UNIDAD 5: DISEÑO DEL PROYECTO

PROCESO PRELIMINAR PARA INICIAR EL DISENO DE UN PROYECTO SOCIAL

PARA INICIAR EL PROCESO DE PLANIFICACION SE DEBE IDENTIFICAR EL CAMPO DE INTERVENCION.

EFECTUAR AVERIGUACIONES PRELIMINARES DE TIPO INSTITUCIONAL, GUBERNAMENTAL O NACIONAL

CONFIRMAR LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS.

EL PROCESO DEBE BRINDAR RESPUESTAS A:

QUE TIPO DE PROYECTO SE VA A EFECTUAR?

QUE TIPO DE APOYO SE REQUIERE?

CUAL ES LA PROBLEMATICA SOBRE LA CUAL SE VA A INTERVENIR?

CUALES SON LAS IMPLICACIONES RELACIONADAS?

CUALES POLITICAS NACIONALES O INSTITUCIONALES ESTAN VINCULADAS?

METODOLOGIA DE DISEÑO DE PROYECTOS

UN PROYECTO ES DISEÑADO EN VARIOS PASOS CUYO PUNTO CULMINANTE ES UNA MATRIZ QUE MUESTRA LA ESTRUCTURA BASICA DE LA INTERVENCION.

INICIO DEL DISENO DEL PROYECTO

COMPRENDER ES DAR UNA EXPLICACION A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS Y

A LA VEZ DAR SENTIDO A LOS HECHOS

ORGANIZARSE ES TOMAR LAS DISPOSICIONES NECESARIAS PARA PODER

FUNCIONAR DE MANERA EFICAZ.

ACTUAR ES INTERVENIR SOBRE LA REALIDAD PARA CAMBIARLA EN EL

SENTIDO DESEADO.

DOCUMENTO DE UN PROYECTO

oDatos de presentación del proyecto

oDuración

oFinanciación total

oDescripción resumida del proyecto

oContexto y análisis de la situación

Contexto y antecedentes

Descripción de beneficiarios y otros actores implicados

Principales problemas detectados

Análisis de objetivos

Análisis de alternativas y justificación de la intervención elegida

DOCUMENTO DE FORMULACIÓN DE UN PROYECTO

oLógica de la intervención

Objetivo General

Objetivo Específico

Resultados esperados

Actividades previstas

Matriz de planificación

oProgramación, presupuesto y plan de ejecución

Cronograma de actividades

Desglose presupuestario por financiadores

Plan de ejecución

DOCUMENTO DE FORMULACIÓN DE UN PROYECTO

oEstudio de sostenibilidad

Políticas de apoyo

Aspectos institucionales

Aspectos socioculturales

Enfoque de género

Factores tecnológicos

Factores medioambientales

Factores económico financieros

ANALISIS DEL ESTUDIO

ANALISIS DE PARTICIPACIONANALISIS DEL PROBLEMAANALISIS DE OBJETIVOSANALISIS DE LAS AREAS DE INTERVENCIONANALISIS DE ALTERNATIVAS

ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN

Desarrollar una imagen global de los grupos de interés, individuos y las entidades involucradas

METODOLOGÍA:

•Identificar todas las partes que puedan estar involucradas: beneficiarios/as, perjudicados/as, instituciones públicas y privadas, especialistas…

•Si hay muchas partes se pueden agrupar

•Categorizar en grupos de interés

•Seleccionar los grupos más importantes

•Análisis detallado: Problemas, intereses, potencial y relaciones

•Establecer prioridades

ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN

Desarrollar una imagen global de los grupos de interés, individuos y las entidades involucradas

Fuente: Ministry of Foreign Affairs, Finlandia (1996)

¿Importancia relativa en el

proyecto?

Interés en el proyecto

Individuos o grupos

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE IMPLICADOS/AS

AmenazasOportunidadesDebilidadesFortalezas ¿Qué puede el proyecto hacer por ellos/as?

¿Cómo van a influir en el proyecto?

Qué pueden hacer

ellos/as por el proyecto?

¿Quién o quiénes se encuentran en situación de mayor necesidad?

¿Quién o quiénes parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios

generados por la intervención?¿Qué conflictos puede suponerse que

ocurrirán al apoyar a determinados grupos?

BENEFICIARIOS/AS DIRECTOS/ASBENEFICIARIOS/AS INDIRECTOS/AS

NEUTRALES/EXCLUIDOS/ASPERJUDICADOS/AS/OPONENTES/AS

GTZ

Fuente: El enfoque de marco lógico: 10 casos prácticos. CIDEAL

ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN

DIFERENTES AGENTES IMPLICADOS EN UN PROYECTO DE DESARROLLO

GRUPO BENEFICIARIO

INSTITUCIONES LOCALES PÚBLICAS

ORGANIZACIONES DE BASE-SOCIEDAD CIVIL

ENTIDAD FINANCIADORA

SECTOR PRIVADO-EMPRESAS

UNIVERSIDADES-CENTROS INVESTIGACIÓN

GOBIERNO CENTRAL RECEPTOR

GOBIERNO DONANTE

EQUIPO DEL PROYECTO

ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓNIndividuos o grupos

Importancia para el proyecto

Rol en el proyecto

¿Qué puede el proyecto hacer por ellos?

¿Qué pueden hacer ellos por el proyecto?

Muy Alta Grupo beneficiario directo

Contribuir a la Mejora de sus producción, sus ingresos y su calidad de vida.

Aportar su contraparte, participar en todo el ciclo del proyecto, asumir sus compromisos, hacer el proyecto sostenible.

Alta Socio local Contribuir al desarrollo del Municipio, atraer más inversiones, mejorar su imagen.

Promocionar la iniciativa, realizar inversiones complementarias, apoyar las iniciativas del proyecto.

Alta Grupo oponente

Mejorar alguna vía de comunicación (actividad derivada)

Mejorar los precios de venta de la producción.

ANALIZAR LOS PROBLEMAS

Identificación de los problemas existentes

¿QUÉ ES UN PROBLEMA?

Un problema no es la ausencia de una solución, sino un estado negativo existente

NO HAY INSECTICIDAS DISPONIBLES

METODOLOGÍA:

•Identificar los principales problemas existentes

•Seleccionar un problema focal para su análisis

•Identificar las causas directas del problema focal

•Identificar los efectos directos del problema focal

•Construcción del árbol de problemas y verificar que es válido y completo

ANALIZAR LOS PROBLEMAS

Identificación de los problemas existentes

En una reunión con representantes de todos los grupos de interés, realizar una lluvia de ideas acerca de los problemas principales de la situación analizada y definir cuál es el tema central.

No confundir el problema con la ausencia de solución, por lo que se debe evitar usar expresiones como “falta de…”, “inexistencia de…”, debido a que un problema no es la ausencia o falta de algo, sino la diferencia entre la situación ideal y la actual que se quiere modificar.

Formular el problema como un ESTADO NEGATIVO.

Problema Central

Causa Directa 1

Causa Directa 2

Causa Directa n

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 4

Causa Indirecta 3

Causa Indirecta 5

Causa Indirecta 6

Problema Central

Causas Directas

Causas Indirectas fundamentales

Causas Indirectas de segundo nivel Causa

indirecta 1.1

Causa indirecta

1.2

Causa indirecta

6.1

Causa indirecta

6.2

Causa indirecta

3.1

Causa indirecta

3.2

EL ÁRBOL DE PROBLEMAS

Problema Central

Efecto Final

Efectos Indirectos

Efectos Directos

Causas Directas

Causas Indirectas

EL ÁRBOL DE PROBLEMAS

EL DESARROLLO DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS

Caminos intransitables en época de lluvia

Incomunicación

Mala asistencia sanitaria

Ineficiencia

Caminos sin mantenimiento

Descuido MunicipalRecursos

insuficientes

DIRECCIÓN DE LOS EFECTOS

DIRECCIÓN DE LAS CAUSAS

El agua inunda el camino

Infraestructura de alcantarillas y puentes deficientes

Absentismo escolar

Altos costes de transporte

Deficiencias posibles en la determinación y ordenamiento de los problemas

Definir los problemas de los beneficiarios/as sin su participación, exclusivamente por técnicos/as y gestores/as de la organización cooperante o de la organización contraparte.

Expresar los problemas como ausencia de soluciones, no como situaciones o estados negativos que afectan a los grupos beneficiarios.

Recoger en tarjetas problema formulaciones que resulten confusas o que reúnan varios problemas en un mismo enunciado.

Presentar en el árbol de problemas vinculaciones entre tarjetas que no respondan a una relación causa-efecto entre las mismas.

Identificar sólo una causa para cada problema, con lo que el árbol tendería a ser excesivamente lineal a medida que se descendiera hacia los niveles inferiores.

ANALIZAR LOS OBJETIVOS

El árbol de problemas se transforma en un árbol de objetivos

METODOLOGÍA:

•Los problemas se reformulan como condiciones deseables positivas

•Las relaciones causa- efecto se convierten en medios-fin

•Si es necesario se revisan los objetivos y se añaden nuevos

•Se trazan las líneas de conexión

Propósito Objetivo Central

Fin Principal

Finalidades Indirectas

Finalidades Directas

Medios directos

Medios de Segundo Nivel

Medios Indirectos

EL ÁRBOL DE OBJETIVOS

Fuente: INCAGRO 2003

EL DESARROLLO DEL ÁRBOL DE OBJETIVOS

Caminos transitables todo el año

Comunicación Rodada

Asistencia sanitaria

Eficiencia

Mantenimiento adecuado

Brigada de mantenimiento

Tasa de uso

DIRECCIÓN DE LOS FINES

DIRECCIÓN DE LOS MEDIOS

Caminos inmunes al agua

Alcantarillas y puentes adecuados

Asistencia a la escuela

Bajos costes de transporte

ANALISIS DE LAS AREAS DE INTERVENCION

PARA IDENTIFICAR EL CURSO DE ACCION A SEGUIR SE REVISA EL ARBOL DE OBJETIVOS Y SE RELEVAN LOS MEDIOS A TRAVES DE LOS QUE ES POSIBLE INTERVENIR PARA LOGRAR EL OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO.

PASOS PARA EL ANALISIS DE INTERVENCION

1- CLASIFICAR LOS MEDIOS SEGUN SU VIABILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD, EXCLUYENDO LOS PARAMENTROS.

2- ESCOGER LAS VIAS DE ACCION QUE AMERITEN UNA EVALUACION MAS PROFUNDA. SE PUEDEN UTILIZAR CRITERIOS COMO: RECURSOS DISPONIBLES, CAPACIDAD INSTITUCIONAL, VENTAJAS COMPARATIVAS Y OTROS.

ANALISIS INTERVENCION, cont….

3- DESTACAR LAS POSIBLES AREAS DE INTERVENCION

PARA CONVERTIRLAS EN ALTERNATIVAS SE DEBEN DESARROLLAR EN FORMA DETALLADA, CONSIDERANDO UN AREA EN FORMA INDEPENDIENTE O COMPLEMENTANDO DOS O MAS.

SE REQUIERE ESPECIFICAR LAS INVERSIONES, LOS RECURSOS HUMANOS, LOS INSUMOS Y LAS ACTIVIDADES NECESARIAS PARA LOGRAR LAS METAS DE LOS PRODUCTOS PROPUESTOS, ESTUDIAR SUS COSTOS Y ESTIMAR IMPACTOS.

ACCIONES

LA IDENTIFICACION DE LAS ACCIONES ES UN PROCESO ANALITICO QUE PERMITE OPERACIONALIZAR LOS MEDIOS.

SIEMPRE ESTAMOS PENSANDO EN LOS MEDIOS QUE ESTAN EN LA PARTE INFERIOR DEL ARBOL DE OBJETIVOS.

SE DEBEN IDENTIFICAR VARIAS ACCIONES POR CADA MEDIO.

SE RECOMIENDA UN PROFUNDO CONOCIMIENTO DEL PROBLEMA PARA PODER ESTABLECER LA MAYOR CANTIDAD DE ACCIONES.

ACCIONES, CONT…

ES IMPORTANTE VERIFICAR LA COHERENCIA ENTRE CAUSA, MEDIO Y ACCION.

ACCION ► MEDIO ► CAUSA ► PROBLEMA

DONDE ESTO SE LEE QUE:

LA ACCION QUE SE PROPONE PERMITE OBTENER UNOS MEDIOS QUE ELIMINAN LA CAUSA QUE GENERA EL PROBLEMA

EXAMEN DE LAS ACCIONES

SE VERIFICAN EN VARIOS ASPECTOS:1-SE CLASIFICAN EN COMPLEMENTARIAS Y

EXCLUYENTES.

COMPLEMENTARIAS PUEDEN SER PARTE DE UNA MISMA ESTRATEGIA DE SOLUCION.

EXCLUYENTES, NO PUEDEN SER REALIZADAS EN CONJUNTO. O SE DECIDE SOBRE UNA O LA OTRA.

ACCIONES, CONT.

2- VERIFICAR EL GRADO DE INTERDEPENDENCIA ENTRE LAS ACCIONES PROPUESTAS Y LAS COMPLEMENTARIAS SE CONFIGURAN EN UNA ALTERNATIVA.

3-ANALIZAR SU NIVEL DE INCIDENCIA EN LA SOLUCION DEL PROBLEMA. PARA DAR PRIORIDAD A LAS DE MAYOR IMPORTANCIA PRESUMIBLE.

4- VERIFICAR LA FATIBILIDAD DE LAS ACCIONES. TECNICA, PRESUPUESTARIA, CULTURAL, ETC.

ANALISIS DE LAS ACCIONES

MEDIOS ACCIONES

DISMINUCION DE COSTOS DE

LOS INSUMOS

MODIFICACION DEL ARANCEL

PAGADO EN ADUANA

DISMINUCION DE COSTOS DE

LOS INSUMOS

ELIMINACION DE IMPUESTOS

PAGADOS POR COMPRA

MEJOR MANEJO ADMINISTRATIVO

CAMPANA DE CAPACITACION

A LOS PRODUCTORES

CONFORMACION DE LAS ALTERNATIVAS

AL AGRUPAR LAS ACCIONES SE IDENTIFICAN LAS DIVERSAS ALTERNATIVAS CONSIDERANDO LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

1- SE DEBE VER COMO UN PROCESO CIRCULAR QUE PUEDE SER REVISADO Y AJUSTADO.

2- LAS ALTERNATIVAS SE EVALUAN SEGUN EL AMBITO SOCIOECONOMICO Y GEOGRAFICO DEL LUGAR DEL PROBLEMA.

3- LAS ALTERNATIVAS FORMULADAS DEBEN SER ANALIZADAS EN FUNCION A SUS COSTOS.

ANALIZAR LAS ALTERNATIVAS

Identificar posibles opciones y valorar sus posibilidades de ser llevadas a la práctica

METODOLOGÍA:

•Identificar diferentes escalones medios-fin como posibles alternativas

•Eliminar los objetivos no deseables o imposibles

•Eliminar los objetivos que persiguen otros proyectos en el área

•Discutir las implicaciones para los grupos afectados

ANALIZAR LAS ALTERNATIVAS

Identificar posibles opciones y valorar sus posibilidades de ser llevadas a la práctica

Deficiencias posibles en el análisis de alternativas

No se expresan los criterios que han llevado a seleccionar la alternativa elegida.

No se hace referencia a la valoración de las alternativas de proyecto desechadas.

Fuente: Gómez Galán y Cámara. 2003

ELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

CRITERIOS

Coste total

Beneficios para los grupos prioritarios

Probabilidad de lograr los objetivos

Riesgos sociales

METODOLOGÍA:

•Hacer una evaluación de la factibilidad de las diferentes alternativas

•Seleccionar una de las alternativas como estrategia

•Si no se puede alcanzar un acuerdo, hay que introducir criterios adicionales

Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 3

Alternativa 4

Recursos disponibles materiales

Recursos disponibles humanos técnicos

Tiempo

Concentración en los grupos beneficiarios

Adecuación a prioridades

Riesgos

Impactos esperados

Viabilidad

Otros criterios posibles

ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVASAlternativas

Criterios

ANÁLISIS CUALITATIVO DE ALTERNATIVAS

OPCIÓN 1 OPCIÓN 2

COSTE

PROBABILIDADDE ALCANZAREL OBJETIVO

RIESGOS IDENTIFICADOS

SOSTENIBILIDAD

Medio

Medio/alta Baja

BajaMedio

Medio

REDUCCIÓN

FRACASO ESCOLAR

Bajo Alto

INCREMENTADA LA ASISTENCIA

ANÁLISIS CUANTITATIVO DE ALTERNATIVAS

OPCIÓN 1 OPCIÓN 2

COSTE

PROBABILIDADDE ALCANZAREL OBJETIVO

RIESGOS IDENTIFICADOS

SOSTENIBILIDAD

TOTALES

REDUCCIÓN

FRACASO ESCOLAR

INCREMENTO DE LA

ASISTENCIA DE NIÑOS Y NIÑAS A LA ESCUELA

COEFICIENTE

3

5

5

4 4

3

4 20 2 10

16 2 8

9 3 9

102

37

153

60

ANÁLISIS CUALITATIVO DE ALTERNATIVAS

COSTE

TIEMPO

CONCENTRACIÓN EN EL GRUPO BENEFICIARIO

IMPACTO DE GÉNERO

IMPACTO AMBIENTAL

RIESGOS SOCIALES

Y ECONOMICOS

SOSTENIBILIDAD

MA

OPCIÓN 1 OPCIÓN 2 OPCIÓN 3 OPCIÓN 4

MA

A

A

M

A

M A

B

A

M

A

A

A

M

M

A

MA M B

MA M B

MA

A

A

A

A

INGRESOS COSECHASPRECIOS COSTES

ANÁLISIS CUANTITATIVO DE ALTERNATIVAS

COSTE

TIEMPO

CONCENTRACIÓN EN EL GRUPO BENEFICIARIO

IMPACTO DE GÉNERO

IMPACTO AMBIENTAL

RIESGOS SOCIALES

Y ECONOMICOS

SOSTENIBILIDAD

OPCIÓN 1 OPCIÓN 2 OPCIÓN 3 OPCIÓN 4COEF.

2

2

5

4

4

5

5

TOTALES

1

1

5

4

2

2

2

1

1

4

3

2

5

4

3

3

4

3

2

5

4

5

5

4

3

3

2

4

2

2

16

25

8

10

10

2

2

20

12

8

20

25

6

8

25

20

12

20

6

20

10

10

20

12

12

10

73 89 97 94

INGRESOS COSECHASPRECIOS COSTES