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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES CARRERA DE DERECHO El cuidado integral de los animales mediante Ordenanza 048 tenencia, protección y control de Fauna Urbana en el sector la Carolina del Distrito Metropolitano de Quito en el período mayo 2016 – agosto 2016 Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de: ABOGADO Autor: Galarza Tonato Diego Armando Tutor: MSc. Dr. Diego Renato Galarraga Carvajal Quito, Septiembre 2016
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
El cuidado integral de los animales mediante Ordenanza 048 tenencia,
protección y control de Fauna Urbana en el sector la Carolina del Distrito
Metropolitano de Quito en el período mayo 2016 – agosto 2016
Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de:
ABOGADO
Autor: Galarza Tonato Diego Armando
Tutor: MSc. Dr. Diego Renato Galarraga Carvajal
Quito, Septiembre 2016
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DERECHOS DE AUTOR
Yo, Diego Armando Galarza Tonato en calidad de autor del trabajo de
investigación: “El cuidado integral de los animales mediante Ordenanza 048
tenencia, protección y control de Fauna Urbana en el Sector la Carolina del
Distrito Metropolitano de Quito en el período mayo 2016 – agosto 2016”
autorizo a la Universidad Central del Ecuador a hacer uso del contenido total
o parcial que me pertenece, con fines estrictamente académicos o de
investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la
presente autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo
establecido en los artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de
Propiedad Intelectual y su Reglamento.
También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador realizar la
digitalización y publicación de este trabajo de investigación en el repositorio
virtual, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de
Educación Superior.
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR/A DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
iv
ÍNDICE DE CONTENIDO
DERECHOS DE AUTOR ................................................................................. ii
APROBACIÓN DEL TUTOR/A ....................................................................... iii
DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ................................................................... iii
ÍNDICE DE CONTENIDO ............................................................................... iv
LISTA DE TABLAS ........................................................................................ vii
LISTA DE GRAFICO ..................................................................................... viii
LISTA DE CUADROS ..................................................................................... ix
RESUMEN ...................................................................................................... x
ABSTRACT ..................................................................................................... xi
INTRODUCCION ............................................................................................ 1
CAPITULO I .................................................................................................... 3
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................... 3
1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ................................................. 3
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................... 4
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ..................................................... 4
1.4 PREGUNTAS DIRECTRICES ........................................................... 6
1.5 JUSTIFICACIÓN ................................................................................ 6
1.6 OBJETIVOS ....................................................................................... 7
CAPÍTULO II ................................................................................................... 8
MARCO REFERENCIAL ................................................................................ 8
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ..................................... 8
2.2 MARCO TEÓRICO ............................................................................ 9
2.3 MARCO LEGAL ............................................................................... 10
2.5 MARCO HISTÓRICO....................................................................... 18
2.6 MARCO CONCEPTUAL .................................................................. 21
2.7 ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROBLEMA .............. 22
2.8 IDEA A DEFENDER O PREGUNTA DE LA INVESTIGACIÓN ....... 22
CAPITULO III ................................................................................................ 23
v
METODOLOGÍA ........................................................................................... 23
3.1 NIVELES DE INVESTIGACIÓN ................................................. 23
3.2 DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR ..................... 23
3.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN ............. 24
3.4 VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS .............. 24
3.5 DEFINICIÓN DE VARIABLES ......................................................... 24
3.6 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES ...................................... 25
3.7 UNIVERSO O POBLACIÓN Y MUESTRA ....................................... 28
3.8 METODOLOGÍA PARA LA ACCIÓN E INTERVENCIÓN ................ 29
3.9 ESQUEMA TEMÁTICO ................................................................... 30
TITULO I DERECHOS DE LOS ANIMALES ............................................. 30
1.1 Reseña Histórica ............................................................................. 30
1.2 Teoría del Bienestar Animal ............................................................. 34
1.3 Declaración Universal de los Derechos de los Animales ................. 36
1.4 Organizaciones de cuidado de animales ......................................... 41
1.4.1 ROYAL SOCIETY FOR THE PREVENTION OF CRUELTY TO
ANIMALS (RSPCA) ................................................................................... 42
1.4.2 AMERICAN SOCIETY FOR THE PREVENTION OF CRUELTY TO
ANIMALS (ASPCA) ................................................................................... 43
1.4.3 PEOPLE FOR ETHICAL TREATMENT TO ANIMALS (PETA) .... 45
1.4.4 WORLD SOCIETY OF PROTECTION OF ANIMALS (WSPA) ..... 46
TITULO II LA SITUACIÓN DE LOS ANIMALES FRENTE AL DERECHO 47
2.1 Constitución de la República del Ecuador 2008 .............................. 47
2.2 Código Civil Ecuatoriano .................................................................. 48
2.3 Código Orgánico Integral Penal ....................................................... 48
2.4 Ley Orgánica de Salud ........................................................................ 49
TITULO III DERECHOS DE LOS ANIMALES EN ECUADOR FRENTE A
OTRAS LEGISLACIONES DE AMÉRICA LATINA .................................... 50
3.1 Legislación comparada .................................................................... 50
3.1.1 Constituciones .................................................................................. 50
vi
CAPITULO IV ................................................................................................ 52
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS ........................................... 52
CONCLUSIONES ......................................................................................... 84
RECOMENDACIONES ................................................................................. 85
CAPITULO V................................................................................................. 86
5.1 PROPUESTA DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA ............................... 86
5.2 TITULO DE LA PROPUESTA .......................................................... 86
5.3 DATOS INFORMATIVOS ................................................................ 86
5.3.1 Localización .................................................................................. 86
5.3.2 Beneficiarios ................................................................................. 86
5.4 ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA ......................................... 86
5.5 JUSTIFICACIÓN .............................................................................. 87
5.6 OBJETIVO ....................................................................................... 87
5.6.1 Objetivo General ........................................................................... 87
5.6.2 Objetivos Específicos ................................................................... 87
5.7 RESULTADOS ESPERADOS ......................................................... 87
5.8 DESARROLLO DE LA PROPUESTA .............................................. 88
5.9 PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES, TIEMPO Y RECURSOS ...... 89
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍA ................................................................... 91
Libros: ........................................................................................................ 91
Leyes: ........................................................................................................ 92
Linkografía: ................................................................................................ 93
ANEXOS ....................................................................................................... 95
ENCUESTA ............................................................................................... 95
vii
LISTA DE TABLAS
TABLA Nº1 .................................................................................................... 52
TABLA Nº2 .................................................................................................... 54
TABLA Nº3 .................................................................................................... 56
TABLA Nº4 .................................................................................................... 58
TABLA Nº5 .................................................................................................... 60
TABLA Nº6 .................................................................................................... 62
TABLA Nº7 .................................................................................................... 64
TABLA Nº8 .................................................................................................... 66
TABLA Nº9 .................................................................................................... 68
TABLA Nº10 .................................................................................................. 70
TABLA Nº11 .................................................................................................. 72
TABLA Nº12 .................................................................................................. 74
TABLA Nº13 .................................................................................................. 76
TABLA Nº14 .................................................................................................. 78
TABLA Nº15 .................................................................................................. 80
TABLA Nº16 .................................................................................................. 82
viii
LISTA DE GRAFICO
GRAFICO N°1............................................................................................... 53
GRAFICO N°2............................................................................................... 55
GRAFICO N°3............................................................................................... 57
GRAFICO N°4............................................................................................... 59
GRAFICO N°5............................................................................................... 61
GRAFICO N°6............................................................................................... 63
GRAFICO N°7............................................................................................... 65
GRAFICO N°8............................................................................................... 67
GRAFICO N°9............................................................................................... 69
GRAFICO N°10............................................................................................. 71
GRAFICO N° 11............................................................................................ 73
GRAFICO N° 12............................................................................................ 75
GRAFICO N°13............................................................................................. 77
GRAFICO N°14............................................................................................. 79
GRAFICO N°15............................................................................................. 81
GRAFICO N°16............................................................................................. 83
ix
LISTA DE CUADROS
Cuadro. 1 Operacionalización de las variables .......................................... 25
Cuadro. 2 Población .................................................................................. 29
Cuadro. 3 Cronograma .............................................................................. 89
Cuadro. 4 Presupuesto y financiamiento de la propuesta ......................... 90
x
TEMA: “El cuidado integral de los animales mediante Ordenanza 048 tenencia, protección y control de Fauna Urbana en el Sector la Carolina del Distrito Metropolitano de Quito en el período mayo 2016 – agosto 2016”.
Autor: Diego Armando Galarza Tonato
Tutor: MSc. Dr. Diego Renato Galarraga Carvajal
RESUMEN
Por siglos los animales a nivel mundial, han convivido con el hombre y con el transcurso del tiempo se han venido clasificando los animales en: animales salvajes y animales domésticos, dentro de los animales domésticos se encuentran los animales de compañía, animales de consumo y animales plaga, en esta vez nos centraremos en los animales domésticos y de compañía que con el surgimiento de la protección a los mismos por el siglo XIX van apareciendo derechos a los animales, los mismos que van generando obligaciones a cada uno de los propietarios y en el caso de los animales callejeros a la municipalidad correspondiente, partiendo de eso hay que tomar en cuenta que el ser humano debe ser responsable por el cuidado íntegro del animal doméstico para así no generar inconvenientes en el medio y tener una vida armoniosa, saludable y óptima para la convivencia entre humano – animal, animal – humano, humano – humano y animal – animal, todo esto se logra con el cumplimiento de las normativas, pero, más allá del cumplimiento de la ley, depende de la conciencia del ser humano, el no maltratar o abusar de los animales, existen estudios en los cuales la mayoría de los animales sufren de abusos sumamente graves incluso causando una discapacidad permanente o la muerte, en éste caso me delimitaré un poco más a los canes que son utilizados en peleas clandestinas con ánimo de lucro y sin interés por el animal, es este tipo de cosas y muchas más son las que se desea eliminar para tener una vida optima anteriormente ya detallada.
PALABRAS CLAVE: ANIMALES SALVAJES / ANIMALES DOMÉSTICOS / DERECHOS / NORMATIVA / MALTRATO / CONCIENCIA.
xi
TITLE: “The integral care of animals by Ordinance 048 holding, protection
and control of Urban Fauna in the District of Carolina Metropolitan of Quito in
the period may 2016 - august 2016”.
Author: Diego Armando Galarza Tonato
Tutor: MSc. Dr. Diego Renato Galarraga Carvajal
ABSTRACT
For centuries the animals worldwide, have lived with man and with the time,
the animals have been classified in: wild animals and domestic animals, into
domestic animals are: pest, food animals and pest animals, this time we will
focus on domestic and company animals that with the emergence of the
protection for them by the century XIX, the animals rights are appearing, the
same rights go generating obligations to each of the owners and in the case
of the street animals to the corresponding municipality, starting from that we
have to take into mind that the human being should be responsible for the
whole care of the domestic animal so as not to generate inconveniences
around and have a harmonious, healthy and optimal life for the coexistence
between human - animal, animal - human, human - human and animal -
animal. everything is achieved by complying with the regulations, but beyond
the compliance with the law, depends on the conscience of the human being,
the abuse or mistreat of animals, there are studies in which the majority of
animals suffer from extremely serious abuses even permanent disability or
death, in this case I will limit a little more to the dogs that are used in
clandestine fights with profit and without interest for the animal, it is the type
of things and many more are the which you want to eliminate in order to have
an optimal life previously detailed.
DESCRIPTORS: WILD ANIMALS / DOMESTIC ANIMALS / RIGHTS /
NORMATIVE / ABUSE / CONSCIOUSNESS
1
INTRODUCCION
El tema del presente trabajo de investigación va encaminado a legitimar los
derechos de las especies animales de la misma manera como existen los
derechos de la especie humana, es necesario brindar cuidado a las
especies con las que compartimos y nos relacionamos constantemente.
Especies con las que compartimos nuestro tiempo y dedicación, las mismas
que tienen nuestro cariño y ocupación, animales que poseen derechos
inherentes, derechos como la libertad, vida digna, alimentación, descanso,
derecho a cumplir un ciclo natural de existencia, igualdad ante la vida, buen
trato, de no coartar sus libertades, etc., así como los deseamos para la
especie humana, estamos en la misma capacidad de luchar porque los
indefensos tengan el legítimo derecho de ejercerlos.
Los animales evolucionan por su lucha constante día a día, por la
supervivencia al medio en el que están conviviendo, en su lucha por
adaptarse a las condiciones de los lugares y situaciones climáticas. Sabemos
que es responsabilidad del ser humano respetar la vida en todas sus formas
y respetar la dignidad de las especies así como aspira a que respeten la
suya, no en la gran mayoría esto no se cumple.
Gracias a las vivencias del autor, experiencias, observaciones y
acontecimientos cotidianos relacionados con los derechos de los animales se
ha podido elaborar este proyecto de investigación, hay que tomar en cuenta
que en nuestro país existe poco desarrollo y conocimiento de este tipo de
temas referentes a los derechos y cuidados íntegros de los animales pero
que si existe fuentes de búsqueda como el internet al que se ha recurrido ya
que en otros países éstos temas son abundantes y que son desarrollados en
su totalidad, generando esto una ayuda al autor y de la misma manera da
2
importancia al ser animal y su desarrollo en convivencia social con el ser
humano.
3
CAPITULO I
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
A partir del año 2003 Octubre 1, tras la creación de la Ordenanza
Metropolitana 100 “La Ordenanza Metropolitana Sustitutiva de la Ordenanza
N° 068, que reforma el título V, Capítulo I, del libro II del Código Municipal,
Relacionado con el Barrido, Entrega, Recolección, Transporte, Transparencia
y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos Domésticos,
Comerciales, Industriales y Biológicos”, en la sección VII art. 11 inciso 1 en
sus literales 9 y 10, conjuntamente con inciso 3 en su literal 1; nos hace
mención desde ahí un poco acerca de las responsabilidades de los dueños
de los animales domésticos y las sanciones correspondientes por el
incumplimiento de la norma en respectos al transitar los mismos sin las
medidas necesarias para que ensucien las aceras, calles, avenidas, parques
en general espacios públicos, ya sean con sus excrementos o cadáveres de
animales o despojos de los mismos, así dando aparición poco a poco
normativas de los animales, en el 2004 el 30 de agosto en el Distrito
Metropolitano de Quito se crea la ordenanza 0128 “La Ordenanza
Metropolitana que determina las condiciones en las que debe mantener a los
perros y otros animales domésticos”, ordenanza que establece las
condiciones en las que los habitantes y visitantes del Distrito Metropolitano
de Quito, deben mantener los perros y otros animales domésticos a su cargo,
sean o no propietarios de estos; fija las normas básicas para el debido
control y las obligaciones que deben cumplir los propietarios y responsables
de su cuidado, a fin de evitar accidentes por mordeduras y la transmisión de
enfermedades a los seres humanos y establece las sanciones por su
incumplimiento, dando mayor enfoque a los animales y después con la
creación de la Ordenanza 048 “De la Tenencia, Protección y Control de la
4
Fauna Urbana en el Distrito Metropolitano de Quito” (Abril del 2011) dándole
aquí una mejor determinación y mayor dedicación a los derechos de los
animales y las obligaciones que contraen los propietarios de los mismos o el
municipio en los casos de perros callejeros.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿En qué nivel incide el cuidado integral de los animales mediante Ordenanza
048 tenencia y protección animal en el sector la Carolina del Distrito
Metropolitano de Quito en el período Mayo 2016 – Agosto 2016?
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La convivencia del ser humano junto con la de los animales se han dado
desde el comienzo de la creación de los mismos y al pasar de los años, de la
mano de la experiencia, se ve que los animales son salvajes pero que con la
captura de los mismos y enseñanza de la educación a muchos de los
animales salvajes se volvieron domésticos y luego del tiempo también se
convirtieron en animales de compañía.
Centrándonos un poco más en los animales de compañía, en especial a los
canes, en el Ecuador podemos darnos cuenta que el cuidado no es integral y
que incluso existe un gran porcentaje de animales mal tratados,
abandonados o utilizados en pelas clandestinas, generando esto un abuso
total a la integridad y cuidado del animal.
En el Distrito Metropolitano de Quito fue creada la Ordenanza Municipal 048
fauna urbana dando así un aporte más al cuidado integral de los animales,
en el sector de la Carolina se observa muchas personas con sus mascotas
sin collar, sin correa y que incluso no recogen las excrementos de sus
mascotas y con este proyecto se espera la concientización de las personas
para un mejor cuidado y desarrollo de los animales.
5
CONTEXTUALIZACIÓN
Por siglos los animales a nivel mundial, han convivido con el hombre y con el
transcurso del tiempo se han venido clasificando los animales en: animales
salvajes y animales domésticos, dentro de los animales domésticos se
encuentran los animales de compañía, animales de consumo y animales
plaga, que de una u otra manera el hombre ha podido divisar y que muchos
de ellos han formado parte de la familia, hay que tomar en cuenta, al
referirnos a los animales de compañía, que no todos tienen la misma suerte
de tener dueños que les den el cuidado adecuado o apropiado, en el
Ecuador la mayoría de ellos son maltratados y mal vistos por la mala
apariencia y mal olor causa de la falta de higiene que por desinterés de los
dueños dichas molestias no pueden ser resueltas y el animal no puede tener
una vida digna y sana. En el parque La Carolina del Distrito Metropolitano de
Quito pese a que existe una Ordenanza Metropolitana que exige el cuidado
integral de los animales de compañía no se cumple en su gran mayoría, esto
al poder ver a diario animales abandonados, en parte por personas
irresponsables y la otra parte que no poseen los recursos suficientes para la
manutención y cuidado de los mismos dejándolos así expuestos a los
peligros diarios que se dan en la calle, algunos de esos peligros pueden ser
atropellamientos, envenenamientos, abusos, maltratos y el mayor problema
es que un gran porcentaje no son esterilizados causando así que machos y
hembras se reproduzcan en gran magnitud de tal manera generando un
problema mucho más grave, la des concientización del ser humano genera
problemas y conflictos no solo para los animales sino también para el
ambiente y consecuentemente para la humanidad, al generar un inadecuado
cuidado a los animales causa infinidad de problemas pero que estos
problemas pueden ser solucionados con la concientización y colaboración de
la humanidad más que con la aplicación y el cumplimiento de la ley por parte
de las autoridades competentes.
6
1.4 PREGUNTAS DIRECTRICES
1. ¿De qué trata el cuidado integral de los animales domésticos?
2. ¿Qué promulga la Ordenanza Municipal 048?
3. ¿Cómo se cumple la Ordenanza Municipal en el cuidado integral de
los animales de compañía?
4. ¿Existe una alternativa de sanción al problema investigado?
1.5 JUSTIFICACIÓN
Es importante este tema porque no solo aqueja directamente a los animales
sino también al ser humano en general, es preocupante la afectación hacia
los animales y a su vez al ambiente, mediante muchos estudios se han
determinado que existen demasiados abusos por parte de la humanidad a
los animales, de los animales a otros animales y de animales a los seres
humanos.
Es novedoso porque la crueldad animal es un problema preocupante que
crece a gran escala cada vez más, la falta de afecto, educación y dedicación
por parte de los seres humanos hacia los animales hace que de generación
en generación se transmita ese mal ejemplo a los descendientes y de tal
manera se continúe con el maltrato animal.
Es factible el cuidado integral de los animales, según la ley, debe ejercerse
de manera adecuada y con carácter de obligación por parte de la humanidad
para un respeto mutuo, reciprocidad de sentimiento y trato amable de parte y
parte (hombre - animal de compañía o abandonados).
No es ético, moral ni legal explotar a los animales, causar dolor o angustia y
hacerlos sufrir por avaricia. Las personas tienen la responsabilidad de tomar
las decisiones adecuadas para la manutención y cuidado del animal y de ser
el caso la adopción comprometida al buen trato y desarrollo del mismo.
A todo esto debemos brindar una posible solución y realizar una campaña de
responsabilidad social conjuntamente con el Plan Nacional del Buen Vivir
7
como herramienta para concientizar y llevar su mensaje a la mayor parte de
la ciudadanía, tomando en cuenta que los animales sienten dolor y miedo al
igual que lo hace el hombre, merecen el derecho a la misma protección y
cuidado que los seres humanos.
1.6 OBJETIVOS
Objetivo General
Determinar la importancia del cuidado integral de los animales mediante la
Ordenanza 048 tenencia y protección animal en el sector la Carolina del
Distrito Metropolitano de Quito.
Objetivos Específicos
Describir y analizar las causas y efectos del cuidado integral de los animales
mediante Ordenanza 048
Determinar qué derechos ejercen los animales en el cuidado integral con
respecto a la Ordenanza 048
Establecer la normativa que previene, protege y sanciona el no cuidado de
los animales mediante Ordenanza 048.
Establecer una propuesta para dar una solución a la problemática de la no
regularización de la Ordenanza 048.
8
CAPÍTULO II
MARCO REFERENCIAL
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
La idea de proteger jurídicamente a los animales de la misma manera que se
ha protegido a la raza humana a través de varios instrumentos jurídicos,
comienza a surgir de la siguiente manera:
En un primer enfoque comienza a aparecer en la década de los setenta
aproximadamente tras la publicación de la obra “Liberación Animal” realizada
por el filósofo Peter Singer, quién desde siempre ha tenido presente esta
ideología filosófica. La ideología principalmente de este pensamiento parte
del hecho que los animales así como los seres humanos tienen derechos
que también merecen ser protegidos y no es posible postergarlos o dejarlos
de lado por el simple hecho de que son derechos y los derechos son
irrenunciables.
En un segundo enfoque surge a su vez en el año 1822, cuando el
Parlamento Británico, Richard Martin propone un proyecto de Ley al
Parlamento, mismo que pretendía introducir la preocupación por la
protección de los animales ante la crueldad practicada a los bovinos,
caballos y ovejas, brindando el debido bienestar evitándoles cualquier
sufrimiento innecesario del que puedan ser víctimas. Gracias al esfuerzo de
este Parlamento Británico se hace posible la fundación de la primera
organización por el bienestar animal denominada SOCIETY FOR THE
PREVENTION OF CRUELTY TO ANIMALS “SPCA” en 1824.
Doctrinas en las que estoy de acuerdo ya que los animales tienen que ser
protegidos y cuidados por el hombre, sin abusos, ni mal tratos ya que
dependientemente el tipo de animal a los que nos vayamos a referir,
merecen derechos y obligaciones, obligaciones no a los animales sino más
9
bien a los dueños de los mismos, pero derechos sí obviamente a los
animales.
Hoy en día la lucha en contra del maltrato a los animales y la idea de pensar
más en su bienestar para evitar situaciones de maltrato que van en contra de
la dignidad de estos seres no humanos no es una ideología propiamente
nueva ya que varios filósofos como Descartes, Justiniano, Mahoma, y
posteriormente con Locke, Bentham, Shopenhauer, entre otros, son quienes
a lo largo de la historia han expresado sus ideas de cambiar el pensamiento
humano al tomar en cuenta que los animales también tienen los mismos
intereses que el ser humano (alimentación, vivienda, salud, diversión, amor,
entre otros) con el fin de dignificar a la vida que es el bien jurídico protegido
estas ideas poco a poco han ido adquiriendo mayor fuerza hasta hacer el
bienestar de los animales uno de los fines más perseguidos por todos los
tiempos.
2.2 MARCO TEÓRICO
TEÓRICO DOCTRINARIA
La compasión por el sufrimiento de los animales y la preocupación por la
protección de los animales abandonados o maltratados llevó en el siglo XIX a
la promulgación de legislación sobre el trato a los animales y a la formación
de sociedades protectoras de animales (Salt, Henry 1999, 11).
Los animales merecen vivir en su hábitat natural, sin daño, abuso o
explotación. A medida que la población animal está desapareciendo a un
ritmo alarmante en todo el mundo, muchas organizaciones animales están
avanzando con la misión de tratar de crear conciencia y salvar a estas
magníficas criaturas.
El maltrato a los animales comprende una gama de comportamientos que
causan dolor innecesario, sufrimiento o estrés al animal, que van desde la
mera negligencia en los cuidados básicos hasta el asesinato malicioso e
10
intencional. (Negligencia en los cuidados básicos; omisión en la provisión de
refugio, alimentación, atención veterinaria inadecuada, etc.) o maltratos
directos (omisión intencional de proporcionar los cuidados básicos y tortura,
mutilación y/o asesinato malicioso del animal) (Scarcella y Walter 2007).
El ser humano piensa que por tener la capacidad de razonar puede abusar y
maltratar a los animales, sin tomar en cuenta que les causan sufrimiento,
daño físico y trastornos psicológicos irreparables, el cuidado inadecuado
causa no solo daño al animal sino también al ser humano.
El bienestar animal es una ciencia que basándose en la etología, zoología, la
fisiología, y otras ciencias, intenta averiguar cómo afectan a los animales las
condiciones ambientales que se les suministran, para intentar que puedan
adaptarse, a ellas de la mejor forma posible. Una definición de bienestar
animal es el estado del animal cuando trata de ajustarse al ambiente que lo
rodea (Blasco. Agustin 2007, 25).
Los animales deben estar en armonía y esto con lleva a que tengan confort,
alojamiento, cuidado responsable, nutrición, prevención de enfermedades,
manejo y eutanasia humanitaria cuando sea necesario, de esta manera se
podrá mantener un bienestar animal.
2.3 MARCO LEGAL
Constitución de la República del Ecuador en su Art. 71.- La naturaleza o
Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se
respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de
sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e
interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en la
Constitución, en lo que proceda.
11
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,
para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los
elementos que forman un ecosistema.
El Art. 624 de Código Civil Ecuatoriano nos manifiesta.- Se llaman
animales bravíos o salvajes los que viven naturalmente libres e
independientes del hombre, como las fieras y los peces; domésticos, los que
pertenecen a especies que viven ordinariamente bajo la dependencia del
hombre, como las gallinas, las ovejas; y domesticados los que, sin embargo
de ser bravíos por su naturaleza, se han acostumbrado a la domesticidad, y
reconocen, en cierto modo, el imperio del hombre.
Estos últimos, mientras conservan la costumbre de volver al amparo o
dependencia del hombre, siguen la regla de los animales domésticos; y
perdiendo esta costumbre, vuelven a la clase de los animales bravíos.
En el Art. 249 del COIP.- Maltrato o muerte de mascotas o animales de
compañía.- La persona que por acción u omisión cause daño, produzca
lesiones, deterioro a la integridad física de una mascota o animal de
compañía, será sancionada con pena de cincuenta a cien horas de servicio
comunitario. Si se causa la muerte del animal será sancionada con pena
privativa de libertad de tres a siete días.
Se exceptúan de esta disposición, las acciones tendientes a poner fin a
sufrimientos ocasionados por accidentes graves, enfermedades o por
motivos de fuerza mayor, bajo la supervisión de un especialista en la materia.
Esto en concordancia con el Art. 59 de la Ordenanza Municipal 048.
Art. 250 del COIP.- Peleas o combates entre perros.- La persona que haga
participar perros, los entrene, organice, promocione o programe peleas entre
ellos, será sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez días.
12
Si se causa mutilación, lesiones o muerte del animal, será sancionada con
pena privativa de libertad de quince a treinta días. Esto en concordancia con
el Art. 60 de la Ordenanza Municipal 048.
En el Art. 123 de la Ley Orgánica de Salud dice.- Es obligación de los
propietarios de animales domésticos vacunarlos contra la rabia y otras
enfermedades que la autoridad sanitaria nacional declare susceptibles de
causar epidemias, así como mantenerlos en condiciones que no constituyan
riesgo para la salud humana y la higiene del entorno.
El control y manejo de los animales callejeros es responsabilidad de los
municipios, en coordinación con las autoridades de salud; este Art. Tiene en
concordancia con el Art. 3 y 5 de la Ordenanza municipal 048.
Ordenanza Municipal 048. Art 3.- Derecho a la tenencia de animales de
compañía y de consumo.- Con carácter general, el Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito normará la tenencia de animales de compañía y
consumo en inmuebles situados dentro de su jurisdicción, con el fin de
obligar a sus tenedores a mantenerlos siempre en las condiciones higiénicas
de alojamiento y sin provocar molestias o peligros para terceros o para el
propio animal.
Ordenanza Municipal 048. Art. 5.- Obligaciones respecto a la tenencia de
animales de compañía.- Los sujetos obligados deberán adoptar todas
aquellas medidas que resulten precisas para evitar que la tenencia o
circulación de los animales pueda suponer amenaza, infundir temor
razonables y ocasionar molestias a las personas. Deberán, además, cumplir
con las siguientes obligaciones:
Tener un número de animales que puedan mantener de acuerdo a los
principios de bienestar animal; proporcionar a los animales un alojamiento
13
adecuado, manteniéndolos en buenas condiciones físicas y fisiológicas, de
acuerdo a sus necesidades de edad, especie y condición;
Socializar a los animales, haciéndolos interactuar con la comunidad, a fin de
adaptarlos a una convivencia sana;
Someter a los animales a los tratamientos médicos veterinarios preventivos y
curativos que pudieran precisar;
Adoptar las medidas necesarias para evitar que la posesión, tenencia o
circulación del mismo pueda causar situaciones de peligro para el ser
humano, para sí mismo, o para la naturaleza;
Efectuar el transporte del animal en la forma exigida en este Título;
Cuidar que los animales no causen molestias a los vecinos de la zona;
La identificación y posterior inscripción de sus animales en el Registro
Metropolitano de Animales Domésticos y de Compañía “RETEPG”, dentro del
plazo máximo de tres meses y un día desde su nacimiento o treinta días
desde su adquisición, de conformidad con lo previsto en este Título;
Proporcionar a sus animales las correspondientes desparasitaciones y
vacunaciones de acuerdo a la edad de la mascota, y a lo determinado por el
Centro de gestión Zoosanitaria de Fauna Urbana (CEGEZOO) y por la
autoridad sanitaria nacional; y,
Las demás establecidas en este Título y en el ordenamiento jurídico nacional
y metropolitano.
Ordenanza Municipal 048. Art. 59.- Infracciones.- Se considerarán
infracciones los actos u omisiones que contravengan las normas contenidas
en la Ordenanza que Regula La Tenencia, Protección y Control de la Fauna
Urbana:
14
Leves:
Pasear a sus perros por las vías y espacios públicos, sin collar y sujetos sin
trailla (correa).
No mantenerlos con una identificación visible, cuyo color dependerá del
resultado de la prueba de comportamiento.
Graves:
Mantener un número mayor de animales de compañía al que le permita
cumplir satisfactoriamente con las normas de bienestar animal.
No presentar a los perros a las pruebas de comportamiento estipuladas en la
presente ordenanza exceptuando las determinadas por el Comisario
Metropolitano para el Control de la Fauna Urbana.
No cumplir con el calendario de vacunación determinado por la autoridad
sanitaria correspondiente.
Practicarles o permitir que se les practique mutilaciones innecesarias y
estéticas, salvo el caso de tratamiento veterinario especificado para alguna
patología.
No cumplir con los procedimientos de identificación y registro en el sistema
CEGEZOO.
Sedar por vía oral o parenteral a los animales de compañía durante su
permanencia en los establecimientos de comercialización o estética sin la
supervisión de un profesional veterinario.
Bañar animales en fuentes ornamentales, estanques y similares, así como
permitir que estos beban directamente de fuentes de agua potable para el
consumo público.
15
No Brindar la atención veterinaria preventiva y curativa que el animal
requiera.
Realizar actividades facultadas únicamente a médicos veterinarios.
Impedir la inspección y no acatar las resoluciones de la autoridad
competente con el fin de mejorar la convivencia con sus vecinos.
Causar molestias a los vecinos de la zona donde habitan, debido a ruidos y
malos olores provocados por animales.
Adiestrar perros en espacios públicos no destinados para tal efecto.
No mantener animales de compañía dentro de su domicilio con las debidas
seguridades, o dejarlos transitar por espacios públicos o comunitarios, sin la
compañía de una persona responsable del animal, a fin de evitar situaciones
de peligro tanto para las personas como para el animal.
No esterilizar al animal de acuerdo a lo estipulado en la Ordenanza y el
Reglamento.
Comercializar animales de compañía de manera ambulatoria, en la vía y
espacios públicos o en aquellos lugares destinados al expendio de alimentos
de consumo humano.
Mantener en sus animales de compañía, prácticas contrarias a las cinco
libertades enunciadas en el presente Título.
Mantener animales de compañía en instalaciones indebidas desde el punto
de vista higiénico–sanitario, sin cuidado ni alimentación, de acuerdo a los
parámetros generales de Bienestar Animal establecidas en legislación
internacional.
16
Ubicar en espacios muy reducidos con relación a sus necesidades
fisiológicas y etológicas, expuestos a las inclemencias del clima, hambre, sed
o aislamiento.
Someter a perros a situaciones de encadenamiento y enjaulamiento
permanente.
Obligar a trabajar a los animales en condiciones de enfermedad o
desnutrición.
Vender animales de compañía a menores de edad.
Circular por la vía pública con animales potencialmente peligrosos, sin tomar
en cuenta lo estipulado en la Ordenanza que Regula La Tenencia, Protección
y Control de la Fauna Urbana.
Usar la imagen de animales de compañía para simbolizar agresividad,
maldad, peligro o pornografía.
Realizar actividades de crianza, comercialización y reproducción de animales
de compañía sin observar lo normado en la Ordenanza que Regula La
Tenencia, Protección y Control de la Fauna Urbana y su reglamento; así
como en espacios públicos o dentro de los límites de espacios verdes
destinados a la recreación de la ciudadanía.
Entregar animales de compañía como premio.
Muy Grave:
No cubrir todos los gastos médicos, prótesis y daños psicológicos de la o las
personas afectadas por el daño físico causado por un animal, sin perjuicio de
las demás acciones legales a que se crea asistida la persona que haya
sufrido dicho daño, de acuerdo a lo estipulado en la Ordenanza que Regula
La Tenencia, Protección y Control de la Fauna Urbana.
17
Matar animales de compañía de cualquier forma distinta a la estipulada en la
presente Ordenanza, ya sea masiva o individualmente, sean estos propios o
ajenos.
Entrenar, organizar o promover peleas de perros, participar o apostar en
ellas.
Utilizar animales para cualquier actividad ilícita.
Donarlos o utilizarlos para procedimientos de experimentación que se
opongan a los protocolos de bienestar animal, especificados para el caso
acorde a lo estipulado en la Ordenanza que Regula La Tenencia, Protección
y Control de la Fauna Urbana.
La presentación de animales en espectáculos circenses cuando su
mantenimiento en estos establecimientos no cumpla con los parámetros
establecidos por los principios de Bienestar Animal.
Mantener prácticas de Zoofilia.
Utilizar animales como medio de extorsión.
Cuando un perro bajo su propiedad o tenencia, con adiestramiento en
defensa deportiva o ataque, haya agredido a una persona o animal, acorde a
lo estipulado en la Ordenanza que Regula La Tenencia, Protección y Control
de la Fauna Urbana.
No cumplir con los procedimientos de identificación, registro y evaluación del
comportamiento establecidos en la Ordenanza que Regula La Tenencia,
Protección y Control de la Fauna Urbana.
Ordenanza Municipal 048. Art. 60.- Sanciones.- Las infracciones leves
serán sancionadas con una multa que va del 10% de una Remuneración
Básica Unificada (RBU) al 21% de una RBU.
18
Las infracciones graves serán sancionadas con una multa que va del 45%
RBU al 90% de una RBU. En caso de que la infracción implique maltrato
evidente del animal, este será rescatado por el CEGEZOO, luego de lo cual
será identificado, vacunado, esterilizado y remitido a una fundación de
protección animal registrada en el RETAND, quien iniciará su proceso de
adopción. De igual manera, se suspenderá el permiso de tenencia del
tenedor de forma permanente.
Las infracciones muy graves serán sancionadas con una multa de 10 RBU.
Así mismo, se procederá al rescate definitivo de todos los animales de
compañía que se encuentren bajo la tutela del infractor, retirándole de
manera definitiva el permiso de tenencia de cualquier tipo de animal de
compañía, teniendo que cubrir con todos los gastos médicos o de
rehabilitación física y comportamental de los animales.
En caso de no pago de las multas determinadas en la Ordenanza que
Regula La Tenencia, Protección y Control de la Fauna Urbana, se procederá
al cobro por vía coactiva.
2.4 MARCO REFERENCIAL
En la tesis: “Bienestar Animal desde la perspectiva jurídica” creado por María
Isabel Domínguez en el 2011 tiene relación con mi tema ya que tratan de los
derechos de los animales haciendo cumplir los mismos por parte de sus
propietarios y la sociedad para de tal manera generar un ambiente de paz,
armonía, salud y concientización humana a los beneficios y derechos propios
de los animales.
2.5 MARCO HISTÓRICO
Desde la antigüedad los animales han formado parte de las actividades de la
vida del hombre, además de ser considerados para satisfacer necesidades
como protección, alimentación, vestido, fuerza para trabajo y múltiples
servicios o usos, en la actualidad como animales de compañía.
19
La cultura del antiguo pueblo egipcio en uno de los caracteres más
importantes es el de la religión, por el culto que rindieron a sus dioses los
cuales eran principalmente animales u hombres relacionados con ellos
dioses portadores de dotes y riquezas para los pueblos, un claro ejemplo es
la del Rey Escorpión, denominado así por su gran tamaño y la figura de un
escorpión encontrada junto a su cabeza, esto es sólo una de las
manifestaciones zoomórficas de los pueblos antiguos y la exaltación que
hacían a los animales, inclusive los momificaban para rendirles culto
posteriormente. Igualmente a muchos los asociaron con acontecimientos de
la vida cotidiana: tal es el caso de los gatos que invocaban amor, la cobra y
las serpientes eran símbolos de resurrección y vida nueva, la rana como
insignia de fertilidad; o muchos otros animales asociados con circunstancias:
buitre-símbolo de realeza, garza-encarnación del sol, avestruz- protectora de
templos; los consideraban tan sagrados que llegaban a tener el nombre de
sus ciudades como el caso de Leontópolis o Crocodilópolis.
Ya para el siglo XVI, se consideraron ciertas figuras de animales como
sagrados, así por ejemplo el tigre o las serpientes, por otra parte, en las
culturas nativas de Norteamérica, los tótems fueron las figuras emblemáticas
de estos pueblos, mismos que los consideraban como un símbolo protector
de sus tribus. Estas figuras generalmente estaban relacionadas con la
mitología que consistía en la representación de animales, tallados en madera
con figuras de animales entre los que se destacan el oso, el halcón, el pez y
el búfalo.
Las primeras manifestaciones de domesticación de animales datan de
aproximadamente el año 7.000 A.C., en los pueblos del Oriente Próximo
(Arabia Saudí, Emiratos Árabes, Iraq, Jordania, Yemen) considerados como
la cuna de la civilización, donde las cabras y ovejas ya eran acarreadas y
domesticadas por los frutos económicos y usos que representaban para
estos pueblos. Para el año 5.000 A.C. se produce la cría de animales para la
20
alimentación por ejemplo el caso del cerdo en China, ya en sus primeras
manifestaciones de civilización. En el año 4.000 A.C., los caballos en Asia
Central y Persia, fueron empleados con fines de carga, transporte, inclusive
en acontecimientos deportivos. Desde el inicio del periodo neolítico
(9.000.a.c.) hasta antes de la era cristiana la domesticación se fue
produciendo en distintos pueblos y períodos, como el caso en el 8.000 A.C.,
las vacas en Mesopotamia; en el 3.000 A.C., el burro y el gato en Egipto, la
gallina en Pakistán, la llama en Perú; hacia el 2.000 A.C., el camello en
Uzbekistán y el pato en Siria; y, del 1.000 en adelante el elefante en
Pakistán, el ganso en Alemania, el reno en Siberia y el pavo en México.
Aunque no existe precisión en la veracidad de la información, se
considera que el primer animal doméstico fue el perro, desde hace
aproximadamente 15.000 años.
Se debe mencionar que, la religión Hinduista considera a las vacas como
animales sagrados y “madres de la humanidad”, además de brindar el mejor
nutriente: la leche. Por ejemplo cuando una vaca muere, este suceso se
asemeja a la muerte de una madre, o matar uno de estos animales es
considerado como sacrilegio. Todo lo que provenga de la vaca es sagrado y
debe rendírsele culto (lo que la mayoría de las veces implica alimentarla). Sir
Monier Williams se refería a la divinidad de las vacas así: “El menor pelo de
su cuerpo es inviolable. Todos sus excrementos son dignos de veneración.
Ni una partícula debe ser despreciada como impura. Al contrario, el agua que
despide debe ser guardada como la más santa de todas las aguas, un líquido
que borra los pecados y santifica todo cuanto toca; por otra parte, nada
purifica tanto como el excremento de la vaca…”
No es secreto para nadie que todas las especies de animales, incluido el
hombre son producto de la evolución. Misma que nos ha llevado a
adaptarnos a distintas circunstancias espaciales y temporales, durante
cientos de miles de años. Este producto de la evolución lo entendió Darwin
21
hace mucho tiempo, y no estuvo equivocado. Existen puntos de vista como la
composición o estructura biológica, sin embargo su estructura mental y sus
sentidos difieren de los humanos.
2.6 MARCO CONCEPTUAL
Cuidado.- es la acción de preservar, guardar, conservar o asistir a quien lo
necesita. El cuidado implica ayudar a otra persona y/o animal, brindando
bienestar y evitando que sufra algún prejuicio.
Integral.- comprende todos los aspectos generales, es decir algo global.
Ordenanza.- El término proviene de la palabra "orden", por lo que se refiere
a un mandato que ha sido emitido por quien posee la potestad para exigir su
cumplimiento. Es un tipo de norma jurídica que se incluye dentro de los
reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la ley (Cabanellas
1993).
Ordenanzas municipales.- son leyes públicas regulatorias en un área
determinada (Cabanellas 1993).
Derecho.- es el conjunto de leyes, resoluciones, reglamentos creadas por un
Estado, que pueden tener un carácter permanente y obligatorio de acuerdo a
la necesidad de cada una y que son de estricto cumplimiento por todas las
personas que habitan en esa comunidad para garantizar la buena
convivencia social entre estas y que la resolución de los conflictos de tipo
interpersonal lleguen a buen puerto. (Cabanellas 1993)
Obligación.- es aquello que alguien tiene que cumplir por algún motivo. Con
frecuencia se utiliza el término en plural, pues lo habitual es cumplir más de
una obligación.
Se puede hablar de obligaciones en contextos diversos y en cada uno de
ellos el concepto adquiere un matiz particular. Así, cumplimos con nuestras
22
obligaciones de nuestra vida cotidiana, con las obligaciones que establece la
ley o las referidas a la moral. (Cabanellas 1993)
2.7 ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROBLEMA
Tomando en consideración los derechos de los animales, en la actualidad
podemos divisar que no se da el debido cumplimiento de los mismos, se
tiene muchas falencias y no necesariamente por falta de conocimiento sino
más bien por despreocupación y desinterés por parte de la sociedad y del
Estado, refiriéndome al Estado porque tarda demasiado a dar soluciones
viables para el cumplimiento de la normativa y de la sociedad porque existe
desconcientizacion de la misma al cumplimiento de los derechos de los
animales.
2.8 IDEA A DEFENDER O PREGUNTA DE LA INVESTIGACIÓN
El cuidado integral de los animales mediante Ordenanza 048 tenencia,
protección y control de Fauna Urbana, establecer mecanismos de
coordinación y cooperación entre la sociedad y el Municipio para una
concientización adecuada y cumplimiento de la ley.
23
CAPITULO III
METODOLOGÍA
3.1 NIVELES DE INVESTIGACIÓN:
La presente investigación se realizará por medio del siguiente nivel:
Descriptivo.- Es primordial determinar las causas y efectos que con lleva a
un bajo nivel en el cuidado integral de los animales.
3.2 DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR
Dentro de la presente investigación se aplicó los siguientes métodos:
3.2.1. Métodos Teóricos:
Método Deductivo.- se aplica este método ya que se parte desde
aspectos generales en cuanto se refiere al cuidado integral de los
animales, se utilizará instrumentos que ayuden a recopilar información
relevante en torno a la factibilidad del tema planteado.
Método Sistemático – Analítico.- Teniendo en cuenta principios jurídicos,
normas jurídicas en el Ecuador, conceptos y estudios referentes al
cuidado integral de los animales y su incidencia en la vulneración de
derechos de los mismos se emitió tanto consecuencias como
conclusiones con respecto al tema.
Método Exegético.- se utilizó el método exegético para la determinación
de normas en el cuidado integral de los animales.
24
3.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN
El instrumento de la investigación que se utilizara es:
Encuesta: se aplicara como método de recopilación datos mediante
preguntas de base estructurada sobre el tema a investigar, lo que permite
conocer las diferentes opiniones que tienen los individuos con respecto al
cuidado integral de los animales mediante la ordenanza 048 tenencia y
protección animal.
3.4 VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS
La presente investigación tiene validez y confiabilidad de los datos, mediante
los cuales se expuso datos exactos usando gráficos estadísticos y así se
revelando los resultados obtenidos en la investigación.
3.5 DEFINICIÓN DE VARIABLES
La variable es todo aquello que puede asumir diferentes valores y que ayuda
a tornar operativa la investigación, en este caso las variables que serán
utilizadas en esta investigación son: Cuidado integral y Ordenanza 048
tenencia, protección y control de la Fauna Urbana.
Cuidado.- es la acción de preservar, guardar, conservar o asistir a
quien lo necesita. El cuidado implica ayudar a otra persona y/o animal,
brindando bienestar y evitando que sufra algún prejuicio.
Integral.- comprende todos los aspectos generales, es decir algo
global.
Ordenanza.- El término proviene de la palabra "orden", por lo que se
refiere a un mandato que ha sido emitido por quien posee la potestad
para exigir su cumplimiento. Es un tipo de norma jurídica que se
incluye dentro de los reglamentos, y que se caracteriza por estar
subordinada a la ley. (Cabanellas 1993)
• Ordenanza 048.- La ordenanza municipal 048 fue creada con el
fin de una tenencia, protección y control de la fauna urbana, de
25
esta manera tener un equilibrio entre en ecosistema urbano,
higiene, seguridad de personas y bienes y así garantizar la debida
protección de aquellos en la aplicación de los principios y
derechos del “Buen Vivir”.
3.6 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
Cuadro. 1 Operacionalización de las variables
VARIABLE
CONCEPTUAL DIMENSIONES INDICADORES ITEM INSTRUMENTO
Variable
dependiente:
Ordenanza
municipal
Es un acto normativo
a través del cual se
expresa el Concejo
Municipal para el
gobierno de su
respectiva sección
de provincia en
temas que revisten
interés general y
permanente para la
población y cuya
aplicación y
cumplimiento es de
carácter obligatorio
desde su
Acto normativo Nivel de
conocimiento
¿Conoce usted
cuales son los
derechos de los
animales y las
obligaciones de sus
propietarios? Técnica:
Encuesta
Instrumentos:
Cuestionario a
visitantes
concurrentes al
Parque La
Carolina
¿Conoce usted si
hay ordenanzas
municipales que
protejan los
derechos de los
animales
domésticos?
¿Conoce las
sanciones que tienen
las ordenanzas al no
cumplir con la
normativa
establecida?
26
publicación. ¿Tiene usted
conocimiento que el
municipio es el ente
encargado y
responsable de los
perros callejeros?
¿Es de su
conocimiento que
obligar a trabajar a
los animales en
condición de
enfermedad o
desnutrición es
sancionado?
Carácter
obligatorio Cumplimiento
¿Conocía usted que
el no cumplimento
de las ordenanzas a
favor de la
protección animal
puede con llevarle a
tener sanciones?
¿Esta consiente
usted que con el
cumplimiento de la
ordenanza está
aportando a que se
cumpla con los
derechos de los
animales
27
domésticos?
¿Sabía usted que el
pasear a su perro en
espacios públicos y
vías sin collar y
correa le conlleva a
una sanción?
Variable
independiente:
Cuidado integral
Cuidado.- es la
acción de preservar,
guardar, conservar o
asistir a quien lo
necesita. El cuidado
implica ayudar a otra
persona y/o animal,
brindando bienestar
y evitando que sufra
algún prejuicio.
Integral.-
comprende todos los
aspectos generales,
es decir algo global.
Por tanto cuidado
integral es un
Preservar Nivel de
conocimiento
¿Conoce usted los
términos "cuidado
integral a los
animales
domésticos"?
Técnica:
Encuesta
Instrumentos:
Cuestionario a
visitantes
concurrentes al
Parque La
Carolina
¿Sabe usted como
brindar un cuidado
integral a los
animales
domésticos?
¿Usted cree que si
va a tener un animal
está preparado para
brindarle el cuidado
necesario en todos
sus aspectos?
Bienestar físico
y psicológico
Estado de
salud físico y
estado de salud
psicológico
¿Piensa usted que
es necesario que
tengan un buen
estado de salud
físico los animales
28
conjunto de acciones
encaminadas a
brindar un bienestar
físico y psicológico.
domésticos?
¿Cree usted que los
animales se vean
afectados en su
salud psicológica
cuando los
maltratan?
¿Cree usted que
debe haber un
equilibrio entre la
salud física y
psicológica en los
animales para que
puedan llevar una
vida saludable?
Elaborado por: Galarza Tonato Diego Armando
3.7 UNIVERSO O POBLACIÓN Y MUESTRA
La población es el conjunto total de individuos que poseen algunas
características comunes observables en el sector norte Parque La Carolina
en un momento determinado.
En este trabajo de investigación se contó con un total de informantes, los
mismos que incluyen hombres y mujeres que concurren en el sector, mismos
que una parte conocen de la ordenanza y cuidado adecuado e integral de
los animales y otros que no.
29
Cuadro. 2 Población
INFORMANTES FRECUENCIA
Hombres y mujeres que concurren
en el sector “La Carolina” y
desconocen de la normativa.
3
Hombres y mujeres que concurren
en el sector “La Carolina” y que
conocen de la normativa.
2
TOTAL 5
Elaborado por: Galarza Tonato Diego Armando
Se llama muestra a una parte de la población a estudiar, es una selección de
algunos elementos de una población determinada, al estudiarla y de las
conclusiones que se obtengan en dicha muestra podrá referirse a la
población.
Se considera a esta cantidad como el universo para la aplicación de los
instrumentos de campo, pero en este caso tratándose de un número
manejable desde el punto de vista operativo para el levantamiento de la
información de campo, no se requiere de cálculo de muestra y por lo tanto el
mismo número correspondiente al universo es equivalente a la muestra.
3.8 METODOLOGÍA PARA LA ACCIÓN E INTERVENCIÓN
Una de las estrategias que se utilizara es la charla. La charla es una técnica
expositiva que se utiliza para dar información acerca de un tema, debe tener
un lenguaje sencillo, también debe tener información veraz, comprensible y
motivadora. Esta debe contar con una introducción, motivación, objetivos,
cuerpo de la charla, resumen, evaluación y bibliografía todo esto conjunto es
un lapso de 20 a 30 minutos máximo.
30
Se brindara un total de cinco charlas en días diferentes con el objetivo de dar
a conocer las ordenanzas que están rigiendo actualmente en el Distrito
Metropolitano de Quito y que protegen a los animales domésticos, pudiendo
llegar a la concientización de las personas para que sean más responsables
como propietarios de los animales y les puedan brindar un cuidado integral y
de esta manera evitar las sanciones que rige la normativa.
3.9 ESQUEMA TEMÁTICO
TITULO I DERECHOS DE LOS ANIMALES
1.1 Reseña Histórica
Los animales han formado parte de las actividades de la vida del hombre
desde la antigüedad, siendo éstos considerados para satisfacer necesidades
como protección, alimentación, vestido, fuerza para trabajo y múltiples
servicios o usos, pero en la actualidad van cambiando y adhiriéndose más
los animales a la sección de compañía.
La cultura del antiguo pueblo egipcio ha trascendido notablemente en la
historia casi hasta la actualidad en que uno de los caracteres más
importantes es el de la religión, por el culto que rindieron a sus Dioses los
cuales eran principalmente animales u hombres relacionados con ellos,
además de la civilización egipcia a lo largo de toda la Mesopotamia Antigua,
Babilonia, Grecia, Siria, Sumeria, los animales sagrados, son considerados
como benefactores, Dioses portadores de dotes y riquezas para los pueblos.
En los pueblos americanos fueron varias las manifestaciones de la relación
humano-animal; el politeísmo trascendió de los pueblos del antiguo Egipto,
hacia Roma y otras civilizaciones. Sin embargo las poblaciones nativas de
América ya adoraban a varios dioses, como el Inti (sol), Mama Kilya (luna),
Pachacamac (dios del fuego y de la tierra) y Viracocha (dios de la lluvia y
del agua) además de representaciones zoomorfas propias de cada región.
31
Ya para el siglo XVI, se consideraron ciertas figuras de animales como
sagrados, así por ejemplo el tigre o las serpientes, por otra parte, en las
culturas nativas de Norteamérica, los tótems fueron las figuras
emblemáticas de estos pueblos, mismos que los consideraban como un
símbolo protector de sus tribus. Estas figuras generalmente estaban
relacionadas con la mitología que consistía en la representación de
animales, tallados en madera con figuras de animales entre los que se
destacan el oso, el halcón, el pez y el búfalo.
Las primeras manifestaciones de domesticación de animales datan de
aproximadamente el año 7.000 A.C., en los pueblos del Oriente Próximo
(Arabia Saudita, Emiratos Árabes, Iraq, Jordania, Yemen) considerados
como la cuna de la civilización, donde las cabras y ovejas ya eran
acarreadas y domesticadas por los frutos económicos y usos que
representaban para estos pueblos. Para el año 5.000 A.C. se produce la
cría de animales para la alimentación por ejemplo el caso del cerdo en
China, ya en sus primeras manifestaciones de civilización. En el año 4.000
A.C., los caballos en Asia Central y Persia, fueron empleados con fines de
carga, transporte, inclusive en acontecimientos deportivos. Desde el inicio
del periodo neolítico (9.000.a.c.) hasta antes de la era cristiana la
domesticación se fue produciendo en distintos pueblos y períodos, como el
caso en el 8.000 A.C., las vacas en Mesopotamia; en el 3.000 A.C., el burro
y el gato en Egipto, la gallina en Pakistán, la llama en Perú; hacia el 2.000
A.C., el camello en Uzbekistán y el pato en Siria; y, del 1.000 en adelante el
elefante en Pakistán, el ganso en Alemania, el reno en Siberia y el pavo
en México. Aunque no existe precisión en la veracidad de la
información, se considera que el primer animal doméstico fue el perro,
desde hace aproximadamente 15.000 años.
Se debe mencionar que, la religión Hinduista considera a las vacas como
animales sagrados y “madres de la humanidad”, además de brindar el mejor
32
nutriente: la leche. Por ejemplo cuando una vaca muere, este suceso se
asemeja a la muerte de una madre, o matar uno de estos animales es
considerado como sacrilegio. Todo lo que provenga de la vaca es sagrado y
debe rendírsele culto (lo que la mayoría de las veces implica alimentarla). Sir
Monier Williams se refería a la divinidad de las vacas así: “El menor pelo de
su cuerpo es inviolable. Todos sus excrementos son dignos de veneración.
Ni una partícula debe ser despreciada como impura. Al contrario, el agua que
despide debe ser guardada como la más santa de todas las aguas, un líquido
que borra los pecados y santifica todo cuanto toca; por otra parte, nada
purifica tanto como el excremento de la vaca…”
La idea de no causar sufrimiento innecesario a los animales como un deber,
se puede asociar con facilidad a la teoría ética de contractualismo; corriente
surgida a finales del siglo XVIII.
Las primeras sociedades de "protección animal" fueron creadas durante la
revolución industrial y las primeras víctimas cuales fueron defendidas eran
las llamadas "tracción a sangre", es decir, caballos, asnos y mulas, cuyo
maltrato era habitual y a la vista de todos. La Revolución Industrial no solo
reemplazo el trabajo humano por maquinas sino que también que estas
sustituyeron la fuerza animal en tareas muy pesadas concluyendo así sus
labores con mayor agilidad y efectividad.
Los animales de carga o tiro que habían ejercido una función considerable en
el desarrollo cultural y económico de la humanidad desde épocas muy
antiguas, fueron desplazados rápidamente por las maquinas durante la
industrialización.
Entendemos que al reemplazarse el trabajo animal por maquinas se provocó
que la sociedad inglesa dejara de ver a los animales como simples objetos
de dominio personal con fines de explotación económicos sino como seres
sensibles capaces de despertar el mayor de los apegos.
33
Los animales motivaron con sus cualidades de compañía, amistad y
protección a muchos ingleses e irlandeses para que velaran por su cuidado.
Así, Inglaterra fue la cuna de las primeras sociedades de protección a los
animales que tenían como meta asegurar el bienestar animal.
(Descartes 1641), “definían a los animales (no a los humanos) como
autómatas complejos sin almas, sin mentes, sin razonamiento y sin las
capacidades de sufrir o sentir”, en su teoría Mecanicista del Universo
Teoría que estoy en desacuerdo porque el solo hecho de amarrar a un can a
un árbol y dejarlo ahí, él siente tristeza, demostrándolo al maullar a su dueño
consistentemente, es su forma de expresión, o al golpearlo cuando comete
un error (comerse la cena del humano), siente dolor en su forma
desesperada por huir del mal trato y la concientización por su parte de no
cometer el mis hecho en más ocasiones, “razonamiento”.
Bien es cierto que para el año 1635, se dictaron en Irlanda las primeras leyes
de protección a los animales, prohibiendo fisurar lana de ganado ovino y atar
arados a las colas de los caballos basándose en la crueldad usada frente a la
bestia, cabe recalcar que estas leyes no tuvieron ninguna connotación en la
expansión de la teoría del bienestar animal por Europa como la tuvieron
aquellas creadas en Inglaterra, además, las leyes de protección a los
animales creadas en Irlanda también tuvieron su origen teórico en Inglaterra,
ya que fueron inspiración del inglés Thomas Wentworth.
El objetivo de las primeras leyes de protección a los animales fue blanco de
duras críticas por sectores activistas que mal interpretaron su sentido,
entendiendo que se trataba del interés de grupos de juristas, pensadores y
legisladores de querer igualar a esos seres irracionales a la condición
humana, que es la única capaz de ser sujeto de derecho. Nada más alejado
de la realidad, pues esas leyes buscaban el bienestar y el trato digno a los
animales.
34
El año 1641, el mismo año que las Meditaciones fueron publicadas, la
Colonia estadounidense de Massachusetts Bay aprobó un sistema de leyes
protegiendo a animales domesticados. Las leyes fueron basadas en el
Massachusetts Body of Liberties (Cuerpo de Libertades de Massachusetts.
Ward listaba los rites (derechos) que el tribunal general de la colonia adaptó
más tarde. Entre aquellos fue el derecho número 92: "A ningún humano le es
permitido efectuar algún tipo de tiranía o crueldad hacia alguna criatura
nacida que esté normalmente retenida para uso humano". Esta ley es
considerada por varias partes como muy destacable por la gran influencia de
las ideas de Descartes a cuales actúa todo en contra.
No es secreto para nadie que todas las especies de animales, incluido el
hombre son producto de la evolución. Misma que nos ha llevado a
adaptarnos a distintas circunstancias espaciales y temporales, durante
cientos de miles de años. Este producto de la evolución lo entendió Darwin
hace mucho tiempo, y no estuvo equivocado. Existen puntos de vista como la
composición o estructura biológica, sin embargo su estructura mental y sus
sentidos difieren de los humanos.
1.2 Teoría del Bienestar Animal
La idea de proteger jurídicamente a los animales de la misma manera que se
ha protegido a la raza humana a través de varios instrumentos jurídicos,
comienza a surgir de dos maneras. Un primer enfoque surge en la década de
los setenta aproximadamente, tras la publicación de la obra “Liberación
Animal” realizada por el filósofo Peter Singer, quién desde siempre ha tenido
presente esta concepción inicialmente filosófica. La idea principal de este
pensamiento parte del hecho que los animales así como los seres humanos
tienen derechos que también merecen ser protegidos y no es posible
postergarlos o dejarlos relegados simplemente porque eso trae beneficios a
la humanidad. Y la siguiente perspectiva que es materia de nuestra interés,
es la de brindar el debido bienestar a los animales evitándoles cualquier
35
sufrimiento innecesario del que puedan ser víctimas. Esta segunda
perspectiva surge a su vez en 1822, cuando el parlamentario británico,
Richard Martin propone un proyecto de ley al Parlamento, mismo que
pretendía introducir la preocupación por la protección de los animales ante la
crueldad practicada a los bovinos, caballos y ovejas. El criterio del bienestar
animal según Martin, ha concentrado en la moralidad y el comportamiento
humano su preocupación principal. Es gracias al esfuerzo realizado por este
parlamentario británico, por lo que se hace posible la fundación de la primera
organización por el bienestar animal, denominada Society for the Prevention
of Cruelty to Animals o SPCA, en 1824.
Si bien los animales merecen gozar de un buen trato y en general de
bienestar a lo largo de su vida, por su deficiencia cognitiva no podrán cumplir
con ningún tipo de obligación por más sencilla que esta pueda parecer.
Francois Ost afirma que solo los humanos somos capaces de asumir
derechos y obligaciones porque a su vez tenemos capacidad de reconocer
valores morales al contrario de los animales que actúan para sobrevivir.
Señala lo siguiente:
“El animal lucha por la vida, no pretende representar un valor. De la misma
manera que resulta impensable imputarle una falta o cargarle con un deber,
así también debe parecer incongruente reconocerle un derecho. En realidad
los derechos que algunos se complacen en atribuir a los animales no son
sino la contrapartida puramente lógica y formal, de alguna manera el efecto
reflejo, de los deberes que, con toda razón, nos imponemos respecto a ellos.
Se suele pensar que, puesto que nosotros tenemos deberes, ellos han de
tener derechos. Y, sin embargo, esa lógica sinalagmática no se puede
aplicar cuando reina una asimetría radical entre las dos partes”
Teoría en la que tampoco estoy de acuerdo ya que si se generan derechos a
los animales de la misma manera se generan obligaciones a las personas
con los animales, obligaciones con carácter sancionador en caso de
36
incumplimiento de los mismos, los cuales motivaran a ser mejores personas
en convivencia con el animal.
1.3 Declaración Universal de los Derechos de los Animales
La Declaración Universal de los Derechos de los Animales fue adoptada en
Londres en septiembre de 1977 y proclamada el 15 de octubre de 1978,
posteriormente aprobada por la ONU y la UNESCO. En la aprobación
participaron un sin número de organizaciones no gubernamentales (ONG‟s),
personan naturales y jurídicas interesadas en el tema, sin embargo a pesar
de que varios de estos organismos no son sujetos de Derecho Internacional
y no poseerían legitimación para producir normas jurídicas, la Liga
Internacional de los Derechos de los Animales recurrió al uso del lenguaje
jurídico y procedimientos requeridos por estos organismos supranacionales
para la expedición de la Declaración.
La Declaración pretende crear una conciencia universal de asumir una
posición adecuada y apropiada frente a la vida en general, buscando un
balance de la naturaleza como un requisito para su supervivencia y de las
demás especies, tendiendo al desarrollo de un comportamiento integral y
holístico que deje de ser egoísta y que defienda por sobre todo a la vida,
procurando usos adecuados de los recursos naturales y una unificación de
la moral en la consecución de estos objetivos.
Los seres humanos, en tanto especie, han desarrollado la facultad de
establecer normas para regular sus comportamientos y relaciones con los
demás humanos, sin embargo esto no le es estrictamente inherente solo a
su especie, puesto que no es el creador o dueño exclusivo de la vida, es por
esto que la Declaración busca regenerar un ya desaparecido equilibrio entre
hombre y naturaleza, procurando reinstaurar una cultura de respeto a la
vida en cualquiera de sus manifestaciones, para beneficio de la comunidad
natural de la que forma parte como ser dominante y protector de las demás
37
especies. “El sentir respeto por los derechos de los animales, tendrá como
consecuencia el respeto a los derechos humanos, siendo ambos
inseparables”
La promulgación de dicha Declaración implicó remitir el texto de la misma a
los representantes del poder público de los Estados miembros de la ONU y
la UNESCO, además de personas interesadas y relacionadas al ámbito
académico, filosófico e intelectual. Se debe mencionar adicionalmente la
apertura para la firma de la Declaración, por lo que cualquier persona
u organización que comparta la ideología y contenido de las disposiciones
comprendidas en ella puede adherirse a la misma.
Declaración de los Derechos de los Animales
La declaración busca reconocer a los animales como sujetos de derechos
por el hecho de cohabitar con el hombre, puesto que son víctimas de varios
crímenes contra su vida, integridad y de la naturaleza en general; además
de que es innegable la existencia de una relación inseparable hombre-
animal.
En su preámbulo se establece la existencia de los derechos de los
animales, para posteriormente refutar las actuaciones con que la especie
humana ha sometido a maltrato a las demás especies, por el irrespeto a los
derechos de éstas.
PREÁMBULO
Considerando que todo animal posee derechos,
Considerando que el desconocimiento y desprecio de dichos derechos han
conducido y siguen conduciendo a cometer crímenes contra la naturaleza y
contra los animales,
38
Considerando que el reconocimiento por parte de la especie humana de los
derechos a la existencia de las otras especies animales constituye el
fundamento de la coexistencia de las especies del mundo,
Considerando que el hombre comete genocidio y existe la amenaza de que
siga cometiéndolo,
Considerando que el respeto hacia los animales por el hombre está ligado
al respeto de los hombres entre ellos mismos,
Considerando que la educación debe enseñar, desde la infancia, a
observar, comprender, respetar y amar a los animales
La Declaración consta de catorce artículos, con varias disposiciones
algunos de ellos, mismas que se encaminan a proteger casi en su totalidad
esas acciones de las que son protagonistas a diario los animales, inclusive
en su interrelación con el hombre.
Artículo 1.
Todos los animales nacen iguales ante la vida y tienen los mismos derechos
a la existencia.
Artículo 2.
a) Todo animal tiene derecho al respeto.
b) El hombre, en tanto que especie animal, no puede atribuirse el derecho de
exterminar a los otros animales o de explotarlos violando ese derecho. Tiene
la obligación de poner sus conocimientos al servicio de los animales.
c) Todos los animales tienen derecho a la atención, a los cuidados y a la
protección del hombre.
Artículo 3.
a) Ningún animal será sometido a malos tratos ni actos crueles.
39
b) Si es necesaria la muerte de un animal, ésta debe ser instantánea,
indolora y no generadora de angustia.
Artículo 4.
a) Todo animal perteneciente a una especie salvaje, tiene derecho a vivir
libre en su propio ambiente natural, terrestre, aéreo o acuático y a
reproducirse.
b) Toda privación de libertad, incluso aquella que tenga fines educativos, es
contraria a este derecho.
Artículo 5.
a) Todo animal perteneciente a una especie que viva tradicionalmente en el
entorno del hombre, tiene derecho a vivir y crecer al ritmo y en las
condiciones de vida y de libertad que sean propias de su especie.
b) Toda modificación de dicho ritmo o dichas condiciones que fuera impuesta
por el hombre con fines mercantiles, es contraria a dicho derecho.
Artículo 6.
a) Todo animal que el hombre ha escogido como compañero tiene derecho a
que la duración de su vida sea conforme a su longevidad natural.
b) El abandono de un animal es un acto cruel y degradante.
Artículo 7.
Todo animal de trabajo tiene derecho a una limitación razonable del tiempo e
intensidad del trabajo, a una alimentación reparadora y al reposo.
Artículo 8.
a) La experimentación animal que implique un sufrimiento físico o psicológico
es incompatible con los derechos del animal, tanto si se trata de
40
experimentos médicos, científicos, comerciales, como toda otra forma de
experimentación.
b) Las técnicas alternativas deben ser utilizadas y desarrolladas.
Artículo 9.
Cuando un animal es criado para la alimentación debe ser nutrido, instalado
y transportado, así como sacrificado, sin que de ello resulte para él motivo de
ansiedad o dolor.
Artículo 10.
a) Ningún animal debe ser explotado para esparcimiento del hombre.
b) Las exhibiciones de animales y los espectáculos que se sirvan de
animales son incompatibles con la dignidad del animal.
Artículo 11.
Todo acto que implique la muerte de un animal sin necesidad es un biocidio,
es decir, un crimen contra la vida.
Artículo 12.
a) Todo acto que implique la muerte de un gran número de animales salvajes
es un genocidio, es decir, un crimen contra la especie.
b) La contaminación y la destrucción del ambiente natural conducen al
genocidio.
Artículo 13.
a) Un animal muerto debe ser tratado con respeto.
41
b) Las escenas de violencia en las cuales los animales son víctimas, deben
ser prohibidas en el cine y en la televisión, salvo si ellas tienen como fin el
dar muestra de los atentados contra los derechos del animal.
Artículo 14.
a) Los organismos de protección y salvaguarda de los animales deben ser
representados a nivel gubernamental.
b) Los derechos del animal deben ser defendidos por la ley, como lo son los
derechos del hombre.
1.4 Organizaciones de cuidado de animales
Hay varios organismos a nivel internacional que se ocupan del bienestar de
los animales en general. Estos han diseñado políticas de apoyo y acción
para todos los animales, sin embargo algunas surgieron con un propósito
definido, aunque sus políticas con el pasar del tiempo vayan extendiéndose y
cubriendo muchos otros ámbitos del tratamiento a los animales. Entre las
más sobresalientes e importantes a nivel internacional existen la Royal
Society for the Prevention of Cruelty to Animals, la American Society for the
Prevention of Cruelty to Animals, People for Ethical Treatment to Animals y la
World Society of Protection of Animals.
Las fundaciones de ayuda directa, prestan servicios veterinarios en general,
asistiendo a la salud afectada de los animales o prevención de
enfermedades. Las de refugio, conocidas también como santuarios, alojan
animales callejeros que vagabundean sin destino fijo por las calles, también
animales que han sido víctimas de conductas inhumanas. Las de campaña
son aquellas que promueven acciones que pretenden influir en las personas,
con el cometido de conseguir un fin determinado en contra del abuso de los
animales; y, finalmente las de carácter político que, sin intermediar ningún
órgano del poder público, desarrollan sus propias estrategias de acción para
42
prevenir y condenar actos que vayan en contra del normal desenvolvimiento
de la vida de los animales.
Las Organizaciones internacionales de protección o ayuda animal, no
excluyen una función de la otra, por el contrario procuran cubrir todos los
campos de acción para que la fuerza de sus actuaciones sea más
contundente a nivel de la comunidad.
1.4.1 ROYAL SOCIETY FOR THE PREVENTION OF CRUELTY TO
ANIMALS (RSPCA)
Considerada como la primera y más antigua en materia de protección animal,
idealmente tuvo su origen en Londres en 1822 con Richard Martin; quien,
para ese año, dio las primeras pautas al Parlamento sobre el respeto que
merecían ciertos animales como caballos, ovejas y ganado en general. Para
el año de 1824 se constituyó legalmente como la SPCA, conocida como la
Society for the Prevention of Cruelty to Animals, que consiguió influir en la
sociedad londinense que comenzó a tener mayor estima por los animales
respecto de la comida, transporte e inclusive para su recreación.
En 1840 esta sociedad pasó a tener el carácter de Real, por reconocimiento
de la Reina Victoria, lo que le hacía tener fuerza como un organismo a nivel
de gobierno, esto en virtud del gran despliegue y trabajo que veía
desarrollándose en la prevención y protección de los animales, trabajo que
con el paso del tiempo fue reconocido por más personas. Para el año de
1842 el trabajo de esta organización trascendió los límites de Londres y pasó
a formarse ya una red nacional, por lo que se designaron varios inspectores
en otras ciudades que se encargaban de cumplir las labores dispuestas por
la RSPCA. Su capital fue creciendo en virtud de las múltiples colaboraciones
de las que era beneficiaria dicha sociedad.
43
La lucha de la RSPCA se funda en el trabajo por el respeto y el convivir en
armonía con los otros miembros del reino animal. Principalmente sus
objetivos van encaminados hacia:
Desarrollar y hacer efectivo a nivel nacional e internacional, el servicio
público de los organismos dedicados al bienestar y alivio del maltrato
animal y a reforzar sus leyes.
Trabajar incansablemente para reducir el dañino impacto de las
acciones humanas en la vida animal a través de la educación,
desarrollo de campañas, ética, ciencia y legislación.
Esforzarse por conseguir mayores niveles y resultados de eficiencia,
efectividad e integridad en la lucha por sus objetivos.
El sufrimiento no es justificado, inclusive a pesar de buscar un
beneficio para la humanidad, el maltrato animal bajo ninguna
circunstancia perseguirá esa finalidad.
Actualmente, la RSPCA no recibe ningún apoyo gubernamental es financiado
exclusivamente por donaciones de sus benefactores y gestiones de
autofinanciamiento.
1.4.2 AMERICAN SOCIETY FOR THE PREVENTION OF CRUELTY TO
ANIMALS (ASPCA)
ASPCA fue la primera organización humanitaria en el hemisferio occidental.
ASPCA se fundó para detener las injusticias animales se enfrentan a través
de los Estados Unidos. El 8 de febrero de 1866, Bergh se declaró a favor de
los animales en una reunión en Clinton Hall en la ciudad de Nueva York.
Algunos de los temas que se trataron fueron las peleas de gallos y los
horrores de los mataderos. Después de conseguir firmas para su
"Declaración de los derechos de los animales," Bergh se le dio una carta
oficial para incorporar ASPCA el 10 de abril de 1866. El 19 de abril de 1866,
se aprobó la primera ley contra la crueldad desde la fundación de ASPCA, y
44
la organización se le concedió el derecho de hacer cumplir las leyes contra la
crueldad.
A partir de la vuelta del siglo XX, los pequeños animales domésticos, como
perros y gatos, se convirtió en el foco de los miembros de ASPCA. ASPCA
escribió su primer informe anual en 1867 después que un hombre fue
condenado a 10 días de prisión por golpear a un gato a la muerte.
Desde su fundación sostiene que los animales tienen derecho a un trato
amable y respetuoso a cargo de los seres humanos, y que este derecho
debe ser protegido por la ley por lo que es de cumplimiento general y
obligatorio. Su rol como sociedad protectora de animales se desenvuelve
principalmente en que la prevención de la crueldad debe ser legítimamente
sustanciada por la aplicación de la Ley. La ASPCA considera que cualquier
cambio puede realizarse desde enfoques no violentos y no mediante la
presión violenta, pues se considera como una organización que apoya la
amabilidad y el respeto. Además promueve el enjuiciamiento a quienes
atenten contra el bienestar de los animales deberán someterse a penas de
multa, cárcel y educación que permita prevenir futuros actos de crueldad
animal.
Así mismo reconoce el valor de la relación humano-animal como compañeros
y asociados, que le permite fomentar a el hombre principios de
mantenimiento del animal, su uso adecuado, asistencia y servicio; así como
la real posibilidad de satisfacer necesidades de comportamiento, sociales y
emocionales.
Su campo de acción respecto del bienestar animal, comprende varias
categorías de animales:
Animales de compañía
Animales productores de alimentos y ganado
45
Animales en la investigación y educación
Animales en el entretenimiento, el deporte y el trabajo
Animales salvajes
En cada una de estas áreas la ASPCA ha desarrollado políticas de gestión y
protección, considerando principalmente que los animales
intrínsecamente merecen nuestro respeto, compasión y consideración
respecto de sus necesidades.
1.4.3 PEOPLE FOR ETHICAL TREATMENT TO ANIMALS (PETA)
El eslogan de PETA es "los animales no son nuestros para comer, vestir,
experimentar o usar para entretenimiento." La organización se centra en
cuatro cuestiones básicas: granjas factoría, granjas peleteras,
experimentación con animales y el uso de animales como entretenimiento.
También realiza campañas contra la pesca, el matar animales calificados de
plaga, el abuso de los perros de patio trasero encadenados, las peleas de
gallos, la tauromaquia y el consumo de carne. Su objetivo es informar al
público de su posición a través de anuncios publicitarios, investigaciones
encubiertas, rescate de animales, y grupos de presión.
PETA es una de las organizaciones que probablemente más fuerza y presión
ejerce como organización en defensa de los animales. Fundada en 1980, es
destacada por sus campañas de boicoteo y acción directa no violenta, a
pesar de que se le vincule indirectamente con grupos activistas radicales de
acción violenta. Posee un gran despliegue publicitario, además de contar con
el apoyo de varias personalidades reconocidas a nivel mundial como son los
actores Steven Seagal, Kim Basinger, Charlize Theron, Drew Barrimore, Alec
Baldwin y Pamela Anderson; cantantes como Christina Aguilera, Paul
McCartney y Juanes, entre otros.
PETA encamina su poder de acción en cualquier lugar donde existan
animales necesitados, con el fin de ofrecer gratuitamente servicios
46
veterinarios, y buscar refugio para animales abandonados. Además
promueve la educación, valiéndose de las celebridades que apoyan su
gestión, puesto que eso hace más llamativas sus campañas, por ejemplo en
las conocidas transnacionales McDonals y Burguer King, logró implementar
cambios de fondo sobre la manera en que los animales utilizados para sus
productos eran criados y sacrificados.
Sus campañas son mucho más agresivas, en tanto pretenden llegar al mayor
número de personas que permitan desarrollar una moral y conciencia sobre
el maltrato y la crueldad hacia los animales. Organización de conciertos,
eventos, desarrollo de programas de televisión y anuncios publicitarios, que
tienen una gran acogida y son respaldados por todos sus adeptos son sus
principales herramientas de gestión.
1.4.4 WORLD SOCIETY OF PROTECTION OF ANIMALS (WSPA)
Constituida en 1981, la WSPA trabaja con la finalidad de tener un mundo
donde el bienestar animal sea importante y la crueldad hacia los animales no
tenga lugar. Ha conseguido llegar a sitios muy recónditos del planeta con la
finalidad de cumplir sus objetivos de protección, y el compromiso de terminar
con todas las formas de sufrimiento y de crueldad hacia los animales.
Actualmente tiene presencia en alrededor de 153 países alrededor del
mundo, incluido el Ecuador, cuyo representante es Protección Animal
Ecuador (PAE) principalmente en regiones donde son muy pocas las
medidas tomadas sobre el tema de protección animal.
Su área de trabajo principalmente se centra en cuatro ámbitos:
Animales de compañía: promoviendo una cultura de la tenencia
de mascotas y manejo humanitario de poblaciones callejeras.
Explotación comercial de fauna silvestre: respecto de animales
destinados para la alimentación o derivados en tanto existe
crueldad en su cría, mantenimiento y sacrificio.
47
Animales de granja: respecto del poco tratamiento humanitario
del que son víctimas los animales destinados para la
alimentación en masa, es decir de las condiciones de trato
humillante a las que son sometidos estos animales.
Atención de desastres: de los animales de los que dependen
las personas, en lo referente al sufrimiento como resultado de
desastres naturales o provocados por el hombre. Podemos
tomar en referencia el caso del terremoto en Haití donde 19
miembros de WSPA acudieron a socorrer animales que
también fueron víctimas de dicho desastre.
Cuentan con equipos de asistencia preparados a socorrer animales que han
sido desatendidos en desastres naturales o abandonados por motivos
similares.
TITULO II LA SITUACIÓN DE LOS ANIMALES FRENTE AL DERECHO
2.1 Constitución de la República del Ecuador 2008
En su Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza
la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e
interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en la
Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,
para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los
elementos que forman un ecosistema.
48
Al referirnos al respeto por parte de las personas naturales y jurídicas a todos
los elementos que forman un ecosistema también estamos tomando en
cuenta al cuidado no solo animal sino a la naturaleza misma para que con la
conservación de la Pacha Mama podamos tener una vida óptima y
armoniosa con el medio en el que nos desenvolvemos.
2.2 Código Civil Ecuatoriano
En el Art. 624 nos manifiesta.- Se llaman animales bravíos o salvajes los
que viven naturalmente libres e independientes del hombre, como las fieras y
los peces; domésticos, los que pertenecen a especies que viven
ordinariamente bajo la dependencia del hombre, como las gallinas, las
ovejas; y domesticados los que, sin embargo de ser bravíos por su
naturaleza, se han acostumbrado a la domesticidad, y reconocen, en cierto
modo, el imperio del hombre.
Estos últimos, mientras conservan la costumbre de volver al amparo o
dependencia del hombre, siguen la regla de los animales domésticos; y
perdiendo esta costumbre, vuelven a la clase de los animales bravíos.
2.3 Código Orgánico Integral Penal
En el Art. 249 del COIP.- Maltrato o muerte de mascotas o animales de
compañía.- La persona que por acción u omisión cause daño, produzca
lesiones, deterioro a la integridad física de una mascota o animal de
compañía, será sancionada con pena de cincuenta a cien horas de servicio
comunitario. Si se causa la muerte del animal será sancionada con pena
privativa de libertad de tres a siete días.
Se exceptúan de esta disposición, las acciones tendientes a poner fin a
sufrimientos ocasionados por accidentes graves, enfermedades o por
motivos de fuerza mayor, bajo la supervisión de un especialista en la materia.
Esto en concordancia con el Art. 59 de la Ordenanza Municipal 048 D.M.Q.
49
Art. 250 del COIP.- Peleas o combates entre perros.- La persona que haga
participar perros, los entrene, organice, promocione o programe peleas entre
ellos, será sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez días.
Si se causa mutilación, lesiones o muerte del animal, será sancionada con
pena privativa de libertad de quince a treinta días. Esto en concordancia con
el Art. 60 de la Ordenanza Municipal 048 D.M.Q.
Sanciones en las cuales a mi punto de vista son demasiado leves porque si
bien es cierto el ser humano es consciente de los actos ilegales que por ley
no deben hacer pero sin embargo lo hacen, por cuanto las penas son muy
leves y no les dan importancia dichas sanciones ya que sus ganancias son
más lucrativas y que al ser descubiertos la sanción que van a recibir es
mínima y sin importancia para ellos.
2.4 Ley Orgánica de Salud
En el Art. 123 de la Ley Orgánica de Salud dice.- Es obligación de los
propietarios de animales domésticos vacunarlos contra la rabia y otras
enfermedades que la autoridad sanitaria nacional declare susceptibles de
causar epidemias, así como mantenerlos en condiciones que no constituyan
riesgo para la salud humana y la higiene del entorno.
El control y manejo de los animales callejeros es responsabilidad de los
municipios, en coordinación con las autoridades de salud; este Art. Tiene en
concordancia con el Art. 3 y 5 de la Ordenanza municipal 048 D.M.Q.
Artículo muy claro en concordancia con los artículos 3 y 5 de la Ordenanza
Municipal 048 que habla de mantener siempre las condiciones de higiene
para así no causar molestias a vecinos aledaños o a su propio animal, hay
que tomar en consideración también que los propietarios de los animales
deben tener un número que pueda mantener de acuerdo a su economía y/o
capacidad de lugar en donde se desarrollan además que los propietarios y
responsables por los animes callejeros deben interactuar, vacunar y dar el
50
cuidado adecuado para vivir en una sociedad armónica y saludable con los
animales y el ser humano.
Al hacer mención a la Ordenanza Municipal 048 tomamos en consideración
que a pesar de ser muy clara con respecto al cuidado adecuado e integral de
los animales y refiriéndonos delimitadamente al Sector de La Carolina pues
no se cumple, un punto muy importante sería por desconocimiento de la ley y
otro punto por que existen sanciones reguladores las cuales a mi parecer no
son lo demasiado seberas y esto conjuntamente con el desinterés por el
bienestar del animal y desconcientización por parte del ser humano genera el
incumplimiento de la normativa.
TITULO III DERECHOS DE LOS ANIMALES EN ECUADOR FRENTE A
OTRAS LEGISLACIONES DE AMÉRICA LATINA
3.1 Legislación comparada
El objetivo principal es destacar las leyes y reglamentos existentes en
países de la región.
3.1.1 Constituciones
Brasil (Constitución vigente desde 1988)
Art. 225. Todos tienen derecho a un medio ambiente ecológicamente
equilibrado, bien de uso común del pueblo y esencial para una sana calidad
de vida, imponiéndose al Poder Público y a la colectividad el deber de
defenderlo y preservarlo para las generaciones presentes y futuras.
1o. Para asegurarla efectividad de este derecho, incumbe al poder público:
7. Proteger la fauna y la flora, prohibiéndose, en la forma de la ley, las
prácticas que pongan en riesgo su fusión ecológica, provoquen la extinción
de especies o sometan a los animales a la crueldad.
51
Artículo que hace referencia a la sanción a la crueldad de los animales, si
bien es cierto no hace mención a una especie en singular pero la
terminología animal se comprende universal por ende el cuidado y buen trato
a todas la especies así como la protección de la flora y fauna de Brasil, algo
muy similar a los intereses de nuestro Ecuador.
Bolivia (Constitución Vigente desde el 2009)
La Constitución de Bolivia es mucho más proteccionista en temas
ambientales.
Artículo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, además de las
señaladas por la ley:
1. Resolver los recursos de casación y nulidad en las acciones reales
agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hídricos, forestales y
de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la
flora, el agua y el ambiente; y demandas sobre prácticas que pongan en
peligro el sistema ecológico y la conservación de especies o animales.
Casi todos los países tienen leyes especializadas sobre el cuidado y
protección para los animales y Bolivia no es la excepción y lo reflejamos en
éste artículo que también no solo hace mención a los animales sino al
cuidado y conservación de fauna y flora para una mejor conservación y
ayuda al ambiente tomando en cuenta que dicha conservación no solo es
para su propio país sino para el mundo entero.
52
CAPITULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
TABLA Nº1
EDAD
QUITO - JULIO 2016
Edad Frecuencia Porcentaje
25 – 35 2 40%
36 – 45 2 40%
46 – 55 1 20%
Más de 55 0 0%
TOTAL 5 100%
53
40%
40%
20%
0%
Edad
25 – 35
36 – 45
46 – 55
Más de 55
GRAFICO N°1
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: En relación con esta pregunta el 100% que corresponde a 5
encuestados, el 40% tienen una edad entre 25 – 35 años, el 40% están entre
los 36 – 45 años, el 20% entre 46 – 55 años.
Interpretación.- Dentro de la población en estudio las personas se
encuentran en edad adulta joven quienes están más al día con las cosas
que pasan y las leyes que cada día se incrementan.
54
TABLA Nº2
NIVEL DE INSTRUCCIÓN QUITO - JULIO 2016
Nivel de
instrucción Frecuencia Porcentaje
Básico 1 20%
Bachillerato 1 20%
Superior 3 60%
TOTAL 5 100%
55
20%
20% 60%
Nivel de instrucción
Basico
Bachillerato
Superior
GRAFICO N°2
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: Con relación a esta pregunta el 100% que corresponde a 5
encuestados, el 60% tienen un nivel de estudio superior, el 20% tiene un
estudio de nivel básico y el otro 20% tiene un nivel de estudio de bachillerato.
Interpretación: La mayor parte de la población que fue encuestada cuenta
con un nivel de estudio superior tomando en cuenta que ciertas personas
tengan o no conocimiento de la Ordenanza 048 tenencia, protección y control
de Fauna Urbana.
56
TABLA Nº3
CONOCE CUALES SON LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES Y LAS OBLIGACIONES DE SUS PROPIETARIOS
QUITO - JULIO 2016
Conoce cuales son los derechos de los animales y las obligaciones de sus propietarios
Frecuencia Porcentaje
Si 3 60%
No 2 40%
TOTAL 5 100%
57
60%
40%
Conocimiento de los derechos de los animales y las obligaciones de
sus propietarios
Si
No
GRAFICO N°3
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: Según la pregunta el 100% que corresponde a 5 encuestados, el
60% si conoce los derechos de los animales y las obligaciones de los
propietarios, mientras que un 40% desconoce de los derechos de los
animales y las obligaciones de los propietarios.
Interpretación: Dentro de la población investigada se puede observar que la
mayor parte conoce sobre los derechos de los animales y las obligaciones
que contraen los propietarios.
58
TABLA Nº4
CONOCE SI HAY ORDENANZAS MUNICIPALES QUE PROTEJAN LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES DOMÉSTICOS
QUITO - JULIO 2016
Ordenanzas Municipales que protejan los derechos de los animales domésticos
Frecuencia Porcentaje
Si 3 60%
No 2 40%
TOTAL 5 100%
59
60%
40%
Conoce si hay Ordenanzas Municipales que protejan los derechos
de los animales domésticos
Si
No
GRAFICO N°4
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: Con relación a esta pregunta podemos observar que el 60% si
conoce de la existencia de Ordenanzas Municipales que protegen los
derechos de los animales domésticos, mientras que un 40% desconoce.
Interpretación: De forma general, la población conoce de la existencia de
las Ordenanzas Municipales que existe dentro del Distrito Metropolitano de
Quito.
60
TABLA Nº5
CONOCE LAS SANCIONES QUE TIENEN LAS ORDENANZAS MUNICIPALES AL NO CUMPLIR CON LA NORMATIVA ESTABLECIDA
QUITO - JULIO 2016
Conoce las sanciones que tienen las Ordenanzas al no cumplir con la normativa establecida
Frecuencia Porcentaje
Si 0 0%
No 5 100%
TOTAL 5 100%
61
0%
100%
Conoce las sanciones que tienen la Ordenanza al no cumplir con la
normativa establecida
Si
No
GRAFICO N°5
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: El 100% de los encuestados desconocen sobre las sanciones que
tiene las Ordenanzas Municipales.
Interpretación: Dentro del universo investigado se observa que la totalidad
de las personas desconocen de las sanciones inmersas en las Ordenanzas,
motivo por el cual no le dan el cumplimiento de las mismas.
62
TABLA Nº6
TIENE USTED CONOCIMIENTO QUE EL MUNICIPIO ES EL ENTE ENCARGADO Y RESPONSABLE DE LOS PERROS CALLEJEROS
QUITO - JULIO 2016
Tiene usted conocimiento que el Municipio es el ente encargado y responsable de los perros callejeros
Frecuencia Porcentaje
Si 4 80%
No 1 20%
TOTAL 5 100%
63
80%
20%
Tiene usted conocimiento que el Municipio es el ente encargado y
responsable de los perros callejeros
Si
No
GRAFICO N°6
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: En relación con esta pregunta el 80% de los encuestados tiene
conocimiento que el Municipio es el ente encargado y responsable de los
perros callejeros y un 20% desconoce.
Interpretación: Dentro del universo investigado se observa que la mayoría
tiene conocimiento de la responsabilidad que tiene el Municipio con los
perros callejeros.
64
TABLA Nº7
ESTÁ DE ACUERDO QUE OBLIGAR A TRABAJAR A LOS ANIMALES EN CONDICIÓN DE ENFERMEDAD O DESNUTRICIÓN DEBE SER
SANCIONADO
QUITO - JULIO 2016
Está de acuerdo que obligar a trabajar a los animales en condición de enfermedad o desnutrición debe ser sancionado
Frecuencia Porcentaje
Siempre 5 100%
A veces 0 0%
Casi nunca 0 0%
Nunca 0 0%
TOTAL 5 100%
65
100%
0% 0% 0%
Está de acuerdo que obligar a trabajar a los animales en condición de
enfermedad o desnutrición debe ser sancionado
Siempre
A veces
Casi nunca
Nunca
GRAFICO N°7
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: Con referencia a esta pregunta el 100% de los encuestados están
de acuerdo que obligar a trabajar a los animales en condición de enfermedad
o desnutrición debe ser sancionado.
Interpretación: Dentro de la población en estudio todos están de acuerdo
con que se sancione a los propietarios de los animales que los hacen
trabajar en condiciones de enfermedad y desnutrición, utilizando las
sanciones que manda la Ordenanza 048 tenencia, protección y control de
Fauna Urbana.
66
TABLA Nº8
CONOCÍA USTED QUE EL NO CUMPLIENDO DE LAS ORDENAZAS MUNICIPALES A FAVOR DE LA PROTECCIÓN ANIMAL PUEDE CON
LLEVARLE A TENER SANCIONES
QUITO - JULIO 2016
Conocía usted que el no cumpliendo de las Ordenas Municipales a favor de la protección animal puede con llevarle a tener sanciones
Frecuencia Porcentaje
Si 4 80%
No 1 20%
TOTAL 5 100%
67
80%
20%
Conocía usted que el no cumpliendo
de las Ordenanzas Municipales a favor de la protección animal puede
con llevarle a tener sanciones
Si
No
GRAFICO N°8
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: De la investigación realizada el 80% de los encuestados conocía
que el no cumpliendo de las Ordenanzas Municipales a favor de la protección
animal puede con llevarle a tener sanciones y el 20% desconoce.
Interpretación: En lo estipulado dentro de la Ordenanza 048 tenencia,
protección y control de Fauna Urbana protege a los animales y si no lo hacen
esto con lleva a los propietarios a ser sancionados.
68
TABLA Nº9
ESTÁ CONSCIENTE QUE CON EL CUMPLIMIENTO DE LA ORDENANZA 048 TENENCIA, PROTECCIÓN Y CONTROL DE LA FAUNA URBANA
ESTÁ APORTANDO A QUE SE CUMPLA CON LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES DOMÉSTICOS
QUITO - JULIO 2016
Está consciente que con el cumplimiento de la Ordenanza 048 tenencia, protección y control de la Fauna Urbana está aportando a que se cumpla con los derechos de los animales domésticos
Frecuencia Porcentaje
Si 4 80%
No 1 20%
TOTAL 5 100%
69
80%
20%
Está consciente que con el cumplimiento de la Ordenanza 048 Tenencia, Protección y Control de la Fauna Urbana está aportando a que se cumpla con los derechos de los animales domésticos
Si
No
GRAFICO N°9
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: De la investigación realizada el 80% de los encuestados están
conscientes que con el cumplimiento de la Ordenanza 048 tenencia,
protección y control de la Fauna Urbana está aportando a que se cumpla con
los derechos de los animales domésticos, mientras que un 20% desconoce
del tema.
Interpretación: dentro del universo investigado se observa que la mayoría
tiene por entendido que la Ordenanza 048 Tenencia, Protección y Control de
Fauna Urbana de una u otra manera aporta a que se cumpla el derecho de
los animales domésticos.
70
TABLA Nº10
SABÍA USTED QUE EL PASEAR A SU PERRO EN ESPACIOS PÚBLICOS Y VÍAS SIN COLLAR Y CORREA LE CONLLEVA A UNA SANCIÓN
QUITO - JULIO 2016
Sabía usted que el pasear a su perro en espacios públicos y vías sin collar y correa le conlleva a una sanción
Frecuencia Porcentaje
Si 5 100%
No 0 0%
TOTAL 5 100%
71
100%
0%
Sabía usted que el pasear a su perro en espacios públicos y vías sin collar y correa le conlleva a una
sanción
Si
No
GRAFICO N°10
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: De la investigación realizada el 100% de los encuestados conoce
que el pasear a su perro en espacios públicos o vías sin collar y correa le
conlleva a una sanción.
Interpretación: La población está consciente que al sacar a pasear a sus
perros sin collar y correa por espacios públicos o vías les con lleva a tener
una sanción la cual está regulada por la Ordenanza 048 Tenencia,
Protección y Control de Fauna Urbana.
72
TABLA Nº11
QUÉ NIVEL DE CONOCIMIENTO TIENE USTED ACERCA DE LOS TÉRMINOS "CUIDADO INTEGRAL A LOS ANIMALES DOMÉSTICOS
QUITO - JULIO 2016
Qué nivel de conocimiento tiene usted acerca de los términos "cuidado integral a los animales domésticos
Frecuencia Porcentaje
Mucho 1 20%
Poco 3 60%
Nada 1 20%
TOTAL 5 100%
73
20%
60%
20%
Qué nivel de conocimiento tiene usted acerca de los términos
"Cuidado integral a los animales domésticos
Mucho
Poco
Nada
GRAFICO N° 11
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: De la investigación realizada el 60% de los encuestados tienen un
nivel de cocimiento bajo acerca del término cuidado integral a los animales
domésticos, el 20% tiene alto conocimiento y el otro 20% desconoce de los
términos.
Interpretación: Dentro del universo investigado se observa que la mayor
parte de las personas tiene un nivel de conocimiento bajo en relación a los
términos “Cuidado integral a los animales domésticos”, por lo que sustenta la
necesidad de que la población tenga más conocimiento sobre esta
terminología.
74
TABLA Nº12
CUÁL ES SU NIVEL DE CONOCIMIENTO PARA BRINDAR UN CUIDADO INTEGRAL A LOS ANIMALES DOMÉSTICOS
QUITO - JULIO 2016
Cuál es su nivel de conocimiento para brindar un cuidado integral a los animales domésticos
Frecuencia Porcentaje
Excelente 1 20%
Bueno 2 40%
Regular 1 20%
Muy deficiente 1 20%
TOTAL 5 100%
75
20%
40%
20%
20%
Cuál es su nivel de conocimiento para brindar un cuidado integral a
los animales domésticos
Excelente
Bueno
Regular
Muy deficiente
GRAFICO N° 12
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: De la investigación realizada el 40% de los encuestados tienen un
buen nivel de cocimiento para brindar un cuidado integral a los animales
domésticos, el 20% tiene un excelente conocimiento, 20% tiene un regular
conocimiento y el 20% tiene un déficit de conocimiento sobre como brindar
un cuidado integral a los animales domésticos.
Interpretación: Dentro del universo investigado se observa que la mayor
parte de las personas tiene conocimiento medio para brindar un cuidado
integral a los animales doméstico, por lo que sustenta la necesidad de
implementar charlas de conocimiento acerca del tema para brindar un mejor
cuidado a los animales.
76
TABLA Nº13
CREE QUE SI VA A TENER UN ANIMAL ESTÁ PREPARADO PARA BRINDARLE EL CUIDADO NECESARIO EN TODOS SUS ASPECTOS
QUITO - JULIO 2016
Cree que si va a tener un animal está preparado para brindarle el cuidado necesario en todos sus aspectos
Frecuencia Porcentaje
Muy preparado 1 20%
Preparado 2 40%
Nada preparado 1 20%
Muy deficiente 1 20%
TOTAL 5 100%
77
20%
40%
20%
20%
Cree que si va a tener un animal está preparado para brindarle el cuidado
necesario en todos sus aspectos
Muy preparado
Preparado
Nada preparado
Muy deficiente
GRAFICO N°13
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: De la investigación realizada el 40% de los encuestados están
preparados para brindarle un cuidado optimo a su animal, el 20% se
encuentran muy preparados, 20% se encuentran poco preparados y el otro
20% nada preparado.
Interpretación: Dentro del universo investigado se observa que la mayor
parte de las personas están medianamente preparadas para brindarle un
cuidado adecuado al animal doméstico, tomando en cuenta que se debería
educar a la comunidad para que puedan brindar un adecuado cuidado.
78
TABLA Nº14
CUÁL PIENSA USTED QUE ES EL ESTADO DE SALUD FÍSICO DE SU ANIMAL DOMÉSTICO
QUITO - JULIO 2016
Cuál piensa usted que es el estado de salud físico de su animal doméstico
Frecuencia Porcentaje
Bueno 4 80%
Regular 0 0%
Malo 0 0%
No contesto 1 20%
TOTAL 5 100%
79
80%
0% 0% 20%
Cuál piensa usted que es el estado de salud físico de su animal
doméstico
Bueno
Regular
Malo
No contesto
GRAFICO N°14
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: De la investigación realizada el 80% de los encuestados
manifiestan que el estado de salud físico de su animal doméstico es bueno,
mientras que el 20% desconoce de su estado de salud físico.
Interpretación: Los propietarios de los animales muchas de las veces
piensan que sus animales están con un buen estado de salud, mientras que
a veces desconocen de cómo se debe realizar un buen cuidado.
80
TABLA Nº15
EN QUÉ NIVEL CREE USTED QUE LOS ANIMALES SE VEAN AFECTADOS EN SU SALUD PSICOLÓGICA CUANDO LOS MALTRATAN
QUITO - JULIO 2016
En qué nivel cree usted que los animales se vean afectados en su salud psicológica cuando los maltratan
Frecuencia Porcentaje
Alta 5 100%
Media 0 0%
Baja 0 0%
Ninguna 0 0%
TOTAL 5 100%
81
100%
0% 0% 0%
En qué nivel cree usted que los animales se vean afectados en su
salud psicológica cuando los maltratan
Alta
Media
Baja
Ninguna
GRAFICO N°15
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: De la investigación realizada el 100% de los encuestados piensan
que los animales que son sometidos a maltratos también se ven afectada
altamente su salud psicológica.
Interpretación: Dentro del universo investigado se observa que la totalidad
de las personas piensan que el maltrato a los animales no es solo un
maltrato físico sino también psicológico el mismo que debe ser corregido con
la concientización de las personas.
82
TABLA Nº16
CREE USTED QUE DEBE HABER UN EQUILIBRIO ENTRE LA SALUD FÍSICA Y PSICOLÓGICA EN LOS ANIMALES PARA QUE PUEDAN
LLEVAR UNA VIDA SALUDABLE
QUITO - JULIO 2016
Cree usted que debe haber un equilibrio entre la salud física y psicológica en los animales para que puedan llevar una vida saludable
Frecuencia Porcentaje
Totalmente de acuerdo
1 20%
De acuerdo 3 60%
En desacuerdo 1 20%
TOTAL 5 100%
83
20%
60%
20%
Cree usted que debe haber un equilibrio entre la salud física y psicológica en los animales para que puedan llevar una vida saludable
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
En desacuerdo
GRAFICO N°16
FUENTE: Encuestas a los habitantes y visitantes del sector La Carolina
ELABORADO POR: Diego Armando Galarza Tonato
Análisis: De la investigación realizada el 60% de los encuestados están de
acuerdo en que debe haber un equilibrio entre la salud física y psicológica en
los animales para que puedan llevar una vida saludable, el 20% está
totalmente de acuerdo y el otro 20% en desacuerdo.
Interpretación: La población en estudio tiene claro que debe haber un
equilibrio entre la salud física como psicológica para que puedan tener una
vida saludable sus animales ya que si alguna de las dos partes se encuentra
alterada no habrá un estado de equilibrio.
84
CONCLUSIONES
a) Al realizar esta investigación se pudo observar que la mayoría de las
personas desconocen de la Ordenanza Municipal 048 y mucho
menos por la ley que está constituida.
b) Dentro del universo investigado la totalidad de las personas
desconocen las sanciones que pueden obtener por el maltrato animal,
dando así por resultado que los animales sufran física y
psicológicamente.
c) La falta de concientización del ser humano genera abuso,
discriminación, maltrato y el descuido total a los animales poniendo
de tal manera en riesgo su vida.
85
RECOMENDACIONES
a) Se recomienda realizar campañas informativas a la sociedad por parte
del Municipio acerca de la normativa que rigen al cuidado integral del
ser animal, para así hacer prevalecer los derechos de los animales.
b) Difundir información de las sanciones de la Ordenanza para que con
el conocimiento adecuado cumplir con la normativa y hacer que los
animales lleven una vida digna.
c) Se recomienda brindar mayor publicidad de campañas de
esterilización para que de tal modo los propietarios de los animales
concienticen y acudan a los lugares para la utilización gratuita de este
servicio y evitar sobre población de animales y así disminuir el mal
trato animal.
86
CAPITULO V
5.1 PROPUESTA DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA
5.2 TITULO DE LA PROPUESTA
Educar a la sociedad para un cuidado integral a sus animales.
5.3 DATOS INFORMATIVOS
5.3.1 Localización
Sector La Carolina del Distrito Metropolitano de Quito
5.3.2 Beneficiarios
Beneficiarios directos
Los beneficiarios directos serán los animales domésticos, ya que para
ellos se crearon las Ordenanzas que protegen y cuidan de ellos.
Beneficiarios indirectos
Los beneficiarios indirectos son los habitantes, visitantes del sector y
sociedad en común.
A su vez permitirá mejorar el cuidado de los animales con el cumplimiento
de las normativas y la responsabilidad ciudadana.
5.4 ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
En la relación a los antecedentes de la propuesta se veía claramente el
maltrato, el descuido y el abuso a los animales por parte de la sociedad e
incluso de sus propios dueños, dando así el no cumplimiento a los derechos
propios de los animales y generando a la vez daño ambiental por la
desconcientizacion del ser humano al no cumplir la normativa de las
ordenanzas municipales.
87
5.5 JUSTIFICACIÓN
Es importante que se haga una reforma de las sanciones de la Ordenanza
048 Tenencia, Protección y Control de la Fauna Urbana, pues esto generara
que los propietarios de los animales domésticos cumplan con el buen
cuidado a los animales para no ser sancionados, es novedoso porque la
comunidad se comprometerán a establecer un mejor y efectivo sistema para
controlar el cuidado de los animales, es factible que se dé el cumplimiento de
la ordenanza y así disminuir la irresponsabilidad de los propietarios hacia los
animales y de esa manera poder vivir en un ambiente de armonía, salud y
educación conjuntamente con el respeto de los animales y los propietarios
(PNPBV).
Con el objeto de la ley se establecen principios como el de proteger del
maltrato y explotación a los animales. Se busca determinar varios aspectos
importantes que regulan el bienestar, supervivencia y conductas dañinas a la
integridad de los animales.
5.6 OBJETIVO
5.6.1 Objetivo General
Educar a la sociedad acerca de la Ordenanza 048 Tenencia, Protección y
Control de la Fauna Urbana del Distrito Metropolitano de Quito.
5.6.2 Objetivos Específicos
Promover la salud de los animales a través de la educación de
todos los miembros de la sociedad.
Fomentar la protección de los animales mediante medidas de
higiene y sanidad adecuadas.
Incentivar a la sociedad a que den un adecuado cuidado a los
animales por parte de sus propietarios.
5.7 RESULTADOS ESPERADOS
Con la Información que se brinda a la sociedad acerca de la Ordenanza 048
Tenencia, Protección y Control de la Fauna Urbana y llegando a la
88
concientización de la misma por parte de la sociedad se logrará en su mayor
parte dar cumplimiento íntegro y total de los derechos de los animales
domésticos y las obligaciones de sus propietarios, brindando así un ambiente
armónico y sano, en el caso de los animales callejeros el Municipio es el ente
encargado de ellos, este brindará mayor solución al crecimiento y sobre
población de los mismos, incluso refiriéndonos a la reubicación de los
animales callejeros a hogares temporales o definitivos.
5.8 DESARROLLO DE LA PROPUESTA
La propuesta se enfoca en brindar charlas con el objetivo de proporcionar
información sobre las Ordenanzas que están rigiendo actualmente en el
Distrito Metropolitano de Quito las cuales protegen a los animales domésticos
y de esta forma poder llegar a la concientización de la sociedad y les puedan
brindar un cuidado integral mas no por las sanciones que tienen dicha
Ordenanza sino para que la ciudadanía respete a los animales, conociendo y
aplicando sus derechos y responsabilidades que tienen como propietarios
llegando de esta manera a que la sociedad entienda que no es necesario
maltratar a los animales para que ellos entiendan sin no más bien educarlos
y así evitar causarles daño, ya que es nuestra responsabilidad darles el
mejor cuidado y tener una convivencia armónica con los animales de
compañía.
89
5.9 PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES, TIEMPO Y RECURSOS
Cuadro. 3 Cronograma
AÑO 2016 - 2016
Mes / Actividad JUNIO JULIO
1. Elaboración de la propuesta
2. Desarrollo de la propuesta
2.1. Socialización
2.2. Difusión
2.3. Evaluación
Elaborado por: Galarza Tonato Diego Armando
90
5.10 PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
Cuadro. 4 Presupuesto y financiamiento de la propuesta
RUBROS CANTIDAD VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
RECURSOS
MATERIALES
Hojas de papel bond
Copias
Alquiler de
computadora
Impresiones B/N
Bolígrafos
30 hojas
30 hojas
4 horas
20 hojas
3
0.05 USD
0,04 ctvs.
0, 60 ctvs.
0, 05 ctvs.
0, 30 ctvs.
1.50 USD
1.20 USD
2.40 USD
2,00 USD
1,80 USD
LOGÍSTICO
Transporte
Alimentación
Otros gastos
3
3
__
3,00 c/u
2,50 c/u
__
9,00 USD
7,50 USD
5,00 USD
TOTAL 30, 40 USD
Elaborado por: Galarza Tonato Diego Armando
91
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍA
Libros:
1. Ost, Francois. (1996). Naturaleza y Derecho. Madrid Ediciones
Mensajero.
2. Salt, Henry. (1999). Derecho de los Animales. Madrid (s.e).
3. Blasco, Agustín. (2007). Ética y Bienestar Animal. Madrid (s.e).
92
Leyes:
4. Constitución de la República del Ecuador. 20 de octubre del 2008.
Última modificación 21 de diciembre del 2015. Quito - Ecuador
5. Código Orgánico Integral Penal. 10 de febrero del 2014. Última
modificación 11 de abril del 2014. Quito - Ecuador
6. Código Civil. 24 de junio del 2005, última modificación 19 de junio del
2015. Quito - Ecuador
7. Ley Orgánica de Salud. 22 de diciembre del 2006. Quito – Ecuador
8. Ordenanza Municipal 048 que regula la Tenencia, Protección y Control
de la Fauna Urbana en el Distrito Metropolitano de Quito. 5 de abril del
2011. Quito - Ecuador
93
Linkografía:
1. El Espíritu de la Declaración Universal de los Derechos Animales.
Disponible en la URL: http://www.tendencias21.net/derecho/EL-
ESPIRITU-DE-LA- DECLARACION-UNIVERSAL-DE-LAS-
DERECHOS-ANIMALES_a45.html Consultado el 19 de noviembre del
2016.
2. Volumen VIII Número 12B Maltrato Animal y Legislación (Revista
Electrónica de Veterinaria). Disponible en la URL:
http://www.veterinaria.org/revistas/redvet/n121207B/BA021.pdf
Consultado el 18 de mayo del 2016.
3. Tesis de Grado “Positivización del Derecho de los Animales en
Ecuador” Disponible en la URL:
http://dspace.udla.edu.ec/bitstream/33000/453/1/UDLA-EC-TAB-2010-
28.pdf Consultado el 18 de mayo del 2016.
4. Tesis de Grado “Campaña Piloto Contra el Maltrato a Animales
Domésticos en el Norte de la Ciudad de Guayaquil (Ciudadela
Quisquis)”. Disponible en la URL:
http://repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/1119/1/Tesis%20maltrato
%20animal.pdf Consultado el 18 de mayo del 2016.
5. Tesis de Grado “Garantías Jurídicas para la Protección de los
Animales Domésticos”. Disponible en la URL:
https://maestriaderechoambientalucr.files.wordpress.com/2015/03/tesi
s.pdf
6. American Society for the Prevention of Cruelty to Animals (2016).
Disponible en la URL: https://www.aspca.org/ Consultado el 20 de
noviembre del 2016.
94
7. Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals. Disponible en la
URL: https://www.rspca.org.uk/home Consultado el 20 de noviembre
del 2016.
8. (People for the Ethical Treatment of Animals). Disponible en la URL:
http://www.peta.org/ Consultado el 20 de noviembre del 2016.
95
ANEXOS
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO
ENCUESTA
Objetivo.- Determinar el nivel conocimiento sobre el cuidado integral
mediante la Ordenanza Municipal 048 tenencia, protección y control de la
Fauna Urbana.
La misma que es anónima y confidencial y los resultados serán de uso
académico.
INSTRUCCIONES:
Marque con una (X) la respuesta que usted considere correcta.
I. DATOS GENERALES:
1.1 Edad
a. ( ) 25-35
b. ( ) 36-45
c. ( ) 46-55
d. ( ) Más de 56
1.3 Nivel de instrucción
a. ( ) Básica
b. ( ) Bachillerato
c. ( ) Superior
96
II. CONOCIMIENTO
2.1 ¿Conoce usted cuales son los derechos de los animales y las
obligaciones de sus propietarios?
Si ( ) No ( )
2.2 ¿Conoce usted si hay Ordenanzas Municipales que protejan los
derechos de los animales domésticos?
Si ( ) No ( )
2.3 ¿Conoce las sanciones que tienen las Ordenanzas Municipales al
no cumplir con la normativa establecida?
Si ( ) No ( )
2.4 ¿Tiene usted conocimiento que el municipio es el ente encargado
y responsable de los perros callejeros?
Si ( ) No ( )
2.5 ¿Está de acuerdo que obligar a trabajar a los animales en
condición de enfermedad o desnutrición debe ser sancionado?
Siempre ( )
A veces ( )
Casi nunca ( )
Nunca ( )
2.6 ¿Conocía usted que el no cumpliendo de las Ordenas
Municipales a favor de la protección animal puede con llevarle a
tener sanciones?
Si ( ) No ( )
97
2.7 ¿Está consciente usted que con el cumplimiento de la Ordenanza
048 tenencia, protección y control de la Fauna Urbana está
aportando a que se cumpla con los derechos de los animales
domésticos?
SI ( ) NO ( )
2.8 ¿Sabía usted que el pasear a su perro en espacios públicos y vías
sin collar y correa le conlleva a una sanción?
Si ( ) No ( )
2.9 ¿Qué nivel de conocimiento tiene usted acerca de los términos
"cuidado integral a los animales domésticos?
Mucho ( ) Poco ( ) Nada ( )
2.10 ¿Cuál es su nivel de conocimiento para brindar un cuidado
integral a los animales domésticos?
Excelente ( )
Bueno ( )
Regular ( )
Muy deficiente ( )
2.11 ¿Usted cree que si va a tener un animal está preparado
para brindarle el cuidado necesario en todos sus aspectos?
Muy preparado ( )
Preparado ( )
Nada preparado ( )
No contesto ( )
2.12 ¿Cuál piensa usted que es el estado de salud físico de su
animal doméstico?
Bueno ( )
Regular ( )
98
Malo ( )
No contesto ( )
2.13 ¿En qué nivel cree usted que los animales se vean
afectados en su salud psicológica cuando los maltratan?
Alta ( )
Media ( )
Baja ( )
Ninguna ( )
2.14 ¿Cree usted que debe haber un equilibrio entre la salud
física y psicológica en los animales para que puedan llevar una
vida saludable?
Totalmente de acuerdo ( )
De acuerdo ( )
Desacuerdo ( )
! GRACIAS POR SU TIEMPO ¡
