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i CARATULA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN CARRERA DE CIENCIAS SOCIALES LA PRESIDENCIA DE ABDALÁ BUCARÁM Y SU INCIDENCIA EN LA INESTABILIDAD POLÍTICA DEL ECUADOR DURANTE EL PERIODO DE AGOSTO 1996 A FEBRERO 1997. Proyecto de Investigación presentado como requisito previo a la obtención del Título de Licenciado en Ciencias de la Educación mención Ciencias Sociales. Autor: Méndez Ortiz Heinz Geovanny Tutor: Msc. Guillermo Castañeda Quito, Abril 2017
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i
CARATULA
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA DE CIENCIAS SOCIALES
LA PRESIDENCIA DE ABDALÁ BUCARÁM Y SU INCIDENCIA EN LA
INESTABILIDAD POLÍTICA DEL ECUADOR DURANTE EL PERIODO DE
AGOSTO 1996 A FEBRERO 1997.
Proyecto de Investigación presentado como requisito previo a la obtención del Título de
Licenciado en Ciencias de la Educación mención Ciencias Sociales.
Autor: Méndez Ortiz Heinz Geovanny
Tutor: Msc. Guillermo Castañeda
Quito, Abril 2017
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Heinz Geovanny Méndez Ortiz, en calidad de autor del trabajo de investigación: “LA
PRESIDENCIA DE ABDALÁ BUCARÁM Y SU INCIDENCIA EN LA
INESTABILIDAD POLÍTICA DEL ECUADOR DURANTE EL PERIODO DE
AGOSTO 1996 A FEBRERO 1997”, autorizo a Universidad Central Del Ecuador, hacer uso
del contenido total o parcial que me pertenecen, con fines estrictamente académicos o de
investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8; 19 y
demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador realizar digitalización y publicación
de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de conformidad a lo dispuesto en el
Art.144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Quito, Abril del 2017
___________________
Heinz Geovanny Méndez Ortiz
C.C. 0401612155
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo, Guillermo Marcelo Castañeda Lasso, en calidad de tutor del trabajo de titulación,
modalidad Proyecto de Investigación, elaborada por HEINZ GEOVANNY MENDEZ
ORTIZ; cuyo título es: LA PRESIDENCIA DE ABDALÁ BUCARÁM Y SU
INCIDENCIA EN LA INESTABILIDAD POLÍTICA DEL ECUADOR DURANTE EL
PERIODO DE AGOSTO 1996 A FEBRERO 1997, previo a la obtención de Grado de
Licenciado en Ciencias de la Educación mención Ciencias Sociales: considero que el mismo
reúne los requisitos y méritos necesarios en el campo metodológico y epistemológico, para ser
sometido a la evaluación por parte del tribunal examinador que se designe, por lo que lo
APRUEBO, a fin de que el trabajo sea habilitado para continuar con el proceso de titulación
determinado por la Universidad Central del Ecuador.
En la ciudad de Quito, a los 26 días del mes de Abril del 2017.
______________________
Msc. Guillermo Marcelo Castañeda Lasso
DOCENTE – TUTOR
C.C: 170433739-1
iv
APROBACIÓN DE PRESENTACIÓN ORAL/TRIBUNAL
El Tribunal constituido por: Dra. Susana Murillo, Dra. Laura Haro, Dr. Reinaldo Meza. Luego
de receptar la presentación oral del trabajo de titulación previo a la obtención del título de
Licenciado en Ciencias de la Educación, mención Ciencias Sociales, presentado por el señor
HEINZ GEOVANNY MENDEZ ORTIZ.
Con el título:
LA PRESIDENCIA DE ABDALÁ BUCARÁM Y SU INCIDENCIA EN LA
INESTABILIDAD POLÍTICA DEL ECUADOR DURANTE EL PERIODO DE
AGOSTO 1996 A FEBRERO 1997.
Emite el siguiente veredicto: _______________________________
Fecha: ___________________________________
Para constancia de lo actuado firman:
Nombre Apellido Calificación Firma
Presidente _______________________ _______________ _________________
Vocal 1 _______________________ _______________ _________________
Vocal 2 _______________________ _______________ _________________
v
DEDICATORIA
A la vida, que actúa sin mesura, encargada de poner trabas, por cualquier camino que decida
recorrer, se la dedico a ella, como un símbolo de ¡TRIUNFO!
vi
AGRADECIMIENTO
Mi pensamiento, evoca los primeros recuerdos de la infancia, acompañado de mis padres, Geovanny
Méndez e Irene Ortiz; su ejemplo la mayor virtud, su consejo el mejor conocimiento, su apoyo
omnipresente, preparándome para enfrentar los capítulos asimétricos de la vida; mi GRATITUD y
HONRA a ellos.
A mis hermanos Brayan y Jhonary, porque más que unirnos un lazo de sangre, nos ha unido el caminar
juntos, superar obstáculos, tumbar barreras, apoyarnos unos a otros, SER, SIENDO Y ESTANDO en los
momentos felices y en los momentos de pesares. Como olvidar al último miembro de la familia, el
pequeño del hogar, mi sobrino Camilo, que me alegra los días con sus ocurrencias y locuras.
Agradezco a mis abuelitos, Beatriz y Washington, por persuadir en mí la constancia y la dedicación,
brindándome un amor y cariño desinteresado, compartiendo siempre una taza de café de chuspa,
inculcando la lectura de periódicos, narrándome historias y noticas del Ecuador, de la herencia
Carchense, afianzando mi vocación por las Ciencias Sociales.
A mi amiga Lizeth, por no claudicar ante las adversidades y seguir en pie de lucha, a mis tíos, Diego
Meneses y Karina Portilla, por abrirme las puertas de su hogar y acogerme como uno de los suyos; a
Rolando Puente, por la guía hacia el camino holístico de la mística humanista, a Martín Puente por
ser un primo y amigo leal.
¡GRACIAS TOTALES!
vii
INDICE DE CONTENIDOS
CARATULA ................................................................................................................................................ i
DERECHOS DE AUTOR ............................................................................................................................. ii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ...................................................................... iii
APROBACIÓN DE PRESENTACIÓN ORAL/TRIBUNAL............................................................................... iv
DEDICATORIA .......................................................................................................................................... v
AGRADECIMIENTO ................................................................................................................................. vi
INDICE DE CONTENIDOS ....................................................................................................................... vii
Índice de Cuadros.................................................................................................................................... x
Índice de Anexos .................................................................................................................................... xi
RESUMEN .............................................................................................................................................. xii
ABSTRACT ............................................................................................................................................. xiii
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 1
CAPÍTULO I .............................................................................................................................................. 2
EL PROBLEMA .......................................................................................................................................... 2
Planteamiento del Problema .............................................................................................................. 2
Formulación del problema .................................................................................................................. 4
Preguntas directrices .......................................................................................................................... 4
Objetivo general .................................................................................................................................. 4
Objetivos específicos .......................................................................................................................... 5
Justificación ......................................................................................................................................... 5
CAPÍTULO II ............................................................................................................................................. 7
MARCO TEÓRICO .................................................................................................................................... 7
Antecedentes de investigación ........................................................................................................... 7
FUNDAMENTACION TEORICA ................................................................................................................. 8
LA PRESIDENCIA DE ABDALÁ BUCARÁM ............................................................................................. 8
viii
Partido Roldosista Ecuatoriano (P.R.E) ........................................................................................... 9
P.R.E: Populista y Caudillista ......................................................................................................... 16
Primera Vuelta Electoral ............................................................................................................... 22
Dinámica de la segunda vuelta electoral ...................................................................................... 25
El gobierno .................................................................................................................................... 28
Gobierno de tendencia Neo -Liberal ............................................................................................. 29
La Convertibilidad Monetaria ....................................................................................................... 32
Política Pública Educativa: El Programa Mochila Escolar .............................................................. 34
Ecuador en las Relaciones Internacionales con Estados Unidos .................................................. 37
INESTABILIDAD DEMOCRATICA EN EL ECUADOR ............................................................................. 41
Desgobierno en las Instituciones Públicas .................................................................................... 41
Caída de Abdalá Bucarám ............................................................................................................. 47
Causas para la caída ...................................................................................................................... 47
Acuerdo Nacional Por el Cambio .................................................................................................. 48
El movimiento social de Febrero 1997 ......................................................................................... 48
El Fin Del Bucaramato ................................................................................................................... 55
Caracterización de Variables ............................................................................................................. 56
Variable Independiente ................................................................................................................ 56
Variable dependiente........................................................................................................................ 56
Definición de términos Básicos ......................................................................................................... 56
Fundamentación Legal ...................................................................................................................... 57
CAPÍTULO III .......................................................................................................................................... 58
METODOLOGÍA ..................................................................................................................................... 58
Diseño de la Investigación ................................................................................................................ 58
Nivel de investigación ................................................................................................................... 59
Población ....................................................................................................................................... 60
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS .............................................................. 62
CAPÍTULO IV ......................................................................................................................................... 64
ANÁLISIS E INTERPRETACÍON DE LOS RESULTADOS ............................................................................. 64
Procesamiento de datos ................................................................................................................... 64
Pregunta N° 1 ................................................................................................................................ 65
Pregunta N° 2 ................................................................................................................................ 68
Pregunta N° 3 ................................................................................................................................ 73
Pregunta N° 4 ................................................................................................................................ 76
Pregunta N° 5 ................................................................................................................................ 81
ix
Pregunta N° 6 ................................................................................................................................ 84
Pregunta N° 7 ................................................................................................................................ 88
CAPÍTULO V........................................................................................................................................... 92
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................................ 92
Glosario ............................................................................................................................................. 95
Bibliografía ............................................................................................................................................ 98
ANEXOS ............................................................................................................................................... 101
x
Índice de Cuadros
Tabla 1. Recorrido Político a la Presidencia de Abdalá Bucarám............................................ 13
Tabla 2.Equipo de planificación de la Campaña Presidencial de 1996 ................................... 14
Tabla 3. Resultados Primera Vuelta Electoral.......................................................................... 23
Tabla 4. Resultados Segunda Vuelta Electoral ........................................................................ 27
Tabla 5 Cooperación con Estados Unidos ................................................................................ 38
Tabla 6 Personas Entrevistadas ............................................................................................... 60
Tabla 7. MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES .................................................... 61
Tabla 8. ¿Cuál fue el origen y desarrollo del Partido Roldosista Ecuatoriano?. ...................... 65
Tabla 9. Puede explicar el proceso de ¿cómo el Partido Roldosista Ecuatoriano llegó al
poder?. ...................................................................................................................................... 68
Tabla 10. ¿Qué tendencia política representaba el P.R.E y cuáles son sus características?. ... 73
Tabla 11. ¿Cuáles son los diversos aspectos del Gobierno de Abdalá Bucarám?. ................... 76
Tabla 12. ¿Considera al modelo neo liberal como causa de inestabilidad política?. ............... 81
Tabla 13. ¿Hubo corrupción en el gobierno del PRE?. ............................................................ 84
Tabla 14. ¿Por qué el gobierno del P.R.E, fue efímero?. ......................................................... 88
xi
Índice de Anexos
ANEXO 1. Guion-Entrevista ................................................................................................. 101
ANEXO 2. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma ........................................ 102
ANEXO 3. Entrevista con la Dra. Rosalía Arteaga Serrano.................................................. 103
ANEXO 4. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma ........................................ 104
ANEXO 5. Entrevista con la Dra. Sandra Correa León ........................................................ 105
ANEXO 6. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma ........................................ 106
ANEXO 7. Entrevista con el Dr. Wilfrido Lucero Bolaños .................................................. 107
ANEXO 8. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma ........................................ 108
ANEXO 9. Entrevista con el Ec. Guillermo Herrera ............................................................. 109
ANEXO 10. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma ...................................... 110
ANEXO 11. Entrevista con el Dr. Francisco Herrera Arauz ................................................. 111
ANEXO 12. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma ...................................... 112
ANEXO 13. Entrevista con el Dr. Wladimir Sierra ............................................................... 113
xii
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA DE CIENCIAS SOCIALES
“LA PRESIDENCIA DE ABDALÁ BUCARÁM Y SU INCIDENCIA EN LA
INESTABILIDAD POLÍTICA DEL ECUADOR, DURANTE EL PERIODO DEL 10
DE AGOSTO DE 1996 A FEBRERO DE 1997”
Autor: MÉNDEZ ORTIZ HEINZ GEOVANNY
Tutor: MSc. Guillermo Castañeda.
Fecha: Abril, 2017
RESUMEN
La presidencia de Abdalá Bucarám, es una de las etapas históricas, más recordadas en el país;
los ecuatorianos, venían de sobrellevar una situación difícil de anteriores gobiernos, es así
como en las elecciones presidenciales de 1996, creyeron en los planteamientos propuestos por
el Partido Roldosista Ecuatoriano, destinados al beneficio de los pobres. Ganó la presidencia
con gran caudal de votos, sobre su contrincante Jaime Nebot Saadi, desde su posesión como
Presidente Constitucional, su gobierno estuvo lleno de controversias por medidas económicas
neoliberales, despotismo en las instituciones públicas y denuncias de múltiples casos de
corrupción. Estas situaciones crearon una atmósfera de inconformismo por parte de la
ciudadanía, desatando una inestabilidad política, económica y social, terminando con la
destitución del primer mandatario a los 6 meses de ejercer el cargo.
PALABRAS CLAVES: DEMOCRACIA – INESTABILIDAD – GOBIERNO –
NEOLIBERALISMO – CONSTITUCIONAL – POLÍTICA.
xiii
CENTRAL UNIVERSITY OF ECUADOR
FACULTY OF PHILOSOPHY, LETTERS AND EDUCATION SCIENCES
CAREER OF SOCIAL SCIENCES
TITLE: “THE PRESIDENCY OF ABDALÁ BUCARÁM AND ITS INCIDENCE IN THE
DEMOCRATIC INSTABILITY OF ECUADOR, DURING THE PERIOD FROM AUGUST
10th, 1996 TO FEBRUARY 1997”
Author: MÉNDEZ ORTIZ HEINZ GEOVANNY
Tutor: MSc. Guillermo Castañeda
Date: April, 2017
ABSTRACT
The presidency of Abdalá Bucarám is one of the most remembered historical stages in the
country. The Ecuadorians came from dealing with a difficult situation of previous
governments, so in the 1996 presidential elections they believed in the offers proposed by the
Ecuadorian Roldosista Party aimed at the benefit of the poor. Abdalá Bucaram won the
presidency with a large amount of votes over his opponent Jaime Nebot Saadi and since his
inauguration as Constitutional President his government was full of controversies for neoliberal
economic measures, despotism in public institutions and denunciations of multiple cases of
corruption. These situations created an atmosphere of nonconformity on the part of the citizens,
unleashing a political, economic and social instability, ending with the dismissal of the
president at 6 months after holding office.
KEYWORDS: DEMOCRACY - INSTABILITY - GOVERNMENT - NEOLIBERALISM -
CONSTITUTIONAL - POLITICS
1
INTRODUCCIÓN
El periodo presidencial de Abdalá Bucarám y su incidencia en la democracia del Ecuador, ha
dejado una huella profunda, desde su destitución, alrededor del gobierno del Bucaramato, se
ha manifestado, una serie de eventos como: casos de corrupción, malversación de fondos
públicos, e incluso se denuncia una trama fraguada para destituir al primer mandatario.
Una época de desconcierto, para los ecuatorianos los ofrecimientos en campaña, no se
consolidaban, la red de problemas, que se fueron hilando, afectaron gravemente a los sectores
populares, sometidos a medidas económicas de corte neoliberal, como la reducción de la
inversión social, recortes en subsidios de gasolina, gas, electricidad, el incremento de
impuestos; encareciendo la vida de los ciudadanos; siendo estas causas consecuentes con la
inestabilidad democrática en la destitución del abogado Abdalá Bucarám.
Para el desarrollo, metodológico del trabajo se aplicada el método cualitativo, donde se parte
de datos previos a la investigación, se recogió opiniones de entrevistados con conocimientos
específicos en el área de ciencias sociales, ciencias políticas, económicas y personajes que
dirigen y dirigieron las riendas de la política Nacional.
La investigación de este trabajo, está destinada a la sociedad ecuatoriana, para que por medio
del conocimiento de los hechos históricos, se conviertan en gendarme, para afianzar una
soberanía pública ante los hechos anti populares. Además para fomentar la educación y tener
una madurez política, para desarticular al populismo del Ecuador e implementar a la
democracia, como modelo de gobernanza para el país, alcanzando una sociedad más ecuánime.
2
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
La historia política del Ecuador, en el transcurso del siglo XX, ha mostrado una
continuidad en su febril sistema populista, sus orígenes en el Ecuador data de la década de los
años treinta, apadrinado por el Dr. José María Velasco Ibarra, el populismo se caracteriza
principalmente por ofrecer una ideología contestataria a las injusticias hacia el pueblo, capta la
atención social, por medio de la recolección de sus demandas sociales, además busca otorgar
los derechos no reconocidos a los ciudadanos, creando una serie de esperanza entre los sectores
pobres y marginados del Ecuador.
Bajo estas circunstancias, el Ecuador ha tenido una gama de líderes populistas, entre
ellos está el ex Presidente Constitucional, Abdalá Bucarám Ortiz, este comienza su trayecto
político desde muy joven, sus familiares, eran políticos de carrera con una gran influencia en
las decisiones del Ecuador, destacando a dos personajes principales su tío Asaad Bucarám
Elmhalin y su cuñado el Dr. Jaime Roldós Aguilera (ex Presidente del Ecuador), aprendiendo
de ambos el funcionamiento de la política ecuatoriana.
El ab. Abdalá Bucarám, tiene su primer cargo público como intendente de policía de
Guayaquil (1979), designado por el Dr. Roldós Aguilera, posteriormente inicio oficialmente su
carrera política, con la creación del Partido Roldosista Ecuatoriano (P.R.E); bajo la tutela de
3
su partido es electo alcalde por la ciudad de Guayaquil (1984), para los comicios presidenciales,
de 1988 y 1992, participo, perdiendo las elecciones en ambas ocasiones.
Finalmente se postuló a su última elección presidencial en 1996, en la que con un
despliegue de estrategias populistas, se mostró como el salvador del Ecuador, con discursos
nacionalistas, dirigidos contra las oligarquías ecuatorianas, además de ofrecer políticas
desproporcionadas, y difíciles de cumplir; todo este método le permitió ser el ganador de la
contienda electoral.
El presidente Abdalá Bucarám, gobernó el país entre los años de 1996 a 1997, en este
lapso de tiempo, se dio un manejo inadecuado a las instituciones públicas, así mismo como a
las arcas del estado. La corrupción y el nepotismo fue parte de las prácticas habituales dentro
del gobierno del Bucaramato.
Las consecuencias de sus actos políticos y las medidas económicas neoliberales, como
el recorte a los subsidios que el estado ofrece a la ciudadanía, en gasolina, en gas, en
electricidad, la creación de nuevos impuestos; estas decisiones adoptadas desde el sillón de
Carondelet, llevaron al Ecuador a una recesión económica, afectando directamente a la
ciudadanía ecuatoriana, reduciendo la capacidad adquisitiva de bienes y productos,
incrementando los costos de la calidad de vida; los recortes presupuestarios por parte del Estado
afectaba a los derechos universales como es la educación y la salud, crecía paulatinamente la
inflación al interior del país, en los productos de consumo básico, creando un malestar
generalizado entre ecuatorianos y ecuatorianas.
He ahí la importancia de analizar detenidamente la Presidencia de Abdalá Bucarám y
como influyó en la inestabilidad democrática del Ecuador. Relación que existe debido a la
participación de un sujeto, y sus decisiones como causales, que proyectaron molestia social,
dándose una reacción popular, que colapso al sistema democrático.
4
La intención del trabajo de investigación, es educar para generar conciencia ciudadana,
que la misma sociedad ecuatoriana sea la portadora del conocimiento histórico, de la política
en el Ecuador. Un país que conoce su historia, es más difícil de engañar, por pseudos políticos
que lo único que buscan es obtener el poder político de la nación, para beneficiar a los pequeños
grupos económicos como, los oligopolios, la burguesía criolla, etc
Formulación del problema
¿Cómo incidió la presidencia de Abdalá Bucarám en la inestabilidad
democrática del Ecuador durante el periodo del 10 de Agosto de 1996 a Febrero de
1997?
Preguntas directrices
¿Cuáles fueron las estrategias para llegar al poder de Abdalá Bucarám y
el Partido Roldosista Ecuatoriano?
¿Cuáles son las características de la presidencia de Bucarám, en la
gobernabilidad del país?
¿Cómo se dio el funcionamiento de las instituciones gubernamentales
durante la presidencia de Bucarám Ortiz?
¿Qué factores influyeron en la inestabilidad democrática del Ecuador?
Objetivo general
Caracterizar la incidencia de la presidencia de Abdalá Bucarám en la
inestabilidad democrática del Ecuador durante el periodo del 10 de Agosto de 1996 a
Febrero de 1997.
5
Objetivos específicos
Analizar las estrategias para llegar al poder de Abdalá Bucarám y el
Partido Roldosista Ecuatoriano.
Investigar las características de la presidencia de Bucarám, en la
gobernabilidad del país.
Comprender el funcionamiento de las instituciones gubernamentales
durante la presidencia de Bucarám Ortiz.
Identificar qué factores influyeron en la inestabilidad democrática del
Ecuador.
Justificación
Es importante este trabajo de investigación, porque se analiza los hechos más relevantes
acontecidos, da apertura a un análisis exhaustivo de sus procesos, y la trascendencia de la
historia, como disciplina académica juega dentro de la sociedad. Para avanzar hacia el futuro
con certidumbre hay que entender el pasado, para impedir tomar decisiones incorrectas que
afecten a todo un colectivo social. Surge la necesidad de investigar sobre cómo ha funcionado
la política en el Ecuador, como ha sido manejada, cuáles fueron sus aciertos y cuales sus
falencias, cuáles han sido las estrategias usadas por los candidatos, así como los políticos para
engañar y burlarse del pueblo ecuatoriano.
Para el estudio de este tema se ha elegido uno de los episodios más lúgubres que
recuerda en Ecuador, es el efímero mandato de Abdalá Bucarám, como presidente y
representante del Ecuador ante el contexto mundial, desde una perspectiva histórica – política,
ayuda a entender el funcionamiento de la fenomenología populista, que ha existido en el
Ecuador.
6
Los motivos que han llevado a realizar está investigación, es no volver a una sociedad
ecuatoriana ultrajada, dominada por gobernantes que sirve a los grupos económicos, y no a los
sectores populares, un país pasivo, inmóvil, ante las injusticias, las desigualdad, la corrupción,
el mal manejo de los fondos públicos y la mafia de los políticos, un pueblo ecuatoriano que el
único papel que cumple es ser espectador del sainete creado para ellos, por parte de los políticos
de turno.
El trabajo tiene como motivo prever de estos fenómenos acaecidos en el país, al no
conocer estos hechos históricos, las generaciones próximas, estarían condenas a repetir este
perpetuo ciclo populista, que acogen en su seno, las injusticias, inequidades y corrupciones en
el interior del ámbito de las instituciones políticas del Ecuador; esta situación el mayor
perjudicado ha sido su población nacional, soportando los desmanes a su integridad.
7
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de investigación
En la investigación relacionada al acontecimiento histórico de la Presidencia de Abdalá
Bucarám y su incidencia en la inestabilidad democrática del Ecuador, se ha revisado los
repositorios digitales y bibliotecas de universidades, y no se ha encontrado hallazgos de gran
magnitud; estas señalan el papel de la prensa y su función en los golpes de estado propiciado a
Abdalá Bucarám, de una manera superficial, análisis de datos estadísticos de su corto periodo
presidencial.
Trabajos relacionados se han encontrado en las Universidades especializadas en
temáticas de Ciencias Humanísticas, como la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO) y la Universidad Andina Simón Bolívar.
El MSc Santiago Vergara Almeida, realizó una tesis de maestría con el tema Abdalá
Bucarám: El discurso. Rasgos de la estrategia electoral en 1988, donde analiza la trayectoria
política de Abdalá presentada como una cronología, manejada con diferentes matices, donde
el discurso retórico expresado por Bucarám Ortiz, es el punto de inflexión de la investigación.
Añade referencias que se incluyen en ésta etapa histórica cubriendo el período de 1979 a 1987,
a partir el retorno a la democracia de los ecuatorianos, el exilio de Bucarám y su primera
Candidatura a la Presidencia.
8
Otro aporte investigativo, relacionado a la presidencia de Abdalá Bucarám es de la MSc
Gabriela Córdova del Alcázar, con su trabajo de tesis de maestría realizado en la Universidad
Andina Simón Bolívar, Retórica periodística para un golpe de estado: del derrocamiento
de Jamil Mahuad al de Abdalá Bucaram, analiza los acontecimientos políticos y su relación
con los medios de comunicación , periodismo de acuerdo a sus intereses que entrega las noticias
falseando la verdad, , cambiando su posición de comunicador social a activista políticos, han
incitado a las movilizaciones sociales que consiguieron ambos derrocamientos, al mismo
tiempo sostenían defender las aspiraciones populares y sus demandas políticas, señalando que
los reportes y recopilaciones periodísticas antes de los golpes de estado, eran intensos con
diatribas a los ex mandatarios del Ecuador, rebasando el campo de la información..
Así nace la importancia de nuestra investigación, hacer un análisis global de la
Presidencia del abogado Bucarám Ortiz y cuál fue el proceso para la inestabilidad democrática
en el Ecuador, conociendo los aspectos de coyuntura relacionados a la apología del populismo,
el modelo neoliberal, una idolatría a la personalidad, la orquestada del Golpe de Estado, por
los sectores políticos, y la perversión del poder.
FUNDAMENTACION TEORICA
LA PRESIDENCIA DE ABDALÁ BUCARÁM
Abdalá Bucarám, fue un líder político, descendiente de una familia con injerencia y
trascendencia en el ámbito político tanto en la ciudad de Guayaquil y a nivel nacional. El
análisis de este personaje inicia en la política ecuatoriana, pasando por el periplo ascendente
para obtener el poder, hasta el posicionamiento efímero como presidente de la República,
alcanzando un nivel de popularidad, que le permitió ser el político con mayor aceptación
popular.
9
Con el fin, de que el trabajo tenga un carácter científico, se fundamentará en diferentes
dimensiones de las ciencias sociales como: la historia, política, filosofía, sociología,
geopolítica, economía. Estás dimensiones permitirán poder vislumbrar con más objetividad, el
ámbito socio – político, las coyunturas históricas, los acontecimientos sociales, culturales, en
los finales del siglo XX.
Partido Roldosista Ecuatoriano (P.R.E)
La declaratoria de principios, perenniza la imagen del extinto líder Roldós Aguilera,
reafirman su convicción de luchar por los sectores marginales del Ecuador, manejando un
política nacionalista, es decir originada, creada, y ejecutada por ecuatorianos para ecuatorianos,
proporcionan una actitud reaccionaria ante la injerencia extranjera en el país, para consolidar
justicia para todos y todas, declaran la erradicación de las clases sociales, basándose en
lineamientos marxistas, para conseguir una sociedad igualitaria y de oportunidad para todos.
“ESTATUTOS DEL PARTIDO ROLDOSISTA ECUATORIANO
Art. 1.- El Partido Roldosista Ecuatoriano nace estrechamente ligado
a las más caras aspiraciones populares. Es un Partido del pueblo y para el
pueblo. Toda su organización y estructura se debe a las causas populares.
Art. 2.- El Partido Roldosista Ecuatoriano busca transformar las
estructuras sociales y económicas del sistema en que vivimos, en un amplio
campo democrático y de absoluta libertad para los derechos humanos,
desarrollando un místico sentimiento de igualdad ante la ley, para que no
existan diferentes clases sociales.
Art. 3.- Procuramos perennizar ante la historia la ideología del más
grande demócrata que ha dado la historia, Dr. Jaime Roldós Aguilera.
Perennizando esta Doctrina Roldosista, el pueblo gozara de una auténtica
política nacionalista que no sufra la injerencia de doctrinas estríalas y lesivas
a nuestra soberanía.
Art. 4.- El Partido Roldosista Ecuatoriano, tiene como meta
fundamental el triunfar en la gran empresa de la liberación nacional de las
clases marginadas. Liberación nacional que encierra políticas especiales de
organización popular, desarrollo económico, justicia social, humanismo y el
asentamiento de una política internacional que responda a los intereses de la
Patria y defienda hasta las últimas consecuencias la soberanía de nuestro
Ecuador.
10
Art. 5.- Para conseguir estos objetivos que son la razón de nuestra
existencia partidista, procuramos un ordenamiento político, nacional e
internacional, generado en democracia de extracción popular con carácter
participativo que nos conduzca a un socialismo democrático, rompiendo los
criterios expansionistas y proclamándonos en la acción como amantes de la
integración del principio de no intervención y del pluralismo ideológico.
Propiciamos nuevos esquemas de desarrollo integral con reformas
sustanciales a las arreas básicas que estructuran el ordenamiento del país.
Buscamos contribuir a la vigencia de la libertad, la justicia y la democracia,
mediante la aplicación de los principios fundamentales establecidos en los
diferentes instrumentos internacionales. La justicia que buscamos no se
limita a la esfera de la vida interna sino también a las areas complejas de las
relaciones externas.
Art. 6.- El Partido del Pueblo Ecuatoriano (P.R.E.), está integrado por
todos los ciudadanos ecuatorianos que comulguen con los planteamientos
ideológicos y democráticos que encierra la Doctrina Roldosista y que
expresando su voluntad de afiliarse obtuvieren la condición de afiliados y se
comprometan a respetar y acatar los estatutos y decisiones del Partido (…)”
(http://americo.usal.es/).
Sin embargo el origen del Partido Roldosista, se remonta décadas atrás de su fundación
oficial. Tiene sus inicios durante las elecciones primarias para Presidente del Ecuador en 1978,
gana la primera vuelta el Dr. Jaime Roldós Aguilera, un político joven, abogado guayaquileño,
representaba al partido Concentración de Fuerzas Populares (C.F.P), dirigido por el Sr. Asaad
Bucarám Elmhalin, tío de la esposa de Roldós Aguilera, Martha Bucarám y de su hermano
Abdalá Bucarám Ortiz, posteriormente en segunda vuelta, celebrada en 1979, Roldós Aguilera,
resulta el triunfador de la contienda electoral, posesionándose como Presidente Constitucional
del Ecuador.
En el ejercicio de su cargo desde la primera Magistratura, se da la denominada Pugna
de Poderes, una fractura entre el poder ejecutivo dirigido por el Dr. Roldós, con la Cámara de
Representantes, encabezada por el Sr. Asaad Bucarám, acompañado por el apoyo de los
cefepista. Durante esta coyuntura política, para mitigar los embates de los legisladores, y
reducir el poder manejado por Asaad Bucarám, el presidente Roldós Aguilera, impulsa la
creación de su propio partido político, que se llamó, “Pueblo, Cambio y Democracia” (P.C.D),
11
de esta forma su esposa Martha Bucarám, y Abdalá Bucarám, se desafilian del C.F.P, y se
anexan al partido fundado por el Dr. Jaime Roldós.
El panorama político ecuatoriano, cambio de forma radical, el 24 de mayo de 1981,
cuando en un accidente aéreo en la provincia de Loja, falleció el Presidente Roldós, junto a su
esposa Martha Bucarám. Este penoso acontecimiento, le abrió las puertas para insertarse en el
ámbito político, buscando obtener protagonismo en el partido fundado por su cuñado, al no
tener la importancia que esperaba en el P.C.D, decide, fundar su propio partido político, en
1982.
El abogado Bucarám Ortiz, logró aposesionarse de la figura de Roldós Aguilera,
además supo explotar al mito entre las esferas populares, aprovechando el vacío político, que
ningún movimiento u organización política ocupaba. El escenario, pasó a estar compuesto por
diferentes elementos peculiares pertenecientes al mismo fenómeno, pero que se diferencian
entre sí. Uno de esos elementos fue la aprehensión del mito del ex presidente de la República
del Ecuador, Jaime Roldós Aguilera y su esposa Martha Bucarám, tomando la bandera de la
lucha, para que se esclarezcan las muertes de su cuñado y hermana, lo que supone como un
elemento, que reafirma el proselitismo y consigue a mayor escala el apoyo electoral. Con el
mito se logró fortalecer la movilización de personas hacia el Partido Roldosista Ecuatoriano.
(Freidenberg, 2003) comenta:
“Bucarám Ortiz tomó el pensamiento de Jaime Roldós y lo convirtió
en la filosofía y en el capital político del nuevo partido. Construyó la
identidad Roldosista a partir de la figura de Roldós y, sobre éste se elaboró
un mito a pesar de la fuerte oposición, que desde diversos sectores, le
hicieron. Precisamente, el vínculo entre la construcción de un liderazgo del
tipo carismático y los procesos afectivos como cognitivos, que pueden
hallarse en su base es el proceso de construcción de un mito político. El mito
posee tres funciones fundamentales en toda organización: integra, ya que
agrupa en un solo acto participación, conocimiento, adhesión, y
actualización; moviliza, toda vez que la participación en el mito incita a las
personas para la acción o para la pasión; y esclarece, dado que explica, aclara
y concreta con arreglo a sus términos cualquier fenómeno dentro de su
12
universo de discurso. Bucarám diseño el pensamiento político del
movimiento que emergía en torno a la figura de Roldós y sus lineamientos
políticos fundamentales. Y con ello consiguió ocupar un espacio ideológico
y de competición que estaba disponible, aglutinando en torno de sí a sectores
diversos identificados con la figura de Roldós. Con la inclusión de este
nombre en la Declaración de principios del partido se comenzaba a cumplir
por lo menos uno de los objetivos de un mito político, el de esclarecer la
ubicación que pesaba adoptar el nuevo partido” (Pág. 98 – 99).
Antecedentes electorales de Abdalá Bucarám Ortiz
Abdalá Bucarám, inicia su trayecto electoral, como candidato para la alcaldía de
Guayaquil, una de las ciudades más grandes y capital económica del Ecuador, ganó el
plebiscito en 1984. Su tiempo como alcalde del Puerto Principal, fue corto, declaró que las
Fuerzas Armadas, solo servían para desfilar el 9 de Octubre –Fecha de la independencia de
Guayaquil-, está declaración le costaría su cargo público, y huyó a Panamá como exiliado
político, en ese entonces quien ejercía la Primera Magistratura del Ecuador, con quien mantuvo
un antagonismo, el Ing. León Febres Cordero, ordenó aprovechando este impase, prisión para
Abdalá Bucarám.
Durante este periodo que Abdalá Bucarám, estuvo viviendo en Panamá, seguía
manejando los hilos políticos de su partido, y los del país, alimentaba al imaginario social del
Ecuador, declarándose como una víctima, perseguido por las oligarquías. Este mito planteado
por Bucarám y respaldo por su partido político, crea la imagen de un mártir; que sirvió como
plataforma, para posteriormente ganar la Presidencia del Ecuador.
Con su regreso del país, el partido Roldosista Ecuatoriano, optó por el Abg. Abdalá
Bucarám, para que represente al movimiento político en diferentes comicios presidenciales.
Adquirió una trayectoria importante en el ámbito electoral ecuatoriano, su primera
participación para las elecciones presidenciales fue 1988, accediendo a segunda vuelta
electoral, perdiendo la contienda con su rival político Dr. Rodrigo Borja, candidato por la
Izquierda Democrática.
13
Para 1992 se postuló nuevamente alcanzando el tercer puesto, lugar que no le permitió
acceder a la segunda vuelta electoral. En las elecciones presidenciales de 1996, Bucarám Ortiz,
contaba con mayor experiencia en la lid electoral, fue nominado nuevamente como candidato
del Partido Roldosista Ecuatoriano, su compañera de fórmula para que se encargue de la
vicepresidencia fue la Dra. Rosalía Arteaga, perteneciente al Movimiento Independiente por
una República Autentica (M.I.R.A).
Tabla 1. Recorrido Político a la Presidencia de Abdalá Bucarám
Año de elección Fórmula Resultado
1988 Abdalá Bucarám
Hugo Caicedo
Perdió frente a Rodrigo
Borja, en segunda vuelta.
1992 Abdalá Bucarám
Marco Proaño
Tercer Puesto
1996 Abdalá Bucarám
Rosalía Arteaga
Triunfo sobre Jaime
Nebot, en segunda vuelta
FUENTE: Elaboración por Heinz Méndez a partir de Flavia (Freidenberg, 2003) “Jama, Caleta,
Camello” pág.269.
Planificación de la Campaña Electoral del Partido Roldosista Ecuatoriano
La planificación estratégica electoral, es una parte sustantiva, para formular la campaña
política, permite tomar decisiones dentro de la organización o del partido político, prevén la
trayectoria que deben recorrer en el futuro y llegar al electorado.
Además consiste en establecer, los objetivos de carácter prioritario y analizan los
distintos escenarios, en la que se desarrollara las campañas, desde escenarios barriales, hasta la
organización en el ámbito nacional.
14
En el caso del P.R.E, se caracterizó por ser un partido populista, y el proceso del
mensaje electoral, está a cargo de Abdalá Bucarám, él es quien define y diseña el contenido del
mensaje, y busca su sostenibilidad con la oferta de los programas de gobierno atractivas para
los sectores sociales rezagados. Debe destinar los recursos con la mayor eficiencia y eficacia,
para que tenga mejor resultado en las circunscripciones electorales, Bucarám Ortiz, es el centro
de la organización, distribuye tareas y ordena la campaña política, desde la sede central del
partido hasta las sucursales, provinciales y cantonales, el conjunto de todos estos elementos, y
acciones se conocen como centralización. Para entender de mejor manera, (Butler & Ranney,
1992) dicen:
“El grado de centralización responde a la necesidad de homogeneizar
mensajes y coordinar las respuestas a las propuestas de otros partidos y a los
acontecimientos de la campaña. El mismo se ha visto facilitado por el
desarrollo de los medios de comunicación de masas y de nuevas tecnologías
como el internet, el fax, el teléfono móvil que facilitan las comunicaciones
entre los dirigentes de la organización central del partido ” (pág.280).
Para la ejecución de la campaña electoral, contó con un amplio grupo de asesores, tanto
nacionales, como extranjeros, que le ayudaron a desarrollar el programa de gobierno. Bucarám,
armó el equipo para sus campañas, lo estructuró de gente cercana a él, entre amigos, colegas y
familiares, su director fue Alfredo Adúm Ziadé.
Tabla 2.Equipo de planificación de la Campaña Presidencial de 1996
Candidatos:
Abdalá Bucarám y Rosalía
Arteaga
Primera Vuelta
Director de la Campaña
Alfredo Adúm Ziadé
Coordinadores del buró político de la
campaña
Miguel Salem y José Salem Bucarám
15
Coordinador Nacional y encargado
de la publicidad
Miguel Salem
Jefa de Prensa Patricia Avilés
Jefa de Prensa de Rosalía Arteaga
Sandra Correa
Segunda Vuelta
Director de Campaña
Alfredo Adúm Ziadé
Coordinador de campaña a nivel de
mensaje de la Costa
Alfredo Adúm Ziadé
Coordinador de campaña a nivel de
mensaje de la Sierra
Rosalía Arteaga
Representantes del gobierno para la
negociación para la transición
Jacobo Bucarám, Sandra Correa
Representante ante el TSE y
coordinador de la campaña en Pichincha
Santiago Bucarám Ortiz
FUENTE: Elaboración por Flavia (Freidenberg, 2003)“Jama, Caleta, Camello” pág.354.
Comunicación y mensaje en la campaña política
En esta etapa, se elabora el mensaje electoral, que se quiere hacer llegar a los electores,
en tiempos de campaña política, los candidatos apelan a describir, el perfil indicado, del político
correcto, hablan de valores, de ética, de honradez, de moralidad, de la capacidad intelectual,
ser enfático en las propuestas de gobierno, que pretende aplicar, debe de transmitir seguridad,
16
debe de ser integracionista para los diversos grupos sociales, consolidando una identidad, así
mismo resalta la trayectoria del partido y su influencia en la política a nivel nacional, para
comprender de mejor manera (Freidenberg, 2003)comenta:
“El mensaje electoral dice mucho de lo que es el partido: su historia,
su ideología, sus características organizativas. En el contenido del mensaje
Roldosista se manifiesta el legado histórico de corte populista que el partido
heredo de otros movimientos políticos, los elementos constitutivos
fundacionales que dieron origen al escenario programático, ligado a ideas de
centroizquierda, en el espacio ideológico.” (pág.354).
Una herramienta e instrumento de apoyo que usan los partidos políticos, son los medios
de comunicación, les da la facultad de moldear y formar la opinión pública, este mensaje
influye de forma masiva en los individuos sociales, que carecen de la capacidad de un análisis
crítico, susceptibles, por la manipulación mediática. La comunicación del mensaje electoral es
una estrategia de información usada por el Partido Roldosista Ecuatoriano, a través del cual el
público es el sujeto a llegar y el objeto a controlar con el uso de ofrecimientos de alto impacto
social. (Ware, 1996) dice:
“Distingue cuatro métodos, que un partido puede emplear para
comunicarse con los votantes, según sea el tipo de actividades que predomine
en cada uno de ellos y la combinación de capital y mano de obra que utilice:
a)contacto personal a través de amigos, vecinos, compañeros de trabajo; b)
formas no intensivas de contacto personal: solicitud de voto, reuniones,
discursos; c) contacto impersonal mediante mensajes, eslóganes o imágenes
impresas, folletos, carteles y literatura de campaña enviada por correo a los
votantes; y d) contacto impersonal mediante televisión, radio.” (pág.397)
P.R.E: Populista y Caudillista
El populismo en el Ecuador, se comenzó a implementar desde la década de los años
treinta, con el polémico ex Presidente de la República, Dr. José María Velasco Ibarra, con una
retórica discursiva con enfoque nacionalista, que está dirigida hacia el pueblo, en especial a
las capas sociales medias y bajas. (Paz y Miño, 2010) nos dice: “Velasco Ibarra inauguró un
estilo inédito de hacer la política: un discurso vibrante, que reivindicó al pueblo ecuatoriano y
que confrontaba a las oligarquías” (pág.77). Los sectores marginales del Ecuador, se identifican
17
rápidamente con la retórica populista. Está herencia política arraigada, la adapto y encarnó
Abdalá Bucarám, se mostró como unas personas más del sector popular, así gana la confianza
de los y las ciudadanas y usa las maniobras populistas para enganchar a los votantes. El
populismo, es la herramienta usada por los partidos políticos, y los líderes caudillistas, para
influir en las personas de forma poco honesta y conseguir su fin: hacerse y mantenerse en el
poder. (Freidenberg, 2003)“son vistas por los observadores políticos como actos de
manipulación de sentimientos, de vulgaridad” (pág. 371).
El populismo, es una tendencia política autentica y original en su forma de ser, en su
forma de proceder y en su forma de llegar a las masas. Sus características son las siguientes:
Características del Populismo:
1. Corriente contestataria anti – elitista.
2. Captación de demandas populares.
3. Discurso enfocado en el populismo – nacionalismo.
4. Ideología política no definida.
5. Ofertas de bienestar para los ciudadanos.
6. Exaltación de la figura política.
El líder populista, comienza a encarnar al hombre CAUDILLO, MESIANICO Y
PATERNALISTA, capaz de proteger a los pobres y encarar a los ricos y poderosos
(monopolistas) del país, sus promesas son de dignificar el trabajo de los sectores populares,
ampliar sus derechos laborales, y dar una paridad en la distribución de los recursos económicos.
Al respecto nos indica Paz Miño Cepeda, (2010) apunta:
“Así es que visto desde su conjunto, el “populismo” no es sino una
forma de hacer la política, en la que se mezclan una serie de elementos
simbólicos y prácticos: la presencia del líder, la retórica del discurso que
18
apela a las masas, al pueblo, la denuncia y los ataques a los ricos y a las
oligarquías.” (pág. 78).
Los líderes caudillistas, son afanados por los partidos políticos, por su manera de
representar y de tener un contacto más íntimo con el pueblo, los caudillos, hacen a los partidos,
más no los partidos los hacen a ellos, es ahí donde vemos un problema que afecta al proceso
electoral, y por consiguiente a la democracia, el problema es la falta de representación que
tienen los partidos, necesitan copar el puesto vacante del caudillo, del dirigente social, buscar
una persona cuya imagen aglomere las características populares. (Pachano, 2001) nos dice:
“Los problemas de representación aluden al que se puede considerar,
posiblemente, como el papel fundamental de los partidos y a la vez como un
factor fundamental en la democracia. En gran medida, la democracia
moderna se mide por el grado de representatividad que puede encontrar la
ciudadana o, dicho de otra manera, por la capacidad de representación y de
procesamiento de los intereses sociales en el sistema político.” (pág.6).
El Partido Roldosista Ecuatoriano, y su líder CAUDILLISTA Bucarám Ortiz, usa
como vitrina política, los eventos masivos, como enganche del candidato con el pueblo.
(Freidenberg, 2003)“Caravanas motorizadas, mítines y espectáculo. Otro de los recursos
organizativos utilizado por el Partido Roldosista Ecuatoriano es de la realización de mítines”
(p. 369), en la previa de los mítines, de manera eufórica y constante se anuncia en las ciudades
la presencia del candidato presidencial Abdalá Bucarám.
El espectáculo montado, por los líderes políticos Roldosista, tienen 2 ejes
fundamentales, la presentación del candidato presidencial, y el espectáculo musical o artístico,
que está previsto después de las intervenciones de los políticos, la presencia del Abdalá
Bucarám, atrae de forma masiva a la ciudadanía, para escuchar su intervención, sus planes
políticos y propuestas. Al respecto (Burbano & De la Torre, 1989) comentan que:
“Naturalmente, el líder carismático es el individuo más adecuado para
representar los intereses e interpretar las frustraciones de estas poblaciones
desarraigadas. A los ojos del pueblo se presenta con cualidades
extraordinarias o al menos extra cotidianas'' por tanto con capacidad para
comprender y resolver todos los problemas del mundo marginado. Es honesto
19
e incorruptible -no se casa con nadie- y por tanto nada le impide defender sus
derechos y someter a las leyes a todos los explotadores”. (pág.178)
Los mítines, los realizan de manera general en horarios de la tarde, para que puedan
asistir el mayor público al evento, selecciona las principales calles, para transitar la caravana
motorizado, acompañadas por el actor principal el candidato, el periplo que recorren las
caravanas por lo general terminan en el mismo sitio donde se desarrollara el mitin, mientras
tanto en el lugar del escenario, la gente que espera ver a su líder, los partidarios, simpatizantes,
curiosos, son compensados, con banderas de la lista 10 (P.R.E), gorras, silbatos, camisetas,
helados, etc.
El uso y manejo de un lenguaje coloquial, sirve para tener un apego al público, que está
expectante del discurso del candidato Abg. Bucarám Ortiz, plasmando su carisma desde la
tarima, les dice a las personas lo que quieren oír, hace análisis superficiales, de las necesidades
y problemas, que van a solucionar como gobierno, De la Torre (1989, p.179) dice: “Sus
palabras siempre van cargadas de promesas, halagos y condenas; jamás hace abstracciones ni
emplea tecnicismos de ningún tipo, al contrario, plantea los problemas y necesidades sentidos
por el pueblo en los términos más sencillos e inteligibles.” avivaba a las personas, repetía
incansablemente, que él es el que los llevara a un mejor Ecuador, donde haya trabajo, vivienda,
seguridad, educación, un mejor sistema de sanidad, En este tipo de contiendas populistas , el
candidato quien más ofrezca mejores ofertas, resulta ser el que más cerca de la Presidencia de
la República. Así lo explica (Acosta , y otros, 1997)
“Una y otra vez, repitiendo el mensaje sin cansancio Bucarám fraguo
su victoria. Con una mímica envidiable vendió el contenido de su mensaje a
los sectores populares. Si el demonio representa un peligro para los pobres,
el asomo, como su defensor. Si los ladrones del pueblo son los
socialcristianos, él se vendió como su protector. Pueblo contra oligarquía, la
vieja y funcional formula demagógica de todos los populismo lanzados a
conquistar el poder” (p.52)
En la trayectoria política de Abdalá Bucarám, el partido político antagonista al P.R.E,
fue el Partido Social Cristiano (P.S.C), partido manejado por la oligarquía guayaquileña,
20
encabezado por su máximo ex líder el Ing. León Febres Cordero. En las elecciones
presidenciales, de 1996, los socialcristianos fueron rivales, que se presentaron con una campaña
política, intensa esto se debe al poderío político y económico, que el P.S.C, tenía sobre el
Ecuador.
El uso del populismo en la campaña electoral, demuestra que existe un defecto dentro
de la democracia, sintetizando el problema base en el déficit de educación y conocimientos que
tienen los ciudadanos, así que la premisa para catalogar este concepto es un pueblo ignorante
es más fácil de controlar, Bucarám, apela a las emociones de las personas, a sus sentimientos,
a sus esperanzas. La contra réplica del populismo es la razón, la lógica, el sentido común. El
fortalecimiento de la educación del pueblo ecuatoriano, conllevaría al fortalecimiento de la
democracia. Al respecto (Báez, 2010) dice:
“Yo no hablo para el cerebro de la gente sino para su corazón. Las
cosas no son racionales en una concentración. Son emotivas. La gente sobre
todo la gente pobre, no tiene muchas ideas y tiene muy poca educación. En
cambio tienen muchos sentimientos. Y mucho resentimiento. Y rabia. Y ya
no aguanta más, eso hay que alimentar.” (pág. 25)
Clientelismo como instrumento electoral
El clientelismo político, es una práctica que se ha caracterizado por la compra de votos
a cambio de ofertas de beneficios, que gozara el votante, si al candidato que apoya o su partido
ganan las elecciones. También se lo puede entender como un acto de dominación política,
donde se necesita de la obediencia, y lealtad de los dominados. Corzo (2002: 14) dice al
respecto:
“Se entiende el clientelismo político como la consecuencia de una
relación personal de intercambio, en el ámbito de la política, que se establece
de forma voluntaria y legítima, dentro de la legalidad, entre los que pueden
ocupar u ocupan cualquier cargo público y los que desean acceder a unos
servicios o recursos públicos a los que es más difícil llegar, que no imposible,
de no ser por este vínculo o relación. Se trata de un intercambio extrínseco
entre partes, que beneficia a ambas, porque su situación de desigualdad
21
funcional no afecta al intercambio que ambas partes requieren para alcanzar
sus fines.”
El Partido Roldosista Ecuatoriano y su líder el Abg. Bucarám Ortiz, deben adjuntar a la
sociedad civil, a su partido, para consolidar el apoyo de la ciudadanía, esto implicaría en el
respaldo electoral, para los próximos comicios. Para conseguirlo se necesita de una
interrelación donde haya participación directa del electorado, es así como crean estímulos o
incentivos, que serán entregados a los participantes que se inscriban o se afilien al PRE, como
también a quienes trabajen para el partido de forma gratuita y sistemática.
Está retribución, que oferta el partido, atrae a los ciudadanos, a suscribirse al
movimiento político, a través de los comités barriales Roldosistas, siempre con la esperanza de
obtener algún beneficio de este proceso, pero para conseguir sus incentivos, el partido debe
ganar la Presidencia de la República del Ecuador. (Freidenberg, 2003) dice:
“Los locales eran austeros, tenían pocos muebles, algunas sillas de
plástico, un escritorio y un teléfono. Pero cumplían la función de centro
Roldosista, en donde los militantes renovaban su vínculo de lealtad hacia el
director supremo y la coalición dominante, aunque en realidad en gran
número de personas se acercaban a las sedes para conseguir el ansiado
certificado de votación al PRE. Con una fotocopia de la cedula de identidad,
del carnet de afiliación al partido y del comprobante de votación, se obtenía
un papel que aseguraba que se había colaborado en la campaña, lo que
mejoraba las probabilidades de conseguir trabajo o el acceso a una vivienda
si ganaba el partido la Presidencia de la República.” (pág. 365 – 366)
Los nuevos adeptos al partido deben ser fieles al líder máximo, y a la coalición, el
tiempo que dediquen al apoyo logístico para las diferentes actividades que demanda la
campaña, tienen más opciones o posibilidades, para que sean beneficiados en algún puesto
laboral dentro las instituciones públicas, o beneficios como obtener una vivienda, (Corzo,
2002) cita a (Günes-Ayata, 1994) al definir que:
“En la definición propuesta se explicita que se trata de una relación
política, porque no es exclusivamente económica o de amistad, ni tampoco
de solidaridad. Reporta un beneficio, no necesariamente cuantificable, a
partir de un intercambio directo e indirecto que se produce en el ámbito de
22
lo público aunque responda a mecanismos propios del mercado privado.” (p.
14 - 15)
Entre las actividades más practicadas, por los servidores al partido, está la reparticiones
de panfletos o flayers de puerta en puerta, la pintada de murales o casas, apoyar en los
recorridos motorizados, toda acción que apologice la imagen del candidato y del partido.
(Corzo, 2002) Dice: “El clientelismo político es la consecuencia de la utilización de las
relaciones de clientela en el marco de la política.” (p.10). Todas las estrategias y recetas
populistas, elaboradas por el Partido Roldosista Ecuatoriano, pasan de las tarimas y mítines
políticos a las urnas electorales, donde los ecuatorianos, tienen la decisión de elegir al nuevo
soberano del país.
Primera Vuelta Electoral
El Tribunal Supremo Electoral (T.S.E), era el organismo rector, encargado de organizar
las elecciones, de hacer la inscripción y seguimiento a los partidos políticos, así como a los
candidatos adscritos a la institución pública, su finalidad era garantizar la transparencia del
proceso electoral, para cumplir solicitaba la ayuda de veedores a nivel nacional como
internacional, para que sea respetada la voluntad del electorado, sin ninguna anomalía.
Mediante La ley Electoral (No Vigente), se daba el procedimiento, seguir para la
planeación de las elecciones de 1996, con respecto a la ciudadanía y a los candidatos, como
por ejemplo quienes estaban habilitados al sufragio, y cuál era la condición sustantiva para que
exista una sola vuelta electoral. Al respecto el (Tribunal Supremo Electoral, 1998) dice:
“-Presidente de la República elegido por mayoría absoluta sobre el número
de votantes; si no se da este 50% en la primera elección, hay una segunda
vuelta electoral.
-Derecho de voto facultativo a los analfabetos.
-Para quienes saben leer y escribir, voto obligatorio.
-Régimen de partidos políticos: solo los partidos pueden presentar candidatos
y éstos tienen que ser obligadamente afiliados a dichos partidos.” (pág: 8).
23
La convocatoria dada para las votaciones por el T.S.E fue el 19 de Mayo de 1996, para
elegir al nuevo primer mandatario del Ecuador, entre otras dignidades. La asistencia de los
ecuatorianos y ecuatorianas, para los mayores de 18 años, es obligatoria, para cumplir con su
derecho al sufragio.
Tabla 3. Resultados Primera Vuelta Electoral
CANDIDATOS
RESULTADOS
ELECTORALES
PARTIDO POLITICO
VOTOS %
JAIME NEBOT
1´035,101
27,16%
Partido Social Cristiano
ABDALÁ BUCARÁM
1´001,071
26,27%
Partido Roldosista Ecuatoriano
FREDDY EHLERS
785, 124
20,60%
Pachakutik – Nuevo País
RODRIGO PAZ
513, 464
13,47%
Unión demócrata cristina
FRANK VARGAS
187, 935
4,93%
Acción Popular Revolucionaria del
Ecuador
24
RICARDO NOBOA
115, 033
3,01%
Frente Democrático Nacional
JUAN JOSÉ CASTELLO
84,472 2,34%
Movimiento Popular Democrático
JOSÉ GALLARDO
46, 464
1,02%
Movimiento Unión Cívica
Independiente
JACINTO VELÁSQUEZ 36, 080 0,94% Movimiento Insurgencia
Transformadora Independiente
FUENTE: Elaboración de Heinz Méndez a partir de (Tribunal Supremo Electoral, 1998). Ecuador Elecciones
1998. (pág. 8)
En el cuadro, se muestra, los resultados finales, de la contienda electoral celebrada el
19 de mayo de 1996, señala las posiciones que alcanzo cada uno de los candidatos y su partido
político, el respaldo popular se lo observa de manera cuantitativa, acompañado de su respectivo
porcentaje.
Jaime Nebot Saadi, quedó como el triunfador de esta primera contienda con el apoyo
del 27,16%, de los votantes mientras su rival político Abdalá Bucarám Ortiz, ocupó el segundo
puesto con el 26,27%. Estos resultados les convirtieron en los dos candidatos elegibles para
Presidente Constitutivo del Ecuador. Se volverían a encontrar en las urnas, el 7 de julio de
1996, donde saldría el candidato ganador definitivo.
25
El proceso electoral mostró una hegemonía regional costeña, sobre los candidatos
serranos, esto se debió a que en la costa, hubo un mayor desarrollo económico, durante el siglo
XX, imponiéndose sobre la región Andina, creando un declive en la política central que fue
manejada y dominada por la sierra ecuatoriana. La región insular se clasificó a la segunda
vuelta electoral con ambos candidatos, de Guayaquil.
Esto además refleja la presencia histórica, en la región costa dentro de la política que
constituyo el Partido Social Cristiano; en el caso de Partido Roldosista Ecuatoriano heredo la
experiencia y ocupo la vacante dejada por el partido, Concentración de Fuerzas Populares,
dirigido por el tío de Abdalá Bucarám, el señor Asaad Bucarám Elmhalin. Al respecto (Ibarra,
1996), dice:
“El ascenso del mercado, tiene ante todo una concentración
claramente regional, al haberse concentrado un mayor desarrollo económico
en la costa. El hecho de que dos candidatos costeños, quedaron como
finalistas para la segunda vuelta electoral, no proviene solamente del mayor
peso de la costa en el electorado, sino de que la forma costeña de hacer
política se ha impuesto en la sociedad ecuatoriana.” (1996: pág. 23).
Dinámica de la segunda vuelta electoral
Cabe mencionar, la sociedad ecuatoriana, estaba hastiada y asqueada de la clase política
tradicional, que representaban los socialcristianos, entre los casos más destacados a anunciar,
es la remembranza, de lo que significó el PSC, en el poder durante la presidencia del Ing., León
Febres Cordero (1984 - 1988), un gobierno que permitió la violencia por parte de los militares,
dándose casos de muertes, desaparecidos, toda está convergencia de sucesos, le dio una
añadidura, de votos a favor del Ab. Bucarám. Se dio un “vox populi” (voz popular), que recorría
entre los ecuatorianos y ecuatorianas, mencionaban la viral frase Con “Abdalá nos salvamos
o nos hundimos”, en las elecciones de segunda vuelta, no hubo fraude, no existió falsificación
de votación, el pueblo retiro de manera férrea a los políticos tradicionales, a la partidocracia
26
ecuatoriana, con el denominado voto de rechazo, apelativo usado para explicar, que la
ciudadanía, no tenía afinidad por los Roldosistas, pero querían hacer sentir su repudio a los
socialcristianos.
Para el inicio de la segunda y definitiva ronda electoral, se aumentaron las ofertas
ofrecidas por los candidatos a la presidencia, a los que les llamaban planes de gobierno. Estás
ofertas estaban relacionadas a la obtención de viviendas para las capas medias asalariadas de
obreros y campesinos, la creación de una nueva Asamblea Constituyente, la inserción de los
indígenas en la sociedad, reconociendo sus derechos y plurinacionalidad, además de invertir
en este minoritario grupo social, para su desarrollo.
Los ofrecimientos de los candidatos, eran similares en el contexto político, sin embargo,
el planteamiento lo hacían de diferente manera, que tenga una resonancia más atractiva y
pomposa para los ciudadanos y ciudadanas del Ecuador, aunque muchas de las ofertas sean
imposibles de cumplir. Todos estos incentivos de retribución, creaban en una imagen
apologizante en los candidatos, tanto como para Bucarám Ortiz y para Nebot Saadi.
Los partidos políticos del P.R.E y P.S.C, con el afán de asegurar la mayoría del
electorado, empiezan a realizar convenios políticos, alianzas estratégicas, con grupos
gremiales, sindicales, para fortalecer y robustecer el apoyo. (Miño, 1997) “les presentaron los
pedidos más inverosímiles” (pág. 22).
La unión de estás coaliciones políticas, tienen intereses lucrativos más que de intereses
sociales, desde el momento electoral, Abdalá Bucarám, va teniendo una clientela a la que debe
favores, que tiene que saldar si llega a ganar la Presidencia del Ecuador. (Miño, 1997), define
que: “Para la segunda vuelta los aliados de turno, le hicieron firmar en público sendos acuerdos
con compromisos demagógicos que ocultaban ambiciosas aspiraciones burocráticas.” (pág.
22). Al culminar los cierres de campaña, el pueblo ecuatoriano estuvo saturado de las ofertas
27
dadas por los candidatos, con cartelones en las calles, paredes pintadas con fines
propagandísticos, comerciales mediáticos, y discursos populistas. Era momento de conocer
quién sería el nuevo soberano del país. Al respecto (Ibarra, 1996), dice:
“Al final de la campaña se podía evidenciar una saturación de ofertas
y compromisos del tipo más diverso. Desapareció de escena cualquier
definición programática anterior y se produjo un efecto ilusorio de ofertas
redistributivas. Era difícil entender la viabilidad de las ofertas de uno y otro
candidato en aguda competencia por ganar el apoyo de los electores.” (pág.
30).
Tabla 4. Resultados Segunda Vuelta Electoral
CANDIDATOS
RESULTADOS ELECTORALES
PARTIDO POLITICO
VOTOS %
Abdalá
Bucarám
2´285,397
54, 47%
Partido Roldosista
Ecuatoriano
(Ganador)
Jaime Nebot
1´940,651
45,23%
Partido Social
Cristiano
FUENTE: Elaboración de Heinz Méndez a partir de (Tribunal Supremo Electoral, 1998) Supremo Electoral
(1998). Ecuador Elecciones 1998. (pág. 8)
En la segunda vuelta electoral efectuada el 7 de julio triunfó Abdalá Bucarám, siendo
electo democráticamente, para ocupar el sillón presidencial, representando al poder ejecutivo
y el Partido Roldosista Ecuatoriano, con el 54,47% de la votación frente al 45,23% de la
obtenida por Nebot. Bucarám ganó en 20 provincias y, prácticamente las únicas provincias en
28
la que venció Nebot fue en Quito y Guayaquil, las dos ciudades principales del país, Pero la
diferencia electoral entre Nebot y Bucarám en Guayaquil se acortó notablemente.
Posesión Presidencial: 10 de Agosto de 1996
El abogado Abdalá Bucarám Ortiz, se posesiona y es envestido como el nuevo
presidente del Ecuador, en manos del presidente del Congreso Nacional, Dr. Fabián Alarcón,
haciendo el juramente de servir al país, junto a quien fue su binomio a la vicepresidencia la
Dra. Rosalía Arteaga. (Tribunal Supremo Electoral, 1998) “Abdalá Bucarám elegido
Presidente estuvo acompañado de Rosalía Arteaga como Vicepresidenta, entraron en funciones
el 10 de Agosto de 1996” (p.8).
En su intervención durante el pleno del Congreso Nacional, agradeció a los
ecuatorianos y ecuatorianas, a los negros de Esmeraldas, a los indígenas, a los pobres que
confiaron en él, también hablo de perdón y olvido con sus antagonistas políticos, y finalmente
hizo un análisis pragmático de la situación económica y social del Ecuador, que el recibía. Para
ilustrar al respecto (Miño, 1997), dice:
“Momentos de gloria personal al ocupar el cargo más alto que un
ciudadano puede aspirar en su sociedad – se le fueron las lágrimas cuando su
aliado el Presidente del Congreso Nacional, Fabián Alarcón Rivera, le ciño
la banda presidencial en medio de la emoción de su familia, sus amigos, su
gallada y porque no decirlo de los ecuatorianos que votaron por la esperanza
de la fuerza de los pobres -, su cargo que reiteradamente los políticos y las
Fuerzas Armadas le negaron a su tío Asaad con una mala jugarreta política
montada por Jaime Nebot Velasco, padre del rival que Abdalá acababa de
derrotar en Urnas.” (pág. 30).
El gobierno
La gobernabilidad de Abdalá Bucarám, fue una etapa polémica, en el efímero tiempo
que se mantuvo en el poder, los aspectos que manejo dentro de su administración, se los han
vinculado en actos demagógicos, procedimientos de gobierno antipopulares, que desencadeno
una serie de actos inconformes por la ciudadanía ecuatoriana, además de la importancia que
jugaron los medios de comunicación, para culpar al gobierno de cualquier desdicha acaecida
29
en el país. (Andrade, 2009: 155) “Los medios ponían en evidencia lo desacertado de las
decisiones del gobierno de Bucarám y el comportamiento informal (…), de sus principales
miembros”, algunos de los eventos expuestos o denunciados por el sector mediático, han sido
exagerados de su proporción original y otros en cambio han sufrido el revés, de ser disminuidos
por la prensa criolla ecuatoriana.
Gobierno de tendencia Neo -Liberal
La presidencia de Abdalá Bucarám, en los aspectos económicos, estuvo muy distante
de las ofertas de campaña política, como erradicar la pobreza del país, la creación de empleos,
una política nacionalista para la consolidación de un estado de Bienestar para todos las y los
ciudadanos ecuatorianos. (Cabrera , 2009) señala:
“El PIB se ubicó en 21.268 millones de dólares, (…), la inflación llegó
alrededor del 25%, el desempleo se ubicó en el 10% y el subempleo alcanzó
el 43.4%. Finalmente se puede decir que dejó instaurando la crisis económica
en la que el país se vería inmerso más adelante.” (pág.26).
La políticas de estado, que se instauraban se las consideró de tendencia anti popular,
afectando a la economía de los sectores sociales bajos, proliferando el desempleo, en
grandes magnitudes, erosionando la estabilidad del Ecuador, siguiendo las recetas
neoliberales, que ahondaban la pobreza de los ciudadanos.
Adoptó el conocido paquete de reformas neoliberales, medidas políticas – económicas,
creadas por el Consenso de Washington, para su aplicación en las economías en recesión, y
apoyado por los principales bancos prestamistas dirigidos por Estados Unidos, como el Fondo
Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial. Estas
medidas se caracterizan por: 1) conseguir la sustitución del déficit fiscal de un estado, por
medio de la reducción del gasto social, con reformas emanadas desde el congreso para dominar
la progresividad impositiva. 2) la “Privatización” de las instituciones estatales rentables 3) la
libertad del comercio y la apertura de los MERCADOS de capitales a nivel internacional 4) la
30
minimización de la participación del Estado, en las condiciones a la entrada de INVERSIÓN
EXTRANJERA y la desregulación de los mercados laborales internos, entre las más
importantes. (Cornejo, 1997) indica:
“Se planteó la necesidad de reformar las leyes de Régimen Tributario
Interno, de instituciones del Sistema Financiero, de Mercado de Valores, de
Compañías, de Régimen Monetario y Banco del Estado, de Presupuestos del
Sector Publico, de Regulación Económica y Control de Gasto Público, de
Contratación Pública, entre otras. También reformas laborales y a la
seguridad social, incluyendo algunas reformas constitucionales” (pág. 42)
El funcionamiento de la teoría neoliberal, en la práctica implica un mercado
antidemocrático, porque el estado disminuye su poder sobre los grupos monopolistas
extranjeros, brindando una serie de facultades para que administren el país, su comercio, sus
recursos, sus mercados a su libre albedrio, el mercado queda librado a una lucha desigual,
donde las empresas adquirirán aquellos negocios rentables que les convengan, acaparando
grandes recursos monetarios y excluyendo a los pequeños comerciantes, llevándolos a
profundizar su pobreza. (FETRAPEC, 1997) dice:
“Los parámetros neoliberales establecidos, entre otros: reforma del
estado para restringir su incidencia en la economía relegándolo al manejo de
los conflictos internos: impulso de las privatizaciones como mecanismos de
captación de capital externo; incremento de ingresos fiscales mediante la
eliminación de subsidios y compensaciones e incremento de cargas
tributarias; reducción del gasto público en el área social; desregulación
laboral; pago de la deuda externa sometimiento de las directrices de los
organismos internacionales como el Banco Mundial y el FMI” (Pág. 18).
La reducción de gastos públicos, afectó a la ciudadanía, por los recortes presupuestarios
a los servicios de los que gozan, como educación y salud gratuita, que se intentó privatizar,
además del beneficio en los subsidios a la gasolina, a la luz eléctrica, al gas doméstico. En la
eliminación de esta ayuda por parte del Estado Nacional, disminuye la capacidad adquisitiva
de la población, encareciendo la calidad de vida. Los recortes públicos se los destina al pago
de la deuda externa, para tener la aprobación y el respaldo de las grandes instituciones
financieras mundiales, se debe “honrar la deuda”. (Acosta , y otros, 1997) Comenta:
31
“Mientras el Bucaramismo esperaba por los ingresos de las
privatizaciones, aprovechando el respaldo que recibía su Plan por parte de
los organismos y gobiernos que apoyan el Consenso de Washington,
encontró en el endeudamiento externo una alternativa para cerrar la brecha
presupuestaria (según estimaciones preliminares este gobierno se habría
endeudado, durante sus 6 meses de gestión, en unos 800 millones de dólares).
Esto explicaría el deseo de Bucaram para sostener el servicio de la deuda
pública, especialmente externa” (p.73).
La privatización de empresas se promueve bajo la consigna, de una adecuada
administración por las corporaciones internacionales, esta perspectiva tiene dos enfoques, el
primero las empresas estatales con servicios que no generen mayor rentabilidad, sean
manejadas por los gobiernos nacionales, y las instituciones de mayor rentabilidad en el
mercado interno y externo sean puestas a venta como empresas petroleras, telecomunicaciones,
gaseoductos, entre otras. Las empresas privatizadas, se convierten en parte de los monopolios
que no necesitan de un mercado interno consumidor, para mantener a flote a la empresa, pueden
internacionalizar las mercancías, dándose un disminución de empleos, flexibilización laboral,
y erosionando y destruyendo el estado de Bienestar para la ciudadanía. Fetrapec (1997) dice:
“El nuevo paradigma provocó el aumento del desempleo, la
reprimarización de la economía y fundamentalmente el aumento de la
pobreza y la miseria en el país, que obviamente incrementan la violencia y
descomposición social en forma acelerada” (pág. 34-35).
Existe en la privatización de los bienes públicos un cáncer que ha dañado a todos los
sistemas políticos del mundo, la corrupción, en varios casos las empresas transnacionales,
sobornan a los encargados de la compra - venta de las instituciones estatales, para que accedan
a darlas a precios más baratos de lo que originalmente cuestan, este fenómeno perjudica a los
ecuatorianos, porque se da una menor recaudación económica para el sector público, que puede
ser destinado a solventar varios problemas sociales. Al gobierno Bucaramato se lo acuso en
múltiples ocasiones, de estar realizando negociados para su propio beneficio, usando como
cortina de humo la privatización neoliberal.
32
El neoliberalismo afecta a la sociedad, por las cuantiosas cifras de dinero que absorbe
a las naciones, promoviendo la corrupción, la desigualdad por medio de mercados
antidemocráticos e injustos para los pequeños comerciantes, destruyendo el estado de bienestar,
la calidad de vida de los sectores populares. Las consecuencias de la aplicación de las reformas
neoliberales, crean una mayor brecha entre las clases sociales, los menesterosos se vuelven aún
más pobres, y los ricos aprovechan y desmantelan la economía de un país para obtener más
ganancias a su favor.
La Convertibilidad Monetaria
La denominada Convertibilidad, es un plan económico aplicado en Argentina durante
la presidencia de Carlos Menem y ejecutado por su ministro de Economía Domingo Cavallo,
que buscaba reducir la hiperinflación que vivía Argentina, atracción del capital extranjero y
beneficiarse de créditos internacionales para solventar problemas sociales.
El presidente Bucarám Ortiz, contrato para que fuera su asesor al ex ministro argentino
Cavallo, quien presidió la Fundación Mediterráneo encargada de crear la convertibilidad
monetaria en el Ecuador. (Cornejo, 1997) dice: “El ambicioso plan tenía como corazón, para
usar el término empleado por el propio ex presidente, un programa de convertibilidad de
inspiración Argentina” (pág. 41).
Con la convertibilidad se pretendía crear una moneda más sólida consolidada por el
respaldo de una divisa extranjera como es el dólar, eliminar el viejo sucre y fundar el nuevo
sucre, para conseguir esto se necesitaba de mayor inversión transnacional, y el país para resultar
atractivo tenía que realizar ajustes fiscales, privatización de empresas públicas y promover la
flexibilización laboral. (Acosta , y otros, 1997)Indica:
“Como convertibilidad entendemos el compromiso que adquiere el
Estado, a través del Banco Central, para cambiar moneda Nacional, en este
caso sucres, por divisas de libre convertibilidad y amplia aceptación en este
caso dólares, en todo momento y a un tipo de cambio fijo. Cambio que se
33
realiza en base a una regla de emisión, establecida oportunamente y que sirve
para determinar el volumen de la moneda nacional en función de la reserva
monetaria internacional disponible. Además la convertibilidad Bucaramista,
introducía un sistema bimonetario, que legalizaba el uso de dólares en la
economía nacional. Esta decisión preveía un tipo de cambio fijo de 4mil
sucres viejos o 4 sucres nuevos por dólar.” (pág. 43).
Las recetas neoliberales entrarían en acción con el aumento de la carga tributaria,
incremento de los precios de servicios básicos en el hogar como luz eléctrica, teléfono, agua,
incremento en los transportes urbanos e interprovinciales, eliminación de subsidios al gas
doméstico y a la gasolina. (FETRAPEC, 1997) dice: “Su plan económico fue radicalmente
neoliberal, y entre las medidas económicas más impactantes estuvieron: la eliminación del gas
de uso doméstico y al transporte (…), así como la ampliación de la base de contribuyentes y
eliminación de varias extensiones tributarias” (p.21).
La reserva de oro del Banco Central del Ecuador, tendría que pasar a las bóvedas de la
Reserva Monetaria Internacional (Federal Reserve Bank), para medir y calcular la cantidad de
dólares que proporcionan al Ecuador, como respaldo monetario para la novel moneda. En la
transformación de divisa quedaría así: “1 nuevo sucre = 1000 viejos sucres”. Con la tasa
cambiaria fija de 4 mil sucres viejos o 4 sucres nuevos serían equivalentes a un dólar americano.
Las ventajas de la convertibilidad, que el gobierno de Bucarám y las instituciones
financieras internacionales defendían era la atracción del capital extranjero, la eliminación de
la especulación cambiaría por el congelamiento del cambio fijo, disminución de la inflación en
la sociedad. (Cornejo, 1997) comenta:
“quienes asumieron la difusión y defensa de este plan, dentro y fuera
del Gobierno, insistieron en las siguientes ventajas: reducción de la inflación
y de la tasa de interés, mayor disciplina fiscal, mayor atracción para las
inversiones extranjeras, eliminación de la especulación cambiaría, así como
mayor transparencia y comodidad en las actividades económicas (p.44)”
34
La mayor novedad para los sectores sociales vulnerables, era la brusca reducción de la
inflación en el país, esto se conseguiría eliminando los exacerbados porcentajes de la
devaluación monetaria, ciñendo la nueva moneda en un estado genuino. Esta práctica
económica se debe a muchos factores internos y externos para que funcione, como la
modernización de las empresas, para sostener al modelo, la inversión exterior, la reducción del
gasto público, la política tornaría alrededor del dinero. (Acosta , y otros, 1997) “El presupuesto
habría consolidado su posición como el campo de confrontación política por excelencia”
(p.46). Si el modelo hubiese llegado a fracasar, la devaluación de la nueva moneda sería
imparable, con ello se dará el incremento constante de la inflación interna, y esta generará el
alce inmediato de los costos de bienes y servicios en la sociedad, disminuyendo la capacidad
adquisitiva de los ciudadanos y en encarecimiento de la vida. (Acosta , y otros, 1997) “La
convertibilidad de haberse aplicado, habría servido para profundizar el neoliberalismo”
(pág.46).
Al quedar aislado la capacidad de maniobra del Banco Central, para alterar la paridad
cambiaria y para brindar préstamos al Gobierno Nacional, por su respaldo monetario en
dólares, el gobierno debe de inventar nuevas fuentes de financiación y tener solvencia y
liquidez, por medio de las vías tributarias, que preparan el terreno para las privatizaciones de
las empresas estatales. (Cornejo, 1997)dice:
“Al eliminarse la posibilidad de recurrir a créditos del Banco Central,
el gobierno busco nuevos ingresos vía mayores tributos y crecientes tarifas
de los servicios públicos, para cerrar la brecha fiscal. Esto explica el
paquetazo fiscal del Bucaramismo, con el cual además se preparaba el terreno
para las privatizaciones (pág. 46)
Política Pública Educativa: El Programa Mochila Escolar
El presidente Bucarám Ortiz, anunció en su posesión como mandatario, la necesidad de
construir un sistema educativo integral, en el Ecuador, donde acoja a niños, niñas y jóvenes
entre los 4 a los 14 años , las edades clave para el desarrollo cognitivo de los educandos. El
35
Programa de las Naciones Unidades para el Desarrollo, (PNUD), le presento al primer
mandatario un Esquema temporal para la gestión Emergencia de una Política de desarrollo
humano Sustentable. (Correa León) sostiene: “esquema de acción rápida para un nuevo
gobierno”. (pág. 11), dentro del plan de gobierno dado por PNUD, se encontraba el programa
MOCHILA ESCOLAR.
Las Carteras de Estado encargadas, de planificar el programa educativo Mochila
Escolar y ponerlo en marcha fueron el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y el
Ministerio de Finanzas encargado de realizar las labores correspondientes a la cotización,
compra y venta de los bienes y servicios, que demandaba el programa.
El Ministerio de Educación, presidido por la Dra. Sandra Correa León, tuvo el encargo
de dar sustento pedagógico al programa, que tenía como finalidad repotenciar el sector
educativo, convergiendo dos aspectos sustantivos para su cumplimiento, estos son la dotación
de infraestructura física y fortalecimiento de la didáctica, vinculada con la reforma curricular
y los ejes pedagógicos, buscando conseguir en los estudiantes, la actividad mental, desarrollo
del pensamiento y adquisición de nuevos saberes, basándose en una educación integral. Para
comprender (Correa León)explica: “En su conjunto, el contenido pedagógico de la mochila
estaba orientado a garantizar los ejes prioritarios de la reforma curricular con consenso
nacional: de desarrollo del pensamiento, formación de valores y actitudes, lenguaje y
comunicación”. (pág. 12),
Está propuesta social, estaba apoyada por 4 proyectos sociales, intergeneracionales,
esto significaba, que una parte de los recursos a los estudiantes (libros), eran a préstamo, al
culminar el año lectivo, devolverían para que otra generación ocupe, este ejercicio de
transición permitiría ahorrar dinero al Estado ecuatoriano, y a los padres y madres de familia.
Las herramientas de apoyo pedagógico estaba dividido en 4 partes, traducida en: 1.- Materiales
36
Didácticos y de higiene, 2.- Bancos de textos escolares, 3.- Unidades ambulatorias
médicas, 4. - Restaurantes – Salas de lectura.
El programa Mochila Escolar, estaba destinado a 1, 200,000 escolares matriculados en
la educación fiscal, se pretendía dar la prioridad del derecho a la educación, a los sectores más
vulnerables y deprimidos económicamente. El programa tenía un costo de $40 millones, y se
consolido un contrato con la empresa PROMOTORA DE INTERCAMIO S.A, quienes se
encargarían de proveer los materiales didácticos y de higiene.
Los sectores marginales, tienen un déficit en la capacidad adquisitiva económica, para
obtener libros, cuadernos, reglas, lápices etc., estos motivos causaban la deserción escolar, la
otorgación de estos recursos pedagógicos, a los sectores vulnerables representaban un gran
ahorro. Los materiales recibidos por parte de los y las estudiantes, les permitiría generar una
serie de hábitos, como la lectura, destrezas académicas e incrementar su capacidades. También
se buscaba la inclusión educativa, brindando servicios médicos a los escolares, repartiendo
lentes gratuitos y auriculares, y pueden tener un mejor desempeño dentro de las instituciones
educativas.
La fecha del 19 de Diciembre de 1996, se inaugura de manera oficial el Programa
Mochila Escolar, evento que se realizó en el coliseo Rumiñahui de la ciudad de Quito,
acompañados por la asistencia de los estudiantes capitalinos, se tenía previsto la entrega del
material educativo, solo a un sector de los estudiantes asistentes al evento, por un déficit o
imprevisto de la coordinación entre los organizadores del evento, se crea la falsa expectativa,
que se entregaría mochilas a todos los estudiantes que estuvieron en el evento. Está
desorganización, conllevo a crear un ambiente adverso, por parte de los sectores mediáticos del
país, constituyéndolo, en un símbolo del prejuicio social.
37
Luego del golpe de estado al Mandatario ecuatoriano, en 1997, la empresa
PROMOTORA DE INTERCAMBIO S.A, solicitó se respete el contrato, acordado y suscrito
con el Estado Ecuatoriano, y no con los gobernantes de turno, de esta manera se prosiguió con
la entrega de mochilas escolares, de acuerdo a lo previsto, (Correa León) indica: “Promotora
de Intercambio S.A, siguió entregando mochilas, aduciendo que el contrato fue suscrito con el
Estado ecuatoriano (...) y que los compromisos contractuales y legales adquiridos debían
cumplirse ”. (pág. 26). Las mochilas escolares, durante la etapa de inestabilidad política, se
quedaron estancadas dentro de las bodegas de la Aduana del Ecuador, sin embargo con la nueva
magistratura dirigida por el presidente Fabián Alarcón, sucesor de Abdalá Bucarám, dio
reparto de las mochilas escolares embodegadas, y a la continuación contractual por los 40
millones de dólares, con la empresa colombiana Promotora de Intercambio S.A.
Ecuador en las Relaciones Internacionales con Estados Unidos
Ecuador, en el ámbito internacional, siguió manteniendo lazos fuertes con los Estados
Unidos de América, su principal socio comercial, quienes adquirían la mayor parte de las
exportaciones remitidas desde la República ecuatoriana. La potencia mundial, Norte
Americana, es una nación, poderosa en política exterior, militarmente y económicamente, tiene
políticas rígidas, imponen las condiciones en los tratados de comercio.
Los convenios bilaterales entre Ecuador y Estados Unidos, en algunos casos han sido
injustos, porque el país norteamericano, ha buscado obtener grandes beneficios económicos,
de las naciones con quienes hacen los tratos mercantiles, es así como consiguen mantenerse en
la cúspide del orden geopolítico mundial; siempre buscan favorecer a las clases sociales altas,
dueñas de los medios de producción.
Cuando Bucarám Ortiz, asume la presidencia, tenía como homologo presidencial en
Estados Unidos a Bill Clinton (1997 – 2001), el mandatario de Norte América, crea una
38
doctrina económica, cuya meta es mantener y ampliar la hegemonía global, los mecanismos y
estrategias para cometer su objetivo, es la reducción o eliminación de impuestos, para que las
empresas trasnacionales estadounidenses, inyecten su capital en otras naciones, y adquieran
mayores ganancias en sus inversiones. (Leiva, 2005), dice:
“Las relaciones bilaterales a nivel de comercio se sustentan en dos
grandes pilares: uno que denota la enorme dependencia del comercio exterior
ecuatoriano hacia los Estados Unidos, y las concesiones arancelarias que
otorga Estados Unidos a través de la Ley de Preferencias Arancelarias
Andinas, ATPA, […], consiste en liberar unilateralmente los impuestos de
importación a productos provenientes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú,
a cambio de sustituir cultivos y promover el desarrollo económico de los
países andinos. Su vigencia inicial fue hasta diciembre del 2001”. (pag.124
– 125).
En materia de Cooperación Técnica Bilateral, el gobierno Bucaramato, firmó una
serie de tratados, con Estados Unidos, fomentando la colaboración, para edificar procesos de
desarrollo sustentable, usando recursos técnicos, tecnológicos, financieros y el talento humano.
Estás suscripciones fueron:
Tabla 5 Cooperación con Estados Unidos
Convenio Fecha Beneficio Inversión
Proyecto Fortalecimiento
del Estado de Derecho y
Apoyo democrático
6 de Septiembre de
1996
Cooperación no
reembolsable, para brindar
apoyo a la Unidad de
Coordinación para la
Reforma de la Justicia del
Gobierno del Ecuador, Pro
justicia.
250.000 dólares
Proyecto de Usos
Sostenibles para los
Recursos Biológicos
10 de Septiembre de
1996
Incluir nuevos
componentes y ampliar
otras actividades en el Plan
de Acción Ambiental del
Ecuador.
140.000 dólares
Convenio de Control de
Narcóticos y Químicos
ilícitos, Consejo Nacional
de Control de
13 de Septiembre de
1996
Se busca apoyar al
CONSEP en su
fortalecimiento
(No detalla)
39
Estupefacientes y
Psicotrópicas (CONSEP).
institucional en el marco
del combate al narcotráfico.
Convenio: Erradicación y
Prohibición de Drogas,
Ministerio de Gobierno.
Año fiscal 1996 En el marco de la
asistencia mutua en la
lucha contra el tráfico de
drogas.
(No detalla)
Convenio de Crédito con
el Chase Manhattan Bank
Diciembre de 1996 Financiar obras
prioritarias para el país.
300 millones
de dólares
FUENTE: Elaboración de Heinz Méndez a partir de Ponce (Leiva, 2005) Las Relaciones Ecuador – Estados
Unidos en 25 años de Democracia, pág. 126 – 127
Proceso de Negociación Territorial entre Ecuador y Perú
Las negociaciones para la solución pacifica territorial con el Perú, es un pendiente que
se mantuvo en la agenda Nacional, desde la última refriega hostil armada entre ambos
territorios, dadas entre finales de diciembre de 1994 e inicios de enero de 1995, este conflicto
armado se iniciada de manera oficial el 26 de Enero del 1995, denominada “Guerra del
Cenepa”. Este impase internacional, entre países fronterizos atentaba a la seguridad
hemisférica, por ende hubo la involucración de diferentes países Americanos, para la solución
del conflicto y conseguir una armonía continental.
Durante la Presidencia de Abdalá Bucarám, la solución del conflicto entre Ecuador y el
Perú, tuvo un procedimiento breve, por el efímero gobierno que tuvo el mandatario frente al
país, entre sus primeras medidas para ejercer un procedimiento adecuado, y conseguir una
PAZ, justa para los territorios, solucionando sus diferencias, es tratar a la negociación territorial
como política de Estado, esto permite, darle un matiz de mayor relevancia de las necesidades
ecuatorianas, disolviendo la partidocracia por el bienestar común de la nación, le dio
continuidad al canciller Galo Leoro Franco, que venía trabajando en las negociaciones con el
Perú, desde el gobierno anterior del Arq. Sixto Duran Ballén. (Leiva, 2005) se refiere:
40
“Poco es lo que se puede destacar en la gestión externa de Bucarám,
dado su corto tiempo de gestión y a su escaso interés hacia los asuntos
exteriores. […], las negociaciones con el Perú sobre el conflicto territorial
mantuvo al Canciller Galo Leoro, hecho que permitió que el tema sea
manejado como política de Estado” (pag.118).
El Acuerdo de Paz, ITAMARATY, fue el documento que puso fin al conflicto bélico,
se firmó el 17 de febrero de 1995, en Brasil, impulsado y ofrecido por los Estados Unidos,
siendo parte de la junta de países veedores y garantes, donde participaron además Chile, Brasil
y Argentina, el objetivo era ayudar a la culminación de esta disputa territorial, dando apoyo de
forma constructiva, para que no se retorne a las armas. (Leiva, 2005), cita a (Bonilla en
Barreiro, 2002), al respecto: “En la solución del conflicto limítrofe con el Perú, […], la
intervención de los Estados Unidos fue decisiva tanto por su activa participación como garante
como porque fue defensor del intereses que este tema tenia para la seguridad hemisférica.”
(pás.121).
Los países garantes, bajo la obligación de involucrarse para dar asistencia a las partes,
agilitaron los procesos de dialogo, Para (Scott): “La intervención de los garantes ha sido la más
seria y sostenida desde la década de los 40. En medio de múltiples retos y desordenes causados
por eventos inesperados externos al proceso de resolución del conflicto la paciencia de los
garantes, su persistencia, y su presencia fueron factores esenciales” (pág. 35). Se les solicitó a
los países en conflicto, realizar una lista de las diferencias (impasses), a las cuales se buscaría
su solución, estos eventos, estuvo respaldado por reuniones claves realizadas en Chile y
Argentina. El procedimiento de deliberación y negociación, entre los representantes
ecuatorianos y peruanos se enfocaron en cuatro comisiones, las cuales son (Leiva, 2005):
“Libre Navegación
Integración Fronteriza y comercio
Fijación de la frontera terrestre
Fomento de las medidas de confianza.” (p.121).
41
El mandatario Bucarám Ortiz, fue invitado a reuniones diplomáticas, por el Presidente
Constitucional Peruano Alberto Fujimori, en enero de 1997, con la finalidad de estrechar lazos
de amistad entre naciones. El Jefe de Estado Ecuatoriano, tuvo la oportunidad de expresarse
ante el Congreso del Perú, y el Palacio de Gobierno, sus discursos no fueron representativos
para el Ecuador, por el comportamiento y su retórica sumisa.
El pueblo ecuatoriano, por la actitud entreguista que mantuvo en las relaciones
diplomáticas, (Leiva, 2005), dice: “hablo del perdón como presupuesto cristiano para la paz,
declaración que fue duramente critico por la opinión pública ecuatoriana” (pág.120) esto causo
un sentimiento de insatisfacción porque no eran los resultados diplomáticos y de soberanía al
Ecuador, que esperaban de su régimen, en la solución del conflicto territorial.
INESTABILIDAD DEMOCRATICA EN EL ECUADOR
La inestabilidad política en el gobierno de Abdalá Bucarám, comienza por las medidas
tomadas desde el palacio de Gobierno que se presumía afectaba a la economía popular de los
sectores más pobres del Ecuador, algunas de las políticas creaban incertidumbre y malestar al
interior del país. La ciudadanía se hizo sentir por medio de multitudinarias marchas organizadas
por los comités centrales de trabajadores, movimientos sindicales, para exigir la abdicación del
cargo ejecutivo y la elección de un nuevo soberano para la nación. El Congreso Nacional en el
momento de mayor coyuntura política se fraguó un golpe de Estado qué terminó con la
destitución del presidente Bucarám Ortiz y de la sucesora por ley a la presidencia la doctora
Rosalía Arteaga, quedando cargos cesados por los congresistas y eligiendo como nuevo
presidente Interino al Dr. Fabián Alarcón.
Desgobierno en las Instituciones Públicas
El Ab. Abdalá Bucarám es un personaje extrovertido convergió una serie de
características, como ser un personaje irreverente, pintoresco, e informal rompiendo los
42
protocolos de etiqueta y buen comportamiento. Su imagen comenzó a tener una decadencia,
por dos aspectos dicotómicos, en su gobierno. El primero fue el populismo que uso para ganar
las elecciones democráticas de forma mayoritaria, el segundo es poner a parientes cercanos a
él, para las direcciones de las instituciones públicas (Andrade , 2009), indica: “desde los
medios, ponían en evidencia lo desacertado de las decisiones del gobierno de Bucarám y el
comportamiento informal -y en ocasiones doloso- de sus principales miembros” (pág. 155).
Los ciudadanos, se percataron, de un doble discurso, e iniciaron a desconfiar de la
palabra del Partido Roldosista Ecuatoriano, conjuntamente con su líder Bucarám Ortiz, la
palabra de un político es el enlace de comunicación, entre un gobierno y su pueblo, y por las
anomalías, que cometió Bucarám Ortiz, su palabra quedo sin respaldo de credibilidad, y
respaldo popular. Los ecuatorianos, lo empezaron a condenar de llamarse el “presidente de los
pobres”, un calificativo, no acorde al estilo de vida, que el mantenía, de lujos, de riquezas, con
fiestas en los hoteles más importantes del Ecuador, compartiendo estás actividades, con su
círculo de gobierno, sus familiares, exentándose de participar, los pobres del país.
Su comportamiento, era inadecuado, como gobernante del Ecuador, actos de
demagógico, clientelista y proselitista, estás estratagemas de la idolatría a la imagen, estaban
destinadas, a conseguir la aprobación popular, de tener un apego y fidelidad solida al
mandatario Bucarám Ortiz. (Acosta , y otros, 1997)
“La ambigüedad y contradicción entre el discurso anti – oligárquico
de Bucarám y su práctica gubernamental, que despertaron, una serie de
complejas expectativas en los sectores populares y que no fueron canalizadas
por propuestas reales para enfrentar a las verdaderas oligarquías”. (pág. 85).
Dos de los proyectos polémicos del gobierno Bucaramista, fueron el Plan de Vivienda
“Un Solo Toque” haciendo alusión a una de las frases más concurrentes en sus discursos en
tiempos de campaña política, plan que por el efímero tiempo que gobernó, no fue ejecutado.
El segundo la producción de fundas de Leche denominadas, “Abdaláct”, apologizando al jefe
43
de Estado Abdalá Bucarám, porque contenía su imagen impresa, en las fundas que se
distribuían, el producto lácteo era tenia subsidio por parte del Gobierno Nacional, diversos
sectores como el agrícola, se pronunciaron calificando al producto lácteo como de baja calidad,
para el consumo humano. (Báez, 2010) dice al respecto: “La demagogia social y un
asistencialismo limosnero, canalizados a través de programas de sello narcisista: leche
Abdaláct, mochila Abdalá, plan de vivienda Un solo toque, teletones”(pág.30).
Con todo el proceder narcisista del abogado Bucarám, se puede decir que se auto
destruyó, cada acción que cometía, creaba polémica en su entorno, varios de sus actos eran
ofensivos hacia el pueblo, como cuando realizaba visitas a las provincias del Ecuador, regalaba
a los pobres, 1 millón de Sucres, (actualmente un aproximadamente de $ 300 dólares
americanos), situación repudiada por los sectores sociales del país.
Los espectáculos, que montaba, agotaban la paciencia de los ecuatorianos, que
presenciaban como el Presidente disfrutaba de fiestas, mientras la pobreza se proliferaba.
Existió casos controvertidos, que causaron una decreciente caída de la imagen del primer
mandatario, como la grabación de un CD de música con el contenido de 13 canciones, llamado
“El loco que Ama” realizado junto con el grupo uruguayo, los Iracundos, lo estreno el 9 de
Octubre de 1996, en la celebración de la Independencia de Guayaquil. Sus desaciertos eran
continuos, e irracionales, como cuando acepto ser Presidente del equipo de futbol Barcelona
Sporting Club, comparando que de igual magnitud e importancia, es la dirección del club
futbolístico con la dirección de manejar al Ecuador. (Acosta , y otros, 1997) Dice:
“En los últimos días de su meteórica gestión, Bucarám se afilio al
Barcelona y se hizo nombrar presidente de este equipo de futbol, (…),
función que llegó a considerar tanto o más compleja que las misma
presidencia de la República”. (pág.62)
44
La corrupción en el Régimen Bucaramista
EL fenómeno socio – político de la corrupción o también conocido como negociados,
ha empañado el desarrollo de los seres humanos, afectando a la gran mayorías, para
beneficiarse un grupo de minorías de manera ilegal, práctica perseguida y tipificada por la ley,
para erradicar esta costumbre social, el objetivo de la corrupción es obtener inmensas
cantidades de dinero, a base de distintas tácticas como el soborno: pedido de dinero a cambio
de proveer o mantener información valiosas, el peculado: uso de un cargo público o privado
para apropiarse indebidamente el dinero, el tráfico de influencias: el uso de la influencia de una
persona o la recepción de coimas, para poner a personas cercanas a puestos estratégicos en una
empresa, y la concusión: abuso de poder, exigiendo el pago de una contribución o también el
aumento ilegitimo de precios.
El Primer mandatario, ejerció el NEPOTISMO, lo cual es la asociación de
colaboradores o amistades cercanas, y familiares, para ubicarlos en las dirigencias de las
instituciones públicas en ocasiones, sin poseer los conocimientos técnicos, o metodológicos
para las áreas asignadas. (Acosta , y otros, 1997) menciona:
“Su familia ampliada ocupo numerosos puestos importantes en toda
la administración, sean ministerios o consulados, sus amigos libaneses (los
turcos) dominaron en el gabinete presidencial y en los puestos claves de la
administración pública”. (pag.60).
En la presidencia de Abdalá Bucarám Ortiz, se ha citado una sinnúmero de negociados,
que han entrado en procesos legales para demostrar la corrupción del régimen, sin embargo
ninguno de los casos denunciados, han tenido sentencia jurídica, o ha sido demostrado; un
factor esencial, para que no tenga sentencia a favor o en contra del ex mandatario, es su
permanencia como exiliado político, desde 1997 en el país de Panamá, y sin su presencia en
los tribunales de justicia ecuatoriana, no se puede ejecutar ningún falló.
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Los lugares donde se presume, ha existido peculado por parte de los integrantes del
gobierno en las direcciones de las instituciones públicas empresas con rentabilidad y que aporta
grandes cantidades de dinero a las arcas fiscales, como la empresa de petróleo ecuatoriano
PetroEcuador, (FETRAPEC, 1997) indica: “Las Los ingresos por este rubro actualmente -
1997-, constituyen el 46% del presupuesto del presupuesto general del Estado”. Desde el
palacio de Gobierno, se mandó reformas al Congreso Nacional, para la creación de leyes, que
permita privatizar las empresas públicas, como mecanismo de incentivo para la atracción del
capital extranjero, y lo inyecten en la economía de nuestro país; desde el Congreso, se oponían
a algunas medidas como de privatización de empresas públicas, es así como el gobierno de
Bucarám, para obtener apoyo de los legisladores, enviaba a sus asesores, conocidos como el
‘Hombre del Maletín’, encargado de la compra de conciencias de los diputados, el fondo
económico, destinado a esta actividad, se llamó ‘Aportaciones e inversiones especiales’.
(Acosta , y otros, 1997):
“Procuro minimizar la capacidad de maniobra reacción del congreso
Nacional, contando con el apoyo y complicidad de varios partidos políticos,
(Inclusive de su presidente Fabián Alarcón), a de muchos diputados,
independizo o neutralizo, entregándoles multimillonarias partidas
presupuestarias (…), con el fin de conseguir el suficiente respaldo
parlamentario” (pág. 80).
Un caso vinculado a los negociados de privatización de las empresas, es de su ministro
de Energía, Alfredo Adúm –ex financista de la campaña electoral de Bucarám- , caracterizado
por su trato despótico a los empleados bajo su mando, planteó la construcción de un nuevo
oleoducto, proceso de millones de dólares, en el que el pueblo ecuatoriano podía salir
perjudicado. (Báez, 2010) señala: “Adúm, venia impulsando al parecer dolosamente, procesos
como la adjudicación de contratos, para la construcción de un nuevo oleoducto. Este
mecanismo fue denunciado (…), como el medio para que se esfumara el sueldo del Ecuador, y
solo pudo ser bloqueado por una vasta movilización sindical y popular” (p.80).
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En el intento para la implementación del sistema neoliberal, se adjudica la privatización,
de empresas estratégicas estatales, donde está de intermedio cuantiosas cifras de dinero, que se
pueden destinar a subsanar gran parte de los sistemas de necesidades sociales, dentro del
Ecuador. (Acosta , y otros, 1997) cita a (Diario Hoy, 2.2.1997) al definir que:
“Las declaraciones del embajador norteamericano Leslie Alexander
(…) manifestó públicamente: que la corrupción en las empresas estatales es
particularmente inquietante, especialmente en aquellas destinadas a la
privatización. Estás industrias valen miles de millones de dólares, que bien
podrían tratarse, de una serie de importantes problemas sociales. La
corrupción obliga a bajar el precio, que los inversionistas están dispuestos a
pagar por ellas. El pueblo del Ecuador puede perder millones y hasta mil
millones de dólares, debido a los efectos de la corrupción en el precio de
venta de estas industrias” (pág. 72)
La conjetura que más relevancia tuvo en todo el Ecuador, anunciado por los medios de
comunicación, fue que el joven hijo del Presidente Bucarám Ortiz, Jacobo Bucarám Pulley de
19 años de edad, había ganado su primer millón de dólares como director de Aduanas en
Guayaquil, donde cobraba un impuesto especial denominado IPRE (impuesto al P.R.E), el
porcentaje de este impuesto, dependía del tipo de mercadería que ingresaba a las bodegas de
aduanas, y de quienes eran los dueños de los productos. En el intento para la implementación
del sistema neoliberal, se adjudica la privatización, de empresas estratégicas estatales, donde
está de intermedio cuantiosas cifras de dinero, que pueden destinar a subsanar gran parte de los
sistemas de necesidades sociales, dentro del Ecuador. (Acosta , y otros, 1997) dice:
“Jacobito Bucarám, fue otro de los personajes pintorescos del
Bucaramismo. Se comenta que él, en enero de 1997, habría organizado una
fiesta para celebrar su primer millón de dólares, obtenidos del próspero
negocio de la desaduanización ilegal en Guayaquil” (pág. 61)
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Caída de Abdalá Bucarám
La caída del régimen Bucaramato, se inician con la inconformidad social, en las
medidas políticas adoptadas desde el palacio de Gobierno, el paquetazo de la alza de precios,
su manera irreverente de actuar como primer magistrado del Ecuador, y el seguimiento
sistemático de los medios de comunicación, está fue la fórmula que inicio la idea en el
imaginario social, de conseguir la destitución como presidente de la República, al Ab. Abdalá
Bucarám Ortiz.
Las protestas empiezan desde el mes de diciembre, protagonizadas, por grupos de
estudiantes, miembros de la Federación de estudiantes secundarios del Ecuador (F.E.S.E) y la
Federación de estudiantes universitarios del Ecuador (F.E.U.E). Sus marchas agresivas se
basan principalmente, por los rumores en las alzas de pajes de transporte urbano, el
comportamiento inadecuado del presidente Bucarám, y de rumores de casos de corrupción.
Causas para la caída
La especulación sembrada por los medios de comunicación, formaban la opinión
pública y hacían sentir en la población una traición por parte de gobierno central , porque parte
de las medidas a tomar, eran de corte eran neo – liberal, que perjudica a los sectores populares,
con menos inversión pública por parte del estado ecuatoriano, hay que añadir, las políticas
anunciadas por el ejecutivo, aún estaban en proceso de planificación, Mino (1997: 57) dice:
“Las medidas económicas estaban en camino, las reformas legales para la aplicación de la
convertibilidad aún no se estudiaban en el Congreso, pero la indignación empezaba a crecer”.
La población ecuatoriana especulaba las consecuencias de las medidas en los diferentes
ámbitos políticos, desde lo económico, lo educativo, lo social, cultural etc
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Acuerdo Nacional Por el Cambio
La coyuntura política, que se ha desarrollado en los últimos meses entorno a Abdalá
Bucarám, creo una reacción entre grupos políticos, sindicatos de trabajadores, ex presidentes
de la república, se alinean a las fuerzas políticas de distintas ideologías, para buscar un bien
común. El organismo gestor que se encargó de la convergencia de todos los actores políticos
mencionados fue el movimiento histórico, FRENTE PATRIOTICO, el 18 de enero de 1997,
se inicia una sesión, para decidir las acciones a tomarse, con respecto al gobierno Bucaramato,
al respecto (FETRAPEC, 1997) expresa:
“Se constituye el Frente Patriótico con la participación de la
Coordinadora de Movimientos Sociales, el Frente de Nacionalidades
indígenas y organizaciones campesinas, la Coordinadora Política de Mujeres,
el Frente Ecuatoriano de derechos Humanos, el Frente Unitario de
Trabajadores y el Frente Popular” (pág. 125).
En la sesión presidida, por el Frente Patriótico, toman las siguientes medidas, 1)
movilizaciones para el 29 de enero 2) anunciar Paro Nacional, para el día 5 de febrero de 1997.
Los fines que tenían las organizaciones civiles eran distintos, la Coordinadora de Movimientos
Sociales buscaba la derogación de las medidas neoliberales, y la caída de Abdalá Bucarám,
posición que daría una inestabilidad política e institucional al Ecuador, y el Frente Patriótico,
tenía una conducta diplomática y de negociación, solicitaban la eliminación de los paquetazos,
y que se dé una revisión a las medidas económicas.
El movimiento social de Febrero 1997
Las insurrecciones populares, comenzaron a desatar a partir del 1 de febrero de 1997,
las poblaciones indígenas y sus respectivas organizaciones campesinas, bloquean las
principales vías terrestres en la sierra ecuatoriana, dando inicio al Paro Nacional, está forma de
protesta interrumpe el comercio interno del país y la movilización vehicular como al transporte
de carga pesada es la gasolina, entre los productos de gran necesidad, que no pueden llegar a
la capital de los ecuatorianos. El malestar social, comienza a esparcirse, entre los ecuatorianos,
49
esperando que llegue el día 5 de febrero, para iniciar la gran fiesta cívica, de resistencia y
denuncia ante el gobierno de Abdalá Bucarám.
Las alianzas de los actores sociales con las fuerzas políticas, crean un documento, de
peticiones para el Congreso Nacional, denominado MANDATO POPULAR, entre las medidas
buscaban, la eliminación de las medidas neo- liberales, la destitución de Abdalá Bucarám Ortiz,
la creación de un nuevo gobierno interino, la convocación a una Asamblea Constituyente, para
redactar una nueva Carta Fundamental, enfocar los esfuerzos a la inversión del desarrollo
social, como en las áreas de educación y salud, entre otras. (Miño, 1997) indica:
“PARA LOS DIPUTADOS Y El CONGRESO NACIONAL
Destituir de manera inmediata a Abdalá Bucarám.
Conformar un Gobierno provisional respetando las decisiones de las
organizaciones que han determinado el cambio de Gobierno.
Desarrollar un proceso de fiscalización y sanción a todos los corruptos del
actual Gobierno, iniciando con la destitución del Controlador y Procurador
General del estado y procediendo a la reestructuración democrática de la
Corte Suprema de Justicia y demás organismos del Estado.
Desarrollar la actividad parlamentaria necesaria con el propósito de que se
cumplan las medidas planteadas para el gobierno provisional.
PARA EL GOBIERNO PROVISIONAL
El Gobierno Provisional tiene la obligación de convocar a la conformación,
en un plazo no mayor a 60 días, a una ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE, que redacte una verdadera constitución, democrática,
plurinacional y popular.
El Gobierno provisional deberá comprometerse a atender las medidas
urgentes, resueltas en la Asamblea Nacional del Frente Patriótico:
Derogar en forma inmediata las medidas económicas que incrementan los
precios de los bienes y servicios de primera necesidad y deterioran la calidad
de vida: gas, luz, transporte, teléfonos, combustibles (…).
Defender la soberanía nacional y su integridad territorial.
Anular la propuesta de la convertibilidad y privatización de las áreas
estratégicas, seguro social, educación y salud.
Resolver la moratoria de la deuda externa para disponer de los recursos
necesarios para el desarrollo nacional.
50
Respetar los derechos humanos, sindicales y las libertades públicas que
pongan fin a la violencia institucionalizada en contra de los trabajadores,
jóvenes, de la mujer, medios de comunicación y dignidad ciudadana.
Convocar a una consulta popular, para que sea el pueblo quien decida el plan
gobierno a aplicarse en su beneficio.
Incrementar el presupuesto, en particular, para la salud, educación,
universidades, vivienda, crédito para artesanos, pescadores, pequeños
comerciantes y agricultores”. (p.74 - 75)
Aproximadamente 2 millones de personas salieron a las manifestaciones contra
Abdalá Bucarám Ortiz, usaron ingeniosas formas de hacerse presente, con canticos,
danzas, el golpe de cacerolas, la quema de monigotes. (Báez, 2010) expresa: “El propio
y memorable 5, el Ecuador vivió una gran fiesta cívica y política. Torrentes humanos se
lanzaron a las calles, plazas y avenidas blandiendo gritos y pancartas” (pág. 43).
5 de febrero – Paralización Nacional
El Paro Nacional, previsto anteriormente por las organizaciones sociales como la
Coordinadora de Movimientos Sociales, y el Frente Patriótico, se empezó en la capital política
de los ecuatorianos, las marchas ciudadanas, y los levantamientos populares, se congregaban
para marchar hacia dos destinos, el primero fue el Congreso Nacional del Ecuador, para
presentar el constituido MANDATO POPULAR, y solicitar su aplicación inmediata, el
segundo lugar de movilización era el Palacio de Gobierno, para presionar la caída del régimen.
En horas de la mañana la Dra. Rosalía Arteaga, vicepresidenta del Ecuador, anunciaba
a los medios de comunicación, de que se está fraguando encabezado por el Dr. Fabián Alarcón,
un Golpe de Estado, un acto inconstitucional y anti – democrático, sostenía la tesis que la
Presidencia y Vicepresidencia respectivamente, fueron elegidas por medio del voto popular. El
presidente del Congreso Nacional, desmintió las declaraciones de la Dra. Arteaga, sosteniendo
que él se acoge al mandato popular, y solicitaba al pueblo ecuatoriano, se mantenga en las
calles, respaldando al Congreso.
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Una de las estrategias que buscaron, para mantener la consolidación del poder, fue
conseguir el respaldo de la cúpula militar dirigida por el Gral. Paco Moncayo, quien presidia
al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Ecuador (COMACO), la respuesta de los
militares fue que se busque una salida constitucional y negociada entre todos los actores
políticos del Ecuador, y se declaraban neutrales. Está acción, se la considera como dos
subgolpes, simultáneos que recibieron cada miembro del binomio presidencial.
El pueblo asediaba a las instituciones políticas, los diputados dirigidos por el presidente
Del Congreso Nacional, el Dr. Fabián Alarcón, ex asociado de Bucarám, el Frente Patriótico,
entrega el manifiesto redactado con sus exigencias del mandato popular, el Congreso Nacional,
las capta e inmediatamente inician las negociaciones, para poner en funcionamiento dichas
medidas, incluida la destitución del presidente Abdalá Bucarám, es así como se convoca a
sesión extraordinario a los congresistas para el siguiente día 6 de febrero.
En la noche en cadena nacional, mediática, el Presidente Abdalá Bucarám, felicita a los
ecuatorianos y ecuatorianas, por su ferviente patriotismo, y en aras de calmar la rebeldía de la
protesta social, se comprometió a rectificaciones, y sostenía que se intenta dar un golpe de
Estado, violentando la estructura estatal.
6 de febrero – La Actuación del Congreso Nacional
Las marchas sociales, se mantuvieron el día 6, los ecuatorianos tenían cercado el Palacio
de Gobierno y el Palacio Congreso, las sesiones se iniciaron en horario de la tarde, para
solucionar la crisis política, fraguaron previamente los principales congresistas, eligiendo al
sucesor del presidente Abdalá Bucarám, quien era el Dr. Fabián Alarcón, contaba con la
simpatía de los partidos políticos de derechas, entre ellos los principales antagonistas del P.R.E,
los socialcristianos.
52
El congreso Nacional, procediendo con el clamor popular, llevaron adelante la
destitución del primer magistrado de la nación, para esto se basaron como fórmula legal, en la
Constitución Política del Ecuador, vigente de ese año, el Articulo 100, literal d): dictaba el cese
de sus funciones, por incapacidad mental y la vacancia del cargo de Presidente Constitucional
de la República, declarada por el Congreso Nacional del Ecuador, para su aprobación era
suficiente la mitad más uno de los votos de los legisladores. En horas de la noche, se sometió
a votación y los resultados fueron: 44 votos a favor, 2 abstenciones y 34 en contra, con este
resultado el mandatario Bucarám Ortiz, quedo destituido como Presidente de la República.
El Congreso Nacional, sin ningún, reporte médico que avale, el estado mental del
abogado Bucarám, se tomó potestades indebidas y violentaron a la Carta Magna, creando una
crisis institucional, al interpretar la ley a su manera. De esta manera acataban al MANDATO
POPULAR, otorgado por el Frente Patriótico, y de manera improvisada, se nombra como
Presidente interino al Dr. Fabián Alarcón. Las manifestaciones populares, mencionaban la
consigna “Cuidado Alarcón el Pueblo te vigila”, está advertencia, figuraba que cualquier error
que cometa en su administración como nuevo líder de la nación, el pueblo juzgara.
Abdalá Bucarám Ortiz, salió a las escalinatas del Palacio de Carondelet, a anunciar a
los medios de comunicación, que desconoce las medidas tomadas por el pleno de legisladores,
y que el sigue siendo el presidente Constitucional del Ecuador.
La reacción de la Dra. Rosalía Arteaga, ante las medidas del congreso Nacional, fue
reconocer la constitucionalidad de la cesación de funciones al presidente, y ante el vacío legal,
ella se declara como Presidente, por sucesión al cargo.
Los 3 presidentes del Ecuador – 7 de febrero
En la madrugada del séptimo día de febrero, el Ecuador amanecía, con 3 presidentes, el
abnegado a dejar el poder Ab. Abdalá Bucarám Ortiz, la sucesora por ley, Dra. Rosalía Arteaga,
53
y el flamante posesionado por el Congreso Nacional, Dr. Fabián Alarcón, todos los personajes
interpretaban las leyes a su manera, para sustentar el motivo, del porque les corresponde llevar
las riendas del país, como Jefe de Estado.
Conforme la mañana avanzaba, el Dr. Alarcón, convocó a una marcha ciudadana y
política, para hacerse con la toma del Palacio de Gobierno, donde el presidente Bucarám, seguía
radicado, la marcha avanzó, por las calles de la ciudad de Quito, acompañada por figuras
políticas, ex presidentes de la República, del segundo líder de los social cristianos, Jaime Nebot
Saadi, grupos de estudiantes, organizaciones sindicales, situándose el conglomerado en la Plaza
de San Francisco en el centro de la urbe, a escasas cuadras de su objetivo, en este lugar se dan
desmanes con la fuerza pública, controlando el orden los policías y militares. Se refiere a este
caso (Miño, 1997):
“Ese día, en medio del endurecimiento de la represión especialmente
de la Policía, la lucha de masas fue decisiva. Hacia medio mañana, desde el
Congreso, Alarcón inicio el asedio del Palacio de Gobierno apoyado por sus
partidarios (…), estudiantes de la Politécnica Nacional que abrían la marcha
y millares de ciudadanos que se sumaron en el trayecto hacia el centro de la
ciudad”. (pág. 84 – 85).
La intensidad de la rebeldía social, tenía cercado al Palacio de Gobierno, en este lugar
el Gral. Paco Moncayo, junto al Ab. Bucarám Ortiz, sostuvieron una reunión, donde le expreso
el peligro que corría, su vida, si continua dentro del Palacio, recalcando que se daría un gran
derramamiento de sangre. . Bucarám sin respaldo de los congresistas ni de la cúpula militar, se
vio forzado a dejar el Palacio de Gobierno, posterior abandona la capital Quito, y se dirige a la
ciudad de Guayaquil, llegando a la Gobernación del Guayas, desde este lugar menciono que se
dio un golpe de estado a su persona, de manera inconstitucional.
El suspenso político democrático entre el 8 - 11 de febrero
El día 8 de febrero, ante el desliz de la existencia de varios presidentes, Abdalá
Bucarám, hacia unos últimos intentos desesperados por conseguir respaldo popular, y volver a
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su cargo de mandatario del país. En la ciudad de Quito se negociaba una salida “institucional”
por parte de los principales actores políticos, sesionaban la cúpula militar conjuntamente, con
la Dra. Rosalía Arteaga y el Dr. Fabián Alarcón, dentro la reunión se resuelve que Alarcón
abdicaría como presidente interino, por tiempo estrictamente necesario, mientras la Dra.
Arteaga, asumiría la Presidencia, como encargo temporal, hasta que el congreso Nacional,
defina la situación final del país.
En los posteriores días 9 y 10, el Congreso Nacional, recepta el comunicado dirigido
por Fabián Alarcón, y toman una Resolución Legal. (Miño, 1997), indica:
“ARTICULO PRIMERO: ratificar la declaratoria de incapacidad
mental para gobernar del abogado Abdalá Bucarám Ortiz, al tenor del literal
d) del artículo 100 de la Constitución Política de la república y
consecuentemente el cese de sus funciones y la vacancia del cargo de
Presidente Constitucional de la República, resuelta por el H. Congreso
Nacional el 6 de febrero de 1997.
ARTICULO SEGUNDO: Encargar la Presidencia de la República en
forma temporal, a la doctora Rosalía Arteaga Serrano, Vicepresidenta
Constitucional de la República, por el tiempo limitado, estrictamente
necesario e indispensable hasta que el H. Congreso Nacional designe
Presidente Constitucional Interino de la República.
ARTICULO TERCERO: Que de conformidad con el artículo 74 del
reglamento de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, el Presidente
Constitucional Interino, cuyas funciones duraran hasta el 10 de agosto de
1998, será nombrado por mayoría absoluta de sus miembros, con la
obligación de que este, en el lapso de un ano, contado a partir de esta fecha,
convoque a elecciones generales para designar Presidente Constitucional de
la República, que deberá posesionarse el 10 de Agosto del año 1998 y durara
en sus funciones hasta el 10 de Agosto del año 2002.
ARTÍCULO CUARTO: Una vez posesionado el Presidente
Constitucional Interino por parte del Honorable Congreso Nacional, la
doctora Rosalía Arteaga Serrano, reasumirá la Vicepresidencia
Constitucional de la República. ” (pag.103).
Dentro de las medidas resueltas por el Congreso, se reafirmaba la posición, en dejar
destituido a Bucarám Ortiz, y vuelven a violentar la Constitución Política del Ecuador, por la
manera ilegal de hacer las cosas dentro del Congreso, vulneran el estado de derecho, la
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democracia participativa, por medio del voto electoral, y la confirmación de incapacidad
mental, por medio de un diagnóstico médico.
La Dra. Rosalía Arteaga, en rueda de prensa, exigía se respete el Estado de derecho y
hace un llamado a los congresistas que no atenten a la constitucionalidad y derecho de sucesión,
apelando a la conciencia de los diputados. En los 3 días que estuvo al mando, intento nombrar
ministros de Estado, pero no se le permitió, porque atentaba contra la resolución congresil.
El Fin Del Bucaramato
El congreso Nacional, bajo sesión extraordinaria, los legisladores votaron, para resolver
el vacío constitucional, Alarcón obtuvo 52 votos a favor, 2 en contra y 5 abstenciones, el
resultado lo beneficiaba para ratificar la Presidencia Interina, del Dr. Fabián Alarcón, que
duraría hasta el 10 de Agosto de 1998, el Congreso dio la resolución final al conflicto. (Miño,
1997), indica:
“1. Designar Presidente Constitucional Interino de la República al
doctor Fabián Alarcón Rivera, quien durara en esas funciones hasta el 10 de
agosto de 1998.
2. En Consecuencia, declara terminado el encargo de las funciones de
Presidente Constitucional de la República, efectuando en sesión del día 8 de
febrero de 1997, a favor de la doctora Rosalía Arteaga Serrano,
Vicepresidente de la República.” (pag.104).
Desde la óptica de las instituciones internacionales, criticaron al gobierno de Abdalá
Bucarám, sin proceder aplicar algún mecanismo de intermediación, para impedir la
inestabilidad democrática del Ecuador, su única forma de presencia fue anunciar, augurios de
recuperación estatal, y el país salga de la crisis política en la que se instauro, por los cánones
legales. (Leiva, 2005)dice:
“El Gobierno de Bucarám una vez iniciada la crisis política, no
recibió ningún mensaje de apoyo directo a su gestión, y más bien la
Organización de Estados Americanos se limitaron a manifestar su
preocupación por que la crisis de las instituciones democráticas en el Ecuador
se resuelve dentro del orden legal establecido, se defienda el orden
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democrático, y por ende se cierre la posibilidad de un golpe de Estado”
(pag.118).
El Ab. Abdalá Bucarám Ortiz, conociendo el juicio político que los congresistas le
seguirían, por peculado, malversación de fondos públicos, les casos judicializados son: por
gastos reservados, por el manejo de las aduanas y el caso del programa la mochila escolar; pidió
asilo político al país de Panamá, se declaró un perseguido por las oligarquías, y las fuerzas de
derecha que conspiraron contra su persona, saliendo de suelo patrio el 11 de febrero de 1997.
Bucarám, llegó al poder para de manera efímera lograr la presidencia más rápida que pudo
haber tenido un político con tal caudal de voto popular que no llegó a los seis meses en el cargo.
Caracterización de Variables
Variable Independiente
Presidencia de Abdalá Bucarám: Es el gobierno ejecutado por el abogado Abdalá
Bucarám Ortiz, durante el periodo del 10 de Agosto de 1996 al 6 de Febrero de 1997,
causante de una cadena de actos burlescos a la democracia del Ecuador.
Variable dependiente
Inestabilidad Democrática del Ecuador: Es la discontinuidad de los políticos en los
cargos que ganaron por elecciones populares, afectando a las instituciones del estado
democrático, creando un caos y malestar social, político, económico y cultural.
Definición de términos Básicos
Elección popular: En política, una elección es un proceso de toma de decisiones usado en las
democracias modernas donde los ciudadanos votan por sus candidatos o partidos políticos
preferidos para que actúen como representantes en el gobierno.
Estado: Organización jurídica que representa la formalización de una autoridad permanente y
pública que domina, por el interés general, un espacio territorial cerrado y a las personas que
en él viven.
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Democracia: Es una forma de gobierno en la que los ciudadanos escogen a los gobernantes o
dirigentes que los representarán en la conducción del país. Esta escogencia se hace a través del
voto y los elegidos por mayoría deben actuar según lo indique la Constitución Política
Discontinuidad: Condición de lo que no tiene continuidad.
Gobierno: es el conjunto de órganos ejecutores del Poder Público del Estado que realizan la
voluntad de éste, ordenando y manteniendo un régimen con arreglo a la Constitución.
Inestabilidad política: Falta de estabilidad en las instituciones democráticas de una nación,
dada por la desobediencia de la Constitución o factores externos con injerencia sobre un país.
Fundamentación Legal
El proyecto se fundamenta en La Constitución vigente del Ecuador (2008), la cual
señala en su art. 95: “Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,
participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los
asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La
participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública,
respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la
ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los
mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria” y se sostiene en el Plan
del Buen Vivir, que señala en su Objetivo 1; “Consolidar el Estado democrático y la
construcción del poder popular”, donde el estado ecuatoriano crea garantías, para que los
ciudadanos y ciudadanas, se apropien de la construcción de un país democrático.
58
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
Diseño de la Investigación
Para la presente investigación, se usó el método cualitativo, porque utiliza la
recolección y análisis de datos de personas implicadas, como experiencias personales, una
variedad de libros, videos; con la información recabada, se procedió al análisis de resultados
fundiendo las conclusiones en las opiniones de los entrevistados. Según (Rodríguez, Gil, &
García, 1996) son características cualitativas:
“Estudia la realidad en su contexto natural, tal y como sucede,
intentando sacar sentido de, o interpretar los fenómenos de acuerdo con los
significados que tienen para las personas implicadas. La investigación
cualitativa implica la utilización y recogida de una gran variedad de
materiales—entrevista, experiencia personal, historias de vida,
observaciones, textos históricos, imágenes, sonidos – que describen la rutina
y las situaciones problemáticas y los significados en la vida de las personas”.
(Pág. 32).
El tipo de investigación que se usó es el Histórico, porque se busca reconstruir el pasado
y proyectarlo en el presente de una forma más exacta y clara, basada la investigación a un
análisis documental como fuente de consulta. (Luzuriaga, 2002), se refiere como: “En la
comprensión del objeto de investigación es necesario conocer cuáles son los momentos más
importantes de su evolución, de manera tal que permita mediante explicación lógica conocer
su desarrollo, y su estado actual. Esto se lo realiza mediante la investigación histórica.”
(pág.46)
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Nivel de investigación
Se empleó el nivel de investigación descriptiva, porque presentó un cúmulo de datos y
análisis de características, basadas en principios racionales y de coherencia, que aportaron al
tema tratado ayudando a aclarar la relación entre las variables, la Presidencia de Abdalá
Bucarám y la inestabilidad democrática del Ecuador. Para complementar los niveles de
investigación se seleccionó el explicativo, la funcionalidad es dimensionar los conceptos,
estableciendo las relaciones que existen entre los fenómenos y los eventos registrados,
promueve llegar a las causas que desataron la problemática a investigar.
Además se usó la investigación documental recabando información de investigaciones
previas relacionadas con nuestra temática, encontradas en bibliografías, documentos
científicos, publicaciones en revistas indexadas, videos, etc. Está investigación, es menos
exhaustiva, que otras como la investigación experimental, porque no permite, manipular a las
variables, porque son fenómenos, que ya han sucedido.
Dentro de las líneas de investigación de la Facultad de Filosofía, letras y Ciencias de la
educación, la temática se encuentra en dos categorías:
Educación y desarrollo
Educación, diversidad y derechos.
En las líneas de investigación de la carrera de Ciencias Sociales:
Educación y política
Educación, democracia y política de Estado
60
Población
La población es un segmento de interés con entrevistadas y entrevistados
especializados, disponibles para ahondar y aportar información relevante al tema, dando su
criterio extenso, basado en los conocimiento recolectados en sus carreras relacionadas con las
ramas de las ciencias sociales.
Las características que se tomó en cuenta para el proceso y selección de entrevistados fueron:
Activistas Políticos
Formación Superior en Ciencias Sociales, Políticas o de Gobernabilidad
Gobernantes Políticos, con cargos vigentes y no vigentes.
Investigadores de la Historia Política del Ecuador.
Se seleccionó un total de 6 participantes para proceder a la aplicación del método de
recolección de datos a través de la entrevista. La población que cumplió con estos requisitos,
dan confiabilidad a la investigación.
Tabla 6 Personas Entrevistadas
PERSONAS ENTREVISTADAS
Dra. Rosalía Arteaga Serrano
- Ex Presidenta del Ecuador
- Ex Vicepresidenta del Ecuador, en gobierno
de Abdalá Bucarám.
- Directora Fundación FIDAL
Dra. Sandra Correa León
- Ex ministra de educación, cultura y deporte,
en gobierno de Abdalá Bucarám.
- Activista política.
Dr. Wilfrido Lucero Bolaños
- Doctor en Derecho
- Ex presidente del Congreso Nacional Del
Ecuador. (1988 – 1990 / 2005 - 2007 )
61
Ec. Guillermo Herrera
- Prefecto Vigente de la Provincia del Carchi
(2014 - 2018 )
Dr. Francisco Herrera Arauz
- Director y productor, del periódico
instantáneo, “ecuadorinmediato.com ”
Dr. Wladimir Sierra PhD
- Politólogo
- Profesor Catedrático, en Maestría de
Gobernabilidad y Gestión Política.
(P.U.C.E)
Tabla 7. MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
ITEMS
TÉCNICAS
INSTRUMENTOS
PRESIDENCIA
DE ABDALÁ
BUCARÁM
Ideología
El Partido
Roldosista
Ecuatoriano
Campaña
Política
Primera vuelta
electoral
Segunda vuelta
electoral
1, 2
Entrevista
Cuestionario
Populismo
Caudillismo
El clientelismo
Demagogia
3
Entrevista Cuestionario
62
Gobernabilidad
Económico
Educativo
Relaciones
internacionales
4
Entrevista
Cuestionario
INESTABILIDAD
DEMOCRATICA
DEL ECUADOR
El
Neoliberalismo
Deuda Externa
Reducción del
gasto social
Privatizaciones
5
Entrevista
Cuestionario
La Corrupción
Nepotismo
Negociados
6
Entrevista Cuestionario
Actitudes del
Presidente
Desgobierno
Movimiento
Febrerista.
El Congreso
Nacional
7
Entrevista Cuestionario
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
A base del diseño de la metodología, se seleccionó como técnica para la recolección de datos:
una entrevista estructurada. La captación de datos implicó elaborar un instrumento de
medición y emplearlo, para registrar de manera detallada. Se aplica a esta investigación, el
acercamiento directo con las personas seleccionas, mediante el diálogo directo entre el
investigador y las personas a entrevistar. El entrevistador llevara consigo un guion de
entrevista, a partir de la formulación de preguntas estructuradas, para que lo especialistas nos
proporcionen la información que requerimos.
63
Así también se aplicó, la exhaustiva lectura analítica, basada en la revisión de fuentes
secundarias, como textos que contienen información de hechos reales acontecidos, este proceso
consistió en la recopilación de antecedentes de la investigación, forjándose como un
instrumento de aporte para la fundamentación del marco teórico. La lectura analítica nos
permitió entender y retener los elementos más sustantivos que expresan los autores, para
formarnos una opinión propia, distinguiendo y clasificando los hechos, manteniendo un
esquema lógico. Además nos faculta a dar validación a los contenidos que nos proporcionan
las fuentes bibliográficas.
La estructura del guion de entrevista, contiene siete preguntas que mantienen una relación con
la matriz de operacionalización de variables. La modalidad de preguntas son abiertas, para
darle libre expresión al entrevistado especialista, lo cual nos facilita la interpretación aplicando
el análisis cualitativo. Con la ejecución de la entrevista nos acercamos a la realidad de los
acontecimientos investigar, como el manejo del gobierno Nacional, la democracia, el orden
institucional, y el bienestar social.
64
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACÍON DE LOS RESULTADOS
Procesamiento de datos
El procedimiento para el análisis e interpretación de datos, se lo hizo de la siguiente,
manera, se llevó un grabador de audio, a las entrevistas, para registrar las respuestas de los
especialistas a entrevistar.
La información dada por los entrevistados, se la paso textualmente a la matriz, que
contiene un segmento para los nombres de los entrevistados y sus cargos o especialidades de
estudio, otro espacio, para ubicar de manera textual, las opiniones de los entrevistados, y
segmentos para el análisis cualitativo por parte del investigador del proyecto, donde se diferirá,
las coincidencias, y las discrepancias, con las opiniones de los especialistas.
65
Pregunta N° 1
Tabla 8. ¿Cuál fue el origen y desarrollo del Partido Roldosista Ecuatoriano?.
Entrevistados Respuesta de entrevistados/as Coincidencias / Discrepancias
Dra. Rosalía Arteaga
Serrano
- Ex Presidenta del Ecuador
- Ex Vicepresidenta del
Ecuador, en gobierno de
Abdalá Bucarám.
- Directora Fundación
FIDAL
Entiendo que surge a raíz del fallecimiento del Presidente Jaime Roldós Aguilera
y de Martha Bucarám, la esposa. A raíz de aquello se forman algunos movimientos,
como el PRE y algunos otros que fueron creándose en torno a la figura del ex
presidente; así qué, entiendo al llamarse Roldosista, se deriva de Jaime Roldós.
COINCIDENCIAS
En el origen y desarrollo del P.R.E,
todos los entrevistados coinciden
que se fundó a base del fatal
accidente del ex presidente Jaime
Roldós Aguilera y de su esposa
Martha Bucarám,
Hermana de Abdalá Bucarám
Ortiz.
Asumiendo, la imagen positiva que
quedo tras la muerte de Roldós, y
perennizándolo como una mártir
del Ecuador.
Dra. Sandra Correa León
- Ex ministra de educación,
cultura y deporte, en
gobierno de Abdalá
Bucarám.
- Activista política.
Al único partido político que he pertenecido es el partido político que he
pertenecido fue a Liberación Nacional, listas 11, fui candidata a diputada nacional
en el 1992 y por cultura general conozco que el partido Roldosista ecuatoriano se
creó a raíz del fallecimiento de Martha Bucarám Ortiz hermana de Abdalá Bucarám
Ortiz y esposa de Jaime Roldós Aguilera. Él fue un crimen que lo denunció en
ese momento este joven Abdalá Bucarám Ortiz, ahora eso es un hecho ya asumido
socialmente. Entonces era un grito inédito decir que a su hermana y a su cuñado
los mataron, no murieron de muerte natural.
66
DISCREPANCIAS
Entre los entrevistados, el Dr
Herrera Arauz, fue el único quien
indico el motivo fundamental de la
necesidad de tener su propio
partido, por la falta de apertura, en
otros movimientos políticos como
Pueblo, Cambio y democracia,
creado por su cuñado Roldós
Aguilera. y por el distanciamiento
que tuvo con el partido liderado por
su tío Concentración de Fuerzas
Populares.
Dr. Wilfrido Lucero.
- Ex presidente del
Congreso Nacional Del
Ecuador. (1988 – 1990 /
2005 - 2007 )
El partido Roldosista, nació alrededor de la división que se produjo interna entre el
C.F.P -Concentración de Fuerzas Populares-y el nuevo partido cuando asumió la
presidencia de la república el abogado Jaime Roldós Aguilera, hay que recordar
que ahí ya se notó una división profunda porque el 10 de agosto cuando se
posesiono Jaime Roldós como presidente Asaad Bucarám se posesionaba también
como presidente de la Cámara de Representantes, y todos los diputados del bloque
del C.F.P, decidieron ir a la oposición al gobierno de Jaime Roldós, es decir hasta
esa fecha aparentemente estuvieron unidos, como aparentemente estuvieron
durante la campaña electoral, pero las diferencias internas habían sido tan
profundas hasta entonces que se produjo está inevitable división que pocas veces
se ha producido en la historia política del Ecuador, que todo un bloque de
legisladores y un partido mayoritario le declare la oposición al presidente que nació
en las filas de su propio partido.
Ec. Guillermo Herrera
- Prefecto Vigente de la
provincia del Carchi (2014
- 2018 )
El nombre que lleva este partido Roldosistas obedece al nombre de Jaime Roldós
que tuvo el accidente aéreo el 24 de mayo; falleció, luego su hermano León Roldós
fue el vicepresidente en el gobierno de Oswaldo Hurtado, y a través de eso Abdalá
Bucarám, su familia su equipo conformaron un nuevo partido político, con la lista
10, qué le denominaron P.R.E partido Roldosista ecuatoriano entonces fue tomado
la imagen la figura de Jaime Roldós que sufrió este accidente y que fue presidente
del Ecuador, y que tenía una imagen positiva, luego de su muerte, un afecto por
una gran cantidad de ecuatorianos entonces fue un tema de estrategia política en la
conformación del partido ponerle el nombre.
67
Dr. Francisco Herrera
Arauz
- Director y productor, del
periódico instantáneo,
“ecuadorinmediato.com ”
En 1978 gana la primera vuelta un joven abogado guayaquileño, en una alianza que
sorprende al país, entre concentración de fuerzas populares y la democracia
cristiana que también era incipiente; Jaime Roldós junto con su esposa Martha
Bucarám, tuvieron una carrera respetable dentro del nivel estudiantil, los dos muy
inteligentes, pasaron de inmediato a las filas de concentración de fuerzas populares
que dirigía en ese entonces el tío de Martha Bucarám el señor Asaad Bucarám
Elmhalin; el grupo Bucarám o el clan Bucarám, ha sido el plan político más exitoso
que ha tenido el Ecuador, han puesto candidatos y han llegado a todos los estratos
políticos: Jaime Roldós es cuñado de Abdalá Bucarám Ortiz , cuando llega al
gobierno él es nombrado intendente del Guayas, que tuvo, pasado tormentoso en la
intendencia del Guayas, luego por conflictos se desafilian del C.F.P se van todos
del grupo y se establecen en el grupo político organizado desde el poder de Jaime
Roldós que se llamaba "Pueblo, cambio y democracia" el P.C.D, Cuando muere
Jaime Roldós Y Martha su hermana, Abdalá Bucarám decide agruparse y fundar
un grupo político que destaque la figura de Jaime Roldós, se separa del Pueblo,
cambio y democracia y crea su propio grupo político denominado Partido
Roldosistas Ecuatoriano, lo fundan un año después de la muerte de Jaime Roldós
y le ponen de cabeza máxima a Abdalá Bucarám; a Jaime y Martha los convierte
en los iconos del grupo político Roldosista, el Roldosismo tiene el mismo tipo de
afiliación ideológica que el cefepismo y con ello Abdalá Bucarám inicia su carrera
política
68
Dr. Wladimir Sierra PhD
- Politólogo
- Profesor Catedrático, en
Maestría de
Gobernabilidad y Gestión
Política. (P.U.C.E)
El Ecuador retorna a la democracia en el 1979 , y el Ecuador no tenía una tradición
democrática y tampoco ha tenido una tradición de partidos políticos, entonces con
la urgencia de la democracia se fueron armando, agrupaciones políticas con
intenciones electorales, ahí surgieron una serie de partidos que llevaron a la primera
elección de la nueva era democrática a Jaime Roldós Aguilera que fue el primer
presidente de esta última era, y entorno a él, a esta figura que se hizo o cobro
dimensiones de marca por el accidente que ocurrió con el vuelo que el realizo hacia
Loja, entonces se forma digamos un espacio sobre esa figura crear un movimiento
político y seguir enfrentando procesos electorales, de ahí surge el partido
Roldosista ecuatoriano, en la búsqueda de tener una representatividad y además
poder controlar el poder de político en la nación , surge digamos vinculado a esta
figura de convertir en marca también vinculado a intereses económicos de ciertos
grupos guayaquileños que logran dar un discurso muy cercano a los sectores muy
marginados, a los sectores marginales de la costa ecuatoriana.
Pregunta N° 2
Tabla 9. Puede explicar el proceso de ¿cómo el Partido Roldosista Ecuatoriano llegó al poder?.
Entrevistados Respuesta de entrevistados/as Coincidencias/ Discrepancias
Dra. Rosalía Arteaga
Serrano
Recordemos que Bucarám fue tres veces candidato a la Presidencia de la República,
los dos primeros intentos fracasó, no llegó a la presidencia y el tercero, el que hace
alianza con el MIRA que era liderado por mi persona, ganamos las elecciones. Esto
fue en el año 1996. En el año 1994, años, me habían propuesto la candidatura a la
COINCIDENCIAS:
69
- Ex Presidenta del Ecuador
- Ex Vicepresidenta del
Ecuador, en gobierno de
Abdalá Bucarám.
- Directora Fundación
FIDAL
Vicepresidencia, yo inicialmente no había aceptado; pero después de algunas
conversaciones y de concordar con varios aspectos relacionados con su plan de
gobierno, sobre todo en el manejo de la política social por la que yo he entrado a la
política ecuatoriana, decido participar.
Cuando acepto la candidatura, a comienzos del año 1996, Bucarám constaba al
último de las encuetas electorales; es decir, se avizoraba una tercera pérdida. En mi
caso no hubo un cálculo, es decir, me estoy apuntando al candidato ganador; sino
estaba obedeciendo a dictámenes que tenían que ver directamente con un plan de
gobierno coherente con lo que yo pensaba. Un plan de gobierno donde los pobres
eran la opción más importante; pero también el hecho de que se había
comprometido en que la política social la iba a manejar la Vicepresidencia, en este
caso, mi persona.
La Dra Rosalía Arteaga y Dra,
Sandra Correa, coinciden en que el
candidato a la Presidencia
Bucarám Ortiz, llegó de forma
sorpresiva, cuando nadie lo daba
como el ganador de la contienda
electoral y a pesar de los medios de
comunicación que jugaron un
papel esencial en la desestimación
de la imagen del líder Roldosista.
Los demás entrevistados indican
que uso tácticas populistas para
apoderarse del poder, con una
campaña fuerte en contra del
Partido Social Cristiano.
DISCREPANCIAS
Cabe resaltar, que no se da
discrepancias, pero dimensionan
los entrevistados Ec. Guillermo
Herrera, y Dr Francisco Herrera ,
ópticas interesantes a tratar como
es tratar el desgaste de la
partidocracia tradicional en el
Dra. Sandra Correa León
- Ex ministra de educación,
cultura y deporte, en
gobierno de Abdalá
Bucarám.
- Activista política.
Considero que el Ecuador en la región fue el país que rompió ese acatamiento al
neoliberalismo, a esa conformidad con los planes proyectos y programas de la
política neoliberal y demandó una política pública y vio en Abdalá Bucarám Ortiz
esa posibilidad.
Ahora Abdalá Bucarám Ortiz ganó la presidencia constitucional del Ecuador a
pesar de los medios de comunicación. No gracias a los medios de comunicación
es una realidad sin embargo consideró en lo personal que no se preparó el como
persona ni su partido como equipo, para hacer frente a la ofensiva mediática de la
que fue objeto hasta tumbarlo, porque el sector financiero bancario presionaba por
mantener su espacio intacto. Mientras él en su plan de gobierno pedía el
saneamiento de ese sector con la salida de las instituciones financieras que ya no
tenían dinero y luego se evidenció con el salvataje bancario y la dolarización
cuando Bucarám ya fue tumbado.
70
Dr. Wilfrido Lucero.
- Ex presidente del
Congreso Nacional Del
Ecuador. (1988 – 1990 /
2005 - 2007 )
Efectivamente el gobierno de Jaime Roldós desde el comienzo fue un gobierno que
se fue prestigiando cada día más y más, y claro Abdalá Bucarám estaba en el sector
en las huestes del abogado Roldós, él no se fue con las huestes de Asaad Bucarám,
si entonces le dio a eso una plataforma muy fuerte y la aceptación sobre todo de la
ciudadanía que veía con mucha simpatía y mucho respaldo, hasta entonces la labor
que hacía del gobierno el abogado Jaime Roldós como presidente de la República
y naturalmente las huestes sobre todo de Guayaquil, encontraban en Abdalá
Bucarám un joven político del sector cefepista antes pues que ofrecía continuar con
la lucha política que había iniciado y había llevado a cabo durante algún tiempo el
C.F.P ahora expresado en la fórmula del Roldosismo ecuatoriano.
Ecuador, motivo esencial, para
catapultar al Partido Roldosista, a
motivo de esto se da el voto
vergonzante, que significa votar
por el menos opcionado, aunque no
sea de nuestro agrado.
El PhD Wladimir Sierra, señala
que la democracia, se instaura en
América, con la finalidad de
expandir mercados con nuevas
formas de la reproducción del
capital, y los gobiernos antecesores
a Abdalá Bucarám, incluido el
mismo, sirvieron a esta estrategia
de nuevo orden geopolítico.
Ec. Guillermo Herrera
- Prefecto Vigente de la
provincia del Carchi (2014
- 2018 )
Llega al poder este partido por un desgaste de los sectores que habían dirigido el
país, básicamente los sectores de derecha luego del gobierno de Sixto Durán, van
a la segunda vuelta, Nebot segundo líder del partido Social Cristiano, un partido
básicamente de la costa ecuatoriana de Guayaquil, un partido ligado con los
empresarios y agroexportadores, un partido de derecha. El P.R.E en cambio tenía
su base en las zonas populares de Guayas de Guayaquil, de la costa ecuatoriana y
que llegó a calar en las demás provincias como un partido identificado con el
pueblo; una de las frases que caló mucho era "el partido de los pobres", con su
figura que tenía una gran fuerza, que era un político diferente dentro del concierto
de los otros políticos del país, con Abdalá Bucarám, primero es un político que no
guardaba los formalismos de un político candidato a la presidencia. Logró cautivar
la ilusión del pueblo con su propuesta de la fuerza de los pobres, con su propuesta
de implementar un gobierno popular y frente a un candidato de derecha que no
género apoyo masivo más allá de Guayaquil, más allá de unas provincias contadas
del país. Supo aprovechar el partido Roldosista ecuatoriano y su líder Abdalá
Bucarám el descontento de la ciudadanía frente a algunas medidas que tomaron los
gobiernos de derecha, medidas impopulares, ajustes económicos que impactaron
71
sobre todo en el precio de los servicios básicos de los servicios públicos. Y esto fue
desgastando a la política tradicional a los partidos tradicionales y ahí irrumpe con
fuerza está especie del líder mesiánico; eso encarno Abdalá Bucarám que de alguna
manera enamoró a los ciudadanos convenció de su propuesta, y yo recuerdo en ese
tiempo era estudiante universitario, la gente lo que decía masivamente era: vamos
a apostarle a este gobierno, de una vez el país sale adelante, o se hunde, es decir,
una apuesta sin retorno un salto al vacío; ganó su elección y se posesionó como
presidente, y llevo al P.R.E al poder.
Dr. Francisco Herrera
Arauz
- Director y productor, del
periódico instantáneo,
“ecuadorinmediato.com ”
Desde 1984 Abdalá Bucarám se convierte en el clásico perseguido por un mal
negocio se pusieron a negociar por un relleno que se utilizaba material de relleno
denominad cascajo se votaba en las invasiones del estero salado de Guayaquil, las
volquetadas de cascajo habían tenido un costo altísimo y eso se le culpo Abdalá
Bucarám entonces, el congreso nacional perdona a Abdalá Bucarám por todos
estos incidentes y Bucarám regresa al país, regresa en 1988 para lanzarse a la
candidatura presidencial, viene como una especie de héroe Bucarám ha manejado,
muy bien el show político y entonces Bucarám regresa para enfrentarse con
Rodrigo Borja Cevallos, la campaña tuvo unos ribetes terribles y ahí salió el
verdadero Bucarám, que el país no conocía que era un Bucarám duro, recio,
agresivo, que utilizaba términos oreces, cuál fue su tío el imitaba más o menos los
mismos comportamientos, Bucarám una vez que se da ese proceso de elecciones
en las que pierde Bucarám se retira aparentemente , Bucarám ha hecho su ha
manejado siempre la figura del ausente del extrañado por las masas, pero en el
fondo es un recurso estratégico político muy bueno, con él logra mucho impacto,
Bucarám. Se lanza a la candidatura presidencial, en su candidatura presidencial
Bucarám ahí si se vuelve arrasador y se enfrenta cuando nadie calculaba que podría
llegar, llega a la segunda vuelta y llega a la segunda vuelta en 1996 para enfrentarse
con Jaime Nebot Saadi, la campaña de Bucarám sigue siendo violenta, agresiva,
72
insultante, ofensiva, pero logra captar la atención del voto nacional, en esa
campaña Jaime Nebot desata, termina perdiendo Jaime Nebot y se dio lo
inimaginable que un Bucarám llegue a la presidencia y si llegó, y llegó con una
votación muy respetable
Dr. Wladimir Sierra PhD
- Politólogo
- Profesor Catedrático, en
Maestría de
Gobernabilidad y Gestión
Política. (P.U.C.E)
El proceso democrático del Ecuador este último proceso democrático tiene un
momento de crecimiento, es decir la democracia vuelve al Ecuador no tanto porque
los ecuatorianos así lo hemos creído, sino porque el nuevo orden geopolítico
mundial exige que Latinoamérica se democratice, esto tiene que ver con nuevas
formas de reproducción del capital e interés sobre todo de Norteamérica, no solo el
Ecuador si no muchos países latinoamericanos adquieren está nueva forma de
gobernarse pues la democracia y tenemos un periodo de crecimiento cuando es
electo Jaime Roldós Aguilera, un periodo de crecimiento digamos en el orden
democrático que me parece tiene tope en el gobierno de Sixto Duran Ballén, es
decir estamos jugando a aprender la democracia tanto es sus formas estructurales
como partir, etc., pero también nosotros como ciudadanos pertenecientes a estados
democráticos. Sin embargo en este periodo de crecimiento también hay una forma
de deterioro porque el sistema democrático permite poner en manos de particulares
muchísimo poder y cuando no hay una sociedad que soporte este modelo de
organización política lo que tiende es a generarse la corrupción es decir abuso de
poder al público, dándose una violación permanente de pacto democrático . Abdalá
Bucarám con una propuesta diferente a las que se habían escuchado cautiva a los
electores, es decir en ese tiempo se hablaba sobre todo de lo que se conoció aquel
entonces como voto vergonzante, es decir mucha gente que si bien no sentían
representada por la propuesta del Roldosismo no veía otra opción y entonces
terminaron votando por alguien que no querían, más bien éramos decepcionados
de lo que se había hecho en la política ecuatoriana y dando un paso quizá al abismo,
había una frase bastante común "Votemos por el loco" todavía está pegado votemos
73
por el loco o nos saca o nos hundimos más, entonces es conocido esa gran lección,
y el triunfo de Abdalá Bucarám.
Pregunta N° 3
Tabla 10. ¿Qué tendencia política representaba el P.R.E y cuáles son sus características?.
Entrevistados Respuesta de entrevistados/as Coincidencias / Discrepancias
Dra. Rosalía Arteaga
Serrano
- Ex Presidenta del Ecuador
- Ex Vicepresidenta del
Ecuador, en gobierno de
Abdalá Bucarám.
- Directora Fundación
FIDAL
Desde mi óptica, el PRE, un partido populista, ellos se han calificado de izquierda,
creo que está ha sido su tendencia. Siempre una persona de centro que he mirado
mucho por las políticas sociales y que dentro de ese proceso de participación en un
binomio electoral, aporté precisamente ese conocimiento en el ámbito de
educación, la cultura, el deporte. El populista ha sido degenerado en el sentido
peyorativo de la palabra, diciendo que es alguien que ofrece cosas que no se pueden
cumplir, y que solamente apela los sentimientos; pero, a mí no me molesta un
populismo cuando habla realmente de cercanía con el pueblo, habla de encarnar
aspiraciones populares, y en este sentido pues creo que esa era la línea de trabajo
del PRE, actualmente extinto.
CONCORDANCIAS
Los y las especialistas, indican que
se presentaba como un partido de
ideología popular. Llegando al
poder por medios del uso del
populismo, usando un discurso
apegado a los sectores pobres,
vendiendo la imagen Abdalá
Bucarám de caudillo, e líder
mesiánico, y se apropiaron de las
condiciones propicias, que se
dieron en Guayaquil, para la
introducción acorde del fenómeno
populista, aprovechando el
Dra. Sandra Correa León
- Ex ministra de educación,
cultura y deporte, en
Entiendo que el PRE, el neoliberalismo le da el nombre de populismo pero con una
connotación despreciativa, por eso yo lo llamo popular pero esa popularidad es el
enraizamiento en las masas, en las bases sociales y eso es una construcción diaria
política y social, no solamente de clientelismo cómo sería el populismo. En esa
virtud el partido Roldosista ecuatoriano fue popular pero con tener esa popularidad
con política pública no tuvo la posibilidad porque 6 meses después los
74
gobierno de Abdalá
Bucarám.
- Activista política.
tumbaron, además hay que reconocer que no estaban preparados para una
implementación simultánea de aquello. En educación cultura y deporte donde yo
asumí fue el Ministerio más atacado y yo también la ministra más atacada y yo la
ministra más denostada.
descontento social, de la urbe
portuaria.
DISCREPANCIAS
La Dra Sandra Correa y Dra
Rosalía Arteaga, difieren del
concepto populista, como se lo
entiende del fenómeno político, de
captar votantes por medio de
estrategias demagógicas, ellas
señalan que el populismo si
encarna y enraízan los intereses
sociales, para defenderlos desde un
gobierno, no se lo debe considerar
populista, porque esta
construyendo una base política y
social.
Dr. Wilfrido Lucero.
- Ex presidente del
Congreso Nacional Del
Ecuador. (1988 – 1990 /
2005 - 2007 )
Un populismo como los que todavía subsisten hasta ahora, Abdalá era un dirigente
populista porque utilizaba al igual que nos está pasando en los tiempos actuales la
carisma, el baile, la guatita, la diatriba contra sus adversarios políticos, y el
sarcasmo y claro las ofertas de redimir a los pobres, todos los días se hablaba de
redimir a los pobres, por eso es que su hijo que ahora está de candidato a la
presidencia de la república dice el discurso de estar redimiendo todos los días a los
pobres y hacer la división con ricos, ya no funciona.
Ec. Guillermo Herrera
- Prefecto Vigente de la
provincia del Carchi (2014
- 2018 )
Es un análisis interesante, nunca se presentó como un partido ideológico, como un
partido que represente cierta tendencia; se presentó como un partido popular, como
un partido de los pobres sus prácticas, la campaña, su líder mesiánico, el líder único
que iba a resolver los problemas de los ciudadanos, dan las características de lo que
se conoce como un partido de corte populista; el populismo es lo que representó el
partido Roldosista en la época de mayor auge del país.
Dr. Francisco Herrera
Arauz
- Director y productor, del
periódico instantáneo,
“ecuadorinmediato.com ”
El P.R.E no tiene una ideología definida el PRE es un partido populista o sea
populista es una indefinición de términos ideológicos que exalta líderes, es la
pasión por el líder, eso de herencia que el Ecuador tiene como una especie de lacra
desde los años 30 y 40 del siglo pasado con el aparecimiento de Velasco Ibarra, el
primer impulsor de esa política populista en donde realmente conquistan a las
masas con ofrecimientos pero espectaculares, demagógicos en la mayoría de ellos.
Pero que genera atractivo, no es el atractivo a lo que ofrece, no importa su plan de
gobierno, Bucarám conquista a la masa con la exaltación de su figura y el
populismo rapante que ofrece todo que pelea contra todos pero que en el fondo es
75
vacío es carente de un contenido ideológico real y por eso pasan a la historia de
manera efímera.
Dr. Wladimir Sierra PhD
- Politólogo
- Profesor Catedrático, en
Maestría de
Gobernabilidad y Gestión
Política. (P.U.C.E)
Económicamente el PRE agrupa sobre todo se decía a capitales mafiosos de la
Costa muy vinculados a la aduana y al tráfico de mercadería es decir no representan
en la costa ecuatoriana en Guayaquil al gran Guayas y las provincias aledañas
donde encontramos una serie de campesinos, migrantes, nuevos vecinos de la
ciudad absolutamente descontentos con aquello que proponía la vieja clase política
guayaquileña, entonces en este descontento en este creciente descontento, se crean
condiciones propicias para lo que conoció luego como populismo, es decir un
discurso que supone una mezcla de religiosidad con características idiosincrasias
de la población costeña del sur, que permitieron que una suerte de discursos
reivindicatorios de esas grandes mayorías de ese gran pueblo conformado Abdalá
puedan dar soporte ideológico a tantos, entonces hay razones económicas y político
ideológica, porque ideológicas y políticas, las políticas que son el descontento que
habían producido los partidos políticos clásicos el social cristianismo y la izquierda
democrática en la población, está amplia población marginada.
76
Pregunta N° 4
Tabla 11. ¿Cuáles son los diversos aspectos del Gobierno de Abdalá Bucarám?.
Entrevistados Respuesta de entrevistados/as Coincidencias / Discrepancias
Dra. Rosalía Arteaga
Serrano
- Ex Presidenta del Ecuador
- Ex Vicepresidenta del
Ecuador, en gobierno de
Abdalá Bucarám.
- Directora Fundación
FIDAL
Diría que hubo una propuesta electoral muy coherente relacionada con la política
social, pero también en lo económico, recuerdo que inclusive dentro del gobierno
de Bucarám se plantea el tema de la convertibilidad que después de cristaliza en la
dolarización; pero hablábamos de la convertibilidad de cuatro mil sucres por un
dólar, y la dolarización se efectuó a una tasa de 25000 sucres por un dólar, lo que
automáticamente nos empobreció a todos los ecuatorianos; entonces creo que era
una política coherente, relacionada con una mejoría para el pueblo ecuatoriano.
Desgraciadamente, y esto lo digo como una apreciación personal, Bucarám
defraudo esa confianza electoral y defraudo mi confianza también, porque yo me
sumé a una propuesta política que parecía coherente; pero lamentablemente en esos
seis meses que duró el gobierno, estamos hablando de agosto a febrero, no hay una
consolidación de una real política popular, no hay una consolidación de una política
diferente que le enrumbe al país, de una manera como la que aspirábamos y
creíamos, entonces claro, somos defraudados muchos ecuatorianos, que no nos
sentimos representados por una opción que actúa de una forma cuando en la
propuesta electoral había dicho otras cosas.
COINCIDENCIAS
En los aspectos, más
fundamentales han pronunciado las
entrevistadas, Dra Arteaga y Dra
Correa, la convertibilidad
monetaria, que se planteó congelar
a un precio de 4 mil sucres = a $1,
y alno prosperar, fue un atraco
planteando la dolarización de 25
mil sucres = $1.
La Dra Correa, además señala de
interesantes políticas del
Bucaramato, como es la mochila
escolar y la vivienda social, que no
próspero.
Los demás entrevistados indican,
que se burló de la confianza de los
sectores sociales vulnerables, por
su comportamiento inadecuado
Dra. Sandra Correa León
- Ex ministra de educación,
cultura y deporte, en
En educación planteó la política pública de educación: el programa educativo
mochila escolar gratuita que era un programa para un millón 200 mil escolares con
servicios educativos que significaba en ese entonces $100 para el subsidio directo
a la familia, que eran 300 sucres aproximadamente que la moneda en ese tiempo y
eso no prosperó porque no se hizo con financiamiento ni del Banco Mundial, ni del
Banco Interamericano de desarrollo, sino del gobierno colombiano, el que dos
77
gobierno de Abdalá
Bucarám.
- Activista política.
países colaboran entre sí . Ahora no pero en ese tiempo sí tenía que hacerse con
dinero del fondo monetario o del banco mundial para así cumplir las exigencias
que ellos tenían y en el tema económico pues planteó la convertibilidad que no la
pueden evaluar porque no se llegó a concretar que era el cambiar uno por uno,
cambiar 4000 sucres a $1, que luego ustedes saben por historia se cambió a 25000
sucres y también en programa de vivienda importante de vivienda social, pero
como digo no se dejó prosperar. El programa educativo mochila escolar
gratuita que estaba previsto para 24 meses la implementación, se tomaron 10 años
en implementar se deshonró la esencia, que era la cobertura de 1200000
estudiantes.
“farreándose el poder”, haciendo
de los recursos naturales y
empresariales del Ecuador un
especie de festín, negociando al
mejor postor, el recorte de los
subsidios, denominados
“paquetazos”, el compadrazgo y
los supuestos casos de corrupción,
generalizó el malestar social,
llevando a las protestas, sin tener
apoyo ni del ejército ni de la prensa
nacional.
Dr. Wilfrido Lucero.
- Ex presidente del
Congreso Nacional Del
Ecuador. (1988 – 1990 /
2005 - 2007 )
Un gobierno que lamentablemente trivializo la presidencia de la república y la
primera magistratura, todo quería resolver a partir de la broma, de los bailes, de la
guatita, de la tarima, y de las posiciones sin sentido que adoptaba para dar
espectáculo , dar circo a la ciudadanía, empezaba el populismo a inaugurarse o
continuaba profundizándose en el Ecuador, entonces esto no le vio bien la mayoría
de la población ecuatoriana, la falta de seriedad, la falta de respeto hacia los demás,
la falta de respetabilidad a la magistratura que Bucarám ejercía desde la presidencia
de la república, y entonces esa banalización del poder y sobre todo de la presidencia
de la república es lo que lo llevo al fracaso y a que se origine una gran protesta y
decisión popular de que deje la presidencia de la república. En lo económico él
tomaba medidas inconsultas y al final para librarse de su caída recuerdo que hizo
un alza muy significativa al precio de la gasolina y días después cuando vio que
eso ocasionaba más reacción en su contra en toda la ciudadanía, en toda la
población, entonces desesperadamente bajo al precio de la gasolina pero ya nadie
78
le creía en ese momento, la palabra de Bucarám había perdido toda credibilidad y
cuando la palabra de un político carece de credibilidad el capital político de ese
ciudadano está por los suelos.
DISCREPANCIAS
El Dr. Wilfrido Lucero, Dr.
Herrera Arauz, y el PhD Wladimir
Sierra, señalan que tuvo un
comportamiento de showman, hizo
del poder ejecutivo, una deshonra,
continuo con las tácticas populistas
de la campaña política electoral,
para seguir simpatizando a las
personas, dando como producto
resultados distintos.
Ec. Guillermo Herrera
- Prefecto Vigente de la
provincia del Carchi (2014
- 2018 )
Un gobierno muy corto, no superó los 6 meses no podríamos analizar qué se
implementó un modelo de gestión para evaluar sus resultados. Un gobierno
caracterizado por los exabruptos, caracterizado por no guardar las formas de las
maneras de la Administración pública; Un gobierno que tuvo en contra a todos los
partidos políticos tradicionales un partido que tuvo en contra también a un gran
sector de la prensa ecuatoriana y un gobierno que al final no tuvo el respaldo del
ejército que tenía un peso fundamental en ese momento, en nuestro país, e
denominaban los grandes de la democracia, entonces entenderán, contra los
partidos políticos tradicionales que representaban un poder económico al tener en
contra fuertes medios de comunicación al tener levantamientos, marchas populares
en contra del estilo de gobierno de Abdalá Bucarám, así fue un gobierno que salió
pronto del poder. No se podría analizar los resultados si es que existió un programa
un modelo de gobierno lo que sí recuerdo son los estilos, de los colaboradores de
Abdalá Bucarám. Gente que no guarda las formas las maneras, renuncios,
supuestamente muchos casos de corrupción.
Dr. Francisco Herrera
Arauz
- Director y productor, del
periódico instantáneo,
“ecuadorinmediato.com ”
El Ecuador está acostumbrado a con cada gobierno que sube inaugurar un nuevo
estilo de país, eso es una tragedia y cada presidente que ha subido anuncia que
prácticamente viene a refundar la nación Abdalá Bucarám se caracterizó por un
esquema desordenado de gobierno, segundo problema muy serio era un esquema
de mantenerle al pueblo muy ocupado en vez de solucionar los problemas hizo el
escándalo en el relajo, como entiendes tu si no que dos o tres meses después, el 9
de octubre del año 1996 el señor Bucarám subió a la tarima a cantar con los
79
iracundos en un show en el coliseo Voltaire Paladines Polo, el presidente de la
república daba un show, cantaba y n grabo un disco un CD con 11 canciones
cantadas por el con los iracundos un grupo uruguayo de antigua moda que tenía
mucho impacto y que él consideraba que era válido y eso se le entregaba a la gente,
entonces desordenado con show y sin un esquema lógico de gobierno, , la
oligarquía no podría haber sido más humillada que le derroten a su cachorro mayor
que era Jaime Nebot por un ridículo como Abdalá Bucarám que él le gano cantando
en las tarimas entonces eso la oligarquía no le perdono nunca eso que le haya
humillado a Jaime Nebot derrotándole en las urnas y entonces Bucarám se sintió
sorprendido, yo creo que el mismo estaba sorprendido haber ganado y por eso
decidió farrearse el poder, entonces una de las características más causticas de todo
esto es que fue un gobierno que se farreaba el poder.
Dr. Wladimir Sierra PhD
- Politólogo
- Profesor Catedrático, en
Maestría de
Gobernabilidad y Gestión
Política. (P.U.C.E)
Es un gobierno bastante pequeño que duro siete meses, consolidado como
populismo ecuatoriano sin lugar a duda Abdalá Bucarám sigue siendo el líder
populista más importante que tiene este país mucho más que Velasco Ibarra y
Abdalá está impregnado por toda la cultura popular a la que él quiere representar,
es, el mismo es marginado por muchas razones, y además construye un discurso
político electoral que afirma una serie de condiciones que hacen de una suerte de
mesías, una suerte de figura mítica a quien se le había encomendado la liberación
de estos sectores populares; Entonces quizá desde el ámbito de lo político es lo más
interesante que el peso del gobierno, todo esto que luego se criticó los bailes, las
comidas, una serie de estrategias discursivas, semióticas, una serie de estrategias
de mostrarse en el mundo marcaron ese periodo como de un populismo exacerbarte
muy bien construido, económicamente es desastroso el gobierno de Abdalá
Bucarám porque por su mismo carácter populista no hay un proyecto
económicamente claro, es decir en ese tiempo era el neoliberalismo la tendencia la
estrategia de mercados pero él ni siquiera apuesta a un neoliberalismo si no a una
80
suerte de festín de los recursos públicos, es decir cuando el ingresa con él una serie
de representantes de estos sectores mafiosos del capitalismo guayaquileño, hicieron
de sus prácticas sus modos superando en el estado ecuatoriano de ahí el gran
rechazo que tuvo muy poco tiempo, sirve como símbolo por ejemplo recordar que
al poco tiempo a los dos tres meses del gobierno de Abdalá Bucarám su hijo Jacobo
festejaba su primer millón, un primer millón que ha ojos de toda la población
ecuatoriana había sido producido y vinculado al tráfico de influencias en las
aduanas guayaquileñas y entonces eso que sirve como ejemplo nos puede
demostrar cómo se llevó el manejo de lo económico en ese gobierno entonces fue
de modo desastroso, fue una suerte de robo abierto a las arcas públicas por estos
grupos de poder que en sí mismo ya eran mafiosos y que llevaron estás prácticas
devastadoras, te da imagen por otro lado, está imagen de Abdalá llevándose
cantidades importantes de billetes en sacos de yute y cuando le preguntaron que
más iba a llevar porque era tanto, entonces esto queda de lo económico y de lo
social creo que fue muy poco , queda todo este manejo populista del poder con una
serie de alianzas vinculadas amiguismo, compadrazgo, pero bueno eso tiene que
ver más con el ámbito político, con el ámbito social es muy poco porque el periodo
es muy, quizá se asentó el descontento claro esto es importante que también es
político, Abdalá topo fondo no, es decir más abajo ya no podemos ir.
81
Pregunta N° 5
Tabla 12. ¿Considera al modelo neo liberal como causa de inestabilidad política?.
Entrevistados Respuesta de entrevistados/as Coincidencias/ Discrepancias
Dra. Rosalía Arteaga
Serrano
- Ex Presidenta del Ecuador
- Ex Vicepresidenta del
Ecuador, en gobierno de
Abdalá Bucarám.
- Directora Fundación
FIDAL
No, no lo creo. Ha sido muy desgastado el tema de gobiernos neoliberales y se ha
atacado este modelo; pero, si nos ponemos a pensar, casi ningún país ha puesto en
práctica el neoliberalismo, porque más bien hemos ido a gobiernos existencialistas
que no tienen que ver con la filosofía neo-liberal, entonces no podemos decir que
el modelo fracasa o se desgasta si realmente no ha sido puesto en ejecución, si no
ha sido puesto a trabajar ese modelo en bien o en pro de un país. Yo concuerdo con
muchos de los postulados liberales, el neo-liberalismo. Inestabilidad da la pobreza
y la corrupción, son dos cánceres que afectan a la democracia porque la gente
pierde credibilidad cuando tenemos esos casos de corrupción espantosos en el
Ecuador y fuera del mismo; pero también el tema de la pobreza porque decimos la
democracia no ha logrado superar la pobreza; pero todavía no encontramos un
sistema de gobierno que logre superar todavía la pobreza.
COINCIDENCIAS
La Dra. Sandra Correa, señala que
el neoliberalismo busca la
estabilidad económica por medio
de la inestabilidad política y social,
esta perspectiva avala el PhD
Wladimir Sierra, indicando que no
existen demasiadas empresas, para
mantener este modelo económico,
y esto vuelve vulnerable al sistema,
por la ineficiente inyección de
capital. Para solventar y dar
liquidez al modelo el Ec.
Guillermo Herrera dice, que el
estado debe realizar ajustes
económicos, como eliminación de
subsidios, recorte de inversión
pública para solventar la economía
Dra. Sandra Correa León
- Ex ministra de educación,
cultura y deporte, en
gobierno de Abdalá
Bucarám.
- Activista política.
Yo personalmente asumo este planteamiento. El neoliberalismo defiende una
estabilidad económica con una inestabilidad política y social. Para ello es
importante la inestabilidad, para que su estabilidad no sea alterada ni tocada; de
hecho cuando empieza a ser tocada o alterada empieza la inestabilidad.
82
Dr. Wilfrido Lucero.
- Ex presidente del
Congreso Nacional Del
Ecuador. (1988 – 1990 /
2005 - 2007 )
Son teorías ya superadas hace mucho tiempo, sin embargo algunos como lo hace
ahora el presidente de la república vienen tratando de mentalizar al pueblo
hablándole del modelo neoliberal, y ahora por fortuna hay en los países una gran
conciencia social en todos los sectores, ya no es solamente la hegemonía del capital
o los intereses privados y empresariales, ahora sobre todo hay la tesis del bienestar
para toda la colectividad, desde luego no se puede impedir, que el sector privado
por ejemplo sea uno de los impulsores de la economía en el desarrollo de un país.
de la institución estatal, acostas del
malestar que se provoca en la
sociedad.
DISCREPANCIAS
La Dra. Arteaga Serrano, dice que
en ningún lugar del mundo se ha
aplicado el neoliberalismo, el
modelo gasta si no se ha ejecutado
adecuadamente. Este punto de vista
infiere de los demás, porque apoya
al modelo neoliberal y su
aplicación en la sociedad
ecuatoriana, mostrándose
partidaria, a la privatización de los
recursos y empresas del Ecuador.
El Dr. Wilfrido Lucero, señala que
son políticas caducas, y que existe
una gran conciencia social
respecto, a lo que significa
neoliberalismo, desde mi
perspectiva discrepo de esta óptica,
por el motivo, que la conciencia
social, es manejado por los medios
de comunicación en la formación
de opinión pública, alienando sus
Ec. Guillermo Herrera
- Prefecto Vigente de la
provincia del Carchi (2014
- 2018 )
En el país y en la región la aplicación de las recetas, neoliberales, del Fondo
monetario Internacional, del Banco Mundial, ocasionaron que los sectores del
mundo y de nuestra región adopten a una serie de medidas llamada "ajuste
estructural", este ajuste siempre iba en los incrementos de los impuestos, la
disminución de subsidios hacia los diferentes sectores; el recorte de la inversión
pública sobre todo en la educación, en salud y el incremento del precio del gas, la
gasolina y de los servicios básicos. Esto fue en la década de los 80 de los 90
prácticamente una repetición de estas medidas sin resultados positivos para la
ciudadanía, que empobrecieron la clase media del país prácticamente la liquidaron;
ese es el recuerdo que tenemos de este modelo, de todos los gobiernos, llámese de
centro, de izquierda o de derecha, de la región, siempre implementaron estás
medidas neoliberales sin excepciones.
Dr. Francisco Herrera
Arauz
- Director y productor, del
periódico instantáneo,
“ecuadorinmediato.com ”
Si por supuesto no te olvides que en la década de los 80`s el consenso de
Washington trata de aplicarse en nuestro continente y los 90`s habían sido ya una
sucesión de gobiernos que buscaban y aplicaron el modelo neoliberal en América
Latina. Abdalá Bucarám usa un esquema que trataba de ser neoliberal que no lo
pudo hacer, no lo logro, y no solo que no lo logro si no que a más de ello como no
lo logro entonces el esquema neoliberal termina fracasando pero deja secuelas
porque un esquema si se logró el de los bancos, no se olvide que en el 1995, 1996;
en 1995 se logra establecer un sistema de una ley de mercado de valores que abría
83
totalmente el mercado de lo financiero sin control ejecutivo y eso es lo que
Bucarám si hereda y el sí sabía de todo ese conflicto por eso es que llama como su
asesor a uno de los principales del neoliberalismo en américa latina un señor
Domingo Cavallo el principal neoliberal en argentina que le llevo a la destrucción
a Argentina, bueno llega el señor y trata de aplicar ese modelo y ese modelo no
funciono planteo una idea de la convertibilidad para comprar la moneda
ecuatoriana y dolarizarla más o menos parecida a la dolarización pero con otros
ribetes . Bucarám y el ya venía arrastrando toda la crisis bancaria, por eso te digo
que me da la impresión que Bucarám dándose cuenta del país en el que estaba
termino provocando la farra nacional para lograr salir de alguna manera y
convertirse nuevamente en víctima.
mentes, y creando promesas
ilusorias, el imaginario social ha
perdido independencia, además en
Ecuador, las personas tienen una
educación paupérrima, con un
nivel cultural bajo.
Dr. Wladimir Sierra PhD
- Politólogo
- Profesor Catedrático, en
Maestría de
Gobernabilidad y Gestión
Política. (P.U.C.E)
El modelo neoliberal surge en Norteamérica, vinculado a la escuela de Chicago ,
según los críticos neoliberales había ocasionado que los estados no puedan moverse
se volvieron bastante pesados en los países que Norteamérica y Europa, ahora
cuando se exporta el modelo neoliberal tiene en otros países características por
ejemplo no teníamos estados de bienestar consolidados como los Europeos y
entonces se introducen formas de manejo de la política económica que tiene mucha
más libertad de ser implantadas. No tenemos tantas empresas estatales entonces
privatizar no costaba mucho, no tenemos grandes instituciones políticas fuertes que
controlen los procesos económicos entonces desbaratar los procesos económicos,
es decir era mucho más fácil y posiblemente en nuestros países. La inestabilidad
política no teníamos, veníamos de una sucesión de presidentes digamos acorde a
las normas que gobernaba 4 años se iba, pero había un descontento de desconfianza
política, pero inestabilidad no creo y como digo en el gobierno de Abdalá Bucarám
siendo posterior a algo que ya venía implementándose desde antes, incluso desde
Borja pero digamos afirmado con fortaleza por Sixto Duran Ballén, el
84
neoliberalismo, quizá lo afirma y lo vuelve más grotesco pero no veo la relación
directa entre inestabilidad política y neoliberalismo por lo menos en nuestro país.
Pregunta N° 6
Tabla 13. ¿Hubo corrupción en el gobierno del PRE?.
Entrevistados Respuesta de entrevistados/as Coincidencias / Discrepancias
Dra. Rosalía Arteaga
Serrano
- Ex Presidenta del Ecuador
- Ex Vicepresidenta del
Ecuador, en gobierno de
Abdalá Bucarám.
- Directora Fundación
FIDAL
No puedo decir que haya constatado, primero porque yo no manejaba los procesos
económicos, luego fue un periodo muy corto porque fueron seis meses, la gente a
veces se olvida de eso, que Bucarám fue presidente por muy poco tiempo y también
lo que sí circulaba era un montón de noticias respecto a corrupción de las Aduanas,
respecto a una serie de cosas el hecho de que salieron los billetes en costales; pero
eso aparentemente, era para pagar a los congresistas, entonces había corrupción de
todos los lados. Personalmente no lo he visto pero he escuchado sobre temas de
corrupción.
CONCORDANCIAS
Los entrevistados tienen una
posición dicotómica, respecto a la
pregunta la Dra. Arteaga dice que
solo conocía de los supuestos casos
de corrupción, que le adjuntaban a
Bucarám Ortiz, por los medios de
comunicación y las múltiples
noticias. La Dra. Correa León,
indica que de los casos
judicializados, que tiene el ex
mandatario, ninguno ha sido
comprobado, y niega que haya
habido en el caso de la mochila
escolar, esta afirmación es
Dra. Sandra Correa León
- Ex ministra de educación,
cultura y deporte, en
A mí no me consta, en el ministerio de educación cultura y deporte, es un no
rotundo, no hubo corrupción a mí jamás me pudieron probar nada, de todas las
mentiras que montaron mediáticamente; y en otros espacios que yo conozca y me
conteste no, y de haberlas, en el caso que lo haya habido, maximizaron al extremo
de cumplir una consigna de un gobierno corrupto el de Bucarám, cuando a él lo
tumban por loco, no por corrupto y estamos hablando ahora, Heinz a 20 años de
85
gobierno de Abdalá
Bucarám.
- Activista política.
este gobierno porque fue en el 1996 en 20 años no han podido probar absolutamente
nada de los escándalos que levantaron.
De todos los casos judicializados ninguno se llegó a tener una comprobación con
hechos, en el caso de Bucarám hicieron tres juicios 1 por gastos reservados otro
por las aduanas y otro por la mochila escolar; y aún se mantiene con orden de
prisión 20 años pero no han podido fundamentar nada de lo que dijeron, y en el
caso de la mochila escolar que yo he dado el frente 20 años con argumentación
estrictamente jurídica técnica y verídica, no hay ningún perjuicio al Estado
ecuatoriano, tanto así que el 17 de abril del 2013 se firma un acta de finiquito con
un contrato que se ha cumplido 100% y lo firmó el estado ecuatoriano.
corroborada también por el Dr,
Francisco Herrera Arauz.
El Economista Guillermo Herrera,
dice que no puede afirmar, si
existió, tampoco decir en qué
medida y en qué grado se pudo dar.
Todos estos casos quedaron en el
imaginario social, como un
gobierno de corruptos.
DISCREPANCIAS
El Dr. Wilfrido Lucero, el Dr.
Herrera Arauz, y el PhD Wladimir
Sierra, afirman que si existió casos
de corrupción como pagar a los
congresistas cuantiosas cantidades
de dinero, cobrar coimas por medio
del impuesto del P.R.E (IPRE), el
festejo del primer millón de dólares
por parte del hijo del mandatario
Abdalá Bucarám. Todo esto con el
fin de enriquecerse ilícitamente de
los cargos públicos.
Dr. Wilfrido Lucero.
- Ex presidente del
Congreso Nacional Del
Ecuador. (1988 – 1990 /
2005 - 2007 )
Estoy seguro de que hubo casos de corrupción y es uno de los motivos por los que
el pueblo reacciono y saco del poder a Abdalá, yo me encontraba en el estado llano
no estaba en el congreso nacional, pero conocía o las informaciones que venían de
diferentes sectores de que había un gran sector que se había corrompido en ese
gobierno y que se había enriquecido, sobre todo en los últimos días cuando ya veían
que el gobierno no podía quedarse en el poder y que por una u otra vía iba a salir,
entonces hablo inclusive de los costales de dinero que estaban por un lado por otro
lado y que habían sido pues el producto de aquello que tenían preparado para irse
llevando dinero.
Ec. Guillermo Herrera
- Prefecto Vigente de la
provincia del Carchi (2014
- 2018 )
Lo que mencionaron los medios de comunicación, lo que la prensa destaca, la
justicia ecuatoriana no llegaron a una resolución no se conoce la cantidad de
sentenciados, no se conocen de las evidencias, entonces no podría dar una
afirmación de sí hubo, en qué medida y en qué grado. Pasó al imaginario popular,
pasó a las memorias dentro del ecuatoriano dónde era un símbolo de corrupción
hablar de Abdalá Bucarám, es recordado como un gobierno corrupto a pesar de que
no se ha tenido resultados de las investigaciones y de las denuncias, un hecho
86
anecdótico, que el congreso de ese entonces se reunió y destituyó a Abdalá
Bucarám por su incapacidad mental.
Es recordado por los hijos de Abdalá Bucarám en ese tiempo únicamente los
medios de comunicación dijeron que colaboraba, qué trabajaban en la aduana del
país. Entonces estos elementos no cuadraban con lo que esperaba el ciudadano, que
sintió un derechazo inmediato a estás posibles prácticas de corrupción de Bucarám
y esto generó movilizaciones en todo el país, pero principalmente en la ciudad de
Quito y estás movilizaciones populares generaron la caída del gobierno de Abdalá
Bucarám.
Dr. Francisco Herrera
Arauz
- Director y productor, del
periódico instantáneo,
“ecuadorinmediato.com ”
Si, hubo corrupción, hubo corrupción y de diverso tono desde la simple pedida de
coimas en una forma que el pueblo le llegó a denominar de manera grotesca el
IPRE es decir el impuesto del P.R.E que te cobraban el 10% por cada transacción
que tu hacías con el estado ecuatoriano sea un contrato, sea una adquisición, sea
una provisión de materiales o lo que sea el IPRE, y eso es una forma de corrupción
y el caso de la mención que se puede hacer al caso de la mochila escolar en el fondo
no fue un acto de corrupción si no una inculpación indebida a la ex ministra Sandra
Correa, ¿por qué? porque se firma un contrato por 40 millones para provisión de
todo un programa escolar que incluía desde la mochila escolar hasta aulas de alto
nivel, equipamientos, sistemas de computación, comedores, dispensarios, era un
programa interesante de proveedores colombianos, bueno le inculparon de eso
hasta ahora está prófugo el señor Bucarám por eso, Sandra Correa termino pagando
de manera injusta pero el gobierno siguió con el plan y el siguiente gobierno de
Alarcón como el de Mahuad y termino con Gustavo Noboa cumplieron el contrato
sin ningún tipo de observaciones y con justificaciones legales de la contraloría que
no encontraron ninguna irregularidad, entonces ese caso más bien demuestra la
corrupción de la clase política de acusarte de algo de lo cual eras inocente y
terminaron personas inocentes prófugas o víctimas de una acusación infame,
87
entonces ahí también demuestras que hay corrupción o hubo corrupción de la clase
política, corrupción y conspiración en contra de Bucarám mucho de eso se le acuso
a la señora Rosalía Arteaga , a Bucarám se le inculpo al final de una especie de
contubernio para sacar dinero del Banco Central que según mucha gente se sacó en
costales mientras que a su hijo le acusaban de haber lucrado de haber festejado el
primer millón de dólares en la Aduana, nada de eso se comprobó y el ahora
candidato presidencial Paco Moncayo jefe del comando conjunto en ese momento
lo decía o lo dijo que él nunca vio ningún grupo de costales de billetes salir del
palacio, cuando salió Bucarám salió solo, salió prófugo eso si se fue a embarcar en
la base aérea para irse a Guayaquil y luego a Panamá, entonces mucho de la
corrupción también hubo en las versiones que se regaron unas inculpaciones que
se regaron, que con el tiempo lo único que buscaban es justificar el golpe de estado,
corrupción creo que es también declararle loco a una persona sin serlo.
Dr. Wladimir Sierra PhD
- Politólogo
- Profesor Catedrático, en
Maestría de
Gobernabilidad y Gestión
Política. (P.U.C.E)
Si pues un montón la cuestión está definida teóricamente en la política como hacer
uso del poder público para afines personal, iba más allá incluso del concepto de
corrupción, como esas imágenes de Abdalá saliendo con su hijo de un prostíbulo
en Buenos Aires, cosas de estás no que no tiene que ver directamente con la
corrupción si no con una mala imagen, pero a nivel de actos de corrupción
digamos, hay actos estructurales importantes para el estado pero lo que más hubo
fueron una serie de pequeños actos de corrupción de pequeños saqueos, robos, etc.
en todo en todos los espacios públicos posibles y por eso fue digamos el deterioro
tan rápido, tan acelerado del gobierno de Abdalá Bucarám, y es la causa por la que
el haya salido del país.
88
Pregunta N° 7
Tabla 14. ¿Por qué el gobierno del P.R.E, fue efímero?.
Entrevistados Respuesta de entrevistados/as Coincidencias / Discrepancias
Dra. Rosalía Arteaga
Serrano
- Ex Presidenta del Ecuador
- Ex Vicepresidenta del
Ecuador, en gobierno de
Abdala Bucaram.
- Directora Fundación
FIDAL
Duró muy poco tiempo. Duro seis meses cuando debía durar cuatro años.
Realmente fue una época muy peculiar de la historia ecuatoriana donde
prácticamente ningún gobernante duraba. Bucaram duró seis meses, yo duré seis
días, luego estuvo Alarcón que es un gobierno interino inconstitucional por el lapso
de un año.
Además hubo dos golpes de estado, inconstitucionales, en el primer caso, el
congreso tiene la capacidad para enjuiciar al presidente de la República por
causales que estaban determinadas en la propia constitución, una de ellos es
demencia; pero la demencia no pueden declararla los congresistas, debía declararla
los médicos y enseguida pasar el informe al Congreso Nacional; pero era ridículo
que un hombre que había hecho campaña como “El loco que ama”, fuera enjuiciado
como loco; pero en fin, el congreso si tiene capacidad de enjuiciar a un presidente.
El congreso tenía capacidad de nombrar Vicepresidente; pero Presidente no. En
ninguna constitución se ha establecido que el Congreso puede nombrar; entonces,
lo que hicieron en mi caso fue una aberración, fue realmente el resultado de una
clase política que no se sentía representada por mí, porque no tenía compromisos
con ninguno de ellos; sino con el pueblo ecuatoriano y por otro lado, por un sector
de los militares; diría los Generales fundamentalmente, y no todos. Para ellos se les
hacía muy difícil pensar que hubo una “mujer presidenta”. Ellos pensaban que era
incómodo tener una presidenta que al mismo tiempo fuera Comanda en Jefe de las
Fuerzas Armadas, entonces ahí hubo machismo.
COINCIDENCIAS
Todos los entrevistados coinciden,
en que fue efímero por el desgaste
de su imagen, no se preparó para el
ataque mediático, donde la prensa
jugo de juez propiciando un golpe
de estado, alimentando la furia
social, con las constantes
denuncias de casos de corrupción y
su forma de actuar desde la primera
magistratura del estado,
trivializando el poder, esto dio una
pérdida de confianza en la
representatividad política.
La Dra Rosalía Arteaga, indica,
que fue inconstitucional, su cesión
del poder, por declararlo incapaz
89
mental, y solo dejarlo gobernar 6
meses cuando tenía que hacerlo por
4 años.
DISCREPANCIAS
El Dr. Herrera Arauz, comenta
desde su punto de apreciación, que
Abdalá Bucarám, se creó su propio
Golpe de Estado, porque conocía lo
agudo de la crisis económica en el
Ecuador, y haciendo que lo saquen
del poder, le dan la imagen del
caudillo abnegado por su patria,
que volverá algún día de nuevo por
sus pobres, por sus menesterosos.
.Dra. Sandra Correa León
- Ex ministra de educación,
cultura y deporte, en
gobierno de Abdala
Bucaram.
- Activista política.
Pienso que fue efímero por dos factores: uno externo y uno interno; externo que no
se sometió a las exigencias del estatus quo, e interno que no supo organizarse para
estar a la altura de la ofensiva mediática que recibió. Bucaram, mi apreciación
personal: fortalecido en haber ganado a pesar de los medios de comunicación sabía
que no iba a poder gobernar si no tenía estructurada una estrategia para poder
gobernar también a pesar de los medios de comunicación, tanto así que el contraste
que es necesario para evitar la implantación de un prejuicio en el gobierno de
Bucaram no existió;
Dr. Wilfrido Lucero.
- Ex presidente del
Congreso Nacional Del
Ecuador. (1988 – 1990 /
2005 - 2007 )
La trivialización del poder, eso de tratar de ejercer la presidencia desde la tarima,
eso de confundir lo que es sentarse a meditar la solución de los problemas con la
guatita, eso de creer que el gobierno es una farándula y no el más alto sitio de
responsabilidad hacia los ciudadanos, eso fue lo que ocasiono la caída de Bucaram
y la corrupción de la que hemos hablado también. Además se dice que el congreso
o la legislatura es la que ha botado presidentes eso es falso; ninguna legislatura ha
tenido tanto poder para botar a un presidente lo que pasa es que determinadas
decisiones tiene que tomar la legislatura precisamente para dar continuidad al
sistema democrático, pero es el pueblo el que a través de sus manifestaciones
masivas de descontento son las instituciones de todo orden las que empujan la caída
de un presidente cuando, cuando ve que ciertamente no ha cumplido con su deber.
Ec. Guillermo Herrera
Creo que fue porque tuvo todas las condiciones en su contra: los medios de
comunicación, no generó respuestas rápidas, e inmediatas a la ciudadanía llegó Con
un fuerte apoyo popular y creo que él no haber tenido un modelo de
implementación y un modelo para cumplir con los ofrecimientos de ofertas de
campaña género que cayera este gobierno; pero sobre todo la imagen de gran
90
- Prefecto Vigente de la
provincia del Carchi (2014
- 2018 )
corrupción que en ese momento molestó a los ciudadanos y salieron todos a
protestar.
Dr. Francisco Herrera
Arauz
- Director y productor, del
periódico instantáneo,
“ecuadorinmediato.com ”
Es una visión mía, alguna vez he intentado planteárselos a los propio Bucaram bajo
el esquema de que Bucaram mismo busco ser derrocado porque definitivamente
pues se venía una crisis que dos años después se destaparía en el Ecuador, no podía
manejar, y entonces la mejor solución era ser víctima de nuevo es decir me botan
ya regreso ya me fui, y vuelve a Panamá, ese esquema de provocar su propia caída
fue incrementado de manera notoria por una prensa que realmente se volvió
absurda y que sus efectos todavía nos dura que paso de ser informante a ser
militante es decir no es papel de la prensa andar propiciando golpes de estado, pero
eso es lo que hizo la prensa ecuatoriana en esos días, conspirar, actuar de ser
viciosos, andar golpeando puertas de los cuarteles, que es lo que agito en gran
medida el país pero en ciertos sectores da, r, a un buen alto porcentaje del país le
encantaba ese estilo de Bucaram que estaba humillando a la clase política cuando
se da la insurrección del 5 y 6 de febrero del 97 el levantamiento fue solo Quito y
aunque te parezca raro los niveles de popularidad de Bucaram bordeaban el 25 por
ciento, y no hubo ni un solo levantamiento en ninguna otra ciudad del país ni una
manifestación en contra, en Guayaquil algo por los social cristianos le habían
ganado al cachorro mayor, pero el resto del país no hubo nada, lo que hubo es un
resentimiento con la clase política y con el paso de las horas se dio un espectáculo
rocambolesco para tumbarle a Bucaram con la conspiración de algunas personas,
claro tu vieras conspiradores no tienes espectáculo más deleznable que la
conspiración que utilicen el poder para destruir para afectar a la democracia
91
Dr. Wladimir Sierra PhD
- Politólogo
- Profesor Catedrático, en
Maestría de
Gobernabilidad y Gestión
Política. (P.U.C.E)
Había un acumulado de malestar social y político, el popular proceso de la
democracia, una pérdida de confianza en la representatividad política que en ese
tiempo nosotros hacíamos estudios y cuando preguntamos así en talleres a varios
grupos de ciudadanos ¿qué es lo que se le viene cuando hay se dice política? y lo
único que se les venía a la cabeza eran cosas no deseables: robo, es una porquería,
eso no sirve etc. sin nadie en ese tiempo miraba la política como una acción
humana encaminada al mejoramiento de las condiciones, no , todos veían como
una suerte de fatalismo que permitía que un grupo de ladrones hagan fiesta de los
recursos públicos, esa era la visión que había de la política, Abdala disputa creo la
presidencia con Nebot y Nebot claro representaba toda la que para ese tiempo ya
era visible la violencia militar que se construyó en el gobierno de León Febres
Cordero y no solo eso sino una forma de hacer política que como decíamos estaba
encaminada a favorecer intereses personales y de grupos de las oligarquías
guayaquileñas y que no tenían mucho que ver con el bien común, entonces había
un descontento fuerte en aquellos que habían representado en la política
ecuatoriana y por eso frente a esa decisión o Nebot o Abdalá viendo en la
actualidad, digamos viendo desde lejos podríamos decir que quizás Nebot hubiese
Hecho un gobierno más estructurado, no mejor por decirlo, igual hubiera habido
corrupción, quizá mucho más violento pero, hubiera tenido mucho más estructura
en el sentido de que no sabía por lo menos quien robaba. Abdalá Bucarám que era
un tipo simpático que tenía unos discursos agradables, etc., y además ese discurso
que el manejaba "Yo soy el pueblo, vamos a luchar contra las oligarquías
guayaquileñas, que nos han mantenido marginados", y eso permitió más un
deterioro del presidente con sus actuaciones, era muy difícil defender a Abdala
porque era tan visible exceso no de él y del PRE, que ningún movimiento político
le apoyaba si se quedó Abdala solo, porque era muy visible sus niveles de
corrupción entonces se vino abajo muy fácilmente.
92
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
El Partido Roldosista Ecuatoriano, nace con una ideología populista, perennizando la
imagen del ex líder republicano y ex cuñado de Abdalá Bucarám, Jaime Roldós
Aguilera, además la importancia práctica, es tener la tutela y control completo del
partido, por parte de Bucarám Ortiz y no depender o estar subyugado a los intereses de
otros partidos políticos a los que perteneció como Concentración de Fuerzas Populares
y el partido Pueblo, Cambio y Democracia.
Los Roldosistas, llegan al poder político, aprovechando el desgaste de los partidos
tradicionales o denominada partidocracia, ese vacío popular de decepción e iracundia
lo ocupo usan técnicas populistas, destacando la activa y elocuente participación del
candidato Abdalá Bucarám Ortiz, manejando una retórica, funcional a las bases sociales
populares, mostrándose, como el líder caudillo y mesiánico, con la capacidad de
cambiar al Ecuador.
El P.R.E, representa el fenómeno político populista, donde encarna las aspiraciones
populares, en base de técnicas demagógicas, para llegar y posesionarse del poder,
consiguiendo su objetivo a pesar de tener una oposición constante por parte de los
medios de comunicación serviles a su contrincante electoral el Partido Social Cristiano,
representado en los comicios electorales por el Ab. Jaime Nebot Saadi.
El Abogado Abdalá Bucarám, tuvo un gobierno polémico, por sus medidas adoptadas
desde el Palacio de Gobierno, señaladas como anti populares, en el aspecto económico,
93
por intentar implementar el modelo neoliberal, que incluía la convertibilidad monetaria,
recorte de inversión pública , privatización de empresas rentables etc; cabe destacar que
políticas como: el plan de vivienda, el programa mochila escolar, sus acercamientos,
para conseguir la paz al conflicto bélico con el Perú, no pudieron prosperar por su
efímero mandato.
El modelo neo – liberal, que se intentó aplicar, se lo considera de inestabilidad política,
por la políticas de ampliación a la carga tributaria, al recorte de la inversión pública en
los sectores sociales, a la eliminación de subsidios, todos estos aspectos reducen la
capacidad adquisitiva de las y los ciudadanos ecuatorianos, encareciendo su nivel de
vida, dando una estabilidad económica a cambio de una inestabilidad política y social.
En los casos de corrupción se ha denunciado una gama de irregularidades, que tuvo la
gestión del Bucaramato y sus colaboradores más cercanos, creándose una argolla de
compadrazgo, los casos han sido judicializados, pero ninguno ha podido ser
comprobado, la especulación echa por los medios de comunicación alimentaron el
imaginario social y el gobierno Bucaramista queda registrada en la historia como de los
más corruptos.
Lo efímero de su mandato presidencial, se debe a diversos factores, como fue el
desgaste de su imagen, por la trivialización del poder, su comportamiento inadecuado,
las constantes denuncias realizados mediáticamente de corrupción e irregularidades, y
su destitución ilegal, por parte del Congreso Nacional, aludiendo que tenía incapacidad
mental para gobernar, cesando sus funciones como Primer Magistrado, y eligiendo al
nuevo presidente Interino Fabián Alarcón, desconociendo la sucesión presidencial del
cargo de vicepresidente a Presidente de la Dra. Rosalía Arteaga Serrano.
94
La presidencia de Abdalá Bucarám, quedó registrada como uno de los hecho históricos
más vergonzantes del Ecuador, por su manera de gestionar la política pública, y su
comportamiento inadecuado en el ámbito nacional como internacional, creando dudas
de la confiablidad del cargo, que le dio el pueblo ecuatoriano en elecciones, estos
factores, se tornaron en la iracundia social, dándose marchas para conseguir su
destitución como Jefe de Estado, creando una situación de inestabilidad a las
instituciones democráticas, y a los poderes del Estado.
El Ab. Bucarám Ortiz, conociendo de su destino con los juicios políticos que se
juntaban en su contra, huyó del país el 11 de febrero con destino al asilo político en
Panamá, desde donde maneja la imagen del caudillo ausente, perseguido por las
oligarquías.
Recomendaciones
El uso práctico del trabajo es para prever y estar pendiente del uso constante de tácticas
populistas e ilusorias, en tiempos de elecciones políticas y poder elegir a un candidato
con responsabilidad, informados y acorde a las necesidades del país.
Es necesario empoderar a la ciudadanía ecuatoriana, en la participación política, para
la consolidación de un estado democrático estable, fomentando el diálogo con los
gobernantes del Ecuador.
Promover la transparencia y el control en las instituciones públicas, dar fiabilidad del
manejo de los recursos de los ecuatorianos, para reducir o abolir el favoritismo, las
trampas, y la proliferación de la corrupción.
95
Glosario
1. Apología: Discurso de palabra o por escrito, en defensa o alabanza de alguien o algo.
2. Asilo político: es la protección que ofrece otro estado para no ser extraditado de un país
a otro que te requiere o que te persigue para ser juzgado por cometer presuntamente
delitos políticos.
3. Carta Magna: es el título que se le da al documento que representa todos los derechos
y deberes que una sociedad constituida como nación debe gozar y cumplir
respectivamente.
4. Convertibilidad: Condición de las monedas susceptibles de ser cambiadas libremente
por oro o por otra moneda más generalmente aceptada en los mercados mundiales.
5. Circunscripción electoral: Territorio dentro del cual los votos emitidos constituyen el
fundamento para el reparto de los escaños entre candidatos o partidos.
6. Corrupción política: La corrupción consiste en un acuerdo inmoral entre un corruptor
y un corrupto, que beneficia a ambos en sus propósitos particulares, por encima de la
ley en el plano político. La corrupción consiste en el uso y el poder público para el logro
de beneficios particulares o sectoriales, que no se identifican ni comulgan con el bien
común.
7. Diatriba: Discurso o escrito violento e injurioso contra alguien o algo.
8. Diplomacia: La diplomacia es la ciencia que estudia las relaciones y los intereses de
unas naciones con otras. También se utiliza este concepto para referirse a la forma en
que los Estados manejan sus relaciones internacionales.
96
9. Estado: es una forma de organización cuyo significado es de naturaleza política. Se trata
de una entidad con poder soberano para gobernar una nación dentro de una zona
geográfica delimitada.
10. Golpe de Estado: Se trata de una acción violenta llevada a cabo por fuerzas militares o
rebeldes que busca quedarse con el gobierno de un Estado.
11. Histriónico: Persona que se expresa con afectación o exageración propia de un actor
teatral.
12. Mitin: es generalmente un acto de masas. Sería impropio dar este nombre a una reunión
política poco numerosa de personas o a una reunión que no tuviera naturaleza política.
El mitin es una concentración multitudinaria de naturaleza necesariamente política.
13. Neoliberalismo: es el conjunto de ideas políticas y económicas capitalistas que defiende
la no participación del Estado en la economía, dejando por fuera cualquier injerencia
gubernamental, fomentando así la producción privada con capital único sin subsidio del
gobierno.
14. Partidocracia: es usado en sentido peyorativo para aludir al gobierno de los partidos
políticos, o sea la gran influencia social de los mismos; y fue empleada a comienzos del
siglo XX por los gobiernos conservadores, especialmente el nazismo, el fascismo y el
franquismo para criticar a los partidos de masas y la influencia disolvente de las
tradiciones familiares y religiosas.
15. Populismo: concepto político que permite hacer referencia a los movimientos
que rechazan a los partidos políticos tradicionales y que se muestran, ya sea en la
práctica efectiva o en los discursos, combativos frente a las clases dominantes.
97
16. Regionalismo: Doctrina o tendencia política que defiende que el gobierno de un Estado
debe considerar el modo de ser y las aspiraciones propias de cada región.
17. República: Organización del Estado cuya máxima autoridad es elegida por los
ciudadanos o por el Parlamento para un período determinado.
18. Sitiado: Cercar un lugar, especialmente una fortaleza, para intentar apoderarse de ella.
19. Soberanía: La que reside en el pueblo y se ejerce por medio de sus órganos
constitucionales representativos.
98
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S.A.
101
ANEXOS
ANEXO 1. Guion-Entrevista
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN CARRERA DE CIENCIAS SOCIALES
Guion – Entrevista
1. ¿Origen y desarrollo del Partido Roldosista Ecuatoriano?
2. El Partido Roldosista Ecuatoriano llega al poder, explique ese proceso.
3. ¿Qué tendencia política representaba el P.R.E y cuales con sus características?
4. Caracterice los diversos aspectos del Gobierno de Abdala Bucaram.
5. ¿El modelo neo - liberal era causa de inestabilidad política?
6. ¿Hubo corrupción en el gobierno del P.R.E? Detalle.
7. ¿Por qué el gobierno del P.R.E, fue efímero?
____________________ FIRMA
102
ANEXO 2. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma
103
ANEXO 3. Entrevista con la Dra. Rosalía Arteaga Serrano
104
ANEXO 4. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma
105
ANEXO 5. Entrevista con la Dra. Sandra Correa León
106
ANEXO 6. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma
107
ANEXO 7. Entrevista con el Dr. Wilfrido Lucero Bolaños
108
ANEXO 8. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma
109
ANEXO 9. Entrevista con el Ec. Guillermo Herrera
110
ANEXO 10. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma
111
ANEXO 11. Entrevista con el Dr. Francisco Herrera Arauz
112
ANEXO 12. Guion de entrevista aplicado con su respectiva firma
113
ANEXO 13. Entrevista con el Dr. Wladimir Sierra
