alexandra Moreno Italia Milán

197 Galápagos Carolina Iturralde Italia Milán

198 Galápagos - Bergano Manuel Reyes Italia Milán

199 Grupo Otavaleños Enrique Condo Italia Milán

200 Liga Latinoamericana Alberto Spencer Herrera. Lola Morocho Italia Milán

201 Mitad del Mundo José Galvez Italia Milán

202 Movimento Integrazione Sviluppo Italo Latinoamericano Carlos Tobar G. Italia Roma

203 Movimiento M Fam-Genova Luis Aníbal Aguas Espinoza Italia Génova

204 Pasaienos Martha Guamán Italia Milán

205 Renacer Gary Jácome Italia Milán

206 Servicio ALISEI/CIDIS, Atención y Asesoría a migrantes . Italia Roma

29

207 Sociedad Deportiva Ecuador Marlon Murillo Rodríguez Italia Piacenza

208 Terra Nuestra Brigitte Balladares Italia Milán

209 Tripoli . Italia Milán

210 Asociación de Ecuatorianos Residentes en México Mayiya Rigail de Mcguiness México México

211 Asociación De Damas Ecuatoriano-Panameñas María Nieto De Terán Panamá Panamá

212 Asociación De Damas Ecuatorianas María Josefa Pons Perú Lima

213 Ecuadorian Community Association Jorge Analuisa/Miguel Bravo Reino Unido Londres

214 Movimiento Ecuador en el Reino - MERU Jorge Moreno Reino Unido Londres

215 Ecuatorianos en República Dominicana Patricio Falconi República Dominicana

Santiago

216 Asociación de estudiantes ecuatorianos de la Universidad Rusa de la amistad de los pueblos

Leonardo Intriago Rusia Moscú

217 Asociación de estudiantes ecuatorianos en Belgorod Mario Torres Rusia Belgorod

218 Asociación de estudiantes ecuatorianos en Kazan Yuri Solano Rusia Kazan

219 Asociación de estudiantes ecuatorianos en San Petersburgo Vladimir Silva Rusia San Petersburgo

220 Asociación De Ecuatorianos Y Amigos Del Ecuador En Lausanne Mirta Palma Suiza Lausanne

221 Asociación Civil Hermandad Ecuatoriana Hernán Quiroz Plaza Venezuela Caracas

222 Asociación Ecuatoriana de Residentes en Venezuela Silvano Toala Venezuela Caracas

223 Cooperativa Costa Azul Jorge Holgín Venezuela Caracas

224 Fundación Amigos Indígenas del Ecuador Manuel Chargo Venezuela Caracas

225 Unión De Inmigrantes Ecuatorianos Residentes En Venezuela Wilson Quezada Venezuela Caracas

Elaboración propia

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