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UNIVERSIDAD DE BELGRANO

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

MAESTRÍA EN DESARROLLO DE EMPRENDIMIENTOS INMOBILIARIOS

VALOR INMOBILIARIO EN EDIFICIOS PATRIMONIALES

Autor: Ing. Ricardo Oscar Llamas

Directora de Tesis: Arq. Stella Maris Casal

Tutores: Arq. Mónica Fernández Colombo

Arq. Guillermo Cristofani

Asesor: Arq. Fernando Burone

Lugar y Fecha de Presentación: Buenos Aires, Septiembre de 2014

MAESTRIA EN DESARROLLO DE EMPRENDIMIENTOS INMOBILIARIOS

Tesis: Valor Inmobiliario en Edificios Patrimoniales

Ricardo Llamas

Ing. Civil 2

Índice de Contenidos

Resumen

Sommario

Abstract Agradecimientos

1. Introducción

1.1. Objetivo

1.1.1. Objetivo de la investigación

1.1.2. Definición de Campo – Tema – Eje – Proyecto

1.2. Definiciones

1.2.1. Delimitación de la investigación

1.2.2. Actores y/o instituciones involucradas

1.2.3. Justificación de la investigación

1.2.4. Beneficios

1.2.5. Limitaciones

1.2.6. Objetivo general 1.2.7. Objetivos específicos

2. El patrimonio Edificado de la ciudad

2.1. Estatal vs. Privado 2.2. Áreas de protección histórica vs. Catalogación individual

3. Recopilación de datos de obras realizadas

3.1. Desarrollos patrimoniales de la Ciudad de Buenos Aires

3.2. Lo nuevo sobre lo viejo: Edificios “pinchados”

3.3. Algunos ejemplos de otras ciudades

4. Normativas de aplicación

4.1. Recomendaciones internacionales: Carta de Venecia 1964

4.2. Marco legal local

5. Conclusiones

6. Propuestas

7. Anexos

7.1. Asociación Basta de Demoler

7.2. Fervor por Buenos Aires

7.3. Antecedentes de intervención de edificios patrimoniales. Obras ejecutadas por la

empresa House Company.

7.4. Código de Planeamiento Urbano. Sección 10. Protección Patrimonial

7.5. Definiciones sobre Patrimonio

8. Bibliografía



Ricardo Llamas

Ing. Civil 3

Resumen

Hacer un recorrido por el patrimonio edificado es una experiencia que nos traslada a la

historia misma de una ciudad. Cuando esa ciudad es la propia, se genera además un

sentido de pertenencia, dado que una parte de la historia de los edificios es nuestra misma historia.

La investigación, que parte realizando un relevamiento de los bienes patrimoniales,

continúa con la búsqueda de aquellas construcciones que han sido objeto de desarrollos inmobiliarios.

Este trabajo, que es una forma más de evaluar alternativas de generación de negocios,

tiene una componente adicional que significa la valoración de los edificios patrimoniales en sí mismos.

El aporte de valor que hace el edificio original debe ser identificado por el desarrollador, aprovechado y potenciado en la búsqueda del éxito del proyecto.

El estudio de las normativas vigentes en la ciudad de Buenos Aires, permite encontrar

factores comunes que condicionan a todos los desarrollos realizados a partir de un bien

patrimonial.

En ese sentido, el desarrollo del trabajo permite observar cómo se repiten en las

intervenciones las formas de potenciar el negocio, vía el agregado de metros construidos,

si el FOT y las normativas en general lo permiten; a través del cambio de uso, como una

herramienta de supervivencia y sustentabilidad en el tiempo de este tipo de bienes; como así también la refuncionalización o rehabilitación cuando sea permitido.

Finalmente, se concluye con una serie de sugerencias a tener en cuenta en cualquier

desarrollo que toma como base un bien patrimonial, para lograr a través de ellas la

factibilidad económica requerida por los negocios en el ámbito privado.

La generación de negocios a partir de construcciones de tipo patrimonial tiene, como se

evidencia a lo largo del desarrollo de este estudio, múltiples alternativas derivadas todas

de la habilidad del proyectista dado que el marco legal, si bien deja a veces poco margen

de maniobra, tiene una componente personal en quién finalmente aprobará el proyecto por parte del organismo regulador.

Las sugerencias finales tienen que ver con el control del buen gusto, ya que aquí es

donde deben confluir los intereses de quienes velan por la conservación del patrimonio y aquellos que necesitan de un negocio rentable para poder llevar adelante el proyecto.



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Ing. Civil 4

Sommario

Percorrere il patrimonio edificato è un’ esperienza che ci trascina dentro la storia della città.

Quando quella città è la propria, si genera inoltre un senso di appartenenza, dato che una parte della storia degli edifici non è altro che la nostra stessa storia.

L’ investigazione, che parte realizzando una raccolta di beni patrimoniali, continua con la ricerca di quelle costruzioni che sono state oggetto di sviluppi immobiliari.

Questo lavoro, che rappresenta una valutazione di alternative di business, ha un’ ulteriore componente quale l’ avvaloramento degli edifici patrimoniali.

Il contributo di valore che dà l’ edificio originale deve essere identificato dallo sviluppatore, approfittando e potenziando nella ricerca del successo del progetto.

Lo studio delle norme vigenti nella città di Buenos Aires, permette riscontrare fattori comuni che condizionano tutti quegli sviluppi realizzati a partire da un bene patrimoniale.

In tal senso, lo sviluppo del lavoro permette osservare come si ripetono negli interventi le

forme di potenziamento di business, tramite l’ aggiunta di metri costruiti, se il FOT e le

norme in generale lo permettono; attraverso il cambio di utilizzo, come strumento di

sopravvivenza e sostenibilità nel tempo di questo tipo di beni; allo stesso tempo la rifunzionalizzazione, o reinserimento, sempre quando sia permesso.

Il lavoro si conclude con una serie di suggerimenti da tenere in conto in qualsiasi sviluppo

che parte dalla base di un bene patrimoniale, suggerimenti che possono servire per ottenere la fattibilità economica richiesta dal mercato nell’ ambito privato.

I business generati a partire da costruzioni di tipo patrimoniale hanno, come evidenziato

lungo lo sviluppo di questo studio, multipli alternative derivate dall' abilità del progettista

dato che il quadro legale, sebbene lasci a volte poco spazio di manovra, possiede un

componente personale nel quale finalmente verrà approvato il progetto da parte dell' organismo regolatore.

I suggerimenti finali riguardano il controllo del buon senso, essendo in questi termini dove

devono confluire gli interessi di chi spingono per la conservazione del patrimonio e coloro che hanno bisogno di un business redditizio per poter avanzare con il progetto.



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Ing. Civil 5

Abstract

Visiting a city’s built heritage will immediately bring us to the his tory of the place. Besides,

when it is your own city the one you are observing you feel a sense of belonging, since

part of that history that lies under each building is also your history.

This investigation, that first makes a survey of heritage assets, continues with a search of

the buildings that have undergone real estate developments.

The paper, which is a way of evaluating alternatives in the generation of businesses, has

an additional component which explains the appreciation of heritage building itself.

The value added from de original building must be identified by the developer, as well as

exploited and maximized to obtain a real success in the project.

The study of the existing regulations in the city of Buenos Aires, allows us to find a

common pattern of conditioning factors that affect all the developments that are made from

a heritage resource.

In this sense, the development of the work allows us to observe how the ways of

promoting a business are repeated in the different interventions. This is done by adding

constructed area, if the FOT1 and the general regulations permit it; through the change in

purpose to ensure the survival and sustainability in time of that asset; or the

refunctionalization or the rehabilitation when it is permitted.

As a conclusion the paper makes some suggestions as to have into account in any real

estate development that takes as a base a heritage asset so as to achieve the economic

feasibility required by private businesses.

The generation of businesses through patrimonial buildings has, as it is shown throughout

this work, multiple alternatives derived from the ability of the person that makes the

project. Although the legal framework sometimes leaves few options for any variations,

you are always attached to a personal opinion of the authority who is in charge of

accepting the project finally.

The final suggestions are related to the control of good taste, since it is here where the

confluence of interests appears: the ones who watch for heritage preservation and those

who are in need of a profitable business in order to carry out the project.

1 FOT: Total occupation factor



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Ing. Civil 6

Agradecimientos

Este trabajo de tesis, si bien es la parte final de la Maestría en Desarrollo de

Emprendimientos Inmobiliarios, me lleva a valorar a quienes he conocido a lo largo de este periodo de más de 2 años.

A los docentes a cargo, Arq. Mónica Fernández, Arq. Fernando Burone, Arq. Gervasio

Ruiz de Gopegui y Arq. Guillermo Cristofani por todos los conocimientos compartidos y por toda la ayuda desinteresada que he recibido de ellos.

A mi directora de tesis, Arq. Stella Maris Casal, por el interés depositado en el tema a

desarrollar.

A mi familia, donde el apego por el trabajo, el estudio y la superación personal son valores

que la caracterizan.

Finalmente, un especial agradecimiento a mis compañeros en esta maestría, Arq. Ariana

Romero, Arq. Antonio Castro Sánchez, Ing. Diego Ceraldi, por todos los momentos compartidos.



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1 Introducción

1.1 Objetivo

1.1.1 Objetivo de la investigación

Analizar negocios inmobiliarios que se desarrollen a partir de construcciones existentes con valor patrimonial.

En forma de pregunta, el objetivo es:

¿Cómo agregar valor inmobiliario a edificios de valor patrimonial?

La búsqueda se basa en identificar oportunidades de edificios patrimoniales en los cuales

generar desarrollos que agreguen valor inmobiliario, dándole al inmueble la utilidad que necesita para garantizar su subsistencia a través del tiempo.

1.1.2 Definición de Campo – Tema – Eje – Proyecto

Campo: Arquitectura – Ingeniería

Tema: Desarrollo de Emprendimientos Inmobiliarios

Ejes: Análisis de factibilidad Técnico – Económica

Proyecto: Reciclaje de Edificios Patrimoniales.

1.2 Definiciones

1.2.1 Delimitación de la investigación

La investigación se focaliza en la Ciudad de Buenos Aires.

1.2.2 Actores y/o instituciones involucradas

Los principales actores son:

Desarrolladores

Inversores

Gobierno de la ciudad de Buenos Aires

1.2.3 Justificación de la investigación

Justifican la investigación, la existencia de edificios con un valor potencialmente alto respecto al actual de mercado.

Básicamente, la tarea del desarrollador es encontrar construcciones degradadas por la falta de mantenimiento acorde a su categoría y subutilizadas.



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Ing. Civil 8

1.2.4 Beneficios

Los beneficios de la actividad son diversos y benefician a los diferentes actores. Para la

ciudad, van de la mano del mejoramiento de la infraestructura edilicia, lo cual generará

una plusvalía para la misma. Para los habitantes, un mejoramiento de la calidad de vida.

Para los desarrolladores e inversores, la generación de negocios.

El estudio de casos concretos de reciclado ya realizados y el análisis de las limitaciones

encontradas, darán la pauta de qué iniciativas serán beneficiosas para futuros emprendimientos.

El Código de Planeamiento Urbano contempla los diferentes usos que se le pueden dar a

los edificios patrimoniales, delimitando los diferentes tipos de intervención. Sobre esta

base se están realizando las obras actuales, lo que transforma al desarrollo del proyecto en una causa común entre el estado y el inversor privado.

1.2.5 Limitaciones

Generalización: Los resultados de un desarrollo se podrán generalizar dentro de ciertos

límites y podrán trasladarse a otro, siempre y cuando las restricciones del código en el

tema en estudio sean similares.

Tiempo: El tiempo de 4 meses que se destinará al estudio.

1.2.6 Objetivo general

Estudiar la intervención de edificios patrimoniales, con la óptica del desarrollador inmobiliario.

El trabajo que se plantea, considera en una primera etapa la realización de un recorrido

por obras ya realizadas en la ciudad de Buenos Aires en el ámbito privado, con la

inclusión de algunos ejemplos de referencia en otras ciudades.

Luego, plantear los pasos para un realizar un desarrollo inmobiliario a partir de un bien

patrimonial, comenzando por evidenciar, aprovechar y potenciar el valor histórico, como aporte inicial y diferenciado del resto de los proyectos inmobiliarios.

Adicionalmente, estudiar las posibilidades de la legislación actual en materia de APH, a fin de detectar las modificaciones y/o ampliaciones que puedan incluirse.

Las motivaciones para realizar el estudio de este tema en particular, son el trabajo actual en la materia y la posibilidad de ampliar el campo de acción.

1.2.7 Objetivos específicos

Rentabilidad del negocio

Obtener una rentabilidad del negocio de reciclaje. Se analiza con los parámetros básicos de cualquier emprendimiento.



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Aumento de FOT

Una de las claves del negocio es la utilización del FOT total para el terreno en la

zonificación en que se encuentre. Para lograr ese propósito, hay que solicitar

permisos de construcción para el FOT no utilizado por la construcción patrimonial.

Sustentabilidad

Aporte de sustentabilidad que significa el reciclaje respecto a la obra nueva. En

este caso, aparte de la plusvalía por ser el bien patrimonial, se analiza la

percepción de plusvalía por el efecto “sustentable” para los clientes del emprendimiento.

2 El patrimonio edificado de la ciudad

Existen edificios en la ciudad de Buenos Aires que están actualmente subutilizados. Las

causas más comunes son la obsolescencia y la falta de adecuación de los mismos a los usos actuales.

Estos edificios tienen características constructivas que el desarrollador inmobiliario debe lograr evidenciar, con el objetivo de obtener una plusvalía inicial.

Adicionalmente con su experiencia, el desarrollador interviene el edificio, de modo de

obtener, mediando las aprobaciones del caso, la necesaria plusvalía constructiva que permita hacer realidad el negocio planteado.

Hay factores que están favoreciendo al negocio del reciclaje en las áreas centrales de la

ciudad de Buenos Aires, como ser las inversiones en infraestructura que se están

realizando actualmente. La peatonalización de calles, el mejoramiento y la extensión de la

red de subterráneos, le están dando a estas áreas la facilidad de acceso necesaria para

competir nuevamente en ventaja frente a barrios más modernos pero menos accesibles y con una infraestructura aún en formación.

Por otra parte, el desarrollo de la infraestructura vial en la década de los ´90, favorec ió la

instalación de empresas y viviendas en áreas menos densamente pobladas y en áreas

suburbanas, con la excusa de una mayor facilidad de acceso.

Con lo anterior hubo una descentralización de las actividades, que si bien continúa, en

algunos casos no fue todo lo productiva que se esperaba, y por lo tanto hay empresas

que están retornando a localizaciones céntricas nuevamente, donde todo se encuentra más resuelto para los usuarios.

Todo lo anterior tiene como consecuencia la viabilidad del trabajo planteado en esta tesis.

2.1 Patrimonio Estatal vs. Privado

“Pocas ciudades en el mundo exhiben la diversidad de estilos arquitectónicos de Buenos

Aires. Si bien la conciencia de preservación patrimonial se instaló hace unas pocas



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Ing. Civil 10

décadas, ha conservado edificios de distintos períodos, que la convierten en un museo-

escuela a cielo abierto”2.

2.1.1 Patrimonio Estatal

Las construcciones patrimoniales que se encuentran en el dominio público tienen la ventaja de que su conservación no responde en principio a una ecuación costo beneficio.

De este modo, la posibilidad del estado de invertir en su conservación solo tiene el límite

de la racionalidad del gasto público involucrado.

El edificio público más monumental de la ciudad es sin dudas el Congreso de la Nación.

Para su construcción se llamó a un concurso internacional, a través de la sociedad central

de arquitectos y lo ganó Víctor Meano, un arquitecto italiano que ya había tenido alguna intervención en el teatro Colón.

Tardó más de 10 años en construirse, pero si se tiene en cuenta el nivel de ornamentación que posee, no fue mucho tiempo.

Es un edificio ecléctico, porque Meano tomó elementos de las mejores arquitecturas del

siglo XIX, del clasicismo francés, de Andrea Palladio (un veneciano del siglo XVI, que

manejó la elegancia como pocos), de los castillos franceses del Loira. La cúpula viene del

clasicismo francés, de la iglesia de los inválidos en París.

El Congreso es un edificio simbólico, que sigue los ideales políticos del momento de su

construcción. Lo que le da categoría y belleza es su ornamentación.

2 Eclecticismo, marca registrada porteña. Artículo publicado en la Revista Nordelta N°60 (Julio-Agosto

2013). Artículo escrito con el asesoramiento del Arq. Rodolfo Liechtenstein, especialista en Patrimonio de

Buenos Aires.



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2.1.2 Patrimonio Privado

Las construcciones patrimoniales que se encuentran en el dominio privado tienen la

desventaja que todo trabajo de conservación y/o rehabilitación tiene que tener justificativo

en la rentabilidad que generará a futuro. Esto último se verifica fundamentalmente en las construcciones que tienen un uso comercial.

Para aquellos edificios que sean utilizados como vivienda, los gastos, si bien no requieren

de la verificación de una ecuación comercial, necesitan del aporte de los propietarios para

su realización. Esto es un obstáculo importante a la hora de realizar las tareas de

mantenimiento y restauración de las construcciones y se evidencia en el estado actual de

los edificios. Los diferentes barrios de la ciudad de Buenos Aires tienen por tanto diferencias sensibles en el estado de conservación de sus viviendas.

El GCBA3 tiene actualmente en vigencia un sistema de subsidios para este tipo de casos, pero en general los montos son insuficientes.

En el caso del patrimonio privado, hay casos emblemáticos donde la ecuación económica

favorable no se ha encontrado durante años, lo que derivó en otro tipo de soluciones para el edificio. Tal el caso de la Confitería del Molino4.

Ubicada en Callao y Rivadavia, a metros del Congreso

de la Nación, cerró sus puertas en el verano del 97 y

nunca más las abrió. Hubo intentos de todo tipo para

su recuperación, desde proyectos de funcionarios

hasta movidas vecinales y de otras organizaciones.

Pero no surtieron efecto. Tuvieron que pasar poco

menos de 17 años para que se vislumbrara una solución.

En el Congreso de la Nación se tiene todo muy

avanzado para expropiar el inmueble y luego

comenzar con el “operativo retorno”.

El proyecto de ley que lo “declara de utilidad pública y

sujeto a expropiación por su valor histórico y cultural”,

ya tiene media sanción del Senado y obtuvo

recientemente dictamen favorable de las comisiones

de Asuntos Constitucionales, de Legislación General,

de Cultura y Presupuesto de Diputados. Se espera su tratamiento en el recinto para su

aprobación.

3 GCBA: Gobierno de la ciudad de Buenos Aires

4 Avanza la expropiación para que reabra la Confitería del Molino: Diario LA RAZÓN 2-9-14



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El clásico edificio se destaca por su arquitectura Art Nouveau y pasará a ser patrimonio

del Congreso Nacional. En el subsuelo y la planta baja funcionarían, a través de una

concesión, una confitería, un restaurante y un local de elaboración de productos de

panadería y pastelería, como en las grandes épocas. Habrá un museo que exhibirá la

historia de la confitería, inaugurada en 1916 gracias a un proyecto del arquitecto italiano Francisco Gianotti.

También se abrirá un centro cultural que se llamará “De las Aspas”, con el objetivo de difundir las obras y expresiones de artistas jóvenes de nuestro país.

Todo lo anterior no es más que una confirmación de que a veces, las normativas impiden la elaboración de un negocio rentable.

Sin dudas que este es el caso de un edificio que debía conservarse tal cual era en su

concepción, dado su carácter simbólico. Aparece entonces el papel del Estado Nacional para darle una solución.

Otro edificio emblemático que no se puede pasar por alto es el Palacio Barolo. Se trata de

una obra para la que hubo que modificar en su momento el reglamento de construcción

sobre la avenida De Mayo y permitir que un edificio alcanzara los 100 metros de altura, lo que lo convertiría en el rascacielos más importante de Buenos Aires.

Se inauguró en 1923, con estructuras de hormigón armado, más de 10 años antes que el

Kavanagh. En su torre tiene un faro que volvió a funcionar en 2010, como parte de los festejos del bicentenario.

Algunos consideran al Barolo art

nouveau, pero forma parte de un

movimiento más expresionista y

modernista. Rompe con los

patrones estéticos academicistas.

Es exótico, su coronamiento está

inspirado en un templo indio, se

usan los arcos ojivales de una

manera lúdica y medieval, hay

balconcitos que están como

flotando y levitando, toda la

superficie de la fachada es rugosa.

Tiene un pasaje fabuloso que vincula la avenida de Mayo con Hipólito Yrigoyen.

Funcionalmente es un edificio de oficinas sin baño privado. Lo novedoso para la época es su partido de plantas libres que sigue vigente en la actualidad. El Palacio Barolo es considerado unos de los edificios más emblemáticos de la Ciudad de Buenos Aires, declarado Patrimonio Nacional desde 1997. Esto le da prestigio a los consorcistas y sigue siendo aún hoy un edificio requerido en el mercado de oficinas.



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2.2 Áreas de protección histórica vs. Catalogación individual

Patrimonio urbano

Actualmente, en la Ciudad de Buenos Aires existen dos categorías conceptuales que

establecen la protección patrimonial:

Las Áreas de Protección Histórica (APH)5: El criterio se aplica a toda la zona

comprendida dentro de la delimitación del Área, ya se trate de un barrio, una calle, un espacio verde o un grupo de manzanas.

En el plano se pueden observar las distintas áreas

de protección histórica dentro de la ciudad de Buenos Aires.

5 Fuente: http://www.buenosaires.gob.ar/mapastematicos/patrimonio-urbano

http://www.buenosaires.gob.ar/mapastematicos/patrimonio-urbano



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El Catálogo de Edificios protegidos: Los edificios catalogados son piezas singulares

que pueden o no estar incluidas en un APH, y reciben un nivel de protección diferente

(integral, estructural, cautelar) de acuerdo con sus características edilicias, su condición de hitos urbanos o bien, su importancia histórica.

Edificios Catalogados6

La gestión del patrimonio urbano implica otorgar importancia prioritaria a la protección de

áreas, consideradas como unidades operativas y no a ciertos hechos puntuales. Sin

embargo, existen en la Ciudad de Buenos Aires hitos arquitectónicos que perviven a

pesar de las sustituciones que se han producido a lo largo del tiempo, y que merecen ser

protegidos. Por ese motivo, estos inmuebles son catalogados como edificios singulares.

De forma similar a los niveles establecidos para la protección de inmuebles afectados a

las Áreas de Protección Histórica, existen tres niveles de protección:

Protección Integral. Se encuentran afectados a este nivel aquellos edificios de interés

especial, cuyo valor de orden histórico y/o arquitectónico los ha constituido en hitos urbanos. Al presente, alrededor de 45 inmuebles presentan este nivel de protección.

6 Fuente: http://www.buenosaires.gob.ar/edificios -catalogados

http://www.buenosaires.gob.ar/edificios-catalogados



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Protección Estructural. Para aquellos edificios de carácter singular y tipológico, que por

su valor histórico, arquitectónico, urbanístico o simbólico caracterizan su entorno, califican

un espacio urbano o son testimonio de la memoria de la comunidad. Suman hasta hoy unos 800 inmuebles.

Protección Cautelar. Están afectados a este nivel los edificios cuyo valor reconocido es

el de constituir la referencia formal y cultural del área, justificar y dar sentido al conjunto.

Se trata del nivel que incluye mayor número de inmuebles; en total son alrededor de 3.000.

Criterios de valoración

La catalogación de un inmueble se realiza en base a un proceso de evaluación

preestablecido. Este proceso observa una serie de criterios que tratan de reflejar los

valores históricos, culturales, testimoniales, estilísticos, etcétera, que se materializan en

cada edificio considerado. Estos valores se han sintetizado en los siguientes: urbanístico,

arquitectónico, histórico-cultural y singular. El valor urbanístico hace referencia a las

cualidades que posee un edificio para conformar el paisaje urbano, definir o calificar la

trama y el perfil que contiene el espacio público. El valor arquitectónico, refiere a los

elementos poseedores de calidades de estilo, como la composición, los materiales, la

coherencia tipológica y otras particularidades relevantes. El edificio donde se localiza el

café Tortoni, en Avenida de Mayo 825, es un ejemplo de este tipo. El valor histórico-

cultural refiere a aquellos elementos testimoniales de una organización social o forma de vida que configuran la memoria histórica colectiva y un uso social actual.

Finalmente, el valor singular señala la existencia de ciertas características irreproducibles

o consideradas de calidad, en cuanto a los aspectos técnico-constructivos, ya sea en el

diseño del edificio o del sitio en el que se localiza. El Cabildo de Buenos Aires, la Basílica

San Francisco en Montserrat, la ex Librería de Ávila ubicada en la esquina de Alsina y Bolívar —situados en el APH 1— son algunos ejemplos.

El proceso de trabajo

Teniendo en cuenta la diversidad patrimonial, urbana y arquitectónica que posee la

Ciudad de Buenos Aires, se ha implementado un sistema que se basa en los puntos

principales mencionados al principio, a saber: protección para los edificios de valor,

protección general, normas de tejido para obras nuevas o edificios sin protección,

protección para el espacio público, regulación de usos y la elaboración de programas de

acción. En lo que respecta a la metodología para el análisis de áreas y edificios, se realiza

una recopilación de la información catastral, documental y bibliográfica existente, además

de un relevamiento exhaustivo de campo, con el objetivo de definir y caracterizar todos los

componentes del tejido urbano. Los resultados se reflejan en planos de sector y en fichas,

tanto para el espacio público como para edificios catalogados.

Los Planos de Sector grafican la antigüedad, altura, estado de conservación,

parcelamiento original y actual, uso y ocupación del suelo, identificación de tipologías

edilicias y de grados de consolidación del tejido, etcétera. Las Fichas de Catalogación

contienen datos catastrales, documentación gráfica y fotográfica, datos históricos,



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Ing. Civil 16

tipológicos y técnicos-constructivos, los criterios de valoración y protección legal. Se

elaboran dos tipos:

Para el Espacio Público (espacios abiertos, elementos que degradan el ambiente,

mobiliario urbano, ornamentación, pasajes y bulevares, perfiles.

Para los Edificios.

Propuesta normativa

A partir del análisis de los elementos relevados, sistematizados en fichas y en planos, se

realiza una propuesta normativa. Dicha propuesta contiene los siguientes instrumentos

para la salvaguarda del patrimonio:

Catálogo edilicio. Protección especial que se refiere a lo construido en las parcelas.

Normas de tejido. Para obras nuevas que acompañan y valorizan los edificios protegidos

y los usos.

Protección para el espacio público y todos los componentes del mismo, estableciéndose

niveles particulares de calidad ambiental.

Usos.

Estímulos e incentivos.

Programas de acción para la mejora del espacio público, para incentivar la inversión privada y para incrementar el desarrollo del área.

La propuesta normativa elaborada por la Supervisión Patrimonio Urbano, organismo

dependiente de la Dirección General de Interpretación Urbanística DGIUR, es puesta a

consideración del Consejo Asesor de Asuntos Patrimoniales (CAAP), creado por Ordenanza Nº 52257, del 19 de octubre de 1997.

El Consejo Asesor funciona como órgano consultivo de la DGIUR. Es presidido por el

Director General de Interpretación Urbanística y está integrado por diversas instituciones entendidas en la materia, cuyos representantes ocupan sus cargos ad-honorem.

http://www.buenosaires.gob.ar/planeamiento/direccion-general-de-interpretacion-urbanistica



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3 Recopilación de datos de obras realizadas

3.1 Desarrollos patrimoniales de la Ciudad de Buenos Aires

3.1.1 IQ Recoleta Plaza7

Está ubicado en la calle Montevideo entre Arenales y Juncal, frente a la Plaza Vicente López.

"Con el objetivo principal de recuperar un patrimonio

histórico, IQ Recoleta Plaza nace con el sueño de

embellecer nuestra ciudad; conservando la

arquitectura e identidad de este edificio neobarroco de

principios del siglo XX”.

En ese periodo nuestra ciudad gozaba de un gran

desarrollo económico, producto de la agricultura y

ganadería que florecían en esos tiempos por la crisis europea.

Los buenos tiempos económicos trajeron aparejado

una gran influencia y admiración por la arquitectura

barroca y neobarroca parisina. La aristocracia

argentina, embelesada por aquella cultura y moda,

comienza a construir edificios típicos de la ciudad de las luces aquí, en Buenos Aires.

Los edificios franceses inundaban nuestra ciudad de puro glamour; reproduciendo lo que luego llamarían “Una pequeña París”.

Entre los objetivos de los

desarrolladores de este emprendimiento, figuran:

Recuperar un patrimonio histórico.

Conservar la arquitectura e identidad

de aquella época.

Embellecer nuestra ciudad.

7 IQ Recoleta Plaza: www.iqrecoletaplaza.com

http://www.iqrecoletaplaza.com/



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Esto se logra de la siguiente manera:

Manteniendo las fachadas neobarrocas.

Respetando sus vanos y restaurando sus carpinterías

originales que revitalizan su carácter.

Datos que aparecen en la página correspondiente a APH

Manteniendo las fachadas pero

sumando los beneficios de la

arquitectura moderna, este

emprendimiento cuenta con 10

pisos de vivienda y amenities en el

11avo (pileta, solárium, deck,

sauna, ducha escocesa, hidromasajes y gym).

Además, tiene 3 subsuelos, un local

comercial en la PB y en el fondo del

lote se encuentran las GARDEN

SUITES.

DIRECCION

PRINCIPAL

MONTEVIDEO 1244

DIRECCION

SECUNDARIA

DIRECCION 3 DIRECCION 4

SECCION-

MANZANA-

PARCELA

007-019-046

CATALOGACION SINGULAR PROTECCION CAUTELAR

APH Nro y

NOMBRE

ESTADO de

TRAMITE

LEY FIRME



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3.1.2 La Defensa8

Está ubicado en la calle Defensa 269, San Telmo

La Defensa Lofty Suites de la desarrolladora GO Real Estate, a cargo del Ing. Gustavo

Ortolá Martínez es un proyecto inmobiliario

ubicado en el barrio de San Telmo, en pleno

casco histórico de la Ciudad de Buenos Aires.

Está orientado al desarrollo de Suites y oficinas de alta gama.

Por su ubicación, rodeado de elementos de la

historia, de la recuperación y la defensa de

nuestro suelo durante las invasiones inglesas,

La Defensa conserva la atmósfera que dio

génesis a Buenos Aires. Su contacto “cara a

cara” con la iglesia de San Francisco y la

vecindad con el Cabildo, las iglesias de San

Ignacio y Santo Domingo, la "Manzana de las

Luces" y otros importantísimos testimonios del

pasado hacen de La Defensa un lugar único e

irrepetible. En los alrededores se desarrolla una

gran actividad cultural. Se destacan los

museos, cafés con tango, teatros y variadas manifestaciones del arte en cada corredor de las calles aledañas.

Características:

Módulo 1 Módulo 2

8 Fuente: www.ladefensaloftysuite.com.ar

http://www.ladefensaloftysuite.com.ar/



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Ing. Civil 20

Módulo 1: Edificio reciclado

Lofty Suites con un mix de tamaños y diversidad de formatos desde los 38m2 a los 75m2,

y restaurante.

Total 1.900m2.

Módulo 2: Edificio nuevo

14 oficinas corporativas y estudios de 75m2 a 120m2, unificables. Espacios con confort y

categoría.

Total 1.900m2.

Plaza La Defensa.

Planta Baja con acceso a las suites,

a las oficinas y al estacionamiento.

Restaurante "La Panadería" del

prestigioso chef Pablo Massey.

Muestra permanente de arte y local comercial.

Estacionamiento con 16 cocheras.

Amenities: Pileta, gimnasio, spa, restaurante.

La Defensa Lofty Suites fue honrado recientemente con el 1° Premio en la categoría

Ampliación y Obra Nueva otorgado por la Dirección Casco Histórico de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la Sociedad Central de Arquitectos.

La Defensa Lofty Suites

fue sede de Casa FOA en

el 2010. Ubicado en el

área de protección

histórica de la ciudad,

conserva la fachada y

tipología original. Se trata

de un edificio de dos

volúmenes, donde se

fusionan la parte antigua

restaurada y puesta en

valor, con el confort y las

últimas tecnologías de

recuperación.

Datos que aparecen en la página correspondiente a APH

DIRECCION

PRINCIPAL

DEFENSA 267 DIRECCION

SECUNDARIA


SECCION-

MANZANA-

PARCELA

002-042-017

CATALOGACION APH PROTECCION CAUTELAR

APH Nro y

NOMBRE

001 - SAN TELMO - AV DE MAYO

ESTADO de

TRAMITE

CPU



Ricardo Llamas

Ing. Civil 21

3.1.3 Estudio HAMPTON + RIVOIRA + arquitectos: Edificio Medanito. Alsina 7719.

Este significativo edificio de 3600 m2 fue proyectado

por Alfredo Massue para la industria textil en 1896,

pero intervenciones posteriores resintieron el valor

arquitectónico original.

El edificio, catalogado grado protección estructural por

APH GCBA, fue intervenido optimizando esa condición

patrimonial, potenciando una vocación sustentable,

recuperando materiales y estructuras existentes,

cuidando la reducción de consumos de energía, etc.

El proyecto introdujo un ecológico jardín en la terraza,

dos patios, una secuencia de cerramientos

transparentes y entrepisos, y optimización de servicios.

Premio SCA a la Mejor Intervención en Obras

Localizadas en el Casco Histórico de la CABA 2011

(Cat. I) / Finalista del Premio de arquitectura SCA

CPAU 2010 / Mención especial en los Premios ARQ

2011 CABA, Escala Media. Publicado en Summa+

nº115 / Revista de Arquitectura nº240.

9 Fuente: http://www.hampton-rivoira.com/works/corporate-architecture/sede-medanito-sa-edificio-alsina-

771-caba

http://www.hampton-rivoira.com/works/corporate-architecture/sede-medanito-sa-edificio-alsina-771-caba




Ricardo Llamas

Ing. Civil 22

3.1.4 Estudio Neumann I Kohn, Arq. Marisa KOHN: Edificio reciclado

transformado en Hotel. Chacabuco 748.

“Hotel Patios de San Telmo”10

Patios de San Telmo invita a sumergirse en

el universo porteño desde una nueva

perspectiva. Propone conocer la cultura, el

arte y la historia de Buenos Aires alojándose

en uno de sus más bellos conventillos,

reciclado bajo la mirada de la arquitectura y

el diseño sustentables.

El hotel fusiona en perfecto equilibrio la

historia de nuestra cultura plural, el

interés por la conservación del medio

ambiente y el patrimonio cultural, y un

nivel de confort y sofisticación a la altura

de los estándares más exigentes.

Atravesar sus puertas significa internarse en

un mundo paralelo de patios aterrazados, de

una sinuosa arquitectura con rincones

sorprendentes, pisar los centenarios pisos

restaurados, y a la vez proyectarse a un

vanguardismo de objetos, muebles, colores y

texturas de diseño ecológico. Hospedarse

aquí resulta un viaje por la historia de nuestra

ciudad, asomándose a sus orígenes

inmigrantes, rememorando el conventillo, los

malevos y la historia del Tango.

10 Fuente: http://www.patiosdesantelmo.com.ar/

http://www.patiosdesantelmo.com.ar/



Ricardo Llamas

Ing. Civil 23

Nota relacionada11:

En la calle Chacabuco 752 se erige hoy el Hotel Patios de San Telmo, cuyo edificio fue

construido en 1863 y albergó a un conventillo hasta el año 2008.

El arquitecto Lucio Neumann cedió al instinto empresario de su hijo Andy, quien vio el

potencial del edificio y convenció a su padre de adquirirlo para su restauración. Neumann

asegura que fue "un lío tremendo convertir un edificio del siglo XIX en un edificio

contemporáneo" y que les costó convencer a sus socios estadounidenses de sumarse a

un proyecto de tal magnitud.

"Si bien estructuralmente un conventillo y un hotel son compatibles, el edificio presentaba

un deterioro tan grande que el desafío fue enorme", explica el arquitecto. "Logramos

conservar muchas cosas únicas, como las vigas de madera talladas con hacha y ladrillos

asentados en barro, y debimos dotarlo de sistemas técnicos contemporáneos, como

equipos de aire acondicionado centrales, redes de Internet, agua presurizada y

excavamos dos niveles", afirma Neumann.

En materia de inversión y en cuanto a que la reutilización de estructuras existentes es

siempre una ventaja, Neumann no coincide y explica que el valor de la estructura es de un

20% del total, lo que no incide en la decisión de restaurar un edificio antiguo. "Es en

realidad mucho más caro encarar estos proyectos porque generan complicaciones en la

secuencia de la obra, pero la singularidad de un edificio es un valor en sí misma", asegura

Neumann.

La conservación arquitectónica no es un capricho, posee un gran valor en la preservación

cultural y económica de la historia de la ciudad. Si bien no es aún un hábito, la renovación

de edificios centenarios permite que porteños y visitantes evoquen las lejanas primeras

décadas de vida de la ciudad disfrutando de los detalles de lujo y funcionalidad de las más

modernas construcciones.

Los arquitectos coinciden en que hace falta una mayor intervención del gobierno de la

ciudad, que obliga a mantener edificios construidos con anterioridad a 1941 (ley 3056)

pero "no incentiva su preservación". Esto genera "un destino de abandono e intrusión",

explica el arquitecto Lucio Neumann. "Si no encontramos una manera inteligente de

articular lo público y lo privado, no hay esperanza para el patrimonio".

"Siempre tiene sentido conservar lo que existe si tiene mérito patrimonial o valor de

reciclado pero ni demoler ni conservar porque sí tiene lógica", afirma el arquitecto Emilio

Rivoira, pues "no todo lo anterior a 1941 tiene que ser protegido".

11 Fuente: http://www.patiosdesantelmo.com.ar/prensa/antiguosporfueramodernospordentro.htm

http://www.patiosdesantelmo.com.ar/prensa/antiguosporfueramodernospordentro.htm



Ricardo Llamas

Ing. Civil 24

3.1.5 Puerto Madero: Los viejos molinos, una nueva joya12

El grupo Faena reconvirtió el antiguo edificio de acopio de granos en un complejo de lujo

Puerto Madero acaba de recuperar otros

dos de sus edificios emblemáticos, herencia

de esa próspera Argentina agroindustrial de

comienzos del siglo XX, cuando el país se

jactaba de ser "el granero del mundo" y su

arquitectura portuaria se erigía en símbolo

de esa pujanza.

Con una inversión de 50 millones de

dólares, el grupo Faena Properties restauró

los ex edificios de Molinos Río de la Plata, a

metros del espejo de agua del dique 3, sobre la avenida Juana Manso.

Se trata del rescate patrimonial de los edificios que antiguamente sirvieron como lugar de

acopio y molienda de granos. Ahora aparecen transformados en un complejo de 92 viviendas de lujo, de entre 80 y 270 m2.

Se suman al complejo nueve locales comerciales en la planta baja, 1500 m2 de oficinas y

un centro para exposiciones y eventos, que funcionará en la antigua sala de máquinas de los molinos.

La restauración edilicia estuvo a cargo

del estudio Mc Cormack, que respetó

la fachada original, aunque en el nivel

superior le sumó una pasarela

vidriada. Esa reinterpretación sirvió

para anexar en una sola construcción los dos molinos.

Con más de 20 edificios construidos

en las 170 hectáreas que conforman

Puerto Madero, sólo permanecen sin

restaurar los seis silos del dique 3,

propiedad de la empresa Madero

Este. Ese último mojón arquitectónico

se transformará a fines de 2010 en el primer centro comercial.

12 Fuente: http://www.lanacion.com.ar/1184271-los-viejos-molinos-una-nueva-joya-de-puerto-madero

http://www.lanacion.com.ar/1184271-los-viejos-molinos-una-nueva-joya-de-puerto-madero



Ricardo Llamas

Ing. Civil 25

3.1.6 Puerto Madero: Shopping del dique 3 y Silos13

En Puerto Madero, las

“hermanas González” ya son casi

una leyenda. Por una parte, son

ciertamente famosas, pero en

realidad poco y nada se sabe de

ellas.

Su padre, Alberto González, fue

un verdadero visionario y pionero

en todo lo que emprendió.

Empresario del sector de los

medios audiovisuales, supo

apreciar el potencial de esta

zona cuando no era más que un

yuyal.

Para desarrollar los terrenos que fue adquiriendo creó una firma denominada “Madero

Este” y hasta en eso fue un adelantado, ya que hoy es el nombre con el que se reconoce

a este nuevo barrio, que él contribuyó a forjar.

Pero su última aventura no fue sencilla y un sinfín de obstáculos se le interpusieron en el

camino. Sin dudas la mayor paradoja e injusticia se concretó el último día de su vida:

Alberto González falleció en agosto de 2001, pocas horas antes de que emplazaran el

Puente de la Mujer, que él donó a Puerto Madero y que rápidamente se convirtió en un

símbolo de nuestra ciudad.

El decía que ésta era una tierra fértil como pocas, que “las oportunidades brotaban como

hongos”. Una cosa lo llevaba a la otra, y así fue adquiriendo gran parte de los terrenos del

Dique 3.

Al principio, la urbanización de Puerto Madero había sido pensada en función de la

candidatura de Buenos Aires a las olimpíadas del año 2004. Entonces, se proyectaron

estadios, la Villa Olímpica en la ex ciudad deportiva de Boca y demás infraestructura

enfocada a dicha finalidad. Por ejemplo, en donde ahora está el Hilton se iba a levantar un

13 Fuente:

http://www.nuevopuertomadero.com/?C%F3mo+ser%E1+el+shopping+del+Dique+3&page=ampliada&id =3

93

http://www.nuevopuertomadero.com/?C%F3mo+ser%E1+el+shopping+del+Dique+3&page=ampliada&id=393




Ricardo Llamas

Ing. Civil 26

centro de convenciones. En frente, en donde está Madero Center, estaba previsto un

estadio.

En el Dique 3 también se había planeado la construcción de un Museo del Mar. Alberto

González ya había encargado un proyecto al arquitecto Mario Roberto Alvarez y se

habían comenzado a construir los subsuelos y las cocheras. Cuando la candidatura cayó,

hubo que reconvertir usos y rever los proyectos, ya que muchos dejaron de tener sentido.

Después del hotel Hilton, el proyecto más importante fue el del shopping del Dique 3.

Quedó trunco por una estafa de la empresa constructora.

También está el terreno del silo de la ex Junta Nacional de Granos. Se planeaba hacer

ahí un hotel boutique, ya que ese silo fue declarado patrimonio histórico y su ubicación es

estratégica: al pie del Puente de la Mujer, muy cerca del centro porteño, pero a la vez

lejos del ruido y del caos de la ciudad.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 27

3.1.7 Barcelona: Emprendimiento NUÑEZ I NAVARRO14

El empeño por colaborar en la

rehabilitación y conservación del valor

histórico y artístico que tienen muchos

de los inmuebles de Barcelona, ha sido

una constante desde los inicios de

Núñez y Navarro hace ya más de 50 años.

En todo este tiempo, ya han sido más

de cien los proyectos de rehabilitación

que hemos llevado a cabo, todos ellos

emprendidos por profesionales que han

aportado experiencia, formación y compromiso.

En el edificio que se muestra en las fotos, la

empresa está realizando un trabajo de

rehabilitación del patrimonio que consiste en

la conservación de la fachada y el vaciado

del interior del edificio.

La estructura de la nueva construcción será

quién en definitiva termine sosteniendo la

fachada patrimonial, que seguirá quedando

como fiel testigo de una época.

Provisoriamente se construye una estructura de andamios en las veredas, capaces de

sostener por si sola a la totalidad de la fachada, apuntalándola como se muestra en las fotos.

14 Fuente: NUÑEZ I NAVARRO: http://www.nnrehabilitacion.com/

http://www.nnrehabilitacion.com/



Ricardo Llamas

Ing. Civil 28

3.1.8 Maison Olleros - Olleros 222215

La conservación de la

casona patrimonial de la

esquina da lugar a la

construcción de una torre a

su lado.

Instalaciones sobre la construcción

patrimonial

15 Fuente: http://www.europroyecto.com/#page_1/

http://www.europroyecto.com/#page_1/



Ricardo Llamas

Ing. Civil 29

3.1.9 Arcos 2229

La casa patrimonial sirve de basamento al edificio

moderno que se construye con un diseño moderno

que no intenta competir con el testimonio del pasado.

DIRECCION

PRINCIPAL

ARCOS

2225/29

DIRECCION

SECUNDARIA

SECCION-

MANZANA-

PARCELA

CATALOGA

CION

SINGULAR

PROTECCION

025-026-014



Ricardo Llamas

Ing. Civil 30

3.1.10 Virrey Olaguer y Feliú 2540/8016

Nota publicada por Basta de Demoler en Facebook el 27-1-14: DEMOLICION ILEGAL DE

CASA CON PROTECCION HISTORICA EN EL BARRIO DE COLEGIALES:

Una antigua y hermosa casa ubicada

en Amenábar 1495 como Dirección

Principal y Virrey Olaguer y Feliú

2540 como Dirección Secundaria

(Sección-Manzana-Parcela 037-145-

007) con PROTECCION

ESTRUCUTURAL según datos del

Registro del Área de Protección

Histórica de la CABA, está siendo

DEMOLIDA en forma parcial desde

hace dos semanas. La constructora

es Sudamericana S.A. y ha colocado

frente a la casa un cartel donde indica

que una parte de la casa va a ser

remodelada y otra parte será

demolida para construir UNA TORRE DE 15 PISOS. Ya se ha realizado la denuncia en la

Defensoría pero es importante difundir. Están en estos momentos demoliendo a una gran

velocidad. DIFUNDIR.

La realidad hoy es una casa

patrimonial que está siendo

restaurada, mientras en el terreno

adyacente se está comenzando la

construcción de la torre.

16 Fuente: https://es-es.facebook.com/BastadeDemoler/posts/10151904866496860

DIRECCION

PRINCIPAL

AMENABAR

1495

DIRECCION

SECUNDARIA

OLAGUER Y FELIU,

VIRREY 2540

SECCION-

MANZANA-

PARCELA

CATALOGACION SINGULAR PROTECCION ESTRUCTURAL

037-145-007

https://es-es.facebook.com/BastadeDemoler/posts/10151904866496860



Ricardo Llamas

Ing. Civil 31

Detalles del proyecto17:

Torre que se está construyendo

junto a la casa patrimonial que será

totalmente restaurada.

Más allá de las denuncias de la

asociación BASTA DE DEMOLER,

aquí se entiende, como sucede en

otros casos, que la casona será

restaurada manteniendo su valor

patrimonial y formando parte del

complejo que incluye a la torre de

15 pisos.

17 Fuente: http://www.sudamericanahouse.com.ar/brochure_cosud_interwin.pdf

http://www.sudamericanahouse.com.ar/brochure_cosud_interwin.pdf



Ricardo Llamas

Ing. Civil 32

3.1.11 Algunos casos en etapa de proyecto

Dos proyectos en ejecución muestran cómo se inician los desarrollos de este tipo:

Aquí solamente queda en pie la

fachada y se construye un edificio

detrás.

Aquí, a una casa

protegida se la

rodea con sendos

edificios vidriados

que reflejarán la

construcción

patrimonial.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 33

3.2 Lo nuevo sobre lo viejo: Edificios “pinchados”

Este artículo trata de las construcciones nuevas erigidas sobre edificios patrimoniales, que pasan a formar como consecuencia, el basamento.

Se introduce este tema como caso de estudio, ya que es una realidad que también hay

que tener en cuenta. Si bien a veces no resulta de lo más armonioso el proyecto final, ni es bien visto por quienes tienen una formación en preservación del patrimonio.

3.2.1 Tacuarí y Carlos Calvo

Ampliación de una construcción antigua en la esquina de Tacuarí y Carlos

Calvos, en el Casco Histórico porteño. Allí

funcionará un local con estudios profesionales,

proyectados por el Studio Morsa, con una

vasta obra en Nueva York, compuesto por los

arquitectos Antonio Morello y Donato Savoie. Confronta con contundencia lo antiguo con lo

moderno para ampliar una antigua casa y

convertirla en local comercial con vivienda y

estudios. Al cuerpo original revestido en

revoque símil piedra le contraponen un

volumen similar realizado en vidrio y lo coronan con un alero de hormigón.

La idea de una moderna torre sobre una antigua construcción nació en Nueva York. Acá se replica en el Casco Histórico porteño.

Nota relacionada18:

BASTA de DEMOLER advierte que el Gobierno de la CABA está autorizando obras en

edificios catalogados con diferentes grados de protección, que desnaturalizan la obra catalogada e incumplen la legislación vigente.

Al mismo tiempo funcionarios encargados de sitios históricos como el APH 1, se

manifiestan públicamente en favor de estos ejercicios de sincretismo arquitectónico que

van a contramano de todas las recomendaciones internacionales y de las propias normas de la CABA.

Basta de Demoler ha presentado numerosos casos para proteger el patrimonio de la

ciudad en la Justicia porteña, que ha acompañado la mayoría de nuestros reclamos,

consiguiendo en ocasiones que se catalogue por Ley, a partir de ese punto la responsabilidad de respetar y cumplir las normas es exclusiva del Gobierno de la Ciudad.

18 Fuente: http://bastadedemoler.org/. Fecha: 21-8-14.

http://bastadedemoler.org/



Ricardo Llamas

Ing. Civil 34

3.2.2 Hotel Mérit en Piedras y Alsina

El edificio ubicado en la intersección de Piedras y Alsina, hoy convertido en el Hotel Mérit San

Telmo a pocos metros de la Av. de Mayo y 9 de julio.

Del grupo Amerian, recupera un frente con

balcones corridos y aberturas enmarcadas por

pilastras cilíndricas y dinteles de estilo,

construido en los años 40.

Con el mismo tono construye encima un

volumen de unos cinco pisos, agujereando el

muro con pequeñas ventanas. La construcción

nueva de alguna manera reproduce el espíritu clásico de la antigua.

Se trata de un edificio de 8 pisos erigido sobre

una construcción de 1940, cuya arquitectura

mantiene los elementos más significativos de la

época tales como proporciones de aberturas, dinteles, buñas, balcón, rejas y coronamiento.

Foto de fachada que figura en la página de

APH

Datos que figuran en la página de

APH

DIRECCION

PRINCIPAL

ALSINA, ADOLFO

801/811

DIRECCION

SECUNDARIA

PIEDRAS

175/87


SECCION-

MANZANA-

PARCELA

CATALOGACION APH PROTECCION CAUTELAR

APH Nro y

NOMBRE

001 - ZONA DE

AMORTIGUACION

ESTADO de

TRAMITELEY FIRME

SI

002-007-004h

LEY 3056 - Edificio Anterior a 1941



Ricardo Llamas

Ing. Civil 35

3.3 Algunos ejemplos de otras ciudades

Córdoba19: Av Hipólito Yrigoyen 128.

Business Tower.

Obispo Trejo y

diagonal Hipólito

Yrigoyen.

Un original proyecto

de oficinas, realizado

sobre una de las

esquinas céntricas de

la ciudad

mediterránea, crea

una novedosa imagen

estilística a partir de la

construcción de una torre de última generación que emerge de un edificio de principios de siglo.

El grupo Ecipsa inauguró este edificio en el año 2000. Los arquitectos Federico Weskamp

y Eugenio Ferreyra tomaron el edificio de estilo Neoclásico de dos plantas y le apoyaron

encima unos 13 pisos consiguiendo 14 mil metros cuadrados de oficinas.

Emplazado en una zona alta de Córdoba, sobre un lote triangular, a 100 metros de la

avenida Vélez Sarsfield y a 200 de la Cañada, el edificio contribuye a transformar un

sector de la ciudad caracterizado antiguamente por distinguidas construcciones (el

Palacio Ferreyra y el Arzobispado) y que día tras día aloja nuevos servicios y edificios corporativos. Se lo conoce como nueva Córdoba.

El edificio original fue sede judicial y posteriormente restaurante y pub, y aunque se trata

de una construcción de valor patrimonial, las sucesivas modificaciones habían

transformado completamente su distribución interna de modo tal que lo único que se

conservaba era la fachada.

El estudio adoptó el criterio de mantener y sostener la fachada existente, vaciando su interior.

En consecuencia, el proyecto propuso desarrollar la construcción en forma independiente

de la que existía, pero utilizando su fachada como elemento identificatorio del conjunto.

De esta forma, los cuatro primeros pisos están por detrás de la fachada original, y a partir de allí se elevan los restantes, revestidos en el exterior por un muro de vidrio estructural.

19 Diario La Nación: http://www.lanacion.com.ar/207538-la-inteligencia-se-puso-a-prueba-en-cordoba

http://www.lanacion.com.ar/207538-la-inteligencia-se-puso-a-prueba-en-cordoba



Ricardo Llamas

Ing. Civil 36

Manhattan20: Torre Hearst. 8° avenida y la calle 57.

Norman Foster, el mismo que

está haciendo lo que será la

sede gubernamental porteña en

Parque Patricios, recicló,

“amplió” e inauguró en 2006 en

Manhattan, un edifico de líneas

decó que se convirtió en la

Torre Hearst, todo un hito en

diagonal al Central Park. Foster

dejó la cáscara del edificio

existente y lo “pinchó” con la

estructura del nuevo edificio

que emergió por encima con

una torre vidriada de unos 46

pisos de altura.

La Hearst Tower es la sede

mundial de Hearst Corporation,

que reune por primera vez sus

numerosas publicaciones y

empresas de comunicaciones

bajo un mismo techo,

incluyendo Cosmopolitan, Good

Housekeeping y San Francisco

Chronicle, por nombrar algunas.

La antigua sede de seis pisos fue encargada por el fundador William Randolph Hearst y

otorgado al arquitecto Joseph Urban. El edificio fue completado en 1928 costando $2

millones y abarcaba un área de 3.716,12 m². La fachada original de hormigón

prefabricado ha sido preservado en el nuevo diseño, designado por la Comisión de Preservación de Iconos de la Ciudad de Nueva York.

Construido originalmente como la base para un proyecto de rascacielos, la construcción

de la torre fue pospuesta debido a la Gran Depresión. La nueva torre fue completada

después de ochenta años, y el 4 de mayo de 2006 alrededor de dos mil trabajadores de Hearst se trasladaron a la nueva torre.

20 Fuente: http://roxvan.webs.com/grandesedificios.htm#Torre Hearst



Ricardo Llamas

Ing. Civil 37

La torre fue diseñada por el arquitecto Norman Foster, la ingeniería estructural fue hecha

por WSP Cantor Seinuk y construida por Turner construction – es una torre de 46 niveles

con una altura de 182 m con 80,000 m² de espacio de oficina. La forma triangular, o

también conocida como diagonal, requirió 9,500 toneladas métricasde acero. Según se

informó, la torre usó un 20% menos de acero que un edificio similar. La Torre Hearst fue

el primer rascacielos en construirse después de los Ataques del 11 de Septiembre de

2001 en la ciudad de Nueva York. El edificio recibió en

el 2006 el premio Emporis Skyscraper Award, citándolo

como el mejor rascacielos en ser completado ese año en el mundo.

La Torre Hearst es el primer rascacielos verde

completado en la ciudad de Nueva York, con un número

de consideraciones medioambientales incluidas en el

proyecto. El edificio fue construido usando 80% de

acero reciclado. En general, el edificio ha sido diseñado

para utilizar un 25% menos de energía que los

requisitos mínimos para la ciudad de Nueva York, y

ganó una designación de oro del programa LEED del Building Council.

La torre es un contraste entre un bloque de 6 pisos con

densas fachadas de hormigón y piedra, proyectado por Joseph Urban y George B. Post &

Sons en el año 1928, y un edificio acristalado de 46 plantas, creado por Norman Foster

hacia el 2006. El primero, proviene de una composición del Art Deco, cuyas fachadas se

encuentran ornamentadas, se perciben pesadas y con poca iluminación; el segundo, de

aire futurista proveniente del High-Tech, de fachadas totalmente acristaladas y con una

composición triangular que corresponde a su sistema estructural en acero, el cual resalta y lo hace visible desde la distancia.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 38

4 Normativas de aplicación

4.1 Recomendaciones internacionales21

A partir de la Convención de la Haya de 1954, patrocinada por la UNESCO, se generalizó

el concepto de “bien cultural” más allá de lo nacional, hasta llegar a la idea de “Patrimonio Cultural de la Humanidad” aplicada a bienes que se consideran de importancia universal.

En la conferencia general de la UNESCO en 1972, se creó un comité específico para

definir el patrimonio mundial, y la novedad fue que el concepto incluyó junto a los bienes

naturales, los bienes culturales entendidos como monumentos (arquitectura, escultura o

pintura, bienes arqueológicos) con valor universal histórico, artístico o científico, conjuntos

de construcciones cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les de valor y lugares (obra del hombre en relación con la naturaleza incluidos los arqueológicos).

Toda práctica preservacionista se ejerce desde el presente hacia el pasado mediante un

proceso de selección a cargo de actores sociales considerados autorizados para

determinar, entre todos los bienes o expresiones culturales, cuales son los significativos y

relevantes para construir el acerbo patrimonial.. Ello significa que el patrimonio se produce

activamente y que, al instituirse como patrimonio, cada bien o expresión cultural adquiere una significación que lo diferencia de otros objetos o prácticas culturales.

La gestión patrimonial tiene un desarrollo progresivo, abierto y es el resultado de

observaciones permanentes, porque los bienes culturales tangibles e intangibles

conforman un horizonte móvil en permanente retroalimentación que estructura la

identidad.

4.1.1 Documentos Internacionales sobre conservación y restauración: CARTA

INTERNACIONAL SOBRE LA CONSERVACION Y LA RESTAURACION DE MONUMENTOS Y SITIOS (CARTA DE VENECIA 1964)

II Congreso Internacional de Arquitectos y Técnicos de Monumentos Históricos, Venecia 1964. Adoptada por ICOMOS en 1965.

Reunido en Venecia del 25 al 31 de mayo de 1964, ha aprobado el siguiente texto:

DEFINICIONES

Artículo 1.

La noción de monumento histórico comprende la creación arquitectónica aislada así como

el conjunto urbano o rural que da testimonio de una civilización particular, de una

evolución significativa, o de un acontecimiento histórico. Se refiere no sólo a las grandes

21 Algunos de los conceptos vertidos en este apartado son extraídos de apuntes de la Lic. Lil iana Barela en

oportunidad del dictado del curso “GESTIÓN DEL PATRIMONIO”.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 39

creaciones sino también a las obras modestas que han adquirido con el tiempo una

significación cultural.

Artículo 2.

La conservación y restauración de monumentos constituye una disciplina que abarca

todas las ciencias y todas las técnicas que puedan contribuir al estudio y la salvaguarda

del patrimonio monumental.

Artículo 3.

La conservación y restauración de monumentos tiende a salvaguardar tanto la obra de

arte como el testimonio histórico.

CONSERVACIÓN

Artículo 4.

La conservación de monumentos implica primeramente la constancia en su mantenimiento.

Artículo 5.

La conservación de monumentos siempre resulta favorecida por su dedicación a una

función útil a la sociedad; tal dedicación es por supuesto deseable pero no puede alterar

la ordenación o decoración de los edificios. Dentro de estos límites es donde se debe

concebir y autorizar los acondicionamientos exigidos por la evolución de los usos y costumbres.

Artículo 6.

La conservación de un monumento implica la de un marco a su escala. Cuando el marco

tradicional subsiste, éste será conservado, y toda construcción nueva, toda destrucción y

cualquier arreglo que pudiera alterar las relaciones entre los volúmenes y los colores, será desechada.

Artículo 7.

El monumento es inseparable de la historia de que es testigo y del lugar en el que está

ubicado. En consecuencia, el desplazamiento de todo o parte de un monumento no puede

ser consentido nada más que cuando la salvaguarda del monumento lo exija o cuando

razones de un gran interés nacional o internacional lo justifiquen.

Artículo 8.

Los elementos de escultura, pintura o decoración que son parte integrante de un

monumento sólo pueden ser separados cuando esta medida sea la única viable para asegurar su conservación.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 40

RESTAURACIÓN

Artículo 9.

La restauración es una operación que debe tener un carácter excepcional. Tiene como fin

conservar y revelar los valores estéticos e históricos del monumento y se fundamenta en

el respeto a la esencia antigua y a los documentos auténticos. Su límite está allí donde

comienza la hipótesis: en el plano de las reconstituciones basadas en conjeturas, todo

trabajo de complemento reconocido como indispensable por razones estéticas o técnicas

aflora de la composición arquitectónica y llevará la marca de nuestro tiempo. La

restauración estará siempre precedida y acompañada de un estudio arqueológico e histórico del monumento.

Artículo 10.

Cuando las técnicas tradicionales se muestran inadecuadas, la consolidación de un

monumento puede ser asegurada valiéndose de todas las técnicas modernas de

conservación y de construcción cuya eficacia haya sido demostrada con bases científicas y garantizada por la experiencia.

Artículo 11.

Las valiosas aportaciones de todas las épocas en la edificación de un monumento deben

ser respetadas, puesto que la unidad de estilo no es un fin a conseguir en una obra de

restauración. Cuando un edificio presenta varios estilos superpuestos, la desaparición de

un estadio subyacente no se justifica más que excepcionalmente y bajo la condición de

que los elementos eliminados no tengan apenas interés, que el conjunto puesto al

descubierto constituya un testimonio de alto valor histórico, arqueológico o estético, y que

su estado de conservación se juzgue suficiente. El juicio sobre el valor de los elementos

en cuestión y la decisión de las eliminaciones a efectuar no pueden depender únicamente del autor del proyecto.

Artículo 12.

Los elementos destinados a reemplazar las partes inexistentes deben integrarse

armoniosamente en el conjunto, distinguiéndose claramente de las originales, a fin de que la restauración no falsifique el documento artístico o histórico.

Artículo 13.

Los añadidos no deben ser tolerados en tanto que no respeten todas las partes

interesantes del edificio, su trazado tradicional, el equilibrio de su composición y sus relaciones con el medio ambiente.

LUGARES MONUMENTALES (CONJUNTOS HISTORICO- ARTISTICOS)

Artículo 14.

Los lugares monumentales deben ser objeto de atenciones especiales a fin de

salvaguardar su integridad y de asegurar su saneamiento, su tratamiento y su realce. Los



Ricardo Llamas

Ing. Civil 41

trabajos de conservación y de restauración que en ellos sean ejecutados deben inspirarse

en los principios enunciados en los artículos precedentes.

EXCAVACIONES

Artículo 15.

Los trabajos de excavaciones deben llevarse a cabo de acuerdo con las normas

científicas y con la "Recomendación que define los principios internacionales a aplicar en

materia de excavaciones arqueológicas" adoptada por la UNESCO en 1956.

El mantenimiento de las ruinas y las medidas necesarias para la conservación y

protección permanente de los elementos arquitectónicos y de los objetos descubiertos

deben estar garantizados. Además, se emplearán todos los medios que faciliten la comprensión del monumento descubierto sin desnaturalizar su significado.

Cualquier trabajo de reconstrucción deberá, sin embargo, excluirse a priori; sólo la

anastilosis puede ser tenida en cuenta, es decir, la recomposición de las partes existentes

pero desmembradas. Los elementos de integración serán siempre reconocibles y

constituirán el mínimo necesario para asegurar las condiciones de conservación del

monumento y restablecer la continuidad de sus formas.

DOCUMENTACIÓN Y PUBLICACIÓN

Artículo 16.

Los trabajos de conservación, de restauración y de excavación irán siempre

acompañados de la elaboración de una documentación precisa, en forma de informes

analíticos y críticos, ilustrados con dibujos y fotografías. Todas las fases del trabajo de

desmontaje, consolidación, recomposición e integración, así como los elementos técnicos

y formales identificados a lo largo de los trabajos, serán allí consignados. Esta

documentación será depositada en los archivos de un organismo público y puesta a la disposición de los investigadores; se recomienda su publicación.

La carta de Venecia de 1964 da un marco teórico donde se establecen “las reglas del

arte” en materia de conservación y restauración.

Sus recomendaciones apuntan a la conservación, tanto del monumento en cuestión como

de su testimonio histórico.

Se destacan a modo de reglas:

-La constancia que se debe tener en el mantenimiento.

-El beneficio que significa que el monumento tenga una función útil a la sociedad a la que pertenece, como medio de asegurar su supervivencia.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 42

4.2 Marco legal en la ciudad de Buenos Aires

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el marco legal para investigación, preservación,

salvaguarda, protección, restauración, promoción, acrecentamiento y transmisión a las

generaciones futuras del patrimonio cultural (PCCABA), ha sido establecido por la ley

1227 de Diciembre de 2003.

Establece que el PCCABA está constituido por un conjunto de bienes muebles e

inmuebles ubicados en el territorio de la Ciudad, cualquiera sea su régimen jurídico y

titularidad, que en sus aspectos tangibles e intangibles, materiales y simbólicos y dada su

significación intrínseca y/o convencionalmente atribuida, definen la identidad y la memoria

colectiva de la comunidad. Los criterios son históricos, antropológicos, etnográficos,

arqueológico, artístico, arquitectónico, urbanístico, paisajístico, científico y humano viviente.

4.2.1 Categorías del Patrimonio Cultural

(según ley 1227 de la CABA de Diciembre de 2003)

Sitios o lugares históricos

Monumentos singulares

Conjuntos o Grupos de Construcciones: Áreas que por su arquitectura, unidad

o integración con el paisaje, tengan valor especial desde el punto de vista

arquitectónico, urbano o tecnológico. El casco histórico y los centros, barrios o

sectores históricos que conformen una unidad de alto valor social y cultural,

entiende por tales aquellos asentamientos fuertemente condicionados por una estructura física de interés como exponente de una comunidad.

Jardines históricos con valores estéticos, paisajísticos y botánicos que ilustren la

evolución y el asentamiento humano en el curso de la historia

Espacios Públicos (plazas, bulevares, costaneras, calles), de valor por la calidad

ambiental, homogeneidad tipológica espacial, así como presencia en cantidad y

calidad de edificios de valor histórico y de las condiciones espaciales y funcionales ofrecidas para el uso social pleno.

Las zonas arqueológicas, sitios o enclaves claramente definidos, donde se

comprueba la existencia, real o potencial, de restos y testimonios arqueológicos de interés relevante.

Bienes arqueológicos de interés relevante, extraídos o no, tanto en la superficie

terrestre o del subsuelo, como provenientes de la arqueología subacuática.

Colecciones y objetos, existentes en museos, bibliotecas y archivos y otros

bienes de valor.

Fondos documentales, en cualquier tipo de soporte.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 43

Las expresiones y manifestaciones intangibles de la cultura de la ciudad

(tradiciones, costumbres, hábitos de la comunidad), formas de expresión de la

cultura popular y tradicional de valor histórico, artístico, antropológico o lingüístico, en especial, aquellas en riesgo de desaparición.

Patrimonio Cultural Viviente, personas o grupos sociales que por su aporte a las

tradiciones en las diversas manifestaciones de la cultura popular justifiquen ser considerados parte integrante del PCCABA.

El órgano de aplicación de la ley 1227 es el Ministerio de Cultura.

Cuando se trate de bienes sujetos a catalogación de acuerdo a las disposiciones de

Código de Planeamiento Urbano, el Ministerio de Cultura podrá proponer su catalogación

en forma indistinta con el Ministerio de Planeamiento y Obras Públicas y su Subsecretaría

de Planeamiento. Esta última conserva todas las facultades que dicho código le asigna

como órgano de aplicación de las normas de protección patrimonial previstas en la sección 10 “Protección Patrimonial”22

4.2.2 Trámites Dir. General Interpretación Urbanística (Guía de Trámites DGIUR)

4.2.2..1 Catalogaciones

La Catalogación es una protección que se da a los edificios considerados de valor

patrimonial dentro del ejido de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Esta protección

evita que se desvirtúen sus valores o que sean demolidos, ya que cualquier intervención

que se quiera realizar en ellos, obligatoriamente debe consultarse en la Dirección General de Interpretación Urbanística (DGIUR), que es el Organismo de Aplicación.

La Catalogación se realiza en caso de que se considere que un edificio tiene valores

patrimoniales, previa consulta a la DGIUR para verificar si ya tiene un trámite de

Catalogación en proceso o con Ley Definitiva. La Dirección General de Patrimonio a

Instituto Histórico es una de las oficinas en las que se puede iniciar este trámite. Se

realiza un informe previa visita al inmueble, elevándolo a la Subsecretaria de Patrimonio

Cultural del Ministerio de Cultura, que inicia el Expediente de Catalogación, pasando a la

Comisión para la Preservación del Patrimonio Histórico Cultural de Buenos Aires, Órgano

Asesor Permanente. De allí se gira a la DGIUR para inhibir la parcela y el trámite continúa hasta su Catalogación Definitiva en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires.

4.2.2..2 Procedimiento para la protección de Edificios de valor patrimonial

¿Cómo se protege de una demolición a los edificios con valores patrimoniales de la

Ciudad? A través de la catalogación. Esto significa que los edificios que se encuentran

catalogados es decir, incluidos dentro del catálogo del Código de Planeamiento Urbano

de la Ciudad, tienen limitaciones para ser modificados, variando el grado de las mismas, según el nivel que se le haya asignado (integral, estructural o cautelar).

22 Ver anexo.

http://www.ssplan.buenosaires.gov.ar/index.php/formularios-de-tramitacion-de-catastro/tramgral/tramdgiur/112-guia-de-tramites-dgiur



Ricardo Llamas

Ing. Civil 44

¿Qué significa que un edificio tenga valores patrimoniales? Los valores

patrimoniales, para la normativa de protección del Patrimonio Cultural, refieren a

caracteres históricos, arquitectónicos, simbólicos y/o ambientales que hacen al inmueble

merecedor de una protección especial.

¿Qué es un APH? Significa “Área de Protección Histórica”. Es un distrito del Código de

Planeamiento Urbano de la Ciudad que establece normas especiales para todos los

edificios y su entorno dentro de un espacio determinado. Consiste en un polígono con

delimitaciones precisas en donde se establecen pautas que protegen todos los ámbitos y

edificios en el mismo.

¿Qué ley protege a los edificios históricos o con valores patrimoniales de la

Ciudad? La Ley 449, es decir el Código de Planeamiento Urbano de la Ciudad.

¿Pero la ley que protege a los edificios no es la Ley 1227 de Patrimonio Cultural?

No, la ley 1227 no protege a los edificios de la demolición por sí misma; solo posibilita al

Ministerio de Cultura la propuesta del proyecto de ley de catalogación.

¿Quiénes pueden impulsar el proyecto de catalogación de un edificio o la creación

de un APH?

Todos los que posean iniciativa legislativa de acuerdo con la Constitución de la Ciudad, a

saber:

a. Los 60 diputados de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires,

b. El Jefe de Gobierno,

c. El Defensor del Pueblo,

d. Las Comunas,

e. Por iniciativa popular: con la firma de 1,5 % del padrón electoral,

f. El Consejo de Planeamiento Estratégico.

¿Puede cualquier ciudadano pedir la catalogación de un inmueble?

Sí, cualquier ciudadano puede solicitar la catalogación a cualquier Legislador de la Ciudad

para que se inicie un proyecto de ley; o bien puede presentar su solicitud al Poder

Ejecutivo a fin que, a través de los órganos competentes, se prepare un proyecto de ley

conjuntamente con los informes técnicos respectivos. Luego el Jefe de Gobierno podrá

hacer ejercicio de la iniciativa legislativa para que la Legislatura de la Ciudad trate el

proyecto.

¿Qué se requiere para poder impulsar el trámite de catalogación de un edificio?

Dado que la catalogación significará una restricción al dominio del particular y al mismo

tiempo una herramienta del planeamiento urbano de la Ciudad, ésta debe tener

razonabilidad y proporcionalidad, por lo tanto debe estar fundada en estudios técnicos que

avalen la misma para ser obligatoria.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 45

¿Qué áreas del Poder Ejecutivo tienen iniciativa legislativa para proponer un

inmueble a catalogar o crear APH?

El Ministerio de Planeamiento y Obras Públicas, como Autoridad de Aplicación del

Código de Planeamiento Urbano para catalogaciones y APH.

El Ministerio de Cultura solo puede impulsar catalogaciones de edificios.

¿Cómo funcionan esas limitaciones sobre los edificios particulares?

Jurídicamente se trata de “Límites y Restricciones al Dominio”, y corresponden al derecho

administrativo. Por lo tanto la catalogación no es indemnizable. Vale decir, el particular

debe soportar la nueva restricción y limite a su derecho de propiedad en razón del interés

público y como el ejercicio normal de su derecho.

¿Qué beneficios tiene un edificio catalogado?

Como compensación a la carga que significa la obligación de preservar los edificios

catalogados, los dueños pueden obtener por ejemplo, descuentos de hasta el 100% en

ABL, desgravación total de los derechos de “Delimitación y Construcción”, exención del

revalúo por 5 años, subsidios para la restauración y también créditos a tasa preferencial

para intervenciones que mejoren el inmueble.

¿Cómo se cataloga un edificio?

Exclusivamente a través de una Ley de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires.

Dicha ley incluirá el inmueble en el catálogo o la nueva APH en la zonificación del Código

de Planeamiento Urbano.

¿Por qué se tarda tanto en catalogar un edificio?

Porque el procedimiento establecido por la Constitución de la Ciudad requiere un trámite

de “doble lectura”, esto implica la sanción de dos leyes. En primer lugar se sanciona una

“Ley de Aprobación Inicial”, luego se llama a una “Audiencia Pública” y posteriormente se

dicta una “Ley de Aprobación Final”, en caso de que así lo considere la Legislatura.

¿Qué es una inhibición de parcela y cuando procede?

El Código de Planeamiento Urbano establece que cuando existe un proyecto de ley de

catalogación, debe modificarse preventivamente el catalogo a fin de evitar que, estando

en trámite dicho proyecto, el particular pueda lograr la aprobación de un plano de

demolición y/o de obra nueva sobre el edificio, frustrando así la intención del proyecto de

ley de catalogación.

¿Cuándo puede pedirse la inhibición de parcela?

Solamente cuando existe un proyecto de ley de catalogación o APH.

¿Quién y cómo se dicta la inhibición de parcela?

La Subsecretaría de Planeamiento dependiente del Ministerio de Planeamiento y Obras

Públicas, es quien tiene facultad de dictar la inhibición de parcela. Se dicta a través de

una Resolución de la misma.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 46

¿Puede dictar la inhibición de parcela el Ministerio de Cultura?

No, ya que su competencia en la materia solo emana de la Ley 1227, y esta Ley solo le

otorga facultades para proponer catalogaciones. El resto de las facultades del Código de

Planeamiento Urbano, están reservadas a la Autoridad de Aplicación del mismo, es decir

al Ministerio de Planeamiento y Obras Públicas.

¿Porque las competencias están repartidas de esa forma?

Las competencias se distribuyen en función de las normas que estructuran la

organización funcional del Poder Ejecutivo, es por ello que, en virtud de que la ley en

cuestión es el Código de Planeamiento Urbano y su Autoridad de Aplicación es el

Ministerio de Planeamiento y Obras Públicas, ha resultado oportuno concentrar en ese

organismo la mayor cantidad de acciones y funciones administrativas que, por razones de

unidad temática, pueda ejercer con mayor grado de éxito, evitando de este modo la

superposición de incumbencias; todo sin perjuicio de las excepciones que para el mejor

cumplimiento de la ley puedan autorizarse.

¿Qué sucede si un particular solicita la aprobación de un plano de demolición sobre

un edificio con valores patrimoniales que no se encuentre catalogado?

Para que un edificio tenga protección legal debe estar catalogado, dentro de un APH o

con un trámite de catalogación con inhibición de parcela. Los valores patrimoniales deben

estar reconocidos por la ley o el proyecto de ley antes de la aprobación del plano de

demolición y/o de obra nueva, ya que de otro modo el particular tendría derechos

adquiridos que no podrán negarse por un proyecto de catalogación posterior.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 47

5 Conclusiones

De los ejemplos vertidos en este trabajo de investigación, se desprende que hay múltiples

alternativas para generar desarrollos inmobiliarios a partir de bienes patrimoniales.

El marco legal permite en la mayoría de los casos generar un negocio rentable a través

de:

la construcción de m2 adicionales sobre la construcción existente, en espacios

adyacentes a la construcción existente, o en la misma construcción mediante la ejecución de entrepisos y subsuelos.

Proponer un cambio de uso

La conservación de la fachada solamente con la ejecución a nuevo del interior.

Para cada edificio no hay únicas alternativas, ya que esto depende en mayor medida de la habilidad del proyectista para utilizar al máximo lo permitido por la normativa.

Por otra parte, las situaciones van cambiando a medida que se suceden los proyectos y lo que antes se negaba ahora se permite o viceversa.

Esto último tiene como fundamento que cada obra aprobada puede servir como

“jurisprudencia” para lo que vendrá luego y también, lo que hasta cierto momento no era bien visto, ahora se considera una “norma práctica”.

Me refiero con esto último a cómo van variando los usos y costumbres de quienes tienen a su cargo la ardua tarea de aprobar o desaconsejar los proyectos.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 48

6 Propuestas

No es menor el papel que desempeñan las diferentes asociaciones que velan por la

conservación patrimonial, ya que muchas veces comienzan a tomar parte en determinado caso una vez que la autoridad competente dio vía libre al proyecto.

Así es que se generan situaciones de obras detenidas por medidas cautelares y con final incierto.

El tema no es menor ya que muchas veces la situación se concreta una vez que las obras están iniciadas, con el consecuente perjuicio económico para las partes intervinientes.

Dado la situación que se genera, la propuesta viene de la mano de que, a la vez que se

deben obtener todas la aprobaciones del caso como para cualquier obra, para una del tipo

patrimonial se debería chequear con especialistas en conservación del patrimonio.

Dichos especialistas, muchos de ellos reconocidos tanto local como internacionalmente,

podrían darle al proyecto el visto bueno en cuanto a conservación del patrimonio se trata.

Si se tuviera en cuenta esta recomendación, habría un argumento más a favor del

proyecto y en defensa ante las acusaciones y medidas cautelares promovidas por las asociaciones mencionadas.

Otra propuesta tiene que ver con la resolución de las obras de conservación patrimonial dentro del ámbito privado.

Hay veces donde la normativa legal deja realmente tan poco margen de maniobra, que se hace imposible la concreción del negocio y por ende la obra que permita la conservación.

Es en esos casos donde la única solución que aparece es la intervención “paternal” del estado para llevar adelante la obra de conservación.

Si bien el problema se soluciona, sólo se lo hace parcialmente, ya que cuando el estado

realiza la restauración, luego también deberá encargarse en el futuro inmediato del

mantenimiento del edificio patrimonial. Con esto se genera un gasto continuo a las arcas del estado que quizá podría haber sido evitado.

Son casos donde el bien que era de características privadas, termina en poder del estado.

Se debe tratar de encontrar siempre una solución “viable” que permita a ese bien patrimonial seguir existiendo “por sí solo”.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 49

7 Anexos

7.1 Asociación Basta de Demoler

Basta de Demoler es una Organización No Gubernamental del sector civil, sin fines de

lucro, establecida formalmente en abril del 2007 por un grupo de vecinos de la ciudad de Buenos Aires unidos con el objeto de defender el patrimonio urbanístico de la

ciudad. Comenzó convocando a los ciudadanos a manifestarse públicamente en contra de las

demoliciones de los edificios de valor arquitectónico e histórico; luego emprendió diversas estrategias en defensa del patrimonio y extendió su accionar a los parques,

calles y veredas históricas, mobiliario urbano; es decir, todo aquello que forma parte del patrimonio tangible.

7.1.1 Denuncias:

Para denunciar la demolición de un edificio de valor patrimonial, o daños en parques,

esculturas, o cualquier bien integrante del patrimonio de la Ciudad de Buenos Aires debe seguir los siguientes pasos:

1 Identifique el bien en cuestión con dirección exacta. Puede utilizar el Mapa Interactivo de Buenos Aires.

2 Verifique si el bien se encuentra protegido. Utilice el Registro de Edificios Catalogados de la Secretaria de Planeamiento.

3 Realice la denuncia correspondiente en los siguientes organismos:

3.1 GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES:

3.1.1 Por teléfono: Llamando al 147 donde un operador lo guiará para hacer la denuncia.

3.1.2 Por Internet: a través del Sistema Único de Atención Ciudadana.

3.1.3 Personalmente: En el Centro de Gestión y Participación más cercano o en la Dirección General, Mesa de Entradas, Salidas y Archivo. Rivadavia 524, entrepiso. Tel.: 4323-9691, de 9:30 a 15:00 hs.

3.2 SUBSECRETARÍA DE PATRIMONIO CULTURAL DEL MINISTERIO DE CULTURA:

3.2.1 A través del formulario de Aviso de Daño al Patrimonio. Contacto Subsecretaría: Av. de Mayo 575, 2º piso Of. 201, C.P. C1084AAA, Tel. 4323-9504 / 4323 int. 2832

3.3 DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES:

3.3.1 Subsecretaría de Derechos Urbanos y Ambientales:

www.defensoria.org.ar, [email protected], Venezuela 842 (1095) – Teléfono:

4338-4900 (líneas rotativas) 0810-333-3676

http://mapa.buenosaires.gob.ar/

http://mapa.buenosaires.gob.ar/

http://www.ssplan.buenosaires.gov.ar/index.php/formularios-de-tramitacion-de-catastro/bases-de-datos/aph

http://www.ssplan.buenosaires.gov.ar/index.php/formularios-de-tramitacion-de-catastro/bases-de-datos/aph

https://suaci.buenosaires.gob.ar/suaci/contacto

http://www.buenosaires.gob.ar/areas/cultura/patrimonio_historico_cultural/formulario_dano/index.php?menu_id=23525

http://bastadedemoler.org/www.defensoria.org.ar



Ricardo Llamas

Ing. Civil 50

7.1.2 Solicitud de protección de un inmueble:

Es posible proponer la inclusión de un bien al catálogo de bienes patrimoniales para su

protección a través de un proyecto de Ley según lo previsto en la sección 10 del Código de Planeamiento Urbano. Si considera que un edificio amerita ser protegido, comunique su inquietud a las siguientes instituciones para iniciar el proceso legislativo:

A LA LEGISLATURA

1. Comisión Especial de Patrimonio Arquitectónico y Paisajístico: Se reúne los lunes a las 16hs Director: Gustavo Mercado

Contacto: [email protected] Tel: 4338-3000 o interno 1024/3324;

Presidente: Diana Martinez Barrios (PRO); Gabriela Alegre (FPV); María Eugenia Estenssoro (SUMA +); Agustín Forchieri (PRO); Paula A. Penacca (FPV); Daniel A. Presti (PRO), Lía Rueda (PRO).

2. Comisión de Planeamiento: se reúne los martes a las 12hs Director: Arq. Carlos Silva

Contacto: [email protected]; Tel: 4338-3146;

Presidente: Karina Spalla (PRO); Muiños, María Rosa (FPV); Alegre, Gabriela Patricia (FPV); Bergel, Pablo (Verde-La Alameda); Forchieri, Agustín (PRO); Gentilini, Javier

Alberto (Proyecto Sur); Ibarra, Aníbal (FPP); Nosiglia, Juan Fransisco (SUMA+); Palmeyro, Claudio Marcelo (PJ); Presti, Daniel Agustín (PRO), Quattromano, Roberto

(PRO); Rebot, Helio Dante (PRO); Ritondo, Cristian Adrián (PRO); Salvai, Federico (PRO), Seijo, Gabriela (PRO).

3. Comisión de Cultura: se reúne los días martes a las 11hs

Director: Dra. Sol Rodríguez Vázquez

Contacto: [email protected] Tel: 4338-3140

Presidente: Rueda, Lía (PRO); Rinaldi, Susana Natividad (FPP); Arenaza, Juan Pablo (PRO); Caballero, Alejandra (PRO), de la Torre, Cecilia María (PRO); Estenssoro, María Eugenia (suma+); Ferreyra, Pablo Ricardo (Izq. Popular) Form, Edgardo Adrián (Nuevo

Encuentro); Gentilini, Javier Alberto (Proyecto Sur); Martínez Barrios, Diana (PRO); Moscariello, Oscar (PRO); Pokoik García, Lorena (FPV); Seijo, Gabriela (PRO).

A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES:

Subsecretaría de Derechos Urbanos y Ambientales:

Contacto: www.defensoria.org.ar – Teléfono: 4338-4900 (líneas rotativas) 0810-333-3676

Correo electrónico: [email protected]

Venezuela 842 (1095) Días y horarios de atención: lunes a viernes de 10:00 a 18:00 horas



Ricardo Llamas

Ing. Civil 51

7.1.3 Tipos de protección:

El Código de Planeamiento Urbano es su sección 10 establece que pueden protegerse

edificios, mobiliario urbano y puentes entre otras cosas con los siguientes grados de protección:

Protección Integral: protege edificios de interés especial con valor de orden

histórico y/o arquitectónico.

Protección Estructural: protege edificios de carácter singular y tipológico que

caracterizan su entorno o califican un espacio urbano o son testimonio de la

memoria de la comunidad.

Protección Cautelar: protege edificios cuyo valor reconocido es el de constituir la

referencia formal y cultural del área, justificar y dar sentido al conjunto.

Protección singular: Es una categoría adicional, pero no constituye una

restricción efectiva legal ante la alteración o demolición del bien o inmueble.

7.1.4 Legislación (normativa vigente de preservación del patrimonio):

En la Constitución Nacional:

“Las autoridades proveerán a la protección del patrimonio histórico y cultural” Art. 41 Nuevos Derechos y Garantías

En la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires:

La Ciudad desarrolla en forma indelegable una política de planeamiento y gestión del ambiente urbano integrado a las políticas de desarrollo económico social y cultural…la

preservación del patrimonio natural, urbanístico, arquitectónico… Art. 26, 27 Se garantiza la preservación, recuperación y difusión del patrimonio cultural, cualquiera sea su régimen jurídico y titularidad, la memoria y la historia de la ciudad y sus barrios. Art

32 Ley 2930; Plan Urbano Ambiental:

Es la Ley marco a la que deberá ajustarse la normativa urbanística y las obras públicas, incluido el Código de Planeamiento Urbano. (Art. 1) Ley 449; Código de Planeamiento Urbano

Regula los aspectos relativos a las habilitaciones, organización del tejido edilicio y distribución de usos. La sección 10 está dedicada íntegramente a patrimonio.

Ley 3056; (Ampliación de ley 2548) Promoción Especial de Protección Patrimonial Ley 2548; Promoción Especial de Protección Patrimonial Ley 1227, ley marco de protección del patrimonio tangible

Ley 2065, Consejo Asesor de Asuntos Patrimoniales Ley 104. Ley de acceso a la información pública.

Ley Nacional 25743 de Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico

http://www.senado.gov.ar/web/interes/constitucion/capitulo2.php

http://www.senado.gov.ar/web/interes/constitucion/capitulo2.php

http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/institucional/constbsas/index.html#j1



http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley2930.html


http://www.cpau.org/Media/EJERCICIO%20PROFESIONAL/Patrimonio/Ley3056.pdf





http://www.cultura.gov.ar/traficoilicito/pdf/Ley_25743.pdf



Ricardo Llamas

Ing. Civil 52

Caso Estación Plaza Francia

Ley 317, Construcción de Línea H de Subterráneos Ley 3106, Área de Protección Histórica 14 – Recoleta - Ley 2710, modificatoria de ley 670 de nuevas líneas de subterráneos

7.1.5 Alianzas estratégicas

Basta de Demoler trabaja en conjunto con otras asociaciones e instituciones de la Ciudad:

Asociación Argentina de Abogados Ambientalistas

Estudio Brons & Salas Abogados

Historiadores online Fervor por Buenos Aires (una publicación de Izrastzoff propiedades)

Asociaciones vecinales:

-Fundación Ciudad

-Proteger Barracas -SOS Caballito -Proto-Comuna Caballito

-Salvar Floresta 7.1.6 Acciones concretas

Basta de Demoler apeló el fallo judicial que permitiría demoler un Petit Hotel en Belgrano

del Arq. Gianotti (25 de Junio de 2014).

La Jueza en lo Contencioso Administrativo y Tributario Nº 6 de la Ciudad, Patricia López

Vergara, rechazó el pedido de amparo para impedir que se demuela el edificio de Sucre

2265, diseñado por el mismo arquitecto de la Confitería del Molino y la Galería Güemes

entre otros.

En su fallo, la magistrada reconoce que se ordenó al GCBA otorgar permisos de

demolición, reformas, cuyos planos hayan sido registrados antes de 1941 con excepción

de aquellos casos en los que el Consejo Asesor

de Asuntos Patrimoniales (CAAP) resuelva en

forma expresa que el inmueble que se trata no

tiene valor patrimonial.

Basta de Demoler apeló el fallo argumentando

que el acto administrativo mediante el cual se

aprobó la obra está viciado: se agrega que la

justicia tuvo en cuenta los informes realizados por

el CAAP, a pesar que anteriormente los había

descripto como escuetos y vagos.




http://bastadedemoler.org/?p=7477

http://bastadedemoler.org/?p=7477



Ricardo Llamas

Ing. Civil 53

LOS CRITERIOS DEL CAAP:

En sus informes periciales para desestimar la protección del inmueble, el CAAP esgrime

modificaciones menores en la fachada, que son totalmente reversibles. Dichas

modificaciones no influyen sobre los valores tipológicos del inmueble, siendo éste

totalmente identificable cómo un `Petit HOTEL´ de principios del siglo XX.

En su dictamen el CAAP valora la volumetría actual por sobre el aspecto patrimonial ya

que afirma que “Desde un punto de vista urbano se quiere destacar que se localiza en el

barrio de Belgrano que se caracteriza por poseer varios inmuebles de vivienda

unifamiliares de valor patrimonial muy superior al que se le pretende atribuir a esta pieza y

que gestaron rasgos del barrio a principios del siglo XX, pero que en la actualidad no son

las características predominantes en ese sector, actualmente de alta densidad (distrito

C2)”

Sin embargo: dicho inmueble es parte del

patrimonio de proximidad del barrio de Belgrano

por lo que podría estar protegido a través de la

figura de protección cautelar prevista en la

sección 10 del Código de Planeamiento Urbano.

Este nivel de protección protege la imagen

característica del área y comprende los edificios

que por características constituyen la referencia

formal y cultural del área.

Además; en los peritajes el GCBA afirma que

“no se ha encontrado documentación que

acredite plano de antecedente del arquitecto Gianotti”, aunque también reconoce que “en

el frente bajo la firma de Gianotti se observa que la fecha podría ser de 1918”.

Fotos: Alejandro Machado

http://francescogianotti.blogspot.com.ar/2011/05/blog-post.html

http://www.blogs-patrimoniales.blogspot.com.ar/

7.2 Asociación Fervor por Buenos Aires

Fervor x Buenos Aires es una revista semanal online publicada por IZRASTZOFF Bienes

Raíces, que tiene como objetivos:

• Promover la conservación del Patrimonio Arquitectónico y Cultural de Buenos Aires.

• Alertar sobre edificios protegidos y de valor histórico en riesgo de ser demolidos, como

otros abusos contra el Patrimonio.

• Presentar a través de sus barrios, arquitectura, personajes, costumbres, música y

cultura, a la Buenos Aires mítica de Borges y Marechal, de Gardel y Piazzola.





Ricardo Llamas

Ing. Civil 54

• Crear un espacio de encuentro para compartir lo que nos gusta y nos preocupa de

Buenos Aires.

La revista hace un repaso por el patrimonio edificado de la ciudad. Hacemos a

continuación una enumeración de algunos de los hitos urbanos analizados:

Edificio Olivetti

Se lo considera, por sus características revolucionarias, un edificio paradigmático

de Buenos Aires.

La obra, de treinta y tres plantas y

ciento un metros de altura, se terminó

en menos de un año. La excavación

comenzó en noviembre de 1961, y el

edificio fue inaugurado en octubre del

62. Increíble. Fue un acontecimiento.

El impecable diseño y el desarrollo de

la obra estuvo a cargo de la prestigiosa

firma de arquitectos Pantoff y Fracchia,

con numerosos antecedentes en

importantes obras.

La entrada de la torre está ubicada sobre la calle Suipacha 1111 en donde su gran hall de

recepción, de mármol blanco, acero y granito negro, impacta al visitante. El lateral que da

sobre Sargento Cabral está ocupado por locales, y sobre Santa Fe está la entrada al

edificio contiguo de once pisos, el local de Delta Airlines, originalmente proyecto del

maestro Amancio Williams, y una pequeña galería con tres locales.

La torre cuenta con seis ascensores de alta velocidad, cuatro subsuelos con capacidad

para treinta y cinco coches cada uno, y aire acondicionado central. Sus pisos de oficinas,

al día de hoy, se encuentran ocupados por empresas de gran prestigio, tales como la

inmobiliaria Brunetta (firma gestora del proyecto), Rolex Argentina, el diario “La Nueva

Provincia”, Falabella, Panedile y la Secretaría de Turismo de la Nación.

La implementación del sistema “curtain wall”, con cristales azules semi-templados y

perfiles exteriores de aluminio, dio lugar a complejos estudios sobre la incidencia de los

rayos solares según las horas y las estaciones y su relación con la temperatura interna del

edificio.

Se dice que esta obra inaugura la “arquitectura moderna” en Buenos Aires.

Lo cierto es que esta obra marcó un hito, un antes y un después en la construcción de

nuestra ciudad, fundamentalmente, entendemos, no sólo por el diseño, que hacía muros

de las ventanas, sino también por el cambio de sistema constructivo que esto implicaba.

Quizás contribuyó también a la resonancia de este emprendimiento, notable en su época,

el privilegiado lugar de su ubicación, entornado por edificios del eclecticismo francés, a

metros de Plaza San Martín, con toda la honda significación de largas décadas de

clasicismo.

La Avenida Santa Fe era aún conocida como “La Gran Vía del Norte”, y allí todavía se

festejaba la llegada de la primavera con un gran desfile de carrozas presenciado por una



Ricardo Llamas

Ing. Civil 55

multitud, en tanto que las vidrieras de las grandes firmas competían con el concurso de

artistas y decoradores, para lograr el premio a la mejor presentada. Había una Asociación

de Amigos de la Avenida Santa Fe que promovía estos y otros festejos, que eran

seguidos con el interés que suscitan los grandes acontecimientos populares.

Los edificios eran residenciales, es decir que allí vivían familias. La gente de la zona, en

general, se conocía, y se saludaban al cruzarse en la calle. No había edificios

específicamente construidos para oficinas, y esto implicaba un cambio en el corte social

del barrio, y la incorporación del área, en términos simbólicos, a la hasta ese momento

restringida geografía de la City.

Pero como suele suceder, no sólo en la arquitectura, sino en el arte todo, los intentos de

romper con la tradición, el clasicismo y toda esa historia terminan, a su vez,

convirtiéndose en clásicos. Y esto es lo que ha sucedido con la torre Olivetti, que a más

de cincuenta años de su construcción, se ha transformado en un clásico más entre los

edificios porteños.

La casa redonda

Los términos Palermo Chico o Barrio Parque se condicen con la incertidumbre que

permanentemente aparece cuando se intenta definir algo que supuestamente conocemos.

No se sabe cuál de los dos

nombres es el verdadero. Su

diseño, fechado en 1912,

obedeció a la inspiración de

Carlos Thays, por ese

entonces director de Parques y

Paseos Públicos.

Entusiasmado ante la

perspectiva de imaginar calles

curvas y diagonales bordeadas

por la frondosa vegetación

autóctona que por aquel

entonces abundaba en esos

parajes baldíos, lo bautizó

Grand Bourg. No conocemos

las razones, pero,

evidentemente, esta denominación no prosperó.

Sus límites son también imprecisos. De todas maneras, todos sabemos a que nos

referimos cuando aludimos al territorio que comienza al Sur en Figueroa Alcorta y Austria

y se extiende hasta que cesa la edificación al Norte; y entre las vías del tren al Este y una

incierta frontera que podríamos situar en la calle Castex al Oeste. Dentro de este

perímetro, hay sectores más valiosos que otros, pero, en general, se la considera una de

las zonas más residenciales de Buenos Aires, en la que prevalecen las edificaciones

clásicas, desde las grandes mansiones hasta los petit-hotel de menores dimensiones.

Desde mediados de los ´30, también comenzaron a levantarse edificios de

departamentos, que no se apartaban de los lineamientos estéticos que prevalecían hasta



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Ing. Civil 56

ese momento. Los grandes edificios sobre Libertador y sobre Figueroa Alcorta son ajenos,

y hasta podríamos decir contrarios a lo que pretendió el proyecto urbanístico original.

El único edificio comercial que existía era el edificio Chrysler (hoy Palacio Alcorta y en la

planta baja, Museo Renault), del arquitecto Mario Palanti, autor del Barolo, famoso por la

pista de pruebas en la terraza,

y cuyo frente daba a la

entonces Avenida Centenario.

A un costado de este,

haciendo ochava en las calles

Eduardo Costa y Ortíz de

Ocampo, hay también una

obra de Mario Palanti, esta vez

en colaboración con el

arquitecto Algier, según puede

verse en una inscripción junto

a la entrada del garaje. Palanti

era un arquitecto de gran

renombre por esos años, ya

había hecho el Barolo en

Buenos Aires y el Palacio Salvo en Montevideo, y, como contrapartida, del arquitecto

Algier sólo podemos decir que nos es desconocido. La casa es conocida como “La Casa

Redonda”, seguramente por el hecho que, como cualquiera puede observar, no lo es en

modo alguno, a pesar que esta caprichosa afirmación es sostenida desde otra inscripción

en sus muros.

Es sí, indudablemente, “palantinesca”, desde las bases bulbosas y sobredimensionadas

de los balcones, hasta la evocación del medioevo italiano de las galerías y los mil detalles

artesanales que abundan en toda la ornamentación seguramente única, diseñada y

realizada sólo para esta casa, tales como los faroles del jardín, la talla de las puertas y, ni

que decir de las placas escultóricas de madera que cubren los portones. Estos paneles,

repetidos también en los muros reproducen la efigie de Dante Alighieri, y también,

aventuramos, la de César Borgia.

Sobresale en ella una torre-mirador que se resuelve en una plataforma de observación

con baranda de mampostería de la que se eleva una bella y arcaica veleta de hierro.

Esta residencia, circundada por un apretado jardín, tiene un misterioso pasado, y un

presente no menos claro, al menos para los paseantes que se detienen a mirarla.

Siempre está cerrada, no recordamos en estas últimas décadas haber visto sus celosías

abiertas, ni siquiera entornadas. Si bien en alguna época mostraba signos evidentes de

abandono, actualmente da la impresión que, si no está habitada, al menos está cuidada.



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Ing. Civil 57

• Grandes casas. Juncal 2375.

Es uno de los más representativos edificios victorianos de Buenos Aires. Sabemos que

este estilo surge en la Inglaterra de la

reina Victoria, a mediados del siglo

XIX, y tuvo influencia no solamente en

la arquitectura sino también en la

moda, la literatura y las artes

decorativas. Si bien no hemos podido

acceder al nombre de los profesionales

responsables de esta obra, podemos

calcular su antigüedad entre, digamos,

el 900 y el 1920, seguramente más

cerca de la primera fecha que de la

segunda.

Por esos años, y quizás por influencia

del diseño de las clásicas estaciones

de tren, se revalorizó localmente este estilo, adaptándolo a casas de renta, como en este

caso, y a muchos chalets que, afortunadamente, subsisten principalmente en la línea

Norte, desde Belgrano hasta San Isidro.

A través de su puerta principal puede observarse un grande y luminoso espacio, casi un

jardín, que da acceso a los distintos departamentos de planta baja y primer piso que lo

componen, y que alegra el ánimo de solo verlo. Esta amable disposición, que tienen muy

pocos edificios de Buenos Aires, permite a sus ocupantes imaginarse en una casa, ya que

las ventanas dan a ese espacio común ornado de plantas y flores.

El frente de este edificio se encuentra algo deteriorado, advirtiéndose manchas de

humedad, y algunas imperfecciones en los revoques, pero son cosas de poca monta,

debiendo valorizarse, en cambio, la integridad de todos los elementos de decoración de la

fachada, y, principalmente, la calidad y estilo de las aberturas de madera.

Una vez dentro la casa, los palieres dan acceso a cuatro unidades, dos en la planta baja,

y los otros dos al primer piso, teniendo una gran superficie vidriada común a los dos

niveles, lo que proporciona una gran luminosidad a estos ambientes, de generosas

proporciones.

Los departamentos en su mayoría han sido reciclados, y se les ha ganado mucha

superficie, con la inserción de entrepisos, posibles gracias a la altura original de estas

plantas.

Uno de los atractivos de este “complejo”, tan original y sensato para esos años, es, para

quien transpone el umbral, la sensación que no se accede a una casa, sino a otro mundo

y, sobretodo, a otra época. Si alguien que hubiera vivido allá en décadas lejanas, pudiera

asomarse al interior, no vería cambio alguno, y quizás sólo se extrañaría por no conocer a

sus vecinos.



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Ing. Civil 58

• Pasage Domingo Funes

Los edificios que, antiguamente,

daban marco al “Pasage” están en

Tucumán 1351/61 (frente a

Tribunales) y Talcahuano

612/18/24. El primero está

ocupado actualmente, además de

los cuatro pisos de oficinas a las

que se accede por las dos

entradas laterales, por la Dirección

Nacional de Registro de

Reincidencias y Estadística

Criminal, y el de Talcahuano por el

Servicio Argentino de

Informaciones Jurídicas.

Sobre la calle Tucumán

Parece que esta vía interna (la imaginamos con locales, obviamente)

comunicaba también con el edificio de

Uruguay 643, hoy sede de la

Escribanía General de la Nación.

Los tres tienen la firma del Estudio de

Arquitectura Lanús-Hary (Ingeniero

Eduardo Lanús y Arquitecto Pablo

Hary) y pareciera que la actual

inscripción en el frente de este último

edificio suplanta la de “Pasage

Domingo Funes”, común a los dos

primeros.

Sobre Talcahuano

Es fácil deducir en los edificios de Tucumán y de Talcahuano, que los transeúntes se

desplazaban por el espacio que hoy ocupan los dos grandes locales de las reparticiones

mencionadas.

Pero eso no es todo. Se dice que el predio que ocupa el actual edificio de la AFA, en la

calle Viamonte, también formaba parte de ese complejo, que, ciertamente debe haber

sido notable para la época, por su costo y sus dimensiones.

La firma Lanús y Hary, tuvo un vasto y acreditado desempeño profesional. Eduardo

Lanús, ingeniero y Pablo Hary, arquitecto, se conocieron antes de 1900 estudiando en

L´Ecole de Beaux Arts de Bruselas. El primero era argentino, en tanto que Hary era

nacido en Francia, pero también residente en Buenos Aires.



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Ing. Civil 59

Al volver a nuestra ciudad, trabajaron a partir de 1902 durante muchos años en cantidad

de proyectos, muchos muy modificados hoy en día, y muchos más que ya no existen.

Pero entre los que quedan, podemos mencionar el Colegio Nacional Manuel Belgrano, en

la calle Ecuador, el actual Club del Progreso, en Sarmiento 1334, el impecable petit-hotel

de Guido 1924 o el de la actual Asociación Psicoanalítica Argentina, de Rodríguez Peña

1674 también en perfecto estado de mantenimiento.

Ambos amigos y socios nacieron en 1875. Lanús falleció en 1940 y Hary en 1956, los dos

en Buenos Aires.

Los edificios que hoy nos ocupan son del estilo francés clásico de la época, que situamos

más cerca de 1910 que del 20, sin mayores detalles que los distingan de tantos similares,

salvo por el inefable anuncio de “PASAGE

DOMINGO FUNES”. El de la calle Uruguay,

presenta quizás un mayor grado de

preservación, tal vez en consonancia con la

distancia que va entre una solemne Escribanía

de Gobierno y un sospechoso Registro de

Reincidentes.

Del señor Domingo Funes, a quien suponemos

propietario original de los edificios y del

consiguiente pasaje, no podemos decir nada.

No hemos encontrado ningún dato sobre su

existencia, a la que no podemos atribuirle más

mérito que habernos dado tema para esta nota.

Nuestro agradecimiento a su memoria. Sobre Uruguay

En el plano se puede apreciar el pasaje que

vincula las 3 calles Tucumán, Talcahuano y Uruguay.



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Ing. Civil 60

7.3 Antecedentes de intervención de edificios patrimoniales. Algunas obras ejecutadas por la empresa House Company.

7.3.1 Actividades

Restauración y Puesta en valor de edificios de valor patrimonial

- Reconocimiento de materiales y relevamiento de patologías. - Diagnósticos. - Elaboración de documentación ejecutiva específica. - Cateos y pruebas piloto. - Consolidación, limpieza y tratamientos específicos.

Restauración y Conservación de fachadas Ley 257

- Limpieza y restauración de revoques y terminaciones históricas. - Revoques símil piedra. - Limpieza con técnicas mixtas dependiendo de las características de los materiales. - Tratamiento de fisuras y grietas. - Reintegraciones del sistema ornamental y reposición de paños. - Aplicación de veladuras, o pinturas compatibles con los materiales originales. - Aplicación de tratamientos de protección final.

Restauración de cubiertas

- Tareas de Impermeabilización - Remoción de piezas deterioradas o intervenciones impropias. - Reintegración con materiales compatibles y / o homologables con los originales.

Albañilería y herrería en altura.

- Reposición y protección del sustrato. - Consolidaciones estructural - Restauración de carpinterías de hierro. - Restauración de herrería artística.

Programación y ejecución de obras de mantenimiento edilicio

Obras civiles varias



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Ing. Civil 61

7.3.2 Obras de restauración, puesta en valor y conservación de edificios de valor

patrimonial, fachadas y cubiertas

Palacio Municipal de Campana

Dirección: Rivadavia 37, Campana, Pcia. de Bs.As Comitente: Municipalidad de Campana Encargo: Restauración y puesta en valor de fachadas y torre en revoque símil piedra Año de ejecución de obras: 2011 Duración de los trabajos: 8 meses

Descripción de los trabajos

Colocación de andamios: en primera instancia se colocaron andamios y protecciones en toda la extensión de la envolvente del edificio.

Relevamiento de patologías: una vez

colocados los andamios se relevaron las

patologías de fachada a fin de realizar un

diagnóstico y así determinar los

procedimientos de restauración y las zonas

a tratar. En líneas generales la adhesión del

revoque símil piedra al sustrato era buena

encontrándose desprendimientos

puntuales, intervenciones precedentes con

materiales incompatibles, zonas con erosión

(como el remate de la torre) e instalaciones impropias.

Pruebas y cateos: con el fin de realizar la

restauración del revoque símil piedra con

material compatible se extrajeron muestras

de dicho revoque cuya composición fue

analizada y reformulada por la empresa

Molinos Tarquini SACIF. Se realizaron

distintas pruebas hasta homologar el nuevo material con el existente.

Intervención: retiro de elementos no

originales, retiro de instalaciones

impropias como cables, unidades

exteriores de aire acondicionado y

posterior reubicación de las mismas en

la terraza del edificio (esto dio lugar a

extensiones en el contrato, interacciones

con otras empresas, modificaciones en



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Ing. Civil 62

el plan de trabajos y la duración de los mismos) – limpieza: remoción mecánica de nidos,

guano y elementos adheridos / hidrolavado a presión controlada en toda la superficie /

aplicación de productos químicos en compresas para la remoción de costras negras,

pinturas – reparación de armaduras y restauración de ornamentos con el símil piedra

homologado al original,

aprobado en las pruebas y

cateos – fabricación de

ornamentos de reposición

a partir de moldes

tomados de los

ornamentos originales, con

el símil piedra aprobado

luego de las pruebas y

cateos – recomposición

de faltantes con el mismo

material - aplicación de

veladuras en el basamento

y en los sectores donde el

símil piedra se encontraba

con un alto grado de

erosión – restauración de

mármoles en escalones de

entrada mediante pulido y

recomposición de faltantes

– restauración del mástil

de la torre consistente en

la remoción de pintura y

óxidos superficiales,

posterior tratamiento con

pasivantes y aplicación de

pintura epoxídica y

esmalte sintético como terminación.



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Ing. Civil 63

Edificio Houlder

Dirección: L.N. Alem 480 (esq. Lavalle, esq. 25 de Mayo) _ C.A.B.A. Comitente: Consorcio de propietarios Encargo: Restauración de cubierta de pizarras españolas Año de ejecución de obras: 2012 Duración de los trabajos: 8 meses

Colocación de andamios: en primera instancia se armaron andamios y protecciones desde el balcón corrido del piso 6º del edificio hasta el coronamiento en el piso 9º. Relevamiento de patologías: una vez colocados los andamios se relevaron las patologías de la cubierta con el fin de detectar el estado de conservación / degrado de los elementos que la componen y determinar así los procedimientos de intervención. El diagnóstico determinó la posibilidad de reutilización de gran parte de las pizarras existentes; el reemplazo de la totalidad de elementos de zinc (ya que se encontraban en un estado de degrado muy avanzado e irreversible, perdiendo

su función); la posibilidad de restaurar completamente las cupertinas de cobre que se encontraban en buen estado general, con signos puntuales de degrado a tratar. Intervención: desarme de la cubierta y catalogación de elementos para su posterior recolocación / reemplazo – reutilización y reemplazo de pizarras:

una vez determinada la cantidad de pizarras a reutilizar y la cantidad a reemplazar se decidió colocar todas las pizarras nuevas, importadas desde España, en el faldón de la calle 25 de Mayo y utilizar las pizarras de dicho faldón que se encontraban en buen estado, como cantera para reemplazar las pizarras necesarias en los restantes faldones – reemplazo del sistema de sujeción de las pizarras con clavos por ganchos (sistema más seguro) – reemplazo de las canaletas perimetrales de zinc – reemplazo de las zinguerías perimetrales de ventanas – reparación y recolocación de cupertinas de cobre.



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Edificio Bartolomé Mitre 718 (esq. Maipú) _ C.A.B.A.

Comitente: Empresa ZONIS S.A. Encargo: Restauración de fachada en símil piedra Año de ejecución de obras: 2008 Duración de los trabajos: 5 meses

Colocación de andamios: en primera instancia se armaron andamios y protecciones en toda la extensión de la fachada Relevamiento de patologías: luego se procedió a relevar las patologías de la fachada a fin

de determinar los procedimientos de intervención, de acuerdo también a las exigencias del comitente y a los tiempos de obra. Se detectaron ornamentos, molduras y balaustres muy degradados o faltantes por lo cual se decidió proceder a su fabricación (utilizando como modelo los originales) y colocación. Como la pintura de las carpinterías metálicas y de las barandas de los balcones se encontraba muy degradada, se decidió re-pintar tanto unas como otras. La superficie general en símil piedra presentaba una gran concentración de microfisuras. El sellado de dichas microfisuras habría llevado los tiempos y costos de obra fuera de lo contemplado por el comitente, por lo cual se decidió aplicar un revoque símil piedra, compatible con el revoque original, que garantizara la conservación de dicho

sustrato y la durabilidad de la intervención. Intervención: primero se realizó una limpieza general de la fachada con hidrolavadora - luego se realizaron las reparaciones de albañilería allí donde era necesario – se procedió a tomar los moldes de los ornamentos y balaustres a reponer y se fabricaron aquellos nuevos para su colocación – se repararon también los faltantes de molduras – se aplicó en toda la extensión de la

fachada un revestimiento símil piedra compatible con el revoque original, de la firma Molinos Tarquini, aplicado a soplete – finalmente se procedió al decapado mecánico de pintura existente y óxido, tratamiento con convertidor de óxido y pintura con esmalte sintético en las carpinterías metálicas y las barandas de los balcones.



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Edificio Av. Santa Fe 3192 (esq. Av. Coronel Díaz) _ C.A.B.A.

Comitente: Consorcio de propietarios Encargo: Restauración de fachada en símil piedra Año de ejecución de obras: 2008 - 2009 Duración de los trabajos: 5 meses

Colocación de andamios: La primera tarea consistió en el montaje de andamios y protecciones en toda la extensión de la fachada. Relevamiento de patologías: Se procedió a desarrollar la etapa de diagnóstico, individualizando las patologías y los procedimientos correspondientes. Se detectaron faltantes y elementos degradados en el sistema ornamental, especialmente en cornisas y molduras superiores. Se decidió completar con material compatible, según muestras analizadas. La superficie general en símil piedra presentaba una gran concentración de microfisuras. El sellado de dichas microfisuras habría llevado los tiempos y costos de obra fuera de lo contemplado por el comitente, por lo cual se decidió aplicar una pintura a base de cal con agregados ocres, compatible con el revoque original, garantizando la transpiración y conservación de dicho sustrato y la durabilidad de la intervención. Como la pintura de las carpinterías de madera se encontraba muy degradada se decidió re-pintar. La cubierta presentaba filtraciones y, ante el degrado de las pizarras, se decidió su remplazo por nuevas piezas de características similares a las originales. Intervención: primero se realizó una limpieza general de la fachada con hidrolavadora -

luego se realizaron las reparaciones de albañilería allí donde era necesario – realizando los moldes con peine y perfiles de chapa, reparando de este modo los faltantes de molduras y cornisas. Se procedió a la aplicación de la pintura y finalmente se procedió a pintar las carpinterías metálicas con esmalte sintético, luego de la eliminación mecánica de pinturas y óxidos, y el correspondiente tratamiento

con antioxidantes. Se aseguró la impermeabilización de la cubierta, y se procedió a la reparación de la misma.



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Edificio Esmeralda 892 (esq. Paraguay) C.A.B.A.

Comitente: Consorcio de propietarios Encargo: Restauración de fachada en símil piedra Año de ejecución de obras: 2005 Duración de los trabajos: 5 meses

Colocación de andamios: en primera instancia se armaron andamios y protecciones en toda la extensión de la fachada. Relevamiento de patologías: luego se procedió a relevar las patologías de la fachada a fin de determinar los procedimientos de intervención. Se detectaron ornamentos y molduras muy degradados o faltantes por lo cual se decidió proceder a su reposición con material compatible. Como la pintura de las carpinterías metálicas y de la baranda de los balcones se encontraba muy degradada se decidió re-pintar tanto unas como otras. Los balcones presentaban hierros estructurales expuestos, que debían ser tratados para evitar un posterior

degrado. La superficie general en símil piedra presentaba una gran concentración de microfisuras. El sellado de dichas microfisuras habría llevado los tiempos y costos de obra fuera de lo contemplado por el comitente, por lo cual se decidió aplicar un revoque símil piedra, compatible con el revoque original, que garantizara la conservación de dicho sustrato y la durabilidad de la intervención. Intervención: Luego de tratar los hierros expuestos, eliminando mecánicamente el óxido y tratando luego con pasivante e intervenir puntualmente en tareas de limpieza y consolidación del sustrato en los sectores

aledaños, se realizó una limpieza general de la fachada con hidrolavadora. Luego se realizaron las reparaciones de albañilería allí donde era necesario – se procedió a tomar los moldes de los ornamentos y a reponer los faltantes con una mezcla compatible con el material original. Se aplicó en toda la extensión de la fachada un revestimiento símil piedra compatible con el revoque original, de la firma Molinos Tarquini, aplicado a soplete – finalmente se procedió a pintar con esmalte sintético las carpinterías metálicas y las barandas de los balcones, luego del correspondiente decapado y tratamiento con antioxidantes.



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Ing. Civil 67

Edificio Av. de Mayo 945 C.A.B.A.

Comitente: Concordia Construcciones Encargo: Restauración de fachada en símil piedra Año de ejecución de obras: 2007 Duración de los trabajos: 2 meses

Colocación de andamios: en primera instancia se armaron andamios y protecciones en toda la extensión de la fachada. Relevamiento de patologías:

Se procedió a relevar las patologías de la fachada a fin de determinar los procedimientos de intervención, de acuerdo también a las exigencias y a los tiempos de obra estimados por la

contratista principal. Se detectaron ornamentos, ménsulas, molduras, cornisas y balaustres muy degradados o faltantes por lo cual se decidió proceder a su fabricación (utilizando como modelo los originales) y colocación. Se decidió restaurar y proteger las carpinterías de madera vista, y de repintar las barandas de los balcones y las ménsulas metálicas que se encontraban muy degradada. La superficie general en símil piedra presentaba una gran concentración de microfisuras. El sellado de dichas microfisuras habría llevado los tiempos y costos de obra fuera de lo contemplado por el comitente, por lo cual se decidió aplicar una pintura, compatible con el revoque original, que garantizara la conservación de dicho sustrato y la durabilidad de la intervención.

Intervención: primero se realizó una limpieza general de la fachada con hidrolavadora - luego se realizaron las reparaciones de albañilería allí donde era necesario – se procedió a tomar los moldes de los ornamentos y balaustres y se fabricaron aquellos nuevos para su colocación – se repararon también los faltantes de molduras – se aplicó en toda la extensión de la fachada una pintura transpirante, compatible con el revoque original - Finalmente se procedió a pintar las carpinterías metálicas y las barandas de los balcones aplicando 3 manos e pintura epoxídica y esmalte sintético, previo tratamiento decapante y antioxidante de los mismos.



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Ing. Civil 68

Edificio Tucumán 2057 C.A.B.A.

Comitente: Empresa ZENTRA (hotelería) Encargo: Restauración de fachada en símil piedra Año de ejecución de obras: 2005 Duración de los trabajos: 3 meses

Colocación de andamios: en primera instancia se armaron andamios y protecciones en toda la extensión de la fachada. Relevamiento de patologías: Se procedió a relevar las patologías de la fachada a fin de determinar los procedimientos de intervención, de acuerdo también a las exigencias y a los tiempos de obra estimados por la contratista principal. La superficie general del símil piedra se encontraba cubierta por pinturas acrílicas y presentaba faltantes en diversos paños. Dichos faltantes permitían apreciar el sustrato, y dejaban expuestos diversos elementos de metálicos fijación. Se detectaron ornamentos, ménsulas, molduras, cornisas muy degradados o faltantes por lo cual se decidió proceder a su fabricación (utilizando como modelo los originales) y colocación. El degrado superficial de la pintura de carpinterías y herrería supuso repintar las mismas, previo tratamiento de protección de la herrería. Ante la dificultad de remoción de las capas de pintura impropia, y los tiempos y costos impuestos por el comitente, se decidió aplicar revestimiento marca Sitex, que garantizara la conservación de dicho sustrato y la durabilidad de la intervención. Intervención: Luego de tratar los hierros expuestos, e intervenir puntualmente en tareas de limpieza y consolidación del sustrato en los sectores aledaños se realizó una limpieza general de la fachada para preparar la superficie y evitar la acumulación de cargas que deformasen el volumen de las piezas originales. Se procedió a tomar los moldes de los ornamentos y balaustres y se fabricaron aquellos nuevos para su colocación, con material símil piedra compatible con el original – se repararon también los faltantes de molduras – se aplicó en toda la extensión de la fachada un revoque compatible de la firma SITEX, aplicado a soplete. Finalmente se procedió con el lijado, protección y posterior pintado de las carpinterías metálicas y las barandas de los balcones con esmalte sintético.



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Ing. Civil 69

7.4 Código de Planeamiento Urbano. Sección 10. Protección Patrimonial

Se hace a continuación una transcripción de la sección 10

10.1 PROTECCIÓN PATRIMONIAL

10.1.1 COMPETENCIA

El Gobierno de la Ciudad planificará y llevará a cabo las acciones, proyectos y programas

particularizados, referidos a la protección patrimonial, en todos los edificios, lugares u

objetos que las normas contenidas en el presente Código así lo prescriban.

10.1.1.1 Órgano de Aplicación:

La Subsecretaría, es el Órgano de Aplicación de las normas de Protección Patrimonial

con todas las atribuciones que las normas contenidas en el presente Código así lo

prescriban, reemplazando en dichos casos a la Comisión Preservación de Áreas

Históricas (Decretos N° 1.521, B.M. N° 16.002; N° 2.794, B.M. N° 17.291; N° 4.299, B.M.

N° 17.333; N° 8.109, B.M. N° 18.184 y N° 9.023, B.M. N° 18.433).

La Secretaría elaborará y pondrá en marcha programas de actuación, cuyos beneficios

incidan fundamentalmente en el área.

Dichos programas tendrán en cuenta los siguientes aspectos: 1) Programas de vivienda que comprendan la rehabilitación total o parcial de edificios

existentes, de obra nueva en lotes vacantes y de regularización dominial. 2) Programas de radicación y/o realojamiento de familias que se encuentran en situación

de ocupantes ilegales o en edificios que presenten malas condiciones de habitabilidad. 3) Programas de conservación de edificios de alto valor patrimonial que comprendan su

rehabilitación y puesta en valor, pudiendo asegurar la perpetuación de los resultados

mediante la adquisición y/o afectación del dominio. El presente caso se limitará a los

edificios catalogados con protección estructural que sean priorizados por la Secretaría y

que presenten situación de riesgo patrimonial y/o alta conflictualidad social. Las acciones

que se emprendan en el presente programa deberán ser formalizadas sobre la base de la

tasación que determine el Banco Ciudad de Buenos Aires o el Tribunal de Tasaciones en

el supuesto de conflicto de intereses. 4) Programas de mejora ambiental del espacio público.

Los programas de actuación destinados a la protección del paisaje natural, terrestre,

lacustre o fluvial, o para la defensa de la flora, fauna y el equilibrio ecológico, no podrán

ser dedicados a usos que impliquen transformación de su destino o naturaleza o lesionen

el valor específico de lo que se quiere proteger. Sólo se admitirán edificaciones aisladas,

para usos de equipamiento e infraestructura imprescindible, para el funcionamiento de las

actividades propias del sector con prohibición expresa de la subdivisión parcelaria. 5) Programas de equipamiento y servicio comunitario en áreas deficitarias.

6) Programas de desarrollo social dirigidos a la regulación de la inmigración ilegal, a la

recreación de niños y adolescentes y a la tercera edad.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 70

7) Programas de reactivación económica para la capacitación laboral, la promoción del

empleo y la optimización de la actividad turística.

La enunciación anterior debe entenderse como meramente enunciativa, pudiendo

elaborarse otros programas que igualmente concurran al mejoramiento y desarrollo del

área.

A tal efecto la Secretaría gestionará y coordinará estos programas y proyectos

particularizados que, en el marco de lo establecido en el Capítulo 8.1 de este Código (AD

610.40), se implementen llevando a cabo acciones en el espacio público y/o privado

previo acuerdo con los respectivos titulares y/o con organismos públicos, concesionarios

de servicios e instituciones intermedias.

10.1.2 OBLIGACIÓN DE PROTEGER

La salvaguarda y puesta en valor de los lugares, edificios u objetos considerados por

estas normas de valor histórico, arquitectónico, simbólico o ambiental obliga a todos los

habitantes a ordenar sus conductas en función de su protección, como así también de

aquellos elementos contextuales que contribuyen a su valoración.

Los espacios y bienes sujetos a obligación de proteger serán declarados como tales

dentro del catálogo respectivo, elaborado por la Secretaría, y aprobado por el Jefe de

Gobierno. El P.E. deberá remitir la catalogación al P.L. para su intervención dentro de un

plazo de diez (10) días.

10.1.3 FORMAS DE PROTECCIÓN

10.1.3.1 Protección General

Se realizará según Plano de Zonificación, donde se establecen áreas homogéneas, en

cuanto a morfología y tejido urbano, a fin de consolidar los atributos que hacen valorable

al conjunto, considerando a éste como el primer nivel de Protección Patrimonial.

Los bienes localizados en las áreas de protección (Distritos APH) no incluidos en nivel de

protección especial alguno, no podrán superar los valores promedio de F.O.S. y F.O.T. de

los edificios catalogados existentes en las mismas.

10.1.3.2 Protección Especial

10.1.3.2.1 Protección Edilicia

Se refiere a lo construido en las parcelas.

Se establecerán niveles particulares de protección e intervención, en el acto de su

catalogación.

Toda catalogación requerirá el dictado de los niveles particulares de protección e

intervención.



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Ing. Civil 71

10.1.3.2.2 Protección Ambiental

Se aplica sobre áreas que se destacan por sus valores paisajísticos, simbólicos, sociales

o espaciales.

Se refiere al espacio público, e incluye las fachadas y muros exteriores de los edificios

que participan de los mismos.

Se establecen niveles particulares de calidad ambiental en los distritos específicos de

protección.

10.1.4 PROXIMIDAD A EDIFICIOS Y LUGARES DECLARADOS MONUMENTOS

HISTÓRICOS O CON VALOR PATRIMONIAL PARA LA CIUDAD

En parcelas adyacentes a edificios catalogados, lugares declarados Monumento Histórico

Nacional o Distritos APH, deberá consultarse a la Secretaría, en lo que respecta al

tratamiento de fachadas y al contexto patrimonial.

10.1.5 TÚNELES Y SÓTANOS

Los propietarios de parcelas en las cuales existan o se descubran túneles con cualquier

vestigio de valor arqueológico o sótanos, deberán informar a la Secretaría de su

existencia, para su registro y catalogación. La Secretaría establecerá las

contraprestaciones por el cuidado, mantenimiento, refuncionalización y permisos de

acceso público convenidos con el propietario, en los términos del Art. 10.1.6, en un todo

conforme con las previsiones del Capítulo 10.2.

10.1.6 INMUEBLES QUE POSEAN PARA LA CIUDAD VALOR PATRIMONIAL

La Secretaría elaborará un registro de bienes catalogados en todo el ámbito de la Ciudad,

conformen o no Áreas de Protección Histórica, a partir de su valoración patrimonial. En

ellos serán de aplicación los grados de protección edilicia, los instrumentos de gestión y

los incentivos establecidos en esta Sección.

A su vez cualquier propietario de un inmueble que posea valor patrimonial, oficialmente

reconocido o no, podrá requerir su catalogación y el dictado de normas APH particulares

para la parcela de que se trata, las que integrarán un Convenio Urbanístico celebrado con

el objetivo de salvaguardar dicho patrimonio.

Este Convenio, elaborado por la Secretaría será suscripto entre el propietario y el Jefe de

Gobierno y elevado al P.L., para su aprobación o rechazo. Será de aplicación supletoria lo

previsto en el Art. 8.4.4.

La Secretaría deberá: 1) Reconocer con carácter previo a la elaboración de las normas, el valor patrimonial del

bien y determinar los grados de intervención aceptados para su puesta en valor, para lo

cual requerirá opinión del Consejo Asesor de Asuntos Patrimoniales. 2) Proponer alternativas de compensación de la carga que pueda significar la protección

buscada.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 72

3) Gestionar el Convenio Urbanístico que incluirá:

a) La obligatoriedad de proteger el bien patrimonial de que se trata, lo que constará en las

escrituras traslativas de dominio, así como en los contratos de locación. b) El condicionamiento de las habilitaciones que se otorguen a la efectiva ejecución de los

trabajos de protección y la adecuada conservación y mantenimiento del mismo.

El Convenio Urbanístico y las Normas Particulares tendrán plena vigencia a partir de la

publicación en el Boletín Oficial.

La Secretaría llevará un Registro de Bienes Catalogados de la Ciudad, según la técnica

del folio real en que se dejará constancia de todos los datos y contingencias del inmueble

catalogado. Las constancias serán públicas. La incorporación de un bien al Registro de

Bienes Catalogados deberá constar en la ficha parcelaria obrante en la Dirección de

Catastro.

10.2 INCENTIVOS

El P.E. promoverá los medios para el cumplimiento de la obligación de protección,

estimulando las acciones que correspondan a la actividad privada, mediante una

adecuada gestión patrimonial enmarcada en acciones específicas, según lo requerido en

cada Distrito.

Dispondrá para ello de las siguientes herramientas de gestión:

10.2.1

Créase el “Fondo Estímulo para la Recuperación de Edificios Catalogados” (FEREC),

cuyos recursos provendrán de: a) Del 15% de la recaudación que obtenga la Dirección General de Rentas por concepto

de Derechos de Delineación y Construcción en el ámbito de toda la Capital Federal; b) De los fondos que provengan de las partidas que específicamente destine el

presupuesto anual a tales efectos; c) De los recursos que provengan de entidades nacionales o extranjeras con destino a la

protección patrimonial;

d) Donaciones o legados que los particulares instituyan al Fondo como beneficiario;

e) De la recaudación obtenida por transferencia de F.O.T.

10.2.1.1

Del monto total disponible se destinará un 15% a la ejecución de obras y mantenimiento

en edificios y espacios públicos catalogados que pertenezcan al dominio de la Ciudad.

El 85% restante se destinará al otorgamiento de créditos cuya implementación será

convenida entre el P.E. y el Banco Ciudad de Buenos Aires.

Dicho convenio como así la reglamentación y condiciones de los créditos deberán ser

ratificados por el P.L.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 73

10.2.1.2

En lo que respecta a los préstamos el Banco Ciudad de Buenos Aires administrará los

recursos en todo lo concerniente a los aspectos bancarios del otorgamiento previsto en

10.1.1.1 y la Secretaría será el encargado de evaluar los proyectos que se presenten con

un sistema de puntaje que confeccionará sobre la base de los siguientes criterios: a) A mayor valor patrimonial, mayor puntaje.

b) Se privilegiarán los usos considerados de interés social y barrial, como:

– Vivienda, con énfasis particular en las de interés social

– Actividades vinculadas a la generación de empleo

– Equipamiento social cultural y educativo c) Serán preferidos los edificios que se encuentran en situación de riesgo o que

amenacen ruina. d) Serán especialmente ponderados los edificios que se encuentren ubicados en áreas de

protección ambiental.

e) Aquellos proyectos que revelen un mejor aprovechamiento espacial, de acuerdo con el

uso al que se destine el edificio, manteniendo los valores arquitectónicos que fueron

determinantes en su catalogación.

A los fines de la selección de los beneficiarios la evaluación de la Secretaría deberá ser

compatibilizada con la que el Banco efectúe respecto de las condiciones legales y

económicas de los mismos.

La Secretaría supervisará, juntamente con el Banco el avance de las obras y su ajuste al

proyecto aprobado.

10.2.1.3 De los Plazos de Rehabilitación

Las acciones de rehabilitación sobre bienes sujetos a protección obligatoria deberán

iniciarse, prosiguiendo a ritmo continuo, dentro de los 10 (diez) años a partir de la

publicación de la norma correspondiente. Dicho plazo no se alterará aunque durante el

mismo se efectuarán traslaciones de dominio.

La Secretaría podrá acordar una prórroga de un año a solicitud del propietario, mediando

justa causa, y por dos años en virtud de resolución motivada por la Secretaría.

Transcurridos dichos plazos, y de no efectivizarse las acciones de rehabilitación, la

Secretaría podrá propiciar la declaración de utilidad pública de los bienes sujetos a

protección obligatoria.

10.2.1.4 Del mantenimiento de las obligaciones

Las obligaciones de protección permanecerán en vigencia aunque los bienes fueran

enajenados, alquilados, o sometidos a cualquier tipo de disposición legal que sobre ellos

puedan establecer sus propietarios.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 74

10.2.1.5

Se deberá enviar en forma anual al P.L. un informe sobre el monto de los recursos y su

debida aplicación.

10.2.2

Gestión y obtención de financiamiento externo con idéntico fin.

10.2.3

Premios estímulo a la rehabilitación y puesta en valor de los edificios comprendidos en

los Distritos APH, resultando de aplicación al efecto el procedimiento establecido en el

Capítulo 6.5 “Del estímulo a la edificación privada” del Código de Edificación.

Actuará como jurado el Consejo Asesor de Asuntos Patrimoniales.

10.2.4

Desgravaciones impositivas para los titulares de edificios catalogados que podrán

significar hasta un cien por cien (100%) de las contribuciones de alumbrado, barrido y

limpieza, territorial y de pavimentos y aceras, a propuesta de la Secretaría.

Los porcentuales de reducción y plazos de vigencia, serán determinados para cada

Distrito de protección de acuerdo con los siguientes criterios: Nivel de protección: cuanto mayor sea el nivel de protección mayor será la proporción a

desgravar.

Antigüedad: cuanto mayor sea su antigüedad, mayor será la proporción a desgravar.

Cuantía de la intervención: cuanto mayor sea la cuantía de la intervención, mayor será

la proporción a desgravar.

Las intervenciones realizadas deberán cumplir con las especificaciones exigidas en cada

caso.

La exención perderá vigencia si no se mantiene el edificio en buen estado de

conservación.

Para determinar la desgravación que se aplicará a cada caso particular, se tendrán en

cuenta las particularidades de cada Distrito, fijándose para los mismos, los límites de la

misma.

A los efectos de la aplicación de estos parámetros la Secretaría deberá considerar las

siguientes formas de ponderación: Protección ambiental: por encontrarse en áreas de protección ambiental, tendrá

preferencia en cuanto al porcentaje de desgravación. Usos: se privilegiarán aquellos edificios que tengan destinado al uso residencial más del

70%, aquellos de interés social o comunitario y otros que resulten de beneficio para el

área.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 75

10.2.4.1

Desgravación total para los titulares de los edificios catalogados de los Derechos de

Delineación y Construcción, respecto de las mejoras que se realicen en los edificios con

valor patrimonial.

10.2.5

Aquellos propietarios de edificios catalogados que realizaran obras para su rehabilitación

o puesta en valor podrán presentarse ante la Secretaría para solicitar la exención de

revalúo por un término de 5 (cinco) años. Esta exención como así también las

desgravaciones previstas en el Art. 10.2.4 serán incorporadas en las modificaciones que

se efectúen en las normativas Fiscal y Tarifaria.

10.2.6

Asesoramiento a los interesados con la finalidad de que puedan llevar a cabo una mejor

rehabilitación.

10.2.7

Toda otra forma de promoción y fomento que atienda a las particulares situaciones

planteadas por los interesados.

El sistema total de incentivos para cada Distrito APH y/o inmueble catalogado tendrá

vigencia a partir de la publicación de la norma.

En períodos de cinco años el P.E. evaluará en sus aspectos económicos y sociales los

resultados de la aplicación del sistema de incentivos, a través de la Secretaría.

10.2.8 DONACIONES

Las intervenciones en edificios protegidos podrán beneficiarse con donaciones

provenientes de organismos públicos y privados, nacionales o extranjeros.

10.2.9 PRÉSTAMOS

Los emprendimientos en edificios protegidos podrán beneficiarse con líneas de crédito

otorgadas por cualquier tipo de entidades financieras nacionales o internacionales,

públicas o privadas.

10.2.10 SUBVENCIONES

Los bienes que se hayan beneficiado con algún tipo de subvención no podrán ser objeto

de cesión por ningún título en el plazo de cinco (5) años a partir de la terminación de las



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Ing. Civil 76

obras de rehabilitación, sin reintegrar la totalidad de la subvención recibida, debidamente

actualizada e incrementada por el interés correspondiente.

10.2.10.1 Subvenciones parciales

La Ciudad a través de la Comisión de la Vivienda y/o Banco Ciudad de Buenos Aires

instrumentará un sistema de subvenciones de acuerdo al tipo de intervención que se

encare en edificios protegidos.

El monto de las mismas no podrá superar el 50% de la inversión total de la rehabilitación.

10.2.10.2 Subvenciones personales

La Ciudad a través de la Comisión de la Vivienda y/o el Banco Ciudad de Buenos Aires

podrá conceder subvenciones personales a los promotores o particulares que encaren

intervenciones en edificios protegidos.

10.2.10.3 Subvenciones especiales

La Ciudad a través de la Comisión de la Vivienda y/o el Banco Ciudad de Buenos Aires

podrá suscribir convenios con grupos locales directamente o por medio de Asociaciones

constituidas a tal efecto, así como con empresas mixtas con participación mayoritaria de

Entes Públicos y con otras entidades de carácter público, para la promoción, la gestión y

el asesoramiento de las intervenciones en edificios protegidos.

La Ciudad podrá conceder con cargo a su presupuesto una subvención especial a la

entidad suscribiente del convenio, siempre que se justifique debidamente la insuficiencia

de medios propios, en relación a las previsiones de la intervención. En su caso, deberán

constituirse garantías reales sobre el bien para garantizar el reintegro de los fondos.

10.2.11 TRANSFERENCIA DE LA CAPACIDAD CONSTRUCTIVA23

El propietario de un inmueble catalogado podrá proceder a la transferencia de la

capacidad constructiva remanente de la parcela en que se emplace el edificio catalogado.

Dicha transferencia de capacidad se reserva en cabeza del titular de dominio del bien

catalogado con el carácter de un crédito que constará inscripto a su nombre en el Registro

Público Especial de Capacidad Constructiva Transferible (RPECCT). El crédito por

reserva de capacidad constructiva podrá ser cedido en todo o en parte, según las

previsiones del Título IV de la Sección III del Libro II del Código Civil, mientras no se

hubiese agotado.

El Banco Ciudad de Buenos Aires creará mecanismos que garanticen la transparencia en

la compra-venta de los créditos de la capacidad constructiva.

23 Ley Nº 4.461, B.O. Nº 4.079, Publ. 22/01/2013

Artículo 12 - El Ministerio de Desarrollo Urbano será la Autoridad de Aplicación.



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Ing. Civil 77

La parcela o parcelas receptoras de la capacidad constructiva transferida no podrán estar

emplazadas en distritos de zonificación AE y U.

10.2.11.1 Registro Público Especial de Capacidad Constructiva Transferible

(RPECCT)

Créase el Registro Público Especial de Capacidad Constructiva Transferible (RPECCT).

El RPECCT otorgará Certificados de Capacidad Constructiva Transferible (CCCT) a los

titulares de los dominios de inmuebles que se encuentren incorporados en forma definitiva

a los Listados de Inmuebles

Catalogados, obrantes en las Secciones 5 y 10, y a cuyo fin deben inscribirse en el

RPECCT, acreditando: a) Titularidad del Dominio y constancia de gravámenes e inhibiciones.

b) Libre deuda de ABL.

c) Documentación catastral.

d) Plano de Obra registrado conforme a obra.

e) Declaración Jurada manifestando que no se han emitido previamente certificados para

el inmueble. f) Constancia de superficie edificable remanente, suscripta por un profesional habilitado.

Los Certificados de Capacidad Constructiva Transferible (CCCT) serán otorgados por

única vez por la totalidad del crédito disponible y su emisión será asentada en la

documentación catastral del inmueble, en escritura pública y comunicarse al Registro de

la Propiedad Inmueble de la Capital Federal.

Las presentaciones que realicen los titulares de dominio e interesados legítimos, deberán

ser presentadas por profesionales habilitados de acuerdo a lo establecido en el Código de

la Edificación y tendrán carácter de declaración jurada. Los profesionales intervinientes

son responsables por la veracidad y exactitud de los datos y cálculos presentados en los

términos del Punto 2.1.5 de este Código. Tal cálculo deberá ser refrendado por la

Autoridad de Aplicación. Una vez iniciada la solicitud de un Certificado de Capacidad

Constructiva Transferible para un inmueble, podrán iniciarse nuevos Permisos de Obra,

siempre y cuando no se modifique la superficie Código de Planeamiento Urbano

existente. Para ello, la Autoridad de Aplicación será notificada de cada transferencia de

capacidad constructiva verificada y rechazará las peticiones de Permiso de Obra que se le

sometan y que no cumplan con lo establecido anteriormente.

Los Escribanos Públicos que realicen operaciones de transferencia de capacidades

constructivas, deberán comprobar que la misma cuente con la verificación previa del

Órgano de Aplicación. Además, dicha operación no quedará perfeccionada hasta que el

Escribano informe al Órgano de Aplicación los datos de la operación que la

reglamentación le imponga.

10.2.11.2 Capacidad Constructiva Transferible CCT

Será determinada de acuerdo a la siguiente fórmula: CCT = CCR x CNP



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Ing. Civil 78

CCT: Capacidad Constructiva Transferible (m2)

CCR: Capacidad Constructiva Remanente

CNP: Coeficiente según el nivel de protección del edificio catalogado

Capacidad Constructiva Remanente (CCR)

Será equivalente a la diferencia entre la capacidad constructiva o edificabilidad permitida

de la parcela en la cual se encuentra el inmueble catalogado y la superficie construida

existente en la parcela en el momento de iniciar la solicitud de emisión del Certificado de

Capacidad Constructiva Remanente.

Para su determinación se considerarán los indicadores urbanísticos enunciados en este

Código para el Distrito de zonificación en que se emplaza el/los inmueble/s catalogado/s.

Coeficientes de Nivel de Protección del edificio catalogado (CNP)

- Protección Integral: 1

- Protección Estructural: 0,9

- Protección Cautelar: 0,7

Los propietarios de inmuebles catalogados como Estructurales o Cautelares podrán

renunciar a realizar las ampliaciones permitidas para dichos niveles de protección, en

cuyo caso se aplicará un CNP igual a 1.

10.2.11.3 Capacidad Constructiva Aplicable

Será determinada en función de la siguiente fórmula: CCA = CCT x CA

CCA: Capacidad Constructiva Aplicable

CCT: Capacidad Constructiva Transferible

CA: Coeficiente de aplicación

CA: Coeficiente de aplicación según la ubicación de los bienes en la Ciudad.

El CA se determina a partir de la relación entre los coeficientes correspondientes a la

zona de origen y zona de destino utilizando la tabla que a los efectos cada año se

apruebe para la determinación del valor fiscal de las propiedades.

Siendo CA = CZ1/CZ2

CZ1: Es el valor correspondiente donde se encuentra emplazada la parcela que origina la

capacidad constructiva transferible. Este valor es establecido por la Resolución Nº

11/AGIP/2012, y sus normas de actualización periódica.

CZ2: Es el valor correspondiente donde se encuentra emplazada la parcela de destino de

la capacidad constructiva transferida, Este valor es establecido por la Resolución Nº

11/AGIP/2012, y sus normas de actualización periódica.

10.2.11.4 Casos de aplicación de la Capacidad Constructiva Transferible (CCT)

La utilización de capacidad constructiva transferible se aplicará en los siguientes casos: a) Aplicación del Art. 2.2.2

En aquellos casos en que, mediante la aplicación del citado artículo se otorguen normas

urbanísticas particulares para una determinada parcela que permitan superar la superficie



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Ing. Civil 79

máxima edificable establecida para el distrito de zonificación en que se emplaza esa

parcela. b) Completamiento de tejido, Capítulo 4.10

En aquellos casos en que, mediante la aplicación del citado artículo para cualquiera de las

tipologías edilicias allí contempladas, resulte una superación de la capacidad construc tiva

establecida para el distrito de zonificación en que se emplace la parcela en cuestión.

c) Área de Desarrollo Prioritario, Capítulo 8.3

Al menos un 50% del incremento de F.O.T. para edificios destinados al uso residencial

localizados en Áreas de Desarrollo Prioritario deberá provenir de operaciones de

Transferencia de Capacidad Constructiva, desarrolladas según el procedimiento

establecido en el presente artículo.

d) Convenios urbanísticos, Capítulo 8.4

e) Casos de modificación de Capacidad Constructiva posterior a la vigencia del Art.

10.2.11.

Cuando por sanción de nuevas leyes se determine una mayor capacidad constructiva de

una o varias parcelas o se modifiquen uno o más distritos de zonificación, con

posterioridad a la entrada en vigencia Art. 10.2.11, la capacidad constructiva transferible

será la diferencia entre la volumetría permitida previa a la ley y la permitida a partir de la

nueva norma aplicada. Quedan exceptuados

de los mismos los Distritos de Zonificación UF y RU.

10.3 CATALOGACIÓN24

10.3.1 CONCEPTO Y ALCANCE DEL CATÁLOGO URBANÍSTICO

Constituye un instrumento de regulación urbanística para los edificios con necesidad de

protección patrimonial y de particularización del alcance de la normativa, respecto de la

calificación urbanística asignada al mismo.

10.3.2 CRITERIOS DE VALORACIÓN

La catalogación se realizará en base a los siguientes criterios de valoración: Valor Urbanístico: refiere a las cualidades que posee un edificio que define o califica la

trama, el paisaje urbano o el espacio público. Valor Arquitectónico: refiere a los elementos poseedores de calidades de estilo,

composición, materiales, coherencia tipológica y otra particularidad relevante.

Valor Histórico – Cultural: refiere a aquellos elementos testimoniales de una

organización social o forma de vida que configuran la memoria histórica colectiva y un uso

social actual.

24 Ver Res. 630/SIyP/2004, B.O. N° 1.984, Publ. 19/07/2004, modificada por Res. N° 243/MPyOPGC/2006,

B.O. N° 2.515, Publ. 04/09/2006.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 80

Valor Singular: refiere a las características irreproducibles o de calidad en cuanto a los

aspectos técnicos constructivos o el diseño del edificio o sitio.

Los criterios de valoración anteriormente expuestos deben considerarse en función de los

propios elementos a proteger, del análisis del contexto urbano y de los objetivos de

planeamiento para el área.

10.3.3

El Catálogo y la normativa correspondiente para el área aprobados por el P.E., serán

publicados en el Boletín Oficial y difundidos por el C.G.P correspondiente.

Los particulares tendrán sesenta (60) días a partir de dicha publicación para formular

cualquier objeción, la cual deberá ser remitida por escrito a la Secretaría.

Vencido dicho plazo, si no mediara presentación alguna, se considerará firme la inclusión

en el listado, y perdido el derecho a formular objeciones.

Un particular o una asociación intermedia, puede proponer la inclusión de un bien en el

listado para su posterior inclusión firme en catálogo.

La Secretaría, con consulta previa del Consejo Asesor de Asuntos Patrimoniales

dispondrá la modificación preventiva del Catálogo, que será elevado para su

consideración al P.E. que deberá remitirlo al P.L.

Los niveles de catalogación de los edificios con inclusión firme en Catálogo constarán en

las respectivas fichas parcelarias y Planchetas Catastrales, con indicación del número de

Boletín Oficial en el que fueran publicados.

Luego del dictado de un acto administrativo o sancionada una norma que tienda a la

elaboración de un catálogo para un distrito determinado, o frente a una modificación

preventiva del Catálogo o inclusión de un bien en el mismo, la Dirección deberá denegar

cualquier pedido de obra o demolición que se le someta, hasta tanto se resuelva la

incorporación firme de edificios al Catálogo en cuestión.

10.3.4 PROCEDIMIENTO PARA LA REVISIÓN DEL CATÁLOGO

El Catálogo está sujeto a modificación, de acuerdo a lo establecido en la Sección 9

“Procedimiento de modificaciones del Código”, y a las siguientes normas: a) Con una periodicidad no superior a un (1) año la Secretaría con consulta previa al

Consejo Asesor de Asuntos Patrimoniales considerará la inclusión de bienes no

catalogados o la recatalogación de aquellos a los que les corresponda otro nivel de

protección.

La propuesta será difundida a través del Centro de Gestión y Participación respectivo u

organismos originados en la descentralización que correspondan, y en conjunto con éste

se podrá convocar a una Audiencia Pública, que podrá realizarse en un plazo no mayor

de 30 días a la fecha de difusión de las propuestas, la misma producirá un Acta que

incluya los acuerdos alcanzados, los puntos no concertados y las nuevas propuestas.

b) No se considerará modificación alguna al listado de los edificios catalogados, ni a sus

grados de protección, sin haberse cumplimentado las normas de procedimiento de

revisión del catálogo.



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Ing. Civil 81

c) Toda la actividad en materia de catalogación deberá fundarse en los criterios

establecidos en el Art. 10.3.2 sin cuyo requisito carecerá de razonabilidad. d) La exclusión o la reducción del nivel de protección de un bien catalogado sólo podrá

ser dispuesta por el P.L.

Trámites para la revisión y modificación del catálogo de edificios con protección

patrimonial:

a) Res. N° 243/MPyOPGC/2006, B.O. N° 2.515, Publ. 04/09/2006

Artículo 1° – Modificase la Resolución N° 630/SIyP/04 (B.O.C.B.A. N° 1984), la que

queda redactada de la siguiente forma:

I. Disposiciones generales

Artículo 2° – Ámbito de aplicación.

Se regulan por la presente resolución todos los trámites tendientes a la revisión y

modificación del catálogo de edificios con protección patrimonial previstos en el Art. 10.3 y

concordantes del Código de Planeamiento Urbano en el ámbito del Ministerio de

Planeamiento y Obras Públicas. Artículo 3° – Definiciones.

A los fines del presente régimen se entiende por: 1. B.O.C.B.A.: el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.

2. CAAP: el Consejo Asesor de Asuntos Patrimoniales.

3. Catalogación: el procedimiento de modificación y revisión del catálogo conforme al Art.

10.3 del Código de Planeamiento Urbano. 4. CPU: el Código de Planeamiento Urbano vigente. Aprobado por Ley N° 449 y sus

modificatorias. 5. DGTAyL: la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal dependiente del

Ministerio de Planeamiento y Obras Públicas. 6. DGFOC: la Dirección General de Fiscalización de Obras y Catastro dependiente del

Ministerio de Gobierno. 7. DGIUR: la Dirección General de Interpretación Urbanística dependiente de la

Subsecretaría de Planeamiento, del Ministerio de Planeamiento y Obras Públicas.

8. GCBA: el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

9. MPyOP: el Ministerio de Planeamiento y Obras Públicas.

10. Supervisor: el supervisor de Planeamiento Patrimonio Urbano de la DGIUR.

Artículo 4° – Normas aplicables.

En todo lo no previsto en el presente se aplican la Ley N° 449, B.O.C.B.A. N° 1.044,

Código de Planeamiento Urbano, el Decreto N° 844/2003, B.O.C.B.A. N° 1.742,

aprobación del Texto Ordenado del Código de Planeamiento Urbano y sus modificatorios,

la Resolución N° 377/SIyP/2004, B.O.C.B.A. N° 1936, Resolución N° 143/SIyP/2005,

B.O.C.B.A. N° 2.138, la Resolución N° 365/SIyP/2006, B.O.C.B.A. N° 2.392 y la Ley de

Procedimientos Administrativos N° 1.510, B.O.C.B.A. N° 350.

II. Propuesta de catalogación

Artículo 5° – Legitimación.

La propuesta de catalogación de un edificio, lugar u objeto puede ser efectuada por

cualquier persona, física o jurídica, sea o no propietaria del bien objeto de la propuesta.



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Ing. Civil 82

Artículo 6° – Requisitos.

La propuesta debe ser presentada por escrito ante la DGIUR y deberá contener: 1. En el caso de las personas físicas: nombre y apellido, número de documento y

domicilio real.

Debe acompañarse copia del documento de identidad, donde consten los datos filiatorios

y el último domicilio registrado.

2. En el caso de las personas jurídicas: denominación social, número de CUIT, domicilio

social, nombre y apellido de su representante y su número de documento. Debe

acompañarse copia certificada del estatuto o contrato social y de la documentación que

acredite la representación invocada. 3. En cualquier caso, el domicilio constituido en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.

4. Indicación precisa y concreta del edificio, lugar u objeto y, en su caso, la identificación

por nombre comercial o referencia institucional por el que se lo conozca habitualmente. 5. Títulos de propiedad, identificación del propietario o nomenclatura catastral del

inmueble e informe respecto de las condiciones de dominio expedido por el Registro de la

Propiedad Inmueble.

6. Memoria histórica que debe incluir, los antecedentes históricos y arquitectónicos

relativos al proyecto y construcción del edificio y, en su caso, acontecimientos históricos a

los que se lo vincula, así como la descripción de los diversos usos que ha tenido y la

función, destino o actividad desarrollada en la actualidad. 7. Fundamentos arquitectónicos o urbanos que justifican su declaratoria como patrimonio,

de acuerdo a lo pautado por el Art. 10.1.2, párrafo N° 1 del CPU. 8. Descripción del estado actual del edificio, lugar u objeto, acompañado de fotografías

exteriores e interiores, así como de un informe sobre el estado de mantenimiento. 9. En caso de planearse un cambio de destino, funciones o actividades del inmueble,

debe indicarse el nuevo que se le daría, programa de funciones y criterios de restauración

propuestos, precisando el sistema de administración y gestión en el uso del inmueble. 10. Toda otra documentación o información que resulten de interés.

III. Trámites iniciales

Artículo 7° – Verificación previa.

1. Ingresada la propuesta, el supervisor verifica si la misma cumple con los requisitos

establecidos en el Art. 6°. 2. En caso de ser insuficientes, emplaza por diez (10) días al requirente para que

complete los mismos.

Vencido el término del emplazamiento, de no cumplirse con los requisitos exigidos en los

incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del Art. 6°, con el informe del supervisor, el Director General de la

DGIUR declara inadmisible la propuesta y ordena el archivo de lo actuado, sin más

trámite.

En el caso de incumplimiento de los demás requisitos, el supervisor evalúa la posibilidad

de cumplimiento de los mismos por parte del requirente pudiendo recomendar la eximición

de alguno de ellos, pero no de todos, en la medida que pueda ser suplido por actividad de

la propia Administración y exista mérito suficiente para ello. La cuestión es resuelta por el

Director General de la DGIUR previo dictamen del CAAP. Artículo 8° – Formación del expediente. Consulta a la DGFOC.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 83

Si la propuesta reúne los requisitos establecidos en el Art. 6°, o fuesen completados

dentro de los términos del Art. 7°, punto 2, el supervisor manda caratular el expediente y

realiza una consulta a la DGFOC sobre la existencia de solicitudes de demolición,

subdivisión, ampliación, reforma, etc. y estado de las mismas, si las hubiere. IV. Procedimiento

Artículo 9° – Informe preliminar.

1. Dentro de los cinco (5) días de recibido el informe de DGFOC, el supervisor elabora un

proyecto de informe preliminar acerca de la procedencia o no de la catalogación y lo eleva

para su evaluación por parte del Director General de la DGIUR. 2. Dentro de los tres (3) días de recibido el proyecto de informe preliminar, es evaluado

por el Director General de la DGIUR, quien en caso de conformidad, suscribe el mismo y

remite una copia autenticada al CAAP para su consideración. Artículo 10 – Trámite acelerado.

Cuando la DGFOC informase que existe una solicitud de demolición, subdivisión,

ampliación, reforma, etc., la DGIUR tiene un plazo máximo de dos (2) días de recibida la

consulta para la emisión del informe preliminar y la remisión de copia del mismo al CAAP.

En estos casos, sin perjuicio de la continuación del trámite, se remite copia auténtica de lo

actuado a la Subsecretaría de Planeamiento a los fines del Art. 16, inciso 1, del presente

ordenamiento.

La DGIUR notificará al CAAP de la situación planteada. Artículo 11 – Intervención del CAAP.

1. El CAAP recibe una copia del informe preliminar emitido por la DGIUR y expide opinión

de carácter “no vinculante”, que es transcripta en el libro de actas –Reglamento del CAAP,

Artículos 11 y 18, inc. b).

2. El CAAP debe expedirse dentro de un plazo no mayor a los diez (10) días de recibido el

informe. Se debe adjuntar una copia del acta del CAAP al expediente.

3. El silencio del CAAP se considera como opinión negativa a la propuesta de

catalogación. V. Conclusión del procedimiento

Artículo 12 – Análisis definitivo.

Vencido el plazo previsto en el Art. 11, punto 2, la DGIUR, en un plazo no mayor a los

cinco (5) días debe evaluar la opinión del CAAP y determinar la procedencia definitiva de

la catalogación propuesta. Artículo 13 – Rechazo de propuesta.

1. Aquellos expedientes con opinión no favorable de la DGIUR son archivados para la

vista del solicitante.

2. La DGIUR elabora un informe definitivo sobre los motivos del rechazo que se archiva

en el expediente y confecciona un resumen mensual de éstos para informar al CAAP. 3. La DGIUR notifica al requirente el rechazo a su solicitud con copia del informe

definitivo. Artículo 14 – Aceptación de propuesta.

Si la opinión de la DGIUR es favorable a la aceptación de la propuesta, eleva lo actuado,

agregando el informe definitivo previsto en el Art. 12, el proyecto de resolución respectivo

y el proyecto de convenio urbanístico si correspondiese, a la Subsecretaría de

Planeamiento la que debe prestar su formal y expresa conformidad con lo actuado.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 84

Artículo 15 – Convenio urbanístico.

Si de los actuados surgiese la conformidad expresa y fehaciente del propietario del bien

con la catalogación propuesta, la DGIUR elabora un proyecto de convenio urbanístico con

la opinión del CAAP, que eleva al señor Ministro por la vía administrativa correspondiente

y para ser tratado entre el propietario y el Jefe de Gobierno o la persona en la quien este

último delegue conforme Art. 10.1.6 del Código de Planeamiento Urbano.

Artículo 16 – Intervención de la Subsecretaría de Planeamiento.

1. A través de la respectiva resolución suscripta por el señor Subsecretario de

Planeamiento, se notificará al titular del inmueble, al requirente y a la DGFOC la inhibición

de todo trámite de demolición, subdivisión, ampliación, reforma, etc., con debida

publicación en el B.O.C.B.A.

2. Analizar lo actuado y el proyecto de resolución, determinando la procedencia del mismo

y la necesidad de remisión a la Procuración General de la Ciudad. Artículo 17 – Intervención de DGTAyL.

1. Revisión técnico administrativa y legal de la documentación que debe elevarse a

consideración del señor Ministro.

2. Registrar la resolución suscripta por el señor Subsecretario de Planeamiento.

Artículo 18 – Objeción del propietario.

El titular dominial del inmueble puede presentar objeciones al trámite de catalogación

dentro de los sesenta (60) días de la publicación en el B.O.C.B.A. prevista en el Art. 16,

inciso 2, sin perjuicio de la conclusión del trámite en los términos previstos en el Art. 19.

La objeción se presenta ante la Subsecretaría de Planeamiento, por escrito y con las

formalidades previstas en la Ley de Procedimientos Administrativos (Decreto N°

1.510/1997). La Subsecretaría de Planeamiento remite la objeción al órgano ante el cual

se encuentren radicadas las actuaciones para su agregación y consideración por la

autoridad competente.

Artículo 19 – Intervención del señor Ministro. Prosecución del trámite.

Cumplido lo previsto en el Art. 16, y conformado el proyecto de resolución se elevan las

actuaciones, previa intervención de la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal,

para la consideración del señor Ministro de Planeamiento y Obras Públicas y ulterior

remisión al Jefe de Gobierno para la prosecución del trámite.

VI. Normas complementarias

Artículo 20 – Propuestas de organismos y entidades públicas.

Lo dispuesto en los Artículos 8° y sucesivos se aplica a las propuestas de catalogación

promovidas por los demás organismos y entidades del G.C.B.A. No rigen en estos casos

las disposiciones relativas a la admisibilidad de la propuesta (Artículos 6°, 7° y cc.).

La DGIUR coordina con los organismos y entidades del G.C.B.A. la elaboración de la

documentación necesaria para la tramitación de la propuesta.

CATÁLOGO

Por razones de espacio no se transcribe.

Consultar:

http://www.buenosaires.gob.ar/legacy/planeamiento_obras/descargas-codigo/tomo1-

2014.pdf

http://www.buenosaires.gob.ar/legacy/planeamiento_obras/descargas-codigo/tomo1-2014.pdf




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Ing. Civil 85

A modo de ejemplo se indica uno de los cuadros del catálogo donde se indican los datos

de la parcela y el grado de protección (integral, estructural, cautelar):



Ricardo Llamas

Ing. Civil 86

7.5 Definiciones sobre patrimonio25

Áreas de Protección Histórica

Las Áreas de Protección Histórica (APH) son zonas, espacios o conjuntos urbanos que

poseen características particulares, en las que se reconoce a un legado del pasado, no

necesariamente remoto y con influencias de variado origen.

Representan o proponen formas de comportamiento propios de los grupos sociales que

en ellas habitan.

Bienes Culturales

Son los objetos materiales e inmateriales, tangibles e intangibles, en los cuales se denota

un valor cultural, ya sea por su significación histórica, artística, religiosa, arqueológica,

arquitectónica, científica, etc.

Bienes Inmuebles

Se refieren a una manifestación material, imposible de ser movida o trasladada: una obra

de la arquitectura civil, religiosa, militar, doméstica, industrial, como así también sitios

históricos, zonas u objetos arqueológicos, una calle, un puente, un viaducto, entre otras.

También se incluye en esta categoría a los vitrales, los murales, las esculturas, el

amoblamiento que, como parte integral del patrimonio cultural inmueble, deben ser

preservados en relación a las estructuras y medio ambiente para los que fueron diseñados. De lo contrario, se alteraría su carácter e integridad.

Bienes Muebles

Son manifestaciones materiales, elementos u objetos que pueden ser movidos o

trasladados, por ejemplo un cuadro, una lámpara, un escritorio, una alfombra, etc..

Incluye todo tipo de objetos que no estén fijos ni conectados en forma directa a

estructuras, arquitecturas o sitios.

Bienes que conforman el Patrimonio Cultural de la Ciudad de Buenos Aires

a) SITIOS O LUGARES HISTORICOS vinculados con acontecimientos del pasado, de

destacado valor histórico, antropológico, arquitectónico, urbanístico o social.

b) MONUMENTOS obras singulares de índole arquitectónica, ingenieril, pictórica,

escultórica u otras que sobresalen por su valor arquitectónico, técnico, histórico, social o

artístico, vinculado a un entorno o marco referencial que concurra a su protección.

25 http://www.buenosaires.gob.ar/areas/cultura/patrimonio_instituto_historico/patrimonio/glosario.php

http://www.buenosaires.gob.ar/areas/cultura/patrimonio_instituto_historico/patrimonio/glosario.php



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Ing. Civil 87

c) CONJUNTO O GRUPO DE CONSTRUCCIONES UBICADAS EN ÁREAS DE VALOR

ARQUITECTÓNICO, URBANO O TECNOLÓGICO casco histórico, centros, barrios o

sectores históricos que conforman una unidad de alto valor social y cultural.

d) JARDINES HISTÓRICOS productos de la ordenación humana de elementos naturales,

caracterizados por sus valores estéticos, paisajísticos y botánicos que ilustren la evolución

y asentamiento humano en el curso de la historia.

e) ESPACIOS PÚBLICOS: plazas, plazoletas, bulevares, costaneras, calles u otros. Su

valor radica en función del grado de calidad ambiental, homogeneidad tipológica espacial,

así como en la presencia en cantidad y calidad de edificios de valor histórico, y de las

condiciones espaciales y funcionales ofrecidas para el uso social pleno.

f) ZONAS ARQUEOLÓGICAS: sitios o enclaves en los que se compruebe la existencia

real o potencial de restos y testimonios de interés relevante.

g) BIENES ARQUEOLÓGICOS DE INTERÉS RELEVANTE: extraídos o no, tanto de la

superficie terrestre o del subsuelo, como de medios subacuáticos.

h) COLECCIONES Y OBJETOS existentes en museos, bibliotecas y archivos así como

otros bienes de destacado valor histórico, artístico, antropológico, científico, técnico o

social.

i) FONDOS DOCUMENTALES en cualquier tipo de soporte.

j) EXPRESIONES Y MANIFESTACIONES INTANGIBLES de la cultura ciudadana, que

estén conformadas por tradiciones, costumbres y hábitos de la comunidad así como

espacios o formas de expresión de la cultura popular y tradicional de valor histórico,

artístico, antropológico o lingüístico, vigentes y/o en riesgo de desaparición.

Catalogación

Se trata de aquellos edificios que se ubican dentro o fuera del polígono de las Áreas de

Protección Histórica (APH) y ameritan, por sus valores, ser protegidos legalmente.

Responden a tres grados de protección: integral, estructural y cautelar.

Documentos Internacionales

Textos normativos a nivel internacional que se ocupan del patrimonio, su conservación y

los cambios en su concepto y definición.



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Ing. Civil 88

1964 - Carta de Venecia – ICOMOS

CARTA INTERNACIONAL SOBRE LA CONSERVACIÓN LA RESTAURACIÓN DE

MONUMENTOS Y DE CONJUNTOS HISTÓRICO-ARTÍSTICOS

II Congreso Internacional de Arquitectos y Técnicos de monumentos Históricos, Venecia 1964 Aprobada por ICOMOS en 1965

"Cargadas de un mensaje espiritual del pasado, las obras monumentales de los pueblos

continúan siendo en la vida presente el testimonio vivo de sus tradiciones seculares. La

humanidad, que cada día toma conciencia de la unidad de los valores humanos, los

considera como un patrimonio común, y de cara a las generaciones futuras, se reconoce

solidariamente responsable de su salvaguardia. Debe transmitirlos en toda la riqueza de

su autenticidad.

Por lo tanto, es esencial que los principios que deben presidir la conservación y la

restauración de los monumentos sean establecidos de común y formulados en un plan

internacional dejando que cada nación cuide de asegurar su aplicación en el marco de su

propia cultura y de sus tradiciones.

Dando una primera forma a estos principios fundamentales, la Carta de Atenas de 1931

ha contribuido al desarrollo de un vasto movimiento internacional, que se ha traducido

principalmente en los documentos nacionales, en la actividad del ICOM y de la UNESCO

y en la creación, por esta última, de un Centro internacional de estudios para la

conservación de los bienes culturales. La sensibilidad y el espíritu crítico se han vertido

sobre problemas cada vez más complejos y más sutiles; también ha llegado el momento

de volver a examinar los principios de la Carta a fin de profundizar en ellos y de

ensanchar su contenido en un nuevo documento. En consecuencia, el II Congreso

Internacional de Arquitectos y de Técnicos de Monumentos Históricos, reunido en Venecia del 25 al 31 de mayo de 1964, ha aprobado el siguiente texto:

Definiciones

Artículo 1° - La noción de monumento histórico comprende la creación arquitectónica

aislada así como el conjunto urbano o rural que da testimonio de una civilización

particular, de una evolución significativa, o de un acontecimiento histórico. Se refiere no

sólo a las grandes creaciones sino también a las obras modestas que han adquirido con

el tiempo una significación cultural.

Artículo 2° - La conservación y restauración de monumentos constituye una disciplina

que abarca todas las ciencias y todas las técnicas que puedan contribuir al estudio y la

salvaguarda del patrimonio monumental.

Artículo 3° - La conservación y restauración de monumentos tiende a salvaguardar tanto

la obra de arte como el testimonio histórico.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 89

Conservación

Artículo 4° - La conservación de monumentos implica primeramente la constancia en su

mantenimiento.

Artículo 5° - La conservación de monumentos siempre tal dedicación es por

supuesta deseable pero no puede alterar la ordenación o decoración de los edificios.

Dentro de estos límites es donde se debe concebir y autorizar los acondicionamientos

exigidos por la evolución de los usos y costumbres.

Artículo 6° - La conservación de un monumento implica la de un marco a su escala.

Cuando el marco tradicional subsiste, éste será conservado, y toda construcción nueva,

toda destrucción y cualquier arreglo que pudiera alterar las relaciones entre los volúmenes

y los colores, será desechada.

Articulo 7° - El monumento es inseparable de la historia de que es testigo y del lugar en

el que está ubicado. En consecuencia, el desplazamiento de todo o parte de un

monumento no puede ser consentido nada mas que cuando la salvaguarda del

monumento lo exija o cuando razones de un gran interés nacional o internacional lo

justifiquen.

Artículo 8° - Los elementos de escultura, pintura o decoración que son parte integrante

de un monumento sólo pueden ser separados cuando esta medida sea la única viable

para asegurar su conservación.

Restauración

Artículo 9° - La restauración es una operación que debe tener un carácter excepcional.

Tiene como fin conservar y revelar los valores estéticos e históricos del monumento y se

fundamenta en el respeto a la esencia antigua y a los documentos auténticos. Su límite

está allí donde comienza la hipótesis: en el plano de las reconstituciones basadas en

conjeturas, todo trabajo de complemento reconocido como indispensable por razones

estéticas o técnicas aflora de la composición arquitectónica y llevará la marca de nuestro

tiempo. La restauración estará siempre precedida y acompañada de un estudio arqueológico e histórico del monumento.

Artículo 10° - Cuando las técnicas tradicionales se muestran inadecuadas, la

consolidación de un monumento puede ser asegurada valiéndose de todas las técnicas

modernas de conservación y de construcción cuya eficacia haya sido demostrada con

bases científicas y garantizada por la experiencia.

Artículo 11° - Las valiosas aportaciones de todas las épocas en la edificación de un

monumento deben ser respetadas, puesto que la unidad de estilo no es un fin a conseguir

en una obra de restauración. Cuando un edificio presenta varios estilos superpuestos, la

desaparición de un estadio subyacente no se justifica más que excepcionalmente y bajo la



Ricardo Llamas

Ing. Civil 90

condición de que los elementos eliminados no tengan apenas interés, que el conjunto

puesto al descubierto constituya un testimonio de alto valor histórico, arqueológico o

estético, y que su estado de conservación se juzgue suficiente. El juicio sobre el valor de

los elementos en cuestión y la decisión de las eliminaciones a efectuar no pueden

depender únicamente del autor del proyecto.

Artículo 12° - Los elementos destinados a reemplazar las partes inexistentes deben

integrarse armoniosamente en el conjunto, distinguiéndose claramente de las originales, a

fin de que la restauración no falsifique el documento artístico o histórico.

Artículo 13° - Los añadidos no deben ser tolerados en tanto que no respeten todas las

partes interesantes del edificio, su trazado tradicional, el equilibrio de su composición y

sus relaciones con el medio ambiente.

Lugares monumentales (conjuntos histórico-artisticos)

Artículo 14° - Los lugares monumentales deben ser objeto de atenciones especiales a fin

de salvaguardar su integridad y de asegurar su saneamiento, su tratamiento y su realce.

Los trabajos de conservación y de restauración que en ellos sean ejecutados deber

inspirarse en los principios enunciados en los artículos precedentes.

Excavaciones

Artículo 15° - Los trabajos de excavaciones deben llevarse a cabo de acuerdo con las

normas científicas y con la "Recomendación que define los principios internacionales a

aplicar en materia de excavaciones arqueológicas" adoptada por la UNESCO en 1956.

El mantenimiento de las ruinas y las medidas necesarias para la conservación y

protección permanente de los elementos arquitectónicos de los objetos descubiertos

deben estar garantizados. Además, se emplearán todos los medios que faciliten la

comprensión del monumento descubierto sin desnaturalizar su significado.

Cualquier trabajo de reconstrucción deberá, sin embargo, excluirse a priori; sólo la

anastilosis puede ser tenida en cuenta, es decir, la recomposición de las partes existentes

pero desmembradas. Los elementos de integración serán siempre reconocibles y

constituirán el mínimo necesario para asegurar las condiciones de conservación del monumento y restablecer la continuidad de sus formas.

Documentación y publicación

Artículo 16° - Los trabajos de conservación, de restauración y de excavación irán siempre

acompañados de la elaboración de una documentación precisa, en forma de informes

analíticos y críticos, ilustrados con dibujos y fotografías. Todas las fases del trabajo de

desmontaje, consolidación, recomposición e integración, así como los elementos técnicos

y formales identificados a lo largo de los trabajos, serán allí consignados. Esta

documentación será depositada en los archivos de un organismo público y puesta a la disposición de los investigadores; se recomienda su publicación.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 91

NORMAS DE QUITO, 1967_ Informe Final de la Reunión sobre Conservación y Utilización de Monumentos y Lugares de Interés Histórico y Artístico.

Introducción

La inclusión del problema que representa la necesaria conservación y utilización del

patrimonio monumental en la relación de esfuerzos multinacionales que se comprometen

a realizar los Gobiernos de América, resulta alentadora en un doble sentido. En primer

término, porque con ello los Jefes de Estado dejan reconocida, de manera expresa, la

existencia de una situación de urgencia que reclama la cooperación interamericana, y en

segundo lugar, porque siendo la razón fundamental de la Reunión de Punta del Este el

común propósito de dar un nuevo impulso al desarrollo del Continente, se está aceptando

implícitamente que esos bienes del patrimonio cultural representan un valor económico y son susceptibles de erigirse en instrumentos del progreso.

El acelerado proceso de empobrecimiento que vienen sufriendo una mayoría de países

americanos como consecuencia del estado de abandono e indefensión en que se hallan

su riqueza monumental y artística, demanda la adopción de medidas de emergencia,

tanto a nivel nacional como internacional, pero la eficacia práctica de las mismas

dependerá, en último término, de su adecuada formulación dentro de un plan sistemático

de revalorización de los bienes patrimoniales en función del desarrollo económico-social.

Las recomendaciones del presente informe van dirigidas en ese sentido y se contraen,

específicamente, a la adecuada conservación y utilización de los monumentos y lugares

de interés arqueológico, histórico y artístico, de conformidad con lo que se dispone en el

Capítulo V, Esfuerzos Multinacionales, acápite d), de la Declaración de los Presidentes de América.

No obstante precisa reconocer que, dada la íntima relación que guardan entre sí el

continente arquitectónico y el contenido artístico, resulta imprescindible extender la debida

protección a otros bienes muebles y objetos valiosos del patrimonio cultural a fin de evitar

que se sigan deteriorando y sustrayendo impunemente y de procurar, asimismo, que

contribuyan al logro de los fines perseguidos mediante su adecuada exhibición de acuerdo con la moderna técnica museográfica.

Consideraciones generales

1. La idea de espacio es inseparable del concepto de monumento, por lo que la tutela del

Estado puede y debe extenderse al contexto urbano, al ámbito natural que lo enmarca, y

a los bienes culturales que encierra. Pero puede existir una zona, recinto o sitio de



Ricardo Llamas

Ing. Civil 92

carácter monumental, sin que ninguno de los elementos que lo constituyen aisladamente

considerados merezca esa designación.

2. Los lugares pintorescos y otras bellezas naturales objeto de defensa y protección por

parte del Estado, no son propiamente monumentos nacionales. La huella histórica o

artística del hombre es esencial para impartir a un paraje o recinto determinado esa categoría específica.

3. Cualquiera que fuese el valor intrínseco de un bien o las circunstancias que concurran

a realizar su importancia y significación histórica o artística, el mismo no constituirá un

monumento en tanto no recaiga una expresa declaración del Estado en ese sentido. La

declaración de monumento nacional implica su identificación y registro oficiales. A partir

de ese momento el bien en cuestión quedará sometido al régimen de excepción que señala la Ley.

4. Todo monumento nacional está implícitamente destinado a cumplir una función social.

Corresponde al Estado hacer que la misma prevalezca y determinar, en los distintos

casos, la medida en que dicha función social es compatible con la propiedad privada y el interés de los particulares.

El patrimonio monumental y el momento americano

1. Es una realidad evidente que América y en especial Iberoamérica, constituye una

región extraordinariamente rica en recursos monumentales. A los grandiosos

testimonios de las culturas precolombinas se agregan las expresiones monumentales,

arquitectónicas, artísticas e históricas del largo periodo colonial en exuberante

variedad de formas. Un acento propio del fenómeno de aculturación, contribuye a

imprimir a los estilos importados el sentido genuinamente americano de múltiples

manifestaciones locales que los caracteriza y distingue. Ruinas arqueológicas de

capital importancia, no siempre accesibles o del todo exploradas, se alternan con

sorprendentes supervivencias del pasado; complejos urbanos y villas enteras,

susceptibles de erigirse en centros del mayor interés y atracción.

2. No es menos cierto que gran parte de ese patrimonio, se ha arruinado

irremediablemente en el curso de las últimas décadas o se halla hoy en trance

inminente de perderse. Múltiples factores han contribuido y siguen contribuyendo a

mermar las reservas de bienes culturales de la mayoría de los países de

Iberoamérica, pero es preciso reconocer que la razón fundamental de la destrucción

progresivamente acelerada de ese potencial de riqueza, radica en la carencia de una

política oficial capaz de imprimir eficacia práctica a las medidas proteccionistas

vigentes y de promover la revaluación del patrimonio monumental en función del interés público y para beneficio económico de la nación.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 93

3. En los críticos momentos en que América se halla comprendida en un gran empeño

progresista que implica la explotación exhaustiva de sus recursos naturales y la

transformación progresiva de sus estructuras económico-sociales, los problemas que

se relacionan con la defensa, conservación y utilización de los monumentos, sitios y conjuntos monumentales adquieren excepcional importancia y actualidad.

4. Todo proceso de acelerado desarrollo trae consigo la multiplicación de obras de

infraestructura y la ocupación de extensas áreas por instalaciones industriales y

construcciones inmobiliarias que alteran y aún deforman por completo el paisaje,

borrando las huellas y expresiones del pasado, testimonios de una tradición histórica

de inestimable valor.

5. Gran número de ciudades de Iberoamérica que atesoraban en un ayer todavía

cercano un rico patrimonio monumental, evidencia de su pretérita grandeza: templos,

plazas, fuentes y callejas que en conjunto acentuaban su personalidad y atractivo, han

sufrido tales mutilaciones y degradaciones en su perfil arquitectónico que lo hacen

irreconocible. Todo ello en nombre de un mal entendido y peor administrado progreso

urbano.

6. No es exagerado afirmar que el potencial de riqueza destruida con estos

irresponsables actos de vandalismo urbanístico en numerosas ciudades del

Continente, excede con mucho a los beneficios que para la economía nacional se

derivan de las instalaciones y mejoras de infraestructura con que pretenden

justificarse.

La solución conciliatoria

1. La necesidad de conciliar las exigencias de progreso urbano con la salvaguardia de

los valores ambientales, es ya hoy día una norma inviolable en la formulación de los

planes reguladores a nivel tanto local como nacional. En ese sentido todo plan de

ordenación deberá realizarse en forma que permita integrar al conjunto urbanístico los centros o complejos históricos de interés ambiental.

2. La defensa y valoración del patrimonio monumental y artístico no contraviene,

teórica ni prácticamente, con una política de regulación urbanística científicamente

desarrollada. Lejos de constituir ello, debe constituir el complemento de la misma. En

confirmación de este criterio se transcribe el siguiente párrafo del Informe Weiss

presentado a la Comisión Cultural y Científica del Consejo de Europa (1963): Es

posible equipar a un país sin desfigurarlo; de preparar y servir al porvenir sin destruir

el pasado. La elevación del nivel de vida debe limitarse a la realización de un

bienestar material progresivo; debe ser asociado a la creación de un cuadro de vida digno del hombre.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 94

3. La continuidad del horizonte histórico y cultural de América, gravemente

comprendido por el entronizamiento de un proceso anárquico de modernización, exige

la adopción de medidas de defensa, recuperación y revalorización del patrimonio

monumental de la región y la formulación de planes nacionales y multinacionales a corto y a largo plazo.

4. Precisa reconocer que los organismos internacionales especializados, han

reconocido la dimensión del problema y han venido trabajando con ahínco, en los

últimos años, por lograr soluciones satisfactorias. América tiene a su disposición la experiencia acumulada.

5. A partir de la "Carta de Atenas", de 1931, muchos han sido los Congresos

Internacionales que se han sucedido hasta conformar el actual criterio dominante.

Entre los que más han ahondado en el problema aportando recomendaciones

concretas figura el de la Unión Internacional de Arquitectos (Moscú, 1958); el

Congreso de la Federación Internacional de Vivienda y Urbanismo (Santiago de

Compostela 1961), que tuvo por lema el problema de los "conjuntos históricos", el

Congreso de Venecia (1964) y el más reciente del ICOMOS en Cáceres (1967), que

aporta a ese tema de tanto interés americano, un punto de vista eminentemente

práctico.

Valoración económica de los monumentos

1. Partimos del supuesto de que los monumentos de interés arqueológico, histórico y

artístico constituyen también recursos económicos al igual que las riquezas naturales

del país. Consecuentemente, las medidas conducentes a su preservación y adecuada

utilización no ya sólo guardan relación con los planes de desarrollo, sino que forman o

deben formar parte de los mismos.

2. En la más amplia esfera de las relaciones interamericanas, reiteradas

recomendaciones y resoluciones de distintos organismos del sistema llevaron

progresivamente el problema al más alto nivel de consideración: la Reunión de los Jefes de Estado (Punta del Este, 1967).

3. Es evidente que la inclusión del problema relativo a la adecuada preservación y

utilización del patrimonio monumental en la citada reunión, responde a las mismas

fundamentales razones que llevaron a los Presidentes de América a convocarla: la

necesidad de dar a la Alianza para el Progreso un nuevo y más vigoroso impulso y de

ofrecer, a través de la cooperación continental, la mayor ayuda que demanda el desarrollo económico de los países miembros de la OEA.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 95

4. Lo anterior explica el empleo del término "utilización" que figura en el punto 2, A. Capítulo V, de la Declaración de los Presidentes:

Esfuerzos multinacionales

5. Más concretamente en la Resolución Nº 2 de la Segunda Reunión Extraordinaria

del Consejo Interamericano Cultural, convocada a los únicos efectos de dar

cumplimiento a lo dispuesto en la Declaración de los Presidentes, dentro del área de competencia del Consejo, se dice:

...La extensión de la asistencia técnica y la ayuda financiera al patrimonio cultural de

los Estados miembros, se llevará a cabo en función de su desarrollo económico y turístico.

6. En suma, se trata de movilizar los esfuerzos nacionales en el sentido de procurar el

mejor aprovechamiento de los recursos monumentales de que se disponga, como

medio indirecto de favorecer el desarrollo económico del país. Lo anterior implica una

tarea previa de planificación a nivel nacional; es decir, la evaluación de los recursos

disponibles y la formulación de proyectos específicos dentro de un plan regulador general.

7. La extensión de la cooperación interamericana a ese aspecto del desarrollo lleva

implícito el reconocimiento de que el esfuerzo nacional no es por sí solo suficiente

para acometer un empeño que en la mayoría de los casos excede sus actuales

posibilidades. Es únicamente a través de la acción multinacional que muchos Estados

miembros, en proceso de desarrollo, pueden procurarse los servicios técnicos y los recursos financieros indispensables.

La puesta en valor del patrimonio cultural

1. El término "puesta en valor", que tiende a hacerse cada día más frecuente entre los

expertos, adquiere en el momento americano una especial aplicación. Si algo

caracteriza este momento es precisamente la urgente necesidad de utilizar al máximo

el caudal de sus recursos y es evidente que entre los mismos figura el patrimonio monumental de las naciones.

2. Poner en valor un bien histórico o artístico equivale a habitarlo de las condiciones

objetivas y ambientales que, sin desvirtuar su naturaleza, resalten sus características

y permitan su óptimo aprovechamiento. La puesta en valor debe entenderse que se



Ricardo Llamas

Ing. Civil 96

realiza en función de un fin trascendente que en el caso de Iberoamérica sería

contribuir al desarrollo económico de la región.

3. En otras palabras, se trata de incorporar a un potencial económico, un valor actual;

de poner en productividad una riqueza inexplotada mediante un proceso de

revalorización que lejos de mermar su significación puramente histórica o artística, la

acrecienta, pasándola del dominio exclusivo de minorías eruditas al conocimiento y disfrute de mayorías populares.

4. En síntesis, la puesta en valor del patrimonio monumental y artístico implica una

acción sistemática, eminentemente técnica, dirigida a utilizar todos y cada uno de esos

bienes conforme a su naturaleza, destacando y exaltando sus características y méritos

hasta colocarlos en condiciones de cumplir a plenitud la nueva función a que están destinados.

5. Precisa destacar que, en alguna medida, el área de emplazamiento de una

construcción de principal interés resulta comprometida por razón de vecindad

inmediata al monumento, lo que equivale a decir que, de cierta manera, pasará a

formar parte del mismo una vez que haya sido puesto en valor. Las normas

proteccionistas y los planes de revalorización tienen que extenderse, pues, a todo el ámbito propio del monumento.

6. De otra parte, la puesta en valor de un monumento ejerce una beneficiosa acción

refleja sobre el perímetro urbano en que éste se halla emplazado y aún desborda esa

área inmediata, extendiendo sus efectos a zonas más distantes. Ese incremento del

valor real de un bien por acción refleja, constituye una forma de plusvalía que ha de tomarse en cuenta.

7. Es evidente que en la medida que un monumento atrae la atención del visitante,

aumentará la demanda de comerciantes interesados en instalar establecimientos

apropiados a su sombra protectora. Esa es otra consecuencia previsible de la puesta

en valor e implica la previa adopción de medidas reguladoras que, al propio tiempo

que faciliten y estimulen la iniciativa privada, impidan la desnaturalización del lugar y la pérdida de las primordiales finalidades que se persiguen.

8. De lo expuesto se desprende que la diversidad de monumentos y edificaciones de

marcado interés histórico y artístico ubicados dentro del núcleo de valor ambiental, se

relacionan entre sí y ejercen un efecto multiplicador sobre el resto del área que

resultaría revalorizada en conjunto como consecuencia de un plan de puesta en valor y de saneamiento de sus principales construcciones.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 97

Los monumentos en función del turismo

1. Los valores propiamente culturales no se desnaturalizan ni comprometen al

vincularse con los intereses turísticos y, lejos de ello, la mayor atracción que

conquistan los monumentos y la afluencia creciente de administradores foráneos,

contribuye a firmar la conciencia de su importancia y significación nacionales. Un

monumento restaurado adecuadamente, un conjunto urbano puesto en valor,

constituyen no sólo una lección viva de historia sino un legítimo motivo de dignidad

nacional. En el más vasto marco de las relaciones internacionales, esos testimonios

del pasado estimulan los sentimientos de comprensión, armonía y comunidad

espiritual aún entre los pueblos que se mantienen rivales en política. Cuanto

contribuya a exaltar los valores del espíritu por ajena que la intención prominente

resultase ser a la cultura, ha de derivar en beneficio de ésta. Europa debe al turismo,

directa o indirectamente, la salvaguarda de una gran parte de su patrimonio cultural

condenado a su completa e irremediable destrucción y la sensibilidad contemporánea,

más visual que literaria, tiene oportunidad de enriquecerse con la contemplación de

nuevos ejemplos de la civilización occidental rescatados técnicamente gracias al

poderoso estimulo turístico.

2. Si los bienes del patrimonio cultural juegan tan importante papel en la promoción del

turismo es lógico que las inversiones que se requieren para su debida restauración y

habilitación dentro de su marco técnico especializado, deben hacerse

simultáneamente a las que reclaman el equilibrio turístico y, más propiamente, integrar ambas en un solo plan económico de desarrollo regional.

3. La Conferencia de Viajes y Turismo Internacional (Roma, 1963), no solamente

recomendó que se diera una alta prioridad a las inversiones en turismo dentro de los

planes nacionales, sino que hizo resaltar que "desde el punto de vista turístico, el

patrimonio cultural, histórico y natural de las naciones, constituye un valor

sustancialmente importante" y que, en consecuencia, urgía "la adopción de adecuadas

medidas dirigidas a asegurar la conservación y protección de ese patrimonio" (Informe

Final Doc. 4). A su vez la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de las Naciones

Unidas (1964), recomendó a las agencias y organismos de financiación, tanto

gubernamentales como privadas "ofrecer asistencia, en la forma más apropiada, para

obras de conservación, restauración y utilización ventajosa de sitios arqueológicos,

históricos y de belleza natural” (Resolución 1109-XL).

4. En relación con ese tema, que ha venido siendo objeto de especial atención por

parte de la Secretaria General de la UNESCO, se ha llevado a cabo un exhaustivo

estudio con la colaboración de un organismo no gubernamental de gran prestigio, la

Unión Internacional de Organizaciones Oficiales de Turismo. Dicho estudio confirma

los criterios expuestos y después de analizar las razones culturales, educativas y



Ricardo Llamas

Ing. Civil 98

sociales que justifican el uso de la riqueza monumental en función de turismo, insiste

en los beneficios económicos que se derivan de esa política para las áreas territoriales

correspondientes. Dos extremos de particular interés merecen ser destacados: a) la

afluencia turística que determina la apropiada revaluación de un monumento, asegura

la rápida recuperación del capital invertido a esos fines; b) la actividad turística que se

origina corno consecuencia de la adecuada presentación de un monumento y que de

abandonarse determinaría su extinción, conlleva una profunda transformación económica de la región en la que el mismo se halla enclavado.

5. Dentro del Sistema Interamericano, además de las numerosas recomendaciones y

acuerdos que abundan en la importancia que debe concederse, a nivel tanto nacional

como regional, al problema que implica el abandono en que se halla buena parte del

patrimonio cultural de los países del Continente, recientes reuniones especializadas

han abordado el tema específico de la función que los monumentos de interés artístico

e histórico tienen en el desarrollo de la industria turística, La Comisión Técnica de

Fomento del Turismo en su Cuarta Reunión (julio-agosto 1967) resolvió hacerse

solidaria de las conclusiones adoptadas por la correspondiente Comisión de

Equipamiento Turístico entre las que figuran las siguientes:

"Que los monumentos y otros bienes de naturaleza arqueológica, histórica y artística

pueden y deben ser debidamente preservados y utilizados en función del desarrollo

corno incentivos principalísimos de la afluencia turística".

"Que en los países de gran riqueza patrimonial de bienes de interés arqueológico,

histórico y artístico, dicho patrimonio constituye un factor decisivo en su equipamiento

turístico y, en consecuencia, debe ser tomado en cuenta en la formalización de los planes correspondientes".

"Que los intereses propiamente culturales y los de índole turística se conjugan en

cuanto concierne a la debida preservación y utilización del patrimonio monumental y

artístico de los pueblos de América, por lo que se hace aconsejable que los

organismos y unidades técnicas de una y otra área de la actividad interamericana

elaboren en ese sentido en forma coordinada".

6. Desde el punto de vista exclusivamente turístico, los monumentos son parte del

equipo de que se dispone para operar esa industria en una región dada, pero la

medida en que dicho monumento puede servir al uso a que se la destina, dependerá

no ya sólo de su valor intrínseco, es decir de su significación o interés arqueológico,

histórico o artístico sino de las circunstancias adjetivas que concurran en el mismo y

faciliten su adecuada utilización. De ahí que las obras de restauración no sean

siempre suficientes por si solas para que un monumento pueda ser explotado

entrando a formar parte del equipo turístico de una región. Puede hacerse igualmente

necesaria la realización de otras obras de infraestructura, tales como un camino que

facilite el acceso al monumento o un albergue que aloje a los visitantes al término de una jornada de viaje. Todo ello manteniendo el carácter ambiental de la región.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 99

7. Las ventajas económicas y sociales del turismo monumental, figuran en las más

modernas estadísticas, especialmente en la de aquellos países europeos que deben

su presente prosperidad al turismo internacional y que cuentan entre sus principales fuentes de riqueza con la reserva de bienes culturales.

El interés social y la acción cívica

1. Es presumible que los primeros esfuerzos dirigidos a revalorizar el patrimonio

monumental encuentren una amplia zona de resistencia dentro de la órbita de los

intereses privados. Años de incuria oficial y un impulsivo afán de renovación que

caracteriza a las naciones en proceso de desarrollo, contribuyen a hacer cundir el

menosprecio por todas las manifestaciones del pasado que no se ajustan al molde

ideal de un moderno estilo de vida. Carentes de la suficiente formación cívica para

juzgar el interés social como una expresión decantada del propio interés individual;

incapaces de apreciar lo que más conviene a la comunidad desde el lejano punto de

observación del bien público, los habitantes de una población contagiada de la "fiebre

del progreso" no pueden medir las consecuencias de los actos de vandalismo

urbanístico que realizan alegremente con la indiferencia o complicidad de las autoridades locales.

2. Del seno de cada comunidad puede y debe surgir la voz de alarma y la acción

vigilante y previsora. El fomento de agrupaciones cívicas pro-defensa del patrimonio,

cualquiera que fuese su denominación y composición, ha dado excelentes resultados,

especialmente en localidades que no disponen aún de regulación urbanística y donde la acción protectora a nivel nacional resulta débil o no siempre eficaz.

3. Nada puede contribuir mejor a la toma de conciencia que se procura, que la

contemplación del ejemplo propio. Una vez que se aprecian los resultados de ciertas

obras de restauración y de reanimación de edificios, plazas y lugares, suele operarse

una favorable reacción ciudadana que paraliza la acción destructiva y permite la consecución de más ambiciosos objetivos.

4. En cualquier caso, la colaboración espontánea y múltiple de los particulares en los

planes de puesta en valor del patrimonio histórico y artístico es absolutamente

imprescindible, muy en especial, en las pequeñas comunidades. De ahí que en la

preparación de dichos planes debe tenerse en cuenta la convivencia de un programa

anexo de educación cívica, desenvuelto sistemática y simultáneamente a la ejecución del proyecto.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 100

Los instrumentos de la puesta en valor

1. La adecuada utilización de los monumentos de principal interés histórico y artístico

implica, en primer término, la coordinación de iniciativas y esfuerzos de carácter

cultural y económico - turísticos. En la medida que esos intereses coincidentes se aúnen e identifiquen los resultados perseguidos serán más satisfactorios.

2. Esa necesaria coordinación no puede tener lugar si no existen en el país en

cuestión, las condiciones legales y los instrumentos técnicos que la hagan posible.

3. Dentro del marco cultural, son requisitos previos a cualquier propósito oficial dirigido

a revalorizar su patrimonio monumental, los siguientes: legislación eficaz, organización técnica y planificación nacional.

Recomendaciones (a nivel nacional)

1. Los proyectos de puesta en valor del patrimonio monumental forman parte de los

planes de desarrollo nacional y, en consecuencia, deben integrarse a los mismos. Las

inversiones que se requieren para la ejecución de dichos proyectos deben hacerse

simultáneamente a las que reclaman el equipamiento turístico de la zona o región objeto de revaluación.

2. Corresponde al Gobierno dotar al país de las condiciones que pueden hacer posible la formulación y ejecución de proyectos específicos de puesta en valor.

3. Son requisitos indispensables a los anteriores efectos, los siguientes:

a) Reconocimiento de una alta prioridad a los proyectos de puesta en valor de la

riqueza monumental dentro del Plan Nacional para el Desarrollo;

b) Legislación adecuada o, en su defecto, otras disposiciones gubernativas que

faciliten el proyecto de puesta en valor haciendo prevalecer en todo momento el interés público;

c) Dirección coordinada del proyecto a través de un Instituto idóneo capaz de

centralizar la ejecución del mismo en todas sus etapas; d) Designación de un equipo



Ricardo Llamas

Ing. Civil 101

técnico que puede contar con la asistencia exterior durante la formulación de los

proyectos específicos o durante su ejecución.

4. La puesta en valor de la riqueza monumental sólo puede llevarse a efecto dentro de

un marco de acción planificada; es decir, conforme a un plan regulador de alcance

nacional o regional. En consecuencia es imprescindible la integración de los proyectos

que se promuevan con los planes reguladores existentes en la ciudad o región de que

se trate. De no existir dichos planes se procederá a establecerlos en forma

consecuente.

5. La necesaria coordinación de los intereses propiamente culturales relativos a los

monumentos o conjuntos ambientales de que se trate y los de índole turístico, deberá

producirse en el seno de la dirección coordinadora del proyecto a que se refiere el

literal c) del inciso (3) como paso previo a toda gestión de asistencia técnica o de ayuda financiera exterior.

6. La cooperación de los intereses privados y el respaldo de la opinión pública es

imprescindible para la realización de todo proyecto de puesta en valor. En ese sentido

debe tenerse presente durante la formulación del mismo, el desarrollo de una

campaña cívica que favorezca la formación de una conciencia pública propicia.

Recomendaciones (a nivel interamericano)

1. Reiterar la conveniencia de que los países de América se adhieran a la "Carta de

Venecia" como norma mundial en materia de preservación de sitios y monumentos

históricos y artísticos, sin perjuicio de adoptar cuantos otros compromisos y acuerdos se hagan recomendables dentro del Sistema Interamericano.

2. Extender el concepto generalizado de monumento a las manifestaciones propias de la cultura de los siglos XIX y XX.

3. Vincular a la necesaria revalorización del patrimonio monumental y artístico de las

naciones de América a otros países extra-continentales y, de manera muy especial, a

España y Portugal, dada la participación histórica de ambos en la formación de dicho

patrimonio y dada la comunidad de valores culturales que los mantienen unidos a los pueblos de este Continente.

4. Recomendar a la Organización de Estados Americanos, extender la cooperación

que ha convenido prestar a la revalorización de los monumentos de interés

arqueológico histórico y artístico, a otros bienes del patrimonio cultural que constituyen



Ricardo Llamas

Ing. Civil 102

los fondos propios de museos y archivos, así como también, al acervo sociológico del

folklore nacional.

5. La restauración termina donde comienza la hipótesis, por lo que se hace

absolutamente necesario en todo empeño de esa índole un trabajo previo de

investigación histórica. Dado que España conserva en sus archivos abundante

material de planos sobre las ciudades de América; fortalezas y gran número de

edificios, junto con otra copiosísima documentación oficial, y dado que la catalogación

de esos imprescindibles documentos se halla detenida en fecha anterior a la de la

mayoría de las construcciones coloniales, lo que dificulta en extremo su utilización, se

hace altamente recomendable que la Organización de Estados Americanos coopere

con España en la labor de actualizar y facilitar las investigaciones en los archivos españoles y, especialmente en el de Indias, Sevilla.

6. Recomendar que se redacte un nuevo instrumento hemisférico que sustituya al

"Tratado Interamericano sobre la Protección de Muebles de Valor Histórico" (1935),

capaz de proteger en forma más amplia y efectiva a esa parte importantísima del patrimonio cultural del Continente de los múltiples riesgos que la amenazan.

7. Mientras lo anterior no se lleve a cabo se recomienda que el Consejo Cultural

Interamericano resuelva, en su próxima reunión, recabar de todos los Estados

miembros la adopción de medidas de emergencia capaces de eliminar los riesgos del

comercio ilícito de piezas del patrimonio cultural y que active la devolución de las

mismas al país de origen, una vez comprobada su exportación clandestina o la adquisición ilegal.

8. Teniendo presente que la escasez de recursos humanos constituye un grave

inconveniente para la realización de planes de puesta en valor se hace altamente

recomendable proveer lo necesario para la creación de un centro o instituto

especializado en materia de restauración, de carácter interamericano. Asimismo se

hace recomendable satisfacer las necesidades en materia de restauración de bienes muebles mediante el fortalecimiento de los existentes y la creación de otros nuevos.

9. Sin perjuicio de lo anterior y a fin de satisfacer de inmediato tan imperiosas

necesidades se recomienda a la Secretaría General de la OEA utilizar las facilidades

que brindan sus actuales programas de Becas y Capacitación Extra-continental y,

asimismo celebrar con el Instituto de Cultura Hispánica, al amparo del acuerdo de

cooperación técnica OEA-España y con el Centro Regional Latinoamericano de

Estudios para la Conservación y Restauración de Bienes Culturales de México, sendos acuerdos de colaboración.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 103

10. Toda vez que se hace necesario intercambiar experiencias sobre los problemas

propios de América y conviene mantener una adecuada unidad de criterios en la

materia se recomienda reconocer a la Agrupación de Arquitectos Especializados en

Restauración de Monumentos, con sede provisional en el Instituto de Cultura

Hispánica, Madrid, y propiciar su instalación definitiva en uno de los Estados

Miembros.

Medidas legales

1. Precisa actualizar la legislación proteccionista vigente en los Estados Americanos, a fin de hacer su aplicación eficaz para los fines que se persiguen.

2. Precisa revisar las regulaciones locales que rigen en materia de publicidad, con

objeto de controlar toda forma publicitaria que tienda a alterar las características

ambientales de las zonas urbanas de interés histórico.

3. A los efectos de la legislación proteccionista, el espacio urbano que ocupan los

núcleos o conjuntos monumentales y de interés ambiental debe delimitarse como sigue:

a) zona de protección rigurosa, que corresponderá a la de mayor densidad monumental o de ambiente;

b) zona de protección o respeto, con una mayor tolerancia;

c) zona de protección del paisaje urbano, a fin de procurar una integración de la misma con la naturaleza circundante.

4. Al actualizar la legislación vigente, los países deberán tener en cuenta la plusvalía

que adquieren los bienes inmuebles incluidos dentro de la zona puesta en valor, así como en alguna medida, las aledañas.

5. Asimismo debe tenerse en cuenta la posibilidad de estimular la iniciativa privada

mediante la implantación de un régimen de exención fiscal en los edificios que se

restauren con capital particular y dentro de las regulaciones que establezcan los

organismos competentes. Desgravaciones de tipo fiscal pueden establecerse,

también, como compensación a las limitaciones impuestas a la propiedad particular por motivos de utilidad pública.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 104

Medidas técnicas

1. La puesta en valor de un monumento o conjunto urbano de interés ambiental es el

resultado de un proceso eminentemente técnico y, en consecuencia, su tratamiento

oficial debe estar confiado directamente a una dependencia de carácter especializado que centralice todas las actividades.

2. Cada proyecto de puesta en valor constituye un problema específico y requiere una

solución también específica.

3. La colaboración técnica de los expertos en las distintas disciplinas que han de

intervenir en la ejecución de un proyecto, es absolutamente esencial. De la acertada

coordinación de los especialistas habrá de depender en buena medida el resultado final.

4. La prioridad de los proyectos queda subordinada a la estimación de los beneficios

económicos que de su ejecución se derivarían para una región dada. Pero en todo lo

posible debe tenerse en cuenta la importancia intrínseca de los bienes objeto de

restauración o revalorización y la situación de emergencia en que los mismos se hallan.

5. En general todo proyecto de puesta en valor envuelve problemas de carácter

económico, histórico, técnico y administrativo. Los problemas técnicos de

conservación, restauración y reconstrucción, varían según la índole del bien. Los

monumentos arqueológicos, por ejemplo, exigen la colaboración de especialistas en la materia.

6. La naturaleza y alcance de los trabajos que procede realizar en un monumento

exigen decisiones previas, producto del exhaustivo examen de las condiciones y

circunstancias que concurren en el mismo.

Decidida la clase de intervención a la que habrá de ser sometido el monumento, los

trabajos subsiguientes deberán continuarse con absoluto respeto a lo que evidencia

su sustancia o a lo que arrojan, indudablemente, los documentos auténticos en que se basa la restauración.

7. En los trabajos de revalorización de zonas ambientales, precisa la previa definición de sus límites y valores.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 105

8. La puesta en valor de una zona histórica ambiental, ya definida y evaluada implica:

a) estudio y determinación de su uso eventual y de las actividades que en la misma habrán de desarrollarse.

b) estudio de la magnitud de las inversiones y de las etapas necesarias hasta ultimar

los trabajos de restauración y conservación, incluyendo las obras de infraestructura y adaptaciones que exija el equipamiento turístico, para su puesta en valor.

c) estudio analítico del régimen especial al que la zona quedará sometida, a fin de que

las construcciones existentes y las nuevas, puedan ser controladas efectivamente.

d) la reglamentación de las zonas adyacentes al núcleo histórico, debe establecer,

además del uso de la tierra y densidades, la relación volumétrica como factor determinante del paisaje urbano y natural.

e) estudio de la magnitud de las inversiones necesarias para el debido saneamiento de la zona.

f) estudio de las medidas previsoras necesarias para el debido mantenimiento

constante de la zona que se trata deponer en valor.

9. La limitación de los recursos disponibles y el necesario adiestramiento de los

equipos técnicos requeridos por los planes de puesta en valor hacen aconsejable la

previa formulación de un proyecto piloto en el lugar en el que mejor se conjuguen los intereses económicos y las facilidades técnicas.

10. La puesta en valor de un núcleo urbano de interés histórico ambiental de extensión

que exceda las posibilidades económicas inmediatas, puede y debe proyectarse en

dos o más etapas, las que se ejecutarían progresivamente de acuerdo con las

conveniencias del equipamiento turístico, bien entendido que el proyecto debe

concebirse en su totalidad, sin que se interrumpan o aplacen los trabajos de catalogación, investigación e inventario.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 106

Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, 1972

Aprobada por la Conferencia General en su decimoséptima reunión. París, 16 de

noviembre de 1972.

La Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura, en su 17a. reunión celebrada en París del 17 de octubre al 21 de

noviembre de 1972. Constatando que el patrimonio cultural y el patrimonio natural están

cada vez más amenazados de destrucción, no sólo por las causas tradicionales de

deterioro sino también por la evolución de la vida social y económica que las agrava con

fenómenos de alteración o de destrucción aún más temibles. Considerando que el

deterioro o la desaparición de un bien del patrimonio cultural y natural constituye un

empobrecimiento nefasto del patrimonio de todos los pueblos del mundo. Considerando

que la protección de ese patrimonio a escala nacional es en muchos casos incompleto,

dada la magnitud de los medios que requiere y la insuficiencia de los recursos

económicos, científicos y técnicos del país en cuyo territorio se encuentra el bien que ha

de ser protegido. Teniendo presente que la Constitución de la Unesco estipula que la

Organización ayudará a la conservación, al progreso y a la difusión del saber, velando por

la conservación y la protección del patrimonio universal, y recomendando a los

interesados las convenciones internacionales que sean necesarias para ese objeto.

Considerando que las convenciones, recomendaciones y resoluciones internacionales

existentes en favor de los bienes culturales y naturales, demuestran la importancia que

tiene para todos los pueblos del mundo, la conservación de esos bienes únicos e

irremplazables de cualquiera que sea el país a que pertenezcan. Considerando que

ciertos bienes del patrimonio cultural y natural presentan un interés excepcional que exige

se conserven como elementos del patrimonio mundial de la humanidad entera.

Considerando que, ante la amplitud y la gravedad de los nuevos peligros que les

amenazan, incumbe a la colectividad internacional entera participar en la protección del

patrimonio cultural y natural de valor universal excepcional prestando una asistencia

colectiva que sin reemplazar la acción del Estado interesado la complete eficazmente.

Considerando que es indispensable adoptar para ello nuevas disposiciones

convencionales que establezcan un sistema eficaz de protección colectiva del patrimonio

cultural y natural de valor excepcional organizada de una manera permanente, y según

métodos científicos y modernos. Habiendo decidido, en su decimosexta reunión, que esta

cuestión sería objeto de una Convención internacional. Aprueba en este día dieciséis de

noviembre de 1972, la presente Convención:

Definiciones del patrimonio cultural y natural

ARTICULO 1 A los efectos de la presente Convención se considerará "patrimonio

cultural":

los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales,

elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de



Ricardo Llamas

Ing. Civil 107

elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la

historia, del arte o de la ciencia.

Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e

integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia.

Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las

zonas, incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histórico-estético, etnológico o antropológico.

ARTICULO 2 A los efectos de la presente Convención se considerarán "patrimonio

natural":

los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos

de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico.

Las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que

constituyan el hábitat de especies animales y vegetales amenazadas, que tengan un valor

universal excepcional desde el punto de vista estético o científico.

Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un

valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural.

ARTICULO 3 Incumbirá a cada Estado Parte en la presente Convención identificar y

delimitar los diversos bienes situados en su territorio y mencionados en los artículos 1 y 2. Protección nacional y protección internacional del patrimonio cultural

ARTICULO 4 Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención reconoce que

la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones

futuras al patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente.

Procurará actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el máximo de los recursos

de que disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperación

internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artístico, científico y técnico.

ARTICULO 5 Con objeto de garantizar una protección y una conservación eficaces y

revalorizar lo más activamente posible el patrimonio cultural y natural situado en su

territorio y en las condiciones adecuadas a cada país, cada uno de los Estados Partes en la presente Convención procurará dentro de lo posible:



Ricardo Llamas

Ing. Civil 108

a) adoptar una política general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una

función en la vida colectiva y a integrar la protección de ese patrimonio en los programas de planificación general;

b) instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de protección, conservación

y revalorización del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal adecuado que disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban;

c) desarrollar los estudios y la investigación científica y técnica y perfeccionar los métodos

de intervención que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su patrimonio cultural y natural;

d) adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio;

e) facilitar la creación o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de

formación en materia de protección; conservación y revalorización del patrimonio cultural

y natural y estimular la investigación científica en este campo.

ARTICULO 6

1. Respetando plenamente la soberanía de los Estados en cuyos territorios se encuentre

el patrimonio cultural y natural a que se refieren los artículos 1 y 2 y sin perjuicio de los

derechos reales previstos por la legislación nacional sobre ese patrimonio, los Estados

Partes en la presente Convención reconocen que constituye un patrimonio universal en

cuya protección la comunidad internacional entera tiene el deber de cooperar

2. Los Estados Partes se obligan, en consecuencia y de conformidad con lo dispuesto en

la presente Convención, a prestar su concurso para identificar, proteger, conservar y

revalorizar el patrimonio cultural y natural de que trata el artículo 11, párrafos 2 y 4, si lo pide el Estado en cuyo territorio esté situado.

3. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención se obliga a no tomar

deliberadamente ninguna medida que pueda causar daño, directa o indirectamente, al

patrimonio cultural y natural que tratan los artículos 1 y 2 situado en el territorio de otros Estados Partes en esta Convención.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 109

ARTICULO 7

Para los fines de la presente Convención, se entenderá por protección internacional del

patrimonio mundial cultural y natural el establecimiento de un sistema de cooperación y

asistencia internacional destinado a secundar a los Estados Partes en la Convención en los esfuerzos que despliegan para conservar e identificar ese patrimonio.

Comité intergubernamental de protección del patrimonio mundial, cultural y natural

ARTICULO 8

1. Se crea en la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la

Cultura un Comité intergubernamental de protección del patrimonio cultural y natural de

valor universal excepcional, denominado "el Comité del Patrimonio Mundial". Estará

compuesto de 15 Estados Partes en la Convención, elegidos por los Estados Partes en

ella, constituidos en Asamblea General durante las reuniones ordinarias de la Conferencia

General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la

Cultura. El número de Estados Miembros del Comité se aumentará hasta 21, a partir de la

reunión ordinaria de la Conferencia General que siga a la entrada en vigor de la presente Convención en 40 o más Estados.

2. La elección de los miembros del Comité garantizará la representación equitativa de las diferentes regiones y culturas del mundo.

3. A las sesiones del Comité podrán asistir, con voz consultiva, un representante del

Centro Internacional de Estudios para la Conservación y Restauración de los Bienes

Culturales (Centro de Roma) un representante del Consejo Internacional de Monumentos

y Lugares de Interés Artístico e Histórico (ICOMOS) y un representante de la Unión

Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus Recursos (UICN), a los que se

podrán añadir a petición de los Estados Partes reunidos en Asamblea General durante las

reuniones ordinarias de la Conferencia General de la Organización de las Naciones

Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, representantes de otras organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales que tengan objetivos similares.

ARTICULO 9

1. Los Estados Miembros del Comité del patrimonio mundial ejercerán su mandato desde

que termine la reunión ordinaria de la Conferencia General en la que hayan sido elegidos hasta la clausura de la tercera reunión ordinaria siguiente.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 110

2. Sin embargo, el mandato de un tercio de los miembros designados en la primera

elección expirará al fin de la primera reunión ordinaria de la Conferencia General siguiente

a aquella en que hayan sido elegidos y el mandato de un segundo tercio de los miembros

designados al mismo tiempo, expirará al fin de la segunda reunión ordinaria de la

Conferencia General siguiente a aquella en que hayan sido elegidos. Los nombres de

esos miembros serán sorteados por el Presidente de la Conferencia General después de la primera elección.

3. Los Estados Miembros del Comité designarán, para que los representen en él, a personas calificadas en el campo del patrimonio cultural o del patrimonio natural.

ARTICULO 10

1. El Comité del Patrimonio Mundial aprobará su reglamento.

2. El Comité podrá en todo momento invitar a sus reuniones a organismos públicos o

privados, así como a personas privadas, para consultarles sobre cuestiones

determinadas.

3. El Comité podrá crear los órganos consultivos que considere necesarios para ejecutar su labor.

ARTICULO 11

1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención presentará al Comité del

Patrimonio Mundial, en la medida de lo posible, un inventario de los bienes del patrimonio

cultural y natural situados en su territorio y aptos para ser incluidos en la lista de que trata

el párrafo 2 de este artículo. Este inventario, que no se considerará exhaustivo, habrá de

contener documentación sobre el lugar en que estén situados los bienes y sobre el interés que presenten.

2. A base de los inventarios presentados por los Estados según lo dispuesto en el párrafo

1, el Comité establecerá, llevará al día y publicará, con el título de "Lista del Patrimonio

Mundial", una lista de los bienes del patrimonio cultural y del patrimonio natural, tal como

los definen los artículos 1 y 2 de la presente Convención, que considere que poseen un

valor universal excepcional siguiendo los criterios que haya establecido. Una lista revisada puesta al día se distribuirá al menos cada dos años.

3. Será preciso el consentimiento del Estado interesado para inscribir un bien en la Lista



Ricardo Llamas

Ing. Civil 111

del patrimonio mundial. La inscripción de un bien situado en un territorio que sea objeto de

reivindicación de soberanía o de jurisdicción por parte de varios Estados no prejuzgará nada sobre los derechos de las partes en litigio.

4. El Comité establecerá, llevará al día y publicará, cada vez que las circunstancias lo

exijan, con el nombre de "Lista del Patrimonio Mundial", cuya protección exija grandes

trabajos de conservación para los cuales se haya pedido ayuda en virtud de la presente

Convención. Esta lista contendrá una estimación del costo de las operaciones. Solo

podrán figurar en esa lista los bienes del patrimonio cultural y natural que estén

amenazados por peligros graves y precisos como la amenaza de desaparición debida a

un deterioro acelerado, proyectos de grandes obras públicas o privadas, rápido desarrollo

urbano y turístico, destrucción debida a cambios de utilización o de propiedad de tierra,

alteraciones profundas debidas a una causa desconocida, abandono por cualquier motivo,

conflicto armado que haya estallado o amenace estallar, catástrofes y cataclismos,

incendios, terremotos, deslizamientos de terreno, erupciones volcánicas, modificaciones

del nivel de las aguas, inundaciones y maremotos. El Comité podrá siempre, en caso de

urgencia, efectuar una nueva inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial en peligro y darle una difusión inmediata.

5. El Comité definirá los criterios que servirán de base para la inscripción de un bien del

patrimonio cultural y natural en una u otra de las listas de que tratan los párrafos 2 y 4 del presente artículo.

6. Antes de denegar una petición de inscripción en una de las dos listas de que tratan los

párrafos 2 y 4 del presente artículo, el Comité consultará con el Estado Parte en cuyo territorio esté situado el bien del patrimonio cultural o natural de que se trate.

7. El Comité con el acuerdo de los Estados interesados coordinará y estimulará los

estudios y las investigaciones necesarios para constituir las listas a que se refieren los párrafos 2 y 4 del presente artículo.

ARTICULO 12

El hecho de que un patrimonio cultural y natural no esté inscripto en una u otra de las dos

listas de que tratan los párrafos 2 y 4 del artículo 11 no significará en modo alguno que no

tenga un valor universal excepcional para fines distintos de los que resultan de la

inscripción en estas listas.



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Ing. Civil 112

ARTICULO 13

1. El Comité del Patrimonio Mundial recibirá y estudiará las peticiones de asistencia

internacional formuladas por los Estados Partes en la presente Convención en lo que

respecta a los bienes del patrimonio cultural y natural situados en sus territorios, que

figuran o son susceptibles de figurar en las listas de que tratan los párrafos 2 y 4 del

artículo 11. Esas peticiones podrán tener por objeto la protección, la conservación, la

revalorización o la rehabilitación de dichos bienes.

2. Las peticiones de ayuda internacional, en aplicación del párrafo 1 del presente artículo,

podrán tener también por objeto la identificación de los bienes del patrimonio cultural o

natural definidos en los artículos 1 y 2, cuando las investigaciones preliminares hayan demostrado que merecen ser proseguidas.

3. El Comité decidirá sobre esas peticiones, determinará llegado el caso, la índole y la

importancia de su ayuda y autorizará la celebración en su nombre, de los acuerdos necesarios con el Gobierno interesado.

4. El Comité fijará el orden de prioridad de sus intervenciones. Para ello tendrá en cuenta

la importancia respectiva de los bienes que se hayan de proteger para el patrimonio

mundial cultural y natural, la necesidad de asegurar una protección internacional a los

bienes más representativos de la naturaleza o del genio y la historia de los pueblos del

mundo, la urgencia de los trabajos que se hayan de emprender, la importancia de los

recursos de los Estados en cuyo territorio se encuentren los bienes amenazados y en

particular la medida en que podrán asegurar la salvaguarda de esos bienes por sus propios medios.

5. El Comité establecerá, pondrá al día y difundirá una lista de los bienes para los que se haya prestado ayuda internacional.

6. El Comité decidirá sobre la utilización de los recursos del Fondo creado en virtud de lo

dispuesto en el artículo 15 de la presente Convención. Buscará la manera de aumentar los recursos y tomará para ello las disposiciones necesarias.

7. El Comité cooperará con las organizaciones internacionales y nacionales

gubernamentales y no gubernamentales, cuyos objetivos sean análogos a los de la

presente Convención. Para elaborar sus programas y, ejecutar sus proyectos, el Comité

podrá recurrir a esas organizaciones y, en particular al Centro Internacional de Estudios

de Conservación y Restauración de los Bienes Culturales (Centro de Roma), al Consejo

Internacional de Monumentos y de Sitios de interés artístico e histórico (ICOMOS) o a la



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Ing. Civil 113

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus recursos (UICN), como

también a organismos públicos y privados, y a particulares.

8. El Comité tomará a sus decisiones por mayoría de dos tercios de los miembros presentes y votantes. Constituirá quórum la mayoría de los miembros del Comité.

ARTICULO 14

1. El Comité del Patrimonio Mundial estará secundado por una Secretaría nombrada por

el Director General de la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

2. El Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura, utilizando lo más posible los servicios del Centro Internacional de

Estudios para la Conservación y la Restauración de los Bienes Culturales (Centro Roma),

del Consejo Internacional de Monumentos y de Sitios de interés artístico e histórico

(ICOMOS) y los de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus

recursos (UICN) dentro de sus competencias y de sus atribuciones respectivas, preparará

la documentación del Comité y el orden del día de sus reuniones, y ejecutará sus decisiones.

IV Fondo para la protección del patrimonio mundial cultural y natural

ARTICULO 15

1. Se crea un Fondo para la Protección del Patrimonio Cultural y Natural Mundial de Valor Universal Excepcional, denominado "el Fondo del Patrimonio Mundial".

2. El Fondo estará constituido como fondo fiduciario, de conformidad con las

disposiciones pertinentes del Reglamento Financiero de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

3. Los recursos del Fondo estarán constituidos por:

a) Las contribuciones obligatorias y las contribuciones voluntarias de los Estados Partes

en la presente Convención;

b) Los aportes, donaciones o legados que puedan hacer:

I) otros Estados



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Ing. Civil 114

II) la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, las

demás organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, especialmente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y otras organizaciones intergubernamentales

III) organismos públicos o privados o personas privadas.

c) Todo interés producido por los recursos del Fondo,

d) El producto de las colectas y las recaudaciones de las manifestaciones organizadas en provecho del Fondo.

e) Todos los demás recursos autorizados por el Reglamento que elaborará el Comité del

Patrimonio Mundial.

4. Las contribuciones al Fondo y las demás formas de ayuda que se presten al Comité

solo se podrán dedicar a los fines fijados por él. El Comité podrá aceptar contribuciones

que hayan de ser destinadas a un determinado programa o ejecutar ese proyecto. Las contribuciones que se hagan al fondo no han de estar supeditadas a condiciones políticas.

ARTICULO 16

1. Sin perjuicio de cualquier contribución voluntaria complementaria, los Estados Partes

en la presente Convención se obligan a ingresar normalmente, cada dos años, en el

Fondo del Patrimonio Mundial, contribuciones cuya cuantía en forma de un porcentaje

único aplicable a todos los Estados decidirá la Asamblea General de los Estados Partes

en la Convención, reunida durante la celebración de la Conferencia General de la

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Esa

decisión de la Asamblea General requerirá la mayoría de los Estados Partes presentes y

votantes que no hayan hecho la declaración que menciona el párrafo 2 del presente

artículo. La contribución obligatoria de los Estados Partes en la Convención no podrá

exceder en ningún caso el 1% de la contribución al presupuesto ordinario de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

2. No obstante, cualquiera de los Estados a que se refiere el artículo 31 o el artículo 32 de

la presente Convención podrá en el momento de depositar su instrumento de ratificación,

de aceptación o de adhesión, declarar que no se considera obligado por las disposiciones del párrafo 1 del presente artículo.

3. Todo Estado Parte en la Convención que haya formulado la declaración mencionada en



Ricardo Llamas

Ing. Civil 115

el párrafo 2 del presente artículo, podrá retirarla en cualquier momento, notificándolo al

Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia

y la Cultura. Sin embargo, el hecho de retirar la declaración no producirá efecto alguno

respecto de la contribución obligatoria que adeude dicho Estado hasta la fecha de la siguiente Asamblea General de los Estados Partes en la Convención.

4. Para que el Comité esté en condiciones de prever sus operaciones de manera eficaz,

las contribuciones de los Estados Partes en la presente Convención que hayan hecho la

declaración de que trata el párrafo 2 del presente artículo habrán de ser entregadas de

una manera regular, cada dos años por lo menos, y no deberían ser inferiores a las

contribuciones que hubieran tenido que pagar si hubiesen estado obligados por las disposiciones del párrafo 1 del presente artículo.

5. Todo Estado Parte en la Convención que esté en retraso en el pago de su contribución

obligatoria o voluntaria en lo que respecta al año en curso y al año civil inmediatamente

anterior, no podrá ser elegido miembro del Comité del Patrimonio Mundial, si bien esta

disposición no será aplicable en la primera elección. Si tal Estado es ya miembro del

Comité no será aplicable en la primera elección. Si tal Estado es ya miembro del Comité,

su mandato se extinguirá en el momento en que se efectúen las elecciones previstas por el párrafo 1 del artículo 8 de la presente Convención.

ARTICULO 17

Los Estados Partes en la presente Convención considerarán o favorecerán la creación de

fundaciones o de asociaciones nacionales públicas y privadas que tengan por objeto

estimular las liberalidades en favor de la protección del patrimonio cultural y natural definido en los artículos 1 y 2 de la presente Convención.

ARTICULO 18

Los Estados Partes en la presente Convención prestarán su concurso a las campañas

internacionales de colecta de fondos que se organicen en provecho del Fondo del

Patrimonio Mundial bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura. Facilitarán las colectas hechas con este propósito por los organismos mencionados en el párrafo 3 del artículo 15.

Condiciones y modalidades de la asistencia internacional

ARTICULO 19 Todo Estado Parte en la presente Convención podrá pedir asistencia

internacional en favor de los bienes del patrimonio cultural o natural de valor universal

excepcional situados en su territorio. Unirá a su petición los elementos de información y



Ricardo Llamas

Ing. Civil 116

los documentos previstos en el artículo 21 de que disponga que el Comité necesite para

tomar su decisión.

ARTICULO 20 Sin perjuicio de las disposiciones del párrafo 2 del artículo 13 del apartado

e) del artículo 22 y del artículo 23, la asistencia internacional prevista por la presente

Convención sólo se podrá conceder a los bienes del patrimonio cultural y natural que el

Comité del Patrimonio Mundial haya decidido o decida hacer figurar en una o en las dos listas de que tratan los párrafos 2 y 4 del artículo 11.

ARTICULO 21

1. El Comité del Patrimonio Mundial determinará el procedimiento de examen de las

peticiones de asistencia internacional que estará llamado a prestar e indicará los

elementos que habrá de contener la petición, que describirá: la operación que se

proyecte, los trabajos necesarios, una evaluación de su costo, su urgencia y las razones

por las cuales los recursos del Estado peticionante no le permiten hacer frente a la

totalidad de los gastos. Siempre que sea posible, las peticiones se apoyarán en un dictamen de expertos.

2. Por razón de los trabajos que se pueda tener que emprender, sin demora, el Comité

examinará con preferencia las peticiones que se presenten justificadas por calamidades

naturales o por catástrofes. El Comité dispondrá para esos casos de un fondo de reserva.

3. Antes de tomar una decisión, el Comité efectuará los estudios o las consultas que

estime necesarios.

ARTICULO 22

La asistencia del Comité del Patrimonio Mundial podrá tomar las formas siguientes:

a) estudios sobre los problemas artísticos y científicos que plantean la protección, la

conservación, la revalorización y la rehabilitación del patrimonio cultural y natural definido en los párrafos 2 y 4 del artículo 11, de la presente Convención;

b) servicios de expertos, de técnicos y de mano de obra calificada para velar por la buena

ejecución del proyecto aprobado;

c) formación de especialistas de todos los niveles en identificación, protección, conservación, revalorización y rehabilitación del patrimonio cultural y natural;

d) suministro de equipo que el Estado interesado no posea o no pueda adquirir;



Ricardo Llamas

Ing. Civil 117

e) préstamos a interés reducido, sin interés o reintegrables a largo plazo;

f) concesión en casos excepcionales y especialmente motivados, de subvenciones no reintegrables.

ARTICULO 23

El Comité del Patrimonio Mundial podrá también prestar asistencia internacional a centros

nacionales o regionales de formación de especialistas de todos grados en materia de

identificación; protección, conservación, revalorización y rehabilitación del patrimonio

cultural y natural.

ARTICULO 24

Una asistencia internacional muy importante sólo se podrá conceder después de un

estudio científico, económico y técnico detallado. Este estudio habrá de hacer uso de las

técnicas más avanzadas de protección, de conservación, revalorización y de rehabilitación

del patrimonio cultural y natural y habrá de corresponder a los objetivos de la presente

Convención. Habrá de buscar también la manera de emplear racionalmente los recursos

disponibles en el Estado interesado.

ARTICULO 25

El financiamiento de los trabajos necesarios no incumbirá, en principio, a la comunidad

internacional más que parcialmente. La participación del Estado que reciba la asistencia

internacional habrá de constituir una parte cuantiosa de su aportación a cada programa o proyecto, salvo cuando sus recursos no se lo permitan.

ARTICULO 26

El Comité del Patrimonio Mundial y el Estado beneficiario definirán en el acuerdo que

concierten las condiciones en que se llevará a cabo un programa o proyecto para el que

se facilite asistencia internacional con arreglo a las disposiciones de esta Convención.

Incumbirá al Estado que reciba tal asistencia internacional seguir protegiendo,

conservando y revalorizando los bienes así preservados, en cumplimento de las

condiciones establecidas en el acuerdo.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 118

Programas educativos

ARTICULO 27

1. Los Estados Partes en la presente Convención, por todos los medios apropiados, y

sobre todo mediante programas de educación y de información, harán todo lo posible por

estimular en sus pueblos el respeto y el aprecio del patrimonio cultural y natural definido en los artículos 1 y 2 de la presente Convención.

2. Se obligarán a informar ampliamente al público de las amenazas que pesen sobre ese patrimonio y de las actividades emprendidas en aplicación de la presente Convención.

ARTICULO 28

Los Estados Partes en la presente Convención, que reciban en virtud de ella, una

asistencia internacional tomarán las medidas necesarias para hacer que se conozca la

importancia de los bienes que hayan sido objetos de asistencia y el papel que ésta haya desempeñado.

ARTICULO 29

1. Los Estados Partes en la presente Convención indicarán en los informes que presenten

a la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidos para la Educación, la

Ciencia y la Cultura, en las fechas y en la forma que ésta determine, las disposiciones

legislativas y reglamentarias, y las demás medidas que hayan tomado para aplicar la

presente Convención, así como la experiencia que hayan adquirido en este campo.

2. Esos informes se comunicarán al Comité del Patrimonio Mundial.

3. El Comité presentará un informe sobre sus trabajos en cada una de las reuniones

ordinarias de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Cláusulas finales

ARTICULO 30

La presente Convención está redactada en árabe, español, francés, inglés y ruso, siendo

los cinco textos igualmente autenticados.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 119

Declaración de Quebec. 1972

Principios básicos de una nueva museología

Preámbulo

La presente Convención está redactada en árabe, español, francés, inglés y ruso, siendo los cinco textos igualmente autenticados.

En 1972 durante el transcurso de la Mesa Redonda de Santiago de Chile, organizada por

ICOM, tuvo su primera manifestación pública e internacional el movimiento de la nueva

museología. En ella se reafirmó el papel social del museo y el carácter global de sus

intervenciones.

Proposición

1. Consideración de un orden universal

En el mundo contemporáneo, que tiende a integrar todas las formas de desarrollo, la

museología debe ampliar sus objetivos, más allá de su papel y funciones tradicionales de

identificación, conservación y educación, para que su acción pueda rendir mejor en el

entorno humano y físico. Para conseguir este objetivo e integrar a la población en su

acción, la museología recurre cada vez más a la interdisciplinariedad, a los nuevos

métodos de comunicación, comunes a todo tipo de acción cultural, y a nuevos métodos de

gestión capaces de integrar a los usuarios. Preservando los hallazgos materiales de

civilizaciones pasadas, protegiendo aquéllos que son testimonio de las aspiraciones y de

la tecnología actual, la nueva museología eco-museología, museología comunitaria y

otras formas de museología activa- se interesa, en primer lugar, por el desarrollo de los

pueblos, reflejando los principios motores de su evolución y asociándolos a los proyectos

de futuro. Este movimiento nuevo se pone decididamente al servicio de la imaginación

creadora, del realismo constructivo y de los principios humanitarios defendidos por la

comunidad internacional. En cierta manera pasa a ser uno de los medios posibles de

acercamiento entre los pueblos; de su propio y mutuo conocimiento; de su desarrollo

crítico y de su afán por la creación fraternal de un mundo respetuoso de su riqueza

intrínseca. En este sentido este movimiento, inquieto por el acercamiento global, tiene

preocupaciones de orden científico, cultural, social y económico. Utiliza, entre otros, todos

los recursos de la museología (colecta, conservación, investigación científica, restitución y

difusión, creación) elaborando los instrumentos adaptados a cada medio y a cada

proyecto específico.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 120

2. Determinaciones

Considerando la existencia, desde hace más de quince años, de experiencias de nueva

museología eco-museología, museología comunitaria y todas las demás formas de

museología activa en el mundo- que han constituido un factor de desarrollo critico de las

comunidades y que han adoptado este modo de gestión para su futuro; Considerando la

necesidad, aprobada unánimemente por los participantes en las diversas mesas de

reflexión y por los expertos consultados, de incrementar los medios para dar a conocer

este movimiento; Considerando el interés en dotarse de un marco de referencia destinado

a favorecer el funcionamiento de esta nueva museología, de articular en consecuencia los

principios y los medios de acción; Considerando que la teoría de los eco museos y de los

museos comunitarios (museos de vecindad, museos locales, etc.) ha nacido de las experiencias desarrolladas en terrenos diversos durante más de quince años;

SE ADOPTA LO SIGUIENTE

a) Invitar a la comunidad museística internacional a que reconozca este movimiento y a adoptar y aceptar todas las formas de museología activa.

b) Instar a los poderes públicos para que reconozcan y ayuden al desarrollo de las iniciativas locales facilitando la aplicación de estos principios.

c) Conforme a este espíritu, y con el fin de permitir la expansión y la eficacia de estas

experiencias museológicas, crear en estrecha colaboración las siguientes estructuras permanentes:

1. un comité internacional: "Eco museos / Museos Comunitarios" en el seno del Consejo Internacional de Museos (ICOM).

2. Una Federación Internacional de Nueva Museología que podrá asociarse al ICOM y al

Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS.) y cuya sede provisional sería

en Canadá.

d) Formar un grupo de trabajo "provisional", cuyas primeras tareas serían: inicio de la

construcción de las estructuras propuestas, formulación de objetivos, aplicación de un plan trienal de encuentros y colaboración internacional.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 121

Australia Icomos Carta para la Conservación de Lugares de Valor Cultural

(Carta de Burra) Traducción del Inglés de Gustavo F. Araoz, AlA

Preámbulo

Considerando la Carta Internacional para la Conservación y Restauración de Monumentos

y Sitios (Venecia 1966), y la Resolución de la 5a. Asamblea del Consejo Internacional de

Monumentos y Sitios (ICOMOS) (Moscú 1978), Australia - ICOMOS adoptó la siguiente

Carta el 19 de agosto de 1979 en Burra. Se adoptaron revisiones el 23 de febrero de 1981

y el 23 de abril de 1988.

Definiciones

Artículo 1. Para los propósitos de esta Carta:

1.1 Lugar significa sitio, área, edificio u otra obra; grupo de edificios u otras obras en conjunto con todo su contenido y sus alrededores.

1.2 Valor Cultural significa valor estético, histórico, científico o social para las generaciones pasadas, presentes o futuras.

1.3 Tejido histórico (en inglés, fabric) significa toda la materia física del lugar.

1.4 Conservación significa todo el proceso de tutela por un lugar con el fin de mantener su

valor cultural. Incluye el mantenimiento y dependiendo de las circunstancias, puede incluir

preservación, restauración, reconstrucción y adaptación, y por lo común será una combinación de más de uno de ésos.

1.5 Mantenimiento significa el cuidado continuo del tejido histórico, del contenido y del

entorno de un lugar; y se diferencia de la reparación. La reparación incluye la restauración o la reconstrucción, y se le tratará de acuerdo con ello.

1.6 Preservación significa mantener el tejido histórico de un lugar en su estado actual y

retardar su deterioro.

1.7 Restauración significa devolver el tejido histórico EXISTENTE de un lugar a una



Ricardo Llamas

Ing. Civil 122

condición pretérita a través del retirado de añadidos o el re-ensamblaje de los

componentes que existen aún sin la introducción de nuevos materiales.

1.8 Reconstrucción significa devolver un lugar a una condición pretérita conocida, y se

distingue por la inserción de materiales (nuevos y antiguos) dentro del tejido histórico. No

debe confundirse con la re-creación ni con la reconstrucción conjetural, que están fuera del alcance de esta Carta.

1.9 Adaptación significa modificar un lugar para que sirva para aquellos usos compatibles que se propongan.

1.10 Uso Compatible significa un uso [del lugar] que envuelva a) ningún cambio al tejido

histórico de valor cultural, b) cambios que sean esencialmente reversibles, ó c) cambios que tengan un impacto mínimo.

Principios de Conservación

Artículo 2. La meta de la conservación es de mantener el valor cultural de un lugar y

debe incluir medidas para su seguridad y su mantenimiento.

Artículo 3. La conservación se basa en el respeto por el tejido histórico existente y debe

significar la menor intervención física posible. Tampoco debe distorsionar la evidencia que posea el tejido histórico.

Artículo 4. La conservación debe hacer uso de todas las disciplinas que puedan contribuir

al estudio y la salvaguardia de un lugar. Las técnicas que se empleen deben ser

tradicionales, pero bajo ciertas circunstancias, pueden ser modernas, si es que éstas

tienen una sólida base científica y se apoyan en una amplia experiencia.

Artículo 5. La conservación de un lugar debe tomar en cuenta lodos los aspectos de su

valor cultural sin poner énfasis injustificado sobre ningún aspecto a expensas de otro.

Artículo 6. La política de conservación apropiada para un lugar será determinada

primordialmente a través de un entendimiento de su valor cultural.

Artículo 7. La política de conservación determinará cuales usos son compatibles.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 123

Artículo 8. La conservación exige el mantenimiento de todo un marco visual apropiado,

por ejemplo, la forma, la escala, el color, la textura y los materiales. No se debe permitir

ninguna nueva construcción, demolición o cambio que tenga un efecto adverso sobre

dicho marco o entorno. Se debe excluir toda intrusión en el medioambiente que tenga un efecto adverso sobre la apreciación y disfrute del lugar.

Artículo 9. Todo edificio u obra debe permanecer en su ubicación histórica. Es

inaceptable el mover o mudar un edificio u obra, ya sea en su totalidad o en sus partes, a menos que ello sea el único método de asegurar su sobrevivencia.

Artículo 10. Es inaceptable el retirar el contenido que forma parte del valor cultural de un

lugar, a menos que ello constituya la única manera de lograr su salvaguarda y

preservación. Tal contenido deberá ser devuelto a su sitio cuando un cambio en las circunstancias lo hiciere práctico.

El Proceso de la Conservación:

Preservación

Artículo 11. La preservación es apropiada cuando el estado actual del tejido histórico en

sí constituye evidencia de un valor cultural específico, o cuando no existe suficiente evidencia que permita implementar otros procesos de conservación.

Artículo 12. La preservación se limita a la protección, al mantenimiento y, si fuese

necesario, a la estabilización del tejido histórico existente, pero sin distorsión alguna de su

valor cultural.

Restauración

Artículo 13. Solamente es apropiada la restauración cuando existe suficiente evidencia

de un estado o condición anterior del tejido histórico, y solamente si el devolver el tejido histórico a ese estado anterior permite revelar el valor cultural del lugar.

Artículo 14. La restauración ha de revelar nuevamente ciertos aspectos del valor cultural

del lugar. Se basa en el respeto por la evidencia documental, física o de cualquier otro

tipo, y se detiene donde comienza la conjetura.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 124

Artículo 15. La restauración se imita a la recomposición de componentes dispersos o al

retirado de añadidos, de acuerdo con el Artículo 16.

Artículo 16. Se respetarán todas las contribuciones que cada época ha hecho al lugar. Si

el lugar consta de tejido histórico de varias épocas, el revelar el tejido histórico de una

época a expensas del de otra solo se podrá justificar si lo que se retira es de escaso valor cultural y el tejido histórico que se revela posee un valor cultural mucho mayor.

Reconstrucción

Artículo 17. Solamente es apropiada la reconstrucción cuando un lugar ha resultado

incompleto a causa de daños o alteraciones, y cuando es necesario para su

sobrevivencia, o cuando a través de ella [la reconstrucción], se llega a revelar el valor cultural del lugar en su totalidad.

Artículo 18. La reconstrucción se limita al completamiento de una entidad incompleta, y

no debe constituir la mayor parte del tejido histórico de un lugar.

Artículo 19. La reconstrucción se limita a la reproducción del tejido histórico, cuya forma

es sabida a través de la evidencia física/documental. La reconstrucción debe ser reconocible como obra nueva cuando bajo una inspección de cerca.

Adaptación.

Artículo 20. La adaptación es aceptable cuando la conservación de un lugar no se puede

lograr de otro modo, y cuando la adaptación no disminuye esencialmente su valor cultural.

Artículo 21. La adaptación se debe limitar a lo que sea esencial para el uso que se

determine de acuerdo con los artículos 6 y 7 para un lugar.

Artículo 22. Cuando en el proceso de adaptación, no sea posible evitar que se retiren

partes del tejido histórico con valor cultural, se guardará todo ese material en un sitio seguro de manera que permita su futura reinstalación.

La Práctica de la Conservación

Artículo 23. Antes de intervenir en un lugar, se realizarán estudios profesionales sobre la



Ricardo Llamas

Ing. Civil 125

evidencia física y documental o sobre otras evidencias, y se hará un levantamiento de

todo el tejido histórico existente.

Artículo 24. Los estudios de un lugar que conlleven una intervención sobre el tejido

histórico, o en que exijan excavaciones arqueológicas, solo se llevarán a cabo cuando

fueren necesarios para proporcionar datos esenciales para las decisiones de

conservación, o para obtener evidencia que se perdería o se haría inaccesible por las

acciones necesarias para la conservación u otras acciones inevitables. Siempre que sean

consistentes con la política de conservación del lugar, se permitirán aquellas

investigaciones que aunque causen alteraciones físicas, puedan rendir un aumento considerable de conocimientos científicos.

Artículo 25. Se preparará un documento profesional escrito que declare la política de

conservación, y donde se explique y analice el valor cultural y la metodología de

conservación que se proponga, junto con toda su justificación y evidencia de apoyo,

incluyendo fotografías, dibujos, planos y toda otra muestra que fuere necesaria.

Artículo 26. Se identificarán por nombre el organismo y los individuos que sean

responsables por todas las decisiones que afecten la política de conservación, y quienes serán los que tomarán responsabilidad por cada decisión.

Artículo 27. Se mantendrá un nivel adecuado de supervisión profesional directa a través

de todas las fases de la obra, y se mantendrá un diario donde se manifieste toda nueva

evidencia que se descubra y todas las decisiones adicionales que se vayan tomando, según lo descrito en el artículo 25.

Artículo 28. Los documentos que se exigen en los artículos 23, 25, 26 y 27 pasarán a

formar parte de un archivo permanente que permanecerá abierto al público.

Artículo 29. Todo objeto mencionado en los artículos 10 y 22 deberán ser catalogados

profesionalmente y protegidos.

Documento de Nara

El texto a continuación fue adoptado unánimemente al concluir la Conferencia de Nara.

Todavía está sujeto a cambios para asegurar que no haya diferencias entre textos

originales en inglés y francés. La traducción (ambivalente del inglés y del francés) al

español no es oficial y se debe considerar como un documento de trabajo traducido por el

US/ICOMOS para difusión en Latinoamérica como parte de la preparación para el Simposio Interamericano sobre Autenticidad de San Antonio Texas.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 126

Preámbulo

1. Nosotros, los expertos reunidos en Nara, Japón, deseamos reconocer la generosidad y

la visión intelectual de las autoridades japonesas al brindarnos la oportunidad para un

encuentro destinado a cuestionar las nociones ya tradicionales en materia de

conservación y para entablar un debate sobre las vías de ensanchar los horizontes con el

fin de asegurar un mayor respeto dentro de la práctica de la conservación hacia la

diversidad patrimonial y cultural.

2. También queremos reconocer el valor del marco para la discusión que ha sido

propuesto por el Comité de Patrimonio Mundial, deseoso que al aplicar la prueba de

autenticidad en el examen del extraordinario valor universal de los bienes culturales por

inscribir en la Lista de Patrimonio Mundial, se le extienda un respeto completo a los valores sociales y culturales de cada sociedad.

3. El Documento Nara sobre la Autenticidad se concibe dentro del espíritu de la carta de

Venecia de 1964. Basado en dicha Carta, constituye su prolongación conceptual en respuesta a la visión más amplia del patrimonio cultural en el mundo contemporáneo.

4. En un mundo que no deja de ser presa de las fuerzas de globalización y banalización y

en cuyo seno la reivindicación de la identidad cultural se expresa a veces mediante un

nacionalismo agresivo y la eliminación de culturas minoritarias, la contribución primordial

de tener en mente en cuanto a la autenticidad es aclarar e iluminar la memoria colectiva de la humanidad.

Diversidad Cultural y Diversidad del Patrimonio

5. La diversidad de las culturas y del patrimonio cultural constituye una riqueza intelectual

y espiritual irremplazable para toda la humanidad y ha de ser reconocida como un aspecto

esencial de su desarrollo. No solamente su protección, más también su difusión son

factores fundamentales en el desarrollo de la humanidad.

6. La diversidad cultural existe en el tiempo y el espacio, y exige respeto hacia todas las

culturas y los modos de vida que con ellas se asocian. En los casos donde los valores

culturales dan pie a situaciones conflictivas, el respeto hacia la diversidad cultural requiere el reconocimiento de la legitimidad de los valores culturales de todas las partes envueltas.

7. Las culturas y las sociedades tienen sus raíces en sus formas y sus modalidades de



Ricardo Llamas

Ing. Civil 127

expresión, tanto tangibles como intangibles, lo que constituye su patrimonio. Esas formas

y modalidades han de ser respetadas.

8. Es importante subrayar un principio fundamental de la UNESCO que dicta que el

patrimonio cultural de cada cual es también patrimonio de todos. La responsabilidad por el

patrimonio cultural y su manejo le pertenece en primera instancia a la comunidad cultural

que lo generó o a aquella encargada de su cuidado. Sin embargo, la adhesión a las

Cartas y Convenios relativos al patrimonio cultural implica la aceptación de las

obligaciones y la ética que surgen de esos documentos. Para cada comunidad es

deseable el equilibrio entre sus exigencias propias y las de otras comunidades, siempre

que dicho balance no contravenga los valores culturales fundamentales de esas

comunidades.

Valor y Autenticidad

9. La conservación del patrimonio histórico bajo todas sus formas y en toda época

encuentra su justificación en los valores que se le atribuyan a ese patrimonio. Nuestra

capacidad de comprender esos valores depende en parte del grado en que las fuentes de

información sobre los valores sean confiables y verídicas. El conocimiento y la

comprensión de esas fuentes de información, en lo que se refiere a las características

originales y subsecuentes del patrimonio, y su significado, son requisito básico para determinar todo aspecto de autenticidad.

10. La autenticidad, así considerada y según la afirma la Carta de Venecia, surge como el

valor esencial cualitativo en cuanto a la credibilidad de las fuentes de información

disponibles. El papel que juega la autenticidad es fundamental tanto en el estudio

científico y la intervención de conservación o restauración como en el proceso de

inscripción en la Lista de Patrimonio Mundial o en cualquier otro inventario de bienes culturales.

11. Todo juicio sobre el valor atribuible a un bien cultural como sobre la credibilidad de las

fuentes de información puede diferir de cultura en cultura, y aún dentro de una misma

cultura. Por lo tanto, no es posible basar los juicios de valor y de autenticidad sobre

criterios fijos. Al contrario, el respeto debido a toda cultura exige que cada bien patrimonial se considere y juzgue dentro de los criterios del contexto cultural a que pertenecen.

12. Por consecuencia, es de altísima importancia y urgencia que dentro de cada cultura

se reconozcan las características específicas de sus valores patrimoniales y de la credibilidad de sus fuentes de información.

13. Dependiendo de la naturaleza del bien cultural o del sitio y de su contexto cultural, el



Ricardo Llamas

Ing. Civil 128

juicio sobre la autenticidad puede estar ligado a una variedad de fuentes de información.

Estas últimas incluyen concepto (diseño en inglés) y forma, uso y función, tradición y

técnicas, situación y entorno, espíritu e impresión, estado original y trayectoria histórica,

más otros aspectos internos y externos de las fuentes de información. El uso de estas

fuentes ofrece la posibilidad de describir al patrimonio cultural en sus dimensiones específicas dentro de un plano artístico, técnico, histórico y social.

Definiciones

Conservación

Comprende todas las operaciones destinadas a comprender una obra, a conocer su

historia y su significado, a asegurar su salvaguarda material y eventualmente, su restauración y puesta en valor.

Fuentes de Información

Conjunto de fuentes monumentales, escritas, orales y figurativas que permiten conocer la

naturaleza, las especificaciones, el significado y la historia de una obra.

Carta de Brasilia

DOCUMENTO REGIONAL DEL CONO-SUR SOBRE AUTENTICIDAD

Introducción

Los países del Cono-Sur sentimos la necesidad de plantear el tema de la autenticidad

desde nuestra peculiar realidad regional, que difiere de los países europeos u orientales

de larga tradición como nación, pues nuestra identidad sufrió cambios, imposiciones,

transformaciones que generaron dos procesos complementarios: la conformación de una

cultura sincrética y de una cultura de resistencia. Si partimos de que la actividad humana

de conformar el ambiente que nos rodea ha sido caracterizada, alguna veces, como la

imagen de la realidad de una sociedad expresada a través de bienes tangibles e

intangibles, debiéramos comenzar por analizar nuestros modos de organizar esas

imágenes. Verificamos de inmediato que, en ese proceso, siempre operamos en dos

dimensiones básicas: la identidad y la diferencia. Así ordenamos e interpretamos nuestras

acciones sobre la naturaleza y la sociedad. Sembramos nuestros cultivos, construimos

nuestras casas, nuestras ciudades, nuestros paisajes; escribimos nuestros libros,

pintamos nuestros cuadros. A cada una de ellas asignamos un significado y un valor y, de

este modo, vamos conformando nuestra cultura, entendida como el conjunto de acciones



Ricardo Llamas

Ing. Civil 129

creativas de una sociedad. Así, vamos atesorando nuestro patrimonio cultural.

Autenticidad e identidad

Decía Juan Bautista Alberdi, a mediados del siglo pasado, "Seguir el desarrollo es adquirir

una civilización propia, aunque imperfecta, y no copiar las civilizaciones extrajeras,

aunque adelantadas. Cada pueblo debe ser su edad y su suelo, cada pueblo debe ser él

mismo...". En el caso de nuestros pueblos latinoamericanos y, más específicamente, de

los que conforman el Cono-Sur, es posible distinguir varias herencias. La primera deriva

de las culturas precolombinas, es el aporte indígena; la segunda, es el legado europeo

inicial; la tercera herencia fue la criolla y la mestiza, a la que se suma el aporte africano; y,

finalmente, el legado de las diversas inmigraciones iniciadas a fines del último siglo. Esas

herencias, como nuestros genes, están siempre presentes en forma de cosmovisiones o

valores, aunque sólo tratemos de exaltar una o algunas de ellas en desmedro de las

demás. Debemos tomar conciencia de todas ellas, conquistarlas con el esfuerzo de su

comprensión, su conocimiento y su aceptación. La autenticidad de esos valores se

manifiesta, se apoya y se conserva en la veracidad de los patrimonios que recibimos y

que legamos. Con ello, estamos afirmando que ese grado de autenticidad que presupone

cada legado debe ser dimensionado en función de esas herencias.

Autenticidad y contexto

La conservación de la autenticidad de los conjuntos urbanos de valor patrimonial

presupone el mantenimiento de su contenido socio-cultural, mejorando la calidad de vida

de sus habitantes. Es fundamental el equilibrio entre el edificio y su entorno, tanto en el

paisaje urbano como en el rural; su ruptura seria atentar contra la autenticidad. Por eso,

es necesario crear normativas especiales de modo de mantener el entorno primitivo, cuando sea posible, o generar relaciones armónicas de masa, textura y color.

Autenticidad y materialidad

Una parte importante de nuestro patrimonio, especialmente la referida a la arquitectura

vernácula y tradicional, está conformada por materiales que son efímeros por naturaleza,

como la tierra, los elementos vegetales, la madera, etc. En estos casos, la renovación de

prácticas evolutivas en continuidad cultural como la sustitución de algunos elementos con

las técnicas tradicionales, resulta una respuesta auténtica. También consideramos esta acción válida para aquellas zonas o áreas de riesgo climático o telúrico.

Gradación de la autenticidad

Otro aspecto que debemos tener en cuenta es la gradación de la autenticidad de un bien



Ricardo Llamas

Ing. Civil 130

y la calificación de las autenticidades: en el aspecto espacial, constructivo, funcional,

decorativo, etc., en función de las ideas que dieron origen al bien. Distinto será, para la

arquitectura colonial, la industrial, la académica, la eclética, la moderna, etc., todo esto

retroalimentado por medio de una correcta interpretación del bien fundada en la investigación, la consulta y la discusión.

Conservación de la autenticidad

Como pautas para una estrategia de la conservación de la autenticidad debemos tener en

cuenta la identificación de las tradiciones culturales locales; el reconocimiento y

valoración, - tanto general como pormenorizado de sus componentes -, y el estudio de las

técnicas más adecuadas para preservar esa o esas autenticidades. La intervención

contemporánea debe rescatar el carácter del edificio o del conjunto - rubricando de este

modo su autenticidad - sin transformar su esencia y equilibrio, sin caer en arbitrariedades

sino exaltando sus valores. La adopción de nuevos usos en aquellos edificios de valor

cultural es factible siempre que exista previamente un reconocimiento del edificio y un

diagnóstico certero de cuáles intervenciones acepta y soporta. En todos los casos, es

fundamental la calidad de la intervención, y que los elementos nuevos introducidos tengan

carácter reversible y armonicen con el conjunto. En edificios y conjuntos de valor cultural,

el “fachadismo”, lo meramente escenográfico, los fragmentos, el collage, los vaciamientos,

son desaconsejables en tanto producen la pérdida de la autenticidad intrínseca del bien.

Así, ninguna de ellas tendrá derecho a considerarse la única o legítima. Ninguna tendrá

derecho a excluir a las demás. Todas juntas harán que seamos realmente lo que

debemos ser. Enriquecerán nuestra gama de valores, al tiempo que mostrarán un ejemplo

de respeto por la diversidad cultural. La identidad la entendemos como forma de

pertenencia y de participación. Por eso, somos capaces de encontrar nuestro lugar,

nuestro nombre o nuestra figura, no por oposición, sino porque descubrimos vínculos

reales que nos atan al destino de las personas con las que compartimos una misma

cultura. Lo anterior nos lleva a plantear algunas preguntas que debemos responder: A

dónde pertenecemos y de qué participamos?. Es así que, la pregunta por la pertenencia

nos enfrenta a la búsqueda de la identidad histórica, a la valoración de la tradición cultural

de nuestros pueblos. Los que se enfrentan en forma indisoluble a una doble pertenencia

que viene, sin duda alguna, a hacer aún más compleja la búsqueda de la propia identidad.

El tema de la Autenticidad, pasa entonces por el de la Identidad, que es cambiante y

dinámica y que puede adaptar, valorizar, desvalorizar y revalorizar los aspectos formales

y los contenidos simbólicos de nuestros patrimonios. En un mismo país no existe una

única identidad y pueden existir identidades que entran en conflicto. Las identidades

nacionales siguen aún en procesos de conformación, por lo que se hace muy difícil

establecer criterios únicos e invariables para lo "auténtico". Se debe caracterizar la

composición diversificada de la identidad de nuestros países, que no es jerárquicamente

inferior a la homogeneidad de otras culturas y, como tal, tenemos que reconocer los

valores de las mayorías y de las minorías; no sólo las de las culturas dominantes, sino

también de las formas de resistir a esas fuerzas. Las diferentes vertientes que integran



Ricardo Llamas

Ing. Civil 131

una sociedad presentan lecturas diferentes de tiempo y de lugar igualmente válidas, que

deben ser consideradas en el momento de juzgar la autenticidad.

Autenticidad y mensaje

El significado de la palabra autenticidad, está íntimamente ligado a la idea de verdad, es

auténtico aquello que es verdadero, que se da por cierto, que no ofrece dudas. Los

edificios y sitios son objetos materiales portadores de un mensaje o argumento cuya

validez, en un marco de contexto social y cultural determinado y de su comprensión y

aceptación por parte de la comunidad, los convierte en patrimonio. Podríamos decir, en

base a este principio, que nos hallamos ante un bien auténtico cuando existe una

correspondencia entre el objeto material y su significado. Es interesante insistir en el tema

del significado y del mensaje cultural del bien. El objetivo de la preservación de la

memoria y de sus referentes culturales, debe plantearse en función de servir al

enriquecimiento espiritual del hombre más alía de lo material. El soporte tangible no debe

ser el único objetivo de la conservación. Debe conservarse el mensaje original del bien, -

cuando no fue transformado y que, por lo tanto, permaneció en el tiempo -; así como la

interacción entre el bien y sus nuevas y diferentes circunstancias culturales que dieron

cabida a otros mensajes distintos, pero tan ricos, como el primero. Esto es asumir un

proceso dinámico y evolutivo. Por lo tanto, la autenticidad también alude a todas las

vicisitudes que sufriera el bien a lo largo de su historia y que no desnaturalizaron su

carácter. Es necesaria la sensibilización en las comunidades acerca del tema de la

autenticidad del patrimonio cultural, dando pautas para su correcto conocimiento y

valorización, para su conservación y protección, promoviendo a su goce artístico,

espiritual y su uso educativo, donde la memoria histórica, los testimonios y la continuidad

cultural sean la raíz común.

Reflexión final

Estas últimas décadas, inmersas en la cultura de la posmodernidad, y caracterizadas por

la globalidad y la homogenización, el consumo masivo, la calidad superficial y la

segmentación, han dado como resultado una fuerte cultura de masas, que debilita

nuestras identidades nacionales y regionales. Esta situación nos presenta desafíos muy

grandes para la conservación de la autenticidad en el patrimonio edilicio, urbano y rural,

que tenemos que afrontar para asegurar este legado de mensajes y productos a aquellos que nos sucederán.

Brasilia, 8 de diciembre de 1995



Ricardo Llamas

Ing. Civil 132

Documento del Mercosur

CARTA DE MAR DEL PLATA SOBRE EL PATRIMONIO INTANGIBLE

Introducción

Los participantes de las Primeras Jornadas del MERCOSUR sobre Patrimonio Intangible,

organizadas por el CICOP Argentina, y el Ente de Cultura de la Municipalidad de General

Pueyrredón, realizadas en la ciudad de Mar del Plata del 10 al 13 de junio de 1997,

persuadidos de que el proceso de integración materializado en el MERCOSUR, que

expresa las legítimas aspiraciones de nuestros pueblos a una vida mejor, debe

sustentarse sobre la diversidad de los sistemas y subsistemas culturales, compartiendo la

preocupación sobre las consecuencias que eventualmente pueden sufrir dichas

identidades en un proceso de globalización avasallante, que limite sus horizontes a metas

económicas y financieras; haciendo nuestra la preocupación de la UNESCO sobre el

tratamiento y salvaguarda del patrimonio intangible que se corporiza en todas las diversas

manifestaciones culturales de nuestros pueblos y recordando las “Recomendaciones para

la salvaguarda de la cultura tradicional y popular”, así como las “Disposiciones para la

protección de expresiones del folklore contra su explotación ilícita”, teniendo presente las

múltiples actividades que se vienen realizando desde hace varias décadas acerca de las

expresiones culturales que conforman el patrimonio intangible, en universidades,

organismos de investigación, fundaciones y organizaciones no gubernamentales, y

reconociendo un aporte fecundo y sostenido en pro de su estudio, investigación y difusión,

dejamos establecidos, de cara al próximo milenio –que creemos será el de la unidad en la diversidad- los siguientes

Principios

1. La integración cultural debe ser definida como una genuina prioridad del MERCOSUR y

no una meta marginal, para lo cual requerirá de medios proporcionales a sus objetivos, y

del indispensable respaldo político de los gobiernos;

2. Dicha integración debe aceptar la pluralidad de culturas de la región como un hecho

positivo y enriquecedor de nuestra visión del mundo y del propio desarrollo de la personalidad humana;

3. El concepto de integración supone el intercambio y la complementariedad de partes

que son distintas entre sí, y por lo tanto excluye toda tentación de uniformar a nuestros



Ricardo Llamas

Ing. Civil 133

pueblos en un modelo cultural único, expresado en una deformación ideológica que en

algunos casos recibe el nombre de globalización,

4.El hecho de que el patrimonio cultural de la región esté constituido por una gran

cantidad de aportes – los que provienen de las diversas y también muy distintas culturas

precolombinas, de las sucesivas e igualmente diversas contribuciones europeas, seguidas

de las provenientes del África y ahora del Asia – que a su vez han producido

sorprendentes formas de mestizaje, define una fisonomía peculiar que debemos asumir

positivamente como un factor de fortalecimiento de nuestro patrimonio común.

Convencidos igualmente de la necesidad de fijar algunas metas concretas para avanzar

en el camino señalado por los principios anteriormente enunciados, a los organismos

internacionales y a los gobiernos de la región y a las instituciones privadas interesadas en

asegurar y generar acciones participativas que promuevan el desarrollo material y espiritual de nuestros pueblos, formulamos las siguientes

1. Promover, con carácter urgente, el registro documental y la catalogación de las expresiones del patrimonio cultural intangible;

2. Crear un Banco de Datos con todas las publicaciones de la región que se refieran al

patrimonio intangible y con la información sobre las manifestaciones culturales propias de

nuestros países respectivos, con la consecuente publicación de Cuadernos sobre las distintas expresiones culturales;

3. Alentar investigaciones sobre las afinidades, particularidades y fuentes de las tradiciones comunes de la región;

4. Apoyar investigaciones sobre el patrimonio intangible de las culturas indígenas de la

región, en especial aquellas que soportan la presión de la sociedad occidental y que, por tanto, se encuentran en peligro de extinción;

5. Elaborar un modelo de Cartilla sobre patrimonio cultural intangible como medio para

informar a la población, para ser utilizada por los Ministerios de Cultura y Educación y

otras instituciones públicas o privadas involucradas en la actividad docente, con el objetivo de su empleo en el sistema de educación formal y no formal;

6. Organizar una red de información entre especialistas e instituciones dedicadas al

patrimonio cultural intangible, que posibilite el intercambio de conocimientos y de

experiencias en programas de acción en los diferentes países;



Ricardo Llamas

Ing. Civil 134

7. Instar a los gobiernos y a los organismos financieros internacionales a incluir, junto a

los estudios de impacto ambiental, otros que apunten a definir el impacto, para lo cual deben ser convocados profesionales de reconocida experiencia en la materia;

8. Recomendar a los medios de comunicación masiva que dependan del listado, que

ofrezcan espacios para la difusión de las expresiones culturales de los subsistemas regionales y étnicos de los países respectivos.

9. Estimular a los gobiernos a que incorporen contenidos de Patrimonio Cultural Intangible

en los currículos escolares y propiciar la realización de talleres en las disciplinas afines;

10. Fomentar la realización de cursos de formación de Gestores Culturales que puedan

ser convocados a trabajar en las diversas áreas de la cultura, como agentes de animación;

11. Destacar la atención sobre la necesidad de que los proyectos de desarrollo cultura

sean elaborados con un criterio de búsqueda de la calidad y por tanto contengan

propuestas razonablemente competitivas;

12. Difundir entre todos los interesados modelos de gestión de financiamiento de planes y proyectos pertinentes dentro del campo del patrimonio cultural intangible.

13. Exhortar a los gobiernos a que las actividades del MERCOSUR Cultural incorporen a

sus agendas el tema del patrimonio intangible, y convoquen a consulta a las organizaciones que están trabajando sobre el mismo;

14. Solicitar la colaboración de la UNESCO para la realización de las II Jornadas del

MERCOSUR sobre Patrimonio Intangible a realizarse en el segundo semestre mitad de 1999.

15. Fomentar la articulación de las políticas de preservación patrimonial y turismo para posibilitar el desarrollo social productivo.



Ricardo Llamas

Ing. Civil 135

Patrimonio

Del latín "Patrimonium", lo que se hereda del padre y de la madre.

Conjunto de bienes materiales y espirituales creados por una comunidad a lo largo de su

historia.

Patrimonio Cultural

Es el conjunto de bienes culturales que nos pertenecen a todos como parte de una

sociedad y constituyen el legado y sustento de la memoria histórica y de nuestra identidad cultural como Nación.

No sólo comprende las obras de los grandes artistas, pintores, músicos, escritores, poetas

sino también aquellas manifestaciones anónimas que han adquirido con el tiempo un significado para la sociedad.

Patrimonio Material

Son aquellas manifestaciones sustentadas por elementos materiales productos de la

arquitectura, el urbanismo, la arqueología, la artesanía, etc.

Se dividen en dos categorías: Inmuebles y Muebles.

Patrimonio Inmaterial

Son aquellas manifestaciones que no tienen un sustento material, sino que corresponden a hechos, formas y maneras no físicas que la tradición mantiene vivas.

Patrimonio Viviente

Para la UNESCO, los "Tesoros Humanos Vivientes"... "son personas que encarnan, que

poseen en su grado más alto, las habilidades y técnicas necesarias para la producción de

los aspectos seleccionados de la vida cultural de un pueblo y para la existencia continua de su patrimonio cultural material".



Ricardo Llamas

Ing. Civil 136

8 Bibliografía

Revista NORDELTA N° 60 (Julio – Agosto 2013). Texto realizado con el

asesoramiento del Arq. Rodolfo Liechtenstein – Especialista en patrimonio de Buenos

Aires. Artículo: “ECLECTICISMO, MARCA REGISTRADA PORTEÑA”.

“Avanza la expropiación para que reabra la Confitería del Molino”: Diario LA RAZÓN 2-

9-14.

Mapas temáticos del GCBA:


Edificios catalogados:


IQ Recoleta Plaza:

www.iqrecoletaplaza.com

La Defensa:

www.ladefensaloftysuite.com.ar; www.ladefensa.org.ar

Edificio Medanito:

http://www.hampton-rivoira.com/works/corporate-architecture/sede-medanito-sa-

edificio-alsina-771-caba

Hotel Patios de San Telmo:



Puerto Madero: “Los viejos Molinos, una nueva joya”:

http://www.lanacion.com.ar/1184271-los-viejos-molinos-una-nueva-joya-de-puerto-

madero

Puerto Madero: Shopping del dique y Silos:

http://www.nuevopuertomadero.com/?C%F3mo+ser%E1+el+shopping+del+Dique+3&

page=ampliada&id=393

NUÑEZ I NAVARRO:


Maison Olleros: Olleros 2222:




http://www.iqrecoletaplaza.com/

http://www.ladefensaloftysuite.com.ar/

http://www.ladefensa.org.ar/













Ricardo Llamas

Ing. Civil 137

Virrey Olaguer y Feliú: Basta de Demoler:


Sudamericana House + Belgrano:


Edificios pinchados: Fecha: 21-8-14.

http://bastadedemoler.org/.

Business Tower en Córdoba. Diario La Nación:


Torre Hearst, Manhattan:

http://roxvan.webs.com/grandesedificios.htm#Torre Hearst

Apuntes de la Lic. Liliana Barela recibidos en oportunidad del curso “GESTIÓN DEL

PATRIMONIO”, dictado en la Manzana de las Luces.

Código de Planeamiento Urbano:

http://www.buenosaires.gob.ar/legacy/planeamiento_obras/descargas-codigo/tomo1-

2014.pdf

Petit hotel en Belgrano:



Definiciones sobre patrimonio:

http://www.buenosaires.gob.ar/areas/cultura/patrimonio_instituto_historico/patrimonio/

glosario.php



http://bastadedemoler.org/








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