Un año detransformaciónMayo 2019 – Mayo 2020

PEDRO EUGENIO MEDELLÍN TORRES

Escuela Superior deAdministración Pública

CONTENIDO

Una Escuela que se transforma

¿Qué retos nos trazamos y qué logramos en este primer año?

¿Cómo agregamos valor a la academia?

Al mismo tiempo seguimos fortaleciendo nuestra misión

¿Cómo vamos con nuestro aporte a los indicadores de gobierno 2018-2022?

¿Nuestras finanzas cómo están?

¿Cómo hemos contribuido a la paz?

¿Qué acciones hemos implementado durante la pandemia?

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UNA ESCUELA QUE SE TRANSFORMA... Impulsamos cambios sustantivos. Nuestra razón de ser.

A mi llegada a la Entidad a finales del mes de mayo del año 2019, asumí el reto de transformar la ESAP en uno de los mejores centros de formación, investiga-ción y asesoría en gestión pública en América Latina. Para cumplir tal propósito, he apostado por avanzar progresivamente en reformas administrativas y organi-zacionales que conduzcan a la modernización de los programas académicos, al avance en el proceso de acreditación de alta calidad, al fortalecimiento de la Escuela de Alto Gobierno, los programas de formación continua y la asistencia técnica, y a la consolidación de la presencia de la ESAP en el territorio con la creación del Programa de Fortalecimiento Académico y Territorial para la forma-ción de los administradores públicos.

Para tales fines, he impulsado mejores alternativas académicas y administrati-vas en los siguientes temas:

• En lo académico, la renovación de acreditación de Alta Calidad para el progra-ma Administración Pública (P), aumento de los grupos de investigación catego-rizados por MinCiencias, la vinculación de más de 200 profesores de planta (ca-rrera, ocasionales, especiales y visitantes), con el fin de lograr la disminución de la relación estudiante/docente, y la creación del Doctorado en Administración Pública y de dos nuevos programas en pregrado.

• En consultoría y asistencia técnica, para el desarrollo del Programa de Fortale-cimiento Académico y Territorial, a partir del cual se contará con la vinculación de estudiantes de pregrado y graduados bajo la dirección de docentes especia-listas en temas que contribuyan e impacten el territorio, se hizo el lanzamiento público oficial del programa y se dio inicio al proceso de convocatoria. • En temas de capacitación, el rediseño del Seminario de Inducción a Mandata-rios Electos 2020-2023, la estructuración del diplomado en “Formación de multi-plicadores en fundamentos de registro y catastro con enfoque multipropósito”, y el desarrollo del “Diplomado en Defensa Jurídica del Estado”

• En lo administrativo, el inicio de la Reforma Institucional con miras a la nivela-ción salarial del equipo directivo, la racionalización del gasto y la ampliación de la planta de docentes y servidores de la ESAP.

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¿QUÉ RETOS NOS TRAZAMOS Y QUÉ LOGRAMOS EN ESTE PRIMER AÑO?

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ReformaInstitucional

Laboratorio deInnovación en

AdministraciónPública

Nuevosprogramas

Acádemicos

Diseño yadopción

del Sistemade Concursos

Públicos

Infraestructura física y

tecnólogica

EstrategiaNacional de

AcompañamientoGubernamental

Reforma Institucional

El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, nos reta a convertir a la Escuela en el centro de gestión académico para la asistencia técnica territorial, a partir de: 1. La modernización de los programas de estudio de pregrado de Administración Pública y Administración Pública Territorial; 2. El for-talecimiento de la Escuela de Alto Gobierno y de los programas de formación continua a servidores públicos; y 3. El avance en el proce-so de acreditación de alta calidad de la Escuela y de sus programas académicos.

Así las cosas, se solicitaron en el Marco de Gasto de Mediano Plazo 2021 – 2024, los recursos por funcionamiento destinados a finan-ciar la propuesta de Reforma Institucional de la Entidad que se ha venido adelantando durante la presente vigencia, que entre otros aspectos contempla:

• Fortalecimiento de los procesos misionales (Docencia, Investiga-ción y Extensión) a través de la ampliación de la planta docente.

• Atención a las recomendaciones del Consejo Nacional de Acredi-tación – CNA, en el proceso de acreditación institucional asociado a: Disminución relación estudiante / docente; equilibrio entre los tiempos de dedicación al cumplimiento de las funciones misionales.

• Atención a las directrices del Gobierno Nacional, las negociacio-nes entre el gobierno y las centrales obreras y la necesidad de em-pleos que exige una reforma a la planta de personal.

• Reforma estructural a la planta de servidores administrativos, tomando como base un estudio del año 2012.

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Nuevos programas académicos

Con el propósito de ampliar la oferta académica de la Escuela y responder a las necesidades de los profesionales que se desempeñan en la gestión pública, tenemos como reto la creación de los siguientes programas: Doc-torado en Gobierno y Administración Pública; Especialización en Comuni-cación Gubernamental; Especialización en Información Gubernamental; pregrado en Economía Pública y pregrado en Administración Pública con enfoque étnico e Intercultural.

En este sentido, un importante resultado de nuestra gestión es la formali-zación de relaciones con universidades extranjeras, como paso fundamen-tal para estrechar lazos de cooperación académica e investigativa, promo-ver las actividades de creación y realización de proyectos de investigación con estudiantes y docentes tanto de pregrado como posgrado, fortalecien-do así a la Entidad para enfrentar el reto que supone la creación de su primer programa doctoral.

Por ello, se han suscrito convenios con algunas de las mejores escuelas de administración pública de América y Europa, consolidando así un proceso que tiene como objetivo fortalecer la investigación y brindar oportunidades a nuestros estudiantes y egresados. Dichos convenios se suscribieron con las siguientes universidades: Escuela Nacional de Administración de Fran-cia (ENA), la Fundación Getulio Vargas del Brasil, la Universidad de Indiana, una de las mejores en administración pública de Estados Unidos, y la Uni-versidad Complutense de Madrid.

En lo que se refiere a los nuevos programas de pregrado, es importante resaltar nuestra gestión respecto a la creación del programa en Adminis-tración Pública Étnica e Intercultural. Al respecto, es grato informar a la comunidad que durante el segundo semestre de 2019 se dio apertura a una cohorte de 30 estudiantes de la comunidad indígena Nasa en el pro-grama de Administración Pública Territorial en el departamento del Huila, y actualmente, con el pueblo guambiano, específicamente con la comunidad Misak se generó una nueva cohorte en Administración Pública Territorial con 4 grupos de estudiantes indígenas (25 estudiantes por grupo). Estas cohortes se constituyen como experiencias piloto para el diseño curricular del Programa, en el que un grupo de profesionales, expertos en trabajo con grupos étnicos, se encuentran en esta importante labor para la Entidad.

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Laboratorio de Innovación en Administración Pública. – EsapLab

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colom-bia, Pacto por la Equidad”, el Pacto V. “Por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un sistema para construir el conocimiento de la Colombia del futuro”, dispone que la ESAP creará un laboratorio de innovación en admi-nistración pública, que brinde herramientas para fortalecer las competen-cias de innovación de los servidores públicos, con el fin de aprovechar los aprendizajes acumulados e impulsar iniciativas existentes. Estos labora-torios deberán desarrollarse con el apoyo de actores del ecosistema de innovación pública.

Frente a este reto, en el segundo semestre de 2019, se elaboró el docu-mento “Propuesta para la creación del laboratorio de innovación en admi-nistración pública de la ESAP”, el cual se constituyó en el documento marco para el diseño e implementación del “Plan de acción del laborato-rio de innovación en administración pública – EsapLab 2020”. Así mismo se creó el Diplomado de Innovación en el Sector Público.

Para el primer trimestre de 2020, se hizo el lanzamiento y puesta en marcha del Diplomado de Innovación en el Sector Público, del cual se rea-lizarán 5 ediciones. También se realizó el lanzamiento y puesta en marcha de los Diálogos de Innovación Pública (Eventos de sensibilización y pro-moción de la innovación pública en Colombia con un promedio de 1.250 participantes. Modalidad Online, 11 expositores, 9 instituciones). En adi-ción a lo anterior, se avanzó en el diseño de la línea de innovación para el Plan Nacional de Investigaciones.

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Con el firme propósito de impulsar la Gestión y el Desempeño para la Innovación Pública, a partir de un trabajo colaborativo entre la ESAP, el DAFP, la Alcaldía de Bogotá, y el Centro Latinoamericano de Administra-ción para el Desarrollo - CLAD, se desarrolló en mayo de 2019 el Foro Internacional de Gestión y Desempeño para la Innovación Pública, evento en el cual se reflexionó sobre los avances más destacados de la gestión pública en materia de innovación, lucha contra la corrupción, control inter-no y transparencia.

También se resalta la participación de la Escuela en el “Tercer encuentro de planeación y gestión en el sector público” cuyo eslogan fue “Sembran-do conocimiento”. Este encuentro fue organizado por la Alcaldía de Cali y el Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP en la capital del departamento del Valle del Cauca.

El tema central fue el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG, una herramienta que busca hacer los procesos más sencillos y eficientes en el sector público. La participación de la ESAP, se centró en los tres grandes ejes a los que le apuesta la Entidad en materia de innovación: Adecuar los programas a las nuevas tecnologías, generar inclusión fuerte con diálogos constructivos y el desarrollo de capacidad creativa.

Eventos de Socialización Pag. 08

Infraestructura Física y Tecnológica

En el marco del fortalecimiento institucional y a partir de la evaluación de los instrumentos de planeación relacionados con la infraestructura física y tecnológica de la Entidad, se ha establecido la priorización de sedes que deben ser intervenidas para atender las necesidades de la comunidad universitaria y que permitan mejorar la calidad de los servicios educati-vos. En dicho ejercicio, hemos realizado importantes esfuerzos en la revi-sión del Plan Maestro de Infraestructura - PMI 2015-2020, tanto desde el ámbito conceptual, como desde la revisión del conjunto de acciones pro-yectadas y la priorización de intervención en las sedes a nivel nacional.

En efecto, durante la vigencia 2020 se han adelantado las siguientes acciones:

• Contratación de un asesor experto en Planes maestros de campus uni-versitarios que haga los ajustes al PMI.

• Contratación de revisión y ajuste estructural a la construcción de las sedes de Neiva y Santa Marta con el fin de resolver los problemas técni-cos que viabilicen las obras de ejecución.

• Adopción de una base de datos institucional que capture la memoria en materia de infraestructura física y le garantice un control de la informa-ción, una actualización permanente en el tiempo y que se constituya en fuente de consulta para las acciones que a futuro se emprendan en mate-ria de infraestructura (alimentada por aspectos como ficha técnica, titula-ridad, avalúos, pólizas de aseguramiento, mantenimientos, estudios de patología entre otros aspectos).

• Revisión de la estructura administrativa existente en la ESAP, para dimensionar la capacidad de ejecución y la formulación de una unidad satélite que tenga como competencia central la ejecución del PMI (pro-puesta en desarrollo).

De acuerdo con lo anterior, durante el primer semestre del 2020, se han adelantado acciones en función de consolidar un desarrollo del proyecto de gestión de espacios, comités de coordinación de las intervenciones físicas y propuesta de organización institucional, entre otras iniciativas conducentes a mejorar la capacidad de la ESAP para ejecutar su infraes-tructura física.

De otra parte, las tendencias en materia de formación apuntan a nuevas formas en el proceso de enseñanza como lo son: la formación virtual, el desarrollo de aulas TIC, la formación a distancia y los espacios colectivos para cátedras magistrales, por lo que es fundamental continuar fortale-ciendo los medios, tecnologías, sistemas y plataformas de la Entidad para estos fines. En consecuencia, se han adelantado diferentes accio-nes para la adquisición de equipos, el fortalecimiento de la infraestructu-ra de comunicaciones, la mesa de ayuda y el servicio de conectividad a nivel nacional.

Finalmente, en materia de tecnologías, y en virtud de la Directiva Ministe-rial Nº 04 expedida por el Ministerio de Educación Nacional, a partir del 14 de abril de 2020 la ESAP adoptó como estrategia pedagógica general, la metodología de clases remotas y trabajo en casa, con el propósito de reducir el impacto negativo de la emergencia sanitaria en nuestra pobla-ción estudiantil y administrativa. Para el efecto, se implementó la utiliza-ción del paquete Microsoft Office 365 para educación, disponible en los correos electrónicos institucionales, a través del aplicativo Teams.

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¿CÓMO AGREGAMOS VALOR A LA ACADEMIA?

Programa de Fortalecimiento Académico y Territorial

El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” asigna a la ESAP la responsabilidad de articular esfuerzos entre la academia, los organismos multilaterales, la cooperación interna-cional y las entidades territoriales, para el diseño y ejecución de un Pro-grama de fortalecimiento de capacidades territoriales a partir de la crea-ción de incentivos para la empleabilidad en los territorios.

En el marco de este importante compromiso, la ESAP diseñó el Programa de Fortalecimiento Académico y Territorial, el cual tiene por objeto impul-sar la presencia institucional de la Escuela en los municipios y departa-mentos del País, representada en sus territoriales, y desde allí acompañar a los municipios a través de los Centros Territoriales de Administración Pública – CETAP.

Las intervenciones institucionales están dirigidas, prioritariamente, a cinco temas:

1. Finanzas públicas 2. Proyectos de Desarrollo 3. Gestión del riesgo de desastres 4. Ordenamiento Territorial y Catastro multipropósito 5. Contratación

Este programa será gestionado, en primer lugar, por egresados de la Escuela, con el apoyo de los estudiantes de los CETAP, quienes serán incorporados a las direcciones territoriales mediante contratos de presta-ción de servicios para la atención de las necesidades de los municipios priorizados.

Para este propósito, se emitieron las Resoluciones N° 801 de 26 de mayo de 2020 y 857 de 16 de junio de 2020, mediante las cuales se crean las convocatorias para la vinculación de 623 estudiantes y la creación de 475 plazas para la vinculación de graduados, respectivamente, mediante con-tratos de prestación de servicios para conformar los equipos de asisten-cia técnica y administrativa a los municipios beneficiados en el programa. En desarrollo de estas convocatorias, 2.609 estudiantes de la ESAP y 1.912 graduados presentaron las pruebas comportamentales y de cono-cimientos virtual. Como resultado, se obtuvo la provisión de 557 plazas para estudiantes, 177 plazas para graduados.

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Modelo de Intervención de la EntidadBasados en la primicia de impulsar una Escuela que promueve la innovación, alternativas de cambio, así como orientar el rumbo de la administración pública, la Entidad necesita encaminar su proceso de formación y de gestión desde una perspectiva que combine la teoría y práctica, es decir un enfoque pedagógico de escuela aplicada que se constituirá en la base del modelo conceptual de intervención.

El citado modelo se define a través de cinco ejes de preocupación: 1. El problema del gobierno “¿Cómo lograr un mejor gobierno?”; 2. Las políticas públicas de calidad; 3. Las Instituciones fuertes; 4. Los territorios que se desarrollen; y 5. Una sociedad que, así como ejerce sus deberes, pueda hacer uso de sus derechos.

¿Cómo lograr que las políticas públicas expresen una dinámica que conduzca a las instituciones a un proceso de intervención que genere beneficio para el territorio que le lleve desarrollo, equidad y justicia?, lo cual se representa en la siguiente figura.

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Territorio

SociedadPolítica Publicas

Gobierno

Estrategia

Institución

Recuros humanosFinanzas publicasMIPG

Geopolítica

CatastroGestión del riesgoCultura

Ordenamiento

Atención al ciudadanoDesarrollo económico localDesarrollo económico productico

SeguimientoImplementaciónEvaluación

Formulación

Agenda Equipo

Centro deGobierno

Seguimientoy Evalución

Toda vez que los Centros Territoriales de Administración Pública - CETAP, son la verdadera ESAP en el territorio, además de centros de for-mación, se convertirán en unidades de consulta y asistencia técnica, para lo cual se diseñó la Ruta Operativa de Fortalecimiento Institucio-nal de los CETAP “Alistamiento Técnico - Administrativo para intervención territorial en los Municipios”.

Como quiera que, con esta intervención las Direcciones Territoriales darán soporte al desarrollo económico, social y ambiental, se diseñó la Ruta para la puesta en marcha equipos Desarrollo Territorial “Alistamiento Técnico - Administrativo para intervención territorial del Departamento de Asesoría y Consultorías”, que inició en mayo de 2020 y finaliza en el año 2021.

IntervenciónTerritorial Fase 3

Implementación fases 2 y 3Poryectos de intervención Integral Municipios caracterizados.

Capacitación y alistamiento de equipos

• Elaboración documentos de referencia.• Armado de equipos.• Seminario Inducción.• Identificación y alineación ofertas institucionales.

IntervenciónTerritorial Fase 1• Construcción documentos identificación de situaciones.• Propuesta de proyectos de intervención territorial.• Formalización de Convenios interinstitucionales.

Definiciones básicas

• Definición de términos de referencia para concursos.• Definición de condiciones y requisitos para concursar.• Población objetivo.• Realización concurso.

IntervenciónTerritorial Fase 2

Implementación primera fase Proyectos de Intervención Integral Municipios caracterizados.

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DesarrolloTerritorial

FortalecimientoInstitucional

Gestión delriesgo

Finanzaspúblicas

ContrataciónPública

Ordenamientoterritorial

CatastroMultipropósito

Formulaciónde poyectos

Recursosenergéticos

Gobierno yasuntospúblicos

Desarrolloagropecuario

Desarrolloeconómico

local

Turismo yServicios

Ambiente ydesarrollo

Mayo

Junio

Julio - Septiembre

Octubre - Diciembre

2021

AL MISMO TIEMPO SEGUIMOS FORTALECIENDO NUESTRA MISIÓN

Fortalecimiento de la Oferta Académica

ÁMBITO ACADÉMICO

Renovación de acreditación de Alta Calidad para el programa Administración Pública (P) según Res. 12333 de 2019.

Desarrollo de visitas con el fin de Renovar el Registro Calificado de 10 programas de especialización durante el segundo semestre de 2019.

Inicio del proceso de elaboración de documentos para obtención de Registros Calificados de 5 nuevos programas, 1 doctorado, 2 maestrías y 2 programas de pregrado.

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3 Maestrías2 1D P 20 Especializaciones3 12P D 5 V 2 Maestrías1 1 DP

Después de 3 periodos académicos (semestres) consecutivos en los que la Entidad presentaba una caída en el número de aspirantes a los programas de pregrado y posgrado, se logra un incremento del 89,5% del total de inscritos pasando de 4.734 a 8.970, lo que refleja un mayor interés de la población por estudiar en la ESAP.

Evolución Matrícula Total por Semestre Académico 2016-1 a 2020-2Fuente: Sistema de Información Académico ARCA. Fecha de corte: 28 de mayo de 2020

Incremento en las InscripcionesPag. 14

La matrícula total de la ESAP ha presentado un comportamiento ascendente en los últimos años, alcanzando en la actualidad una cifra de cobertura de 18.172 estudiantes matriculados en pregrado y posgrado. Es importante señalar que la Entidad cuenta con 15 Direcciones Territoriales y una Sede Principal en Bogotá, y en la actualidad tiene más de 160 Centros Territoriales de Administración Pública – CETAP activos, lo que le permite llegar a un mayor número de jóvenes a lo largo del territorio nacional. En este sentido, el significativo incremento en el número total de estudiantes matriculados, es producto de diferentes acciones de la actual administración en pro de la permanencia estudiantil y aumento de la cobertura nacional al ampliar el número de municipios en los que la ESAP hace presencia pasando de 148 CETAPS en el primer semestre del 2019 a 168 en el segundo semestre de 2020.

Evolución Matrícula Total por Semestre Académico 2016-1 a 2020-2Fuente: Sistema de Información Académico ARCA. Fecha de corte: 15 de Septiembre de 2020

Evolución de la Matrícula TotalPag. 15

Evolución en la Graduación Anual

Anualmente, la Entidad tiene en promedio cerca de 2.800 graduados en programas de pregrado y posgrado. En este sentido, en la presente vigencia se logró un resultado significativo en relación con el número de graduados de los años anteriores, teniendo en cuenta que se otor-garon más de 3.200 títulos de pregrado y posgrado a lo largo del año. Con esto, se evidencia un importante aporte de la Entidad a la socie-dad con la cualificación de servidores públicos y ciudadanía en general que bien hacen parte de las entidades del Estado o bien, desde su rol particular, ejercen control ciudadano para una mejor administración pública.

Evolución en la Graduación Anual 2015 a 2020Fuente: Subdirección Académica. Fecha de corte: 30 de noviembre de 2020

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Con el fin de lograr la disminución de la relación estudiante/docente, aten-diendo a la recomendación del Consejo Nacional de Acreditación - CNA realizada en el año 2018, la ESAP desarrolló la convocatoria para la vincu-lación de más de 200 docentes de tiempo completo que permitió pasar de una relación de un docente de tiempo completo por cada 182 estudiantes en 2019 a un docente tiempo completo por 79 estudiantes en el primer semestre de 2020.

Ahora bien, para lograr disminuir a 65 estudiantes por docente (no incluye docentes Hora Cátedra), la ESAP debe completar un total de 250 profeso-res de tiempo completo sumados a las 51 plazas existentes de docentes de carrera. Para este efecto en la presente vigencia se inició el proceso de vinculación de docentes ocasionales de tiempo completo, con lo que se ha logrado incrementar al mes de septiembre, el número de docentes a 217 docentes de tiempo de completo y 2 de medio tiempo, distribuidos así, según su tipo de vinculación:

Vinculación de más de 200 profesores de planta (carrera, ocasionales, especiales y visitantes)

Fuente: Subdirección Académica. Fecha de corte: 8 de septiembre de 2020

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Para finalizar el 2020 se proyecta vincular a 11 profesores ocasionales más y 20 profesores que cubran las plazas de carrera de tiempo completo. Estos últimos, a través de concursos de méritos que permitirán ocupar las vacantes actuales.

Con lo anterior, este fortalecimiento docente representa una mejora significativa respecto a los 70 docentes de tiempo completo con los que contaba la ESAP en el primer semestre de 2019, vinculados mediante planta de carrera, ocasionales y planta temporal, y de otra, el fortalecimiento en la calidad académica al tiempo que el cumplimiento de las recomendaciones del CNA.

Fuente: Subdirección Académica. Fecha de corte: 30 de noviembre de 2020

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PeriodoA. Total Estudiantes

matriculados (pregrado y posgrado)

B. Docente de Planta Tiempo Completo

2015-1 12.132 36

2015-2 12.475 30

2016-1 13.553 65

2016-2 14.270 71

2017-1 14.087 51

2017-2 14.029 48

2018-1 14.904 52

2018-2 15.037 84

2019-1 15.210 84

2019-2 15.377 82

2020-1 16.159 205

2020-2 18.172 221

En los últimos años, la ESAP ha contado con aumento de sus grupos de investigación y un mejoramiento de la clasificación de estos ante Colciencias (ahora Ministerio de las Ciencias, la Tecnología y la Innovación - MinCiencias). Evidencia de ello son los resultados de la última convocatoria publicados en diciembre de 2019 que se traducen en un aumento del 44% de los grupos de investigación categorizados por la máxima autoridad en ciencia e investigación del País. Actualmente, la ESAP cuenta con 18 grupos de investigación, 14 de los cuales se clasificaron y categorizaron, 2 de ellos en categoría B, mejorando sustancialmente los indicadores de investigación respecto a la convoca-toria anterior. Lo anterior, refleja nuestro compromiso por desarrollar la agenda investigativa que, en la presente vigencia, pretende consoli-dar el Plan Nacional de Investigaciones y la Política de Investigación de la Entidad.

Elaboración propia. Fuente: Colciencias - Resultados definitivos 6 de diciembre de 2019

Grupos de investigación categorizados en MinCiencias

Grupos de investigación categorizados en MinCiencias

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La ESAP apoya la política de catastro multipropósito del Gobierno Nacional, cuyo objeto es actualizar esta información a nivel urbano y rural, con el fin de estructurar políticas públicas como parte integral del Plan Nacional de Desarrollo, no solo para efectos fiscales, sino para otras aplicaciones relacionadas con la pla-neación regional y urbana, el ordenamiento territorial y la toma de decisiones en diferentes sectores de la gestión pública. Para ello diseñamos e implementamos este diplomado, el cual tuvo un componente virtual y uno presencial y se constituyó en el punto de partida para llegar a todos los actores del territorio nacional que hacen parte del proyecto de Catastro Multipropósito.

Con un nuevo enfoque la ESAP rediseñó este seminario, requisito para posesión de gobernadores y alcal-des. A partir de experiencias concretas en temas específicos de mandatarios salientes, estos transmitie-ron a los nuevos alcaldes y gobernadores conceptos, técnicas y herramientas para alcanzar un efectivo resultado en su futura gestión, con base en lecciones aprendidas, surgidas desde la experiencia, como complemento a la capacitación en temas técnicos y administrativos de la gestión pública. En total, convo-camos a 1.102 alcaldes y 32 gobernadores, de los cuales hicieron parte de la inducción 1.006 alcaldes de municipios en categorías 5 y 6 con población menor o igual a los 20 mil habitantes, es decir el 89,6% de los participantes. El resto se componen de alcaldes pertenecientes a municipios con más de 20 mil habitan-tes, 500 mil o más que son los de categorías especiales, es decir algunas ciudades capitales.

Diplomado en “Formación de multiplicadores en fundamentos de registro y catastro con enfoque multipropósito”

Seminario de inducción a Mandatarios Electos (2020-2023), para 1.134 mandatarios.

EXTENSIÓNPag. 20

Desarrollamos el diplomado con énfasis en el conocimiento del ciclo de defensa jurídica tanto en sus aspec-tos fundamentales, como en profundización y actualización de temas relativos a la responsabilidad extracon-tractual del Estado; estrategia procesal, probatoria y argumentativa para la defensa eficaz de los intereses públicos. También abordamos aspectos técnicos y económicos del litigio contra el Estado, considerados de vital importancia en la formación de los apoderados. En este Diplomado participaron 101 actores.

Próximamente se realizará en conjunto con la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado - ANDJE el diplomado territorial en defensa jurídica con cobertura nacional.

En desarrollo de nuestra función misional de asesorar y ser consultores de entidades del Estado y teniendo en cuenta la importancia de contribuir con la selección de los mejores funcionarios públicos y de retribuir los aportes que realizan las entidades públicas, acompañamos a los municipios de 5ª y 6ª categoría, en el desarrollo del proceso de selección de Concurso de Mérito de Personeros, para el período 2020-2024, correspondiente a 488 convocatorias con 14.809 inscritos.

Diplomado de Defensa Jurídica del Estado dirigido a Jefes de Oficinas Jurídicas, directores, asesores, apoderados del Estado.

Desarrollo de Concursos de Méritos: Personeros Municipales

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Antioquia - Chocó Atlántico - Cesar - Magdalena - La Guajira

Bogotá Bolívar - Córdoba -Sucre - San Andrés

Boyacá - Casanare Caldas Cauca Cundinamarca

Huila - Caquetá -Putumayo

Meta - Guaviare- Guanía - Vaupés

- Vichada - Amazonas

Nariño - Alto Putumayo Norte de Santander- Arauca

Quindío - Risaralda Santander Tolima Valle

Desarrollo de concurso de méritos para el nombramiento de Directores Territoriales en propiedad.

Atendiendo lo establecido en el numeral 13 del artículo 305 de la Constitución Política, en el parágrafo del artículo 78 de la Ley 489 de 1998, en los artículos 28 y 31 del Decreto 219 de 2004, en los artículos 2.2.28.1 y 2.2.28.2 del Decreto 1083 de 2015, la ESAP elige a los directores territoriales de la Entidad mediante un proceso meritocrático que tiene en cuenta los conocimientos, calidades y competencias de los selecciona-dos. Al respecto, se precisa que el último proceso de selección se desarrolló para las quince direcciones territoriales y se llevó a cabo por medio de la Resolución No. 3617 del 08 de noviembre de 2019, cuyos resultados permitieron emitir la terna para siete (7) direcciones territoriales, a saber: Dirección Territorial Bolívar – Córdoba – Sucre y San Andrés, Dirección Territorial Antioquia – Chocó, Dirección Territorial Cundi-namarca, Dirección Territorial Valle, Dirección Territorial Huila – Caquetá y, Dirección Territorial Santander.

Actualmente, la ESAP se encuentra en la etapa de planeación del proceso de selección para integrar la terna de las ocho (8) direcciones territoriales que quedaron desiertas.

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Indicador “Exoneraciones en matrícula en programas de administración pública territorial otorgadas”- ComportamientoFuente: SINERGIA

¿CÓMO VAMOS CON NUESTRO APORTE A LOS INDICADORES DE GOBIERNO 2018-2022?

Exoneraciones en matrícula en programas de administración pública territorial otorgadas.

Comportamiento del Indicador:

En el XV. Pacto por una gestión pública efectiva del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, se dispone que se eliminarán progresivamente las barreras socioe-conómicas para el acceso a la educación en la ESAP. A partir de 2019 y hasta el 2022 la entidad dispondrá de 1.000 matrículas gratuitas anuales para nuevos estudiantes en el programa de Administración Pública Territorial (APT). La población beneficiada con la gratuidad deberá corresponder a los estratos 1 y 2 de los municipios de categoría 5 y 6.

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Indicador “Módulo de formación política”-ComportamientoFuente: SINERGIA

Módulo de Formación Política

Comportamiento del Indicador:

Se realizó construcción del módulo de formación política con enfoque a la población Rrom. Unidad 1 Estructura y ramas del poder del estado colombia-no, Unidad 2 ¿Cómo esto impacta la vida diaria de los gitanos en Colombia? Proceso organizativo Rrom, La llegada a América, Entendiendo el desarrollo, Diferentes enfoques y teorías del desarrollo, Modernización, Dependencia, Acercamiento a conceptos relacionados con el medio ambiente y el desarro-llo humano, Desarrollo en la actualidad El desarrollo en Colombia, Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), El desarrollo para el pueblo Rrom – O lasho lungo drom, Unidad 3 Un acercamiento a las finanzas públicas, Unidad 4 Par-ticipación ciudadana para el pueblo Rrom.

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Indicador “Servidores públicos en el orden nacional y territorial capacitados en Innovación Pública”-ComportamientoFuente: SINERGIA

Servidores públicos del orden nacional y territorial capacitados en Innovación Pública

En abril de 2020, finalizamos la primera edición del Diplomado “Innovación en el Sector Público”, certificando a 644 participantes de los cuales 470 son servidores públicos del orden nacional y 174 servidores públicos de la alta dirección del orden nacional.

El Diplomado finalizó actividades el día 19 de mayo de 2020.

Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad

Transversales

Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innova-ción: un sistema para construir el conocimiento

de la Colombia del futuro

Innovación pública para un país más moderno

Fortalecimiento de la Gestión Pública en las Entidades Nacionales y Territoriales

Función Pública

Escuela Superior de Administración Pública

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Año Meta Avance % Avance

--

18,85%--

7.76%

0,000,00

644,00--

644,00

-0,00

3.417,003.277,001.606,008.300,00

Línea BaseEne-Dic 2019Ene-Dic 2020Ene-Dic 2021Ene-Dic 20222018-2022

Compromisos en Concertación Pueblos Indígenas y Comunidad NARP

Acuerdo PND 2018 -2022 Indicador concertado

Con respecto a los compromisos del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” adquiridos por la Entidad con los Pueblos Indígenas y Comunidades Negras, Afrodescendientes, Raizales y Palenqueras - NARP, para la vigencia 2020 se espera terminar las concertaciones con estas comunidades para la construcción de los programas de capacitación y dar cumplimiento a los indicadores de gobierno.

A continuación, presentamos los indicadores concertados el 11 de diciembre de 2019 y el 03 de abril del 2020, por cada uno de los Acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo.

A4. Diseñar e implementar en concertación con la Comisión Nacional de Mu-jeres Indígenas –CNMI-, un programa para mujeres y jóvenes en formación política, derechos de las mujeres y juventud; el cual será coordinado por el Min Interior y la Escuela Superior de Administración Pública –ESAP-, en arti-culación con la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer –CPEM-, Colombia Joven y el ICBF.

Porcentaje de implementación del programa de formación política y dere-chos para mujeres y jóvenes indígenas, concertado.

a. Programa de fortalecimiento de capacidades diseñado y concertado con la MRA, el cual se encontrará liderado por el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP).

b. Porcentaje de implementación del Programa de fortalecimiento de capaci-dades para los pueblos Indígenas.

Porcentaje de implementación del programa de fortalecimiento a los pue-blos indígenas, concertado. Liderado por la ESAP en cuanto a la parte admi-nistrativa y financiera b. Liderado por MinAmbiente, en sus componentes de ordenamiento ambiental, biodiversidad, cambio climático y gobernanza terri-torial ambiental indígena. En concordancia con las competencias y funcio-nes, de los territorios y autoridades indígenas.

E31. Diseñar e implementar concertadamente un programa de fortalecimien-to a los pueblos indígenas amazónicos en capacidades técnicas, administra-tivas y financieras, contempladas en el despliegue del modelo integrado de planeación y gestión MIPG con enfoque diferencial para pueblos indígenas, liderado por función pública, coordinado por la Escuela Superior de Administración Pública –ESAP- y las organizaciones indígenas, así como Ministerio de Ambiente en el tema de gobernanza territorial y ambiental.

G40. Concertar en el marco de la MPC el diseño y/o adecuación y la imple-mentación del programa de fortalecimiento a los pueblos indígenas en capa-cidades técnicas, administrativas y financieras, contempladas en el despliegue del Modelo Integrado de Planeación y Gestión –MIPG-, con enfo-que diferencial y de mujer, familia y generación, liderados por la función públi-ca, coordinado por la Escuela Superior de Administración Pública –ESAP-. Por su parte, el Ministerio de Medio Ambiente liderará todo lo relacionado con capacidades para el ordenamiento ambiental, biodiversidad y gobernan-za territorial ambiental indígena.

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Acuerdo PND 2018 -2022 Indicador concertado

P21. El DAFP y ESAP diseñarán y desarrollarán programa de capacita-ción que conduzca al fortalecimiento de capacidades de comunida-des Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, en temas de administración pública.”

Porcentaje de avance en la implementación del programa de capaci-tación de fortalecimiento de capacidades de comunidades NARP, en temas de administración pública.

P9. El DAFP en coordinación con la ESAP adecuarán concertadamen-te con quienes el ENCP delegue, el "Programa de fortalecimiento rela-ción Estado-Ciudadano" orientado a instalar capacidades ciudada-nas en temas de democracia, participación ciudadana, ciudadanía activa, control social, plan anticorrupción y transparencia, con un enfoque de derechos y deferencial, dirigido a la población de comuni-dades NARP y sus expresiones organizativas.

Porcentaje de avance en la implementación del "Programa de fortale-cimiento relación Estado-Ciudadano" con un enfoque de derechos y diferencial, dirigido a la población de comunidades negras, afroco-lombianas, raizales, palenqueras y sus expresiones organizativas.

P6. El DAFP en coordinación con la ESAP desarrollaran programas de capacitación dirigidos a servidores públicos para el fortalecimiento de habilidades como: trato digno, código de integridad y servicio atención al ciudadano, entre otros, en el marco del MIPG, con enfo-que de derechos y diferencial étnico a las comunidades NARP.

Porcentaje de avance en el diseño e implementación del programa de capacitación para servidores públicos a nivel nacional y territorial con enfoque de derechos y diferencial étnico.

Porcentaje de avance en la implementación del programa concertado en administración pública para las necesidades identificadas por la población NARP.

Programa de formación no formal en DDHH y DIH para comunidades NARP desarrollado.

J5. El Departamento Administrativo de la Función Pública, en coordi-nación con la ESAP diseñará y desarrollará un programa en adminis-tración pública concertado con los delegados del espacio nacional de consulta previa de la comisión sexta de capacitación con un currí-culum que consulte las necesidades de la población Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, que conduzca al fortaleci-miento de capacidades de las comunidades en temas de lo público.

H4. La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, el Minis-terio del Interior, en coordinación con DAFP y ESAP, diseñará y desa-rrollará un programa de formación no formal en DDHH y DIH para comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, en el marco del Subsistema de Cultura y Educación en DDHH, el cual se ofrecerá en las zonas donde tiene presencia la ESAP.

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Proyección de recaudo de ingreso para la vigencia 2020Cifras en millones de pesos.Fuente: SIIF Nación.

• En 2018 se trasladaron por Ley 1873 de 2017 $200.000 millones de pesos de los recursos propios de la ESAP.

• Durante el período 2015 - 2017 la Escuela aumentó el gasto en detrimento de sus ahorros. Lo que obliga a evaluar el futuro fiscal mediato.

¿NUESTRAS FINANZAS CÓMO ESTÁN?

Comportamiento de Ingresos 2016- 2020

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Presupuesto de Inversión 2020Fuente: SIIF Nación. Cifras en millones de pesos.

Inversión 2020 - Distribución Presupuestal

Proyecto de Inversión Presupuesto 2020 Participación

Fortalecimiento de la gestión académica e investigativa $ 87.664 22,27%

Fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades públicas. $ 58.515 14,86%

Fortalecimiento de las capacidades de los altos funcionarios $ 32.176 8,17%

Fortalecimiento de las capacidades administrativas y de construcción de paz $ 48.964 12,44%

Construcción adquisición, adecuación y mantenimiento de las sedes $ 60.944 15,48%

Fortalecimiento de las tecnologías de la información y la comunicación $ 34.408 8,74%

Fortalecimiento de la capacidad en la gestión administrativa y desempeño institucional $ 9.293 2,36%

Fortalecimiento del sistema de comunicación interna y externa $ 4.239 1,08%

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¿CÓMO HEMOS CONTRIBUIDO A LA PAZ?Tras la firma del Acuerdo Final, y con el fin de garantizar la implementación de todo lo acordado, se diseñó el Plan Marco de Implementación - PMI, el cual integra el conjunto de propósitos, objetivos, metas, prioridades e indi-cadores convenidos para dar cumplimiento al Acuerdo de Paz y cuya arti-culación se hace en el marco del documento CONPES * 3932 de 2018.

La ESAP tiene facultades relacionadas con el Punto 2 del Acuerdo “Partici-pación Política”, particularmente en el producto “Plan de apoyo a la crea-ción y promoción de veedurías ciudadanas y observatorios de transparen-cia”. Así mismo, teniendo en cuenta que existen instrumentos normativos y otras acciones derivadas del Acuerdo de Paz, expedidas con posteriori-dad a la firma del mismo, la ESAP ha desarrollado acciones en cumplimien-to de dicha normatividad que en el marco de las competencias propias de la entidad, se desarrollaron por ser convenientes o necesarias para contri-buir a cumplir lo acordado en el Punto 3 del Acuerdo “Fin del Conflicto”.

* Son los documentos sobre el desarrollo de políticas generales presentados en sesión del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), creado por la Ley 19 de 1958. Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desa-rrollo económico y social del país

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Actividad: Multiplicadores en procesos de control social a la gestión pública.

Resultados 2019: Se llevaron a cabo 409 eventos de multiplicadores en procesos de control social a la gestión pública, certificando a 12.844 personas.

Punto 2 del Acuerdo: Participación política: Apertura democrática para construir la Paz

Acción: Puesta en marcha de un plan de apoyo a la creación y promoción de veedurías.

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Compromiso: De acuerdo con el Decreto 894 de 2017, la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, en coordinación con el Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP, diseñará y ejecutará anual-mente programas de formación y capacitación dirigidos a fortalecer las competencias, habilidades, aptitudes y destrezas que requieran los servi-dores públicos de los municipios en los cuales se pondrán en marcha los planes y programas para la implementación del Acuerdo de Paz, dando prelación a los municipios priorizados por el Gobierno Nacional para la implementación de los planes y programas del Acuerdo de Paz.

Actividad: Servidores Públicos y Ciudadanía en general capacitados para la Construcción de Paz.

Punto 3 del Acuerdo: Fin del Conflicto Instrumentos de verificación y control institucional Decreto 894 del 2017

II.I.Se realizaron 1.041 eventos, certificando un total de 27.650 personas entre servidores públicos y ciudadanía en general en 2019.

En 2020, 1 en el que se certificaron 123 personas, entre servidores públicos y

ciudadanía en general.

Se beneficiaron de los programas de capacitación de la Subdirección de

Alto Gobierno, 212 municipios PDET en 22 Departamentos, capacitando a

4.973 personas. En 2019. En 2020, se capacitaron 58 personas,

de 36 municipios PDET en 15 departamentos.

Acción I: Programas de formación y capacitación en los municipios priorizados en el Acuerdo de Paz - Decreto Ley 894 de 2017.

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Compromiso: De acuerdo con el Decreto 1038 de 2018, la Escuela Supe-rior de Administración Pública - ESAP, en coordinación con el Departamen-to Administrativo de la Función Pública – DAFP , adoptará un programa de becas anual para los municipios priorizados que se encuentran relaciona-dos en el Decreto 893 de 2017. Los servidores de estos municipios podrán ser comisionados a otras entidades públicas del orden nacional con el fin de que reciban capacitación en temas técnicos especializados que se requieran para el cumplimiento de sus funciones.

Actividad: Exoneraciones de matrícula y beneficios pecuniarios del Pro-grama Curricular de Administración Pública Territorial –APT, para servido-res públicos de municipios PDET.

Resultados 2019 - 2020 Corte junio 2020 :

• 57 Servidores públicos beneficiados con exoneración de matrícula en municipios PDET 2019. • 15 Servidores públicos beneficiados con exoneración de matrícula en municipios PDET 2020.

Acción II: Becas para el programa curricular de Administración Pública Territorial en los municipios PDET - Decreto 1038 de 2018

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A partir de la aplicación de un censo a la población estudiantil se logró iden-tificar las necesidades tecnológicas de los estudiantes de la ESAP, lo que conllevó a la contratación de un operador de telefonía móvil para el sumi-nistro de 3.410 Sim Card con datos de navegación que fueron asignados al mismo número de estudiantes para facilitar su conectividad a las clases remotas y prevenir así la deserción durante el periodo que se mantengan vigentes las medidas de aislamiento obligatorio. Esta actividad requirió la asignación de recursos de inversión por valor de $734 millones de pesos.

¿QUÉ ACCIONES HEMOS IMPLEMENTADO DURANTE LA PANDEMIA?

El equipo de Entornos Virtuales de la ESAP dirigió sus actividades a la capa-citación de los más de 16.000 estudiantes y 1.200 docentes entre profeso-res de carrera, ocasionales y catedráticos de los programas de la ESAP en todo el territorio para facilitar y garantizar de manera ininterrumpida el desarrollo de las actividades académicas de pregrado y posgrado a través de estas herramientas tecnológicas. Esta medida no implicó la asignación de recursos adicionales.

100% de las clases de manera remota a través del paquete Microsoft Office 365 y Microsoft Teams.

Caracterización de condiciones tecnológicas y socioeconómicas de la población estudiantil.

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Se establecen medidas para aliviar la carga económica de los estudiantes de pregrado y posgrado y sus familias, asociada al pago de la matrícula para el periodo académico 2020-2, en aras de prevenir un aumento crítico en la tasa de deserción estudiantil, y la respectiva afectación del derecho a la educa-ción de los estudiantes de la ESAP; esta medida fue reglamentada mediante el Acuerdo No. 004 de junio 4 de 2020 del Consejo Directivo Nacional.

Alivio del 50 % del costo del derecho pecuniario de la matrícula para el segundo período académico del 2020.

Dado que el confinamiento puede generar situaciones complejas para la salud mental de la población estudiantil, se habilitó el servicio de primeros auxilios psicológicos a través del correo electrónico bienestarcontigo@es-ap.edu.co, donde se cuenta con la atención de 5 profesionales del área, como estrategia para la atención de los estudiantes.

Apoyo psicológico.

Oferta virtual para los estudiantes de todos los programas del país, en las áreas de salud, promoción socioeconómica, desarrollo humano, actividad física, recreación, deportes y cultura.

Talleres educativo - preventivos.

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Escuela Superior deAdministración Pública

GRACIAS